中德服務(wù)貿(mào)易合作進程與特點分析
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德國是中國在歐盟地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴和投資、技術(shù)來源國，德國的高新科技正是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中國所缺少的，而中國擁有廉價的勞動力、高額的外匯儲備和強大的生產(chǎn)制造能力，因此將德國的技術(shù)與中國的生產(chǎn)能力相結(jié)合可促進兩國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。在世界經(jīng)濟依然存在諸多不確定因素的情況下，中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅沒有被削弱反而變得更加緊密。一方面，德國因債務(wù)危機導(dǎo)致諸多企業(yè)資金鏈斷裂而面臨困境，有技術(shù)卻缺乏資金支持;另一方面，隨著中國國力不斷增強和中國企業(yè)實力的提升，中國企業(yè)有走出去的需求和愿望日益增強，德國的技術(shù)市場一直就是中國期待合作的領(lǐng)域，技術(shù)貿(mào)易將會成為中德貿(mào)易合作的重點。
(一)中德服務(wù)貿(mào)易合作進程
1．教育合作
中德建交之后加強了教育領(lǐng)域的交流與合作，包括學(xué)生交流、高層次人才培養(yǎng)、科研聯(lián)合、校際合作等形式。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，中國在德留學(xué)生已達到29616人，在華德國留學(xué)生有4800多人。在高等教育領(lǐng)域，2002年中德簽署了《關(guān)于相互承認高等教育等值的協(xié)定》，這是中國與西方發(fā)達國家簽署的首個此類協(xié)定;在合作辦學(xué)領(lǐng)域，南京大學(xué)和德國哥廷根格奧爾格•奧古斯特大學(xué)共同投資建立的中德法學(xué)研究所、同濟大學(xué)中德學(xué)院和青島科技大學(xué)中德科技學(xué)院成為中德教育合作的典范;在職業(yè)教育領(lǐng)域，德國是中國最早和最大的合作伙伴。1994年，中德兩國政府發(fā)表了《關(guān)于加強職業(yè)教育領(lǐng)域合作的聯(lián)合聲明》，十幾年來在中德雙方的共同努力下，已建成中德職教實體項目32個，主要分為職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)，中德在該領(lǐng)域的合作促進了中國職業(yè)教育觀念的改變。德國“雙元制”的職教模式使我國的職業(yè)教育更加注重實用性和服務(wù)性;在語言教育領(lǐng)域，中德已合作成立并投入運行11所孔子學(xué)院，德國很多教育機構(gòu)也在華開展了德語教育工作。中德教育合作將繼續(xù)以政府支持和民間交流相結(jié)合的模式發(fā)展，以中德教育服務(wù)的合作框架為依托，促進兩國教育合作不斷提升到新層次和新高度。
2．文化合作
文化交流合作是增強國家間相互理解的重要方式，中德十分重視文化領(lǐng)域的合作。2005年11月，中德簽訂了《中華人民共和國政府和德意志聯(lián)邦共和國政府文化合作協(xié)定》，促使中德雙方在更高水平上進行文化交流。中德在藝術(shù)和音樂領(lǐng)域的文化交流合作十分活躍，兩國藝術(shù)家通過訪問演出和展覽會等形式相互傳播了彼此的文化。2001年，中國作為第三屆柏林“亞太周”主賓國在德國舉辦為期兩周的“中國文化節(jié)”活動，在德國當?shù)叵破鹆艘还芍袊幕療帷?009年，中國應(yīng)邀擔(dān)任法蘭克福書展主賓國，這是中國出版業(yè)迄今為止在國外舉辦的規(guī)模和影響最大的文化交流活動。2011年4月，中國國家博物館聯(lián)合德國柏林國家博物館、德累斯頓國家藝術(shù)收藏館和巴伐利亞國家繪畫收藏館，在北京共同舉辦大型主題展覽《啟蒙的藝術(shù)》，這是德國三大博物館首次在歐洲以外聯(lián)合辦展。2012年，中國在中德建交40周年之際在德國舉辦“中國文化年”，在德國不同城市舉辦豐富多彩的文化活動。
(二)中德服務(wù)貿(mào)易合作的特點
1.互補性強
德國科技發(fā)達，以制造業(yè)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實力雄厚，而中國擁有充裕的勞動力資源且資源密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，中德雙方擁有眾多合作機會和堅實的合作基礎(chǔ)。
2.領(lǐng)域廣
中德在服務(wù)貿(mào)易各個領(lǐng)域、各個層面的合作越來越多，不僅在運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的合作快速增長，而且在金融和投資等服務(wù)領(lǐng)域的合作也快速展開。
3.層次深化
目前，中國已經(jīng)基本兌現(xiàn)了加入WTO時承諾的服務(wù)業(yè)開放標準，包括銀行、保險、證券、電信、建筑、分銷、法律、旅游和交通等在內(nèi)的眾多服務(wù)部門，對外國服務(wù)提供者的市場準入水平大幅提高，德國在資金密集型的新興服務(wù)行業(yè)以及低碳經(jīng)濟發(fā)展方面優(yōu)勢明顯，這有利于中德在現(xiàn)有合作領(lǐng)域加大合作力度，擴大合作規(guī)模。
二、加強中德服務(wù)貿(mào)易合作的對策建議
(一)中國應(yīng)堅持漸進式開放服務(wù)業(yè)市場，引入競爭機制
受制于起步晚、水平低的因素，中國服務(wù)貿(mào)易開放程度還不高，尤其在金融和保險等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，外國跨國公司涉足比較少。鑒于服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，提高服務(wù)業(yè)開放程度已是中國對外經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑之一。但對中國來說，開放不能一蹴而就，當前中國的服務(wù)貿(mào)易還處于成長階段，在競爭激烈的國際市場中，并沒有足以保護自身產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展的能力，因此實行漸進式的開放政策成為開放中國服務(wù)市場的明智選擇。在漸進式開放過程中，必須首先結(jié)合中國服務(wù)貿(mào)易當前的發(fā)展狀況及特點，在既符合國際規(guī)則又能保證服務(wù)業(yè)充足發(fā)展空間的前提下，分行業(yè)、分地區(qū)開放，由東向西、由強到弱地開放。
(二)加快推進中德服務(wù)貿(mào)易合作升級
雖然德國主張承認中國完全市場經(jīng)濟地位，但歐盟作為統(tǒng)一大市場并未真正承認，德國作為歐盟的龍頭國家，應(yīng)采取更具影響力的行動促成歐盟承認中國完全市場經(jīng)濟地位，這有利于中國與德國積極推動更高水平的服務(wù)貿(mào)易合作。同時，中方將進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，規(guī)范和完善服務(wù)貿(mào)易投資環(huán)境，使中國市場更加透明、規(guī)范、便利、充滿活力，積極推進雙邊貿(mào)易服務(wù)合作不斷邁上新的臺階，為雙方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)經(jīng)濟振興發(fā)展創(chuàng)造有利條件。中國政府應(yīng)鼓勵擴大對德國高科技企業(yè)的投資，德國也應(yīng)放寬對華在高端制造業(yè)、航空航天、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的新興技術(shù)出口限制，這有利于雙邊貿(mào)易實現(xiàn)平衡、持續(xù)增長。
(三)拓寬服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域，全方位深化服務(wù)貿(mào)易合作
為應(yīng)對復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢，德國應(yīng)堅定信心繼續(xù)擴大對華服務(wù)貿(mào)易合作:一是拓寬服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域。德國在高端制造業(yè)十分強勢，高端制造業(yè)延伸出的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包含工業(yè)設(shè)計、市場調(diào)研、軟件開發(fā)等領(lǐng)域，這些都是中德未來加深合作的重要領(lǐng)域。二是我國應(yīng)抓住德國服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)外包機遇。當前服務(wù)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為削減成本的重要手段，德國也在積極進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國應(yīng)把握這一有力契機，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快制定并完善相關(guān)法律法規(guī)、提高研發(fā)能力、建立和完善服務(wù)質(zhì)量標準、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等。三是加強人文文化和信息交流。德國等西方國家對中國了解不夠，偏見較深，只看到中國經(jīng)濟進步，而不承認這種進步是背后政治社會制度的支撐。服務(wù)貿(mào)易不同于貨物貿(mào)易，進行合作時多涉及文化因素，中國與德國應(yīng)搭建更高級別的文化交流平臺，促使雙邊人文文化的相互溝通交流。（本文作者：張?zhí)炱?單位：黑龍江大學(xué)）
