前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的區(qū)域經(jīng)濟(jì)論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
在現(xiàn)有的實證分析中對政府能力的衡量基本都是從政府具有的經(jīng)濟(jì)能力而引申的變量。但是得出的結(jié)論卻有很大差別。一種觀點認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用。林毅夫和劉志強(qiáng)利用分省數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)財政分權(quán)提高了省級人均GDP的增長率[10]。莊子銀和鄒薇也認(rèn)為政府支出的增長率與GDP的增長率存在顯著的正相關(guān)關(guān)系[11]。另一種觀點卻認(rèn)為政府經(jīng)濟(jì)能力的增強(qiáng)制約了經(jīng)濟(jì)增長或不存在相關(guān)性。付文林和沈坤榮認(rèn)為政府預(yù)算內(nèi)支出的GDP占比與經(jīng)濟(jì)增長呈負(fù)相關(guān)關(guān)系[12]。張晏和龔六堂通過實證分析發(fā)現(xiàn)中國的財政分權(quán)存在顯著的跨時差異和地區(qū)差異[13]。但是更多的研究則支持政府的經(jīng)濟(jì)能力與經(jīng)濟(jì)增長之間存在倒U型的關(guān)系,政府存在著最優(yōu)規(guī)模。高彥彥,蘇煒和鄭江淮通過對187個國家的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,證明政府規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長之間存在一種倒U型關(guān)系[14]。楊華和陳迅也證明地方政府的消費支出與經(jīng)濟(jì)增長之間存在門限效應(yīng),門限值兩邊存在正負(fù)的非線性關(guān)系[15]。肖蕓和龔六堂的研究也表明政府財政和經(jīng)濟(jì)增長之間存在統(tǒng)計相關(guān)的Laffer曲線特征,經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期正相關(guān),超過某個臨界值時,二者負(fù)相關(guān)[16]。但是,現(xiàn)有的文獻(xiàn)均沒有考慮政府能力的增強(qiáng)和金融市場的深化彼此之間的影響,以及它們之間合作競爭的關(guān)系對經(jīng)濟(jì)增長的作用,而這是在不同的條件和階段下采取不同的政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵所在,也是劃分政府與市場界限的依據(jù)。
根據(jù)現(xiàn)有的文獻(xiàn),可以假設(shè)金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長存在兩方面的效應(yīng),首先適度的金融發(fā)展和深化可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)剩余投入到生產(chǎn)循環(huán)中,加快經(jīng)濟(jì)的增長;但是以金融為主導(dǎo)的虛擬經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展,又可能形成虹吸效應(yīng),虛擬經(jīng)濟(jì)形成自我循環(huán),不僅會吸取實體經(jīng)濟(jì)中的資金,并且還會引起經(jīng)濟(jì)的過度波動。而政府能力的增強(qiáng)也會對經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生難以預(yù)測的效應(yīng),適當(dāng)?shù)恼芰υ鰪?qiáng)能夠促進(jìn)公共產(chǎn)品的完善,有利于資源的配置和效率的提升;但是政府能力的過度膨脹,又會引起政府財政對經(jīng)濟(jì)資源配置的不當(dāng)干預(yù),引起過度的尋租行為,不利于經(jīng)濟(jì)效率的持續(xù)提升。另外在地方政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)完全責(zé)任的情況下,地方政府還會對金融機(jī)構(gòu)的資金投向進(jìn)行干預(yù),雖然近年來中央政府控制的金融機(jī)構(gòu)通過措施的完善,盡可能的排除了地方政府對中央政府所控制的金融資源的尋租行為,但是地方依然可以通過自己所控制的區(qū)域發(fā)展基金融資平臺對金融剩余的投向施加直接和間接的影響。所以為了檢驗在不同的發(fā)展階段和環(huán)境下政府能力和金融發(fā)展之家的關(guān)系,以及雙發(fā)對經(jīng)濟(jì)增長的共同作用,設(shè)定計量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型采用如下形式:gnνit=a+β1jrfzit+β2jrfzit+β3zfnlit+β4zfnlit+β4(jrfzit×zfnlit)+∑jrjctrlitj+μitj(1)其中,gnνit表示i省t年實際人均GDP的增長率,zfnlit表示i省t年的金融發(fā)展指數(shù)測度指標(biāo),zfnlit表示i省t年的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的能力測度指標(biāo),(jrfzit×zfnlit)表示區(qū)域政府能力和區(qū)域金融發(fā)展水平相互影響的交互項指標(biāo),ctrlitj是控制變量,a,β1,β2,β3,β4,rj均為待估參數(shù),表示隨機(jī)誤差項。
現(xiàn)有的研究中,一般用國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額或者人均國民生產(chǎn)總值的增加額來測度經(jīng)濟(jì)增長狀況,但是單純用國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額難以反映區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)效率的增長情況,因此用人均國民生產(chǎn)總值的增加額來測度生產(chǎn)效率的更為合適,為了消除通貨膨脹的影響,用1978年作為基年的CPI數(shù)值進(jìn)行調(diào)整,模型中用本年的GDP對數(shù)減去上年的GDP對數(shù)進(jìn)行測量。區(qū)域金融發(fā)展指數(shù)的測度指標(biāo)主要參考戈德史密斯提出的金融相關(guān)率測度方法,用各地區(qū)本年度的存貸款總量與本地區(qū)當(dāng)年的GDP的比值加以衡量,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)能力的指數(shù)測定用各個地區(qū)當(dāng)年的財政支出水平與當(dāng)年的GDP的比值加以衡量。對于控制變量的選取主要參考柯布-道格拉斯生產(chǎn)方程,在人力資本總量和資本投入增加總量上進(jìn)行測度。因為各個地區(qū)的人口具有流動性,特別是接受高等教育的人口,所以用各個地區(qū)的教育投入來指代人力資本的增加額更為合適。另外在控制變量中還要加上區(qū)域勞動力人口的變動情況。在外部資本流入上,因為缺少各個地區(qū)利用國內(nèi)外部資金的數(shù)據(jù),因此只能用各個地區(qū)歷年實際利用外資情況加以計量。
本文重點考察區(qū)域金融因素和政府因素在不同區(qū)域發(fā)展階段和不同類型經(jīng)濟(jì)體中所起作用,因此選擇河南省18個直轄市的面板數(shù)據(jù)作為分析樣本,考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組團(tuán)式發(fā)展,以2004-2010年數(shù)據(jù)作為時間節(jié)點。因為不同時間段的樣本數(shù)據(jù)采集中存在著單位的不一致,所以本文統(tǒng)一了不同年度數(shù)據(jù)的單位值。外資投入以美元計價,為了能在分析中與人民幣的計價方式一致,用各個年度美元兌換人民幣的中間價對外資投入量值進(jìn)行換算。并且按照價格指數(shù)對歷年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了換算,以保證比較的真實性。
本文采用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件eviews6.0對面板數(shù)據(jù)回歸模型進(jìn)行了固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)的擬合。固定效應(yīng)估計是假設(shè)解釋變量中對被解釋變量的效應(yīng)不隨個體和時間變化,而無法觀測到的地區(qū)效應(yīng)構(gòu)成的殘差與解釋變量相關(guān),用虛擬變量最小二乘法進(jìn)行估計。隨機(jī)效應(yīng)估計是假設(shè)解釋變量對被解釋變量的效應(yīng)不隨個體和時間變化,無法觀測到的地區(qū)效應(yīng)構(gòu)成的殘差隨機(jī)分布,與解釋變量嚴(yán)格不相關(guān),因此將模型看成有隨機(jī)截距項的回歸方程,使用廣義最小二乘法解決誤差項中的序列相關(guān)問題。是選擇固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型則依賴hausman檢驗統(tǒng)計,如果統(tǒng)計結(jié)果在10%的置信水平下顯著,則選擇固定效應(yīng)模型,否則選擇隨機(jī)效應(yīng)模型。為了減少變量的內(nèi)生性導(dǎo)致的估計誤差,需要選取若干工具變量來減少隨機(jī)擾動項和解釋變量的相關(guān)性,所以采用的估計方法為兩階段最小二乘法(TSLS)。為了預(yù)防模型中可能存在異方差,需要用面板數(shù)據(jù)的加權(quán)最小二乘法進(jìn)行估計。注:(1)回歸結(jié)果省略了常數(shù)項,*,**,***分別表示1%,5%,10%的水平下顯著,解釋變量估計值下括號內(nèi)的數(shù)值均為系數(shù)的t檢驗值;(2)P值為接受備擇假設(shè)(隨機(jī)效應(yīng)或固定效應(yīng))的概率,若該值大于0,則接受備擇假設(shè);(3)JR-FZ的工具變量為滯后一期的JRFZ,ZFNL的工具變量為滯后一期的ZFNL,其它工具變量均為其自身。估計結(jié)果顯示,添加工具變量后的估計結(jié)果與未添加工具變量之前估計結(jié)果差別不大,表明原估計結(jié)果較為穩(wěn)健。
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化,國與國之間已經(jīng)從更深層面展開了全面的競爭,要想立于不敗之地,必然要正直做到培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才和重視人才。高職院校商務(wù)英語專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)外經(jīng)貿(mào)應(yīng)用性技能型人才,因此高職商務(wù)英語在專業(yè)定位過程中,需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策和經(jīng)濟(jì)支持,根據(jù)區(qū)域企業(yè)對人才的需求有的放矢的制定商務(wù)英語專業(yè)人才的培訓(xùn)方案和目標(biāo),更好的為企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供專業(yè)人才服務(wù)。
二、高職院校商務(wù)英語專業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景
高職院校設(shè)置商務(wù)英語專業(yè)的主要職責(zé)就是為祥光企業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)的英語人才。高職商務(wù)英語專業(yè)的發(fā)展需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,需要企業(yè)提供實訓(xùn)方面的大力支持,這樣才能找好搞好專業(yè)建設(shè),提升社會服務(wù)水平,實現(xiàn)其社會價值。高職商務(wù)英語專業(yè)的發(fā)展必須依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前商務(wù)英語專業(yè)在設(shè)置及培養(yǎng)方案完善過程中,由于校企合作松散,聯(lián)系太少,導(dǎo)致企業(yè)不了解高校,高校也不了解企業(yè),或者對高職院校商務(wù)英語專業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力持有懷疑態(tài)度,企業(yè)沒有信心為專業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的信息服務(wù)和實習(xí)實訓(xùn)等條件,企業(yè)和高校雙方逐漸失去互信合作的基礎(chǔ),這直接制約了商務(wù)英語專業(yè)社會服務(wù)水平的提升。本研究設(shè)計并制定了“高職商務(wù)英語專業(yè)調(diào)查報告,通過對商務(wù)英語專業(yè)教師、在校生、畢業(yè)生、在企業(yè)就業(yè)的學(xué)生和用人單位訪談,掌握他們對專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程設(shè)置的意見以及用人單位的滿意度等信息。
三、新時期高職院校商務(wù)英語專業(yè)建設(shè)的構(gòu)想和具體思路
(一)大膽改革,銳意進(jìn)取,探索校企合作的長效機(jī)制
為適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢,我國對實用型外語人才的需求呈逐漸增加的態(tài)勢,質(zhì)量的要求也越來越高。因此推動校企合作,探索適應(yīng)校企共同協(xié)調(diào)發(fā)展的合作機(jī)制成為高職院校和企業(yè)共同的當(dāng)務(wù)之急。
1.暢通人才培訓(xùn)、使用和成長渠道,擴(kuò)大校企雙方合作的深度和廣度
高職院校和企業(yè)不僅在單位間合作,還可以互派各個部門的工作人員去對方的單位工作,并且進(jìn)行經(jīng)常性的輪流換崗,使得這樣的互派工作人員實現(xiàn)動態(tài)化和制度化,讓雙方從外部和內(nèi)部互相解對方,也可以在院校開辦提供專業(yè)服務(wù)的校辦企業(yè),在企業(yè)設(shè)立類似教學(xué)形式的學(xué)習(xí)部門、興趣小組對實習(xí)生或試用生提供有針對性的平培訓(xùn),增強(qiáng)學(xué)生的工作適應(yīng)能力。
2.優(yōu)化組合,調(diào)配資源,實現(xiàn)合作共贏
高職院校的職責(zé)是為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的人才,同時企業(yè)也為高職院校的商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生提供實習(xí)場地、工作崗位和發(fā)展的空間,所以二者的發(fā)展是互信促進(jìn)相輔相成的,只有把二者的關(guān)系和職責(zé)理順,才符合雙方的共同需要。
3.學(xué)校和企業(yè)建立聯(lián)合機(jī)構(gòu),共同出資,共同監(jiān)督
高職院校和企業(yè)通過協(xié)商,找到合作的切入點,建立責(zé)權(quán)分明的聯(lián)合機(jī)構(gòu)。從學(xué)生一入學(xué)一直到順利走上工作崗位的整個過程實現(xiàn)全程監(jiān)管,層層負(fù)責(zé),讓學(xué)生從學(xué)習(xí)到工作的整個過程完全程序化,使得人才培養(yǎng)和使用效率實現(xiàn)最大化。讓學(xué)校和企業(yè)都得到實惠。
(二)教學(xué)課程的的設(shè)立
院校培養(yǎng)人才的目的是為企業(yè)輸送有實用價值的人才,商務(wù)英語專業(yè)課程建設(shè)的依據(jù)是工作的實際需要,是有別于其他學(xué)科而偏向于實用型的教學(xué)。因此,探索校企合作,共同開發(fā)課程成了高職院校商務(wù)英語教學(xué)課程的主要思路。通過聘請優(yōu)秀的專業(yè)工作人員、有實戰(zhàn)工作敬業(yè)的專家、行家,根據(jù)實際工作需要和工作環(huán)境對工作內(nèi)容和行為體系進(jìn)行調(diào)研和分析,然后進(jìn)行職業(yè)能力的分解、組合,最后對課程進(jìn)行定位,明確目標(biāo)、設(shè)計教學(xué)內(nèi)容和評估體系。
(三)建立見習(xí)基地,實行場景教學(xué)
高職院校商務(wù)英語專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的目的,最終是要走上具體的工作崗位,讓他們完全勝任所從事的工作,場景教學(xué)是必不可少的環(huán)節(jié),因此根據(jù)行業(yè)和崗位需求,建立實踐能力培養(yǎng)體系,將系列實踐教學(xué)環(huán)節(jié)整合成一個系統(tǒng)。
(四)加強(qiáng)和區(qū)域政府教育等部門之間的聯(lián)系,尋求政府支持
我們正處于一個急劇變化的社會中,經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)本身又有其自身的特點,經(jīng)濟(jì)是講求效益的,企業(yè)是講求利潤的,商務(wù)英語專業(yè)需要政府的政策保障,把握專業(yè)發(fā)展方向,關(guān)注專業(yè)發(fā)展動態(tài),強(qiáng)化人才培養(yǎng)的效果。在專業(yè)建設(shè)的發(fā)展過程中,政府相關(guān)部門可以參與專業(yè)建設(shè)研究,實現(xiàn)政府、經(jīng)濟(jì)和高職院校對培養(yǎng)商務(wù)英語專業(yè)人才的全面聯(lián)動。
(五)搞好專業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)過三十多年的努力取得了驚人的成就,教育也實現(xiàn)了飛速發(fā)展,并且越來越普及,受教育的結(jié)果不僅深刻的改變著社會經(jīng)濟(jì),也改變著個人的生活。商務(wù)英語作為新生的實用型專業(yè),在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中扮演著重要的角色。因此通過多種渠道與地方各個部門開展交流合作,是高職院校商務(wù)英語的教學(xué)和發(fā)展完全融入到地方社會。
四、總結(jié)
1.1實體一體化
校企實體一體化的主要表現(xiàn)形式是共同組建教學(xué)實訓(xùn)基地,即學(xué)校和企業(yè)按比例對實訓(xùn)基地的建設(shè)承擔(dān)一定的費用。沙洲職業(yè)工學(xué)院與德豐集團(tuán)共同在德豐集團(tuán)總部構(gòu)建了職業(yè)技能實訓(xùn)基地,共同出資搭建了施工現(xiàn)場職業(yè)技能視頻直播系統(tǒng)作為企業(yè)管理和學(xué)生學(xué)習(xí)公用的一個數(shù)字化平臺。在學(xué)校,由德豐出資建設(shè)了施工綜合實訓(xùn)基地。
1.2共育一體化
“德豐訂單班”根據(jù)德豐集團(tuán)的需求,重新審定培養(yǎng)目標(biāo),于2014更新調(diào)整專業(yè)設(shè)置,新設(shè)置了工程造價專業(yè)。建立了科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的校企合作人才培養(yǎng)機(jī)制。與企業(yè)共同制定專業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn),共選課程,合編教材,全程培訓(xùn),完成一體化的培養(yǎng)方案,見圖2。
2組織實施與運(yùn)行管理
通過與江蘇德豐建設(shè)集團(tuán)有限公司合作,形成了具有沙工特色的“43211”校企一體化合作辦學(xué)的組織實施與運(yùn)行管理模式,所謂“43211”運(yùn)行模式是指“四個專業(yè)三線協(xié)調(diào)兩會一辦一中心”,“四個專業(yè)”即建筑工程系建筑工程技術(shù)專業(yè)、工程造價專業(yè)、工程監(jiān)理專業(yè)、建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)直接面向合作企業(yè),負(fù)責(zé)有關(guān)本系校企合作的具體事宜;“三線協(xié)調(diào)”即校企合作協(xié)調(diào)委員會、建筑工程專業(yè)教育理事會、建工系校企合作辦公室分別在學(xué)院層面、行業(yè)層面、系部層面就校企合作一體化辦學(xué)作出領(lǐng)導(dǎo)決策,形成三條運(yùn)行管理線;“兩會”即校企合作協(xié)調(diào)委員會和建筑工程專業(yè)教育理事會通過走訪、交流與企業(yè)溝通,定期召開會議,對校企合作一體化辦學(xué)作出決策指導(dǎo);“一辦”即建筑工程系校企合作辦公室,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù);“一中心”即校企合作一體化辦學(xué)圍繞學(xué)生職業(yè)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng),把實現(xiàn)校企雙贏作為工作的中心目標(biāo)。
3主要成果與體會
3.1合作就業(yè)成績斐然
沙工建筑工程系創(chuàng)新人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈模式,與企業(yè)合作共同實施“2+1”培養(yǎng)模式和“訂單班”。學(xué)生通過兩年的時間完成企業(yè)參與制定的課程理論學(xué)習(xí)與基本技能實訓(xùn),最后一年到企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)崗位能力的培養(yǎng)訓(xùn)練,真正實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與崗位、實踐教學(xué)與真實工作情景的3個“無縫對接”。建筑工程系與江蘇金廈建設(shè)集團(tuán)、江蘇華通工程管理有限公司、江蘇興港建設(shè)集團(tuán)有限公司、張家港市興華建筑安裝工程有限公司等12家信譽(yù)資質(zhì)一流的企業(yè)簽訂了“2+1”人才培養(yǎng)協(xié)議書,和江蘇德豐建設(shè)集團(tuán)有限公司成立了“德豐班”明確了校企雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),合作辦學(xué)模式已覆蓋本系所有專業(yè)。不僅有利于優(yōu)秀技能型人才的培養(yǎng),學(xué)生就業(yè)率的提升,還加深了校企之間的合作。圖4是我系學(xué)生到合作企業(yè)就業(yè)的情況。
3.2合作發(fā)展共同提高
沙工建工系于2007年開始與“校企一體化”合作辦學(xué)的試點,經(jīng)過與江蘇德豐建設(shè)集團(tuán)有限公司的多年合作,既促進(jìn)了教學(xué)改革,又提高了服務(wù)能力;既推動了學(xué)生就業(yè),又向企業(yè)輸送了高技能應(yīng)用型人才;既推動了“雙師型”隊伍建設(shè),又加強(qiáng)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新;建工專業(yè)與江蘇德豐建設(shè)集團(tuán)有限公司均取得了長足的發(fā)展。截止到2013年12月,建工系與江蘇德豐建設(shè)集團(tuán)有限公司成立了兩個校企合作項目化工作室和一個視頻直播中心;近兩年來,建工專業(yè)申報橫向科研課題4項,取得省級教學(xué)成果二等獎兩項(參與),申報省級教學(xué)教改課題多項,申報發(fā)明專利多項,省多媒體課件二等獎兩項,省優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計團(tuán)隊優(yōu)秀獎一項,個人三等獎兩項,校企合作開發(fā)課程12門,編寫教材10部,其中國家“十二五”規(guī)劃教材兩部,省重點立項教材一部。與此同時,與本專業(yè)辦學(xué)緊密結(jié)合的企業(yè):江蘇德豐建設(shè)集團(tuán)有限公司也取得了長足的發(fā)展。2007年,德豐產(chǎn)值為5個億;2011年,德豐集團(tuán)完成產(chǎn)值20個億,被授予江蘇省建筑業(yè)“競爭力百強(qiáng)企業(yè)”、蘇州市政府“重合同守信用企業(yè)”稱號;2013年,德豐集團(tuán)完成產(chǎn)值36.5億元,被授予江蘇省“信用管理示范建筑業(yè)企業(yè)”,成為蘇州市政府投資建筑工程首批預(yù)選承包商,同年還再度榮膺江蘇省建筑業(yè)“競爭力百強(qiáng)企業(yè)”稱號。江蘇德豐建設(shè)集團(tuán)有限公司取得的成績離不開“校企一體化”合作辦學(xué);2007年以來,沙工建工系為德豐集團(tuán)提供高素質(zhì)人才48個,其中8人已經(jīng)成為分公司領(lǐng)導(dǎo),26人為各分公司技術(shù)骨干。
4校企一體化合作辦學(xué)發(fā)展方向
4.1成立職教集團(tuán)使校企雙方優(yōu)勢資源充分集聚
盡管沙工建工專業(yè)“校企一體化”合作辦學(xué)的廣度和深度都有一定程度的突破,校企合作企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量齊頭并進(jìn),但是這種成績的取得大多停留在起步階段,合作的緊密程度大都取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視與否。為了使校企雙方的合作激勵落實,成為可持續(xù)不斷深化的合作行為,職教集團(tuán)的成立已經(jīng)成為必然的選擇[5]。
4.2建立網(wǎng)絡(luò)平臺促進(jìn)校企之間信息充分流暢
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論研究
一、主要的區(qū)域均衡發(fā)展理論簡介與評述
1.賴賓斯坦的臨界最小努力命題論。主張發(fā)展中國家應(yīng)努力使經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定水平,沖破低水平均衡狀態(tài),以取得長期的持續(xù)增長。不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)中,人均收入提高或下降的刺激力量并存,如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力達(dá)不到一定水平,提高人均收入的刺激小于臨界規(guī)模,那就不能克服發(fā)展障礙,沖破低水平均衡狀態(tài)。為使一國經(jīng)濟(jì)取得長期持續(xù)增長,就必須在一定時期受到大于臨界最小規(guī)模的增長刺激。
2.納爾森的低水平陷阱論:以馬爾薩斯理論為基礎(chǔ),說明發(fā)展中國家存在低水平人均收入反復(fù)輪回的現(xiàn)象。不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的痼疾表現(xiàn)為人均實際收入處于僅夠糊口或接近于維持生命的低水平均衡狀態(tài);很低的居民收入使儲蓄和投資受到極大局限;如果以增大國民收入來提高儲蓄和投資,又通常導(dǎo)致人口增長,從而又將人均收入推回到低水平均衡狀態(tài)中,這是不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)難以逾越的一個陷阱。在外界條件不變的情況下,要走出陷阱,就必須使人均收入增長率超過人口增長率。
3.羅森斯坦—羅丹的大推進(jìn)論。主張發(fā)展中國家在投資上以一定的速度和規(guī)模持續(xù)作用于各產(chǎn)業(yè),從而沖破其發(fā)展的瓶頸。此論在發(fā)展中國家較有市場,原因在于它的三個“不可分性”的理論基礎(chǔ)即社會分?jǐn)傎Y本的不可分性、需求的不可分性、儲蓄供給的不可分性以及外部經(jīng)濟(jì)效果具有更能說服人的證據(jù)。
4.納克斯的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。資本缺乏是阻礙不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的關(guān)鍵因素,是由投資誘力不足和儲蓄能力太弱造成的,而這兩個問題的產(chǎn)生又是由于資本供給和需求兩方面都存在惡性循環(huán):但貧困惡性循環(huán)并非一成不變,平衡增長可以擺脫惡性循環(huán),是擴(kuò)大市場容量和造成投資誘力的一種必須的方法。
上述理論應(yīng)用在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中就形成了區(qū)域均衡發(fā)展理論,它不僅強(qiáng)調(diào)部門或產(chǎn)業(yè)間的平衡發(fā)展、同步發(fā)展,而且強(qiáng)調(diào)區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)部的平衡(同步)發(fā)展,即空間的均衡化。認(rèn)為隨著生產(chǎn)要素的區(qū)際流動,各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將趨于收斂(平衡),因此主張在區(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力,空間上均衡投資,各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展,齊頭并進(jìn),最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。
均衡發(fā)展理論的缺陷之一在于忽略了一個基本的事實,即對于一般區(qū)域特別是不發(fā)達(dá)區(qū)域來說,不可能具備推動所有產(chǎn)業(yè)和區(qū)域均衡發(fā)展的資本和其他資源,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期很難做到均衡發(fā)展。缺陷之二,忽略了規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步因素,似乎完全競爭市場中的供求關(guān)系就能決定勞動和資本的流動,就能決定工資報酬率和資本收益率的高低。但事實上,市場力量的作用通常趨向增加而不是減少區(qū)域差異。發(fā)達(dá)區(qū)域由于具有更好的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)和更大的市場,必然對資本和勞動具有更強(qiáng)的吸引力,從而產(chǎn)生極化效應(yīng),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),雖然也有發(fā)達(dá)區(qū)域向周圍區(qū)域的擴(kuò)展效應(yīng),但在完全市場中,極化效應(yīng)往往超過擴(kuò)展效應(yīng),使區(qū)際差異加大。另外,技術(shù)條件不同也會使資本收益率大不相同,此時的資本要素流動會造成不發(fā)達(dá)區(qū)域資本要素更加稀缺,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難。
區(qū)域均衡發(fā)展理論顯然是從理性觀念出發(fā),采用靜態(tài)分析方法,把問題過分簡單化了,與發(fā)展中國家的客觀現(xiàn)實距離太大,無法解釋現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)增長過程,無法為區(qū)域發(fā)展問題找到出路。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段,非均衡發(fā)展理論對發(fā)展中國家更有合理性和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
二、主要的區(qū)域非均衡發(fā)展理論簡介與評述
按發(fā)展階段的適用性,非均衡發(fā)展理論大體可分為兩類:一類是無時間變量的,主要包括循環(huán)累積因果論、不平衡增長論與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)論、增長極理論,中心—論、梯度推移理論等;另一類是有時間變量的,主要以倒“U”型理論為代表。
1.岡納·纓爾達(dá)爾的循環(huán)累積因果論。該理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在空間上并不是同時產(chǎn)生和均勻擴(kuò)散的,而是從一些條件較好的地區(qū)開始,一旦這些區(qū)域由于初始優(yōu)勢而比其他區(qū)域超前發(fā)展,則由于既得優(yōu)勢,這些區(qū)域就通過累積因果過程,不斷積累有利因素繼續(xù)超前發(fā)展,從而進(jìn)一步強(qiáng)化和加劇區(qū)域間的不平衡,導(dǎo)致增長區(qū)域和滯后區(qū)域之間發(fā)生空間相互作用,由此產(chǎn)生兩種相反的效應(yīng):一是回流效應(yīng),表現(xiàn)為各生產(chǎn)要素從不發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)達(dá)區(qū)域流動,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大;二是擴(kuò)散效應(yīng),表現(xiàn)為各生產(chǎn)要素從發(fā)達(dá)區(qū)域向不發(fā)達(dá)區(qū)域流動,使區(qū)域發(fā)展差異得到縮小。在市場機(jī)制的作用下,回流效應(yīng)遠(yuǎn)大于擴(kuò)散效應(yīng),即發(fā)達(dá)區(qū)域更發(fā)達(dá),落后區(qū)域更落后。基于此,繆爾達(dá)爾提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策主張。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展條件較好的地區(qū),以尋求較好的投資效率和較快的經(jīng)濟(jì)增長速度,通過擴(kuò)散效應(yīng)帶動其他地區(qū)的發(fā)展,但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時,也要防止累積循環(huán)因果造成貧富差距的無限擴(kuò)大,政府必須制定一系列特殊政策來刺激落后地區(qū)的發(fā)展,以縮小經(jīng)濟(jì)差異。
2.艾爾伯特·赫希曼的不平衡增長論。該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步并不同時出現(xiàn)在每一處,經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的巨大推動力將使經(jīng)濟(jì)增長圍繞最初的出發(fā)點集中,增長極的出現(xiàn)必然意味著增長在區(qū)域間的不平等是經(jīng)濟(jì)增長不可避免的伴生物,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。他提出了與回流效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)相對應(yīng)的“極化效應(yīng)”和“涓滴效應(yīng)”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段,極化效應(yīng)占主導(dǎo)地位,因此區(qū)域差異會逐漸擴(kuò)大;但從長期看,涓滴效應(yīng)將縮小區(qū)域差異。
3.佩魯?shù)脑鲩L極理論。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯首次提出的增長極概念的出發(fā)點是抽象的經(jīng)濟(jì)空間,是以部門分工所決定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為主要內(nèi)容,所關(guān)心的是各種經(jīng)濟(jì)單元之間的聯(lián)系。他認(rèn)為增長并非同時出現(xiàn)在各部門,而是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長部門,然后通過不同渠道向外擴(kuò)散,并對整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的終極影響。顯然,他主要強(qiáng)調(diào)規(guī)模大、創(chuàng)新能力高、增長快速、居支配地位的且能促進(jìn)其他部門發(fā)展的推進(jìn)型單元即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門,著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)推動效應(yīng)。布代維爾從理論上將增長極概念的經(jīng)濟(jì)空間推廣到地理空間,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)空間不僅包含了經(jīng)濟(jì)變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系,也包括了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的區(qū)位關(guān)系或地域結(jié)構(gòu)關(guān)系。因此,增長極概念有兩種含義:一是在經(jīng)濟(jì)意義上特指推進(jìn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門;二是地理意義上特指區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)。應(yīng)指出的是,點—軸開發(fā)理論可看作是增長極和生長軸理論的延伸,它不僅強(qiáng)調(diào)“點”(城市或優(yōu)區(qū)位地區(qū))的開發(fā),而且強(qiáng)調(diào)“軸”(點與點之間的交通干線)的開發(fā),以點帶軸,點軸貫通,形成點軸系統(tǒng)。
4.弗里德曼的中心—論。在考慮區(qū)際不平衡較長期的演變趨勢基礎(chǔ)上,將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)劃分為中心和兩部分,二者共同構(gòu)成一個完整的二元空間結(jié)構(gòu)。中心區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越,經(jīng)濟(jì)效益較高,處于支配地位,而區(qū)發(fā)展條件較差,經(jīng)濟(jì)效益較低,處于被支配地位。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著各生產(chǎn)要素從區(qū)向中心區(qū)的凈轉(zhuǎn)移。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段,二元結(jié)構(gòu)十分明顯,最初表現(xiàn)為一種單核結(jié)構(gòu),隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段,單核結(jié)構(gòu)逐漸為多核結(jié)構(gòu)替代,當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)增長階段,隨著政府政策干預(yù),中心和界限會逐漸消失,經(jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)一體化,各區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮,經(jīng)濟(jì)獲得全面發(fā)展。該理論對制定區(qū)域發(fā)展政策具有指導(dǎo)意義,但其關(guān)于二元區(qū)域結(jié)構(gòu)隨經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)增長階段而消失的觀點是值得商榷的。
5.區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移理論。基礎(chǔ)是美國的跨國企業(yè)問題專家弗農(nóng)等的工業(yè)生產(chǎn)生命循環(huán)階段論。認(rèn)為工業(yè)各部門甚至各種工業(yè)產(chǎn)品都處在不同的生命循環(huán)階段上,在發(fā)展中必須經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰老四個階段,并且在不同階段,將由興旺部門轉(zhuǎn)為停滯部門,最后成為衰退部門。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者把生命循環(huán)論引用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中,創(chuàng)造了區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移理論。根據(jù)該理論,每個國家或地區(qū)都處在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度上,世界上每出現(xiàn)一種新行業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)都會隨時間推稅由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)傳遞,威爾伯等人形象地稱之為“工業(yè)區(qū)位向下滲透”現(xiàn)象。
無時間變量的區(qū)域非均衡學(xué)派雖然正確指出了不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長率的差異,但不能因此而斷定區(qū)際差異必然會不可逆轉(zhuǎn)地不斷擴(kuò)大。因為各種非均衡增長模型片面地強(qiáng)調(diào)了累積性優(yōu)勢的作用,忽視了空間距離、社會行為和社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意義??姞栠_(dá)爾和赫希曼的理論動搖了市場機(jī)制能自動縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的傳統(tǒng)觀念,并引起一場關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同或趨異的大論戰(zhàn)。但是在美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆遜的倒“U”型理論提出之前,論戰(zhàn)缺乏實證基礎(chǔ)。他的研究使討論向?qū)嵶C化方向邁出了有力的一步,倒“U”型理論也成為有時間變量的非均衡發(fā)展理論的代表。
6.威廉姆遜的倒“U”型理論。威廉姆遜把庫茲涅茨的收入分配倒“U”型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒“U”型理論。他通過實證分析指出,無論是截面分析還是時間序列分析,結(jié)果都表明,發(fā)展階段與區(qū)域差異之間存在著倒“U”型關(guān)系(如圖1所示)。這一理論將時序問題引入了區(qū)域空間結(jié)構(gòu)變動分析。由此可見,倒“U”型理論的特征在于均衡與增長之間的替代關(guān)系依時間的推移而呈非線性變化。
縱觀上述兩類非均衡發(fā)展理論,其共同的特點是,二元經(jīng)濟(jì)條件下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡必然是非均衡的,但隨著發(fā)展水平的提高,二元經(jīng)濟(jì)必然會向更高層次的一元經(jīng)濟(jì)即區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過渡。其區(qū)別主要在于,它們分別從不同的角度來論述均衡與增長的替代關(guān)系,因而各有適用范圍。在關(guān)于增長是否不論所處發(fā)展階段如何都存在對非均衡的依賴性問題上,這兩類理論之間是相互沖突的。增長極理論、不平衡增長論和梯度轉(zhuǎn)移理論傾向于認(rèn)為無論處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的哪個階段,進(jìn)一步的增長總要求打破原有的均衡。而倒“U”型理論則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高時期增長對均衡的依賴。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)顧名思義就是在一定區(qū)域范圍內(nèi),同時受到內(nèi)部與外部因素影響所形成的經(jīng)濟(jì)綜合體。而由于受到區(qū)域和范圍的限制與影響,區(qū)域經(jīng)濟(jì)往往要同時考慮到自然條件(如水分、光照、土地、地質(zhì)、災(zāi)害、熱量等)、社會條件(戰(zhàn)爭、政策等)、人文條件(宗教、習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日等)、技術(shù)與人力條件(人力資源、高新技術(shù)發(fā)展)等的影響。當(dāng)然,在最近幾年的發(fā)展過程中,區(qū)域經(jīng)濟(jì)往往還需要考慮到生態(tài)環(huán)境等的影響。由此可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)并不如它表面上所看到的那么簡單易懂。與此同時,區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于其變化多樣且變化快速,企業(yè)的經(jīng)營者常常需要花眾多的人力物力財力,才能及時的把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動向,而且,想要企業(yè)有更好的發(fā)展前景,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響不可忽視。所以,無論是國外的企業(yè)想要進(jìn)軍國內(nèi)的市場,還是中國本土企業(yè)想要在國外占有一席之地,最基本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)查是不可省略的。再次以潞安礦業(yè)集團(tuán)公司為例,在該集團(tuán)建立之初,集團(tuán)只是一個以煤礦為主要發(fā)展項目的企業(yè)。然而在近幾年的發(fā)展之下,其受到當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)和我國“對環(huán)境一再重視”政策的影響下,企業(yè)及時的改變了自身的經(jīng)營方針,把單純以煤礦為主導(dǎo)的企業(yè)發(fā)展格局,轉(zhuǎn)變成了以重點發(fā)展煤、油、硅、化、電等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同時進(jìn)軍裝備制造、建筑建材、煤層氣、物流貿(mào)易、金融服務(wù)五大輔助產(chǎn)業(yè)的多樣化產(chǎn)業(yè)格局。與此同時,為了響應(yīng)國家對環(huán)境保護(hù)的號召,潞安礦業(yè)集團(tuán)投巨資引進(jìn)國外既環(huán)保又高效的設(shè)備,力圖成為一個綠色環(huán)保企業(yè)。假如企業(yè)并沒有及時的發(fā)現(xiàn)煤礦行業(yè)的經(jīng)濟(jì)走向,也沒有重視國家對環(huán)境保護(hù)的政策,那么潞安礦業(yè)集團(tuán)的發(fā)展勢必不會如現(xiàn)如今般這么讓所有煤礦行業(yè)所傾羨。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系
通過上文對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)戰(zhàn)略的分別分析,可以明顯發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)戰(zhàn)略之間存在的是一種相輔相成、共生相生的關(guān)系。在一本經(jīng)濟(jì)學(xué)書上曾經(jīng)指出,區(qū)域經(jīng)濟(jì)是企業(yè)進(jìn)行個性發(fā)展不可忽視的重要因素。而想要走區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的道路,“企業(yè)個性發(fā)展”是必然的選擇。而不注重區(qū)域經(jīng)濟(jì),也不根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,不走“企業(yè)個性發(fā)展”道路的企業(yè)必定會被淘汰在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的洪流之中。山西的煤礦行業(yè)就是這個事情最好的證明例子。在我國經(jīng)濟(jì)制度尚未健全的時期,山西的煤礦行業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)了“百花齊放”的現(xiàn)象。由于山西擁有極為豐富的煤礦資源,所以在我國初期,不論是國家還是個人,都紛紛加入“采煤大隊”的行列之中。一時間,山西的煤礦行業(yè)的發(fā)展大跨步的前進(jìn),與此同時,山西煤礦行業(yè)的秩序也發(fā)生了混亂,但耐人尋味的是,在如此混亂的秩序下,許多人在這混亂的環(huán)境中大賺了一筆。然而,這樣的“好情形”并沒有持續(xù)多久,制度的混亂帶來了一系列的隱患。許多人在不規(guī)范的煤礦企業(yè)中丟去了性命,沒有再次加工與清潔的煤礦給我國的環(huán)境造成了極大的污染,山西民眾由于煤礦的過量開采與燃燒,紛紛得上了難以醫(yī)治的病痛。于是,國家開始改革,山西甚至全國的煤礦行業(yè)管理辦法紛紛出臺,煤礦行業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)生了重大的改變。有全局意識的人察覺到了這類變化,紛紛加大資金的投入,進(jìn)行企業(yè)的改革升級,希望更上國家煤礦行業(yè)的發(fā)展。部分心存僥幸的人不愿意花費資金在這看似“沒有利益”的改革上面,所以在不久之后,這類企業(yè)便被無情的淘汰。由此可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)對企業(yè)戰(zhàn)略的制定的影響是巨大的。企業(yè)應(yīng)該及時察覺到區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的變化,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)變化之前,就應(yīng)該加大這方面的投資,科學(xué)的預(yù)測將未來可能存在的情況,盡企業(yè)最大的可能性,使企業(yè)走在經(jīng)濟(jì)政策變化之前。因為只有這樣,企業(yè)才能比競爭者更有優(yōu)勢,也只有這樣,才能在后續(xù)的較量中占有更多的市場份額。
三、企業(yè)戰(zhàn)略的制定
戰(zhàn)略制定需要具有前瞻性。俗話常說“早起的鳥兒有蟲吃”,企業(yè)想要有更好更廣闊的發(fā)展前景,勢必需要具有前瞻性的眼光。因為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣也遵循“先入為主”的觀念。在旁人還未發(fā)現(xiàn)商機(jī)之時,明智的預(yù)測并判斷市場未來而發(fā)展,在做出決定之時,果斷的加大投資,努力拓寬企業(yè)的發(fā)展道路,在企業(yè)資金等條件允許的情況下,讓企業(yè)做到全方位發(fā)展,開創(chuàng)多條企業(yè)收入項目渠道。而也只有這樣,企業(yè)才能夠不斷的壯大。這里同樣在列舉潞安礦業(yè)集團(tuán)的例子。在這個煤礦方面發(fā)展勢頭良好時,企業(yè)并沒有滿足現(xiàn)狀,而是在其他行業(yè),如物流貿(mào)易、金融服務(wù)、建筑建材等方面加大了投資,同時在煤礦這個老本行上,潞安礦業(yè)集團(tuán)企業(yè)一邊努力的向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),一邊提高企業(yè)自身的科創(chuàng)水平。而也正是這一系列的舉動,潞安礦業(yè)集團(tuán)企業(yè)的效益有了明顯的提高,在“十二五”末,企業(yè)的資產(chǎn)總額一度達(dá)到了2500億元,實現(xiàn)營業(yè)收入2000億元,建成“雙兩千億企業(yè)”。企業(yè)也從傳統(tǒng)的煤礦企業(yè),發(fā)展成了一個具有國際競爭能力能源企業(yè),該企業(yè)更是成為中國一個有實力進(jìn)入全球500強(qiáng)企業(yè)的一員。
四、結(jié)束語
1.破壞生態(tài)環(huán)境盡管粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式在短期內(nèi)也使本地區(qū)GDP實現(xiàn)了較快增長,但同時也產(chǎn)生了諸多問題,有些還是不可逆轉(zhuǎn)的,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱為“悲慘性增長、創(chuàng)造性破壞”,此外更為嚴(yán)峻的是,這種模式有著很大的隱患和后患,如果不加以糾正,后果將是非常嚴(yán)重的。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,目前我國每創(chuàng)造1億美元的GDP,就要消耗12.03萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,分別是美國和日本的4.3倍和11.5倍,甚至還是印度的1.2倍,能源利用率不及美國的1/3,日本的1/10[2]。目前,社會各界關(guān)注的霧霾問題就是最有力的證明。2.破壞市場均衡各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同,經(jīng)濟(jì)對能源消耗的依賴程度不同,但為了完成上級下派的硬性指標(biāo),往往采取既簡單又直接的辦法,這就不可避免地造成了地域、行業(yè)之間的不平衡。比如,2011年北京萬元GDP能耗僅為0.46噸標(biāo)準(zhǔn)煤,居于全國最低,而最高的寧夏是2.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其間有0.82噸的差距。此外,為了產(chǎn)生立竿見影的效果,多數(shù)地方都是“一刀切”,強(qiáng)制關(guān)停一批能源消耗大的中小企業(yè),人為打破了公平競爭,造成了行業(yè)壟斷,而那些真正高耗能的重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品,因為與地方政府有著千絲萬縷的聯(lián)系,卻免于處理。更為嚴(yán)重的是,為了追求單一指標(biāo)的下降,在某些低能耗行業(yè)也開始了重復(fù)性建設(shè),引發(fā)了新一輪的產(chǎn)能過剩。市場機(jī)制的扭曲、價格信號的失靈,最終影響的還是市場經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。
二、基于科斯定理的解決思路和方案
在上述過程中,表面看是政府自身行為的矛盾,背后反映的是市場體制和行政體制的矛盾,一方面是市場機(jī)制的逐利行為,另一方面則是行政體制的內(nèi)部壓力,二者的結(jié)合處就是政府。特別是在我國,地方政府既是公共利益的代表,又有自身特殊的利益,這就決定了它在經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的決策選擇上,存在著矛盾的地方。應(yīng)當(dāng)講,科斯定理為走出這一困境,提供了一個嶄新的思路,然而它又存在自身邏輯上的矛盾和與實現(xiàn)相脫節(jié)的矛盾,應(yīng)該加以必要的修正。
(一)庇古稅存在的問題英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出可以通過征收環(huán)境稅的方法,來糾正私人成本和社會成本之間的差額,以防止排污者污染環(huán)境的行為,從而使環(huán)境外部性的問題得到解決[3]。但是這種辦法在理論和實踐上存在諸多問題。一來政府征稅也是要付出代價的,況且這些成本都是凈損失,需要由社會來承擔(dān),這無疑又一次加重了整個社會的負(fù)擔(dān)。假如稅率設(shè)置得不科學(xué),還有可能造成資源配置的失調(diào),引發(fā)市場的不均衡。二來還有可能進(jìn)一步削減政府節(jié)能減排的動力,助長企業(yè)破壞環(huán)境的行為。因為政府作為“理性人”,也存在道德風(fēng)險問題。具體說來,就是由于按照這種制度安排,企業(yè)排污量越大,交的稅相應(yīng)也越多,而政府作為以追求財政收入最大化為目標(biāo)的利益主體,自覺不自覺地就會默許企業(yè)的排污行為,甚至可能還會有意扶植這樣的企業(yè)發(fā)展。
(二)科斯定理在節(jié)能減排中的應(yīng)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖科斯敏銳地抓住了這一問題的癥結(jié)所在,提出了一套全新的思路和解決方法。他在其代表作———《企業(yè)的性質(zhì)》和《社會成本問題》兩篇論文中進(jìn)行了詳細(xì)闡述,其觀點被他的后繼者歸納為科斯定理,即在某些條件下,經(jīng)濟(jì)的外部性能夠通過當(dāng)事人的高效協(xié)商加以解決,從而達(dá)到了利益均衡,實現(xiàn)了整體利益最大化。所謂某些條件,主要指兩點,一是財政權(quán)是明確的,二是交易成本非常小,可以忽略不計。進(jìn)一步來講,無論在開始時產(chǎn)權(quán)賦予了誰,市場交換都可以自行解決某一方侵害另一方利益的問題,并且最終結(jié)果都是均衡的、有效率的,這也就是說,和私人物品一樣,擁有較大外部性資源的配置同樣可以實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。這一過程中,政府只需要做兩件事,一是明確和規(guī)范產(chǎn)權(quán),二是最大限度地降低交易成本?;谶@種理論的指導(dǎo),美國等西方發(fā)達(dá)國家普遍開展了污染物排放權(quán)或排放指標(biāo)的交易。應(yīng)當(dāng)講,與庇古稅相比,科斯定理無疑前進(jìn)了一大步,特別是對于解決我國地方政府普遍存在的行為困境,更是有著積極意義。因為按照它的說法,地方政府不用直接干涉市場主體的行為,只要成功做到上述兩個方面,市場自然會平衡好各方利益,與此同時,地域經(jīng)濟(jì)也會實現(xiàn)快速均衡增長。
三、新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則
運(yùn)用市場來解決外部性的分析范式,能夠最大程度地減少行政體制對市場體制的干擾,對于規(guī)范和發(fā)展我國市場經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排,都有著積極作用。但遺憾的是,科斯定理也是建立在多重假設(shè)的理想模式之中,更重要的是,他把市場機(jī)制的固有缺陷通過假設(shè)的方式,人為悄悄地“刪除”了,所以在一定程度上影響了它的實踐效果。
(一)對科斯定理的必要修正首先,資源環(huán)境都是公共產(chǎn)品,在名義上是全體人民共同所有,但實際上存在所有權(quán)主體缺位的問題,因此規(guī)范產(chǎn)權(quán)一說不具有現(xiàn)實的可能性,特別是在社會主義制度的前提下,更不可能把資源環(huán)境變成少數(shù)人享有的獨占品,這就決定了無法通過私下協(xié)商的方式加以解決。其次,即使能夠通過交易協(xié)商的方式,使雙方的權(quán)益得到保護(hù),但也無法制止企業(yè)對環(huán)境的破壞行為,特別是當(dāng)企業(yè)看到排污依然有利可圖時,必然會變本加厲,最終污染環(huán)境所付出的代價,還是要由整個社會、全體人民來承擔(dān)。第三,科斯定理假設(shè)各利益主體之間的交易成本很小,這與實際情況相差更遠(yuǎn),尤其當(dāng)環(huán)境污染威脅到了當(dāng)?shù)鼐用竦纳】禃r,解決起來就更加棘手,一旦啟動司法程序,交易成本不但沒有減少,反而會大幅增加[4]。第四,環(huán)境具有不可恢復(fù)和不可逆轉(zhuǎn)的特點,即使當(dāng)事雙方達(dá)成了解決方案,受害一方也得到了滿意的補(bǔ)償,環(huán)境質(zhì)量惡化的凈損失仍然不能恢復(fù)到原來的狀態(tài)。此外,作為單個居民,也因為環(huán)境外在性的影響,缺乏修復(fù)的內(nèi)在動力和現(xiàn)實能力。第五,地方政府雖然沒有了對市場的直接干預(yù),但在裁決糾紛時卻扮演了重要角色,出于增加財政收入的考慮,也會變相支持企業(yè)一方,使自己不能處于公正位置。科斯定理所描繪出的完美市場圖景,就是把所有利益主體的經(jīng)濟(jì)行為簡單歸結(jié)為市場交易行為,再通過假設(shè)交易成本為零,直接得出了有效市場的結(jié)論。對此,如果不加修正便直接移植到節(jié)能減排上,是有很大局限性的。另外,微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是市場均衡問題,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是經(jīng)濟(jì)總量問題,前者所追求的各利益主體之間的均衡,也就是所謂帕累托最優(yōu)狀態(tài),與總體利益最大化之間還有一條不可逾越的鴻溝,同個人理性并不能代表集體理性的道理一樣,個人利益的總和永遠(yuǎn)不能等同于總體利益。
(二)新型社會治理體制的建立堅持科斯定理的合理性,就是要發(fā)揮市場機(jī)制在節(jié)能減排中的積極作用,構(gòu)建相應(yīng)的制度框架,保障企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域之間的公平發(fā)展、均衡發(fā)展;對科斯定理加以必要的修正,就是基于彌補(bǔ)市場先天缺陷的考慮,重視發(fā)揮政府、社會組織、乃至個人在節(jié)能減排中的重要作用,這就需要建立多元的社會治理體制予以保障。社會治理這一概念,是在黨的十八屆三中全會上率先提出的,主要是指各類社會主體,包括政府、企業(yè)、社會組織以及個人,在同一平臺上,按照相關(guān)法律規(guī)定,通過民主協(xié)商的方式,共同管理其公共事物。與以往相比,這種新型模式更加強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化,治理模式的民主化、法制化。具體到節(jié)能減排中,就是通過政府、企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦膮f(xié)商交流,共同謀求解決的方案。政府可以通過審批、補(bǔ)貼、處罰等各種手段,嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān),堅決防止高污染、高耗能的企業(yè)進(jìn)入市場;進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能,促使不達(dá)標(biāo)企業(yè)有序退出市場。當(dāng)?shù)鼐用褚部梢愿鶕?jù)環(huán)境污染程度以及對自身利益的損害程度,通過各種方式尋求自身利益的補(bǔ)償??傊?,就是要通過政府管理、市場杠桿、社會監(jiān)督三管齊下,形成推進(jìn)節(jié)能減排的聯(lián)動機(jī)制。
四、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策建議
既要金山銀山,又要綠水青山,這句話形象準(zhǔn)確地表達(dá)了發(fā)展和環(huán)境之間的關(guān)系。的確,我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,決不能損害我們共同生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)上述目標(biāo),有兩條原則必須認(rèn)真把握:一是必須堅持市場在節(jié)能減排中的決定性作用;二是必須堅持政府在環(huán)境保護(hù)中的監(jiān)管作用,二者既不可缺位,也不可錯位。具體來講,一方面,由市場機(jī)制加以調(diào)節(jié),可以保障企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域之間的公平發(fā)展、均衡發(fā)展,另一方面,由政府出面實施監(jiān)管,可以有效補(bǔ)充市場的缺陷和不足。具體來講,主要有以下幾個方面的措施。
(一)實行科學(xué)的政績考核機(jī)制對地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等行政行為定期開展考核評價是十分必要的,但不合理的政績考核指標(biāo)和機(jī)制,捆住了地方政府和領(lǐng)導(dǎo)的手腳,在一定程度上不但沒有起到預(yù)期效果,反而助長了他們的趨利行為。比如,各地普遍存在唯GDP和財政收入至上的慣性思維,為了完成這一指標(biāo),不惜犧牲資源環(huán)境,乃至后世子孫的利益。由此看來,建立科學(xué)多元的一攬子績效考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)務(wù)之急。一是綠色GDP。所謂綠色GDP,指的是扣除自然資產(chǎn)損失后形成的國內(nèi)生產(chǎn)總值[5]。簡單來說,就是從現(xiàn)行的GDP中減去環(huán)境污染等因素帶來的經(jīng)濟(jì)損失。二是節(jié)能減排指標(biāo)。不只是關(guān)注單位GDP能耗下降的比例,還應(yīng)考慮重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品能耗下降的程度;不僅滿足于縱向比較,還要考慮行業(yè)之間、同行內(nèi)不同規(guī)模企業(yè)之間能耗的比較。
(二)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是指,以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目標(biāo)的物質(zhì)生產(chǎn)部門,具體包括節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù),涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。在我國,環(huán)保產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),有著良好的發(fā)展空間。各地區(qū)可以通過大力扶植環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,來彌補(bǔ)節(jié)能減排所帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失。從廣義上講,環(huán)保不是專指某個獨立的產(chǎn)業(yè)部門,而是代表了一種全新的理念或技術(shù),它具有很強(qiáng)的輻射、滲透作用,能夠帶動其他行業(yè)在技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝、服務(wù)方式、管理模式上的革新,具有很強(qiáng)的外部正效應(yīng),是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選。從這個角度來講,環(huán)保產(chǎn)業(yè)影響的將是整個生產(chǎn)方式、生活方式。此外,還要重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這也是一種全新的經(jīng)濟(jì)增長模式,它堅持以對資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,把下游的廢物變成上游的原料,進(jìn)而變成供消費者使用的商品,從而實現(xiàn)對產(chǎn)品從“生”到“死”的全程呵護(hù)。
(三)建立排污權(quán)交易市場排污權(quán)交易,是在控制污染物排放總量的前提下,利用市場機(jī)制,在排污者之間進(jìn)行排污權(quán)的交易,以實現(xiàn)低成本、高效率治理污染的目的。目前,排污權(quán)的有償使用和交易,已經(jīng)是西方發(fā)達(dá)國家節(jié)能減排的主要方式,他們從中獲取了不可估量的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值,盡管這一制度在我國已有了成功實踐,但仍處于“草創(chuàng)”階段。讓企業(yè)以購買排污權(quán)的方式,進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn),并通過出售沒有用完的排污權(quán)收回資金,就能夠使節(jié)能減排從企業(yè)的被動行為變成主動行為。近期,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易的指導(dǎo)意見,其中提出,到2017年年底基本建立這一制度的目標(biāo)。這一利好消息,對于促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、環(huán)境污染的治理,都會帶來積極的影響。
截至2013年,我國高職高專院校1288所,在校生達(dá)1000余萬人,受眾群體占高等教育的“半壁江山”。盡管我國高職教育發(fā)展取得了很大的成績,但從總體上講,還不能滿足人民群眾日益增長的教育需求。比如,高職學(xué)生的社會地位、認(rèn)可度及收入還不高;作為高級技術(shù)技能人才,其培養(yǎng)質(zhì)量與職業(yè)崗位的要求尚有不少差距;高職教育還沒能成為我國技術(shù)創(chuàng)新的重要生力軍;在世界日益更新的工業(yè)技術(shù)發(fā)展以及中國企業(yè)全球化進(jìn)程中,高職教育還沒有準(zhǔn)備好等。當(dāng)務(wù)之急就是必須隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,加快高職教育本身的蛻變升級,改革才能保生存,改革才能促發(fā)展,改革才能出紅利,切實提高高職教育“含金量”。堅持職業(yè)教育旗幟,科學(xué)定位培養(yǎng)規(guī)格,積極探索校企合作、產(chǎn)教融合的辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新,扎實推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè),提升社會服務(wù)能力,滿足人民群眾教育的需要、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要、時展的需要。
二、融入經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),探索可持續(xù)發(fā)展
(一)著眼未來,精確定位
職業(yè)教育是社會變革進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、分工管理細(xì)化的必然產(chǎn)物“,職業(yè)性”是其與普通教育最大的區(qū)別所在?!奥殬I(yè)性”的含義包涵兩個層面:一是職業(yè)教育的目的是為現(xiàn)代企業(yè)的職業(yè)崗位、用人標(biāo)準(zhǔn)和需要服務(wù);二是職業(yè)教育的根本是提高廣大人民群眾的就業(yè)質(zhì)量?!奥殬I(yè)”屬性必然要求職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)過程、培養(yǎng)模式、規(guī)格定位等諸多方面都要面向區(qū)域、立足行業(yè)、緊貼企業(yè),促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接?!吨性?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中明確“發(fā)展壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)汽車、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)”。學(xué)院抓住“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,充分發(fā)揮區(qū)域“裝備制造業(yè)職教集團(tuán)”牽頭單位的主導(dǎo)作用,堅持“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)方針、“立足行業(yè)、服務(wù)河北、輻射全國”的辦學(xué)定位和“全日制高職學(xué)歷教育為主,社會培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)并重”的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略。以新校區(qū)建設(shè)為契機(jī),以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心,以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心,深入開展校企合作,創(chuàng)新體制機(jī)制,強(qiáng)化辦學(xué)特色,深化教育教學(xué)改革,全面提升學(xué)院整體辦學(xué)水平,不斷提高服務(wù)社會發(fā)展的能力,為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提升裝備制造產(chǎn)業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。逐步實現(xiàn)“區(qū)域裝備制造業(yè)高端技能型專門人才培養(yǎng)基地、區(qū)域裝備制造技術(shù)促進(jìn)中心、社會培訓(xùn)服務(wù)基地”的發(fā)展目標(biāo)。
(二)直面挑戰(zhàn),勇于亮劍
“十”明確提出轉(zhuǎn)變國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育等目標(biāo),為高職教育的發(fā)展帶來了前所未有機(jī)遇。河北省要實現(xiàn)由“制造大省”向“制造強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變,完成裝備制造業(yè)由低端制造到高端制造、粗放發(fā)展到集約發(fā)展,對高級技術(shù)技能型人才產(chǎn)生了巨大的需求。伴隨著高等教育大眾化、市場化,高職院校面臨著生存與發(fā)展的嚴(yán)峻考驗:生源逐年減少,與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)有待進(jìn)一步深入,管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不夠靈活,專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)質(zhì)量難以完全適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,師資隊伍的工程實踐能力欠缺等。面對諸多挑戰(zhàn)“,工學(xué)結(jié)合“”產(chǎn)教融合”是職業(yè)教育培養(yǎng)模式使然,更是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路;而“校企合作”是保障“工學(xué)結(jié)合”“產(chǎn)教融合”有效實施的最佳途徑,只有通過創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制,深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,不斷強(qiáng)化辦學(xué)特色、提高培養(yǎng)質(zhì)量、對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會需求,增強(qiáng)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)能力,才能實現(xiàn)學(xué)院的持續(xù)發(fā)展。
(三)鍥而不舍,科學(xué)謀略
1.推進(jìn)校區(qū)建設(shè),優(yōu)化辦學(xué)條件,夯實辦學(xué)基礎(chǔ)。
為改善育人環(huán)境,優(yōu)化辦學(xué)條件,學(xué)院按照“科學(xué)規(guī)劃,資源共享;整體設(shè)計,分步實施”的原則,積極推進(jìn)了新校區(qū)建設(shè)。依托建成的“機(jī)電科技園”,全面實施以高等職業(yè)教育為主、社會培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)并重的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮職教集團(tuán)優(yōu)勢,積極實施“政行企?!焙献鬓k學(xué),整合校內(nèi)場地、師資、科研等資源,政府搭臺,聯(lián)合企業(yè),吸引區(qū)域機(jī)電類高技能人才,在校內(nèi)“機(jī)電科技園”,共建裝備制造類應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心;吸引區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)入駐科技園,培育軟件技術(shù)開發(fā)、計算機(jī)應(yīng)用、物流管理、電子商務(wù)等規(guī)代服務(wù)業(yè)工作室、外包企業(yè)等;積極面向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)開展社會培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù),解決先進(jìn)技術(shù)成果與生產(chǎn)一線“最后一公里”問題,為企業(yè)優(yōu)化升級服務(wù)。
2.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),提升辦學(xué)水平和核心競爭力。
創(chuàng)新以“校企合作”為基礎(chǔ)的體制機(jī)制,以“工學(xué)結(jié)合”為核心的人才培養(yǎng)制度,推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè),強(qiáng)化辦學(xué)特色,打造學(xué)院核心競爭力,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,是實現(xiàn)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。專業(yè)建設(shè)是保障辦學(xué)、適應(yīng)社會需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是學(xué)院核心競爭力。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,主動適應(yīng)社會需要,按照專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)的原則,完善與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)建設(shè)動態(tài)調(diào)控機(jī)制;加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),重點建設(shè)為裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈提供人才支撐的機(jī)電類專業(yè)群,打造“機(jī)電專業(yè)群”品牌;給予政策、資金支持,加大在實訓(xùn)、師資的投入;積極拓展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。課程建設(shè)是衡量學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和教學(xué)水平的重要標(biāo)志。為進(jìn)一步規(guī)范課程建設(shè)規(guī)劃與管理,各專業(yè)要根據(jù)職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn),不斷深化課程改革建設(shè),為我們的客戶(學(xué)生)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品(課程)。建立課程改革激勵機(jī)制,促進(jìn)課程教學(xué)改革與創(chuàng)新,保證實施效果,提高教學(xué)質(zhì)量;引進(jìn)競爭機(jī)制,以項目形式實施課程建設(shè),實行目標(biāo)管理;積極吸引行業(yè)企業(yè),校企共建形成精品課程(國家級、省級、院級標(biāo)準(zhǔn))、優(yōu)質(zhì)核心課程、人文素養(yǎng)提升課程等“工學(xué)結(jié)合”課程體系;以課程建設(shè)為抓手,積極推進(jìn)教學(xué)資源庫建設(shè)。高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍是推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的根本保證。學(xué)院著力加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),通過打造專業(yè)師資團(tuán)隊,實施“名師”工程,改善師資現(xiàn)狀,適應(yīng)社會需求和專業(yè)變化。按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)的意見》和《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》,完善“雙師”隊伍建設(shè)機(jī)制,制定學(xué)院教師發(fā)展規(guī)劃;完善師資隊伍建設(shè)規(guī)章制度,建立教師再學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)運(yùn)行機(jī)制,按學(xué)院專業(yè)發(fā)展需求,有目的、有重點地安排教師參加進(jìn)修培訓(xùn);教師培訓(xùn)以雙師素質(zhì)培養(yǎng)和知識結(jié)構(gòu)更新的再學(xué)習(xí)為重點,學(xué)歷進(jìn)修為輔助,打造“學(xué)習(xí)型”專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊;以帶頭人和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為抓手,實施“名師工程”,加大培養(yǎng)和引進(jìn)力度;加強(qiáng)師德師風(fēng)、高職理論學(xué)習(xí),著力提升教師、輔導(dǎo)員等隊伍的政治素養(yǎng)和職教理念。加強(qiáng)實踐條件建設(shè)是高職院校彰顯辦學(xué)特色、落實課程建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量的重點。依托新校區(qū)建設(shè),積極探索校企共建實訓(xùn)基地的組合新模式。圍繞課程建設(shè)、專業(yè)核心能力培養(yǎng)和職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)校內(nèi)實訓(xùn)基地,結(jié)合機(jī)電科技園建設(shè),校企共建實訓(xùn)基地;根據(jù)專業(yè)特色,內(nèi)外結(jié)合,有重點地實施建設(shè),實現(xiàn)校內(nèi)教學(xué)認(rèn)知實習(xí)、模擬仿真實訓(xùn)、生產(chǎn)性實訓(xùn),校外工學(xué)交替、頂崗實習(xí)的銜接與融通;加強(qiáng)校外實訓(xùn)基地建設(shè),依托職教集團(tuán)平臺,積極拓展大中型企業(yè)開展校企深度融合,滿足校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、畢業(yè)生就業(yè)等人才培養(yǎng)需要;做好論證,提高實訓(xùn)基地利用率,保證實訓(xùn)效果,切實提高辦學(xué)效能。
3.改革管理體制,拓展社會服務(wù),提高辦學(xué)效益。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國界限制,在全球?qū)で筚Y源配置,全球化條件下,各國、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化,既有矛盾也有統(tǒng)一,本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定,現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法,大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)?;顒?,生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟(jì)的要求自由流動、合理配置與重組,是世界各國經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)?;蛘吒鼫?zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體,在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則,實行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的,推動世界經(jīng)濟(jì)總體增長,提高生產(chǎn)要素的全球配置資源,促進(jìn)國際投資方面是有積極作用的,但是也帶來了負(fù)面效應(yīng),經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍,一方面提供了前所未有的機(jī)會,一方面也對傳統(tǒng)的價值觀念提出了挑戰(zhàn),如果處理不當(dāng),會為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價的。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個或兩個以上的國家,為了維護(hù)既有的、實現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益,通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定,制定和規(guī)范共同的行動準(zhǔn)則,協(xié)調(diào)一致的政策,乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu),進(jìn)行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),達(dá)成和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場,降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個方面的相似性,可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險。
經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國經(jīng)濟(jì),資本和市場的國際化,以及市場機(jī)制作用的推動,是市場機(jī)制其主導(dǎo)作用的過程,經(jīng)濟(jì)全球化則是通過市場機(jī)制把世界各國聯(lián)結(jié)在一起的,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo),在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實現(xiàn)一體化目標(biāo),是國家期主導(dǎo)作用的過程,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國家聯(lián)結(jié)在一起的;在全球自由市場的狀態(tài)下,風(fēng)險是很難規(guī)避的,經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險;而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下,風(fēng)險是可以得到控制和化解,一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本,降低違約風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的,兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。
經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展,又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動力,經(jīng)濟(jì)全球化通過推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作,以便得到更多的合作利益。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國家分工的深化,加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國之間的合作與交流,推動了各加盟國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,再此基礎(chǔ)上通過強(qiáng)化跨國公司的貿(mào)易功能,必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競爭日益激烈,所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力,就要通過跨國公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng),再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣?,給世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的競爭局面,同時也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益,區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作,相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力,區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾,區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域為名為貿(mào)易提供一種新的保護(hù)手段,這種保護(hù)手段對于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競爭力,對區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施,不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為,滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是對與經(jīng)濟(jì)全球化來說,則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ),加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對話的難度,妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長遠(yuǎn)利益來,不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。
總之,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的,但這兩者之間的矛盾又是對立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期,隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實施途徑相異,但最終目的都是為了推動世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境,為世界各地的商務(wù)活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經(jīng)濟(jì),政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流,相輔相成,在全球化不斷向前發(fā)展的情況下,必然會克服兩者之間存在的矛盾,最終推動全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陽國亮:試論經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及其相互關(guān)系.廣西師范大學(xué)學(xué)報,2004(10)
[2]鄭明慧:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化.經(jīng)濟(jì)論壇,2004(15)
一、現(xiàn)階段邯鄲經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)解析
(一)發(fā)展機(jī)遇
未來5年,我們處于不可多得的黃金發(fā)展期,面臨著重大發(fā)展機(jī)遇。首先,隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢快速發(fā)展,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)融合、生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,將有助于邯鄲市利用兩個市場、兩種資源,為做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開辟了更加廣闊的空間;其次,我國正處在重化工業(yè)主導(dǎo)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的上升期,隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快,消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級,將為結(jié)構(gòu)偏重的邯鄲市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供難得的機(jī)遇;第三,邯鄲市處于中原腹地,具有承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢,隨著東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、南北經(jīng)濟(jì)融合的加快,將進(jìn)一步推動邯鄲市區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級;第四,隨著省委、省政府“一線兩廂”發(fā)展布局的全面實施,邯鄲市打造河北南廂經(jīng)濟(jì)增長極的步伐將進(jìn)一步加快,區(qū)域投資吸引力和經(jīng)濟(jì)影響力將明顯提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿⒊浞轴尫拧?/p>
同時,邯鄲市經(jīng)過近一個時期的不斷探索,發(fā)展理念進(jìn)一步更新,發(fā)展思路更加清晰,工作重點更加突出,發(fā)展環(huán)境不斷改善,全市上下堅持樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展,干事、創(chuàng)業(yè)、為民的氛圍日漸濃厚,這些都為“十一五”更快更好發(fā)展提供了有力保障。
(二)面臨挑戰(zhàn)
進(jìn)入新時期,邯鄲市仍面臨著一些矛盾和問題,給發(fā)展帶來一定的壓力。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng),特色不突出;工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度不高,現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)對資源依賴程度過高,抵御市場風(fēng)險能力和戰(zhàn)略支撐作用不夠強(qiáng),缺乏在全國、全省有重大影響的大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌;服務(wù)業(yè)相對滯后,現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。二是經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,資源、環(huán)境約束日益明顯,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式任務(wù)十分艱巨。三是體制機(jī)制問題仍然是影響發(fā)展的根本性因素。改革總體進(jìn)程不快,對外開放水平不高,市場配置資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮得不夠充分,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革亟待突破。四是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和經(jīng)濟(jì)社會之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。城市輻射帶動能力不強(qiáng),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,東部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后;科技總體實力弱,自主創(chuàng)新能力差,人才結(jié)構(gòu)不合理,高層次、高素質(zhì)人才缺乏;社會事業(yè)欠賬多,社會保障、就業(yè)再就業(yè)壓力大,農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)不適應(yīng),居民收入滯后于經(jīng)濟(jì)增長。此外,邯鄲市還面臨著區(qū)域競爭日益激烈的挑戰(zhàn),全省及周邊城市未來發(fā)展勢頭很猛,這將給邯鄲市在全省晉位和建設(shè)區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心帶來很大壓力。
“十一五”時期對邯鄲市來說,既是“黃金發(fā)展期”,又是“矛盾凸顯期”,我們必須審時度勢,趨利避害,以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的憂患意識,搶抓機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),力爭在新一輪產(chǎn)業(yè)分工和市場競爭中贏得主動,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。
二、邯鄲市經(jīng)濟(jì)類外語人才培養(yǎng)存在的問題
我們培養(yǎng)的外語人才更適用于從事教學(xué)和研究,而不能把語言作為工具運(yùn)用于實際交流。但是,嚴(yán)峻的就業(yè)形勢使外語人才培養(yǎng)模式的弊端更加明顯:一方面企業(yè)招不到真正需要的外語人才,另一方面外語人才找不到人盡其材的合適崗位。調(diào)查結(jié)果反映了外語人才的現(xiàn)狀是:到各企業(yè)應(yīng)聘的外語專業(yè)畢業(yè)生多,但符合要求的少,想要招到滿意的人才更是難。這說明,社會經(jīng)濟(jì)所需要的外語人才與高校培養(yǎng)的外語人才之間存在著很大的矛盾,企業(yè)在對外經(jīng)濟(jì)活動中需要的是實踐應(yīng)用型外語人才,而學(xué)校在專業(yè)設(shè)置方面則偏重于培養(yǎng)應(yīng)試型和理論型外語人才。
事實證明,地方院校的發(fā)展離不開本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,反過來地方院校的發(fā)展又會促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,二者是相輔相成的。看到這一點,地方院校應(yīng)從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)市場的需求出發(fā),充分發(fā)掘利用地方特有的辦學(xué)資源,調(diào)整發(fā)展模式,走有自己特色的路。這是關(guān)系到地方院校在今后一段時期內(nèi)能否在激烈的競爭中求得生存的空間、獲得可持續(xù)發(fā)展的大問題。以邯鄲學(xué)院為例,英語專業(yè)多年來一直承擔(dān)著培養(yǎng)服務(wù)于本地區(qū)中學(xué)教師任務(wù),具有一定的教師教育經(jīng)驗。建議要繼續(xù)發(fā)揮自己的長處,重點辦好師范類英語教師培養(yǎng)工作,在此基礎(chǔ)上再拓寬發(fā)展渠道,比如現(xiàn)已增設(shè)的商務(wù)英語專業(yè),是否還可考慮增加旅游英語專業(yè),以適應(yīng)邯鄲及周邊旅游業(yè)的發(fā)展。
三、外語人才培養(yǎng)如何與邯鄲市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)
應(yīng)在全市范圍內(nèi)作人才需求分析和預(yù)測,根據(jù)分析和預(yù)測結(jié)果對課程設(shè)置作出相應(yīng)調(diào)整,使我們培養(yǎng)出的人才能夠最大限度的滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,同時也為我們的畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會。
那么,如何開展社會人才需求分析和預(yù)測呢?
首先,對邯鄲市外語人才需求走勢分析,根據(jù)戴煒棟等在《建構(gòu)具有中國特色的外語教育體系》的建議,應(yīng)包括以下內(nèi)容:目前外語人力資源的配置情況,如人才總量基本情況,學(xué)歷結(jié)構(gòu)、語種結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)、層次需求、性別結(jié)構(gòu)等;人才升降情況,尤其是人才緊缺和盈余情況。其次,對社會經(jīng)濟(jì)背景制度分析。對人才需求的社會背景與行業(yè)背景進(jìn)行調(diào)查,如機(jī)械制造外語人才、電子信息外語人才、金融財會外語人才、服裝紡織外語人才、交通運(yùn)輸外語人才、食品衛(wèi)生外語人才等的需求情況。第三,對人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析。如以邯鄲市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性出發(fā),有效地尋找出區(qū)域外語教育人才走勢、發(fā)展動力和需求制約。根據(jù)需求分析,與當(dāng)?shù)卣献鹘⑿畔⒁龑?dǎo)機(jī)制和人才需求的預(yù)測預(yù)報基地。