前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的勞動實踐報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
自從走進了大學,身邊的環(huán)境,身邊的事物都變得不一樣了。拋棄以往父母的嬌慣,拋棄自己的任性,在大學里學會獨立,學會友愛,學會負起責任。
大學以來的第一個寒假,我選擇培養(yǎng)愛心,參加了一個社區(qū)組織的助老幫殘社會實踐活動,幫助那些殘疾人打掃屋子,購買年貨,包餃子,貼窗花等等。
這是我第一個服務的家庭,聽社區(qū)負責人給我描述我所服務的任金生一家時,我簡直都震撼了。任叔叔家四口居住在一個早被歲月摧殘破爛不堪的磚瓦房里。大兒子患有先天性聾啞一級殘,現(xiàn)在在殘疾人藝術學校上學,任叔叔和任阿姨都肢體3級殘,而且還有一個高齡80的滿桂珍奶奶,一家都靠政府低保金生活。聽見以上的描述你能相信你的耳朵么?抱著疑惑在社區(qū)的領導下我來到了任叔叔的“家”。一進家門映入眼簾的是用黃泥土補了又補的爐燥,那個早已熏黑的灶具。當我從這一幕幕讓人心疼的畫面回過神來的時候,我看見了那一家四口熱情的眼神,尤其是滿奶奶左一句“問暖”,又一句“關懷”讓給我記憶猶新,熱淚盈眶。
即使我一人的力量不是很大,即使我在任叔叔阿姨還有滿奶奶面前只是一個孩子,但是我想為他們盡一點力量,想為他們的生活增添一點歡笑。
我們坐下來閑聊,我們彼此了解,我發(fā)現(xiàn)這個家庭被幸福包圍著,這個家里的每一個人都對生活抱有著積極的態(tài)度。回到家,我自己定下了這三天在任叔叔家服務的計劃,同時媽媽也幫我找了好多任叔叔家能用到的東西。第二天一早,我前往任叔叔家,就這樣我的助老幫殘成長愛心之旅終于開始了。因為任叔叔阿姨還有奶奶身體不太方便,所以我和小弟弟負責高度的打掃。歡聲笑語不斷從我們之間傳出,盡管回家時感覺渾身的酸痛,但是看見我們共同努力打掃干凈的屋子,讓我更加肯定我的努力值得。第二天,我接到社區(qū)給我的電話,讓我去一下,到那時,社區(qū)負責人朱阿姨遞給我一個包有1000元錢的紅包,原來今天我的任務是領著小弟弟去購物。平時花錢大手大腳的我,突然間變得特別緊張,就怕把這錢花在不該花的地方,就怕把這錢花錯了。我恨不得把這些錢一份扒成兩分花。就這樣,在糾結的情況下,買了好多東西、大米、油、年貨,新衣服等等…看著精打細算買來的這些東西,看著剩下來的錢,覺得自己特別有成就感,原來我也有居家過日子的潛力。就這樣,在忙碌的購買年貨中第二天又過去了..第三天,我懷著沉重的心情來到了任叔叔家,三天過得好快呀,感覺自己融入這里了,感覺在這里找到了另一種幸福.在踏進屋里的時候,我把燦爛的笑容一如既往的帶給他們,我的眼淚流下來了,被這一刻感動了。任叔叔和阿姨給我包了我最喜歡吃的餃子,做了我最喜歡吃的菜,滿奶奶給我勾了一副鞋墊…看著這一個個的驚喜,我更加舍不得。
【關鍵詞】勞動與社會保障專業(yè);地方高校;實踐教學
1 勞動與社會保障專業(yè)實踐教學現(xiàn)狀
勞動和社會保障專業(yè)具有知識性、政策性、應用性相結合的特點,要求學生在學習基本知識的同時,能從事勞動和社會保障具體工作,如企業(yè)人力資源管理部門的招聘、培訓、績效、薪酬等管理工作,與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險、住房公積金等,都要由受過系統(tǒng)教育的勞動保障專業(yè)人才完成,同時勞動與社會保障專業(yè)也是一個實踐性、應用性較強的專業(yè)。
目前,我國專業(yè)化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善,各級政府、企事業(yè)單位對勞動與社會保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類:一是,進入高校和科研機構從事教學和科研活動,這類學生往往需要進一步深造,攻讀碩士和博士學位。二是,進入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門,成為各級政府公務員。三是,進入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務工作。從1998年我國開設勞動與社會保障專業(yè)以來,培養(yǎng)了大批該專業(yè)畢業(yè)生,為我國勞動與社會保障事業(yè)做出了巨大貢獻。但是,由于各種原因,當前我國勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生在實際操作方面還存在很大缺陷,在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作,究其原因在于學校培養(yǎng)中實踐教學環(huán)節(jié)不完善。
2 原因分析
2.1 重理論、輕實踐的人才培養(yǎng)方案設計
當前地方高校在勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設計上普遍存在重理論、輕實踐的情況。實踐課程開設過少,實踐學時過少。此外,地方高校一般將各種實踐教學列入教學計劃中,但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監(jiān)督、實踐效果的評估等往往沒有相應的實踐教學制度作支撐,較主觀、隨意,并且實踐教學課程內容較陳舊。
在課程開設方面,勞動與社會保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程,這些課程教材數(shù)量多,更新快,但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務,但是實務部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細則,缺乏實際操作方面的闡述,教師在授課時或者如蜻蜓點水,一帶而過,或者根本不講授,只是講授理論部分。
2.2 師資力量薄弱
由于近年來學校對教師的招聘普遍重視學歷,近年來招聘的教師多是年輕沒有經驗的教師。這些教師具有碩士或博士學位,但缺乏實踐經驗,大多數(shù)教師從學校到學校,沒有工作經歷,也沒有實踐經驗;一些勞動與社會保障專業(yè)急需的課程,師資更是嚴重缺乏,如社會保險精算等。
經歷了幾年的擴招,高校普遍存在教師短缺的現(xiàn)象。當前人們只看到大學教師工資高,待遇好,工作清閑,卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點,認為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴招后師生比例認識不足,大家都知道擴招后學生增加了多少,卻沒有多少人關注同時老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學排行榜中,我國705所高校平均生師比為16.60U1,地方高校形式更為嚴峻。相比較而言,歐美發(fā)達國家的生師比要低得多,例如美國11所著名大學生師比平均為6.7:1。
一名成熟的教師約需要六年的講課經驗,一些落后地區(qū)的地方性大學一些有經驗的教師流向大城市,導致學校在短時間內較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選,大量的課程壓在其他教師身上,一名教師承擔多門課程,負擔過重,導致教師無暇在實踐上花心思,下功夫。
2.3 缺乏實踐教學平臺
勞動與社會保障方面的實訓軟件建設處于起步階段,現(xiàn)有的實訓軟件往往偏重于人力資源管理方向,缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以想當然的認為該專業(yè)不需要實驗室,在實訓室的建設和實訓軟件的開發(fā)引進上不愿投資。
另外,目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業(yè)的實踐基地數(shù)量少、接收能力有限;關系不穩(wěn)定,缺少可控性;方向單一,選擇范圍狹窄,內容重復等問題。導致培養(yǎng)出來的學生無法較快地適應市場發(fā)展和需求。
2.4 重科研,輕教學的高校管理制度
當前高校普遍存在重科研,輕教學的現(xiàn)象,學校和教師關注拿多少項目,發(fā)表多少篇論文,導致教師無心戀戰(zhàn)教學,理論課教學相對較簡單,上完課就離開,自身實際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當前的高校制度導向有關,教師只要有了科研項目、發(fā)表了高層次學術論文就有了就會順利的通過評職稱,受到學校的重視,導致教師把大部分精力投放在科研上,對于教學本身敷衍塞責,更談不上搞好實踐教學了。
3 對策與建議
3.1 完善人才培養(yǎng)方案設計
人才培養(yǎng)方案設計是一項復雜的系統(tǒng)性的工作,許多高校在制定培養(yǎng)方案時過于草率,沒有征求各方面的意見,而是簡單的將任務交給某位教師去完成,結果導致培養(yǎng)方案目標不科學具體,課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應為地方服務,但是由于事前沒有經過深入的市場調研,無法把握地方市場對人才的需求,這樣制定出來的人才培養(yǎng)方案勢必存在很多問題,諸如人才培養(yǎng)定位不準確,實踐教學環(huán)節(jié)薄弱,毋庸置疑,按照此種方案培養(yǎng)出來的人才也不能適應市場的需求。
3.2 改革高校教師管理制度
針對當前一些高校存在的教師教學任務過重的情況,學校應通過大力引進人才、留住人才,降低生師比,減輕在校教師的工作壓力,確保教師有足夠精力投放在實踐教學上。
對于高校教師而言,除了具備專業(yè)理論知識與一定的研究能力,還應具備豐富的實踐經驗以及對行業(yè)的了解,當前許多高校在招聘教師時對學歷有明確的要求,而對實踐經驗方面大都沒有要求。面對這種局面,高校應完善教師聘任制度,加大實踐人才的引進力度,同時為了激發(fā)教師在教學方面的積極性,學校在教學工作量計算上,應增加實踐教學工作量的計算標準。除此之外,在教師職稱評定方面也應加大實踐教學經歷在此中所占的比重。
3.3 建設“雙師型”師資隊伍
高校應加強現(xiàn)有教師實踐能力的培養(yǎng),建設“雙師型”教師隊伍。通過鼓勵骨干教師從事實踐教學工作,如安排教師在社會保障管理部門、經辦機構、企業(yè)人力資源管理部門實習鍛煉,提高其業(yè)務能力;鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關的會議,鼓勵教師參加國家的有關職業(yè)資格的培訓考試等。
此外,在現(xiàn)有師資力量的基礎上,地方高校還可聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實踐經驗的社會保障管理部門、經辦機構從業(yè)人員、人力資源管理專家擔任本專業(yè)學生的各種實踐教學的指導教師或兼職授課教師,建設專兼職相結合、優(yōu)勢互補的“雙師型”師資隊伍。
3.4 改進實踐教學方法
為培養(yǎng)具有一定操作能力的應用型專業(yè)人才,在課程設置中需要強化實踐教學環(huán)節(jié),改進實踐教學方法,可引導教師在授課中采取多種教學方法,例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現(xiàn)場觀摩法等,讓學生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能,從執(zhí)行層面了解實務知識,從而更好服務于勞動就業(yè)及社會保障領域。同時,應充分發(fā)揮實踐教學基地在教學中的重要作用,不斷擴大校外實訓基地的數(shù)量,建立相對穩(wěn)定的實踐教學基地。
3.5 建設實踐教學平臺
勞動與社會保障領域的實際業(yè)務工作都是操作性很強的工作,因此打造實踐教學平臺非常重要。為此,高校應建立勞動保障業(yè)務模擬實驗室,引進諸如“社會保障信息管理系統(tǒng)”等相關教學軟件,讓學生模擬和實驗我國勞動保障體系結構和運作模式,在實驗室中開展養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等方面的實訓操作,以提高學生應用現(xiàn)代信息技術開展社會保障工作的能力,更加真實、形象地消化所學知識。
調研基本情況說明
1. 調研背景
改革開放以來,中國經濟快速發(fā)展帶動人口流動的加快,大量人口從農村涌向城市,從中小城市流向大城市。北京市隨遷老人能否適應隨遷生活?北京隨遷老人在居住區(qū)中的參與度怎樣?如何從設計角度緩解隨遷老人的寂寞感?筆者對以上問題做了深入調查研究,希望能從中找到合理的答案。
2. 調研目的及意義
論文從北京市居住區(qū)內隨遷老人的生理和心理需求角度進行研究,發(fā)放調查問卷,以期尋找出隨遷老人面臨的心理問題為北京市老年工作提出指導建議,并從居住區(qū)室外環(huán)境設計角度提出適于隨遷老人生理及心理需求的居住區(qū)老年戶外活動場地的設計。
3. 相關概念
此次調研對象為北京市海淀區(qū)居住區(qū)內老年人,隨遷區(qū)域包括北京市內不同區(qū)域隨遷老人、農村向城市隨遷老人、外省向北京隨遷老人。
4. 調研范圍
隨著生活節(jié)奏的加快,由于學習及工作的限制,老年人已經日漸成為居住區(qū)的長時間使用者,因此,對居住區(qū)內的人員較集中的老年人進行問卷調查更具有普遍性和代表性。調研以北京市海淀區(qū)的芙蓉里小區(qū)、上地西里、上地東里以及怡美家園等四個居住區(qū)為調研地點,采取隨機問卷調查,選取上午7時-10時,老年人外出較多的時間段,人流量較大,確保了調研的普遍性。
調研與分析
1. 文獻資料調查
居住區(qū)內隨遷老人的社會認同感和歸屬感的缺失是急需重視,其生活質量有待提高。擁有十四區(qū)兩縣的我國首都北京自2010年以來常住人口達到1961萬人,2009年末北京市的外來及流動人口人口已經超過1.47億人,其中老年人口已增至202.4萬人占總人口的16.9%。北京市隨遷老人占全國隨遷老人總人數(shù)的46.3%,可見對北京市隨遷老人的心理需求調查可以幫助這一邊緣群體得到充分的精神支持和情感慰藉的。
從可持續(xù)發(fā)展的角度來看,住區(qū)規(guī)劃在兼顧不同年齡層對住宅需要的同時,如何適應老齡社會,從老年人自身特殊的生理、心理需求和行為特征出發(fā),創(chuàng)造一個多向適應而又充滿活力和人情味的住區(qū)環(huán)境,是當前住區(qū)規(guī)劃設計中需要重點考慮的問題。
2. 實地考察
課題確定后,筆者對上地西里居住區(qū)進行了一次試調查;得出初步結論后,及時調整調研計劃,擴大調研區(qū)域,并進行細致考察。通過實地考察,我們發(fā)現(xiàn)被調查的居住區(qū)老年戶外活動空間普遍存在以下幾個主要問題:
空間通透感差,缺乏安全性設計:因隨遷老人從熟悉的地方搬遷至陌生的環(huán)境,與鄰里缺乏溝通,常產生陌生感。一旦迷失方向,隨遷老人便難以尋找求助機會,因此加強空間組織安排有利于增加隨遷老人的安全感。
地域聯(lián)系不強,可識別性差:因地域的變化,隨遷老人比常住老人的記憶力和辨別力下降更顯著。標志性設計的缺失會給隨遷老人空間方位的辨別能力帶來一定障礙。上地西里及芙蓉里小區(qū)均存在此類問題。
居住區(qū)交流空間少:隨遷老人的孤獨感需要交流來消除和宣泄。被調查的居住區(qū)中上地西里、上地東里的交流空間均設置較少,座椅設置缺乏,一定程度上降低了隨遷老人的社會交流機會,缺少對隨遷老人的關注設計。
在對實地的調研與分析中可看出,目前眾多的居住區(qū)戶外設計都疏于對老年人尤其是隨遷老人的心理特殊需求的關注,將來也許會導致一些社會問題。針對越來越突出的城市養(yǎng)老問題,城市居住區(qū)戶外環(huán)境設計應尊重老年人的生理及心理需求,從老年人的角度考慮,多方位設計結合,為北京市隨遷老人創(chuàng)造一個舒適、優(yōu)美、整潔的居住區(qū)戶外活動空間。
3. 問卷調查
調查問卷分別從隨遷老人心理需求及對所在居住區(qū)戶外空間設計參與度與需求度來探討適于隨遷老人新生活的居住區(qū)戶外環(huán)境設計。
本次調查中北京市隨遷老人對其所在居住區(qū)內的活動場所使用情況多集中于宅間活動場所,占總人數(shù)的56.7%、中心廣場24.5%、體育活動區(qū)10.0%、綠化區(qū)域8.8%;在戶外空間中,隨遷老人多注重交往便利設計、安全無障礙設計,其次是休閑娛樂設計;在所希望的可以增加的居住區(qū)戶外空間中增加的設計元素為:健康散步道(9.5%)、休閑廣場(20.5%)、休閑亭廊(19.8%)、停留座椅(6.4%)、標識系統(tǒng)(3.8%)、緊急呼叫系統(tǒng)(5.9%)、花草綠茵(30.5%)、觀賞水景(0.5%)、健身運動場(3.1%)。
從調查中可知隨遷老人對居住區(qū)戶外空間的使用具有一定的時段性。那么與其他年齡群體共同使用一個面積較大功能多樣的廣場可以有效的緩解隨遷老人的交流壓力,增加隨遷老人有規(guī)律地參加社區(qū)活動的機會,還能強健老年人的身體素質,從生理和心理需求方面提高隨遷老人對居住區(qū)戶外空間的使用率。
結 語
居住區(qū)戶外老年活動空間設計可以站在老年人角度考慮空間的設計問題,從而積極引導隨遷老人參與戶外活動,滿足隨遷老人的生理及心理需求,充實隨遷老人的精神生活。北京隨遷老人是北京市的邊緣人群,是大城市環(huán)境下的與居住區(qū)環(huán)境關系最為密切的群體,生活環(huán)境是隨遷老人生命的重要依托,他們比任何人更需要一個安全、方便和舒適的居住環(huán)境。我們應尊重城市隨遷老人的特殊需求,建立利于老年人身心、身體健康及生活、起居的舒適的居住區(qū)生活,相信關注隨遷老人就是在關注我們自己!
(第一作者單位: 北京土人景觀與建筑規(guī)劃設計研究院 第二作者單位: 福建三松集團 第三作者單位: 福建師范大學美術學院設計藝術學)
作者簡介:
鄒仁君 單位名稱:北京土人景觀與建筑規(guī)劃設計研究院 職位:主任工程師
4月20日,市委召開全市第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動轉入分析檢查階段工作會議,這標志著我市學習實踐活動結束學習調研階段,進入分析檢查階段。根據市委的部署和我局學習實踐活動方案的安排,今天我們在這里召開學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議,主要任務是貫徹落實市委的部署,總結我局學習實踐活動學習調研階段情況,布置我局分析檢查階段工作。
一、學習調研階段的工作情況
第二批學習實踐活動開展以來,在市委的正確領導下,在市委第十指導檢查組的悉心指導下,我局認真貫徹市委部署,緊扣爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵這一主題,緊密結合勞動保障工作實際,按照“重在實踐特色、重在解決問題、重在實際效果”的要求,圍繞“思想有成果,實踐有成效,惠民有成績”的目標,落實“抓早啟動,抓緊推進,抓住重點,抓出亮點”的措施,學習實踐活動在推進勞動保障工作中初顯積極效應。4月21日,市委第十指導檢查組組織有關單位人員到我局進行檢查抽查,對我局第一階段的工作給予較高評價。自活動開展以來,指導檢查組編印的《情況反映》先后有7期刊登我局活動情況,其中兩期專門加了“編者按語”充分肯定我們的做法。本階段主要特點概括為 “四個有”。
(一)黨組重視,領導帶頭,學習實踐活動有力推動。
局黨組把開展學習實踐活動作為當前勞動保障最重要的政治任務和階段性中心工作,擺上重要議事日程,加強領導,及早謀劃,認真抓好落實。一是成立機構加強領導。全市學習實踐活動動員大會后,局黨組多次開會研究制訂方案,部署活動安排,并成立領導小組加強領導,下設辦公室負責日常工作。二是召開動員大會。3月13日召開動員大會,部署開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,向全體黨員干部職工分發(fā)學習資料,市委學習實踐活動第十指導檢查組組長扈海濤同志出席會議并作指導性講話。三是領導帶頭學習實踐?;顒舆^程中,局領導帶頭參加學習討論、上輔導課、調查研究、交流心得,發(fā)揮率先垂范的作用。3月28日局黨組學習中心組利用周六休息時間,舉行專題學習研究會,交流學習 “三本書”的體會。
(二)精心組織,細化計劃,學習實踐活動有序推進。
一是編印活動總體安排宣傳提綱。在制訂活動工作方案、明確目標任務的基礎上,分階段分類型詳細分解,使每位黨員干部職工全面了解學習實踐活動的指導思想,主要原則、目標要求、方法步驟等內容。二是制訂“學習調研階段”活動安排工作流程。明確每一個工作環(huán)節(jié)的具體工作內容、參加范圍、實施部門和責任人,確保每一項工作都有具體的完成期限,每一項工作都落實到具體領導同志和負責部門。三是編制學習討論提綱。分5個專題22個具體項目,引導黨員干部職工聯(lián)系勞動保障工作認真學習、大膽探索、推動科學發(fā)展。四是創(chuàng)建學習交流平臺?;顒娱_始前,我們就在__勞動保障網開設“深入學習實踐科學發(fā)展觀網上專欄”,開辟“領導談科學發(fā)展觀”、“科學發(fā)展觀理論學習”、“學習實踐活動動態(tài)”等欄目,為全局學習交流提供平臺及參考資料。創(chuàng)辦《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動簡報》,已刊發(fā)19期,及時宣傳好做法、好經驗和好典型。同時向各黨(總)支部、科室(單位)統(tǒng)一分發(fā)學習記錄本,由各支部、各部門落實專人做好學習討論記錄。
(三)積極參與,用心學研,學習實踐活動有聲有色。
在學習調研階段的活動中,每一位黨員干部職工都以主人翁的姿態(tài)積極參與到學習實踐活動中來,全局黨員干部職工學習調研活動蔚然/!/成風,踴躍撰寫心得體會,為推動勞動保障工作建言獻策。已收集體會文章122篇、建言獻策條目42條。一是骨干發(fā)揮帶頭作用。由支部書記或部門負責人組織全體人員認真學習必讀書目和有關重要文件,結合實際開展討論,使每一位黨員干部熟悉和掌握中央和省、市委關于貫徹落實科學發(fā)展觀的一系列重要論述和精神。二是組織學習交流活動。3月27日由局直屬機關黨委組織6位支部書記進行學習匯報,在全體黨員大會上交流本支部對學習實踐活動的認識,暢談學習感想感悟和啟迪。三是加強宣傳營造學習氛圍。開辟學習實踐活動圖片專欄,運用圖片形式,形象、直觀、及時報道學習調研活動情況,既生動又親切,點燃大家主動參與學習實踐活動的激情。四是確定四項調研專題重在破解難題。以今年2月份勞動保障工作專題調研所取得的成果為基礎,借助學習實踐活動契機,確定了“促進就業(yè)、推進農村勞動力培訓轉移、完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、貫徹實施《勞動合同法》及其實施條例”等四個重點調研專題,堅持群策群力、集思廣益,加以深化完善升華。
(四)注重特色,惠民惠企,學習實踐活動有的放矢。
結合勞動保障工作實際,確立以“重民生
促發(fā)展保穩(wěn)定”為主題,以學促干,重在實踐,重在解決問題,緊貼勞動保障特色,努力把學習的成果轉化為惠民行動。突出做到“四大抓”: 一是大抓促進就業(yè),夯實民生之本。扎實開展“一對一”的“就業(yè)援助行動”、送崗位上門的“春風行動”和以服務農民工為主題的“春暖行動”, 帶企業(yè)下基層,送崗位進鄉(xiāng)村、校園。至3月底,全市舉辦各類招聘活動156場,其中農民工專場招聘會74場,提供就業(yè)崗位8.4萬個,促成一批求職人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),第一季度全市新增就業(yè)21337人。4月18日至19日,我局聯(lián)合市委學習實踐活動辦公室等單位,舉辦“__市百家企業(yè)奮發(fā)圖強帶動就業(yè)暨高校畢業(yè)生大型招聘會”,社會各界反映良好。二是大抓技能培訓,搭建民生之橋。為讓更多的勞動者掌握一技之長,市和區(qū)縣上下聯(lián)動、合力推進“大培訓”、擴大職業(yè)技能鑒定、推進農村勞動力轉移工作。至3月底,已開辦農村勞動力轉移免費培訓班42個,參培人員5000多人。與此同時,積極開展城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中短期技能培訓,提高其再就業(yè)能力。向20__多名城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)出一封信,傳遞為其開展免費技能培訓的信息,目前自愿前來報名參培人員600多人。三是大抓社會保障,增進民生之福。著力將更多的社會成員納入社會保障范圍,4月初,召開全市社保擴面工作會議進行專項部署,計劃今年參加養(yǎng)老保險人數(shù)比去年增加1.6萬人。進一步擴大城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險范圍,同時對國有集體困難企業(yè)退休人員沒有參加職工基本醫(yī)療保險的,繼續(xù)將其納入醫(yī)保范圍,申請財政給予資助,目前全市獲得資助人員6萬多人。四是大抓特色活動,化解民生之憂。主要開展五項活動:第一項開展“民生熱點大討論”活動。圍繞“勞動就業(yè)、城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老保險”三大熱點問題,借助《__日報》展開宣傳,收集民意,研究完善政策措施。第二項開展“社會保障大家談”活動。3月底至4月初,1周內連續(xù)5次通過民聲熱線平臺與廣大職工群眾進行對話溝通,聽取收集社會各方面對勞動保障的意見建議。第三項舉辦“知識造就新農民”活動。4月20日在潮南農村舉行首場活動,全面推介農村勞動力轉移培訓和促進農民工創(chuàng)業(yè)的有關政策,現(xiàn)場接受農民群眾的咨詢,并派發(fā)相關資料。第四項開展“雙聯(lián)共建促提高”活動。組織機關三個支部的黨員到農村結對支部實踐體驗生活,開展學習交流、走訪鄉(xiāng)村田頭、慰問困難群眾。第五項開展“惠民惠企辦實事”活動。確定辦好18件惠民惠企實事,每位局領導牽頭辦2件。二、關于分析檢查階段的工作安排
根據市委的部署和我局學習實踐活動方案的安排,第二批學習實踐活動分析檢查階段從4月下旬至6月上旬,安排45天左右。分析檢查階段是整個學習實踐活動承上啟下的重要階段,是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的關鍵,是對學習調研階段工作效果的檢驗,又是解決問題、完善制度的前提,更是搞好后一個階段工作的基礎。主要任務是在學習調研的基礎上,圍繞“四對照、四查找、四明確”的要求,總結經驗教訓,找準突出問題,完善發(fā)展思路。這一階段要突出召開專題民主生活會、形成分析檢查報告兩個環(huán)節(jié),抓好征求意見、召開民主生活會、撰寫分析檢查報告、組織群眾評議四項工作。這里,我著重強調四個方面的工作:
(一)廣泛征求各方面群眾意見。在4月底前完成。要通過設置意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會等多種形式,充分聽取群眾和有關部門對我局領導班子和領導干部的意見建議,找準突出問題。上周,我們已經印發(fā)部分征求意見表送市直有關部門、區(qū)縣勞動保障部門征求意見。有些單位給我們提出很好的意見建議,要注意吸納。要按照市委的要求,征求意見環(huán)節(jié)要把握好兩點:一是征求意見要體現(xiàn)廣泛性、代表性。二是查找問題要體現(xiàn)全面性、針對性。我局準備召開四場座談會征求意見,即本局直屬單位負責人座談會、區(qū)縣勞動保障局及社?;鸱志重撠熑俗剷?、國有集體企業(yè)負責人座談會、非公企業(yè)負責人座談會,座談會落實局相關科室(單位)組織。請實踐辦安排局班子成員參會。各科室(單位)要認真負責,發(fā)放征求意見表,做好有關情況分析,確保通過座談會征求意見、找準問題,取得實效。
(二)切實開好專題民主生活會和組織生活會。擬于5月中下旬召開。領導班子要認真開好專題民主生活會,深入查找本單位在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題,查找在創(chuàng)新體制機制、破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展等方面存在的突出問題,查找在黨性黨風黨紀尤其是機關作風建設存在的突出問題,查找在服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。要注意把握四點:一是要明確主題。按照省、市的統(tǒng)一部署,參加第二批學習實踐活動單位的專題民主生活會主題為“切實轉變作風,推動科學發(fā)展”,與20__年度民主生活會合并召開。二是要體現(xiàn)民主精神。會前,領導班子成員要相互談心、交換看法,虛心聽取意見,溝通思想,互相理解,互相幫助;同時,認真準備發(fā)言提綱。會上要正確開展批評與自我批評。三是要堅持正面教育為主的原則。專題民主生活會重在分析問題,重在總結經驗,重在明確方向,對領導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待,不糾纏歷史舊賬,不糾纏個人責任,形成民主團結、務實創(chuàng)新的良好氛圍。四是要充分準備。要組織各科室(單位)結合工作業(yè)務和自身建設的實際,對照科學發(fā)展觀的要求,查找存在問題,分析原因,提出解決意見和建議,幫助領導班子和班子成員開好民主生活會。屆時將邀請第十指導檢查組領導同志加強指導。要堅持做到會前談不透的不上會、發(fā)言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。同時,各支部要組織黨員召開專題組織生活會,按照科學發(fā)展觀要求查找自身差距和不足,明確努力方向。黨員領導干部要積極參加所在黨支部的專題組織生活會,為黨員作出表率。以上兩個會議,要邀請黨員、群眾代表及基層單位代表列席,屆時局學習實踐辦將派人列席。在此期間,還將安排舉辦一場黨建輔導講座,將學習貫穿整個學習實踐活動的始終。
(三)切實形成高質量的分析檢查報告。5月底前完成,要按照省委、市委要求的“四個充分反映”,即充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識,充分反映黨的十六大以來本單位貫徹落實科學發(fā)展觀取
第二,要堅定信心、攻堅克難,在全面促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)局勢上取得新成效。面對金融危機造成的沖擊,中央和省委、市委采取了一系列擴內需保增長促就業(yè)的措施。我們一定要把思想進一步統(tǒng)一到中央和省委、市委對形勢的判斷上來,統(tǒng)一到上級的決策部署上來,既要看到困難,保持清醒頭腦,又要堅定信心,克服畏難發(fā)愁情緒,努力把各項措施落到實處。要全面貫徹實施更加積極的就業(yè)政策,全方位促進就業(yè)增長,確保全市就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。要把擴大就業(yè)與擴大內需緊密結合起來,充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用,提高經濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用;要把擴大就業(yè)與調控失業(yè)緊密結合起來,堅持一手抓就業(yè)、一手防失業(yè),加大失業(yè)調控和預警力度,防止發(fā)生規(guī)模裁員等嚴重失業(yè)問題;要把擴大就業(yè)與加強職業(yè)技能培訓緊密結合起來,充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金,實施特別的職業(yè)培訓計劃和創(chuàng)業(yè)提升計劃,通過培訓促進就業(yè);要把擴大就業(yè)與加強公共就業(yè)服務緊密結合起來,深入開展好系列主題就業(yè)服務活動,為城鄉(xiāng)勞動者擇業(yè)和企業(yè)用工搞好服務;要進一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度,強化援助的針對性和機制的長效性,及時幫助“零就業(yè)家庭”等困難弱勢群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
第三,要堅持以人為本、保障民生,努力在為群眾辦實事上取得新成效。貫徹落實科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點,在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。今年,市委、市政府把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為全市工作的重中之重,我們要按照科學發(fā)展觀的要求,立足部門工作實際,充分發(fā)揮好社會保障在維護社會穩(wěn)定、平抑經濟波動、增進人民福祉的作用,突出抓好《實施方案》確定的8件民生實事。要進一步完善個體靈活就業(yè)人員參保繳費政策,緩解他們的繳費壓力,穩(wěn)妥抓好大齡城鎮(zhèn)居民參保工作,讓更多群眾享受社會保障待遇;要進一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策,探索門診統(tǒng)籌辦法,力爭全市覆蓋率達到90%以上,基本實現(xiàn)全覆蓋;要切實抓好特殊、危險行業(yè)從業(yè)人員的工傷保險參保工作,優(yōu)先解決農民工的工傷保險問題;要突出抓好新型農村養(yǎng)老保險在三區(qū)的試點工作,制定具體的實施細則和工作方案,抓好政策的宣傳和經辦人員的培訓,精心組織,深入發(fā)動,把好事辦好。
第四,要扎實開展好“管理服務年”活動,在全面優(yōu)化勞動保障服務上取得新成效。勞動和社會保障每一項工作都與職工群眾的切身利益密切相關。勞動保障服務工作的好壞不僅影響著勞動保障系統(tǒng)的形象,在一定程度上影響著黨和政府的形象。局黨委決定,將今年作為勞動保障系統(tǒng)的“管理服務年”,全面倡導人性化服務理念,創(chuàng)新服務方式,提高服務質量,把勞動保障服務工作整體提高到一個新的層次和水平。要提高規(guī)范化服務能力,進一步整合現(xiàn)有資源,將所有直接為群眾服務的業(yè)務事項,全部集中到新人力資源市場的勞動保障服務大廳,進一步優(yōu)化辦事流程,壓縮工作環(huán)節(jié),制定和推行統(tǒng)一的崗位服務標準。要提高信息化服務能力,進一步加強“金保工程”建設,加快社會保障卡的發(fā)放和應用步伐,積極推進網上業(yè)務經辦,加快辦公自動化建設,不斷提高工作效率。要提高人性化服務水平,進一步完善首問負責制、一次性告知等服務制度,繼續(xù)強化退休人員醫(yī)療保險居住地管理服務、勞動能力鑒定入戶體檢、職工技能鑒定進企業(yè)服務、社會保障卡電話掛失、特殊群體主動上門服務、勞動爭議仲裁訴訟一體化辦案機制等便民服務措施,盡最大努力為職工群眾提供方便。要積極為企業(yè)發(fā)展搞好服務,認真落實困難企業(yè)緩繳社會保險費、階段性下調三項社會保險繳費費率、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等政策,最大限度地減輕企業(yè)負擔,幫助企業(yè)度過難關。
第五,要進一步加強黨性修養(yǎng),在提高黨員干部隊伍整體素質上取得新成效。開展學習實踐活動,是我們加強黨性修養(yǎng)轉變工作作風,解決黨性觀念不強和黨風黨紀中群眾反映強烈問題的重大舉措。要緊緊抓住開展學習實踐活動這一重要契機,著力解決黨員干部中存在的黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴等突出問題,努力建設一支想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的高素質黨員干部隊伍。廣大黨員干部要牢記黨的宗旨,樹立全心全意為人民服務的思想,切實做到問政于民、問需于民、問計于民,真心傾聽群眾反映,真正解決實際問題,對待群眾要象對待自己的父母兄弟姐妹那樣滿腔熱情。要鋪下身子真抓實干,少講空話,多抓落實,使我們的目標一件一件地實現(xiàn)。要樹立正確的政績觀,多做打基礎、謀長遠的事,少做急功近利的表面文章。要嚴格落實黨風廉政責任制,強化對干部的教育、監(jiān)督和管理,對就業(yè)資金、社保資金等要從嚴把關、全程監(jiān)管,堅決杜絕職務違法違紀行為。要繼續(xù)抓好機關作風整頓,堅持從嚴管理,常抓不懈,嚴格執(zhí)行市委出臺的“禁酒令”等一系列規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)違紀現(xiàn)象嚴肅處理。要結合學習實踐活動,在全市勞動保障系統(tǒng)強化大局、創(chuàng)新、為民和自律“四種意識”,倡樹勤奮學習、調查研究、求真務實、合作共事“四種風氣”,樹立勞動保障部門良好的機關形象。
第六,精心組織,確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得明顯成效。開展學習實踐活動,是當前全黨政治生活中的一件大事。局黨委按照市委的統(tǒng)一部署,成立了學習實踐活動領導小組,抽調專門工作人員成立了辦公室,制定了具體的實施方案,把學習實踐活動擺上了重要議事日程。我們要按照實施方案的要求,精心組織,統(tǒng)籌安排,認真抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作,推動學習實踐活動深入開展。
一要堅持領導帶頭。黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量,領導班子和領導干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵所在。各級黨員干部特別是領導干部要投入足夠的精力、足夠的時間,認真謀劃和積極參與學習實踐活動,帶頭學習調研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實,以領導班子和領導干部的示范帶頭作用,更好地帶動廣大黨員干部積極投身到學習實踐活動中去。
二要抓好理論學習。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動必須在學習中推動實踐,在實踐中深化認識。平時大家工作很忙,很難有機會坐下來學習,要利用好這次機會,采取中心組學習、集中培訓、
個人自學等多種形式,全面系統(tǒng)地加深對科學發(fā)展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識和理解。學習時間要安排得充分一些,黨員干部特別是領導干部要在積極參加集中學習的同時,結合分管工作,給廣大黨員干部上黨課、作學習報告。
三要搞好調查研究。各科室各單位都要結合工作實際,列出重點調研題目,開展系統(tǒng)調研,真正把本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)狀摸清摸透,把影響和制約科學發(fā)展的主要問題找準找好。要圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的總體工作部署,緊密聯(lián)系金融危機形勢下的就業(yè)和社會保障工作實際,選擇一些迫切需要解決、群眾反映強烈的問題深入調查研究,提出建設性的意見和建議。要在深入調研的基礎上,拿出有份量、有質量、能實實在在解決問題的調研報告。
四要深刻分析檢查。各單位要認真開好檢查貫徹落實科學發(fā)展觀情況的專題民主生活會,民主生活會前要廣泛征求意見,領導班子成員要撰寫發(fā)言材料,進行自我檢查,開展批評與自我批評。在此基礎上,要形成高質量的領導班子分析檢查報告。要采取召開座談會或書面評議等形式組織群眾評議,并根據評議情況對分析檢查報告進行修改,評議結果要在一定范圍內公布。
五要抓好整改落實。解決問題是真正取得實效、讓人民群眾滿意的關鍵環(huán)節(jié)。要抓住那些既事關全局又通過努力可以解決的問題,集中精力加以解決。要在領導班子分析檢查報告的基礎上制定整改落實方案,把分析檢查報告中提出的努力方向具體化,按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度,分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。要堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改,努力取得群眾看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實際成果。
六要充分依靠群眾。學習實踐活動取得了多大成效,是否真正實現(xiàn)了既定目標,人民群眾感覺最真切、判斷最準確。要緊緊圍繞把學習實踐活動辦成群眾滿意工程這個目標,敞開大門搞活動,吸收群眾全程參與,做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計,查找發(fā)展問題聽人民群眾意見,改進發(fā)展措施向人民群眾請教,衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。
七要加強指導檢查。為確保學習實踐活動的順利開展,市委學習實踐活動領導小組派出了指導檢查組,具體指導和督促各部門的學習實踐活動。我們要積極支持和配合檢查組的工作,按照檢查組的工作要求,扎實開展好勞動保障系統(tǒng)的學習實踐活動。也希望指導檢查組在堅持學習實踐活動總體要求的同時,針對勞動保障工作實際,給我們提出具體的學習要求,有針對性地進行指導,切實增強勞動保障系統(tǒng)學習實踐活動的針對性和實效性。
隨著2010北京奧運會的臨近,我校也在奧運月(4月)開展了各種各樣的活動。 為深入貫徹落實黨的十七大精神,關心社會農業(yè)和農村、以及小康城鎮(zhèn)建設,我校政治與社會學學院組織我校的四個理科學院(針對大一和大二的學生)近兩百名師生及學校黨委宣傳部、學生工作部(處)、保衛(wèi)處、校團委、校醫(yī)院等相關部門同志赴綿陽市三臺縣開展了為期兩天的實踐活動。在2010年4月22日下午2點,即將要參加實踐的全體成員在新校區(qū)同輝堂舉行了出征儀式,出征儀式由負責組織此次社會實踐的段吉福老師主持,段老師交代了整個社會實踐的行程,以及社會實踐中應該注意的一些問題;并定于4月25日—26日正式參加社會實踐活動。
4月25日早上8點左右我們開始了此次征程,所有參加這次社會實踐的師生從新校區(qū)出發(fā),一共四輛校車。在經歷近4小時的路途中,我們計科學院的帶隊老師商健老師為了活躍氣氛,他還在我們的旅程車上組織我們對唱歌曲,哼小調,這樣我們便有了一個歡樂而美好的環(huán)境,也讓我們有了一個好的開始。直到中午12點,我們到達了我們的目的地綿陽市三臺縣。到達目的地后我們先在天匯賓館統(tǒng)一進行午飯,午飯后就進行住宿分配,由于我們人數(shù)太多的原因,我們被安排在了兩個住宿點(天匯賓館和三臺大酒店),本著同一個學院同住宿的原則,我們計科學院,生科學院,化環(huán)學院及部分其他成員被安排在了天匯賓館,電信學院和部分同學及大部分老師被安排在三臺大酒店,但是我們就餐吃飯的地方是在同一個地方(天匯賓館)。之后,我們便正式開始了接下來的實踐工作:
第一站:三臺大酒店會議廳
4月25日下午2點,我們按原先計劃的時間如期地進行了聽縣政府關于“三農”的報告。三臺縣領導蘭勁主任、我校教務處領導、政治與社會學學院領導及我校部分老師出席了報告會;同時全部師生聽取了報告會。
報告會上,三臺縣蘭主任進行了重要講話。首先他講解了三臺縣的歷史:三臺縣位于四川盆地中部偏北,北鄰綿陽,南連射洪,西靠中江,東接鹽亭。省道綿(陽)渝(重慶)公路和成(都)南(充)公路橫貫全境。三臺是四川19個百萬人口丘陵大縣之一,幅員面積2661平方公里,轄63個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(其中鎮(zhèn)41個、鄉(xiāng)22個)、全縣總人口148萬,其中城鎮(zhèn)人口25萬,農業(yè)人口123萬 , 耕地面積124.5萬畝。 所以三臺是農業(yè)大縣,農副產品種類多,產品量大,加工資源豐富,先后被列為四川省和全國糧食、棉花、油料、生豬、蠶繭、柑桔、麻類、油橄欖、麥冬等的生產基地縣,主要農副產品產量分別排名全省20強和全國100強縣之列。 縣城位于潼川、北壩兩鎮(zhèn),城區(qū)規(guī)劃面積20.44平方公里,建成區(qū)面積11平方公里,城區(qū)城鎮(zhèn)人口10.2萬。三臺歷史悠久 , 自西漢高祖6年(公元前2XX年)設廣漢郡妻阝縣始,隋唐為梓州,宋、元、明為潼川府,清置三臺縣,至今已歷2200多年。古老的三臺在唐與成都齊名,為蜀地第二大城市,是川西北政治、經濟、文化中心,享有“川北重鎮(zhèn)、劍南名都”之美譽。
之后,蘭主任對“三農”進行了 重要 闡述:加快社會主義新農村建設是當前和今后相當長時期解決我國“三農”問題的重點和目標,作為農業(yè)人口大縣,農民增收困難 ,這 已經成為當前三臺縣亟待解決的戰(zhàn)略問題之一。 一 、三臺縣農村富余勞動力轉移的現(xiàn)狀及特點 。 二 、當前三臺縣農村富余勞動力轉移存在的問題與障礙 。 1、農村勞動力文化程度低,綜合素質不高 ; 2、勞動力市場不健全,中介組織發(fā)育程度低 ; 3、縣城工業(yè)發(fā)展才起步,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部分停產破產。 三 、改善農村富余勞動力轉移的對策思考 。為了 有效地促進農村富余勞動力的轉移, 必須 建立健全勞務轉移就業(yè)的組織體系 , 同時加強勞動力轉移培訓,增加對農村人力資源的投入,加大扶持力度,調整農產品結構,實現(xiàn)跨區(qū)域就地轉移。1、以城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌為中心,推進農村新型工業(yè)化的發(fā)展步伐 , 發(fā)展勞動密集型的農產品加工業(yè),把農村中小企業(yè)發(fā)展與農業(yè)產業(yè)化有機結合起來。一些農村亟需的第三產業(yè)(如科技服務、技術信息咨詢、金融保險等方面)發(fā)展嚴重不足。一是重點建設好農產品批發(fā)市場,積極開拓農村資金和勞動力等要素市場;二是把交通、通訊、保險、金融、信息服務、技術服務等行業(yè)作為發(fā)揮重點;三是要發(fā)展農村房地產和旅游等新興產業(yè) , 發(fā)展農業(yè)產業(yè)化以及系列社會化服務產業(yè)。走農村新型工業(yè)化道路 , 農村企業(yè)要接受城市工業(yè)的擴散和輻射,發(fā)展城市配套產業(yè),避免城鄉(xiāng)工業(yè)結構雷同。大力發(fā)展有區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)工藝和特定市場優(yōu)勢的特色產業(yè)。 2、 把小城鎮(zhèn)建設與農村中小企業(yè)發(fā)展相結合。以現(xiàn)有的建制鎮(zhèn)為重點加以發(fā)展,使之成為農村經濟中心和農村勞動力轉移的主要地區(qū)。把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展小城鎮(zhèn)特色產業(yè)和主導產業(yè)結合起來,利用當?shù)刭Y源條件和區(qū)位優(yōu)勢,形成合理的城鎮(zhèn)產業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經濟,以工興鎮(zhèn),以商貿旅游興鎮(zhèn),帶動塊狀經濟發(fā)展,繁榮小城鎮(zhèn)經濟。以農村小城鎮(zhèn)依托,以農村工業(yè)化為內容,帶動農村經濟全面發(fā)展 , 走城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的多元化的城鎮(zhèn)化道路。 3 、以勞動培訓為重點,提高農村人力資本質量,拓展農民就業(yè)空間 。 通過教育和培訓,使農民獲得生存和發(fā)展的能力。大力發(fā)展面向農村勞動力的教育和職業(yè)技能培訓,提高農村勞動力素質和農村人力資本質量。因此,必須增加對農村勞動力教育科學文化衛(wèi)生事業(yè)的財政支出力度 , 加強農村基礎教育和多層次、多類型、多渠道的職業(yè)技能培訓。一要在農村努力實行九年制義務教育,積極發(fā)展職業(yè)技術教育;二要加強農村職業(yè)技術教育,大力推廣適用技術,提高農村勞動力知識技能素質;三要繼續(xù)加強農村成人教育;四要搞好上崗前培訓,培養(yǎng)一批有文化、有技術、懂經營的合格勞動者。 4 、以公平待遇統(tǒng)籌為核心,解除農民工后顧之憂,維護其合法權益 。 要加快農村勞動力轉移 城鎮(zhèn) ,政府取消對農村勞動力遷徙和就業(yè)的種種限制,除了戶籍制度外,還要逐步消除住院、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老和子女上學等各方面對人口遷徙和轉移就業(yè)的制度障礙。6、以土地合理流動統(tǒng)籌為根本,促進生產要素合理組合,保證土地經營制度的長期穩(wěn)定 。 土地是維持家庭生計的最大保險,擁有對土地很強烈的愿望,希望能夠長期保留自己承包經營的土地。穩(wěn)定農村土地承包關系,使農村形成在城鄉(xiāng)之間“雙向流動”的就業(yè)機制,是當前保持農村乃至整個社會穩(wěn)定的一個重要條件。
共2頁,當前第1頁1
我們師生給了三臺縣最熱烈的掌聲,最后隨著學校贈送了三臺縣一面錦旗,接近一個半小時的“三農”報告會在我校老師的講話聲中結束。
第二站:三臺縣永新鎮(zhèn)斬山村
聽完“三農”報告會后,大約下午3點半,我們便馬不停蹄地乘專車抵達了位于三臺縣永新鎮(zhèn)的斬山村, 這是三臺縣的一個示范新農村,這個村子幾乎幾千余畝的土地都種上了優(yōu)質米棗樹,可惜的是我們去的時間不對,因為現(xiàn)在看不見它結的果實,只是看見一片綠瑩瑩的,美麗極了。我覺得這里好象一個世外桃源,這里每戶都有水泥馬路相連,除了馬路和住戶,看見的只是米棗樹。據永新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和斬山村村長介紹,這種米棗具有皮薄化渣,香甜味美的特點。年產量500噸左右,全部做成禮品盒包裝,銷往成都、重慶、綿陽等地,年年供不應求,農民們每年能有5到10萬元不等的純收入,這在三臺縣也是獨一無二的種植業(yè)示范新農村,在全國也是少有。
也許這正是現(xiàn)在從舊農村到新農村的轉變,這也為建設小康社會提供了及其有利的條件,也只有這樣為國為民的大改進,才能使群眾更好地過上好日子。
第三站:三臺縣城解放街
參觀完了示范新農村,下午4:30分我們回到了三臺縣城,因為我們還將要去參觀當?shù)氐暮椭C社區(qū)和惠民幫扶中心。在解放街的和諧社區(qū),這里與其他地方別具一格,因為這里有大片為群眾服務的政務公開攔,公開攔上幾乎含蓋了當今群眾關注的所有內容,比如:有關計劃生育,社區(qū)經濟概況,一些醫(yī)務醫(yī)療服務等內容。在和諧社區(qū)的內部辦公的地方,我們親眼目睹了他們的辦公過程,其中最讓我影響深刻的是那個“愛心超市”,聽那里的辦公人員說,如果誰有困難,可以通過一定的手續(xù)后免費在“愛心超市”領取物品;還有這里的居民圖書閱覽室,健民技術學校等一些辦公單位,像這樣的單位確實是作為一個強縣的亮點之處。在我們參觀時,同學們也是主動與講解人對話,甚至有些同學還采訪了一些辦公人員及在當?shù)氐娜罕姡麄儗φ@樣的服務表示很滿意。然而,當我們到達另一個地方——惠民幫扶中心時,那里的工作人員早已經做好了迎接我們實踐隊伍的準備,在那里我們了解到三臺縣惠民幫扶中心于XX年年5月成立,辦公大樓及其設備均為三臺縣委,縣政府所劃撥。幫扶中心現(xiàn)在設立了多達數(shù)二十個惠民服務窗口和惠民服務地。為困難群眾就醫(yī)、就業(yè)、助學、助殘、購物、法律援助、婦女維權等提供方便快捷的一站式服務,其中還專門為群眾設立了惠民求助熱線5333929?;菝駧头鲋行尼槍щy群眾的實際需要,派出服務隊進行上門服務;惠民圖書室和閱覽室為群眾提供了精神糧食;建立惠民網站,實行網上惠民求助等服務。
這一社會責任報告的問題可能一部分來自越來越成熟的相關標準、評級系統(tǒng)以及專業(yè)培訓,導致企業(yè)的報告也越來越相似,包含的主題很一致,介紹的活動很雷同,編寫的風格也有很多共同的地方。標準化可以算相關標準的貢獻,對閱讀者也有所幫助,尤其是使讀者比較容易分析報告。但是其副作用在于,企業(yè)的績效與可持續(xù)性間的關系變得難以識別。許多報告看完后,仍無法判斷企業(yè)在對于共同推進可持續(xù)發(fā)展方面的貢獻是否已經達到應有的要求和期望。
報告通常會依據利益相關方或經濟、環(huán)境、社會的邏輯設置主題。介紹企業(yè)對員工提供的福利、節(jié)能減排及污染控制的措施、社會公益活動、企業(yè)獲得的社會評價、與利益相關方的溝通等等。這些都是企業(yè)應該承擔的責任,而且也是重要的措施。但是大多數(shù)的報告屬于內向型,在解釋該措施的意義方面,都習慣從內部思維出發(fā)。
為了提升報告的作用,報告必須轉為外向性思考和表達。首先,企業(yè)應該在報告里面更清晰地介紹可持續(xù)發(fā)展的愿景,但是該愿景必須側重于對外部訴求的回應,而非重點介紹自己的企業(yè)文化、價值觀。其次,為了舉例,所有的企業(yè)都會提供培訓,但是該培訓的價值在哪里?中國一直很努力在提升勞動力的能力及技巧,但是將來中國最需要培養(yǎng)的技巧是哪些呢?一家企業(yè)對員工提供一千小時的培訓,看起來很好,但是培訓的內容更為關鍵。例如,對員工提供技術方面的培訓與提供銷售培訓對加強中國勞動力的競爭性意義不一樣。雖然,不可能要求企業(yè)承擔對員工提供基礎教育培訓的責任,但是企業(yè)在披露自己履責實踐的時候,用比較具體的方式解釋雙贏的結果,效果會更理想。
我們還可以舉另外的例子。中國面臨缺水的威脅,中國政府鼓勵企業(yè)減少水耗,并控制全國耗水量。企業(yè)能夠報告節(jié)水量當然是好事,但是如何知道企業(yè)是否已經做到位了呢?當然,這可以企業(yè)目前的技術及生產條件為參照,即所謂的內向性報告。但如此一來,讀者仍然不知道企業(yè)的舉措有多大的意義。為什么不直觀地告訴我們當?shù)氐墓?jié)水目標是多少?當?shù)厝耸肯M髽I(yè)能減多少?如果整個地區(qū)沒有達到目標會產生什么結果?
摘 要 我國離婚救濟法律制度在離婚經濟幫助制度、離婚損害賠償制度以及家務勞動補償制度三個方面存在缺陷。
關鍵詞 離婚救濟 法律制度 缺陷
一、離婚經濟幫助制度的缺陷
現(xiàn)行《婚姻法》第42條規(guī)定了對離婚時困難一方的經濟幫助制度,然而該制度現(xiàn)己不適應社會現(xiàn)實。
第一,適用條件過于苛刻。即必須是一方生活有困難,需要他方幫助;而另一方有負擔能力的,才給予適當幫助,二者缺一不可。而一方有勞動能力因無業(yè)等生活暫時困難,另一方有能力的,可給予短期的或一次性的經濟幫助;結婚多年,一方因年老、疾病、殘障等原因失去部分或全部勞動能力而無生活來源的,另一方有能力的應當在生活方面給予其適當幫助。離婚經濟幫助的適用條件比較嚴格甚至苛刻是與立法時的經濟環(huán)境相適應的。然而經過20多年的改革開放,國人的生活水平提高很快,該條文已不能適應當今經濟和社會發(fā)展的實際。
第二,“幫助”所要解決的生活困難具有嚴格時限,即指離婚時已經存在的困難,而不是離婚后發(fā)生的困難。立法只關注離婚時的困難,排斥可預見的離婚后的困難,致使部分配偶的合理利益得不到應有的保護。離婚糾紛或訴訟,短則一、二個月,長則半年,其間若發(fā)生經濟困難,可通過追索扶養(yǎng)費等途徑解決。所謂“離婚時”的限定,過于短暫、倉促。當事人若有生活困難,應該說更大的可能是在離婚后遇到。如原來辭去工作一心照顧家庭的配偶,離婚后無經濟來源等等。
二、離婚損害賠償制度的缺陷
2001年修訂《婚姻法》時新設了離婚損害賠償制度,即第46條規(guī)定:“有下列情形之一,導致離婚的,無過錯方有權請求損害賠償:(1)重婚的;(2)有配偶者與他人同居的;(3)實施家庭暴力的;(4)虐待、遺棄家庭成員的?!边@一制度是我國立法對離婚當事人中的弱勢一方進行保護的一個重要舉措,使無過錯方在離婚時得到物質上的補償,充分體現(xiàn)了婚姻法對受害一方的關注和保護,具有填補精神損害、撫慰受害方、制裁過錯方的三重功能。但該規(guī)定在立法技術和立法價值上仍有許多爭議。中國法學會在婚姻法實施過程當中進行了一個跟蹤的調查報告分析,對婚姻法實行中的問題在2003年形成了一個調查報告,這個調查報告給我們提供了一組數(shù)字。這個數(shù)字是這樣的:在哈爾濱100件二審離婚訴訟中,盡管有24例提出損害賠償,但由于舉證的問題,無一例獲得賠償。在廈門400件離婚案件中,只有4例提出損害賠償,其中一例獲得賠償。
第一,“過錯方”的提法是不準確的,在司法實踐中容易產生歧義。稍有常識的人都會明白,在婚姻家庭生活中,沒有絕對是與非、對于錯,有無過錯不是絕對的,在二次大戰(zhàn)以后,各國對離婚法都進行了修正,修正的方向主要是以無過錯離婚為主,或者叫破裂主義離婚理由來取代過錯主義的離婚理由。
第二,重大過錯行為范圍過于狹窄,四種重大過錯行為,因其沒有“其他”的概括性規(guī)定,使離婚損害賠償成為一種嚴格的責任。但是,現(xiàn)實生活中,如一方長期與他人保持通奸行為、在外縹娟給對方傳染上性病,又傳染給配偶及子女、婚外生子、撫養(yǎng)的非親生子女等等。法律對過錯行為的嚴格列舉,限制了離婚損害賠償制度的適用。
第三,離婚損害賠償?shù)倪m用范圍界定不清。離婚損害賠償是適用于訴訟離婚,還是適用于登記離婚,還是兩種形式的離婚均可適用,法律沒有明確規(guī)定。盡管最高人民法院在其后的司法解釋中回答了這一問題,但立法上對該問題過于原則、抽象的規(guī)定,大大降低了離婚損害賠償制度的可操作性。
第四,舉證難,阻礙了大批受害配偶真正獲得賠償。
三、家務勞動補償制度的缺陷
現(xiàn)行家務勞動補償制度,局限于夫妻分別財產制適用條件的束縛,先天不足,形同虛設。我國2001年修改婚姻法時新增加了第40條的規(guī)定,即“夫妻書面約定婚姻關系存續(xù)期間所得的財產歸各自所有,一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務的,離婚時有權向另一方請求補償,另一方應當予以補償?!边@就是確立了家務勞動補償請求權。這一規(guī)定首次以法律的形式承認了家務勞動的價值,為專門從事家務勞動或為家務勞動付出較多一方,主要是婦女,在離婚時提供了很好的救濟措施。它是保障婦女合法權益,實現(xiàn)夫妻實質上平等的需要,且在立法上也彌補了夫妻分別財產制的缺陷。
但實踐證明,家務勞動補償制度條款過于籠統(tǒng),不易于執(zhí)行。立法者確立該制度的良好愿望未能得以真正實現(xiàn):第一,法律規(guī)定離婚時家務勞動補償請求權僅限于夫妻約定實行分別財產制的當事人,這種限制使家務勞動補償制度在實踐中被適用的情況很少,因為目前在我國夫妻約定實行分別財產制的情況仍然很少。
那些曾經實行分別財產制的普通法系國家,早己開始轉向婚姻共同財產制。在離婚分割財產時,使用公平分割的原則,而不問是否為分別財產。因家庭主婦對維持婚姻所作的無形貢獻是積累家庭財富的間接方式,因而對有經濟收入的一方所得的財產享有平等的所有權。1963年美國民事和政治權利委員會就婦女地位向總統(tǒng)委員會所作的報告指出,婚姻是一種合伙關系,每個配偶都作了不同但同樣重要的貢獻。家務勞動在商品交換社會中,對社會而言無經濟價值,但對家庭而言是有經濟價值的。妻子通過家務勞動、子女撫養(yǎng)而對婚姻的貢獻,與丈夫維持家計、扶養(yǎng)家庭成員有同等的價值。這是婚姻法第四十條的嚴重不足之處。第二,關于家務勞動補償?shù)木唧w數(shù)額的計算,法律沒有明確規(guī)定,交由法院自由裁量。第三,實踐中對家務勞動補償制度的直接適用非常鮮見。
參考文獻:
社會調查實施方案
二、社會調查實施進度安排
(一)準備階段
1、召開全班學生大會,動員布置社會調查事宜。
2、指導教師指導學生選題、擬定調查提綱。
(二)調查階段
1、指導教師審定學生選題及調查提綱。
2、學生根據調查提綱進行調查。
(三)調查報告寫作階段
1、學生撰寫社會調查報告初稿。
2、指導教師指導學生修改初稿。
3、學生修改調查報告,定稿。
4、指導教師審定后,學生使用A4紙雙面打印調查報告一份,交給指導教師。
5、學生最后交稿日期為
6、交稿方式:
(1)社會調查報告的初稿和修改稿一律以電子郵件的形式寄給指導教師黃江寧。
(2)社會調查報告的審定打印稿除直接交給指導教師外,也可以交給班主任轉交指導教師
(四)評審階段
指導教師完成社會調查報告成績評定,送學校審核驗收。
三、社會調查的學分
社會調查共3學分,不得免修。
四、選題和形式
1、社會調查的內容應限定在本專業(yè)實踐范圍內。學生應根據行政管理專業(yè)的特點,結合我國公共管理的實踐,以及一些熱點問題,有針對性地選題,并實施社會調查。
2、社會調查可采取行政機關實習、實地綜合考察、案例分析等形式。
五、成績評定
(一)關于調查報告:
社會調查的成績考核以學生提供的社會調查報告為依據。參加行政機關實習、實地綜合考察等活動的學生應獨立完成調查報告,完整的調查報告內容包括:社會調查題目、調查時間、地點、方式、內容、過程、發(fā)現(xiàn)的問題,運用行政管理學理論去解決問題,形成相關結論。社會調查報告字數(shù)不得少于3000字。
指導教師以學生參加社會調查活動的情況、效果、撰寫文字材料綜合運用專業(yè)知識的水平,在社會調查過程中的表現(xiàn)以及調查單位的反饋意見等作為評定成績的依據。
(二)關于案例分析:
包括選擇的案例、案例所展示的問題、運用行政管理學理論去解決問題。字數(shù)不少于2000字。
(三)社會調查的成績評定采用百分制
指導教師對學生在選題是否恰當(占10分)、觀點是否明確和正確(占35分)、材料是否豐富和翔實(占30分)、邏輯是否嚴密和結構是否嚴謹(占15分)、語言文字是否流暢和優(yōu)美(占10分)等五方面進行綜合評定,給出具體分數(shù)。90分(含90分)以上者為優(yōu)秀,80-89分(含80分)為良好,70-79分(含70分)為中等,60-69分(含60分)為及格,60分以下為不及格。
(四)凡字數(shù)不足、內容不全的調查報告或案例分析,給予不及格處理;
凡抄襲造假者,取消社會調查成績。
(五)凡社會調查成績未達60分或要求重做者,可根據珠海電大實踐教學具體安排,在學籍有效期內進行。
(六)社會調查由指導教師給出初評成績,由電大分校復審,省級電大驗收,中央電大抽查、終審。
六、社會調查報告的書寫格式要求
文章的結構層次用下列符號表示:
一、(一級標題,宋體、四號,加粗)
(一)、(二級標題,宋體、四號,加粗)
1、(三級標題,宋體、四號,加粗)
文章正文中:
(1)題目---宋體、三號(加粗),居中。
(2)姓名----宋體四號。
(3)正文(宋體、四號)
內容結構包括:基本情況(社會調查題目、調查時間、地點、方式、內容、過程)、發(fā)現(xiàn)的問題(分析問題)、解決建議(運用行政管理學理論去解決問題)。
七、社會調查報告范文
范文如下:
XX行政服務大廳現(xiàn)狀調查
2006年10月11日至10月30日,本人對XX進行了訪談式調查。
一、XX大廳基本情況
XX大廳是XX各相關職能部門集中對外的一個辦事窗口,它的主要目的是讓到政府辦事的單位或個人,特別是需要跨部門找多家單位的,可以在一個大廳內辦完所有的事,實現(xiàn)一條龍服務,從而體現(xiàn)政府辦事的高效率、高效能,并實現(xiàn)公平、公正、公開、真正為民辦實事這個目標。
XX大廳,由區(qū)黨政辦領導和直接管理,各相關職能部門抽調工作人員派駐,據統(tǒng)計,有勞動和社會保障局、發(fā)展計劃局、國土資源局、財政局、環(huán)保局、民政局、計劃生育局、教育局、經濟貿易局、農業(yè)局等十三個部門。有些部門是固定工作人員到窗口上班,有些部門是幾個工作人員輪流到窗口上班。
整個服務大廳的面積為590平方米,布局為敞開型柜臺式,以部門分段,共有30個工作崗位,工作人員就位后在柜臺上放置有單位名稱和個人姓名的工作牌。有一工作室提供傳真、復印服務,大廳里有飲水機和沙發(fā),有報刊供閱覽。特別的是有區(qū)政府和各部門的有關紅頭文件也陳列出來供大家查閱,通過相關手續(xù)并可辦理出借。
整個服務大廳,日常工作量最多的是勞動和社會保險局,經??煽匆娪腥伺抨牭群?,據勞動和社會保障局的工作人員介紹,他們平均每天要接待35人。
二、存在問題
根據大廳意見箱上的留言和工作人員提供的情況,及本人的觀察、了解,行政服務大廳存在以下幾個問題:
(一)信息的、傳播不到位。
服務大廳2006年5月從金灣區(qū)辦公中心搬至2公里外的原西湖幼兒園,沒有通過媒體廣而告之,只在原大廳門口貼了通告,很多辦事的人先跑到原地址,才獲知情況,轉到新辦公地點,多走了冤枉路。
(二)新辦公地點比較偏僻,交通不方便。
雖然到服務大廳辦事,可乘201、207、504、701路等4路公共汽車,但從公共汽車站到服務大廳要走700米的路,稍為遠了一點,夏天走得滿身大汗,而雨水天便會淋個透,辦事人員會感到比較不便。
(三)有些服務沒有真正做到家。
現(xiàn)在服務大廳辦公地點是地處待開發(fā)的金灣區(qū)主城區(qū)——西湖城區(qū),但目前其周圍4公里范圍內找不到商業(yè)服務場所,例如:服務大廳雖然設有便民復印機,但一張A4紙要收1元,與外面商業(yè)服務0.4元相比差距太大,給人覺得有亂收費之嫌。
三、一些建議
首先,要充分利用現(xiàn)代科學技術以及相關設施,建立政府電子網絡,讓企事業(yè)單位或個人可以通過電子網絡辦理一些日常事務,不用來回奔跑和等候,做到減少人力、物力的浪費,縮短辦事時間,提高辦事效率,又能實現(xiàn)無紙化辦公,減少資源浪費,保護環(huán)境。
其次,對一些事務重大或者業(yè)務量多的工作,可以提供上門服務。對一些問題要有預見性,防范于未然,發(fā)揮政府的各項職能,提前介入,避免事件發(fā)生或不良發(fā)展。比如,加大勞動法規(guī)的宣傳,加強勞動用工工資發(fā)放等方面的監(jiān)督,以此可減少或避免工人集體上訪、提出行政訴求等行為,減輕政府機關辦事壓力,又可讓工人們感覺到政府對他們的強有力的保護作用。