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一、安全生產(chǎn)事故基本情況
2005年1-12月全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故59起,死亡人數(shù)25人,占死亡控制指標(biāo)39人的%,受傷人數(shù)71人,經(jīng)濟(jì)損失17.35萬元。其中:工礦企業(yè)3起,死亡人數(shù)3人;道路交通事故41起,死亡人數(shù)12人,受傷人數(shù)71人,經(jīng)濟(jì)損失6.38萬元;消防火災(zāi)5起,經(jīng)濟(jì)損失7萬元;水上交通及農(nóng)機(jī)無安全事故發(fā)生。
二、主要工作及措施
(一)認(rèn)真召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議。
一是堅(jiān)持每季度召開1次全市防范安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議,聽取各部門安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),分析季度安全生產(chǎn)形勢(shì),解決安全生產(chǎn)問題,部署季度安全生產(chǎn)工作。其中市長(zhǎng)主持召開3次。二是嚴(yán)格按計(jì)劃召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議,安排全市全年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,部署重大活動(dòng)節(jié)假日安全生產(chǎn)工作,總結(jié)全市階段性安全生產(chǎn)工作。2005年1-12月召開全市性安全生產(chǎn)工作會(huì)議4次。每次召開全市性安全生產(chǎn)會(huì)議,市委、市人大、市政協(xié)均高度重視,分管或者聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)均參加并給予指導(dǎo)。三是根據(jù)工作需要,及時(shí)召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議,研究解決重大安全生產(chǎn)問題或者安全生產(chǎn)專項(xiàng)問題。此外,認(rèn)真組織參加全國、全區(qū)、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,并認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。通過安全生產(chǎn)工作會(huì)議,有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的開展。
(二)加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市安委會(huì)成員單位,由原來的29個(gè)成員單位增加到40個(gè)單位。二是充實(shí)了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門人員,按編制配備了局領(lǐng)導(dǎo)班子,成立局黨組并配備紀(jì)檢組長(zhǎng),市級(jí)安全監(jiān)察力量得到加強(qiáng)。三是加強(qiáng)裝備建設(shè),從市財(cái)政中撥出15萬元專款購買安全監(jiān)察專用車輛。四是積極培訓(xùn)安監(jiān)人員,并從市財(cái)政中撥給40000元作為安監(jiān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。五是積極協(xié)調(diào)市人大機(jī)關(guān),將其原舊的辦公樓借給市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局使用,解決了辦公條件問題。
(三)分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
為進(jìn)一步明確各單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)和目標(biāo),我市分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,建立了市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理體系,進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任,基本做到安全生產(chǎn)責(zé)任橫向到邊,縱向到底,逐步形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《某某市安全生產(chǎn)責(zé)任暫行規(guī)定》、《某某市重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》等安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范性文件,明確各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各單位的安全生產(chǎn)職責(zé),規(guī)范安全生產(chǎn)重特大事故的應(yīng)急救援和處理工作,進(jìn)一步提高了全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急處理水平。
(四)妥善處理安全生產(chǎn)事故,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
切實(shí)按照“四不放過”原則,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的處理和責(zé)任的追究。如今年發(fā)生的3起工礦商貿(mào)企業(yè)死亡事故,在接到事故報(bào)案后,市長(zhǎng)對(duì)事故的善后及處理均提出明確指示,分管副市長(zhǎng)每次都組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,妥善處理事故善后工作。并及時(shí)組織監(jiān)察、公安、工會(huì)、勞動(dòng)等部門成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。由于事故得到及時(shí)、公正的處理,事故責(zé)任人及死者家屬均較為滿意。
(五)認(rèn)真開展事故隱患排查和整改工作。
去年以來,我市即嚴(yán)格按照《自治區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督管理辦法》對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行排查。在全面排查的基礎(chǔ)上,將農(nóng)機(jī)安全隱患、非法開采礦山、重晶石礦地下開采、個(gè)體小規(guī)模加油站等4項(xiàng)重大事故隱患作為市級(jí)重點(diǎn)督促整改對(duì)象,整改時(shí)間進(jìn)度和整改責(zé)任人。同時(shí),扎實(shí)抓好今年我市1項(xiàng)列為市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督整改的重大安全隱患的整改工作,目前這項(xiàng)市級(jí)隱患已采取有力防范措施得到有效控制。要求各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各村委結(jié)合各自實(shí)際,確定本級(jí)重大事故隱患,建立健全安全監(jiān)管和事故應(yīng)急處理制度。今年鄉(xiāng)級(jí)政府重點(diǎn)督辦的重大隱患30項(xiàng),已有24項(xiàng)完成整改任務(wù),還有6項(xiàng)可按計(jì)劃期限完成整改任務(wù)。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
以貫徹落實(shí)國家《安全生產(chǎn)許可證條例》和自治區(qū)《安全生產(chǎn)許可證頒證工作暫行辦法》為契機(jī),嚴(yán)格高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)資質(zhì)的審理,凡不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的一律不受理。
(七)認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查,大力整改事故隱患。
根據(jù)“深查隱患抓整改”的工作基調(diào),2005年1-12月組織全市性安全生產(chǎn)大檢查6次,認(rèn)真排查事故隱患。針對(duì)排查出的事故隱患,認(rèn)真落實(shí)隱患整改責(zé)任制,將整改責(zé)任落實(shí)到單位、個(gè)人,并結(jié)合隱患情況,采取限期整改,停業(yè)整頓等有力措施,促使排查出的隱患得到有效整改。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí),加強(qiáng)重大節(jié)假日的安全監(jiān)管工作,切實(shí)抓好元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日安全。節(jié)假日前后、期間,組織各個(gè)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門,開展道路水上交通、人員聚集場(chǎng)所消防、礦山、旅游、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)闄z點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查,重大節(jié)假日安全生產(chǎn)得到保障。
(八)認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查和整治工作。
1、非煤礦山方面:組織礦山、采石場(chǎng)對(duì)證照持證情況、各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度及領(lǐng)導(dǎo)在崗值班制度落實(shí)情況、洗選礦場(chǎng)尾礦壩、庫的安全情況以及民爆物品保管、使用安全情況等進(jìn)行了自檢自查,由國土部門牽頭,會(huì)同公安、安監(jiān)、監(jiān)察、環(huán)保等部門,對(duì)全市的重晶石礦點(diǎn)、采石場(chǎng)以及無證非法開采礦點(diǎn)和石場(chǎng)進(jìn)行了檢查、治理。一是認(rèn)真開展礦山和采石場(chǎng)的安全大檢查和整治工作,檢查礦點(diǎn)161個(gè)次,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改6個(gè),下發(fā)限期整改通知書34份。重點(diǎn)對(duì)地下窿道、采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)條件、安全措施、開采坡度、操作規(guī)程、爆炸物品管理等情況進(jìn)行檢查,并積極引導(dǎo)業(yè)主在春節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間停產(chǎn)放假讓民工回家過節(jié),確保礦山、采石場(chǎng)平安過節(jié)。參照《XX市堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦及打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作方案》整頓不具備安全生產(chǎn)條件的地下開采礦井,對(duì)沒有兩個(gè)以上能行人直達(dá)地面的安全出口的以及采礦證、工商執(zhí)照等證照過期或正在辦理檢換的地下開采礦井責(zé)令停產(chǎn)整頓,收回尚未用完的民爆物,依法關(guān)閉了一處采空區(qū)嚴(yán)重塌陷的地下開采礦井。針對(duì)因水毀工程、民房重建而造成片石、石渣、磚等建材供求關(guān)系緊張局面,加強(qiáng)對(duì)采石場(chǎng)的日常監(jiān)管,避免不按安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)開采方案,從底部掏采擴(kuò)大產(chǎn)量等行為的發(fā)生,對(duì)以上行為實(shí)行責(zé)令停產(chǎn)整頓并處以經(jīng)濟(jì)處罰,共下發(fā)責(zé)令限期整改通知書9份,處罰兩個(gè)礦點(diǎn),罰金3300元,有效地防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二是嚴(yán)厲打擊非法開采。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)礦山執(zhí)法檢查,對(duì)非法開采違法行為堅(jiān)決實(shí)行發(fā)現(xiàn)一處嚴(yán)厲打擊處締一處的高壓勢(shì)頭。深刻吸取XX鎮(zhèn)“12.29”非法盜采煤井特大透水事故教訓(xùn),組織有關(guān)部門研究制定了《某某市大蒙錳礦礦區(qū)開采秩序治理工作方案》,并按方案多次對(duì)以大蒙礦區(qū)為重點(diǎn)的非法采礦行為進(jìn)行嚴(yán)打整治。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)非法開采的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)一處堅(jiān)決取締一處,保持打擊非法采礦高壓勢(shì)頭,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)之中。經(jīng)過整治,目前全市非法采礦得到有效控制。
2、道路交通方面:積極排查交通事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段和橋梁以及標(biāo)志標(biāo)線缺損情況,認(rèn)真做好整改工作?!?.19”特大洪災(zāi)至使我市交通基礎(chǔ)遭受嚴(yán)重毀壞,我市積極組織交通、公路、交警、農(nóng)機(jī)等部門對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁、涵洞以及事故多發(fā)路段進(jìn)行地毯式排查,堅(jiān)持寧多勿缺的原則,把排查出來的結(jié)果進(jìn)行編號(hào)、建檔,并作出整改方案,積極籌措資金不等不靠加強(qiáng)整改,對(duì)整改難度大資金缺口大一時(shí)難以整改的路段,及時(shí)增設(shè)交通安全警示標(biāo)志標(biāo)線,把事故隱患消除在萌芽狀態(tài);以國道321線、省道307線為重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo),從嚴(yán)查處車輛超限超載等違法行為;利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),建立完善的道路監(jiān)控系統(tǒng);充分運(yùn)用對(duì)講機(jī)、測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀在交通工作的作用,加大對(duì)客車超員、貨車超載、非法營運(yùn)、三輪摩托上三級(jí)以上路段違法載客行為的查處力度;以市城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點(diǎn)整頓治理摩托超載、超速、駕乘摩托車不戴安全頭盔、酒后駕駛摩托車,假牌假證、無牌無證摩托車等;繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)治理工作,結(jié)合治理車輛超限超載工作,加強(qiáng)對(duì)過境車輛的檢查,嚴(yán)防違反危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸規(guī)定的車輛進(jìn)出市境,檢查中未發(fā)現(xiàn)有無資質(zhì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品或超載、因車況不良不具備繼續(xù)安全行駛能力等行為。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)及維修廠家的日常監(jiān)管,嚴(yán)格要求運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),堅(jiān)持客運(yùn)車輛進(jìn)站報(bào)班及車輛安全狀況檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車輛年檢、報(bào)廢制度,杜絕不符合安全技術(shù)要求的車輛上路。
3、水上交通方面:組織交通、海事處及航務(wù)管理所、航道路等部門對(duì)XXXX等四鎮(zhèn)渡口碼頭進(jìn)行全面的安全檢查,經(jīng)檢查:客渡船只均簽定了管理責(zé)任狀,并將責(zé)任落實(shí)到人,設(shè)置有安全檢查部門,設(shè)有專職或兼職管理人員。由于遭受“7.19”洪災(zāi)破壞,部分渡口渡口守則欄及安全警示標(biāo)志被沖毀,目前正在籌措資金重新設(shè)置。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面:危險(xiǎn)化學(xué)品由安監(jiān)部門會(huì)同公安、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門,重點(diǎn)檢查石油加油站、甲醛廠、造紙廠及15個(gè)鎮(zhèn)集市貿(mào)易市場(chǎng)、農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)。出動(dòng)檢查人員385人次,檢查加油站(點(diǎn))、液化氣站31家,農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)55家,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位6家,使用單位3家,下發(fā)責(zé)令整改通知書16份。對(duì)XX公司、XX炮竹廠、市造紙廠等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,堅(jiān)持每月至少到現(xiàn)場(chǎng)檢查1次以上,著重檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。經(jīng)檢查,XX煙竹廠自去年10月份停產(chǎn)以來未存在違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象,原材料、半成品保管妥當(dāng),新廠異地改建已基本完成,正在按安全評(píng)估提出的整改要求進(jìn)行整改當(dāng)中。我市還繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器安全進(jìn)行全面檢查,積極開展HAN阻隔防爆技術(shù)推廣應(yīng)用工作,以提高危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具及儲(chǔ)存的本質(zhì)安全。嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品行為,徹底收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥和高毒殘留農(nóng)藥等違禁農(nóng)藥。大力推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營單位的安全評(píng)價(jià)工作,規(guī)范農(nóng)藥銷售市場(chǎng)。XX松香廠因未提出安全生產(chǎn)許可證書面申請(qǐng),且工藝落后,存在重大安全隱患,已責(zé)令停產(chǎn)整頓。
5、消防安全方面:加大對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入,新增公眾消防栓25具,組建消防專業(yè)隊(duì),現(xiàn)有消防隊(duì)員5人。加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所以及企業(yè)職工宿舍的消防安全檢查,重點(diǎn)檢查疏散通道,疏散樓梯和安全出口安全情況,經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)事故隱患存在,發(fā)現(xiàn)一般火災(zāi)隱患56處,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改1處,下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》24份,大部分隱患整改完畢。
6、建筑行業(yè)方面:由建設(shè)部門會(huì)同工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安消防等部門對(duì)5個(gè)在建大型工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實(shí)情況,監(jiān)理單位的安全職責(zé)履行情況等,經(jīng)檢查大部分施工企業(yè)都建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制,各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度均制定并上墻,物料提升機(jī)安全性能良好,施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的按地與接零保護(hù)系統(tǒng)均用TN—S系統(tǒng),配電箱、開關(guān)箱基本符合安全要求,腳手架材質(zhì)及臨邊圍護(hù)基本符合要求,針對(duì)個(gè)別施工企業(yè)沒有專職安全員,將在建工程兼作工人住宿用,監(jiān)理單位履行安全職責(zé)不到位等行為下發(fā)了《建筑安全工程安全事故隱患整改通知書》36份,責(zé)令責(zé)任單位定人、定措施限期整改。
7、旅游市場(chǎng)方面:由旅游部門會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障、文化、交通等部門,重點(diǎn)檢查XXX等景點(diǎn)的賓館、飯店等旅游配套設(shè)施,針對(duì)個(gè)別單位存在安全警示標(biāo)志少、環(huán)境衛(wèi)生差,排氣、排風(fēng)設(shè)施不完善等問題,均已責(zé)令經(jīng)營責(zé)任人限期整改。
在開展上述專項(xiàng)整治的同時(shí),針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問題,在特種設(shè)備、電力等行業(yè),各有關(guān)部門也針對(duì)突出問題,抓住薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查和整治。
(九)認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。
認(rèn)真制定活動(dòng)方案印發(fā)給各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各有關(guān)單位,并于6月31日召開安委會(huì)成員單位會(huì)議,全面布署安全生產(chǎn)月各項(xiàng)工作。“安全生產(chǎn)月”期間,積極配合自治區(qū)安全生產(chǎn)基層服務(wù)隊(duì)下基層開展安全生產(chǎn)指導(dǎo)、服務(wù)工作,組織舉辦安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng),開展“五個(gè)一”活動(dòng),參加全國“安康杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。認(rèn)真組織和參加安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn),全面提高安全監(jiān)管干部和廣大職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班、崗前培訓(xùn)班、安全管理人員培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)班15期,培訓(xùn)12000多人次。通過多種形式、切實(shí)有效的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)和培訓(xùn)工作,全民安全意識(shí)得到強(qiáng)化,營造出“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)氛圍。
(十)狠抓洪災(zāi)水毀工程災(zāi)后重建安全生產(chǎn)工作。
1、加強(qiáng)水利修復(fù)工程安全工作。組織技術(shù)組對(duì)工程施工進(jìn)行安全監(jiān)督,確保工程質(zhì)量和施工安全。
2、加強(qiáng)道路修復(fù)工程安全工作?!?.19”洪災(zāi)使我市的23條公路交通全部中斷,洪水稍退后,我市迅速組織力量對(duì)受毀路橋進(jìn)行安全檢查。采取有力措施確保道路交通安全:一是及時(shí)在危橋、險(xiǎn)路、不穩(wěn)定的邊坡及正在施工的工程設(shè)置警示標(biāo)志,對(duì)被沖斷路基、路面、邊坡塌方的市鄉(xiāng)公路路段,及時(shí)清理塌方,填壓路基,填充路面,確保過往車輛行人的行路安全。二是及時(shí)深入調(diào)查,掌握受災(zāi)情況,制定公路水毀修復(fù)方案,明確修復(fù)工程的短期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo),力爭(zhēng)使全市交通狀況盡快恢復(fù)到災(zāi)前水平。搶修水毀市鄉(xiāng)公路,使全市市鄉(xiāng)道路實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)易通行。從7月初始,我市交通部門派出5個(gè)工程技術(shù)小組,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))修復(fù)相關(guān)的橋涵和被毀路基,確保工程質(zhì)量和施工安全。
3、組織有關(guān)部門到各礦山、石場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)檢查受災(zāi)情況以及是否存在安全隱患,指導(dǎo)他們及時(shí)消除隱患,做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。
三、存在的主要問題
(一)部分礦山、采石場(chǎng)相關(guān)資料不齊全,安全隱患依然存在。目前我市礦山、采石場(chǎng)均為個(gè)體私營,規(guī)模小、投資少,不按開采方案開采現(xiàn)象時(shí)有發(fā),致使隱患依然存在。
(二)部分非公有制企業(yè)尤其是招商引資企業(yè)說是先辦廠,后補(bǔ)手續(xù),但卻遲遲不補(bǔ)有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù),安全基礎(chǔ)薄弱,業(yè)主安全意識(shí)不強(qiáng),對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,安全責(zé)任不落實(shí),防范措施不到位,事故隱患整改不積極。對(duì)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。
(三)一些鎮(zhèn)(鄉(xiāng))安監(jiān)機(jī)構(gòu)還沒有真正建立,具有專業(yè)技術(shù)的安全監(jiān)管人員缺乏,尤其缺乏采礦專業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)人員。
(四)燃?xì)鉄崴靼踩O(jiān)管出現(xiàn)缺位現(xiàn)象,有關(guān)部門只管收費(fèi),不監(jiān)管。
(五)安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)工作進(jìn)展緩慢,尤其是礦山企業(yè),只提出申請(qǐng),不搞安全設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià),按自治區(qū)要求明年未取得安全生產(chǎn)許可證的一律停產(chǎn)整頓,這將影響到我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、2006年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)
(一)突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
(二)加大安全執(zhí)法力度。
(三)進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和目標(biāo)管理體制,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立科學(xué)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制,以制度促管理,以管理促安全。
(四)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng),狠抓事故隱患整改。
一、基本情況
(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理,規(guī)范旅游市場(chǎng)
為更好地理順我縣旅游行政主管部門對(duì)旅游行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系,積極推進(jìn)行政效能建設(shè),建立健全旅游市場(chǎng)綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動(dòng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,我局專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理的通知》、《××縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《××縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《××旅游賓館飯店行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)衛(wèi)大檢查工作實(shí)施方案》等一系列規(guī)范文件,進(jìn)一步完善旅游行政執(zhí)法責(zé)任制。
1.加大行業(yè)管理力度。對(duì)全縣2家國內(nèi)旅行社進(jìn)行年檢;對(duì)6名導(dǎo)游進(jìn)行了年檢;對(duì)3家星級(jí)飯店進(jìn)行年度復(fù)核。積極開展“春節(jié)”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節(jié)”等小長(zhǎng)假旅游執(zhí)法綜合大檢查。對(duì)全縣2家旅行社、3家星級(jí)飯店以及部分農(nóng)家樂依法進(jìn)行了檢查,出動(dòng)檢查人員30余人次,向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書面整改意見17余條。
2.組織開展培訓(xùn)工作。為規(guī)范我縣服務(wù)行業(yè)的職業(yè)行為、提高全縣服務(wù)質(zhì)量,舉辦了1期旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)涉及前廳、客房、餐飲等各個(gè)專業(yè)技能,參訓(xùn)人員共50余人。這是××旅游系統(tǒng)中對(duì)服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模較大、質(zhì)量最高、效果最明顯的一次短期培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束,還對(duì)培訓(xùn)合格人員辦理相應(yīng)的旅游從業(yè)人員資格證書,對(duì)我縣旅游工作的發(fā)展起到了推進(jìn)作用,從而提高了服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。
(二)認(rèn)真受理旅游投訴,繼續(xù)完善旅游投訴體系
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序相關(guān)文件精神,嚴(yán)格按照《云南省旅游執(zhí)法工作程序》,依法、及時(shí)、公正處理旅游投訴。2008年受理旅游投訴1件,辦結(jié)1件,妥善解決了2起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話40多人次。
2.健全涉旅企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員和縣級(jí)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員管理機(jī)制。對(duì)全縣8名質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),把8名質(zhì)監(jiān)員分為星級(jí)飯店、旅行社二個(gè)小組,從而進(jìn)一步發(fā)揮縣旅游質(zhì)量監(jiān)督員和企業(yè)質(zhì)監(jiān)員的作用。
3.堅(jiān)持旅游投訴電話(5814896、96927)24小時(shí)暢通,及時(shí)處理旅游投訴和游客工作,確保所有投訴第一時(shí)間、第一地點(diǎn)得到有效處理。
(三)狠抓旅游安全工作,確保萬無一失
1.年初對(duì)各景(區(qū))點(diǎn)、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責(zé)任提出了明確的要求。
2.組織相關(guān)部門重點(diǎn)開展“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)以及百日安全督查行動(dòng),對(duì)全縣涉旅企事業(yè)單位進(jìn)行了全面認(rèn)真地檢查,參加檢查的人員78人次,發(fā)出書面整改意見和建議2條,提出整改安全隱患4個(gè),提供旅游安全咨詢服務(wù)5人次。在黃金周期間,實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保三個(gè)黃金周期間無一例安全事故發(fā)生。
3.做好“6月法制宣傳月”活動(dòng)。6月9日,在縣政府門口參加了對(duì)旅游安全管理等法律法規(guī)知識(shí)作了宣傳,共發(fā)放宣傳資料500余份。結(jié)合我縣“雙創(chuàng)”工作,加強(qiáng)了賓館、飯店的旅游安全管理工作,并在8—10月三個(gè)月間狠抓賓館飯店衛(wèi)生、消防、安全等工作。
4.即時(shí)向市旅游局上報(bào)汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災(zāi)情況和旅行社退團(tuán)情況。做好了奧運(yùn)期間我縣旅游安全、維穩(wěn)工作。進(jìn)一步督促涉旅企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)安全措施,積極開展安全生產(chǎn)隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,確保涉旅單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全責(zé)任制落實(shí),安全投入有保障,安全生產(chǎn)基本條件具備,特種作業(yè)人員持證上崗和職工安全知識(shí)教育面均應(yīng)達(dá)到100%。
2008年,我縣無一例旅游安全事故發(fā)生。
(四)積極開展行業(yè)精神文明和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
1.積極宣傳貫徹××旅游行業(yè)2008年廉政文化建設(shè)開展工作;組織召開全縣星級(jí)賓館、旅行社總經(jīng)理、監(jiān)督員開展“解放思想大討論”專題討論活動(dòng)。
2.與縣精神文明建設(shè)辦公室聯(lián)合開展加強(qiáng)我縣旅游行業(yè)精神文明單位創(chuàng)建活動(dòng),我縣2家星級(jí)飯店被評(píng)為縣級(jí)“文明單位”稱號(hào)。
3.2008年,新聘任飯店內(nèi)檢員6人,新評(píng)定2家二星級(jí)飯店、對(duì)3家賓館飯店進(jìn)行了創(chuàng)星工作指導(dǎo)。
(五)認(rèn)真做好旅游統(tǒng)計(jì)工作
1.2008年,全年共接待國內(nèi)旅游者103610人次,比去年同期增長(zhǎng)44.12%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入665.90萬元,比去年同期增長(zhǎng)27.99%。其中海外旅游者211人次,國外旅游收入5.27萬元,國內(nèi)旅游者103399人次,國內(nèi)旅游收入660.63萬元.
2、對(duì)我縣涉旅企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了兩次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),完成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日的統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)、報(bào)告工作,同時(shí)完成了市上布置的國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查30份。
二、存在的困難
1.執(zhí)法體系不明確
××旅游局屬事業(yè)單位,沒有行使行政執(zhí)法權(quán)利,對(duì)旅游市場(chǎng)管理存在滯后,希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予重視,明確單位執(zhí)法體系,使我局在行業(yè)管理綜合執(zhí)法工作上有益開展。
2.代步工具缺
××旅游景區(qū)(點(diǎn))過于分散,隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)加大投入,星級(jí)飯店逐年增加,對(duì)旅游行業(yè)管理、綜合執(zhí)法難度加大,希望市上給予配備旅游執(zhí)法車輛。
3.辦公設(shè)備退化
隨著普洱市旅游業(yè)的發(fā)展,××旅游產(chǎn)業(yè)培植、發(fā)展受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持,為了工作的順利開展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料,旅游景區(qū)、景點(diǎn)打造,旅游宣傳促銷等多項(xiàng)工作,需更新及購置先進(jìn)的辦公設(shè)備。
4.行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)困難
××旅游局從成立以來只安排有人頭辦公經(jīng)費(fèi),其余費(fèi)用一事一報(bào),開展旅游行業(yè)管理工作很被動(dòng),希望市旅游行政管理部門每年下?lián)芄芾斫?jīng)費(fèi),保證旅游行業(yè)管理工作正常開展。
20__年1—10月,按照縣交通局和市運(yùn)管處給我所下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),對(duì)照檢查,現(xiàn)將完成情況匯報(bào)如下:
(一)運(yùn)輸市場(chǎng)管理工作
1、客運(yùn)管理
⑴根據(jù)交通運(yùn)輸管理職責(zé)的調(diào)整和增加,城市公交車交由交通部門管理,基于此,今年我們著重完善對(duì)城鄉(xiāng)公交車的管理,指導(dǎo)公司按照《公交車運(yùn)行規(guī)范》,加強(qiáng)對(duì)公交車經(jīng)營者的教育和培訓(xùn),確保公交車安全規(guī)范運(yùn)行。春運(yùn)期間,我所將運(yùn)政執(zhí)法人員分成3組,每天由一個(gè)所領(lǐng)導(dǎo)帶班,到車站和各客運(yùn)線路巡查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)處理,較好地完成了春運(yùn)運(yùn)輸組織及安全監(jiān)管工作。完成了“十一”黃金周的運(yùn)輸組織及安全監(jiān)管工作。春運(yùn)和“十一”黃金周期間無重、特大運(yùn)輸安全責(zé)任事故發(fā)生。完成了清明、五一、端午等小長(zhǎng)假的運(yùn)輸組織及安全監(jiān)管工作。節(jié)日期間無重、特大運(yùn)輸安全責(zé)任事故發(fā)生。期間共按規(guī)定發(fā)放加班牌80張。
加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)秩序整頓,重點(diǎn)加強(qiáng)了道路客運(yùn)及出租汽車經(jīng)營秩序和車容車貌專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)了縣城客運(yùn)秩序的清理整頓,規(guī)范市內(nèi)公交車上下客。
加強(qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作,實(shí)行安全生產(chǎn)資格準(zhǔn)入制度,20__年新辦出租車服務(wù)證 10人次,更換出租車服務(wù)證60人次。
⑵進(jìn)一步加強(qiáng)我縣客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管管理工作,督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度和基礎(chǔ)檔案,繼續(xù)規(guī)范和完善了客運(yùn)車輛的技術(shù)檔案和管理檔案,認(rèn)真組織客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行了20__年度質(zhì)量信譽(yù)考核。
⑶加強(qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作,實(shí)行安全生產(chǎn)資格準(zhǔn)入制度,截止目前,辦安全管理人員培訓(xùn)班一期,培訓(xùn)人員60人,20__年新辦出租車服務(wù)證 10人次,更換出租車服務(wù)證60人次。
⑷進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車市場(chǎng)管理,提升出租汽車行業(yè)窗口形象,我縣42輛出租汽車全部安裝了gps,并統(tǒng)一更換使用帶有l(wèi)ed電子顯示屏的頂燈。繼續(xù)整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序,重點(diǎn)加強(qiáng)了道路客運(yùn)及出租汽車經(jīng)營秩序和車輛容貌專項(xiàng)整治工作。
⑸為規(guī)范__縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的管理,依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)制定了《__縣道路旅客運(yùn)輸單車質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施辦法(試行)》,并根據(jù)《__縣道路旅客運(yùn)輸單車質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施辦法(試行)》按月對(duì)我縣境內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車輛實(shí)行了單車質(zhì)量信譽(yù)考核。
⑹為進(jìn)一步提升景區(qū)品牌形象,打造第三空間,完善其配套功能,認(rèn)真貫徹落實(shí)我縣提出的旅游興縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的指導(dǎo)思想,我縣開行了__至白馬關(guān)倒灣古鎮(zhèn)、__至萬福寺旅游線路,共投放客運(yùn)車輛4輛。
⑺今年截止目前,更新出租客運(yùn)車輛12輛,更新客運(yùn)車輛1輛。
2、貨運(yùn)管理
⑴進(jìn)一步加強(qiáng)了危險(xiǎn)品貨運(yùn)車輛的管理工作,多次對(duì)全縣危貨車輛的證照、標(biāo)志(燈、牌)、gps監(jiān)控平臺(tái)、危險(xiǎn)品車輛安全設(shè)施設(shè)備配置、危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)整治。
⑵規(guī)范和完善了危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的基礎(chǔ)資料 ,建立健全貨運(yùn)車輛的基礎(chǔ)管理臺(tái)帳,督促企業(yè)建立健全并落實(shí)各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)完成了8家危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)20__年度的質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)工作。
⑶截止目前,新審批普通貨運(yùn)車輛 180余臺(tái),新審批危險(xiǎn)品貨運(yùn)車輛10臺(tái)。
⑷截止目前,按規(guī)定共年審車輛1200臺(tái)。
⑸按照市運(yùn)管處《關(guān)于在全市范圍開展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作的通知》(德市運(yùn)函〔20__〕字第79號(hào))文件精神,認(rèn)真開展我縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作。
(二)維修市場(chǎng)管理工作
1、建立自律機(jī)制,加強(qiáng)營運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)的管理
⑴為切實(shí)加強(qiáng)車輛二級(jí)維護(hù)的管理,今年上半年對(duì)全縣二類以上汽車修理廠的汽車維修信息管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行了三次系統(tǒng)升級(jí),從而優(yōu)化了車輛維修管理的程序,實(shí)現(xiàn)修理廠對(duì)車輛進(jìn)廠到出廠的全程管理,提高了企業(yè)工作效率,規(guī)范了二級(jí)維護(hù)管理的流程。從源頭入手,杜絕虛開、買賣 “二維”合格證行為。
⑵要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行二級(jí)維護(hù)程序,規(guī)范二級(jí)維護(hù)的操作,加強(qiáng)了對(duì)二級(jí)維護(hù)檔案的監(jiān)管力度。查處二級(jí)維護(hù)超期案件42余起,有力的開展了對(duì)車輛技術(shù)狀況的管理。
⑶為進(jìn)一步落實(shí)客、貨運(yùn)輸車輛定期維護(hù)和檢測(cè)工作,確保二級(jí)維護(hù)竣工質(zhì)量,針對(duì)倒賣和虛開二級(jí)維護(hù)竣工合格證等違規(guī)行為,我所對(duì)各維修及客、貨運(yùn)輸企業(yè),提出了維修企業(yè)落實(shí)專人對(duì)維修作業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上全程監(jiān)控,并嚴(yán)格執(zhí)行《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》;要求運(yùn)輸企業(yè)的技安員建立、健全維護(hù)期管理臺(tái)帳,并要求送修車駕駛員跟蹤檢查車輛維護(hù)的全過程,若發(fā)現(xiàn)修理工漏項(xiàng)、漏查等行為,及時(shí)向公司和主管部門反映或投訴等治理措施。
⑷5月20日,協(xié)助市運(yùn)管處組織主持召開了全市車輛維修行業(yè)管理工作會(huì)。會(huì)上,我所向各縣(市、區(qū))介紹了“營運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)”的使用情況,重點(diǎn)介紹了該系統(tǒng)的主要功能、指標(biāo)解釋及操作使用等。該系統(tǒng)的推廣使用有利于加強(qiáng)全市車輛二級(jí)維護(hù)的管理,建立規(guī)范有序的“二維”工作環(huán)境,從而確保車輛技術(shù)的安全穩(wěn)定。
2、今年7月,認(rèn)真做好20__年度三類以上維修企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核工作,在考核中糾正了部分維修企業(yè)管理中的不足,提高了維修企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí);
3、參與行業(yè)建設(shè),協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營
⑴我縣道路運(yùn)輸和維修市場(chǎng)起步晚、投入少,從業(yè)人員的
文化和技術(shù)水平偏低。為此,我所積極貫徹“引導(dǎo)、扶持、發(fā)展”的方針,20__年初,對(duì)新審批的二類維修企業(yè)進(jìn)行了了開業(yè)籌備和各項(xiàng)管理制度的建立、健全和規(guī)范的指導(dǎo)工作,在設(shè)備配置、內(nèi)部經(jīng)營管理等方面,提供咨詢服務(wù)。 ⑵加強(qiáng)管理,對(duì)我縣三類維修企業(yè)進(jìn)行綜合整頓。目前,我縣三類業(yè)戶的規(guī)模和經(jīng)營條件參差不齊,“越類”、超范圍經(jīng)營和無證開業(yè)、占道維修等違章行為有死灰復(fù)燃的跡象。對(duì)此,我所嚴(yán)格控制對(duì)專項(xiàng)汽車修理(三類)業(yè)戶的開業(yè)審批,對(duì)從業(yè)人員的從業(yè)資格進(jìn)行審查,嚴(yán)把審批關(guān),同時(shí)加大對(duì)三類維修企業(yè)的安全監(jiān)管力度,利用證照年審等對(duì)其進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。
⑶加強(qiáng)政策、法規(guī)的宣傳力度,把協(xié)會(huì)作為平臺(tái),發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用,本著“為行業(yè)服務(wù)”的宗旨,深入企業(yè)、上門入戶,一方面宣傳行業(yè)政策、法規(guī);另一方面按照法律法規(guī)的要求,協(xié)助企業(yè)完善各項(xiàng)安全管理檔案、修訂完善規(guī)章制度,規(guī)范資料管理,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效安全管理機(jī)制奠定基礎(chǔ)。同時(shí),注重搜集、了解企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶的意見和要求,及時(shí)向上級(jí)主管部門反映、匯報(bào),充分體現(xiàn)了管理和服務(wù)并重的理念。
(三)稽查工作
20__年加大了運(yùn)輸市場(chǎng)的管理力度,重點(diǎn)打擊非法營運(yùn),我們一是加大了法律法規(guī)的宣傳力度,針對(duì)人民群眾對(duì)運(yùn)輸方面的法律法規(guī)知識(shí)相對(duì)缺乏這一特點(diǎn),今年出動(dòng)宣傳車200余輛次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車站、道路沿途流動(dòng)宣傳,宣傳法律、法規(guī)和發(fā)放坐 “黑車”的危害性等相關(guān)法規(guī)和規(guī)定,共發(fā)放宣傳資料5000余份,同時(shí)通過廣播、電視張張貼公告等多種形式大力宣傳。使廣大人民群眾對(duì)非法營運(yùn)車輛的危害性有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí),安全自我保護(hù)意識(shí)得到了提高;今年截止目前共上路稽查3000人次,共檢查車輛20__輛,共查獲違章147次,其中查處擅自改裝貨車36輛,非法載客機(jī)動(dòng)三輪車9輛、面包車、含轎車46輛、其它違章車輛14起,并對(duì)車主進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)、教育。通過上路稽查有效的扼制了非法營運(yùn)。同時(shí)確保了我縣的各條城鄉(xiāng)公交車輛、客運(yùn)線路以及客運(yùn)站的正常運(yùn)行和穩(wěn)定,給客運(yùn)市場(chǎng)營造了良好的秩序。
(四)穩(wěn)定工作
1、認(rèn)真對(duì)待客運(yùn)車主運(yùn)輸業(yè)戶反映的問題,及時(shí)、妥善地予以解決,積極化解矛盾,并積極配合協(xié)助相關(guān)部門做好工作,今年上半年無群體性上訪事件發(fā)生。
2、認(rèn)真對(duì)待乘客投訴事件,與客運(yùn)公司和客運(yùn)車站一道妥善解決投訴6起。
3、針對(duì)目前燃油價(jià)格節(jié)節(jié)上漲,客運(yùn)車輛營運(yùn)成本增高,票價(jià)又暫時(shí)未隨之上漲,公司及駕乘人員感覺經(jīng)營困難,存在不穩(wěn)定因素的情況,我所一方面積極與物件部門銜接,爭(zhēng)取政策,另一方面與公司及客運(yùn)車輛駕乘人員密切接觸,了解情況,做深入細(xì)致的思想工作,穩(wěn)定他們的情緒,保障了__客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和安全運(yùn)行。
(五)安全管理工作
1、健全機(jī)構(gòu)、制定計(jì)劃、明確責(zé)任,層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任書
為進(jìn)一步搞好20__年我所的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作,我所在年初成立了20__年度安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確了安全第一、二、三責(zé)任人及各自的管理職責(zé)。為使安全工作得到貫徹落實(shí),與市運(yùn)管處、縣交通運(yùn)輸局等主管單位簽定了20__年安全管理目標(biāo)責(zé)任書。在對(duì)企業(yè)管理方面,為使企業(yè)重視安全管理工作,我所在年初下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好20__年道路運(yùn)輸安全工作的通知》,制定了《20__年度道路運(yùn)輸安全工作(重點(diǎn))計(jì)劃》,并與各客貨運(yùn)輸企業(yè)、車站、二類以上維修企業(yè)簽定了20__年度交通安全目標(biāo)考核責(zé)任書。同時(shí),與所屬各股室簽定了20__年度安全管理目標(biāo)責(zé)任書。為使我所安全管理工作上一個(gè)臺(tái)階,全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,對(duì)運(yùn)管所安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了完善,使我所在安全管理上做到了有據(jù)可依。通過制度的制定完善、目標(biāo)責(zé)任書的簽訂,使我所的安全生產(chǎn)管理有了明確的工作目標(biāo),責(zé)任得到進(jìn)一步明確、落實(shí)。
2、精心組織,加強(qiáng)監(jiān)管,確保“春節(jié)”、“五一”、 “清明”等傳統(tǒng)節(jié)日安全工作順利開展
為確保“春節(jié)”、 “十一”、“五一”、“清明”等傳統(tǒng)節(jié)假日道路旅客運(yùn)輸工作順利開展,我所在節(jié)日來臨之前成立了相應(yīng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開各道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的節(jié)日安全工作布置會(huì),會(huì)議精神得到了貫徹落實(shí)。節(jié)日期間,無重特大安全責(zé)任事故發(fā)生,無旅客滯留現(xiàn)象發(fā)生。為確保節(jié)日安全工作順利進(jìn)行,我所職工放棄休假時(shí)間輪流上路對(duì)安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。確保廣大群眾的出行安全,客運(yùn)市場(chǎng)秩序得到了規(guī)范、完善。
3、抓制度落實(shí)、添工作措施、加強(qiáng)檢查,確保企業(yè)安全工作落到實(shí)處
企業(yè)是安全工作的責(zé)任主體,企業(yè)安全管理制度的落實(shí)直接關(guān)系到全縣道路運(yùn)輸安全工作的開展。在制度的落實(shí)上,主要采取了以下措施:一是積極組織每月一次的安全大檢查,對(duì)存在的問題要求及時(shí)整改。全年共進(jìn)行安全檢查24次,排查安全隱患20處。二是為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展,全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),扎實(shí)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”,切實(shí)做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)檔案管理工作。三是企業(yè)召開安全生產(chǎn)例會(huì)時(shí),我所均派人參加,并就安全知識(shí)、日常注意事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)和講解。四是監(jiān)督指導(dǎo)危貨運(yùn)輸企業(yè)建立、健全gps監(jiān)控管理辦法,gps監(jiān)控達(dá)到了100%,違章駕駛員的處理得到了落實(shí)。五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車輛二級(jí)維護(hù)的管理,要求全縣二類以上的汽車修理廠全部安裝了汽車維修信息管理系統(tǒng)軟件,修理廠實(shí)現(xiàn)了對(duì)車輛進(jìn)出廠的全程數(shù)據(jù)化管理,規(guī)范了二級(jí)維護(hù)管理流程,從源頭杜絕了虛開、買賣 “二維”合格證的行為。六是按照川交函〔20__〕140號(hào)文件精神要求,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的清理整頓,各客運(yùn)企業(yè)的安全工作水平有了進(jìn)一步提高,安全
形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。七是為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家三部局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于集中開展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,從4月1日至6月30日,在全縣集中開展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng),主要針對(duì)客運(yùn)企業(yè)開展安全大整治,要求客運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真履行源頭安全監(jiān)管職責(zé)。八是為規(guī)范__縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的管理,加快道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)體系建設(shè),深化道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)涵,建立和完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和退出機(jī)制。 4、認(rèn)真開展“百安”、“安全月”活動(dòng),加大宣傳力度,醞造良好氛圍
為確?!鞍偃瞻踩a(chǎn)”和“全國安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)的順利開展,我所均成立了專門的“安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,進(jìn)一步明確各自職責(zé),活動(dòng)期間組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、技安員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)并就活動(dòng)的開展作了具體安排和部署,形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的局面,在開展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”、“全國安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)期間,我所及道路運(yùn)輸企業(yè)、車站、二類以上維修企業(yè)在顯著位置張貼、懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語100余幅、辦宣傳板報(bào)14期,印發(fā)宣傳資料5000余份,各車站及有條件的車輛在候車大廳或車內(nèi)電視上滾動(dòng)播放安全警示片。通過有效的組織和宣傳,起到了較好的警示和教育作用,司乘人員的服務(wù)質(zhì)量有所提高,為旅客提了良好的乘車環(huán)境。
5、早動(dòng)員、早安排、積極做好防汛前期準(zhǔn)備工作
一年一度的防汛工作是道路運(yùn)輸安全工作的重中之重,為切實(shí)做好此項(xiàng)工作,我所于20__年4月27日上午在運(yùn)管所會(huì)議室召開了由局領(lǐng)導(dǎo)、所中層干部,公司負(fù)責(zé)人及公司安全管理人員參加的安全例會(huì),會(huì)上,對(duì)一季度道路運(yùn)輸安全工作進(jìn)行了總結(jié),就20__年防汛工作進(jìn)行了安排布置,并對(duì)汛期道路運(yùn)輸安全工作提出了具體要求。通過近期的安全檢查情況來看,各企業(yè)在安全例會(huì)上就防汛工作都提出了要求并編制了防汛預(yù)案。
(六)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作
1、積極整治所辦公環(huán)境,拿出資金安排專人負(fù)責(zé)公共區(qū)衛(wèi)生工作,并將各辦公室衛(wèi)生責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到各股室,使辦公環(huán)境窗明幾凈、整潔舒適。
2、在對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管中,運(yùn)管所自制了《城鄉(xiāng)環(huán)境整治檢查記錄表》,所分組對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,對(duì)檢查不合格的及時(shí)指出,要求立即整改,企業(yè)的辦公、作業(yè)場(chǎng)地衛(wèi)生狀況得到了徹底整改,企業(yè)門前三包也達(dá)到要求。
3、以這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機(jī),所維管股與執(zhí)法局、工商、安監(jiān)等部門一起,對(duì)三類以下機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)進(jìn)行了一次較為徹底的清理,糾正了他們的占道經(jīng)營行為;協(xié)會(huì)還制作了統(tǒng)一式樣的崗位職責(zé)、安全職責(zé)等內(nèi)容的掛牌,免費(fèi)發(fā)放給三類維修門店。
4、加強(qiáng)了對(duì)境內(nèi)各種客運(yùn)車輛車容車貌的檢查和規(guī)范,使境內(nèi)客運(yùn)車輛面貌煥然一新。
(六)內(nèi)部管理及自身建設(shè)
1、完成了市級(jí)文明單位、市級(jí)衛(wèi)生單位的規(guī)劃創(chuàng)建和申報(bào)工作。
2、在黨建工作中,堅(jiān)持每月一次的黨員學(xué)習(xí),組織黨員認(rèn)真參加學(xué)習(xí)各項(xiàng)方針政策和理論知識(shí);組織黨員積極參加“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng);加強(qiáng)組織培養(yǎng),認(rèn)真對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng);積極組織黨員、職工參加交通局總支組織的慶“7.1”球類運(yùn)動(dòng)會(huì)、組織人員參加市局組織的文藝調(diào)演和縣發(fā)改局組隊(duì)參加的__縣慶祝建黨90周年的活動(dòng)。
3、進(jìn)一步完善了 “學(xué)習(xí)制度”;對(duì)執(zhí)法人員的著裝進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范。
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想教育,提高運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),無一例違法違紀(jì)行為和行政敗訴案件發(fā)生。
(六)其他工作
1、完成各類信息報(bào)道25篇,其中,德陽運(yùn)管信息采納5篇。
2、按時(shí)、定期完成相關(guān)部門各類報(bào)表的填報(bào)及上報(bào)工作。
3、配合相關(guān)部門,完成了20__年度客運(yùn)行業(yè)石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金和20__年10月-20__年3月車用壓縮天然氣價(jià)格補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。
4、我所積極與縣安監(jiān)局聯(lián)系,組織了60余名道路運(yùn)輸行業(yè)的負(fù)責(zé)人和安全管理員于20__年5月18日至20日在交通局四樓會(huì)議室,舉辦了安全知識(shí)培訓(xùn)班。通過此次為期三天的安全知識(shí)培訓(xùn),參會(huì)人員一致表示對(duì)安全知識(shí)有了進(jìn)一步的了解。
二、20__年工作打算
(一)完成省局下達(dá)的站點(diǎn)建設(shè)工作。
(二)做好對(duì)全縣運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核工作;做好運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)定工作。
(三)做好出租車客運(yùn)運(yùn)力投放方案及相關(guān)工作。
(四)指導(dǎo)有條件的貨運(yùn)企業(yè)開拓物流領(lǐng)域。
(五)繼續(xù)規(guī)范客運(yùn)車輛單車質(zhì)量信譽(yù)考核體系,結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作,開展運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)明星評(píng)選活動(dòng)。
(六)科技強(qiáng)管理,推進(jìn)客運(yùn)車輛、重型貨車安裝gps、攝像頭等監(jiān)控設(shè)備。
(七)試行客運(yùn)行業(yè)新線路服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度。
(八)規(guī)范縣城內(nèi)三類維修企業(yè)經(jīng)營行為,加強(qiáng)對(duì)三類維修企業(yè)安全管理。
(九)拓展協(xié)會(huì)工作。
(十)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站安全監(jiān)管工作。
(十一)加強(qiáng)內(nèi)部管理,不斷完善內(nèi)部管理制度,制定各項(xiàng)措施,充分調(diào)動(dòng)全所職工的工作積極性。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)制度,提高全所職工的綜合素質(zhì)和單位的凝聚力。
(十二)抓好安全管理,重點(diǎn)做好 “十一”黃金周和春運(yùn)的運(yùn)輸組織、安全監(jiān)管工作。
(十三)積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作。