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市旅游局:
截至10月3日,國(guó)慶假日共接待游客69535人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入60.43萬(wàn)元。游客出行呈現(xiàn)出自駕游趨勢(shì),黃河沿線景區(qū)線路,受到廣大游客的歡迎。
一、假日旅游工作組織情況
(一)值班組織情況
區(qū)文化旅游局全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、全員值班制度,全體機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持節(jié)假日不休息,實(shí)行24小時(shí)值班。如遇突發(fā)事件帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,半小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。
(二)組織安全檢查情況
惠濟(jì)區(qū)進(jìn)行節(jié)前旅游市場(chǎng)安全檢查。先后來(lái)到豐樂(lè)農(nóng)莊、黃河富景生態(tài)世界、黃河逸園等景區(qū),對(duì)企業(yè)安全規(guī)章制度落實(shí)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)建立、游樂(lè)設(shè)施設(shè)備、安全教育、內(nèi)部管理、應(yīng)急預(yù)案防范措施等情況進(jìn)行實(shí)地檢查,并與有關(guān)人員進(jìn)行交談,提出意見(jiàn)建議。
(三)組織市場(chǎng)檢查情況
對(duì)惠濟(jì)區(qū)假期旅游工作給予充分肯定,同時(shí)要求轄區(qū)各旅游企業(yè)時(shí)刻把假日旅游安全工作放在首位,確保假日期間旅游工作零差錯(cuò)、零事故,為廣大游客營(yíng)造一個(gè)安全的旅游環(huán)境,樹(shù)立良好的惠濟(jì)旅游形象。
二、假日旅游市場(chǎng)特點(diǎn)
1、憑借優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和便捷的交通網(wǎng)絡(luò),很是適宜近郊旅游,極大的方便了周邊市民自駕、自助旅游者出行。
2、景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放,廣大市民穿行蜿蜒黃河長(zhǎng)堤,體味母親河博大情懷。
3、游客多以領(lǐng)略自然風(fēng)光、品嘗農(nóng)家風(fēng)味、休閑度假為主。
三、假日期間旅游安全應(yīng)急和投訴處置情況
建立健全應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,做到快速報(bào)告、快速反應(yīng)、快速處置,確保節(jié)日旅游市場(chǎng)平穩(wěn)、有序。實(shí)行24小時(shí)值班,節(jié)假日期間,全天開(kāi)通旅游咨詢、投訴電話,及時(shí)接受游客咨詢,做到快速聯(lián)絡(luò)處理各類(lèi)旅游投訴。
四、其他需報(bào)送的假日旅游市場(chǎng)情況
未接到旅游投訴,未發(fā)生旅游安全責(zé)任事故。
山市發(fā)改委突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《樂(lè)山市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī)和文件,以及市政府應(yīng)急工作部署和安排,并組織新進(jìn)人員學(xué)習(xí)測(cè)試,增強(qiáng)干部職工對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)和突發(fā)事件處置能力。
二是重視對(duì)外督促指導(dǎo)。
結(jié)合部門(mén)工作職能,在加氣站等?;袠I(yè)監(jiān)管和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)檢查指導(dǎo),督促業(yè)主單位制定完善應(yīng)急預(yù)案,并會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了加氣站、加油站、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等消防搶險(xiǎn)、防汛救災(zāi)應(yīng)急演練,提高設(shè)施和人員的應(yīng)急處置能力,促進(jìn)在全社會(huì)全廣泛形成重視應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置的共識(shí)。
認(rèn)真執(zhí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部值班制度,平常時(shí)候辦公室主任電話24小時(shí)暢通,節(jié)假日期間每天均安排2—3人值班。嚴(yán)格值班紀(jì)律,帶班領(lǐng)導(dǎo)不離開(kāi)樂(lè)山中心城區(qū)并保持通訊暢通,值班干部24小時(shí)到崗,做到值班記錄完整,事務(wù)受理及時(shí),交接手續(xù)規(guī)范。截止目前,今年已累計(jì)安排干部職工130余人次值班,確保了上下、內(nèi)外信息通暢,及時(shí)處理了8小時(shí)以外和節(jié)假日期間市委、市政府交辦的急、難任務(wù),未出現(xiàn)疏漏情況。市旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作自查報(bào)告。
四、積極構(gòu)建應(yīng)急體系
一是積極履行國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦職責(zé),組織編制我市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案》,著力增強(qiáng)非常時(shí)期(尤其是戰(zhàn)時(shí))的國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)急組織動(dòng)員能力。
二是要求各重點(diǎn)工程建設(shè)施工單
位建立并完善安全應(yīng)急預(yù)案,做到生產(chǎn)安全有保障。
三是督促區(qū)市縣發(fā)改局做好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案編制工作,加強(qiáng)與區(qū)市縣應(yīng)急預(yù)案的對(duì)接,不斷提預(yù)案完整性和可操作性。
落實(shí)。
二是針對(duì)不穩(wěn)定因素,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度,對(duì)重大問(wèn)題,市旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作自查報(bào)告。
明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理,同時(shí)加大督辦力度,努力把不穩(wěn)定因素
及時(shí)獲得預(yù)警性信息,為有效防止突發(fā)性事件發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。市旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作自查報(bào)告。
二、營(yíng)造良好氛圍,組織群眾參與市旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作自查報(bào)告。
充分發(fā)揮應(yīng)急管理宣傳輿論導(dǎo)向作用,搞活宣傳形式,豐富
急管理的各類(lèi)工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系的建設(shè),完善各項(xiàng)保障措施,健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度,對(duì)一些重點(diǎn)部位、重要行業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目,建立完善的預(yù)防和應(yīng)急管理措施,全面提高全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3
、進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)。
建立完善突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警體系,對(duì)于一些可以預(yù)測(cè)的突發(fā)公共事件,逐步建立完善預(yù)測(cè)預(yù)警的工作體系。加快應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè),以電子政務(wù)建設(shè)為基礎(chǔ),整合各類(lèi)信息資源,加強(qiáng)硬件系統(tǒng)與軟件系統(tǒng)的同步建設(shè),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與技術(shù)體系的高度融合,提高信息平臺(tái)的整體效益。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我局迅速召開(kāi)了“五一”旅游安全生產(chǎn)工作布置會(huì),并成立安全生產(chǎn)檢查工作小組,由局長(zhǎng)黃聚紅任組長(zhǎng),黃艷為副組長(zhǎng),其他干部為成員,并制定了大排查行動(dòng)方案。同時(shí)要求各景區(qū)、旅行社、星級(jí)飯店要強(qiáng)化安全意識(shí),本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,加強(qiáng)節(jié)假日期間的安全工作領(lǐng)導(dǎo),抓好假期旅游安全工作,進(jìn)一步完善工作方案和應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí),各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。
二、深入檢查,確保安全
要求景區(qū)重點(diǎn)做好游步道等安全防護(hù)設(shè)施修繕、危險(xiǎn)地段安全警示牌設(shè)置等工作,及時(shí)排除各種旅游安全隱患;檢查旅行社在組團(tuán)外出前是否發(fā)放了旅游安全須知,制定周密的行程計(jì)劃,租用有旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、信譽(yù)佳、有實(shí)力的企業(yè)和客運(yùn)車(chē)輛,必須持有車(chē)輛技術(shù)狀況安全檢查合格證明,并簽訂車(chē)輛租用合同,嚴(yán)禁超員和超時(shí)開(kāi)疲勞車(chē)等危及游客安全運(yùn)輸行為,保證旅游團(tuán)隊(duì)在車(chē)輛行駛中人人正確系好安全帶。確保節(jié)日期間旅游運(yùn)輸安全,主動(dòng)引導(dǎo)游客購(gòu)買(mǎi)人身意外險(xiǎn),增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力;星級(jí)飯店是人員密集的場(chǎng)所,重點(diǎn)檢查了酒店和員工宿舍消防安全設(shè)施、設(shè)備是否完好、布局是否合理、消防通道是否暢通、防火預(yù)案是否切實(shí)可行,以確保旅游者和員工以及公共設(shè)施的安全。
三、建立健全旅游行業(yè)安全隱患排查臺(tái)賬
我局歷來(lái)重視臺(tái)賬的健全工作,于年初與春秋旅行社簽訂了《春秋旅行社旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,并督促我縣景區(qū)完善景區(qū)安保制度。在此次安全檢查工作中,對(duì)重點(diǎn)景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社進(jìn)行了檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我局本著對(duì)隱患和問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度,狠抓落實(shí),督促指導(dǎo)各旅游景區(qū)、旅行社、旅行星級(jí)飯店做好各項(xiàng)旅游安全工作,并分別對(duì)有問(wèn)題的對(duì)象下發(fā)了安全生產(chǎn)隱患督促整改書(shū),要求針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題確保整改到位。
“五一”小長(zhǎng)假即將來(lái)臨,為切實(shí)抓好節(jié)日期間交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全保障工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高思想認(rèn)識(shí)。
近期氣候宜人,是出行高峰期,旅游、探親旅客及學(xué)生旅客將會(huì)增加,加上“五一”小長(zhǎng)假期間,高速公路7座以下小型客車(chē)實(shí)行免收通行費(fèi),屆時(shí)市民出行相對(duì)密集。同時(shí),我區(qū)已進(jìn)入汛期,強(qiáng)降雨、雷電等惡劣天氣將對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)產(chǎn)生十分不利的影響。各單位要充分認(rèn)識(shí)到做好“五一”期間交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全工作的重要性,牢固樹(shù)立防范意識(shí),各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到早部署、早安排、早落實(shí),確保廣大人民群眾安全、便捷出行。
二、強(qiáng)化安全監(jiān)管。
各單位要認(rèn)真按職責(zé)抓好節(jié)日安全運(yùn)輸和道路安全保暢通工作。要結(jié)合開(kāi)展道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”、交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和汛期交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管。一是區(qū)運(yùn)管所要督促交通運(yùn)輸企業(yè)結(jié)合當(dāng)前氣候特點(diǎn),突出抓好駕駛員的行車(chē)安全教育和管理工作;二是要加強(qiáng)車(chē)輛(船舶)技術(shù)狀況檢查,強(qiáng)化維修保養(yǎng),嚴(yán)禁車(chē)(船)帶病運(yùn)營(yíng);三是要督促客運(yùn)車(chē)站加大安全乘車(chē)宣傳力度,規(guī)范危險(xiǎn)品查堵,并督促駕乘人員在途中也要做好“三品”查堵工作,嚴(yán)防旅客攜帶“三品”進(jìn)站、上車(chē);四是區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要積極協(xié)助公安交警部門(mén)加大執(zhí)法檢查和“打非治違”力度;五是局工程股要加強(qiáng)對(duì)公路暢通情況的路面巡查和隱患排查整治,確保公路安全暢通;六是區(qū)地方海事處要結(jié)合防汛備汛加強(qiáng)渡口、渡船的安全監(jiān)管,防止“五一”期間渡船等各類(lèi)船舶超載、超速和冒險(xiǎn)航行等危險(xiǎn)行為;七是要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通,及時(shí)掌握“五一”期間的天氣情況。各單位要認(rèn)真落實(shí)本轄區(qū)交通運(yùn)輸各項(xiàng)安全防范工作。對(duì)因工作措施不到位而引發(fā)運(yùn)輸安全責(zé)任事故,造成人員傷亡和群眾財(cái)產(chǎn)損失的,要追究相關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)教育局頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園安全工作的緊急通知》的文件精神,把安全工作放在重中之重,保障幼兒園以及全體教職工,以及幼兒的生命、財(cái)產(chǎn)安全,我園安全檢查小組于近期對(duì)我園各個(gè)部門(mén)進(jìn)行了多次的安全檢查,現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下:
一、加大資金投入,進(jìn)一步完善安全設(shè)備設(shè)施。
我園創(chuàng)建于1963年,開(kāi)辦至今已有41年的歷史,在市政府的重視及各級(jí)教育部門(mén)的指導(dǎo)下,不斷加大安全設(shè)施設(shè)備方面的投入,近幾年,共投入資金約20萬(wàn)元,使我園辦園條件得到進(jìn)一步的改善。為了加強(qiáng)廚房安全管理,1999年7月改為管道煤氣作為燃料,消除了儲(chǔ)油帶來(lái)的安全隱患。2001年暑假,根據(jù)消防要求,安裝了消防供水系統(tǒng),配備足夠的消防栓箱、消防喉、水槍等,同時(shí)配備近50個(gè)干粉滅火器(本年度已更換)。同年還全面更換了供電線路,供電總線路采用35平方的銅芯線,各班的分支線采用2.5平方的銅芯線,每個(gè)班單獨(dú)控制用電,安裝有標(biāo)準(zhǔn)的漏電開(kāi)關(guān)空氣開(kāi)關(guān)箱。2004年暑假,為了進(jìn)一步達(dá)到消防安全方面的要求,將各班的課室、睡室的木質(zhì)門(mén)全部換成電解鐵板防火門(mén),采取外開(kāi)式安裝方式;同時(shí)撤換部分舊游樂(lè)設(shè)施,并對(duì)圍欄、窗戶、教玩具等進(jìn)行定期地維修整改。我園能按消防的要求配備設(shè)施,取得了消防合格證。
二、認(rèn)真抓好日常工作的管理,落實(shí)崗位安全責(zé)任制,樹(shù)立崗位安全第一的意識(shí)。具體措施有:
1、與工作人員簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),將各項(xiàng)安全工作落實(shí)到每一個(gè)人。
2、成立幼兒園安全檢查小組。并制定了《突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》、《傳染病應(yīng)急預(yù)案》。
3、配備專(zhuān)職門(mén)衛(wèi)2人,兼職門(mén)衛(wèi)1人,24小時(shí)輪換值班(夜班2人值班),節(jié)假日另安排其他工作人員加強(qiáng)值班,正常開(kāi)課日值班人員絕對(duì)不能離開(kāi)崗位,非接送園時(shí)間一律將大門(mén)上鎖,對(duì)來(lái)訪人員一律實(shí)行登記詢問(wèn)制度,拒絕陌生可疑人員進(jìn)入園內(nèi)。
4、各班禁止存放易燃、易爆,點(diǎn)火用具、利器等不安全物品。洗滌劑用品、常用藥品要放置規(guī)定位置。
5、家長(zhǎng)憑接送卡接送小孩。
6、伙房由班長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查伙房各種設(shè)備的安全使用。嚴(yán)格各項(xiàng)工作的操作程序,每天下班前專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢查用電、用氣的開(kāi)關(guān)是否處于關(guān)閉狀態(tài),并定期更換用氣膠管。
7、在食品采購(gòu)方面,與肉聯(lián)廠、菜藍(lán)子工程等符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有衛(wèi)生合格證、營(yíng)業(yè)許可證的部門(mén)簽定供銷(xiāo)合同,定向供應(yīng),采購(gòu)精裝食品。
8、要求伙房人員要注意個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行規(guī)范操作,嚴(yán)防食物中毒,做好每餐的留樣、登記。衛(wèi)生安全小組人員對(duì)伙房進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。
9、醫(yī)務(wù)人員把好藥品購(gòu)買(mǎi)關(guān),并定期檢查藥品質(zhì)量。對(duì)幼兒自帶的藥品必須檢查,用量、服法正確方給幼兒服用,若有疑問(wèn)及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系,確保幼兒身體健康。
三、注重樹(shù)立工作人員的安全意識(shí),增強(qiáng)工作責(zé)任感。
我園經(jīng)常組織全園性教職工安全知識(shí)的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)。針對(duì)國(guó)內(nèi)當(dāng)前發(fā)生的重大安全問(wèn)題,我園多次召開(kāi)各部門(mén)會(huì)議,學(xué)習(xí)了吉林市“2.15”特大火災(zāi)——“僥幸疏忽釀慘劇”、“12.23”特大井噴事故——“悲劇在麻痹中發(fā)生”等文章,討論分析了“北京某幼兒園幼兒、教師被砍傷”的事件原由等,教育廣大教職工知法守法,樹(shù)立防患意識(shí),履行崗位責(zé)任,嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。同時(shí),利用寒暑假舉行消防知識(shí)、消防器械操作培訓(xùn)班,讓全體教職工掌握逃生方法及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。此外,我園的安檢小組成員還經(jīng)常參加市、區(qū)舉行的各類(lèi)安全知識(shí)培訓(xùn)班。
四、安全工作做到“制度化、規(guī)范化”
我園認(rèn)真執(zhí)行安全制度,成立了安全檢查小組,各成員劃分責(zé)任范圍,經(jīng)常檢查幼兒園的設(shè)施設(shè)備,做到每周一小查、每月全面查、每學(xué)期徹底查,發(fā)現(xiàn)不安全的因素及時(shí)處理,并做好記錄。如開(kāi)學(xué)前夕,為了給孩子提供安全衛(wèi)生美觀的育人環(huán)境,保障每個(gè)孩子的身心健康,我園安檢小組于8月30日下午對(duì)幼兒園周邊的環(huán)境、房屋、室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、食堂和飲食衛(wèi)生,玩教具,消防設(shè)施等進(jìn)行全面檢查;暑假期間對(duì)全體教職工進(jìn)行了體檢以及身心健康方面的檢查。為保障國(guó)慶期間幼兒園的安全,安檢小組于9月30日對(duì)幼兒園各部門(mén)又一次進(jìn)行了全面檢查,重點(diǎn)檢查防盜設(shè)施。
五、注重對(duì)家長(zhǎng)及幼兒進(jìn)行廣泛的教育與宣傳,進(jìn)一步落實(shí)安全教育工作。
我園設(shè)有家長(zhǎng)專(zhuān)欄,家園聯(lián)系欄,提供有關(guān)安全、育兒等方面的信息,針對(duì)夏秋之季皮膚性傳染病增多的現(xiàn)象以及國(guó)慶黃金周帶來(lái)的安全問(wèn)題,及時(shí)給予廣大家長(zhǎng)“溫馨提示”——提醒家長(zhǎng)們關(guān)注孩子的身體健康,注意節(jié)假日期間幼兒的疾病預(yù)防、飲食衛(wèi)生、交通安全等,各班教師根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn),開(kāi)展了豐富多彩的節(jié)假日安全主題教育活動(dòng),并邀請(qǐng)消防局的家長(zhǎng)來(lái)助教,把安全宣傳教育落實(shí)到每一位家長(zhǎng)與幼兒。本學(xué)期,大、中、小班均有計(jì)劃地學(xué)習(xí)《幼兒自救典》、《遠(yuǎn)離火災(zāi)》中的有關(guān)安全知識(shí),大、中班級(jí)組織幼兒到消防局參觀,幼兒目睹消防演習(xí)、傾聽(tīng)消防叔叔講解逃生方法及介紹消防器械的功能和使用方法。
六、存在問(wèn)題:
1、防盜設(shè)施不夠科學(xué),有被盜現(xiàn)象。
2、廚房布局不夠合理,部分設(shè)備設(shè)施較陳舊。
假日與旅游本不搭界,直到上世紀(jì)90年代,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高,加之節(jié)假日逐漸增多,大眾逐漸參與到旅游活動(dòng)中。特別是到了世紀(jì)之交,一年有了三個(gè)黃金周,大眾旅游空前提高,局部地區(qū)出現(xiàn)了井噴式、爆發(fā)性增長(zhǎng)。由此,假日與旅游的關(guān)系便密切了。假日旅游對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需起到了重要作用,但其負(fù)面效應(yīng)也顯而易見(jiàn):商家短期成本劇增;消費(fèi)者享受的服務(wù)質(zhì)量明顯下降;政府公共管理費(fèi)用增加;對(duì)自然景觀和歷史文化遺跡造成了巨大破壞等。而2012年的中秋、國(guó)慶黃金周,受天氣晴好、免收小型客車(chē)通行費(fèi)、超長(zhǎng)假期等多種利好因素影響,黃金周旅游火爆。旅游收入的增長(zhǎng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需有積極推動(dòng)作用,但高速公路和旅游景區(qū)為此也遭受了前所未有的挑戰(zhàn)。本文以2012年國(guó)慶黃金周為切入點(diǎn),重新審視我國(guó)的假日旅游制度。
一、2012年國(guó)慶黃金周旅游存在的問(wèn)題
(一)交通擁堵
2012年國(guó)慶黃金周,國(guó)家決定高速公路對(duì)7座及以下小型客車(chē)免費(fèi)通行,免費(fèi)通行的時(shí)間為2012年9月30日0:00至10月7日24:00。不少人害怕高速公路堵車(chē),在9月30日早上提早駕車(chē)出行,但許多高速路嚴(yán)重?fù)矶?,有的路段?chē)龍綿延有20多公里。在9月30日晚上,很多私家車(chē)主就將車(chē)停在了高速路收費(fèi)口前,等待“免費(fèi)大餐”。到2012年9月30日零時(shí)許,許多高速路收費(fèi)站車(chē)輛猛然上增。高速路免費(fèi)通行的政策讓不少人考慮自駕車(chē)出游,于是車(chē)多、路堵成為2012國(guó)慶黃金周的關(guān)鍵詞。
(二)旅游景區(qū)人數(shù)井噴
在2012年國(guó)慶節(jié)期間,全國(guó)共接待游客4.25億人次,比2011年“十一”黃金周增長(zhǎng)40.9%,納入全國(guó)假日旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)體系的119個(gè)旅游景區(qū)(點(diǎn)),中秋節(jié)國(guó)慶節(jié)假日期間共接待3425萬(wàn)人次。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2012年10月2日,故宮的游客接待量達(dá)到了18.2萬(wàn)人次,刷新了故宮日接待游客的最高值;西湖2012年9月30日的游客量為40萬(wàn)人次,而在2012年10月1日竟然達(dá)到90萬(wàn)人次;南京中山陵的游客量更是達(dá)到日均接待量的10倍等。2012年國(guó)慶黃金周期間,不少旅游景區(qū)遭受井噴,這說(shuō)明公眾的旅游需求迸發(fā),但迸發(fā)得并不均衡。
二、2012年國(guó)慶黃金周旅游隱患
(一)交通安全隱患,缺乏安全保障
2012年國(guó)慶黃金周高峰出行、車(chē)流集中,道路擁堵,存在極大的道路安全隱患,一組關(guān)于道路交通事故的數(shù)據(jù)讓人觸目驚心:據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年9月30日至10月7日黃金周期間,全國(guó)共發(fā)生道路交通事故68422起,涉及人員傷亡的道路交通事故2164起,造成794人死亡、2473人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失1325萬(wàn)元。即2012年國(guó)慶黃金周期間,平均每天就有8553次道路交通事故,平均每天因交通事故死亡99.25人。2012年中秋、國(guó)慶黃金周再次以血的事實(shí)拷問(wèn)中國(guó)的假日黃金周制度。
根據(jù)馬斯洛需求層次理論,安全是繼生理需求之后的第二大需求,安全也是人們出游關(guān)注的首要問(wèn)題。對(duì)于旅游業(yè)來(lái)講,安全是生命線,是旅游活動(dòng)正常進(jìn)行的保障,沒(méi)有安全保障,旅游業(yè)的生存和發(fā)展是不可能實(shí)現(xiàn)的。
(二)旅游品質(zhì)下降,游客滿意度不高
2012年國(guó)慶黃金周期間旅游景區(qū)人數(shù)井噴,備受關(guān)注的是陜西華山游客被打事件,2012年10月2日,幾萬(wàn)游客擠爆陜西華山,管理陷于癱瘓。有成千上萬(wàn)游客夜困山頂下不來(lái),游客要求退票,與管理方發(fā)生沖突,還出現(xiàn)了游客被打傷事件。2012年10月3日,游客已經(jīng)基本疏散。但“游客被打事件”迅速給本該歡快的節(jié)日氣氛蒙上了一層陰影。2012年國(guó)慶節(jié)黃金周期間,交通擁擠、景區(qū)超載、管理混亂、住宿困難、旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量大打折扣等等,極大地?fù)p害了旅游者的利益。雖然,高速路免收通行費(fèi)使不少自駕游游客交通成本降低,但因節(jié)假日的食宿等費(fèi)用水漲船高,旅游者抱怨“錢(qián)沒(méi)少花,罪沒(méi)少受,旅游太累”。旅游者本想通過(guò)旅游這一方式,獲取快樂(lè)或愉悅。但這樣的黃金周旅游沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果,旅游者身心疲憊、享受不到旅游的樂(lè)趣這也有悖于旅游目的。
(三)景區(qū)超負(fù)荷承載,嚴(yán)重破壞旅游資源
浪潮式的客流,使許多旅游地的客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)旅游地的容量和接待能力,導(dǎo)致景區(qū)景點(diǎn)及旅游線路超負(fù)荷承載。在某種意義上說(shuō),一個(gè)旅游者就是一個(gè)污染源,游客增多,旅游活動(dòng)的頻繁和分布的過(guò)于集中,生態(tài)環(huán)境遭到破壞和污染的可能性越大。作為旅游市場(chǎng)供給核心的景區(qū),其收入也就不會(huì)是因?yàn)辄S金周而額外增長(zhǎng)了,反而其有可能付出了游覽環(huán)境遭到破壞、游覽設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、游覽質(zhì)量下降等代價(jià),有些甚至是不可逆的,得不償失。旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ),而目前的黃金周旅游對(duì)自然景觀和歷史文化遺跡造成了巨大的破壞,是不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的。
三、黃金周假日旅游的發(fā)展對(duì)策
2012年的國(guó)慶節(jié)黃金周旅游收入的增長(zhǎng)對(duì)刺激內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)有積極的推動(dòng)作用,但是其帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)也是顯而易見(jiàn)的,其對(duì)交通運(yùn)輸能力和景區(qū)公共管理和服務(wù)能力的壓力也是巨大的。從2012年國(guó)慶節(jié)黃金周的旅游情況來(lái)看,公眾的旅游需求是有增無(wú)減。對(duì)于這樣迸發(fā)的旅游需求我們要加以疏導(dǎo)而不是堵住它,這就要求我們要提供高水平的公共服務(wù)運(yùn)輸管理和旅游管理,最終提供更高水平的中國(guó)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(一)加強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)
為了應(yīng)對(duì)免收高速公路通行費(fèi)可能造成的擁堵,在2012年9月30日前,許多高速路收費(fèi)站點(diǎn)都作出了相應(yīng)準(zhǔn)備:如設(shè)置諸如“小型客車(chē)靠左,大客車(chē)貨車(chē)靠右”等疏導(dǎo)標(biāo)志,提醒小客車(chē)盡早與收費(fèi)車(chē)輛分流;在高速路上設(shè)立應(yīng)急出口等。這些措施對(duì)有效疏導(dǎo)交通擁堵有一定的作用。但是免收通行費(fèi)后,小車(chē)在通過(guò)收費(fèi)口時(shí)發(fā)卡、收卡等舉措造成通行不暢。交通部門(mén)針對(duì)這一情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,在2012年10月4日中午12時(shí)起對(duì)7座以下的小客車(chē)直接抬扛放行,這樣大大節(jié)約了時(shí)間。2012年10月6-7日返程途中,由于政府和媒體宣傳,出行游客獲得了很多信息,紛紛調(diào)整自己的出行時(shí)間,錯(cuò)峰返程,因此,高速路返程高峰沒(méi)有像出行高峰那樣擁堵。
從高速公路免費(fèi)的政策的提出到實(shí)施過(guò)程中的改革我們可以看到,一項(xiàng)政策的制定不僅方向正確,而且遇到問(wèn)題要及時(shí)調(diào)整,充分體現(xiàn)政策的靈活性和適用性。因此,像高速公路免收通行費(fèi)這樣的惠民政策,真正做到服務(wù)于民,需要提前做好預(yù)案,及時(shí)路況信息,積極引導(dǎo)分流等。在這個(gè)過(guò)程中,政府要應(yīng)對(duì)及時(shí)。
(二)景區(qū)完善旅游信息預(yù)警制度
2012年9月29日16時(shí)至10月7日16時(shí),全國(guó)假日辦共接到投訴電話163個(gè),其中涉及景區(qū)景點(diǎn)的最多,共91件,占投訴總量的48.7%。2012年國(guó)慶節(jié)期間,不少景區(qū)提前做了迎接黃金周的旅游應(yīng)急預(yù)案,但面對(duì)游客井噴,旅游應(yīng)急預(yù)案明顯應(yīng)對(duì)不足。如廈門(mén)鼓浪嶼景區(qū)雖然事先做了應(yīng)對(duì)客流高峰的準(zhǔn)備、了預(yù)警短信,但終因限流分流方案不到位,其管理水平遭人詬病。黃金周期間,鼓浪嶼這一面積1.88平方公里、僅居住近1萬(wàn)人的小島,創(chuàng)紀(jì)錄地迎來(lái)了72萬(wàn)人次的游客,以致“平視看人頭,仰視看石頭”,網(wǎng)友驚呼:鼓浪嶼差點(diǎn)“被踩沉”了!如此之大的景區(qū)游客密度,超越景區(qū)承載能力,讓景區(qū)安全、旅游保障系統(tǒng)等飽受壓力,也使島上居民生活受到嚴(yán)重影響。
面對(duì)游客井噴,很多旅游景區(qū)在被擠爆的同時(shí),都沒(méi)有提早發(fā)出預(yù)警限制客流,超高客流量使景區(qū)接待工作承受很大壓力,但由于景區(qū)游客盈門(mén),經(jīng)營(yíng)管理者往往喜不自禁,根本不愿意考慮預(yù)警限客一事。這就給我們的旅游管理帶來(lái)挑戰(zhàn),不僅要考慮高峰低谷的區(qū)別,還要兼顧公益性和商業(yè)性的差異,在這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的局面下完成高水平的管理。景區(qū)要完善旅游預(yù)警制度,提前制定科學(xué)周密的旅游應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)人流、天氣等旅游信息,除了在公告牌和語(yǔ)音廣播客流信息外,景區(qū)還通過(guò)官網(wǎng)、微博、博客等疏導(dǎo)游客,引起游客的關(guān)注和重視,必要時(shí)要暫停售票。這樣可以有效減少景區(qū)投訴,進(jìn)而提高管理水平。
(三)改革休假制度,讓假日回歸休閑
目前我國(guó)公民每年享有的法定節(jié)假日共115天,擁有休息權(quán)休假權(quán),必須在國(guó)家制度和法律層面獲得保障,不然只能是紙上談兵。對(duì)政府而言,必須制定方針政策賦予人民大眾以休息權(quán),不僅如此,而且應(yīng)該保障和監(jiān)督機(jī)制確保人民大眾獲得休息權(quán),還要引導(dǎo)人們?cè)谛菁僦蝎@得身心的全面調(diào)養(yǎng)。因此,改革休假制度的方向,即讓假日回歸休閑。對(duì)于黃金周的旅游需求,政府一方面積極疏導(dǎo)客流,同時(shí)要重視休閑教育,引導(dǎo)民眾進(jìn)行有益于身心的休閑活動(dòng)。對(duì)于公眾來(lái)講,很有必要多了解休息、休假、休閑的文化傳統(tǒng)知識(shí),多了解外國(guó)人度假模式??傊?,別讓“假日全民大出游”唱獨(dú)角戲,休假本應(yīng)該是多元化、多樣化,那么科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧社會(huì)才成為可能。
四、結(jié)論
毫無(wú)疑問(wèn),假日制度催生了假日旅游。2012年國(guó)慶節(jié)黃金周帶給我們太多的思考,高速路上擁堵、交通安全事故頻發(fā);景區(qū)人數(shù)井噴,游客抱怨“連吃飯上廁所都成問(wèn)題”,景區(qū)預(yù)警不足、管理混亂降低了旅游質(zhì)量;景區(qū)超負(fù)荷承載,嚴(yán)重破壞旅游資源等等。2012年國(guó)慶節(jié)黃金周假日旅游又一次考驗(yàn)了我們的社會(huì)管理水平和旅游發(fā)展水平,像高速公路免收通行費(fèi)這樣的政策真正做到惠民需加強(qiáng)政府應(yīng)對(duì);對(duì)于大眾的旅游需求我們應(yīng)加以疏導(dǎo),景區(qū)完善旅游信息預(yù)警制度,提供高水平的旅游管理,促進(jìn)我國(guó)的旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。公眾有了休假權(quán),并不意味著可以放任自流,尤其不能誤導(dǎo),政府應(yīng)去功利化,切實(shí)為民眾著想,假日制度改革的關(guān)鍵是讓假日回歸休閑,政府要加強(qiáng)休閑教育,公眾要深刻理解休閑的內(nèi)涵,進(jìn)而體驗(yàn)高級(jí)的、有價(jià)值的休閑活動(dòng),滿足其文化需求、審美需求和精神需求。
一、基本情況
年初區(qū)黨工委、管委會(huì)立足實(shí)際情況,調(diào)整充實(shí)了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)機(jī)構(gòu),完善了機(jī)制、明確了責(zé)任,細(xì)化了工作,確定了目標(biāo),并把應(yīng)急管理工作納入各社區(qū)、各村居年終目標(biāo)考核。
二、工作成效評(píng)估
一是建立和完善了各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)有效地開(kāi)展了各項(xiàng)應(yīng)急工作,達(dá)到了有計(jì)劃、有步驟、有方法、早預(yù)防、零傷亡的工作實(shí)效。建立健全了應(yīng)急管理信息臺(tái)賬,進(jìn)一步落實(shí)了應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式,加強(qiáng)了應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)范化建設(shè)。
二是及時(shí)安排專(zhuān)人參加了由上級(jí)組織的各類(lèi)安全應(yīng)急管理培訓(xùn)工作會(huì)議和學(xué)習(xí),沒(méi)有一例無(wú)故缺席現(xiàn)象,會(huì)議及學(xué)習(xí)過(guò)程中參學(xué)人員沒(méi)有遲到、缺席、早退。認(rèn)真做到集中學(xué)習(xí)、廣泛宣傳,互幫互救,營(yíng)造了共同參加,群防共治的良好應(yīng)急防治社會(huì)氛圍。
三是針對(duì)各個(gè)時(shí)期有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,組織了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部和應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展了相應(yīng)的應(yīng)急教育培訓(xùn)工作和預(yù)案演練,同時(shí)按照這些應(yīng)急預(yù)案的要求,積極做好有關(guān)人員、物資準(zhǔn)備工作,為這些應(yīng)急預(yù)案在一旦發(fā)生相關(guān)突發(fā)公共事件時(shí)得到迅速起動(dòng)實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。這一系列突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí),構(gòu)成了發(fā)展區(qū)應(yīng)急管理預(yù)案體系,為處置突發(fā)公共事件做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,依法、及時(shí)、有序、有效地開(kāi)展提供了保障。同時(shí),我區(qū)認(rèn)真做好重要節(jié)日、重大事件期間的值守應(yīng)急工作,節(jié)假日期間,嚴(yán)格執(zhí)行值守制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,安排工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志值守,妥善處置各種矛盾糾紛,有效地確保了轄區(qū)在重要節(jié)日、重大事件的社會(huì)穩(wěn)定。
四是抓好應(yīng)急值守和信息報(bào)送。要求各部門(mén)負(fù)責(zé)同志保證通訊工具24小時(shí)開(kāi)通,進(jìn)一步暢通信息溝通渠道,及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài),對(duì)容易形成突發(fā)事件的各類(lèi)隱患問(wèn)題,按照“主管負(fù)責(zé)”和“轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)責(zé)任措施,果斷進(jìn)行處置。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)告制度,建立完善信息報(bào)送機(jī)制,一旦出現(xiàn)和突發(fā)事件,迅速報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén),絕不允許遲報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)甚至隱瞞不報(bào),對(duì)違反規(guī)定,造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)人員責(zé)任,不斷完善應(yīng)急值守崗位責(zé)任制和值班制度,加強(qiáng)對(duì)值班工作和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)情況的監(jiān)督力度,在保持黨政辦、派出所等部門(mén)24小時(shí)值班的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化警務(wù)值班人員監(jiān)管范圍和機(jī)動(dòng)能力,實(shí)現(xiàn)了值守工作“縱深到底”。
三、下一步計(jì)劃
一是切實(shí)做好信息匯總和應(yīng)急值班工作。做好突發(fā)事件信息報(bào)送工作;積極探索,建立健全突發(fā)事件信息接報(bào)及應(yīng)急處置程序,形成快速響應(yīng)機(jī)制,切實(shí)做好重特大事故現(xiàn)場(chǎng)救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
一、健全機(jī)構(gòu),確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)
成立了縣縣民政局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐文斌擔(dān)任,副組長(zhǎng)由局黨組成員、副局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由各股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立后,按照各自職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”的原則,各科室各司其職,各盡其職,分片包干,堅(jiān)持按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的要求,明確責(zé)任。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),營(yíng)造良好氛圍
采取召開(kāi)全單位干部職工大會(huì)、周末學(xué)習(xí)日等集體學(xué)習(xí)的方式重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件;組織觀看了安全生產(chǎn)事故警示教育片。全年懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)5幅,培訓(xùn)人員100人次,發(fā)放宣傳資料600余份,為做好安全生產(chǎn)工作營(yíng)造了良好氛圍。
三、認(rèn)真履責(zé),強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的落實(shí)
(一)強(qiáng)化福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)
全縣3家福利機(jī)構(gòu),全部建立了安全生產(chǎn)目標(biāo)體系,設(shè)置了安全機(jī)構(gòu),明確了分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了安全生產(chǎn)管理人員,把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中。同時(shí)要求加強(qiáng)隱患排查、深化整改,特別是在“元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶”等重節(jié)大日前,要求各福利企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,并開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,對(duì)查出的隱患,及時(shí)督促企業(yè)整改落實(shí)。在制定機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn),確保了安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。
(二)強(qiáng)化汛期安全監(jiān)管工作
制定并下發(fā)了《縣民政局洪澇災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,根據(jù)職責(zé)要求開(kāi)展洪澇災(zāi)害救助工作。對(duì)防汛辦下發(fā)的汛期通知,進(jìn)行全面安全排查,并及時(shí)進(jìn)行整改,確保了汛期無(wú)重大安全事故發(fā)生。
(三)強(qiáng)化局營(yíng)運(yùn)安全監(jiān)管工作
強(qiáng)化駕駛?cè)藛T對(duì)《道路安全法》的學(xué)習(xí)、教育,并對(duì)駕馭人人員簽定安全責(zé)任書(shū);要求駕駛員出車(chē)前認(rèn)真檢查車(chē)輛,做到不酒后駕車(chē),不違規(guī)超車(chē),不超速行駛等。定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)以及進(jìn)行科學(xué)合理的排班、輪班。
(四)強(qiáng)化敬老院安全監(jiān)管工作
1、強(qiáng)化敬老院24小時(shí)值班制度;
2、專(zhuān)門(mén)聘用人員,負(fù)責(zé)敬老院的安全管理;
3、消防設(shè)施、器材全部落實(shí)到位,每年均對(duì)管理人員和敬老人員進(jìn)行消防和用電安全培訓(xùn);
4、召開(kāi)食品安全大會(huì),對(duì)敬老院進(jìn)行食品安全宣傳,要求定點(diǎn)、集中采購(gòu)食品,與供貨單位簽定采購(gòu)合同,確保食品安全。
(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)安全防范
今年,我局對(duì)辦公區(qū)域進(jìn)行了修整,更換了部分消防設(shè)施,大大加強(qiáng)了消防安全工作,同時(shí)與供電局進(jìn)行聯(lián)系,更換了部分線路,改觀了線路老化、過(guò)載發(fā)熱現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化門(mén)衛(wèi)值班和守樓護(hù)院工作,進(jìn)一步健全門(mén)衛(wèi)制度,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)安全責(zé)任制,做到防患于未然。工作中注重人防、物防、技防相結(jié)合,預(yù)防各類(lèi)違法案件的發(fā)生。加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓、車(chē)輛安全、消防設(shè)施安全的自查、排查。
(六)加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作
全年實(shí)行24小時(shí)值班制。特別是國(guó)定節(jié)假日期間,除了值班人員外,要求全局人員24小時(shí)手機(jī)開(kāi)機(jī)制,確保節(jié)假日期間不出現(xiàn)安全事故。今年清明期間,縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士300余人到縣陜西坡烈士陵園進(jìn)行祭掃活動(dòng)。進(jìn)一步確保了在節(jié)假日期間不發(fā)生安全事故。
為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)慶節(jié)期間全縣建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全生產(chǎn)工作,確保全縣人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安全的節(jié)日,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各單位、各部門(mén)一定要提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“國(guó)慶節(jié)”期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制,要做到工作部署到位、工作措施到位、安全責(zé)任到位、責(zé)任追究到位。各單位負(fù)責(zé)人要親自抓,認(rèn)真查擺當(dāng)前安全工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)“國(guó)慶節(jié)”期間的各項(xiàng)安全工作作出全面、具體的安排,做到早部署、早安排、早落實(shí)。要針對(duì)節(jié)日長(zhǎng)假期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),制定周密、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,確保萬(wàn)無(wú)一失。
二、強(qiáng)化安全檢查監(jiān)控,消除各種事故隱患
建設(shè)系統(tǒng)各單位要結(jié)合開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),立即組織安全生產(chǎn)大檢查,做好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)工作,確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全。
三、重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)建筑施工
1、認(rèn)真核查建筑施工安全隱患整改落實(shí)情況,特別是重大隱患掛牌督辦、跟蹤治理情況。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查外腳手架、塔吊和施工電梯、高大模板、深基坑、高邊坡等易發(fā)安全事故部位安全措施落實(shí)情況和大跨度結(jié)構(gòu)工程、高層剪力墻、框架節(jié)點(diǎn)質(zhì)量控制情況以及淘汰落后施工設(shè)備和工藝等專(zhuān)項(xiàng)整治情況。
3、認(rèn)真開(kāi)展建筑施工安全檢查,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)違章作業(yè)、違法生產(chǎn)、冒險(xiǎn)作業(yè)、管理混亂的施工現(xiàn)場(chǎng)要加大處罰力度。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)管。建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位要合理安排節(jié)前施工進(jìn)度計(jì)劃,避免節(jié)前盲目趕工、搶工,防止因趕工程進(jìn)度而發(fā)生質(zhì)量安全事故。在節(jié)假期間,確需繼續(xù)施工的工程,建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)應(yīng)堅(jiān)守崗位,嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)工人的作業(yè)時(shí)間,做好節(jié)日期間不擾民措施。
4、要按照全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則,認(rèn)真梳理重大危險(xiǎn)源,有效組織開(kāi)展好檢查和督查工作,以檢查促進(jìn)整改。要督促和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)責(zé)任,以重大危險(xiǎn)源為重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,全面排查治理企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全隱患,及時(shí)消除事故隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,國(guó)慶前能整改的要督促企業(yè)立即采取有效措施予以整改;暫時(shí)不能立即整改的,要制定并落實(shí)防范措施,指定專(zhuān)人盯守,限期整改;對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量安全隱患的企業(yè),立即責(zé)令停工整改。要建立健全隱患整改反饋復(fù)查機(jī)制,跟蹤落實(shí)隱患整改情況,確保隱患整改到位。
(二)燃?xì)夤芾?/p>
重點(diǎn)檢查各燃?xì)馄髽I(yè)安全責(zé)任制落實(shí)情況及供氣泄漏與意外情況下?lián)屝揞A(yù)案的制定情況,液化氣儲(chǔ)罐站、供應(yīng)站安全規(guī)范化管理情況。要進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)夤芾?,要?jiān)決打擊居民區(qū)亂存放、超期鋼瓶流通等現(xiàn)象,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)儲(chǔ)配站安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的監(jiān)督檢查力度,對(duì)群眾反映問(wèn)題較多的氣瓶供應(yīng)站點(diǎn)要繼續(xù)進(jìn)行清理整頓,規(guī)范鋼瓶管理,減少安全隱患。各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位要在節(jié)前加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤艿馈⒁夯瘹鈨?chǔ)罐廠、供應(yīng)站等設(shè)施安全性能的檢查和檢測(cè)檢驗(yàn)。要各物業(yè)管理單位應(yīng)加強(qiáng)宣傳,提醒住戶注意燃?xì)馐褂冒踩?/p>
(三)公交管理
公交公司要加強(qiáng)公交車(chē)輛、車(chē)輛場(chǎng)站、運(yùn)營(yíng)線路等安全狀況以及安全、突發(fā)事故處理預(yù)案的檢查,要配備足夠的安全管理人員,做好駕駛?cè)藛T的安全教育與培訓(xùn),嚴(yán)禁違章超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車(chē),加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛檢查,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置,保證車(chē)輛處于良好技術(shù)狀態(tài),確保行車(chē)安全。
(四)風(fēng)景區(qū)、公園管理
園林所要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)地段、各類(lèi)游樂(lè)設(shè)施、重點(diǎn)景點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的監(jiān)控、管理和防范。公園要對(duì)各項(xiàng)游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)檢驗(yàn),保證安全。要在節(jié)前對(duì)公園景區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)地段的安全防護(hù)措施提前進(jìn)行檢查加固,做好重點(diǎn)地段安全防護(hù)設(shè)施的加固修繕。
(五)供水安全
供水公司要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督,加強(qiáng)自來(lái)水供水設(shè)施檢查檢修、出廠水質(zhì)的檢測(cè),強(qiáng)化水廠、水源的安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入生產(chǎn)廠區(qū),特別是液氯儲(chǔ)罐的安全,切實(shí)保證水質(zhì)合格及供水系統(tǒng)的正??煽窟\(yùn)行,確保安全穩(wěn)定正常供水。
(六)各有關(guān)單位要切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制,確保各類(lèi)消防設(shè)施(器材)齊全有效。
四、落實(shí)安全保衛(wèi)和值班制度。