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1、社會(huì)教育能滲透在所有類型的區(qū)域活動(dòng)中。雖然區(qū)域活動(dòng)是一種開放式的學(xué)習(xí)方式,但是,兒童在自由地活在各種區(qū)域活動(dòng)中滲透社會(huì)教育的目標(biāo)。
2、材料是區(qū)域活動(dòng)中影響兒童社會(huì)性發(fā)展的重要手段。區(qū)域活動(dòng)是一種開放的和非正式的學(xué)習(xí)方式,其特點(diǎn)是幼兒有很大的活動(dòng)自主性,幼兒可以按自己的興趣和需要選擇活動(dòng)的方式。因此,在區(qū)域活動(dòng)中教師必須依靠材料的投放來對(duì)幼兒進(jìn)行隱性的引導(dǎo)。例如在娃娃家游戲中,如果教師為每個(gè)進(jìn)區(qū)的幼兒都準(zhǔn)備一套玩具,幼兒就可能相對(duì)獨(dú)立地游戲,如果教師為幾個(gè)幼兒準(zhǔn)備一套玩具,幼兒就能自然地產(chǎn)生分工,從而模擬出多種社會(huì)角色。
3、交往是社會(huì)性區(qū)域活動(dòng)的重要特征。兒童的社會(huì)化發(fā)展離不開人與人之間的交往,在社會(huì)性區(qū)域活動(dòng)中,這個(gè)特征更為明顯。因?yàn)橛變旱淖晕乙庾R(shí)、對(duì)他人的理解、規(guī)則的掌握、能力的發(fā)展都需要大家在一切相互模仿、相互學(xué)習(xí)、相互磨合、相互評(píng)價(jià)而促成。所以,區(qū)域內(nèi)兒童的交往以及區(qū)域之間的幼兒交往都是發(fā)展幼兒社會(huì)性的有效途徑,需要老師的鼓勵(lì)而不是制止。
(來源:文章屋網(wǎng) )
關(guān)鍵詞:社區(qū)體檢者;高尿酸血癥;臨床特點(diǎn)
本研究對(duì)2011年11月~2013年4月來我院體檢中心進(jìn)行體檢的1000健康體檢者的臨床資料進(jìn)行了回顧性分析,探討了社區(qū)體檢者高尿酸血癥的臨床特點(diǎn),現(xiàn)報(bào)告如下。
1資料與方法
1.1一般資料 選取2011年11月~2013年4月來我院體檢中心進(jìn)行體檢的1000健康體檢者,所有體檢者均沒有使用含利尿劑成分的藥物,同時(shí)也沒有使用對(duì)尿酸代謝造成影響的藥物。其中有410例男性體檢者,590例女性體檢者,年齡在31~88歲,平均年齡為(47.4±8.8)歲。
1.2方法 由專門人員認(rèn)真詢問體檢者的病史,檢查體檢者的體格,測定體檢者的身高、體重及血壓等,同時(shí)給予其ECG、胸片檢查,并將其空腹12h靜脈血采集下來,以對(duì)其血尿酸、血糖、甘油三酯等進(jìn)行檢測。運(yùn)用酶法測定尿酸,運(yùn)用氧化酶法測定血糖、甘油三酯等,運(yùn)用常規(guī)12導(dǎo)聯(lián)的心電圖檢查ECG,運(yùn)用上臂測血壓法測量血壓[1-3]。
1.3診斷標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)我院標(biāo)準(zhǔn),高尿酸血癥:血尿酸>400μmol/L;高血糖:空腹血糖>6.5mmol/L;高膽固醇血癥:膽固醇>5.85mmol/L;高甘油三酯血癥:甘油三酯>1.90mmol/L。依據(jù)中華醫(yī)學(xué)會(huì)糖尿病分會(huì)的相關(guān)診斷標(biāo)準(zhǔn),肥胖:BIM>25[4]。依據(jù)1999年中國高血壓防治指南標(biāo)準(zhǔn)診斷高血壓[5]。依據(jù)內(nèi)科疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)診斷冠心病[6]。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 用χ2檢驗(yàn)計(jì)數(shù)資料,運(yùn)用SPSS20.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件處理本研究中的所有數(shù)據(jù)。差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的標(biāo)準(zhǔn)為P
2結(jié)果
2.1高尿酸血癥在社區(qū)體檢者中的性別分布 男女社區(qū)體檢者高尿酸血癥的患病率分別為36.59%和7.29%,男性社區(qū)體檢者高尿酸血癥的患病率明顯高于女性社區(qū)體檢者,差異具有顯著的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.2高尿酸血癥患病率與年齡的關(guān)系 本研究所選的31~88歲的社區(qū)健康體檢者中51~70歲的體檢者高尿酸血癥患病率明顯高于31~50歲和71~88歲的體檢者,差異具有顯著的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.3發(fā)生高尿酸血癥和正常尿酸體檢者合并危險(xiǎn)因素及相關(guān)疾病因素比較
發(fā)生高尿酸血癥的社區(qū)體檢者合并肥胖、吸煙、嗜酒危險(xiǎn)因素及高血壓、高甘油三酯、高膽固醇、高血糖、冠心病相關(guān)疾病因素的發(fā)生率均高于正常尿酸體檢者,差異具有顯著的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3討論
近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們的生活水平得到了顯著的提升,飲食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化,人們逐漸增加了富含蛋白質(zhì)和嘌呤食物的攝入量,造成高尿酸血癥的發(fā)病率越來越高[7-9]。高尿酸血癥是一種嚴(yán)重的代謝疾病,對(duì)人類健康帶來了嚴(yán)重危害,應(yīng)當(dāng)引起臨床高度重視[10]。
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李 震
新疆新華水電投資股份有限公司 新疆 烏魯木齊830063
摘要:水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展方興未艾,它必將隨著硬件技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動(dòng)化監(jiān)控技術(shù)的不斷發(fā)展而不斷向前推進(jìn)。本文從中小水電站自身的特點(diǎn)出發(fā),介紹幾種適用于中小型水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案。對(duì)小水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)包括監(jiān)控模式、系統(tǒng)配置、監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以及監(jiān)控系統(tǒng)功能分配和實(shí)現(xiàn),作了探討并闡述了自己的看法和建議。
關(guān)鍵詞:中小型水電站;計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng);網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì);特點(diǎn)分析;發(fā)展趨勢
中圖分類號(hào):TV742文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、水電站理論概述介紹
水電站是將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程設(shè)施。一般包括由擋水、泄水建筑物形成的水庫和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機(jī)電設(shè)備等。水庫的高水位水經(jīng)引水系統(tǒng)流入廠房推動(dòng)水輪發(fā)電機(jī)組發(fā)出電能,再經(jīng)升壓變壓器、開關(guān)站和輸電線路輸入電網(wǎng)。它包括為利用水能生產(chǎn)電能而興建的一系列水電站建筑物及裝設(shè)的各種水電站設(shè)備。利用這些建筑物集中天然水流的落差形成水頭,匯集、調(diào)節(jié)天然水流的流量,并將它輸向水輪機(jī),經(jīng)水輪機(jī)與發(fā)電機(jī)的聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn),將集中的水能轉(zhuǎn)換為電能,再經(jīng)變壓器、開關(guān)站和輸電線路等將電能輸入電網(wǎng)。有些水電站除發(fā)電所需的建筑物外,還常有為防洪、灌溉、航運(yùn)、過木、過魚等綜合利用目的服務(wù)的其他建筑物。這些建筑物的綜合體稱水電站樞紐或水利樞紐。
二、我國水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控現(xiàn)狀
我國水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的研制工作起步并不晚。早在70年代末,原水電部就組織了南京自動(dòng)化研究所、長江流域規(guī)劃辦公室和華中工學(xué)院研究葛洲壩水電站采用計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)問題。隨后,中國水利水電科學(xué)院研究院自動(dòng)化研究所開始了富春江水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的研制工作。天津電氣傳動(dòng)設(shè)計(jì)研究所也開始了永定河梯級(jí)水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的研制工作。這些監(jiān)控系統(tǒng)于80年代中期先后投入運(yùn)行。
十多余年來,國內(nèi)的研制單位也取得了很大的成就。已投運(yùn)的幾十個(gè)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)中絕大多數(shù)是由國內(nèi)單位研制的。技術(shù)水平也有了很大的提高,達(dá)到了國外90年代的水平。許多新技術(shù),如分層分布處理、分布式數(shù)據(jù)庫、開放系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、專家系統(tǒng)等,都得到了相應(yīng)的應(yīng)用。電力自動(dòng)化研究院和水科院自動(dòng)化研究所還推出了自己的系列產(chǎn)品,不僅在國內(nèi)水電站得到廣泛的應(yīng)用,甚至還出口到國外。
三、水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的種類及優(yōu)缺點(diǎn)
1.集中式監(jiān)控系統(tǒng)
早期,計(jì)算機(jī)比較貴,一般只能設(shè)一臺(tái)計(jì)算機(jī)對(duì)全廠進(jìn)行集中監(jiān)控,稱作是集中式監(jiān)控系統(tǒng)。這種結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是不分層,所有的信息都送到唯一的一臺(tái)計(jì)算機(jī)中,所有的操作、控制命令都從這臺(tái)電腦中發(fā)出。這種結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是只要計(jì)算機(jī)一出故障,整個(gè)控制系統(tǒng)就癱瘓,只能改為手動(dòng)控制運(yùn)行,性能大大降低,且由于所有信息都要送這臺(tái)計(jì)算機(jī),現(xiàn)場需要敷設(shè)很多電纜,機(jī)組越多,電纜也越多,這不但增加了投資,而且降低了系統(tǒng)的可靠性。
由于集中式監(jiān)控系統(tǒng)可靠性較低,已經(jīng)不太采用,只用在機(jī)組臺(tái)數(shù)較少、控制功能簡單的中小型水電廠。
2.功能分散式監(jiān)控系統(tǒng)
隨著計(jì)算機(jī)價(jià)格的下降和水電廠監(jiān)控系統(tǒng)可靠性要求的提高,為了克服集中監(jiān)控系統(tǒng)的部分缺點(diǎn),出現(xiàn)了功能分散式監(jiān)控系統(tǒng)。這種結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)的功能不再由一臺(tái)計(jì)算機(jī)來完成,而由多臺(tái)計(jì)算機(jī)分別完成。各臺(tái)計(jì)算機(jī)只負(fù)責(zé)完成某一項(xiàng)或一項(xiàng)以上的任務(wù)。這是一種橫向的分散,功能的分散,如果某一臺(tái)計(jì)算機(jī)出故障,只影響某一功能,而其他功能仍然可以設(shè)施,可靠性在某種程度有所提高。功能分散式計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)仍沒有解決集中式監(jiān)控系統(tǒng)的所有問題。如某個(gè)功能裝置計(jì)算機(jī)故障,則全廠的這部分功能均將喪失,影響較大;而且仍然沒有解決要將所有信息集中到一處所帶來的問題;系統(tǒng)可靠性仍然不高。因此,功能分散式監(jiān)控系統(tǒng)目前已經(jīng)很少采用。
3.分層分布式監(jiān)控系統(tǒng)
分層分布式監(jiān)控系統(tǒng)在地域上是分散的,即按控制對(duì)象進(jìn)行分散。水電廠的控制對(duì)象是水輪發(fā)電機(jī)組、開關(guān)站、公用設(shè)備、溢洪閘門等。按控制對(duì)象設(shè)置單獨(dú)的控制單元,稱作現(xiàn)代控制單元。電廠控制級(jí)也設(shè)計(jì)算機(jī),它負(fù)責(zé)一些全廠。電廠控制級(jí)本身也可以是功能分散的系統(tǒng),由多臺(tái)計(jì)算機(jī)組成。此時(shí)某個(gè)機(jī)組控制單元發(fā)生故障,只影響這一臺(tái)機(jī)組,而不影響整個(gè)電廠的運(yùn)行。由于信息進(jìn)行了分布處理。即各臺(tái)機(jī)組的信息由各臺(tái)機(jī)組控制單元進(jìn)行處理,就不必敷設(shè)許多電纜將信息送到一處集中處理了,可以節(jié)省投資,且由于上述兩個(gè)原因,整個(gè)系統(tǒng)的可靠性得到了顯著的提高。由于分層分布式監(jiān)控系統(tǒng)有以上的優(yōu)點(diǎn),它已經(jīng)取代其他兩種類型成為了水電廠監(jiān)控系統(tǒng)的主要類型。分層分布式監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu):經(jīng)過多年的實(shí)踐,對(duì)水電廠分層控制模型已經(jīng)形成了比較一致的看法,其中有代表性是BBC公司提出的一種劃分方法。它將水電站分成四層:與現(xiàn)場設(shè)備直接相聯(lián)的驅(qū)動(dòng)層,功能組控制層,機(jī)組控制層,電廠控制層。
四、水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則
1.全廠綜合自動(dòng)化以計(jì)算機(jī)監(jiān)控為主、常規(guī)控制為輔指導(dǎo)思想進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)配置,使計(jì)算機(jī)水電站應(yīng)用達(dá)到一個(gè)新水平。
2.梯級(jí)電站,梯級(jí)電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)之間進(jìn)行通訊,應(yīng)從安全性和經(jīng)濟(jì)性角度實(shí)現(xiàn)部分梯級(jí)調(diào)度能力。
3.系統(tǒng)高度可靠、高度冗余,其本身局部故障不會(huì)影響現(xiàn)場設(shè)備正常運(yùn)行。
4.系統(tǒng)配置和設(shè)備選型應(yīng)符合計(jì)算機(jī)發(fā)展迅速特點(diǎn),充分利用計(jì)算機(jī)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)。
5.全分布開放式系統(tǒng),既便于功能和硬件擴(kuò)充,又能充分保護(hù)用戶投資。分布式數(shù)據(jù)庫及軟件模塊化、結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì),使系統(tǒng)更能適應(yīng)功能增加和規(guī)模擴(kuò)充。
6.實(shí)時(shí)性好,抗干擾能力強(qiáng)。
7.友好人機(jī)接口功能,操作方便。
五、水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式
水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式基本有三種:1)集中式計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)。水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)利用一臺(tái)主控計(jì)算機(jī),實(shí)集中式監(jiān)控,配備人機(jī)聯(lián)系,對(duì)外通信聯(lián)系,數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備,根據(jù)需要為提高系統(tǒng)可靠性以設(shè)置備用主控機(jī)。2)功能分散式監(jiān)控系統(tǒng)。水電站監(jiān)控指標(biāo)通過多臺(tái)計(jì)算機(jī)完成,每一項(xiàng)任務(wù)或一項(xiàng)以上任務(wù)都由單獨(dú)計(jì)算機(jī)來完成。其主要特征是是功能分散,能讓控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能、負(fù)載、危險(xiǎn)、地域分散等功能。能按不同的系統(tǒng)功能設(shè)立多套相應(yīng)的設(shè)備,這些設(shè)備能獨(dú)立完成各自的功能。3) 分層分布式監(jiān)控系統(tǒng)。水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)分為中央控制層(一般有一臺(tái)或兩臺(tái)主機(jī),配備人機(jī)聯(lián)系設(shè)備)和現(xiàn)地控制層,主要特征是控制對(duì)象分散,以控制對(duì)象為單元設(shè)置多套相應(yīng)裝置,形成控制單元,完成控制對(duì)象的數(shù)據(jù)采集和處理等。該監(jiān)控方式與電廠分層控制結(jié)合應(yīng)用,形成水電廠分層、分布式控制系統(tǒng)。其特點(diǎn):用戶的可移植性;應(yīng)用軟件的可移植性;不同系統(tǒng)之間的相互操作性。最大優(yōu)勢是系統(tǒng)擴(kuò)展、升級(jí)更新方便,具有開放性,可保護(hù)用戶的利益。這種模式已廣泛應(yīng)用于在國內(nèi)外水電廠。
六、監(jiān)控系統(tǒng)功能分配和實(shí)現(xiàn)
1.主控層為電站實(shí)時(shí)監(jiān)控中心,負(fù)責(zé)全廠自動(dòng)化功能、歷史數(shù)據(jù)處理以及全廠的人機(jī)對(duì)話等。其功能分配及實(shí)現(xiàn)為:
①全廠生產(chǎn)過程的運(yùn)行參數(shù)的采集、處理。
②全廠生產(chǎn)過程的安全監(jiān)視和實(shí)時(shí)報(bào)警。
③主設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)視和主設(shè)備生產(chǎn)過程的遠(yuǎn)方控制。
④運(yùn)行日志、電能量、故障次數(shù)、操作次數(shù)的統(tǒng)計(jì)和報(bào)表。
⑤主設(shè)備參數(shù)設(shè)置及修正。
⑥系統(tǒng)故障在線診斷。
⑦與上級(jí)部門通信及信息交流。
2.現(xiàn)地控制層所負(fù)責(zé)的是,本單元生產(chǎn)過程的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集及預(yù)處理、狀態(tài)監(jiān)視、調(diào)整和控制、操作以及與上位機(jī)的通信等 。功能分配及實(shí)現(xiàn):
①本單元生產(chǎn)過程的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集及預(yù)處理。
②通過現(xiàn)地人機(jī)接口對(duì)本單元生產(chǎn)過程進(jìn)行就地調(diào)整和控制、操作。
③對(duì)本單元生產(chǎn)過程歷史事件進(jìn)行記錄。
④自診斷及自恢復(fù)。
⑤與上位機(jī)通信中斷時(shí)獨(dú)立報(bào)警。
⑥與勵(lì)磁裝置、調(diào)速器、微機(jī)保護(hù)裝置以計(jì)算機(jī)通信接口方式交換信息。
⑦采集到的數(shù)據(jù)和信息傳送給上位機(jī),同時(shí)接受上位機(jī)的命令。
七、水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控未來發(fā)展趨勢
水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)作為一種綜合的技術(shù),它將伴隨著水電站硬件技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動(dòng)化監(jiān)控技術(shù)的不斷發(fā)展而不斷向前推進(jìn),各種子系統(tǒng)如水電站閘門監(jiān)控系統(tǒng)、水電站廠內(nèi)水資源綜合調(diào)度系統(tǒng)、水電站水情測報(bào)系統(tǒng)、水電站大壩安全監(jiān)控系統(tǒng)以及水電站無線通信系統(tǒng)等將不斷集成到水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)之中,水電站全計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的概念將逐漸得到呈現(xiàn)和清晰。同時(shí),水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)也將不斷融合進(jìn)梯級(jí)水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)和電網(wǎng)級(jí)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)之中,成為電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的一個(gè)不可缺少的組成部分。
水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)是一門新興的學(xué)科,它能夠博采硬件工程、軟件工程、通信工程、系統(tǒng)論、信息論和控制論等諸多學(xué)科之長,并逐步形成具有自己特長的、多學(xué)科融合和交叉的一門新興的科學(xué)體系。
目前,許多水電站采用計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)提高了水電站的運(yùn)行和管理水平,并不斷地向 “無人值班”(少人值守)的方向發(fā)展,但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,我們迫切需要繼續(xù)研究水電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù),以進(jìn)一步提高水電站的運(yùn)行管理水平和綜合自動(dòng)化水平。
總結(jié):由于中小型水電站具有自身的特點(diǎn),因此實(shí)現(xiàn)中小型水電站無人值班并不要求將其自動(dòng)化程度提高到大型水電廠的水平,其計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡單可靠兩個(gè)基本特點(diǎn)。計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)的日益成熟和水電站運(yùn)行管理要求的不斷提高使得在水電站實(shí)現(xiàn)綜合自動(dòng)化成為必然趨勢。為了避免重復(fù)投資,在水電站實(shí)施綜合自動(dòng)化改造過程中應(yīng)當(dāng)在基于CIM系統(tǒng)的思想上遵循一定的基本原則。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)田水利 可持續(xù)發(fā)展
一、和布克賽爾縣察和特灌區(qū)自然經(jīng)濟(jì)概況
1、和布克賽爾縣察和特灌區(qū)自然地理概況:
察和特灌區(qū)劃隸屬于和布克賽爾縣,該縣位于準(zhǔn)噶爾盆地西北部,地理坐標(biāo)為:東經(jīng)84°37′~87°20′,北緯45°20′~47°21′,地處新疆西北邊陲,與哈薩克斯坦國交界,北部與阿勒泰地區(qū)吉木乃縣接壤,西南與克拉瑪依市相連,東部與福海縣毗鄰,西部與托里縣、額敏縣以白楊河為界,南面在準(zhǔn)噶爾盆地腹地與昌吉市、瑪納斯縣、沙灣縣接壤。
察和特灌區(qū)地理坐標(biāo)為:東經(jīng)86°21′30″,北緯46°00′15″之間,北距兵團(tuán)184團(tuán)團(tuán)部(查干屯格鎮(zhèn))12km,距縣城100km,西距夏孜蓋鄉(xiāng)22km。
位于和布克河下游的南部平原荒漠性干旱氣候。夏季炎熱常常盛行干熱風(fēng),冬季寒冷,降雪量少,積雪薄,多大風(fēng),多年平均氣溫6.3℃左右,最高氣溫41.9℃,最低氣溫-39.2℃,年降水量約91.2mm,降水相對(duì)偏少,口徑20cm年蒸發(fā)量為2128.2mm,約為降水量的23.3倍,年平均無霜期天數(shù)200天左右,年平均風(fēng)速為2.4m/s,風(fēng)向多為西風(fēng),八級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)約26天;年平均相對(duì)濕度約56%,多年平均最大凍土深度1.33m,多年最冷月平均氣溫-16℃,年凍融循環(huán)次數(shù)小于100次。
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況:
和布克賽爾縣是新疆西北邊陲隸屬于塔城地區(qū)的一個(gè)純牧業(yè)縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣。察和特開發(fā)區(qū)地形總的特點(diǎn)是北高南低,北西高,東南低,地形平坦,地勢低洼,低于毗鄰的高階地40~60m,灌區(qū)北部地面高程420m,南部地面高程330m,總落差90多米,地形坡度自NNE向SSE緩傾,自然地形坡度2.86‰~5.11‰,總的平均地形坡度為4.7‰,從水文地質(zhì)的勘察工作來看,地下水潛水面坡向與地形坡向基本一致,水力坡度較地形坡度平緩,一般為2.32‰~4.07‰,總平均值為3.25‰。適宜種植棉花及打瓜等經(jīng)濟(jì)作物。灌區(qū)總面積15萬畝,其農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
二、和布克賽爾縣察和特灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的成就
和布克賽爾縣察和特灌區(qū)為荒漠無徑流區(qū),地勢平坦,無地表徑流,水資源分布總的趨勢為北部多,南部少,西部豐,東部枯。
察和特水庫水源主要為額爾齊斯河引水,新疆“引額濟(jì)克”工程,從額爾齊斯河中游的“635”水利樞紐工程引水,通過136 km的總干渠和干渠輸水到克拉瑪依市,其中引額濟(jì)克西干渠經(jīng)過和布克賽爾縣察和特灌區(qū),和布克賽爾縣政府抓住時(shí)機(jī),從該干渠引水為保證農(nóng)牧業(yè)開發(fā)區(qū)作物生長期的灌溉用水。
引額濟(jì)克工程設(shè)計(jì)水平年為2005年,設(shè)計(jì)年引水量為8.4×108m3,其中塔城地區(qū)和布克賽爾縣農(nóng)業(yè)用水1.0×108m3。由于近幾年水量的不足,實(shí)際供水量為未能達(dá)到1.0×108m3。
和布克賽爾縣察和特灌區(qū)水資源匱乏,不能滿足灌區(qū)正常的引用水能力,給灌區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的困難。
三、目前灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題
察和特灌區(qū)有場外干渠16公里,場內(nèi)干渠8.675公里,灌溉用水主要通過從引額濟(jì)克工程。從額爾齊斯河中游的“635”水利樞紐工程引水,注入察和特水庫,再有水庫提供給察和特灌區(qū)。水資源的匱乏,很多土地得不到開發(fā),制約著整個(gè)和布克賽爾縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、實(shí)現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)
1、實(shí)現(xiàn)全方位節(jié)水農(nóng)業(yè)
就和布克賽爾縣察和特灌區(qū)而言,保證農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展,就是保證了灌區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。水資源是有限的,只有實(shí)現(xiàn)全方位的節(jié)水農(nóng)業(yè),才能實(shí)現(xiàn)在有限的資源里進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)就要改變對(duì)農(nóng)業(yè)的片面認(rèn)識(shí),在水資源統(tǒng)籌規(guī)劃安排的前提下,通過工程措施和農(nóng)業(yè)措施,充分、協(xié)調(diào)利用水資源,以達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)。
2、實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化
目前,我國農(nóng)業(yè)正在有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,和布克賽爾縣察和特灌區(qū)亦應(yīng)如此。灌區(qū)地處平原,機(jī)械化作業(yè)程度比較發(fā)達(dá),但對(duì)作物產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量及種植結(jié)構(gòu)等要求不高,灌溉方式粗放,農(nóng)民普遍對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)意識(shí)淡薄。今后灌區(qū)要對(duì)粗放的管理模式和灌溉方法進(jìn)行改進(jìn),采用一定的工程措施和農(nóng)藝手段,推進(jìn)農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
五、實(shí)現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展的措施
1、發(fā)展節(jié)水灌溉
節(jié)水灌溉的內(nèi)容包括輸水過程中的節(jié)水、田間灌水過程的節(jié)水及用水管理過程中的節(jié)水。
近幾年和布克賽爾縣察和特灌區(qū)按地區(qū)的要求,已在查和特灌區(qū)實(shí)施了滴管項(xiàng)目,頗有成效,為了減少田間灌水過程的水量損失,可以大面積采用噴灌、微灌、加壓滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),在這方面和布克賽爾縣有成功的經(jīng)驗(yàn),今后也可大力推廣,從而解放勞動(dòng)力,提高田間灌溉水的有效利用系數(shù)。對(duì)于用水管理過程中的節(jié)水,灌區(qū)在這一方面比較薄弱,有必要加強(qiáng)節(jié)水灌溉制度的研究,推行計(jì)劃用水和科學(xué)用水,實(shí)行定額用水按方收費(fèi),超用加價(jià)等措施。
2、加強(qiáng)灌溉工程管理
隨著節(jié)水灌溉的發(fā)展,水利工程管理的任務(wù)也顯得越來越重要。對(duì)于和布克賽爾縣察和特灌區(qū)水利工程管理部門要克服“重建設(shè),輕管理”的思想,一手要抓節(jié)水灌溉工程建設(shè),一手要抓節(jié)水灌溉工程管理,作到建設(shè)、管理并重。在工程建設(shè)期間要加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理,嚴(yán)格實(shí)行“項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制”,確保工程質(zhì)量,是灌溉工程充分發(fā)揮效益。在工程的運(yùn)行管理期間,要制定有效的管理機(jī)制,指定有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)程,作好節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行管理工作。
3、加強(qiáng)農(nóng)田水利的科學(xué)研究
為了適應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和改善生態(tài)環(huán)境的新要求,我們水利工作者要加強(qiáng)水利科技的創(chuàng)新,要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究合理的水利工程設(shè)計(jì),積極探索水土平衡和水資源優(yōu)化配置的有效途徑。對(duì)于和布克賽爾縣察和特灌區(qū),要結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn),因地制宜,全面提高水利工作的科技含量,努力使工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變,也就是說要使本地區(qū)的傳統(tǒng)、落后水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
4、加快人才培養(yǎng)步伐
長期以來,灌區(qū)工程技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,科技推廣、經(jīng)營管理方面的人才更是寥寥無幾。從當(dāng)前形式來看,要保證灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就必須加強(qiáng)對(duì)基層工程技術(shù)人員和管理人員的培養(yǎng),提高技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平,同時(shí)可以積極從發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)技術(shù)和人才,使灌區(qū)在水利建設(shè)方面具有一支懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營管理的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
一、資金管理的現(xiàn)狀
1、保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),奠定社區(qū)工作物質(zhì)基礎(chǔ)。自年以來,我社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)按萬元/千戶的標(biāo)準(zhǔn),由(市、或縣)財(cái)政局按比例及時(shí)足額撥給。據(jù)統(tǒng)計(jì),年度(市、或縣)財(cái)政共安排撥付社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)萬元,街道部分由街道財(cái)力配套撥付或者以房租收入抵充。同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,(市、或縣)民政局對(duì)無物業(yè)管理社區(qū)和社區(qū)規(guī)模較大、人員構(gòu)成復(fù)雜、社區(qū)管理難度大的社區(qū)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,用于社區(qū)專職社區(qū)工作者的工作補(bǔ)貼和社區(qū)管理補(bǔ)助。
2、落實(shí)社區(qū)專項(xiàng)資金,推進(jìn)社區(qū)工作全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),(市、或縣)有關(guān)職能部門年度撥入各街道和社區(qū)的各類“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有多萬元,主要是(市、或縣)財(cái)政福利彩票公益金安排居家養(yǎng)老及社區(qū)設(shè)施補(bǔ)助、企退人員社會(huì)化管理以及社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理等經(jīng)費(fèi)。年度(市、或縣)財(cái)政安排社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)萬元,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)萬元,社區(qū)救助室經(jīng)費(fèi)萬元。同時(shí),為老小區(qū)整治及背街小巷的改造投入了大量的資金。這些專項(xiàng)資金有效緩解了社區(qū)人力、資金的壓力。
3、“居賬街審”,建立社區(qū)財(cái)務(wù)新模式。目前我區(qū)城市社區(qū)普遍實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)由街道代為管理的管理模式,各街道建立會(huì)計(jì)服務(wù)站,統(tǒng)一核算管理社區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi),會(huì)計(jì)服務(wù)站人員配備到位,會(huì)計(jì)核算日趨規(guī)范,在保障社區(qū)資金安全性、規(guī)范性的同時(shí)也減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)?!熬淤~街審”模式已得到普遍認(rèn)可。
二、資金管理方面存在的主要問題
1、社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出缺乏計(jì)劃性。對(duì)社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金的使用缺乏系統(tǒng)詳細(xì)的預(yù)算,造成資金申請(qǐng)審批環(huán)節(jié)缺少合理的參考依據(jù)以控制社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金有序合理支出。審計(jì)中發(fā)現(xiàn),對(duì)社區(qū)建設(shè)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生、治安、居委會(huì)建設(shè)等基礎(chǔ)性支出缺乏計(jì)劃性,社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出一般采取隨支隨報(bào)的方式,這種支出方式比較散漫,不利于資金的統(tǒng)籌和調(diào)配,難以保證資金使用的效率和效果。
2、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理方式粗放。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金使用缺少明確的費(fèi)用列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。資金使用未做到專人管理,專帳核算。很多地方未對(duì)社區(qū)建設(shè)這一投入方向繁雜的資金流向做細(xì)分,會(huì)計(jì)科目一般只設(shè)置一級(jí)科目或幾個(gè)籠統(tǒng)的二級(jí)科目,不利于社區(qū)建設(shè)資金的細(xì)化管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金投入社區(qū)建設(shè)存在“小、散、亂”的現(xiàn)象。分析社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu),會(huì)發(fā)現(xiàn)資金使用具有支出金額瑣碎,缺少社區(qū)建設(shè)的導(dǎo)向性支出的特點(diǎn),這往往是因?yàn)榈胤秸块T對(duì)社區(qū)建設(shè)缺乏有針對(duì)性、適合本地區(qū)實(shí)際情況的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃造成的。社區(qū)事務(wù)是一項(xiàng)繁雜細(xì)致的工作,工作中頭緒多,突發(fā)事件多,但是,社區(qū)建設(shè)資金使用應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)長期的規(guī)劃,在這些散亂瑣碎的事務(wù)中突出社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn),引導(dǎo)社區(qū)健康有序發(fā)展,為建設(shè)特色和諧社區(qū)服務(wù)。
4、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金投入方向不均衡。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理未設(shè)定各資金流向支出的最高和最低限額以平衡各個(gè)投入方向的資金。社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出對(duì)弱勢群體的投入普遍較低,特別是面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等社會(huì)弱勢群體提供的服務(wù)支出比例較低,而這些方面卻是社區(qū)居民關(guān)注度、需求度較高的方面,也是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的重中之重。
5、社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出透明度不高。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金作為一項(xiàng)“民生”資金,其使用效益關(guān)系到社區(qū)居民的生存和生活環(huán)境。而該項(xiàng)資金使用普遍缺乏資金服務(wù)對(duì)象--社區(qū)居民的參與和監(jiān)督,缺少對(duì)資金使用后的跟蹤考核和社會(huì)效益評(píng)價(jià)程序。
三、加強(qiáng)社區(qū)資金管理的主要建議
1、進(jìn)一步明確各級(jí)管理職責(zé),完善社區(qū)建設(shè)資金管理體制。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理體制,理順(市、或縣)與社區(qū)、街道、職能部門之間的關(guān)系,建立精簡、統(tǒng)一、高效的管理模式,進(jìn)一步明確各層級(jí)和條塊的管理職責(zé),協(xié)調(diào)條塊關(guān)系,劃清管理權(quán)限。(市、或縣)和街道的管理目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)各有側(cè)重,轉(zhuǎn)變把社區(qū)作為部門工作延伸的思想觀念,保證社區(qū)管理的正常運(yùn)作。要以改革的思路積極探索社區(qū)發(fā)展之路,通過財(cái)政支持、社會(huì)共建、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)等多元化渠道籌集社區(qū)資金,加大資金投入和保障力度。
2、建立健全社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理制度。明確資金使用的要求和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)使用社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金的計(jì)劃性和預(yù)算性,使其有計(jì)劃按步驟支出,細(xì)化社區(qū)建設(shè)的資金流向和金額上下限額標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格資金審批程序,以便整合社區(qū)資源,細(xì)化資金管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金使用應(yīng)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)又兼顧均衡”的原則。根據(jù)社區(qū)工作的總體設(shè)想和長期規(guī)劃,以尊重人、方便人、為社區(qū)居民服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn),集中有限資金投向社區(qū)重點(diǎn)工作,以發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和輻射作用;同時(shí),又要兼顧均衡,平衡各方向的支出,滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神得不同需要,以利于社區(qū)的和諧發(fā)展。
4、強(qiáng)化對(duì)弱勢群體的幫扶。設(shè)立為弱勢群體幫扶在社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出中的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),提高為社區(qū)居民服務(wù)水平,使弱勢群體更多地享受到政府給予的種種實(shí)惠,使有限的財(cái)政資金在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的社會(huì)效益。
【關(guān)鍵詞】 社區(qū) 消防 現(xiàn)狀 發(fā)展 未來
1 社區(qū)消防建設(shè)的現(xiàn)狀:“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”下的社區(qū)消防管理體系
1.1 我國社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)決定社區(qū)消防的主體
“社區(qū)”是一個(gè)外來詞匯,英文為(community),其意義中含有“共享、共有”的意義。由此可見社區(qū)的意義主要是一個(gè)相對(duì)自主、自制的社會(huì)群體。在我國由于社會(huì)時(shí)代的特點(diǎn)“社區(qū)”的提出是以“社區(qū)建設(shè)”為前提的,這就給我國的社區(qū)建設(shè)和發(fā)展帶上了政府行政化 的烙印。在我國現(xiàn)今,城市管理體制為“兩級(jí)政府(市、區(qū))、三級(jí)管理(市、區(qū)、街)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)(市、區(qū)、街、居)”?,F(xiàn)今中國國情下,社區(qū)消防的建設(shè)和發(fā)展取決于主體即社區(qū)居委會(huì)的職能是否得到充分的體現(xiàn),作為消防管理結(jié)構(gòu)的基層派出所的監(jiān)督是否到位也從中起到了很大的推動(dòng)作用。社區(qū)消防建設(shè)要立足于現(xiàn)今中國的管理體制,立足于社區(qū)基本建設(shè)才能得到最大限度的發(fā)展。
1.2 社區(qū)消防工作存在的“盲點(diǎn)”
社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展涵蓋了消防建設(shè)的內(nèi)容,同時(shí)社區(qū)消防建設(shè)也促進(jìn)和保障了社區(qū)建設(shè)的安全發(fā)展。但由于體制等各個(gè)方面的不健全,社區(qū)消防工作存在許多“盲點(diǎn)”。
(1)社區(qū)公共消防設(shè)施缺乏合理規(guī)劃。由于城市發(fā)展的階段性,許多社區(qū)的劃分是在城市的建設(shè)中自然形成,其整體設(shè)施未被納入一定時(shí)期的城市規(guī)劃體系,致使許多公共消防設(shè)施未達(dá)到社區(qū)消防建設(shè)的基本要求,如消防道路的形成、硬化、城市消火栓的建設(shè)、城市消防水源的引入等等。同時(shí)由于城市建設(shè)的漸進(jìn)性,社區(qū)消防設(shè)施的建設(shè)和使用往往滯后于社區(qū)的建設(shè),在許多時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)住宅小區(qū)已經(jīng)投入使用但其消防設(shè)施還遠(yuǎn)未達(dá)到使用要求。最后由于城市發(fā)展的特殊性,往往不能確定一個(gè)社區(qū)的大小、范圍,在這期間公共消防設(shè)施往往得不到滿足,例如我們無法要求插建的一棟或幾棟樓設(shè)置消火栓。
(2)社區(qū)消防設(shè)施缺乏必要的維護(hù)和管理。社區(qū)消防設(shè)施的維護(hù)和管理主要包括兩方面的內(nèi)容:公共消防設(shè)施(室外消火栓、消防水池、消防道路等)和建筑消防設(shè)施。
隨著社區(qū)功能的完整,社區(qū)內(nèi)部的建筑形式和設(shè)施也呈多樣性發(fā)展,主要體現(xiàn)在高層建筑和地下車庫等設(shè)有自動(dòng)消防的建筑不斷增加。相對(duì)于普通建筑,這些建筑中所設(shè)的消防設(shè)施,對(duì)建筑物的安全起著更加重要的作用。特別是高層建筑還存在“立足自救” 這一防滅火特點(diǎn),消防設(shè)施的完整有效已經(jīng)直接關(guān)系到居住者的人身安全。這些都給社區(qū)消防管理帶來了更大的難度。
1.3 對(duì)消防設(shè)施維護(hù)和監(jiān)督人員的培訓(xùn)存在空白
由于社區(qū)建設(shè)單位和中介組織的不確定性,對(duì)這類建筑自動(dòng)消防設(shè)施管理人員的培訓(xùn)仍處在對(duì)設(shè)備的功能性培訓(xùn)上,未能提供相對(duì)專業(yè)的完善的知識(shí)性教育。同時(shí)對(duì)基層消防監(jiān)督人員即基層公安民警的消防知識(shí)的培訓(xùn)也應(yīng)該加強(qiáng),特別是加強(qiáng)對(duì)消防法規(guī)的了解,只有這樣才能在“有法可依”的同時(shí)做到“有法必依”。
2 排缺補(bǔ)漏全面加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)
正是由于現(xiàn)今的社區(qū)消防工作有很多不足和缺陷,消防建設(shè)才更是一項(xiàng)創(chuàng)造性的工作,只有在工作中不斷摸索才能開創(chuàng)社區(qū)消防建設(shè)的新局面。
(1)完善社區(qū)消防設(shè)施,搞好社區(qū)消防硬件建設(shè)。加強(qiáng)和完善社區(qū)建設(shè)的審批程序,將其納入建筑消防設(shè)施審核驗(yàn)收范圍,并在審核、驗(yàn)收過程中做到“綜觀全局,不放細(xì)節(jié)”,既能考慮到城市消防規(guī)劃的發(fā)展,又要考慮社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。對(duì)于應(yīng)設(shè)的消防設(shè)施一定要設(shè)計(jì)到位,驗(yàn)收合格。打好社區(qū)消防建設(shè)的基礎(chǔ)。
(2)抓好社區(qū)消防建設(shè)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理,建立消防管理新體系。對(duì)社區(qū)消防建設(shè)進(jìn)行合理的的監(jiān)督和管理,使實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全的保證。首先應(yīng)針對(duì)現(xiàn)行的城市管理體系確立新的“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理體系。其次,應(yīng)針對(duì)各個(gè)管理階層指管理目標(biāo)。居委會(huì)作為一級(jí)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,在社區(qū)消防建設(shè)中充分發(fā)揮政府職能作用。要堅(jiān)持群眾性消防工作,在社區(qū)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)防火安全責(zé)任。同時(shí)應(yīng)將本社區(qū)的消防工作同本社區(qū)的建設(shè)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合,保障消防工作與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。
物業(yè)公司周圍對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理的企業(yè),其法人應(yīng)為其消防安全責(zé)任人,應(yīng)依照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定(公安部61號(hào)令)》的要求負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作的組織,落實(shí)消防安全責(zé)任制等工作;物業(yè)內(nèi)部的保安部門應(yīng)該為其消防安全管理人,負(fù)責(zé)消防工作的具體實(shí)施。
3 全面民主化進(jìn)程下的自主型社區(qū)消防
前文中提過“社區(qū)”(community),其意義中含有“共享、共有”的意義。中國社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是要建立一個(gè)全面民主的自主化、自制化的社區(qū),居民的共識(shí)、自主上升為一種“同意權(quán)力”,即一種共同的約束力。現(xiàn)在業(yè)主委員會(huì)在一定程度上體現(xiàn)了這一權(quán)力。到那時(shí)居委會(huì)的作用一定會(huì)隨之轉(zhuǎn)化,也將不在作為一級(jí)政府存在,因此社區(qū)消防的主體也將不在存在。社區(qū)消防建設(shè)也必將向自主化、多元化發(fā)展。相信在不久的將來,“大消防”的消防觀念將更加深入人心,“人人為我,我為人人”的社會(huì)主義新風(fēng)尚,也會(huì)是消防建設(shè)趨于民間化。我們的社區(qū)消防也應(yīng)借鑒國外的管理模式,建立多種形式的消防機(jī)構(gòu)。用義務(wù)消防的形式取代對(duì)社區(qū)消防的人為管理。應(yīng)該通過全面法律意識(shí)、社會(huì)風(fēng)尚、社會(huì)責(zé)任意識(shí)的極大提高,來達(dá)到社區(qū)消防自主建設(shè)、自主管理的新型社區(qū)消防模式。
參考文獻(xiàn)
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一、主要工作做法
1、真抓實(shí)蹲,深入調(diào)研。駐社區(qū)工作開始以來各工作組吃住在社區(qū),深入了解各個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況和困難。工作組通過走村串戶、舉行座談會(huì)等形式了認(rèn)真聽取廣大村民對(duì)合村并建工作的看法和意見,為下一步科學(xué)的開展工作打下良好的基礎(chǔ)。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力。百局幫百區(qū)工作開展以來,市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議,采取現(xiàn)場參觀、調(diào)研、督導(dǎo)等多種方式,加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的開展。各工作組所在部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都到社區(qū)召開現(xiàn)場辦公會(huì)議,發(fā)揮各部門的不同優(yōu)勢,最大限度地支持社區(qū)建設(shè)。城區(qū)工作團(tuán)制定“十個(gè)堅(jiān)持”工作制度和“六個(gè)一”工作計(jì)劃,并在各工作組上墻,嚴(yán)格按照計(jì)劃和制度的要求開展工作,多次召開調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)。各工作組把社區(qū)建設(shè)作為自己的一項(xiàng)重要工作,積極幫助社區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃、計(jì)劃審批等各項(xiàng)事宜,力爭多為社區(qū)辦好事、辦實(shí)事。目前城區(qū)工作團(tuán)所駐7各社區(qū)已有4個(gè)開工建設(shè),預(yù)計(jì)下半年能夠全部開工。
3、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),確保社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。城區(qū)工作團(tuán)所駐7個(gè)社區(qū)有臨近城區(qū)的地理優(yōu)勢,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是共同的特點(diǎn)。于趙社區(qū)自建車間50000平方米,每年租賃廠房收入200多萬元;新華街道新園社區(qū)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場1處,擁有民營企業(yè)40多家,集體經(jīng)濟(jì)收入每年有幾百萬元;其他幾個(gè)社區(qū)也根據(jù)自身優(yōu)勢,開展多種新式的經(jīng)營,不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。各社區(qū)建設(shè)的先期投入完全有集體負(fù)擔(dān),大大加快了社區(qū)建設(shè)的步伐。
5、以農(nóng)民增收為目標(biāo),促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。各工作組發(fā)揮各自優(yōu)勢,幫助社區(qū)招商引資、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)系外出打工等,不斷拓寬農(nóng)民的增收渠道,為社區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)。
6、高標(biāo)準(zhǔn),低能耗是社區(qū)建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo)。各社區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中都以低碳環(huán)保為主題,全部使用led太陽能路燈照明,墻體全部按照最新建設(shè)要求使用節(jié)能環(huán)保材料,供暖大都使用地源熱泵,建有污水處理設(shè)施。社區(qū)皆有醫(yī)療中心、購物中心、圖書室、娛樂中心、托兒所、小學(xué)等基本設(shè)施,最大限度地解決居民的生產(chǎn)、生活問題。
7、建設(shè)文明社區(qū),塑造新風(fēng)貌。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心,廣泛開展道德、法律、文化、科普活動(dòng)。開展創(chuàng)評(píng)文明信用戶,組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng),反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢力,倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè),建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。
8、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞親民、愛民、富民這一主題,做好社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。通過選拔大學(xué)生村官,夯實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。定期召開村班子會(huì)議,開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力。
二、下一步工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善政策。工作團(tuán)及各工作組進(jìn)一步落實(shí)全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策和制度,積極幫助解決在社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題。同時(shí)積極爭取各方面更多的向農(nóng)村社區(qū)建設(shè)傾斜,把多方面優(yōu)惠政策匯編成冊(cè),讓基層明白,努力為社區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)。
2、因村制宜,分類指導(dǎo)。在推進(jìn)村莊合并工作中,要充分考慮各村現(xiàn)有規(guī)模、發(fā)展水平、地緣關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件等因素,區(qū)別對(duì)待、分類實(shí)施。
3、以人為本,注重實(shí)際。工作中,要充分尊重農(nóng)民主體地位,發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神,保障農(nóng)民權(quán)益。
Abstract:Urban communities are cells of the modern society, and also an important part of the process of urbanization .Cultivation and construction of urban harmonious community is an important part of building a harmonious society, also an important cornerstone for social harmony , achieving the current social stability and improving living standards . To build a harmonious urban communities, we need to advocate humanism, highlight the "people-oriented" core, mobilize residents of community to participate in the construction of a harmonious urban community, strengthening their enthusiasm, initiative and creativity, and community cohesion and sense of belonging of community residents, and create unity, harmony as while as stability community living environment.
關(guān)鍵詞:城市社區(qū) 和諧 人文精神
Key words:New authoritarianism Democratic system Incremental democracy
作者簡介:唐力力(1986- ),女,貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2009級(jí)行政管理碩士研究生,研究方向:地方政府管理。
一、人文精神
人文精神的內(nèi)涵當(dāng)前主要有三個(gè)層次的應(yīng)用。第一個(gè)層次是最廣義的使用,將人文精神看作“人類精神”;第二個(gè)層次是在知識(shí)主體上使用的,將人文精神看做是人文知識(shí)分子身上所體現(xiàn)出來的 “人文精神”價(jià)值;第三個(gè)層次是在學(xué)科的意義上使用的,將人文精神看做是從人文學(xué)科或人文文化中提升出來的一系列價(jià)值觀念、共同準(zhǔn)則和規(guī)范特點(diǎn)等等。
筆者認(rèn)為,第一個(gè)層次的使用過于寬泛,而第二個(gè)層次的使用又顯得過于狹隘,只有作為學(xué)科意義上使用的“人文精神”才是我們認(rèn)可的。因?yàn)樽鳛閮煞N對(duì)立的文化,科學(xué)精神重視理性的作用,而人文精神則注重非理性的因素,集中表現(xiàn)為對(duì)人類生存的意義和價(jià)值的終極關(guān)懷。人文精神是蘊(yùn)涵于人類社會(huì)學(xué)科中的人類自身的生存的意義和價(jià)值的關(guān)懷,是在人文活動(dòng)中形成的一系列價(jià)值觀念和態(tài)度。在現(xiàn)實(shí)生活中則體現(xiàn)為以人為中心的追求真善美、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的價(jià)值理想和人生目標(biāo)??傊?,人文精神重在價(jià)值蘊(yùn)含,追求理想境界。
二、我國城市社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題
我國的城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)過十幾年的努力取得了不少的成就,但是總體情況而言,我國的社區(qū)建設(shè)還不完善,特別是社區(qū)管理和服務(wù)方式與構(gòu)建和諧社區(qū)的客觀要求矛盾重重。
(一)社區(qū)建設(shè)主體的缺失
結(jié)合王思斌教授給“社區(qū)建設(shè)”所下的定義,社區(qū)建設(shè)的主體主要包括政府部門、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民間組織、社區(qū)居民等。理論上講,各社區(qū)建設(shè)主體各具特點(diǎn),各負(fù)其責(zé),分別對(duì)社區(qū)建設(shè)發(fā)揮作用,從而促成社區(qū)和諧。但實(shí)際工作中,并不是每一個(gè)建設(shè)主體都能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,反而造成了主體的缺失。
一是政府部門“掌舵”職能的缺失。二是社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)參與不足,缺乏自治能力。
(二)建設(shè)性資金投入不足制約社區(qū)的發(fā)展
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,只有物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚了,才能推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)同樣要有充足的經(jīng)費(fèi),才可以促進(jìn)城市社區(qū)的和諧發(fā)展。我國城市社區(qū)建設(shè)的資金主要是政府撥款,而且這些撥款也主要是解決社區(qū)工作人員的開支,真正用于社區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的資金很少;而且社會(huì)捐助不多,社區(qū)民間組織難以得到政府的直接支持,其日常活動(dòng)主要靠收費(fèi)來維持,帶有太多的強(qiáng)制性。
三、如何加強(qiáng)和諧城市社區(qū)建設(shè)
對(duì)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的對(duì)策,政府部門和學(xué)術(shù)界都有所研究,政府認(rèn)為社區(qū)建設(shè)應(yīng)該以社區(qū)的管理和對(duì)社區(qū)居民的生活服務(wù)為重點(diǎn),學(xué)者們認(rèn)為應(yīng)該以社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同、社區(qū)凝聚力和社區(qū)居民生活質(zhì)量的提高為重點(diǎn)。當(dāng)然,二者的最終目的是一樣的。筆者認(rèn)為,構(gòu)建和諧社區(qū),關(guān)鍵在于與人文精神的統(tǒng)一。
因?yàn)檎蔑@人文精神是構(gòu)建和諧社區(qū)的內(nèi)在支撐。構(gòu)建和諧城市社區(qū),大力倡導(dǎo)人文精神,突出“以人為本”的核心,可以調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與和諧城市社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,強(qiáng)化社區(qū)居民的社區(qū)凝聚力和歸屬感,打造安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社區(qū)生活環(huán)境。
城市社區(qū)是現(xiàn)代社會(huì)的細(xì)胞,是城市化發(fā)展進(jìn)程中的重要部分。培育和建設(shè)城市和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定、提高人民生活水平、促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧的重要基石。在構(gòu)建和諧城市社區(qū)的進(jìn)程中,我們要大力倡導(dǎo)人文精神,強(qiáng)化社區(qū)的凝聚力和認(rèn)同感。構(gòu)建和諧城市社區(qū),彰顯人文精神,共同致力于民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧城市社區(qū)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:和諧社會(huì);社區(qū)群眾;參與精神;文化活動(dòng)
0 引言
從我國目前的社區(qū)建設(shè)來看,和諧社會(huì)已經(jīng)成為了社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。在這一目標(biāo)的指導(dǎo)下,社區(qū)建設(shè)在手段和方式都進(jìn)行了不斷的創(chuàng)新。為了滿足社區(qū)群眾的文化生活需要,社區(qū)文化部門對(duì)群眾的興趣愛好進(jìn)行了深入了解,并根據(jù)群眾的興趣特點(diǎn),開展了有針對(duì)性的社區(qū)群眾文化活動(dòng),提高了群眾的文化生活質(zhì)量,活躍了社區(qū)氣氛,構(gòu)建起了和諧的社區(qū)環(huán)境?;谶@一認(rèn)識(shí),社區(qū)群眾應(yīng)積極參與到文化活動(dòng)中來,應(yīng)認(rèn)識(shí)到參與社區(qū)文化活動(dòng)的必要性和重要意義,提高社區(qū)文化氛圍,提高生活質(zhì)量。
1 社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)涵和基本特征
什么是社區(qū)?按《辭海》的解釋,社區(qū)是以一定地域?yàn)榛A(chǔ)的社會(huì)群體。所謂社區(qū),就是由一群具有個(gè)性特征且相互聯(lián)系的人組成的和諧共處的區(qū)域或團(tuán)體。社區(qū)是構(gòu)成社會(huì)的基本單位。那么,社區(qū)文化是指社區(qū)區(qū)域共同體包含的文化現(xiàn)象和文化活動(dòng),是區(qū)域性的。社區(qū)文化是一個(gè)地域性集合文化現(xiàn)象,具有一些與其他文化現(xiàn)象所不同的特征,主要表現(xiàn)為:
(1)區(qū)域性。這是社區(qū)文化的一個(gè)基本特征,它反映的是某一特定地域內(nèi)的社會(huì)文化特色。由于受到特定環(huán)境條件、居住人口、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的影響,各個(gè)社區(qū)文化呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。社區(qū)文化活動(dòng)的組織者因素質(zhì)愛好不同,會(huì)對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)起到不同的導(dǎo)向作用,形成不同的文化風(fēng)氣。
(2)和諧性。社區(qū)文化雖然具有一定的地域性,但它也是社會(huì)文化的一個(gè)組成部分,是社區(qū)成員共同建設(shè)起來一種群體文化,一旦形成,便成為全社區(qū)成員所遵守的一種文化范示,體現(xiàn)出和諧性的特征。
(3)群眾性。社區(qū)文化是地道的群眾文化,群眾是策劃者、表演者,也是觀眾和裁判員,它是扎根于社區(qū)居民的自娛自樂和自我教育的方式。群眾在社區(qū)文化活動(dòng)的過程中,身心能得到充分的愉悅,從而也對(duì)他們創(chuàng)造的文化,更容易產(chǎn)生認(rèn)同感。
由此可見,社區(qū)文化是為社區(qū)群眾服務(wù)的,如果沒有了群眾的積極參與,社區(qū)文化也就是去了其存在的價(jià)值和意義。所以,我們應(yīng)認(rèn)真研究社區(qū)群眾參與文化活動(dòng)的必要性和重要意義。
2 社區(qū)文化在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用
對(duì)于當(dāng)前的社區(qū)文化來說,先進(jìn)性和群眾性是其重要特征。從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā),社區(qū)文化在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要的促進(jìn)作用,重要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)社區(qū)文化成為了構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中,社區(qū)作為重要的社會(huì)單元,成為了構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。狹義上講,只有社區(qū)穩(wěn)定了,社區(qū)群眾和諧了,城市整體社會(huì)氛圍才能和諧,整體和諧社會(huì)的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí),社區(qū)文化還為社區(qū)建設(shè)提供了新的發(fā)展方向。所以,社區(qū)文化已經(jīng)成為了構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)之一,我們必須要有清醒認(rèn)識(shí)。
(2)社區(qū)文化成為了構(gòu)建和諧社會(huì)的基本方法。在社區(qū)建設(shè)中,構(gòu)建先進(jìn)的社區(qū)文化成為了構(gòu)建社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在社區(qū)文化的建設(shè)過程中,不但要保證社區(qū)文化是先進(jìn)的,還要保證社區(qū)文化具有一定的親和力,保證社區(qū)文化能夠吸引廣大群眾參與其中,提高社區(qū)文化的發(fā)展質(zhì)量。所以,社區(qū)文化已經(jīng)成為了構(gòu)建和諧社會(huì)的基本方法,對(duì)社區(qū)群眾有著重要的影響。
(3)社區(qū)文化成為了構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。正因?yàn)橛辛私】迪蛏系纳鐓^(qū)文化,社區(qū)的整體氛圍才能得到保證,進(jìn)而促使構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。因此,在社區(qū)建設(shè)中,應(yīng)對(duì)社區(qū)文化的作用引起足夠的重視,應(yīng)將社區(qū)文化作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來看待。使社區(qū)文化能夠成為廣大社區(qū)群眾喜聞樂見的參與項(xiàng)目,具有更強(qiáng)的參與性,滿足社區(qū)群眾的實(shí)際需要。
3 社區(qū)群眾參與文化活動(dòng)的必要性和重要意義
基于社區(qū)文化的先進(jìn)性和親和力,社區(qū)文化活動(dòng)具備了吸引社區(qū)群眾參與的特點(diǎn),社區(qū)群眾通過參與社區(qū)文化活動(dòng),也能夠在放松身心的同時(shí),獲得一定程度的提高。由此可見,社區(qū)群眾參與社區(qū)文化活動(dòng)是十分必要的,同時(shí)也具有重要意義,其必要性和重要意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)社區(qū)群眾參與到社區(qū)文化活動(dòng)中來是豐富業(yè)余生活的重要方式。社區(qū)群眾通過參與社區(qū)文化活動(dòng)的方式,找到了豐富業(yè)務(wù)生活的方式,將空閑時(shí)間投入到社區(qū)文化活動(dòng)中,不但滿足了自身的興趣,還活躍了社區(qū)氣氛,對(duì)社區(qū)群眾和社區(qū)文化部門都具有重要影響。所以,社區(qū)群眾參與到社區(qū)文化活動(dòng)中來,對(duì)豐富業(yè)余生活具有重要意義。
(2)社區(qū)群眾參與到社區(qū)文化活動(dòng)中來是提高自身修養(yǎng)的必要手段。社區(qū)文化活動(dòng)為社區(qū)群眾提供了多種有意義的活動(dòng)方式,使社區(qū)群眾能夠利用業(yè)余時(shí)間參與其中,并獲得自身修養(yǎng)的提高,同時(shí)又培養(yǎng)了自己的興趣愛好,對(duì)社區(qū)群眾具有積極的促進(jìn)作用。由此可見,社區(qū)文化活動(dòng)已經(jīng)成為了社區(qū)群眾提高自身修養(yǎng)的必要手段。
(3)社區(qū)群眾參與到社區(qū)文化活動(dòng)中來對(duì)促進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展具有重要意義。正是有了社區(qū)群眾的廣泛參與,社區(qū)文化活動(dòng)成為了社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一,推動(dòng)了社區(qū)文化的不斷發(fā)展,為社區(qū)文化建設(shè)提供了有力的支撐,保證了社區(qū)文化建設(shè)的總體質(zhì)量,滿足了社區(qū)文化建設(shè)的實(shí)際需要。因此,社區(qū)群眾參與到社區(qū)文化活動(dòng)中來對(duì)促進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展具有重要意義。
4 結(jié)論
通過本文的分析可知,在社區(qū)文化建設(shè)過程中,應(yīng)根據(jù)群眾的興趣愛好,構(gòu)建有意義的社區(qū)文化活動(dòng),鼓勵(lì)社區(qū)群眾參與其中,發(fā)揮社區(qū)文化的積極作用,提高社區(qū)文化建設(shè)質(zhì)量,達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)。
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