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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì);監(jiān)督制度;對(duì)策
林業(yè)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展,離不開會(huì)計(jì)監(jiān)督的有力支撐和保障。會(huì)計(jì)監(jiān)督就是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,通過記錄、計(jì)算、分析、檢查等方法,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督,使之能夠按既定的目標(biāo)和要求來進(jìn)行。林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督是以內(nèi)部控制理論為指導(dǎo),通過充分發(fā)揮林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、資源和審計(jì)等職能部門的作用,制定符合林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的內(nèi)部控制制度,形成科學(xué)的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和控制機(jī)制,解決林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不健全、管理弱化的問題。
1林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題
1.1林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式也在不斷更新。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中出現(xiàn)了許多以前沒有的新情況、新問題,而與之配套的機(jī)制還未能建立和健全。針對(duì)所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和辦法。就國(guó)有林業(yè)企業(yè)來說,在企業(yè)的所有權(quán)尚未分離之前,林業(yè)會(huì)計(jì)人員兼有雙重身份、他既代表國(guó)家利益監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),同時(shí)又是企業(yè)管理者,隨著國(guó)有林業(yè)企業(yè)的兩權(quán)分離,林業(yè)會(huì)計(jì)隸屬于林業(yè)企業(yè),從而對(duì)林業(yè)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)自然就削弱了。另外,新的《會(huì)計(jì)法》雖已頒布,但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。再者,在林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中有些概念很模糊,比如說會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。因此隨著經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展,如果有針對(duì)性的會(huì)計(jì)制度和核算體系還不健全,那么會(huì)計(jì)監(jiān)督職能必然會(huì)缺乏有效的保障。
1.2林業(yè)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)欠合理
林業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置在很大程度上僅僅考慮到行政管理上的方便而沒有科學(xué)地劃分企業(yè)內(nèi)部各部門的職責(zé)權(quán)限,林業(yè)企業(yè)內(nèi)部普遍存在著管理層次多、工作效率地下、職責(zé)不明確等問題;同時(shí)企業(yè)內(nèi)部在在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置中只重視上下級(jí)部門之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,而對(duì)部門之間的橫向關(guān)系缺乏足夠的重視,使得同級(jí)部門之間缺乏必要的交流,信息溝通不靈敏,不能形成有效的相互制約機(jī)制。一些單位內(nèi)部監(jiān)督制度極不健全,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后控制不嚴(yán)密,致使監(jiān)督流于形式;有的單位雖建章立制,但不落實(shí),不考核,形同虛設(shè),單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及會(huì)計(jì)工作本身均處于監(jiān)督無力狀態(tài),致使大量違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
1.3會(huì)計(jì)法的宣傳不到位
在一些林業(yè)企業(yè)管理人員和業(yè)務(wù)人員的心目中,對(duì)《會(huì)計(jì)法》存在一個(gè)模糊的概念,把《會(huì)計(jì)法》和“會(huì)計(jì)制度”等同起來,并把《會(huì)計(jì)法》理解為一般的會(huì)計(jì)制度,企業(yè)所習(xí)慣的是具體執(zhí)行,未能預(yù)見法律對(duì)企業(yè)可能的影響,也就缺乏對(duì)法律的關(guān)心。
1.4林業(yè)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷素質(zhì)較低
據(jù)統(tǒng)計(jì)在林業(yè)企業(yè)中,受過大學(xué)專業(yè)教育的不及10%,有會(huì)計(jì)師資格的僅占10·45%。由此可見,林業(yè)高層次會(huì)計(jì)人才匱乏,會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高,知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低,多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),而且有的還是無證上崗。大部分林業(yè)會(huì)計(jì)人員往往只局限于對(duì)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算、報(bào)告,參與管理的意識(shí)比較淡薄,致使會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用得不到全面發(fā)揮。再者,林業(yè)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),職業(yè)判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權(quán)大于法的思想支配下,有意造假,使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。
2加強(qiáng)林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施與對(duì)策
(1)加快法律體系建設(shè),為林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督提供法律保障。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,林業(yè)企業(yè)的重要性越來越明顯,形勢(shì)要求必須要加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限,以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能;加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度,對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光;同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施,完善以《會(huì)計(jì)法》為主導(dǎo),以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為核心的會(huì)計(jì)法規(guī),加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐,使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。林業(yè)會(huì)計(jì)人員必須熟悉法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,并以身作則,模范遵守法紀(jì),否則就難以監(jiān)管別人,同時(shí),要經(jīng)常向單位負(fù)責(zé)人和廣大職工宣傳財(cái)經(jīng)、會(huì)計(jì)法規(guī)。只有以法制作為經(jīng)濟(jì)工作的支柱和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)則,才能嚴(yán)把財(cái)務(wù)收支關(guān),保證會(huì)計(jì)監(jiān)督卓有成效地進(jìn)行。
(2)健全林業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。
內(nèi)部控制體系主要包括內(nèi)部憑證制度、健全賬簿制度、科學(xué)預(yù)算制度、定期盤點(diǎn)制度,嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度等。內(nèi)部控制體系要以適用性、有效性、合理性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性為標(biāo)準(zhǔn),按照預(yù)防為主,相互制約,職責(zé)分明,帳、錢、物分管,嚴(yán)格操作程序,實(shí)行人員崗位輪換等原則建立,為“會(huì)計(jì)法”的實(shí)施提供檢查、監(jiān)督的依據(jù)。在企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)管理者應(yīng)該明確規(guī)定參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的所有過程的部門和工作人員要相互分離,相互制約,相互監(jiān)督,這樣就可對(duì)部門之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督,使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。
(3)加強(qiáng)林業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)建設(shè)。
近年來,我國(guó)林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不斷壯大。然而,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)從總體來看,仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要來,在一定程度上妨礙了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此林業(yè)企業(yè)首先要建立會(huì)計(jì)人員的考核選拔機(jī)制,嚴(yán)把選人、用人關(guān)。要把政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)作為選拔的重要條件,建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練、堅(jiān)持原則、依法辦事的會(huì)計(jì)隊(duì)伍,不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。其次。林業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,教育引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,在熟練掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,確保不因會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)問題導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位而出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)事件。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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