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各相關(guān)單位:
為強(qiáng)化和規(guī)范我縣水上交通行業(yè)安全培訓(xùn),進(jìn)一步提高安全監(jiān)管效能和水上交通行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì),推動(dòng)我縣水運(yùn)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)"十"精神和科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立"保安全就是促發(fā)展、抓培訓(xùn)就是保安全"的觀念,按照"統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施"原則,依法培訓(xùn),按需施教,全面加強(qiáng)水上交通行業(yè)安全培訓(xùn)工作。
二、培訓(xùn)目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展以安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能、應(yīng)急處置措施為重要內(nèi)容的安全培訓(xùn),全面提高水上行業(yè)企業(yè)安全管理人員的履職能力,增強(qiáng)水上從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力,實(shí)現(xiàn)水上交通行業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員100%培訓(xùn)后持安全培訓(xùn)合格證上崗;從業(yè)人員100%安全培訓(xùn)合格后上崗。
三、培訓(xùn)分工
各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)縣政府關(guān)于安全培訓(xùn)的安排部署,落實(shí)行業(yè)安全責(zé)任,大力加強(qiáng)水運(yùn)行業(yè)的安全培訓(xùn)和安全文化建設(shè)工作。一是做好文件內(nèi)容的宣貫,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,將文件內(nèi)容及時(shí)向廣大水運(yùn)行業(yè)人員進(jìn)行宣傳;二是將船員日、航海日、每年3月20日海事船員簽注安全培訓(xùn)及安全生產(chǎn)月作為安全宣傳培訓(xùn)的平臺(tái)與載體,大力宣傳安全培訓(xùn)的重要性,有效提升培訓(xùn)工作實(shí)效;三是港航部門(mén)要督促水運(yùn)企業(yè)和鎮(zhèn)街開(kāi)展安全培訓(xùn)工作,尤其是以企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員、船員和鎮(zhèn)街管船人員為重點(diǎn);四是港航管理部門(mén)結(jié)合鎮(zhèn)街組織的安全培訓(xùn)強(qiáng)化月度安全培訓(xùn),充分做好春運(yùn)、重大節(jié)假日、汛期等安全學(xué)習(xí)和動(dòng)員工作。
四、培訓(xùn)學(xué)時(shí)
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年開(kāi)展至少8個(gè)學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn);企業(yè)安全管理人員、客運(yùn)駕駛?cè)嗣磕觊_(kāi)展至少24學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn);大中型客貨船駕駛?cè)嗣磕曛辽?2學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。
五、實(shí)施階段
第一階段:準(zhǔn)備動(dòng)員階段。在2013年5月28日前做好各項(xiàng)培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。
第二階段:全面實(shí)施階段在2013年6月開(kāi)始分析實(shí)施安全培訓(xùn)工作,構(gòu)建培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立重慶市**港航管理處水運(yùn)行業(yè)安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全縣水運(yùn)行業(yè)安全培訓(xùn)工作。組長(zhǎng):周海,副組長(zhǎng):周興蘭、夏世松;港航處各科室、站負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)專(zhuān)人為楊有生,聯(lián)系電話:45675216。
(二)落實(shí)工作責(zé)任
1、嚴(yán)格落實(shí)"誰(shuí)培訓(xùn),誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的工作責(zé)任。
2、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。完善安全培訓(xùn)制度,保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),建立培訓(xùn)檔案,做到安全培訓(xùn)人員、時(shí)間、內(nèi)容和質(zhì)量"四落實(shí)";積極組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全管理人員持證上崗、職工先培訓(xùn)后上崗、師帶徒和繼續(xù)教育制度;企業(yè)新招錄的危險(xiǎn)操作崗位人員在安全培訓(xùn)合格后,要在經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅帶領(lǐng)下,實(shí)習(xí)滿2個(gè)月后方可獨(dú)立上崗。
3、落實(shí)安全培訓(xùn)考試質(zhì)量保障責(zé)任。要依法開(kāi)展核定范圍內(nèi)的安全培訓(xùn)工作,完善培訓(xùn)檔案,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)管理
1、各相關(guān)單位街鎮(zhèn)應(yīng)指導(dǎo)船員安全學(xué)習(xí)納入年度計(jì)劃中,保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的落實(shí),確保生產(chǎn)安全知識(shí)和技能培訓(xùn)質(zhì)量。要制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,把安全培訓(xùn)工作、安全生產(chǎn)工作列入經(jīng)費(fèi)投入,保障安全培訓(xùn)所需的人員、場(chǎng)地,逐步建立培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,要建立相關(guān)工作機(jī)制,要規(guī)范安全培訓(xùn)的檔案管理,安全培訓(xùn)有關(guān)情況應(yīng)記錄備查,并建立安全培訓(xùn)檔案。
2、各鎮(zhèn)街要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全文化建設(shè)列入監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容。一是結(jié)合年度培訓(xùn)計(jì)劃,及時(shí)學(xué)習(xí)并掌握水上安全最新規(guī)定及要求,對(duì)上級(jí)的文件精神及時(shí)的貫徹執(zhí)行;二是按職能分工,指導(dǎo)從業(yè)人員開(kāi)展安全培訓(xùn);三是港航部門(mén)要同船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全培訓(xùn)工作納入年度工作計(jì)劃,加強(qiáng)安全培訓(xùn)過(guò)程管理和質(zhì)量評(píng)估,強(qiáng)化安全培訓(xùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)安全培訓(xùn)"黑名單"制度。
(四)強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲
1、實(shí)行年度目標(biāo)考核。今年我處將安全培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)督促本行業(yè)企業(yè)安全管理人員持證上崗、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗、企業(yè)日常安全教育等制度落到實(shí)處。
2、嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任。未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)上崗的人員,一律先離崗,經(jīng)培訓(xùn)持證后上崗,并依法對(duì)企業(yè)按規(guī)定上限進(jìn)行處罰;對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)較大以上安全事故的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。
1.1做好安全培訓(xùn)計(jì)劃
企業(yè)員工的安全技術(shù)水平現(xiàn)狀、上級(jí)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)的安全學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律準(zhǔn)則是擬定企業(yè)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃的判定依據(jù)。企業(yè)年度安全培訓(xùn)需求匯總表的繪制需歷經(jīng)以下程序:相關(guān)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)層級(jí)的安全培訓(xùn)需求進(jìn)行描述,再由相關(guān)部門(mén)就該部門(mén)的需求進(jìn)行闡述,再由上往下由各崗位、班組提出相關(guān)培訓(xùn)需求,并進(jìn)行最終統(tǒng)計(jì)。再以此為依據(jù),對(duì)安全培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行具體安排,明確內(nèi)外部培訓(xùn)的具體要求、安排、職責(zé)以及時(shí)間,同時(shí),將部門(mén)級(jí)安全培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間及要求傳達(dá)至相關(guān)部門(mén)。并最終上呈領(lǐng)導(dǎo)主觀審閱批準(zhǔn),而后開(kāi)展相關(guān)工作安排。
1.2建立全員安全培訓(xùn)檔案
判定企業(yè)職工安全素養(yǎng)、分析企業(yè)安全生產(chǎn)狀況均離不開(kāi)安全培訓(xùn)檔案,因?yàn)闄n案中記載了企業(yè)員工安全培訓(xùn)的參與情況。承載了員工信息的安全培訓(xùn)檔案,是分析企業(yè)安全培訓(xùn)的重要數(shù)據(jù),其內(nèi)容主要有:年度安全培訓(xùn)參與情況、三級(jí)安全培訓(xùn)情況、員工參加工作時(shí)間、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)情況、特種作業(yè)證登記情況以及現(xiàn)從事崗位等。
1.3建立健全安全培訓(xùn)制度
對(duì)安全學(xué)習(xí)秩序進(jìn)行維護(hù),同時(shí)確保所有要求都能得到落實(shí),這就稱(chēng)為制度,構(gòu)建同時(shí)完善安全培訓(xùn)機(jī)制,要展現(xiàn)出激勵(lì)與流程性、正規(guī)與指導(dǎo)性、制約以及鞭策性,最好從下面幾點(diǎn)著手:
(1)學(xué)習(xí)紀(jì)律:
良好的學(xué)習(xí)效果緊密關(guān)聯(lián)于優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境,打造優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境約束紀(jì)律是核心方式。在安全培訓(xùn)期間,要嚴(yán)格打擊講師在臺(tái)上講,員工在下面做各種小動(dòng)作或者開(kāi)小差等現(xiàn)象,用紀(jì)律讓員工產(chǎn)生一個(gè)端正的學(xué)習(xí)態(tài)度。
(2)效果驗(yàn)證:
對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢驗(yàn)的最佳方式就是效果驗(yàn)證。效果驗(yàn)證多很多不一樣的方式,采取提問(wèn)、抽查學(xué)習(xí)筆記以及考試等方式展開(kāi),在員工個(gè)人安全培訓(xùn)檔案中錄入學(xué)習(xí)效果檢驗(yàn)信息。
(3)補(bǔ)課:
加強(qiáng)員工安全素質(zhì),掌握更多和安全有關(guān)的技術(shù)能力就是安全學(xué)習(xí)的目的。員工學(xué)習(xí)能力各不一樣,而補(bǔ)課的主要對(duì)象就是學(xué)習(xí)能力較弱的員工。除此之外,經(jīng)常外出工作、請(qǐng)病假而沒(méi)有參與集中學(xué)習(xí)的員工同樣也是補(bǔ)課的對(duì)象。條件比較好的最好讓內(nèi)訓(xùn)師以及授課人進(jìn)行補(bǔ)課,也可以讓學(xué)習(xí)力和表述水平都很高的員工進(jìn)行補(bǔ)課,這2個(gè)條件都無(wú)法實(shí)現(xiàn)的就由需要補(bǔ)課的員工向一樣崗位員工的筆記進(jìn)行學(xué)習(xí)。
(4)內(nèi)訓(xùn)師:
作為內(nèi)部安全培訓(xùn)的核心力量,內(nèi)訓(xùn)師是開(kāi)展安全培訓(xùn)工作的主體。完成了打造安全內(nèi)訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)的工作,就相當(dāng)于成功了一半。確保內(nèi)訓(xùn)師發(fā)展道路的順暢,將安全內(nèi)訓(xùn)師劃分成多個(gè)級(jí)別,企業(yè)經(jīng)常評(píng)估內(nèi)訓(xùn)師的級(jí)別,內(nèi)訓(xùn)師級(jí)別不一樣,其所享有的課時(shí)補(bǔ)貼也存在很大差異。另外還必須構(gòu)建內(nèi)訓(xùn)師授課效果評(píng)價(jià)制度,構(gòu)建內(nèi)訓(xùn)師退出制度,無(wú)法和內(nèi)訓(xùn)師工作相適應(yīng)的員工要盡快離職,這樣才能確保內(nèi)訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)的靈活性以及高素養(yǎng)。
(5)正向激勵(lì):
學(xué)習(xí)看起來(lái)非常無(wú)聊,調(diào)動(dòng)員工對(duì)安全技能進(jìn)行學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,一般從加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)安全技能的興趣著手。首先是提高職業(yè)資格,支持員工按照安全工作的具體需求參與注冊(cè)安全工程師資格考試,另外還要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)給那些獲得證書(shū)的員工,一方面可以讓員工的學(xué)習(xí)能力得到承認(rèn),另一方面還能讓員工在學(xué)習(xí)期間掌握更多的安全知識(shí),從而加強(qiáng)自身的安全技能。其次是參與崗位技能培訓(xùn),同時(shí)為其支持一部分的學(xué)習(xí)費(fèi)用,以此加強(qiáng)員工的安全素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)崗位安全工作需求。再次是進(jìn)行安全創(chuàng)新。提倡員工體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì),在安全項(xiàng)目攻關(guān)、科學(xué)化提議、安全管理與科技改革等方面體現(xiàn)其核心作用,從而為企業(yè)安全發(fā)展產(chǎn)生創(chuàng)新動(dòng)力。最后是參與安全競(jìng)賽活動(dòng)。支持員工參與各類(lèi)安全文體活動(dòng)、知識(shí)比賽等,從而形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
(6)考核:
定期考核所有員工的安全學(xué)習(xí)情況,盡量做到獎(jiǎng)懲分明,以此推動(dòng)員工學(xué)習(xí)水平的提高。重點(diǎn)完成好2個(gè)考核,首先是安全內(nèi)訓(xùn)師考核,制定考核表,對(duì)安全內(nèi)訓(xùn)師的思維是不是情緒、語(yǔ)言表述水平、準(zhǔn)備狀況、培訓(xùn)模式多元性展開(kāi)評(píng)估,對(duì)授課內(nèi)容規(guī)劃的合理與規(guī)范性展開(kāi)評(píng)估,而內(nèi)訓(xùn)師的晉升根據(jù)就是評(píng)估結(jié)果。其次是全員學(xué)習(xí)情況考評(píng),也就是考評(píng)崗位技能、安全比賽、課堂紀(jì)律等內(nèi)容。同時(shí)要在第一時(shí)間公布考核結(jié)果,以此加強(qiáng)安全內(nèi)訓(xùn)師的知識(shí)技能以及整體素養(yǎng)。
1.4建立學(xué)習(xí)分析機(jī)制
定期研究安全學(xué)習(xí),面臨什么樣的問(wèn)題,對(duì)問(wèn)題展開(kāi)分類(lèi),出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是什么,是流程、管理還是體制上的問(wèn)題,制定戰(zhàn)略從根源解決,以此實(shí)現(xiàn)不斷提高的目標(biāo)。
2結(jié)語(yǔ)
隨著國(guó)家安全監(jiān)管力度的不斷加大,各項(xiàng)安全培訓(xùn)制度的逐步建立,各地安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全面開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的同時(shí)也積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn),安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理工作也不斷得到了加強(qiáng)和完善,正向著信息化、規(guī)范化的方面發(fā)展。
但是各地安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)所面臨的困難和自身存在的問(wèn)題卻也是不容忽視的。首先是政府重視不夠,相關(guān)法律法規(guī)不夠完善,監(jiān)督管理機(jī)制還不健全;其次是企業(yè)關(guān)系擺不正,責(zé)任不落實(shí),培訓(xùn)投入不足,這都給安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作的全面開(kāi)展帶來(lái)一定的困難。同時(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身也存在著管理不規(guī)范,教學(xué)理念陳舊,師資隊(duì)伍素質(zhì)不高,培訓(xùn)文秘雜燴網(wǎng)方式單一等均多問(wèn)題。重形式、輕內(nèi)容;重培訓(xùn)、輕考試;重理論、輕實(shí)踐的教學(xué)管理模式,使得安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的基本任務(wù)并沒(méi)有得到有效地完成。
作為安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),如何提高安全培訓(xùn)的教育質(zhì)量,加強(qiáng)安全培訓(xùn)的綜合管理,還應(yīng)該在以下幾個(gè)方面多下功夫:
一、更新培訓(xùn)觀念,創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式、方法
安全培訓(xùn)的對(duì)象是進(jìn)入社會(huì)的成年人,所以安全生產(chǎn)培訓(xùn)同其他形式的職業(yè)培訓(xùn)和教育相比較,更有著專(zhuān)業(yè)性、強(qiáng)制性、科學(xué)性、成人性、多元性、實(shí)踐性等特點(diǎn)。針對(duì)這些特點(diǎn),就需要我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求,更新培訓(xùn)觀念,開(kāi)展以解決實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo)、提高人的素質(zhì)為目的的安全培訓(xùn),要樹(shù)立培訓(xùn)是生產(chǎn)力,培訓(xùn)是提高企業(yè)核心力的觀念,切實(shí)推進(jìn)和開(kāi)展各項(xiàng)安全培訓(xùn)工作。
具有競(jìng)爭(zhēng)力的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),更是要有以保障勞動(dòng)者安全健康作為最高價(jià)值觀,確立以學(xué)員為主體、以知識(shí)能力提高為目標(biāo)、以市場(chǎng)需要為主導(dǎo)、提高教學(xué)質(zhì)量達(dá)到學(xué)員基本滿意為標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)宗旨,創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式、方法。針對(duì)非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)單位,一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人及安管人員,以及特種作業(yè)人員所從事不同行業(yè)的特點(diǎn),深入細(xì)致地做好調(diào)研、分析、設(shè)計(jì)工作,堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)與安全思想教育相結(jié)合的原則、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則、堅(jiān)持目前需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求相結(jié)合的原則,有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式方法上也要改變傳統(tǒng)的你教我學(xué)的教學(xué)模式,多實(shí)行參與式、研討式、案例式、提問(wèn)式、答題式的互動(dòng)式教學(xué)方法,充分調(diào)動(dòng)受訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情,從而達(dá)到最佳的培訓(xùn)效果。
二、提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員的綜合素質(zhì)
一支好的管理人員隊(duì)伍是做好安全培訓(xùn)管理工作的根本前提和基本保證。無(wú)論是安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還是普通管理人員都應(yīng)該注重自身的學(xué)習(xí)和鍛煉,不斷提高自身的綜合素質(zhì),以適應(yīng)新時(shí)勢(shì)下安全培訓(xùn)工作的需要,所以對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員各方面的要求都很高。
1、政治思想要求
安全培訓(xùn)管理工作的政策性很強(qiáng),這就要求我們安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)具有高度的責(zé)任感,堅(jiān)定正確的思想路線,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全培訓(xùn)法律、法規(guī)和各項(xiàng)制度要求。每一位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員對(duì)培訓(xùn)工作都應(yīng)該充滿熱情,堅(jiān)持原則,盡職盡責(zé),與時(shí)俱進(jìn)。
2、基礎(chǔ)知識(shí)要求
安全培訓(xùn)管理又是一門(mén)技術(shù)性比較強(qiáng)的管理學(xué)科,過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力是安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)該具有的必備素質(zhì)。當(dāng)前,很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員都是“半路出家”,大都沒(méi)做過(guò)安全培訓(xùn)管理工作,因此必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)法律法規(guī)、管理學(xué)、教育學(xué)、財(cái)務(wù)管理、信息技術(shù)等基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí),安全培訓(xùn)管理知識(shí)、有關(guān)安全知識(shí)及安全文化知識(shí)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)更是要長(zhǎng)期堅(jiān)持學(xué)習(xí)。
3、業(yè)務(wù)能力要求
作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員,要有制定培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃的能力,要有開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目的才能,要有進(jìn)行本文來(lái)源:文秘站 需求分析、課程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和評(píng)價(jià)評(píng)估的才能。這就要求我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員在日常的工作中不斷學(xué)習(xí)、積累和創(chuàng)新,組織建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系,不斷推進(jìn)信息化建設(shè),才能夠適應(yīng)客觀環(huán)境變化和滿足新時(shí)期下安全培訓(xùn)工作的需求。
三、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
多數(shù)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師隊(duì)伍目前都存在著同樣的問(wèn)題:教師責(zé)任心不強(qiáng)、兼職偏多、年齡偏大,專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)等實(shí)際問(wèn)題。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是在多渠道尋找符合條件的優(yōu)秀教師,包括到人才市場(chǎng)招聘,或者選拔人員參加省局舉辦的教師資質(zhì)培訓(xùn)班。最重要的則是要花大氣力做好現(xiàn)有師資的在職培訓(xùn)工作,提高師資隊(duì)伍的整體水平。
目前,具有終身教育性質(zhì)的高層次師資培訓(xùn)將比學(xué)歷教育具有更為重要的地位。因此,各地安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要盡快完善在職教師的繼續(xù)教育體系,滿足在職教師對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、技巧的更新要求和職業(yè)技術(shù)教育能力、素質(zhì)的再提高教育。
要貫徹以在職進(jìn)修為主、以自學(xué)為主的原則和學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的原則。對(duì)教師要進(jìn)行轉(zhuǎn)換專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),以解決教師總體缺乏和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。對(duì)學(xué)歷不合格的教師應(yīng)做到文化水平的提高與專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)雙管齊下,同步前進(jìn),實(shí)現(xiàn)學(xué)歷上(大學(xué)本科)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上一次性合格。
四、建立安全培訓(xùn)制度,完善安全培訓(xùn)機(jī)制
1、 2013年年度安全目標(biāo): 1) 重傷、重大及重、特大安全事故(包括各種質(zhì)量等其它重大以上安全事故)為零。 2) 在職員工無(wú)重大治安、刑事案件發(fā)生。 3) 人員輕傷和其它一般安全事故率不超過(guò)0.5。
2、 堅(jiān)持每季度至少召開(kāi)一次安全委員會(huì)會(huì)議,分析安全生產(chǎn)情況,及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題隱患;增大安全投入,保證全年安全資金投入 100%及時(shí)落實(shí)到位;提高隱患整改率,確保安全隱患100%整改,及時(shí)整改率達(dá)到95%以上;制定并落實(shí)實(shí)施2013年安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3、 應(yīng)急預(yù)案及消防演習(xí):公司總演習(xí):定于2013年上半年進(jìn)行一次應(yīng)急疏散演習(xí)和消防演習(xí),下半年進(jìn)行一次消防演習(xí)。部門(mén)演習(xí):各部門(mén)內(nèi)部演習(xí)不少于2次并記錄備案。
4、 消防常規(guī)項(xiàng)目檢查: 1) 保安負(fù)責(zé)每周一次的消防設(shè)施檢查并記錄; 2) 電儀負(fù)責(zé)每月一次發(fā)電機(jī)及消防水系統(tǒng)檢測(cè)并記錄; 3) 有消防噴淋的部門(mén)每季度進(jìn)行一次雨淋系統(tǒng)檢查并記錄; 4) 各部門(mén)每天對(duì)本轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施進(jìn)行檢查并記錄。
2、 堅(jiān)持每季度至少召開(kāi)一次安全委員會(huì)會(huì)議,分析安全生產(chǎn)情況,及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題隱患;增大安全投入,保證全年安全資金投入 100%及時(shí)落實(shí)到位;提高隱患整改率,確保安全隱患100%整改,及時(shí)整改率達(dá)到95%以上;制定并落實(shí)實(shí)施20xx年安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3、 應(yīng)急預(yù)案及消防演習(xí):公司總演習(xí):定于20xx年上半年進(jìn)行一次應(yīng)急疏散演習(xí)和消防演習(xí),下半年進(jìn)行一次消防演習(xí)。部門(mén)演習(xí):各部門(mén)內(nèi)部演習(xí)不少于2次并記錄備案。
4、 消防常規(guī)項(xiàng)目檢查: 1) 保安負(fù)責(zé)每周一次的消防設(shè)施檢查并記錄; 2) 電儀負(fù)責(zé)每月一次發(fā)電機(jī)及消防水系統(tǒng)檢測(cè)并記錄; 3) 有消防噴淋的部門(mén)每季度進(jìn)行一次雨淋系統(tǒng)檢查并記錄; 4) 各部門(mén)每天對(duì)本轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施進(jìn)行檢查并記錄。
安全培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,是企業(yè)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能、強(qiáng)化安全防范意識(shí)的有效途徑,是搞好安全生產(chǎn)的治本之策。哈爾濱石化公司多年來(lái)一直重視并開(kāi)展多種形式的安全教育培訓(xùn)工作。盡管各類(lèi)培訓(xùn)班不斷舉辦,但在生產(chǎn)過(guò)程中員工“三違”現(xiàn)象卻屢禁不止,安全事故、事件時(shí)有發(fā)生,安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻,安全培訓(xùn)的效果并不理想。公司安全培訓(xùn)為什么達(dá)不到預(yù)期的效果?如何使公司安全培訓(xùn)取得實(shí)效?本文通過(guò)對(duì)安全培訓(xùn)存在問(wèn)題分析、構(gòu)造完整培訓(xùn)體系等方面進(jìn)行研究,以達(dá)到提高培訓(xùn)實(shí)效,提高員工安全認(rèn)識(shí)及技能的目的。
1. 安全培訓(xùn)工作存在問(wèn)題
2009年筆者用了三個(gè)月的時(shí)間,對(duì)公司安全培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)存在如下問(wèn)題:
1.1對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足
個(gè)別車(chē)間主要領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)輕培訓(xùn),培訓(xùn)工作“不愿干、推著干、哄著干”;有的單位培訓(xùn)流于形式,把會(huì)議當(dāng)培訓(xùn)、制度培訓(xùn)就是念制度等現(xiàn)象普遍存在,個(gè)別單位存在“只記錄不培訓(xùn)”的情況。
1.2缺乏培訓(xùn)的主動(dòng)性
多數(shù)基層單位的培訓(xùn)工作還停留在“要我培訓(xùn)”的層面,員工主動(dòng)參與性差,以通過(guò)考試考核為目標(biāo),缺乏“我要學(xué)”的內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力。有些單位不及時(shí)、不按數(shù)量組織相關(guān)人員參加培訓(xùn),兼職教師教案、課件準(zhǔn)備不精心,特別是制度、規(guī)范等培訓(xùn)缺乏對(duì)背景材料的分析,實(shí)際操作培訓(xùn)缺乏理論依據(jù)講解,員工理解困難。培訓(xùn)工作推一推,動(dòng)一動(dòng),存在為培訓(xùn)而培訓(xùn)、應(yīng)付培訓(xùn)檢查等現(xiàn)象。
1.3員工技能培訓(xùn)亟待加強(qiáng)
筆者對(duì)1100余名操作服務(wù)人員進(jìn)行崗位勝任能力調(diào)查,基本勝任本崗占在崗員工總數(shù)的13.9%;能夠勝作本崗的62.0%;勝任系統(tǒng)操作的7.7%;勝任班組運(yùn)行工程師的4.8%;勝任班長(zhǎng)的11.5%。從調(diào)研結(jié)果看,只有24%的員工實(shí)現(xiàn)了“一崗精、二崗?fù)ā⑷龒徥臁?,距離公司操作技能人才要一專(zhuān)多能的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn),操作服務(wù)人員的崗位技能培訓(xùn)任務(wù)非常艱巨。
1.4培訓(xùn)覆蓋面亟待拓寬
在人員結(jié)構(gòu)上,技能操作人員的培訓(xùn)相對(duì)較多,中層管理人員,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)相對(duì)較少;在技能培訓(xùn)中對(duì)基礎(chǔ)類(lèi)操作培訓(xùn)較多,對(duì)轉(zhuǎn)崗、換崗、新上崗和離崗員工的崗前培訓(xùn)和考核驗(yàn)收相對(duì)較少。在培訓(xùn)內(nèi)容上,技能類(lèi)培訓(xùn)多,態(tài)度類(lèi)培訓(xùn)少。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,安全環(huán)保類(lèi)、石油煉制類(lèi)、設(shè)備類(lèi)、培訓(xùn)開(kāi)展得多,化工類(lèi)、管理類(lèi)等培訓(xùn)開(kāi)展得少。
1.5培訓(xùn)環(huán)境亟待改善
專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)主要師資嚴(yán)重依賴機(jī)關(guān)處室管理人員,力量薄弱;在實(shí)訓(xùn)上,不具備進(jìn)行仿真模擬操作培訓(xùn)的條件,通用工種實(shí)訓(xùn)設(shè)施不齊全,沒(méi)有煉油工種的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地,制約和影響員工實(shí)際操作技能的提高。
1.6培訓(xùn)效果亟待提高
盡管員工通過(guò)培訓(xùn)技能有所提高,但生產(chǎn)事故、事件仍然存在,培訓(xùn)與風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行控制結(jié)合不緊密,部分員工對(duì)本崗位相關(guān)知識(shí)掌握得不深、了解得不透、熟悉得不夠,反映出培訓(xùn)前期目標(biāo)不明確,過(guò)程控制不嚴(yán)謹(jǐn),培訓(xùn)沒(méi)有取得真正的實(shí)效。
2. 提高安全培訓(xùn)實(shí)效性的做法
安全培訓(xùn)的最終目的是為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)的,必須充分考慮企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和員工教育的特殊性,針對(duì)不同的需求,設(shè)置不同的課程,采用不同的培訓(xùn)模式,多渠道、多層次實(shí)施培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
2.1抓理念,解決對(duì)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題
公司統(tǒng)一了《培訓(xùn)管理手冊(cè)》,確定了“提高員工技能,確保生產(chǎn)受控;踐行人才興企,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的培訓(xùn)理念。通過(guò)宣貫,讓員工清楚培訓(xùn)是促進(jìn)員工成長(zhǎng)、保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素,是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是各單位的主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)理念、親自做教師講解培訓(xùn)理念,讓員工明白技能提高與安全生產(chǎn)的關(guān)系,清楚培養(yǎng)人才與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。公司利用局域網(wǎng)、雜志等載體,廣泛宣傳培訓(xùn)理念,引導(dǎo)干部員工實(shí)現(xiàn)由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。
2.2抓管理,解決員工技能水平需要提高的問(wèn)題
2.2.1嚴(yán)細(xì)計(jì)劃。著重做好培訓(xùn)需求調(diào)查,根據(jù)崗位勝任能力及培養(yǎng)方向,把員工按年齡、能力、培養(yǎng)目標(biāo)等進(jìn)行細(xì)分后,為員工“量身定做”一人一單式培訓(xùn)計(jì)劃,避免以往集中培訓(xùn)時(shí)所出現(xiàn)的“會(huì)的不聽(tīng),聽(tīng)的不會(huì),不會(huì)也不聽(tīng)”的現(xiàn)象。
2.2.2嚴(yán)格執(zhí)行。在培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中,指定負(fù)責(zé)人,嚴(yán)格計(jì)劃執(zhí)行,加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程控制,及時(shí)效果評(píng)估,建立個(gè)人培訓(xùn)檔案。盡快提高“基本勝任本崗”員工的操作技能,消除應(yīng)知應(yīng)會(huì)上的“無(wú)知”、違章操作上的“無(wú)畏”、應(yīng)急處置時(shí)的“無(wú)能”。
2.2.3嚴(yán)厲考核。通過(guò)季度培訓(xùn)例會(huì),培訓(xùn)工作紅黑榜,培訓(xùn)先進(jìn)個(gè)人、集體評(píng)選等形式,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
2.3抓基礎(chǔ),解決培訓(xùn)覆蓋面不全的問(wèn)題。
2.3.1開(kāi)展分級(jí)培訓(xùn)。推行“一級(jí)培訓(xùn)一級(jí),一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)”的培訓(xùn)方法,通過(guò)上級(jí)負(fù)責(zé)下級(jí)的培訓(xùn)工作,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)責(zé)任,解決管理、技術(shù)人員培訓(xùn)少的問(wèn)題。同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)秀的操作服務(wù)人員,如技師、班長(zhǎng)、班組運(yùn)行工程師等,擔(dān)任兼職教師,重點(diǎn)為基本勝任本崗的員工講解操作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行控制知識(shí)。
2.3.2強(qiáng)化轉(zhuǎn)崗、新上崗員工的崗前安全培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)安全教育”及特種作業(yè)人員的持證上崗。人事部門(mén)嚴(yán)格檢查,發(fā)現(xiàn)不及時(shí)培訓(xùn)的、不符合上崗要求的嚴(yán)肅處理。公司鼓勵(lì)各單位通過(guò)“師帶徒”等形式提高轉(zhuǎn)崗、新上崗員工的技能水平。
2.4抓重點(diǎn),解決培訓(xùn)效果亟待提高的問(wèn)題。
2.4.1提升培訓(xùn)管理能力。安全部門(mén)會(huì)同人事部門(mén)深入基層調(diào)研,從教育學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)等方面研究公司安全培訓(xùn)中存在的問(wèn)題,從培訓(xùn)遷移的角度協(xié)助各單位確定培訓(xùn)頻次,從培訓(xùn)需求調(diào)查分析,培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)效果評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)各單位給予專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。
2.4.2積極探索實(shí)效培訓(xùn)的新方式。公司鼓勵(lì)基層單位采取多種形式開(kāi)展培訓(xùn)、練兵活動(dòng),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與崗位練兵、崗位工作相結(jié)合,增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。鼓勵(lì)具有業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)的員工走上講臺(tái)。堅(jiān)持事故案例學(xué)習(xí),充分利用局域網(wǎng)系統(tǒng),豐富網(wǎng)上題庫(kù)和課件,促進(jìn)員工自我培訓(xùn)。
2.4.3做好重點(diǎn)人群的培訓(xùn)。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)處室重要管理崗位員工的安全意識(shí)培訓(xùn),新錄用員工的三級(jí)安全培訓(xùn),新上崗、轉(zhuǎn)崗人員的安全技能培訓(xùn),生產(chǎn)一線操作服務(wù)人員的安全培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn),以及核心骨干人才的外派安全培訓(xùn)。
2.4.4做好崗位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞“清楚崗位職責(zé)、清楚崗位操作程序、清楚崗位危險(xiǎn)源、清楚崗位安全隱患、清楚崗位事故預(yù)案”開(kāi)展培訓(xùn)。
2.4.5采取“教考分離”的考核方式檢驗(yàn)學(xué)員培訓(xùn)效果。即在安全培訓(xùn)結(jié)束后,由安全部門(mén)對(duì)學(xué)員進(jìn)行考試考核,客觀公正地檢驗(yàn)兼職教師的授課效果和學(xué)員的學(xué)習(xí)效果,形成重教重學(xué)的良好培訓(xùn)氛圍。
2.5抓投入,解決培訓(xùn)環(huán)境的問(wèn)題
2.5.1完善培訓(xùn)資料。公司組織購(gòu)買(mǎi)《煉化企業(yè)員工安全教育讀本》、《常用安全評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用》以及安全視頻資料,滿足員工提高安全知識(shí)與技能的需求。此外公司組織各單位梳理崗位必知必會(huì)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容,形成《崗位必會(huì)必讀手冊(cè)》。
2.5.2推進(jìn)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。為激發(fā)兼職教師的工作熱情,人事部門(mén)把兼職教師考核情況納入管理人員職務(wù)晉升、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘以及操作服務(wù)人員職業(yè)技能鑒定的量化考核中,特別是對(duì)于表現(xiàn)突出的操作服務(wù)人員,將破格推薦參加技師、高級(jí)技師評(píng)聘,讓兼職教師付出有收獲,培養(yǎng)了一支專(zhuān)業(yè)功底深、責(zé)任心強(qiáng)、深受員工歡迎的兼職教師隊(duì)伍。
一、安全責(zé)任體系建設(shè)
1、年初制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)2020年安全生產(chǎn)工作的通知》(煤質(zhì)運(yùn)銷(xiāo)安字【2020】1號(hào)文),確立了中心2020年安全工作目標(biāo)和工作思路,并對(duì)中心2020年安全工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)安全工作進(jìn)行分解。
2、第一季度,中心組織相關(guān)科室和人員對(duì)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》進(jìn)行了梳理和完善,對(duì)中心12個(gè)科室、62個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,累計(jì)修訂600余條。
3、一季度對(duì)中心安全管理制度進(jìn)行了梳理,新增了《安全目標(biāo)管理制度》等13項(xiàng)制度,修訂了《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控制度》、《安全生產(chǎn)投入保障制度》等11項(xiàng)制度。
二、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
1、2020年年初,中心制定并下發(fā)了《煤質(zhì)運(yùn)銷(xiāo)中心關(guān)于做好2020年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(煤質(zhì)運(yùn)銷(xiāo)安字【2020】2號(hào)文),對(duì)中心2020年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出了整體安排,將化驗(yàn)室、煤場(chǎng)管理室、計(jì)量室納入中心安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系中,并制定了全年和季度達(dá)標(biāo)計(jì)劃,按要求開(kāi)展各項(xiàng)工作及相關(guān)考核。
2、制定了《2020年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃及達(dá)標(biāo)規(guī)劃》,共制定工作計(jì)劃及達(dá)標(biāo)規(guī)劃80項(xiàng),其中基礎(chǔ)管理58項(xiàng),煤場(chǎng)管理8項(xiàng),計(jì)量管理7項(xiàng),采制化管理7項(xiàng)。截止到11月份,共完成75項(xiàng),其中基礎(chǔ)管理共完成工作計(jì)劃及達(dá)標(biāo)規(guī)劃53項(xiàng),煤場(chǎng)管理完成8項(xiàng),計(jì)量管理完成7項(xiàng),采制化管理完成7項(xiàng)。
3、中心1-11月份組織開(kāi)展了由分管安全副主任帶隊(duì),中心主要單位負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查與考核工作,截止到目前共開(kāi)展靜態(tài)檢查3次,排查出安全隱患50條,已全部整改;動(dòng)態(tài)檢查8次,排查出安全隱患121條,已按期整改完畢,實(shí)現(xiàn)閉合管理。
三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況
1、健全了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任。建立了以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系,明確負(fù)責(zé)安全分級(jí)管控工作的管理部門(mén),完善相關(guān)工作制度和流程,負(fù)責(zé)日常風(fēng)險(xiǎn)管控工作,4月份編制完成中心《2020年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告》,共辨識(shí)出2020年主要安全風(fēng)險(xiǎn)共12項(xiàng),其中中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)2項(xiàng),低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)10項(xiàng)。
2、每月召開(kāi)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估會(huì)議,對(duì)本月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行通報(bào),并分析下月存在的安全風(fēng)險(xiǎn);每月對(duì)員工安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)情況、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,組織中心各科室對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)和管控措施進(jìn)行公示并組織職工學(xué)習(xí)。
四、隱患排查治理情況
1、中心每月根據(jù)安全工作重點(diǎn)及不同季節(jié)特點(diǎn)組織全中心范圍內(nèi)的安全大檢查活動(dòng),強(qiáng)化“道路交通安全”、反“三違”、消防、雨季“三防”、冬季“三防”等重點(diǎn)區(qū)域的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
2、中心共開(kāi)展隱患治理“回頭看”活動(dòng)2次,召開(kāi)隱患治理分析會(huì)1次,確認(rèn)隱患整改到位情況,分析反復(fù)、類(lèi)似隱患產(chǎn)生原因,研究措施,深入治理,避免重復(fù)出現(xiàn)。
3、截止到11月份,中心共開(kāi)展安全隱患排查11次,共排查出各類(lèi)安全隱患116條,已全部期整改完畢。
五、監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況
1、針對(duì)中心中層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整及科室業(yè)務(wù)范圍調(diào)整、變動(dòng)情況結(jié)合中心生產(chǎn)實(shí)際,重新修訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)及管理人員下現(xiàn)場(chǎng)檢查管理規(guī)定》,要求中心領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)管理人員按照職責(zé)管理范圍,對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行檢查。截止11月份,中心領(lǐng)導(dǎo)共每月檢查6次,中心科室管理人員共每月檢查3次,其它科室管理人員每月檢查7次。
2、制定了《煤質(zhì)運(yùn)銷(xiāo)中心安全包保實(shí)施辦法》,由中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員包現(xiàn)場(chǎng)科室,要求包保責(zé)任人每月對(duì)包??剖椰F(xiàn)場(chǎng)組織一次安全檢查。截止11月份共開(kāi)展檢查11次。
六、安全教育培訓(xùn)情況
1、中心于2020年初,制定了年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃共計(jì)45項(xiàng),并分解細(xì)化到月,具體落實(shí)到科室負(fù)責(zé)人,每月按照計(jì)劃開(kāi)展安全培訓(xùn)教育活動(dòng)。
2、截止到11月底,中心共開(kāi)展二、三級(jí)安全培訓(xùn)22次,安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)5次,共4026余人次參加培訓(xùn)。
七、職業(yè)危害治理情況
1、建立健全了個(gè)人職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案,在作業(yè)范圍醒目位置張貼職業(yè)危害告知,規(guī)范了中心各單位勞保發(fā)放檔案、職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)檔案、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)與檢測(cè)評(píng)價(jià)檔案等。
2、9月份組織中心煤場(chǎng)管理室、化驗(yàn)室共98名接塵人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢。
八、外委隊(duì)伍管理情況
1、每月對(duì)外委隊(duì)伍駐地進(jìn)行安全巡查,對(duì)查出問(wèn)題下發(fā)整改通知書(shū),共排查5條問(wèn)題,當(dāng)月已全部整改,實(shí)現(xiàn)閉合管理。
2、對(duì)外委隊(duì)伍的人員檔案、培訓(xùn)檔案等信息的更新情況及相關(guān)報(bào)送資料進(jìn)行了規(guī)范,要求外委單位嚴(yán)格清退不合格人員,確保安全生產(chǎn)。
九、應(yīng)急管理情況
1、一季度重新梳理和修訂了《煤質(zhì)運(yùn)銷(xiāo)中心安全事故應(yīng)急預(yù)案》,對(duì)應(yīng)急物資及應(yīng)急人員信息和名單進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充,同時(shí)下發(fā)全年應(yīng)急演練計(jì)劃。
2、根據(jù)制定的應(yīng)急演練計(jì)劃,6月份組織開(kāi)展煤堆滑坡事故應(yīng)急演練,12月組織開(kāi)展化驗(yàn)室火災(zāi)事故應(yīng)急演練。
3、12月份組織發(fā)放應(yīng)急物資,更新應(yīng)急物資清單。
十、安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況
根據(jù)公司文件精神,積極開(kāi)展“安全專(zhuān)項(xiàng)整治”、“警示三月行”“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),大力發(fā)動(dòng)職工,廣泛宣傳,嚴(yán)格按照活動(dòng)內(nèi)容分解表中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
十一、環(huán)保工作開(kāi)展情況
1、制定中心環(huán)保檢查方案,每月重點(diǎn)針對(duì)煤場(chǎng)管理室、風(fēng)選煤廠、計(jì)量室開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)檢查。截止11月份,共開(kāi)展環(huán)保檢查11次,排查各類(lèi)問(wèn)題7條,現(xiàn)已全部整改完成。
2、6月份按公司要求開(kāi)展節(jié)能環(huán)保宣傳活動(dòng),制定并下發(fā)中心活動(dòng)方案,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
2021年總體工作目標(biāo)及工作思路
一是一季度修訂完成中心“三大規(guī)程”、應(yīng)急預(yù)案的修訂和應(yīng)急演練準(zhǔn)備。
二是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度,并嚴(yán)格對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理,以責(zé)任落實(shí)為導(dǎo)向,加強(qiáng)對(duì)各科室的安全責(zé)任監(jiān)管,切實(shí)保證安全責(zé)任監(jiān)督工作有效開(kāi)展。
三是加大日常安全檢查力度,在每月開(kāi)展安全大檢查、制訂管理人員下現(xiàn)場(chǎng)制度的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)中心各單位的日常安全監(jiān)督管理工作,安全管理人員根據(jù)每月安全工作重點(diǎn),開(kāi)展對(duì)汛期、消防、車(chē)輛等安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,及時(shí)通報(bào)檢查出的問(wèn)題,要求各單位按要求整改,并安排進(jìn)行復(fù)查,確保實(shí)現(xiàn)閉合。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理考核力度,每月根據(jù)考核制度和辦法對(duì)各單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)及安全管理資料檢查,并嚴(yán)格打分,按照考核辦法兌現(xiàn)各單位績(jī)效工資,將員工的安全行為與效益獎(jiǎng)金掛鉤,同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查,確保考核落到實(shí)處。
五是構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查治理“雙預(yù)控”機(jī)制。每季度由中心副總工程師牽頭,安監(jiān)室組織中心各單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新辨識(shí)和評(píng)估,并制定相應(yīng)管控措施,力爭(zhēng)全覆蓋,無(wú)死角,每月對(duì)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查。
六是完善培訓(xùn)內(nèi)容,根據(jù)中心實(shí)際情況有針對(duì)性的制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,組織開(kāi)展多種形式的安全培訓(xùn),確保安全培訓(xùn)效果。
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害,根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握本崗位的安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國(guó)安全培訓(xùn)工作,依法對(duì)全國(guó)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作,并按照本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén))按照各自的職責(zé),依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,取得安全資格證書(shū)后,方可任職。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí);
(三)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí);
(三)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí);每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。
非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn),必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)給安全資格證書(shū)。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書(shū)。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十三條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后,方能安排上崗作業(yè)。
第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠(礦)、車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
第十六條廠(礦)級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí);
(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;
(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(四)有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(礦)級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十七條車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理;
(五)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(六)本車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;
(七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(八)有關(guān)事故案例;
(九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十八條班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)崗位安全操作規(guī)程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);
(三)有關(guān)事故案例;
(四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應(yīng)當(dāng)重新接受車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實(shí)施
第二十一條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的總公司(集團(tuán)公司、總廠)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)工作。
市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。
第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間,應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全培訓(xùn)檔案的情況;
(五)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書(shū)。考核不得收費(fèi)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正,并處2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(二)未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的;
(三)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(三)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū),上崗作業(yè)的。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)給予警告,吊銷(xiāo)安全資格證書(shū),并處3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的;
(二)騙取安全資格證書(shū)的。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的,由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)(含實(shí)際控制人)等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外,該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員,包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。
【關(guān)鍵詞】加強(qiáng);機(jī)構(gòu);管理;確保;安全培訓(xùn);質(zhì)量
【中圖分類(lèi)號(hào)】TD79+1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)08-0014-02
安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事,安全教育是各企、事業(yè)單位安全管理工作的重要組成部分,是從根本上杜絕人的不安全行為的重要措施,是預(yù)防和控制事故的重要手段之一,也是能保證其它工作和企業(yè)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行的必要條件。為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作,提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平,防止和減少傷亡事故,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺(tái)了《特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家總局30號(hào)令),指出:“ 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)”,并對(duì)培訓(xùn)學(xué)時(shí)及考核發(fā)證、復(fù)審、監(jiān)督管理、罰則等內(nèi)容都做了詳細(xì)的規(guī)定。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是開(kāi)展安全培訓(xùn)的載體和基礎(chǔ),是國(guó)家有關(guān)安全法律、法規(guī)宣傳的重要陣地,也是相應(yīng)安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能知識(shí)傳播的有效工具。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序,保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展,制定了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國(guó)家總局44號(hào)令),重點(diǎn)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、參訓(xùn)人員的分類(lèi)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任的承擔(dān)等事項(xiàng)進(jìn)一步明確。作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),我們應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作:
1 加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè),不斷加大對(duì)軟硬件建設(shè)的投入力度
嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)要求和省有關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和復(fù)審評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作,做到:內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)完善,各項(xiàng)管理制度健全,管理人員配備到位并符合相關(guān)要求,教學(xué)及生活設(shè)施完善,專(zhuān)兼職教師結(jié)構(gòu)合理,教師專(zhuān)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)符合省局相關(guān)要求,實(shí)驗(yàn)、實(shí)操設(shè)備、場(chǎng)地滿足培訓(xùn)需要,各項(xiàng)培訓(xùn)安全操作規(guī)程健全,后勤保障有力。并不斷加大對(duì)軟硬件建設(shè)的投資力度,改善培訓(xùn)教學(xué)及生活條件,為持續(xù)提高培訓(xùn)質(zhì)量提供有力的保障。
2 不斷提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師素質(zhì),確保安全培訓(xùn)工作的質(zhì)量
培訓(xùn)質(zhì)量是安全培訓(xùn)工作的生命線,而在整個(gè)培訓(xùn)工作中,教師是教學(xué)的組織者和引導(dǎo)者,其素質(zhì)的高低對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量起著舉足輕重的作用。
第一,加強(qiáng)師資隊(duì)伍的管理。首先,制定適合本機(jī)構(gòu)的對(duì)專(zhuān)兼職教師實(shí)行選聘、考核、獎(jiǎng)懲及淘汰制度,結(jié)合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,教師的選聘要符合省規(guī)定的師資基本條件;其次,所選聘的教師必須接受專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全培訓(xùn)教師崗位證書(shū)》后,方可上崗執(zhí)教;再次,保持專(zhuān)職教師隊(duì)伍穩(wěn)定,并不斷補(bǔ)充新任教師數(shù)量,完善培訓(xùn)教師檔案。
第二,注重教師能力建設(shè)。首先,保證教師按時(shí)參加省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的每年不少于40學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn);其次,制定提高教師授課水平的措施并認(rèn)真實(shí)施;再次,積極組織教師開(kāi)展培訓(xùn)教學(xué)研討活動(dòng),適時(shí)組織專(zhuān)職教師每年不少于一周的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,保證教師培訓(xùn)學(xué)時(shí)符合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)要求。
第三,積極開(kāi)展培訓(xùn)教學(xué)研究活動(dòng)。積極開(kāi)展培訓(xùn)理論和項(xiàng)目策劃研究,認(rèn)真分析不同類(lèi)別的培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)需求,并在此基礎(chǔ)上制定包括培訓(xùn)目的、課程設(shè)置、授課教師、方式方法等內(nèi)容的培訓(xùn)方案。為政府機(jī)構(gòu)或企業(yè)提供安全培訓(xùn)等方面的安全咨詢服務(wù)活動(dòng),鼓勵(lì)教師在報(bào)刊雜志發(fā)表有關(guān)安全培訓(xùn)方面的論文。
3 加強(qiáng)教學(xué)管理,推進(jìn)培訓(xùn)工作的規(guī)范化建設(shè)
安全培訓(xùn)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。注重過(guò)程管理,學(xué)員檔案實(shí)行微機(jī)管理,培訓(xùn)班檔案一期一檔,裝訂成冊(cè),分類(lèi)編號(hào)。嚴(yán)格按照審批計(jì)劃所規(guī)定的時(shí)間開(kāi)展培訓(xùn)工作,學(xué)員管理執(zhí)行考勤制度和聽(tīng)課證制度;根據(jù)授課內(nèi)容,制定教學(xué)計(jì)劃,合理選用講授、研討、角色扮演、模擬、實(shí)際操作等教學(xué)方法;推行多媒體教學(xué),計(jì)算機(jī)在線考試;積極開(kāi)展學(xué)員評(píng)教活動(dòng),要求達(dá)到學(xué)員對(duì)課程設(shè)置、教師、授課內(nèi)容、組織管理和后勤服務(wù)的滿意率不低于80%,學(xué)員經(jīng)培訓(xùn),考核取證率不低于90%;每期培訓(xùn)班結(jié)束后,進(jìn)行書(shū)面總結(jié),查找問(wèn)題,提出改進(jìn)措施并認(rèn)真整改;通過(guò)座談會(huì)或問(wèn)卷調(diào)查等方式,每年至少聽(tīng)取一次學(xué)員及所在單位對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量與參訓(xùn)效果的反饋意見(jiàn);并逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,以促進(jìn)培訓(xùn)工作的規(guī)范化建設(shè)。
4 不斷更新觀念,創(chuàng)新培訓(xùn)方法,大力提升安全培訓(xùn)水平,提高從業(yè)人員素質(zhì)
第一,牢固樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主,全員參與,常抓不懈”的安全意識(shí),落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定:“依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員,特種作業(yè)人員,井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度等職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)”。
第二,要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方法和培訓(xùn)內(nèi)容,安全生產(chǎn)培訓(xùn)要不拘形式,注重效果,按照“因地制宜,因人而宜,因材施教”的原則,參與培訓(xùn)對(duì)象不同,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該有所區(qū)別。比如,針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人,應(yīng)側(cè)重于遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)意識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn),確保其在工作中起到積極帶頭作用,從愛(ài)護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命健康出發(fā),重視安全生產(chǎn),做到不違章指揮;而特種作業(yè)人員、初上崗人員等生產(chǎn)一線的工作人員,他們往往因安全思想淡薄,對(duì)生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不懂,對(duì)生產(chǎn)中危險(xiǎn)程度不夠重視,而引發(fā)安全事故,針對(duì)這樣的群體,應(yīng)增加安全事故案例教學(xué)內(nèi)容,以案釋法,增強(qiáng)安全操作技能、掌握作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防護(hù)措施、應(yīng)急措施教學(xué),增強(qiáng)其自身保護(hù)意識(shí),杜絕違章操作等方面的培訓(xùn)教育內(nèi)容。
第三,更新培訓(xùn)手段,改變教師講,學(xué)生聽(tīng)的傳統(tǒng)教學(xué)手段,采用多媒體教學(xué),增大學(xué)員對(duì)知識(shí)信息的獲取量,開(kāi)展討論互動(dòng)教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演示觀摩教學(xué)、理論實(shí)操一體化教學(xué)等先進(jìn)的教學(xué)手段,克服簡(jiǎn)單、枯燥乏味的理論說(shuō)教,增強(qiáng)其知識(shí)性、趣味性、可視性,寓教于樂(lè)。
5 確保規(guī)章制度的落實(shí)
第一,做好對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作,安排專(zhuān)人進(jìn)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號(hào))《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳、講解。
第二,做好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作,嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的范圍開(kāi)展培訓(xùn),資質(zhì)證書(shū)不出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人;對(duì)專(zhuān)職負(fù)責(zé)人、專(zhuān)(兼)職管理人員、班主任、教師、服務(wù)保障人員等崗位職責(zé),教學(xué)管理、教師管理、班主任跟班、學(xué)員管理、考勤制度、聽(tīng)課證制度、教學(xué)質(zhì)量控制、培訓(xùn)評(píng)估、培訓(xùn)反饋、檔案管理、設(shè)施設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等制度,特種作業(yè)各類(lèi)別(工種)培訓(xùn)安全操作規(guī)程等各項(xiàng)制度,不只公示上墻,更要熟記于每個(gè)人員的心里,并認(rèn)真踐行;嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定收費(fèi),杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
第三,采取多種形式對(duì)培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間、投訴咨詢電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行公示,自覺(jué)接受上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督檢查及社會(huì)、學(xué)員的監(jiān)督;自覺(jué)接受上級(jí)主管部門(mén)的年度評(píng)估檢查。
總之,安全無(wú)小事。只要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)管理,不斷提高各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員素質(zhì),就能夠確保安全培訓(xùn)質(zhì)量,為安全河南創(chuàng)建“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)提供人才保障。
參考文獻(xiàn)
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