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一、認(rèn)真擺查存在問題,在對比差距中解放思想
今年以來,鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府的各項指示精神,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定兩大主題,加大工作力度,強化工作措施,各項工作都取得了新成效。但跳出蘭陵看蘭陵,與先進(jìn)地區(qū)相比較,我們發(fā)展中還存在很大的差距,工作中還存在許多問題和不足,突出表現(xiàn)為以下幾個方面:1、思想解放的程度不夠,工作中缺乏搶抓機遇,干大事,創(chuàng)大業(yè),實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的氣魄和膽識。2、缺乏爭第一,創(chuàng)一流的競爭意識,部分單位和部門競爭意識不強,少數(shù)黨員干部遇到困難束手無策,畏難發(fā)愁,消極懈怠,安于現(xiàn)狀。3、存在依法辦事,依法行政的意識不強的問題,少數(shù)單位和部門辦事不公開、不公平、不公正、不公道。4、少數(shù)單位和部門大局意識不強,部門利益嚴(yán)重,存在事業(yè)心和責(zé)任感不強的問題。5、少數(shù)黨員干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高,自我要求不嚴(yán),只談不做,表面多,實際少,作風(fēng)浮漂,華而不實。6、少數(shù)黨員干部想問題,辦事情拘源于條條框框,墨守成規(guī),缺乏敢闖、敢干、敢為人先的意識,創(chuàng)新能力差。針對以上問題,我們從加強學(xué)習(xí)入手,引導(dǎo)全鎮(zhèn)各級跳出蘭陵看蘭陵,立足實際進(jìn)行徹底整改。通過一個月的查擺整改,全鎮(zhèn)各級在科學(xué)發(fā)展觀、以及思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)措施、辦事效率等方面都有了明顯轉(zhuǎn)變,思想得到進(jìn)一步解放,從而把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上,把行動落實到搶抓機遇,實現(xiàn)蘭陵跨越式發(fā)展上,形成了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。
二、深刻剖析問題原因,在觀念轉(zhuǎn)變中確立追趕目標(biāo)
在認(rèn)真查擺問題,積極進(jìn)行整改的基礎(chǔ)上,我們深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,之所以思想解放程度不夠,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子慢,歸根結(jié)底在于我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和措施不夠強,工作作風(fēng)不扎實,創(chuàng)新觀念差,發(fā)展氛圍不濃厚。經(jīng)過認(rèn)真分析,我們存在問題的原因有以下五個方面:1、對政策理論學(xué)習(xí)重視程度不夠,雖然主觀上有改變面貌、加快發(fā)展的良好愿望,但是在部署工作、解決問題的過程中,不善于運用市場經(jīng)濟(jì)的手段,法制的手段去解決工作中的問題,有些時候想問題、辦事情,憑經(jīng)驗,靠主觀,以致于在指導(dǎo)工作和開展工作中難免存有偏差,在一定程度上影響了工作效率和工作質(zhì)量。2、發(fā)展措施與觀念創(chuàng)新二者沒有很好的結(jié)合起來,只重視發(fā)展經(jīng)濟(jì),忽視了加強學(xué)習(xí),調(diào)查研究,創(chuàng)新思維,以致于有的基層干部存在因循守舊、墨守成規(guī),走老路、守舊攤,不善于用發(fā)展的眼光看問題,目光短,見事遲,行動慢。3、沒有徹底克服“小成即滿”、“小富即安”的思想,進(jìn)取意識不強,只看到自身的發(fā)展優(yōu)勢,看不到面臨的壓力,爭第一、創(chuàng)一流的競爭意識不強。4、在某些方面放松了對基層干部的教育和管理,加之受大環(huán)境的影響,個別基層干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,放松了對自己的要求,工作存有被動應(yīng)付的現(xiàn)象,遇有新情況、新問題和新矛盾,畏難發(fā)愁,消極懈怠,不思進(jìn)取。5、在發(fā)展環(huán)境治理整頓上手段不夠強硬,加之受其他因素制約,許多新建的投資項目遲遲不能開工建設(shè)。通過深入剖析,我們深刻認(rèn)識到,要想加快發(fā)展,改變現(xiàn)狀,必須徹底解放思想,更新觀念,正視蘭陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和差距,理清發(fā)展思路。為此,我們對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及各項工作發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,研究確立了跨越發(fā)展的新思路:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)工業(yè)強鎮(zhèn)為目標(biāo),借助外力,啟動內(nèi)力,重點培植石膏、釀酒、包裝印刷、蔬菜四大產(chǎn)業(yè),突出招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、財政稅收、計劃生育六大工作重點,實現(xiàn)蘭陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。力爭年底實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7.8億元,第一產(chǎn)業(yè)增加值3.8億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值2.9億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值1.1億元,農(nóng)民人均純收入2950元,實現(xiàn)財政收入1500萬元。
三、實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,在加快發(fā)展中尋求突破
在具體工作中,堅定不移地實施“工業(yè)強”戰(zhàn)略,把工作的重點放在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,放在石膏開采加工、釀酒、包裝印刷、蔬菜等支柱產(chǎn)業(yè)培植上。
一是抓招商引資。堅持把招商引資作為加快發(fā)展的關(guān)鍵性措施來抓,列入經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。把招商引資的重點放在工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游開發(fā)上。依托蘭陵資源、人文優(yōu)勢,以資源招商,以企業(yè)招商,以文化招商,以親情招商,并實行目標(biāo)責(zé)任制,廣泛開展全民招商活動,加大對招商引資工作的考核獎懲力度,多方面調(diào)動廣大干部群眾的積極性。同時,狠抓重點項目的招商引資活動,舉全鎮(zhèn)之力加快招商引資進(jìn)程。力爭上半年全鎮(zhèn)合同利用外資一個億,到位資金達(dá)3000萬元。
二是抓重點項目建設(shè)。對投資過千萬元的項目以及外商投資項目,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)成員包靠責(zé)任制,及時幫助解決項目建設(shè)中的用地、用電、環(huán)境等問題。山東黃金集團(tuán)投資1個億的石膏系列制品項目、東營新世紀(jì)開發(fā)公司投資2000萬元的高科技農(nóng)業(yè)園開發(fā)項目以及黃埔集團(tuán)投資1000萬元的奶牛養(yǎng)殖項目等項目的籌建工作,我們從征地到選址到基建等各個環(huán)節(jié),全方位靠上服務(wù),保證項目建設(shè)的順利操作運行。
三是抓支柱產(chǎn)業(yè)培植。在抓好重點項目建設(shè)的同時,堅持把現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張膨脹作為加快發(fā)展的重頭戲,對蘭陵石膏集團(tuán)、艾曲蔬菜批發(fā)市場、包裝印刷制品公司、蘭陵酒廠等骨干企業(yè)實行動態(tài)管理和服務(wù),予以重點扶持,積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最佳環(huán)境。力爭上半年,全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元,實現(xiàn)增加值1000萬元,實現(xiàn)利稅500萬元。
一、認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí),對照先進(jìn)找差距
為更好地有序開展學(xué)習(xí),我局制定了學(xué)習(xí)計劃,把學(xué)習(xí)焦裕祿同志和龔全珍同志納入學(xué)習(xí)計劃,并組織開展了“學(xué)習(xí)龔全珍,我該怎么做”大討論。學(xué)習(xí)結(jié)束后,每一位黨員干部都結(jié)合工作和思想實際,撰寫了心得體會,爭做龔全珍式的好干部。5月7日,我局組織召開了學(xué)習(xí)焦裕祿將神,踐行“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)交流會,全體黨員干部就通過學(xué)習(xí)《縣委書記的榜樣——焦裕祿》、觀看電影《焦裕祿》和觀看專題紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)的焦裕祿》談了心得體會,深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足,深刻剖析,進(jìn)一步堅定了理想信念,強化了宗旨意識,努力做焦裕祿式的好黨員好干部。同時,組織黨員干部參觀革命烈士紀(jì)念館和革命遺址,接受教育,學(xué)習(xí)和發(fā)揚革命先烈的優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng),一心為民,勤政廉政。
二、精心開展大討論活動,正視差距謀轉(zhuǎn)變
我局制定了“模范”工程工作方案,并嚴(yán)格按照方案貫徹執(zhí)行,利用宣傳欄等形式多樣的手段,加大宣傳力度,為開展“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿,近學(xué)龔全珍,我該怎么做?”的大討論活動營造了濃厚的工作氛圍。通過黨員干部間的大討論,引導(dǎo)黨員干部結(jié)合思想和工作實際,激發(fā)學(xué)習(xí)模范的內(nèi)在動力,自覺做到見賢思齊,打牢爭做模范的思想基礎(chǔ)。每位黨員干部都認(rèn)真撰寫了討論的發(fā)言材料,并按要求切實做到發(fā)言言之有物、觸動靈魂、引發(fā)深思。我局將把此次大討論活動作為謀求思想轉(zhuǎn)化、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、能力轉(zhuǎn)型的重要載體和主要舉措,不斷鞏固學(xué)習(xí)成果。
三、積極開展為民服務(wù)活動,立足轉(zhuǎn)變爭優(yōu)秀
為把向焦裕祿同志和龔全珍同志學(xué)習(xí)活動轉(zhuǎn)化為實際行動,我局深入開展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、進(jìn)園區(qū)、強服務(wù)”主題活動和“強素質(zhì)轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)群眾滿意窗口”活動,下基層,走企業(yè),內(nèi)強素質(zhì),外塑形象,牢固為民服務(wù)的宗旨意識和爭先創(chuàng)優(yōu)的先鋒黨員意識。同時,開展義務(wù)勞動大掃除活動、黨員志愿者下社區(qū)提供志愿服務(wù)和黨員“先鋒創(chuàng)績”公開承諾活動,提升黨員政治素養(yǎng),對照先進(jìn)典型,立足本職工作創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀,形成學(xué)先進(jìn)爭先進(jìn)的濃厚氛圍。
四、及時推選優(yōu)秀樹典型,學(xué)習(xí)典型促發(fā)展
我局開展了樹典型、學(xué)先進(jìn)活動,學(xué)習(xí)了吉安市人社局局長曾建同志的先進(jìn)事跡,同時,通過組織推薦、確定預(yù)選、組織考察、審核審定、命名表彰五個環(huán)節(jié),最終評選出了“龔全珍式好干部”——同志。我局以評選“龔全珍式好干部”為契機,進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)教育宣傳,推動黨的群眾路線教育實踐活動取得更大實效,從而推進(jìn)人社各項工作提質(zhì)提效。
五、牢牢鞏固活動成果,建立完善長效機制
開展“三查五創(chuàng)兩監(jiān)督”活動情況匯報
市委紀(jì):
按照市紀(jì)委《關(guān)于開展“三查五創(chuàng)兩監(jiān)督”活動的實施意見》要求,市食品藥品監(jiān)督管理局在全體黨員干部中深入開展了“三查五創(chuàng)兩監(jiān)督”活動,在活動中我們緊緊圍繞進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強為民服務(wù)意識,改進(jìn)工作作風(fēng),提升執(zhí)法和服務(wù)水平,解決工作中存在的“滿、懶、散、難”等問題,緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際,精心組織,周密部署,扎實推進(jìn),現(xiàn)將階段性活動開展情況匯報如下:
一、高度重視,精心組織。
市紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于在全市開展解放思想大討論活動實施意見》后,市局黨組高度重視,召開專題會議研究部署活動開展工作,成立了“三查五創(chuàng)兩監(jiān)督”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)、活動安排、督導(dǎo)檢查和信息反饋工作。結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實際,制定了《關(guān)于開展“三查五創(chuàng)兩監(jiān)督”活動的實施方案》及配檔表,進(jìn)一步明確了活動的目的、意義、方法步驟及有關(guān)要求,確?;顒佑行蜷_展。召開了全體黨員干部會議,對活動進(jìn)行了深入動員。會上,傳達(dá)了市紀(jì)委《關(guān)于開展“三查五創(chuàng)兩監(jiān)督”活動的實施方案》文件精神,教育引導(dǎo)干部職工把思想統(tǒng)一到市紀(jì)委要求上來,充分認(rèn)識活動的重要性和緊迫性,增強了全員參與的積極性和主動性。
二、結(jié)合監(jiān)管工作實際,深入開展查擺活動
在深入學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上,全體黨員干部對照“三查五創(chuàng)兩監(jiān)督”活動要求,認(rèn)真查找工作中的不足,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確要求,認(rèn)真查擺工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié),并深刻分析問題產(chǎn)生的原因。每名黨員干部緊密聯(lián)系思想和工作實際,圍繞在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、提升境界、高點定位、爭創(chuàng)一流,切實增強發(fā)展意識、憂患意識、全局意識、廉潔自律意識和法紀(jì)觀念等方面,既從政治方向上、思想觀念上、宗旨意識上找差距、談?wù)J識,又能緊密聯(lián)系個人工作實際情況,從促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保障公眾飲食用藥安全、依法行政、班子和干部隊伍建設(shè)、廉潔自律等方面,從更高的要求上查找作風(fēng)建設(shè)中的不足和工作中的缺陷,做到解剖自己不怕嚴(yán),亮出問題不怕丑,觸及思想不怕痛。
三、找準(zhǔn)存在的問題。
通過學(xué)習(xí)和查擺問題,全局一致認(rèn)為:前階段雖然經(jīng)過全局上下共同努力,各項工作都取得了很大的成績,大部分業(yè)務(wù)工作都走在了全省的前列,但是對照市委的要求,對照人民群眾的期望,比照全國先進(jìn)單位,還有很多問題和不足主要表現(xiàn)在:
一是工作定位不高,滿足于在全省工作前列的位次,不能站在全國更高的層面上找差距、比先進(jìn),盲目樂觀,夜郎自大,創(chuàng)新意識不強,缺乏創(chuàng)新的動力,有滿足于現(xiàn)狀的思想,在全國范圍內(nèi)爭創(chuàng)一流的意識還不夠。
二是深入基層不夠,對基層和監(jiān)管對象了解不全面,與監(jiān)管相對人接觸少,企業(yè)存在問題了解不詳細(xì)。工作上忙于日常事務(wù)多,開拓創(chuàng)新突破性工作少。
三是憑經(jīng)驗干工作,不注重學(xué)習(xí),政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠深入細(xì)致,淺嘗輒止,在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上,對自己分管的業(yè)務(wù)學(xué)得多,不分管的學(xué)得少,對整個藥監(jiān)業(yè)務(wù)知識缺乏全面的了解和掌握。
四是片面強調(diào)人員少、技術(shù)裝備差等客觀因素,個別同志在困難面前畏難發(fā)愁,在一些難點問題面前束手無策,消極應(yīng)付。
四、認(rèn)真進(jìn)行整改。
針對存在的問題,局黨組認(rèn)為:監(jiān)管工作要想有成績,有突破,就必須在解放思想、不斷創(chuàng)新上下功夫,思想解放到位、創(chuàng)新力度大,工作就會贏得主動,就會充滿活力。面對食品藥品監(jiān)管新形勢,要積極鼓勵廣大干部職工以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的精神去開展工作,力爭各項工作全省當(dāng)標(biāo)兵,全國在前列,市委、市政府安排的工作創(chuàng)一流、爭先進(jìn)。一是認(rèn)真制定整改落實方案。整改落實方案明確了整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門和單位,明確了具體措施。二是嚴(yán)格落實整改責(zé)任制。健全完善了整改落實臺賬,各單位、各科室將整改落實方案細(xì)化分解,認(rèn)真落實責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé),班子成員按照分管工作認(rèn)真抓落實,科室負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人。三是倒排工期,局黨組對今年重點工作進(jìn)行了全面調(diào)度,通報了前階段工作進(jìn)展情況,對下階段的重點工作進(jìn)一步明確了時間進(jìn)度和工作要求,責(zé)任到人。
主要整改措施有以下幾個方面:
一是進(jìn)一步加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),全面提高自身的素質(zhì)和能力。嚴(yán)格執(zhí)行黨組中心組學(xué)習(xí)制度,增加理論學(xué)習(xí)的時間,提高理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果,進(jìn)一步提高班子成員的政治理論和領(lǐng)導(dǎo)水平。在加強黨組成員自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,采取集中培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式,全面加強全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)能力。
二是要切實加強作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步增強大局意識,始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,進(jìn)一步增強憂患意識,始終保持開拓進(jìn)取的銳氣,進(jìn)一步增強發(fā)展意識,服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要充分發(fā)揮監(jiān)管部門優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,重點扶持新品種、新技術(shù)研發(fā),推動兼并重組,加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出加強對生物科技園區(qū)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、海洋生物產(chǎn)業(yè)園等重點項目幫扶和指導(dǎo),加快培育一批品牌知名度高、市場占有率高、競爭能力強的大型龍頭企業(yè),提高食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)大格局中的比重,推動我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由大市向強市邁進(jìn)。
三是要進(jìn)一步加強廉政建設(shè)。不斷加強對干部的教育和管理,權(quán)力運行到那里,權(quán)力的監(jiān)督制約機制就延伸到那里,使食品藥品監(jiān)管人員不去碰“高壓線”,不去越“警戒線”,樹立良好的監(jiān)管形象,確保食品藥品監(jiān)管工作順利開展。
四是全面加強食品藥品監(jiān)管,確保公眾飲食用藥安全。集中開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)m椫卫硇袆?,?yán)厲打擊制售假冒偽劣藥械等各類違法行為,保持打假治劣的高壓態(tài)勢。加強高風(fēng)險醫(yī)療器械產(chǎn)品的監(jiān)督管理,推進(jìn)基本藥物全品種電子監(jiān)管,完善基本藥物經(jīng)營保障體系,對基本藥物進(jìn)行全品種全覆蓋抽驗,確保基本藥物質(zhì)量安全。完善風(fēng)險評估和預(yù)警機制,逐步建立健全安全風(fēng)險分級管理模式,加強藥械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測體系建設(shè),完善應(yīng)急管理組織體系,增強應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力。推進(jìn)餐飲單位量化分級管理,突出抓好餐飲無證經(jīng)營、食品原料等專項整治,加強對各類學(xué)校、建筑工地、企事業(yè)單位集體食堂和小餐館、火鍋店的監(jiān)督檢查。
五是扎實做好亞沙會餐飲食品藥品保障和興奮劑治理工作。組建亞沙會餐飲食品、藥品安全保障和興奮劑治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案,落實監(jiān)管責(zé)任,開展整治行動和實戰(zhàn)演練,為確保亞沙會期間餐飲食品、藥械安全、無藥源性興奮劑事件發(fā)生創(chuàng)造條件。
六是加快基礎(chǔ)設(shè)施和機構(gòu)建設(shè)。多渠道爭取資金,加大辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備、檢驗設(shè)備和專項經(jīng)費的保障力度,加快市食品藥品檢驗檢測中心、藥品不良反應(yīng)中心及食品藥品放心工程、信息化工程等重點項目的建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一、高效的食品藥品技術(shù)支撐體系。加強開發(fā)區(qū)、高新區(qū)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),以適應(yīng)新形勢下食品藥品監(jiān)管工作需要。
五、自覺接受監(jiān)督
建立健全了社會監(jiān)督員制度,在社會各個層面聘請了50名社會監(jiān)督員,運用網(wǎng)絡(luò)、通訊、媒體等平臺,接受市民投訴舉報、政策咨詢,分別組織了全市40家藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位召開了藥品政策座談會,組織了全市31家藥品經(jīng)營企業(yè)召開了藥品市場監(jiān)管工作座談會,廣泛聽取他們的意見和建議。為確保整改落實到位,市局通過***電視臺、***日報等新聞媒體對承諾事項進(jìn)行了公開承諾,個人簽訂了《崗位服務(wù)承諾書》。市局還在局機關(guān)及直屬單位實行了《執(zhí)法監(jiān)督卡》和《執(zhí)法回訪卡》制度,窗口單位實行了《服務(wù)質(zhì)量和辦事效率評價卡》制度,對行政審批、行政執(zhí)法、認(rèn)證檢查和監(jiān)督抽驗等行為由辦事群眾和相對人當(dāng)場進(jìn)行評價,為推進(jìn)活動的開展,活動領(lǐng)導(dǎo)小組每周對各科室、下屬各單位活動開展情況進(jìn)行了調(diào)度,研究和解決具體問題,確?;顒痈业脤嵭А?/p>
今天會議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動推進(jìn)會議精神,回顧總結(jié)我局學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作情況,部署安排分析檢查階段的工作任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識,強化措施,確保學(xué)習(xí)實踐活動順利推進(jìn)。
5月12日下午,區(qū)委召開學(xué)習(xí)實踐活動工作推進(jìn)會,對全區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進(jìn)行回顧總結(jié),對分析檢查階段工作進(jìn)行研究部署。這是一次十分重要的會議,把握好這次會議精神對做好全局分析檢查階段的工作任務(wù)至關(guān)重要,按照區(qū)委會議精神,結(jié)合實際,我講三點意見。
一、精心組織,扎實推進(jìn),學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作成效顯著
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,周密部署。區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動動員大會后,局黨組迅速行動,于3月20日下午,召開黨組會議專題研究全系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動,傳達(dá)了區(qū)委肖本明書記在全區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話,進(jìn)一步統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想,充分認(rèn)清開展本次活動的重大意義。指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求。周密部署全系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體方法。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤基層單位制度,明確每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛鉤一個基層單位,督查指導(dǎo)開展該項活動,并通過掛鉤幫助基層單位查找工作差距,理清工作思路,落實工作措施,解決當(dāng)前存在的實際問題,不斷推進(jìn)局系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動健康有序地開展。確保各項活動開展得扎實、有效。
2、積極發(fā)動,精心準(zhǔn)備。3月25日上午,局召開了全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會,對全局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動進(jìn)行了全面動員和部署。結(jié)合我局工作實際,局黨組研究確定緊緊圍繞“實踐科學(xué)發(fā)展,建設(shè)和諧城管”這一主題,下發(fā)了《區(qū)城管局成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《區(qū)城管局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》、《局領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤基層單位聯(lián)系點制度》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研階段工作安排》等文件,明確了各支部(單位)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,按照要求制定學(xué)習(xí)實踐活動計劃、落實學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員、信息員。確保區(qū)委規(guī)定動作全部落實到位。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實推進(jìn)。一是各支部按照區(qū)委規(guī)定動作要求,進(jìn)行了再動員,并明確了具體責(zé)任人、負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員、信息員。做到各負(fù)其職,各司其職。二是精心組織,確保黨員一個不漏參加學(xué)習(xí)活動。各支部針對不同情況,對因公、因病不能及時參加學(xué)習(xí)的黨員,采取不同方式進(jìn)行補課,環(huán)衛(wèi)支部將兩本書和記錄本送到住院治病的黨員手上;機關(guān)支部把學(xué)習(xí)資料送到離退休老同志家,大隊支部因公幾名黨員在穩(wěn)控點上,對他們進(jìn)行輪流學(xué)習(xí)補課。三是重視宣傳報道,營造活動氛圍。在門前懸掛“實踐科學(xué)發(fā)展,建設(shè)和諧城管”活動橫幅,確?;顒尤巳私灾?、人人參與。做好信息報送工作,各單位確定1名宣傳員,專門負(fù)責(zé)收集報送本單位的活動素材。及時報道活動進(jìn)展情況。利用好區(qū)政府網(wǎng)站,清河之窗等平臺將全系統(tǒng)每次活動、會議及時報導(dǎo)。學(xué)習(xí)調(diào)研階段上報信息12篇,被區(qū)簡報采用2篇。四是落實學(xué)習(xí)活動“三統(tǒng)一”的要求,制定學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)制度,局中心組安排學(xué)習(xí)3次,由局黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行輔導(dǎo)講座。各支部安排黨員集中學(xué)習(xí)全部達(dá)到21學(xué)時的要求。黨總支組織局領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)交流會一次,做到學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)效果“四落實”。通過集體組織學(xué)習(xí)、個人自學(xué),組織討論等方式,切實增強學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)調(diào)研階段每一名黨員都認(rèn)真做了學(xué)習(xí)筆記,并撰寫心得體會。五是局學(xué)習(xí)活動辦公室采取不同形式對支部學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行督查指導(dǎo),做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正,定期召開學(xué)習(xí)情況匯報會,及時掌握面上學(xué)習(xí)活動情況,及時貫徹學(xué)習(xí)活動的新精神、新要求。六是在學(xué)習(xí)過程中,堅持邊學(xué)邊改。目前,共梳理查找突出問題7條,已解決4條,還有3條正在著手解決,同時,經(jīng)局黨組研究確定今年為群眾辦實事3件。
4、結(jié)合實際,確保亮點紛呈。在區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,我局結(jié)合自身職能及其他實際情況全面有序地拉開特色活動的序幕。一是圍繞“實踐科學(xué)發(fā)展,建設(shè)和諧城管”這一主題開展為民辦實事活動:在學(xué)習(xí)實踐活動期間,為清河路信息部制作信息欄20塊,出新便民修理車120輛,為困難群眾新增疏導(dǎo)點10個,受到管理對象一致好評。二是開展送學(xué)活動到家、到病房、到工作現(xiàn)場活動。為保證學(xué)習(xí)落實到每一位黨員,針對個別黨員的特殊情況,將學(xué)習(xí)安排、學(xué)習(xí)資料分別送到他們手中,告知每次集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容和要求,做到同步不缺課。同時要求每名黨員正確處理好工作與學(xué)習(xí)的矛盾,確實因工作原因不能參加集中學(xué)習(xí)的,事后安排專人對其進(jìn)行補課,確保跟上集體學(xué)習(xí)進(jìn)度。三是開展局領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研周活動。專門指定一周時間開展局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入掛鉤基層單位進(jìn)行調(diào)研,為基層解決實際困難,共形成專題調(diào)研報告8篇。四是開展“三進(jìn)三促”活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子六名成員,都能到聯(lián)系點開展調(diào)研活動,為社區(qū)解決了環(huán)衛(wèi)設(shè)施、道路建設(shè)等方面的問題,得到了社區(qū)的好評。各支部還組織黨員到管理對象門上進(jìn)行拜訪,征求意見和建議,幫助找準(zhǔn)差距,改正不足?;顒娱_展以來,共走訪管理對象30多人次。收集到建議或意見8條。均已得到解決和采納。五是開展執(zhí)法人員隊容風(fēng)紀(jì)訓(xùn)練活動。為了進(jìn)一步規(guī)范隊伍建設(shè),改進(jìn)執(zhí)法隊員的工作作風(fēng),共組織執(zhí)法隊員進(jìn)行隊容風(fēng)紀(jì)訓(xùn)練6次。
二、把握要求,抓住關(guān)鍵,認(rèn)真做好分析檢查階段工作
這次會后,我局學(xué)習(xí)實踐活動總體上將轉(zhuǎn)入分析檢查階段。這個階段是從思想層面進(jìn)入實踐層面的重要階段,也是整個學(xué)習(xí)實踐活動承上啟下的關(guān)鍵階段。這一階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向。落實這一階段的目標(biāo)任務(wù),既關(guān)系到第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研成果的鞏固和深化,也關(guān)系到下一階段整改落實、完善機制等任務(wù)的完成,對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效至關(guān)重要。做好這一階段工作,要注意把握好以下四個方面。
1.突出主題,高質(zhì)量開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。開好專題民主生活會是搞好分析檢查的前提,局黨組、各支部要重點查找突出問題,深刻剖析問題根源,把功夫下在會前,重點抓好四個方面工作:一是采取多種形式廣泛征求意見。對征求到的意見認(rèn)真匯總梳理,分別整理出對個人和班子的意見,原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子及成員反饋。在查找班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題時,局黨組、各支部主要查找發(fā)展思路、發(fā)展方式、體制機制、干部能力作風(fēng)等方面存在的突出問題。二是深入開展談心活動。班子成員會前要相互談心,溝通思想,交換看法,互相理解,互相幫助,以利于增進(jìn)團(tuán)結(jié),形成共識。三是認(rèn)真撰寫民主生活會發(fā)言材料。發(fā)言提綱重點把握以下內(nèi)容:對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識、分析檢查存在的突出問題、今后努力方向和整改措施。四是積極開展批評與自我批評。專題民主生活會上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊扣科學(xué)發(fā)展主題,開誠布公地談問題、找原因、提建議,深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題,吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。開展批評與自我批評既要堅持原則又要講究方式方法,既要嚴(yán)肅認(rèn)真、嚴(yán)格要求、觸及思想、深入剖析,又要不糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責(zé)任,努力形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。局主要負(fù)責(zé)人、各支部書記要發(fā)揮表率作用,帶頭聽取意見、帶頭談心談話、帶頭開展批評與自我批評。為確保民主生活會質(zhì)量,要切實做到“四不上會”,即問題找得不準(zhǔn)不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。局領(lǐng)導(dǎo)將參加掛鉤聯(lián)系點所在支部領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。各支部在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的同時,要組織好普通黨員專題組織生活會。
2.抓住關(guān)鍵,高質(zhì)量撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。形成分析檢查報告,是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),既集中體現(xiàn)了前一階段的活動成果,也為后一階段的整改落實提供主要依據(jù)。前期學(xué)習(xí)抓得緊不緊、調(diào)研抓得深不深、解放思想大討論抓得實不實、專題民主生活會開得好不好,都是分析檢查報告形成的先決條件,任何一個環(huán)節(jié)抓得不實、不深,分析檢查報告的質(zhì)量就上不去。后面整改落實怎么抓,科學(xué)發(fā)展的思路怎么拿、措施怎么定、工作怎么推進(jìn),都要依據(jù)分析檢查報告。可以說,分析檢查報告關(guān)系整個學(xué)習(xí)實踐活動的成效,影響重大而深遠(yuǎn)。
分析檢查報告具體要把握好以下幾個方面的要求:一要寫清楚在學(xué)習(xí)調(diào)研、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識;二要寫清楚黨的十七大以來,局黨組、各支部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡明扼要概述取得的成績,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實事求是分析問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三要寫清楚局黨組、各支部科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)方向、總體思路、工作要求和主要措施,在學(xué)習(xí)實踐活動中可以解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力可以解決的重要問題,以及解決問題的新舉措;四要寫清楚局黨組、各支部按照科學(xué)發(fā)展要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)的具體措施。形成分析檢查報告,要在充分運用前一段深入調(diào)研、解放思想大討論和民主生活會成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步傾聽民聲、征求各方面的意見建議,突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路,防止面面俱到,寫成一般的工作性報告。要確保分析檢查報告的質(zhì)量,做到“四不通過”,即調(diào)查研究和征求意見范圍不廣的不通過,查找突出問題不準(zhǔn)的不通過,科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過,科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
領(lǐng)導(dǎo)干部要在分析檢查報告形成過程中起主導(dǎo)作用,局主要負(fù)責(zé)人、各支部書記要全程主持分析檢查報告的起草。要廣泛聽取各方面意見,召開支部擴(kuò)大會、群眾座談會等進(jìn)行充分討論,反復(fù)修改完善,力爭使分析檢查報告成為本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
3.精心組織,高質(zhì)量搞好群眾評議。對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行群眾評議,既是為了吸收群眾參與、接受群眾監(jiān)督,也是為了更直接更深入地聽取黨員干部群眾的意見,更充分地集思廣益。一要合理確定參加評議的人員,組織熟悉情況、有一定的議政能力的干部職工代表參加評議;在內(nèi)容上著重評議領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面。二要采取靈活多樣的評議方式方法,可以召開座談會、評議大會,也可以書面評議,重要的是要充分反映各方面群眾的意見,使群眾評議的過程,真正成為上下交流、取得共識的過程,防止搞成簡單的滿意度測評。三要尊重群眾的評議意見,評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中。四要做好分析檢查報告公布工作,合理確定公開范圍和公開形式。要通過組織群眾評議,使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告更好地反映實際情況,更好地體現(xiàn)群眾意愿,更好地凝聚集體智慧,更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的共識。
4.邊學(xué)邊改,把解決突出問題、創(chuàng)新體制機制貫穿始終。解決突出問題、創(chuàng)新體制機制,是學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的關(guān)鍵所在,也是贏得群眾滿意的必然要求。在分析檢查階段,要繼續(xù)堅持邊學(xué)邊查邊改,把握工作的主動權(quán),盡早盡快抓好解決突出問題、創(chuàng)新體制機制的工作。要著眼于建設(shè)更高水平的和諧城管,更好地發(fā)揮職能作用,繼續(xù)著力查找影響制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題,從學(xué)習(xí)調(diào)研階段了解的情況看,各支部在這方面已經(jīng)做了大量工作,但也存在一些問題,有的對創(chuàng)新制度機制工作重視不夠;有的調(diào)查研究、查找問題與完善制度結(jié)合得不夠緊;有的重點不突出,一般性、階段性工作要求比較多。因此局黨組、各支部要針對上述存在問題,進(jìn)一步解放思想,開拓思路、創(chuàng)新思維,立足于存在的突出問題能快解決,解決好。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),注重實效,不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動深入開展
分析檢查階段時間緊、要求高、任務(wù)重,而且政策性強,群眾十分關(guān)注。我們要充分認(rèn)識分析檢查階段工作的重要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,采取有力措施,注重工作實效。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人、各支部書記,要認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮表率作用,帶頭解放思想,帶頭分析檢查,帶頭整改落實;要親自謀劃,親自部署,精心安排好每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作,既要保質(zhì)保量完成“規(guī)定動作”,又要努力創(chuàng)新“自選動作”,豐富活動內(nèi)容,深化活動效果。這次大會后,各支部要抓緊對前一段工作進(jìn)行總結(jié)回顧,對分析檢查階段工作作出具體安排,確保學(xué)習(xí)實踐活動不走過場、不出偏差,真正取得實效。
2.加強檢查指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步加大工作力度,加強指導(dǎo),堅持時間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果。要采取座談、實地查看等多種方式,經(jīng)常深入各支部了解活動開展情況,廣泛征求和聽取群眾意見,及時發(fā)現(xiàn)和糾正活動中出現(xiàn)的偏差和不足,并對其中存在的問題,督促采取措施,及時加以解決,真正使指導(dǎo)檢查工作的成效體現(xiàn)到解決問題、推動工作上來。