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根據(jù)國(guó)家《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》、《*省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《*省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20*-2020年)》和《*省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》,結(jié)合*省實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀
(一)世界生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
生物產(chǎn)業(yè)是指將現(xiàn)代生物技術(shù)和生命科學(xué)應(yīng)用于生產(chǎn)以及應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各相關(guān)領(lǐng)域,為社會(huì)提供商品和服務(wù)的總稱。當(dāng)前,生命科學(xué)正在向揭示生命本質(zhì)規(guī)律和控制生命過(guò)程方面發(fā)展,生物技術(shù)的重大突破正在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源、海洋等領(lǐng)域孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命,生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等一批充滿活力的新興產(chǎn)業(yè)群正在形成,生物產(chǎn)業(yè)已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),到2010年全球僅生物制藥市場(chǎng)將達(dá)到1000億美元。生物產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿蛯?duì)人類及社會(huì)所帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響已引起許多國(guó)家的高度重視,許多國(guó)家將生物產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,紛紛制訂生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
(二)*國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
*國(guó)生物技術(shù)發(fā)展水平較高,基本上能跟蹤世界生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),是高技術(shù)領(lǐng)域與世界技術(shù)水平差距較小且最可能實(shí)現(xiàn)突破的新興產(chǎn)業(yè)。近年*國(guó)在國(guó)際人類基因組計(jì)劃、水稻基因組框架圖、基因測(cè)序、功能基因組研究等領(lǐng)域取得了令世人矚目的成就。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,基因治療、組織工程、診斷試劑和芯片等醫(yī)藥生物領(lǐng)域,已有20余種基因工程藥物和疫苗上市;農(nóng)業(yè)生物領(lǐng)域,抗蟲(chóng)棉種植面積已占棉花種植面積的70%,轉(zhuǎn)基因水稻的研究和開(kāi)發(fā)達(dá)到世界先進(jìn)水平;生物制造領(lǐng)域,*國(guó)是化工、發(fā)酵、制藥等行業(yè)的原材料出口大國(guó),農(nóng)業(yè)廢棄物制備功能糖已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn);以生物柴油、燃料乙醇為代表的生物能源、以聚乳酸為代表的生物材料及生物環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前,國(guó)家正著力打造產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,已在全國(guó)建立了20個(gè)生物產(chǎn)業(yè)基地,初步形成了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。
(三)*生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展?fàn)顩r。
1.生物資源豐富。*四季分明,氣候溫和,雨水適中,光照時(shí)間長(zhǎng),平原、山地、丘陵、濕地分布各異,自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,適宜各類生物繁育生長(zhǎng),生物資源比較豐富。境內(nèi)有各種植物3100多種;陸棲野生脊椎動(dòng)物450種,占全國(guó)種數(shù)的21%;海岸線約占全國(guó)的1/6,海洋生物資源得天獨(dú)厚;黃河三角洲尚有大量未開(kāi)發(fā)的土地,擁有豐富的生物資源。*是*國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)區(qū),是水果、蔬菜、海產(chǎn)品及蠶繭、藥材的主要產(chǎn)區(qū)之一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較高,多年來(lái)糧、棉、油、蔬菜、水果和肉類、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列。*工業(yè)較為發(fā)達(dá),有利于推動(dòng)工農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的系列開(kāi)發(fā),發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2.研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)。全省現(xiàn)有省級(jí)以上生物技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)46家,從事生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的科技人員1.3萬(wàn)人,兩院院士13人;有44個(gè)省級(jí)以上生物技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,其中涉及生物科學(xué)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(籌)1個(gè),國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè);國(guó)家工程技術(shù)中心7個(gè),省級(jí)工程技術(shù)研究中心250個(gè),食品發(fā)酵工程行業(yè)技術(shù)中心1個(gè),國(guó)家級(jí)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地1個(gè),省級(jí)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園(基地、縣)10個(gè)。特別是在*省*市集聚了大量海洋生物領(lǐng)域的頂級(jí)人才隊(duì)伍和科研機(jī)構(gòu),是國(guó)家海洋生物科技創(chuàng)新體系的中堅(jiān)力量。
3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。進(jìn)入新世紀(jì),*省在農(nóng)林生物、生物醫(yī)藥、生物制造、海洋生物等領(lǐng)域的一大批高技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,*省生物產(chǎn)業(yè)以超過(guò)20%的年均增長(zhǎng)速度快速健康發(fā)展,規(guī)模迅速擴(kuò)大。
農(nóng)業(yè)生物:轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位,脫毒甘薯、馬鈴薯等的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)已產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益;利用生物技術(shù)選育的小麥、玉米等作物新品種已大面積推廣;利用胚胎移植技術(shù)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)肉牛、波爾山羊等的良種繁育,形成了國(guó)內(nèi)最大的牛胚胎移植群體。
林業(yè)生物:利用轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)培育林木、花卉新品種取得較大進(jìn)展。針對(duì)黃河三角洲地區(qū)鹽堿、干旱、瘠薄的地理環(huán)境,利用生物技術(shù)對(duì)四倍體刺槐、苜蓿、狗牙根草抗旱、耐鹽堿基因轉(zhuǎn)導(dǎo)成功,已進(jìn)入田間推廣。利用無(wú)花果、薄荷等植物開(kāi)發(fā)生物制劑產(chǎn)品,技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,現(xiàn)已研制出高效、低毒、低殘留的防治病蟲(chóng)害新型生物制劑。
生物醫(yī)藥:目前全省近20個(gè)生物技術(shù)藥物已投入生產(chǎn),擁有魯南制藥、齊魯制藥、新華制藥、先聲麥得津、東阿阿膠、威高、新華醫(yī)療等一批全國(guó)知名的生物制藥高新技術(shù)企業(yè),醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值全國(guó)第一。
海洋生物:以海帶、對(duì)蝦、貝類、海參、名優(yōu)魚(yú)類養(yǎng)殖和海洋藥物為特色的*國(guó)歷次海洋藍(lán)色浪潮均發(fā)端于*省。*省在水產(chǎn)良種引進(jìn)、海水生態(tài)養(yǎng)殖、海洋生態(tài)修復(fù)、海洋精細(xì)化工生產(chǎn)、海洋生物資源養(yǎng)護(hù)及加工利用和深水網(wǎng)箱設(shè)計(jì)制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化一直走在全國(guó)前列。海洋天然產(chǎn)物的篩選提取、海洋藥物的研究和產(chǎn)業(yè)化也取得顯著成績(jī)。
生物制造:輕工食品生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平,以玉米芯為原料制備功能糖已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)量占全國(guó)一半以上。酶工程技術(shù)具有較高水平,纖維素酶已應(yīng)用于工業(yè)化生產(chǎn),無(wú)污染(生物酶)制漿新工藝已在造紙行業(yè)推廣。
生物能源:以秸稈、玉米芯廢渣、木薯等非糧食作物為原料制備燃料乙醇取得重要進(jìn)展,國(guó)內(nèi)首條萬(wàn)噸級(jí)纖維廢渣制備燃料乙醇生產(chǎn)線正在建設(shè)。以棉籽油、豆油、油腳為原料生產(chǎn)生物柴油發(fā)展迅速,華驁植化公司8萬(wàn)噸/年生物柴油、創(chuàng)世紀(jì)公司10萬(wàn)噸/年生物柴油項(xiàng)目已列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng),夏津三融集團(tuán)20萬(wàn)噸/年棉籽油轉(zhuǎn)化生物柴油項(xiàng)目正式立項(xiàng)。生物質(zhì)能發(fā)電開(kāi)始起步,單縣秸桿發(fā)電、禹城纖維廢渣發(fā)電等項(xiàng)目已投產(chǎn)。
生物環(huán)保:近年來(lái),*省生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。運(yùn)用全封閉生物脫臭裝置治理污染走在全國(guó)前列。造紙方面,應(yīng)用生物酶液預(yù)浸催化劑低溫?zé)o壓蒸解反應(yīng)制漿法,使逆向回用水及中段過(guò)濾處理用水利用率達(dá)90%。
4.存在的主要問(wèn)題。一是生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一些地方和部門尚未真正認(rèn)識(shí)到生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用,沒(méi)有將生物產(chǎn)業(yè)放到戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高度給予有力的政策支持。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,缺乏龍頭企業(yè)。20*年,全省重點(diǎn)調(diào)查的169家生物企業(yè)的總銷售收入為383.3億元,平均銷售收入僅為2.26億元。三是投融資體系不完善,融資渠道單一。由于缺乏政府資金引導(dǎo),風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全,信用擔(dān)保體系不完善,許多生物企業(yè)難以得到金融機(jī)構(gòu)支持。四是各類人才比較匱乏。科研人員、高級(jí)管理人員和高級(jí)技師數(shù)量遠(yuǎn)不適應(yīng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才更為缺乏。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照省九次黨代會(huì)確定的“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”的總體要求,以自主創(chuàng)新為動(dòng)力,以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;⑹袌?chǎng)化為重點(diǎn),充分發(fā)揮*省資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求,努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的新突破,培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品,盡快使生物產(chǎn)業(yè)成為綜合效益好、增長(zhǎng)速度快、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
(二)基本原則。
1.自主創(chuàng)新,引領(lǐng)未來(lái)。加快建立以企業(yè)自主創(chuàng)新為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù),加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新;積極促進(jìn)自主創(chuàng)新的技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
2.整合資源,集成優(yōu)勢(shì)。充分利用*省生物資源、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)教育、科研及技術(shù)、資金等各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中,構(gòu)建完善的、具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈,培育生物產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長(zhǎng)極,形成若干各具特色、相對(duì)集中布局的產(chǎn)業(yè)基地。
3.市場(chǎng)主導(dǎo),政府推動(dòng)。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用,使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體,又要充分發(fā)揮政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用,在政策法規(guī)、體制機(jī)制等方面營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,處理好技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生物安全的關(guān)系,為生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)建良好的支撐平臺(tái)。
(三)主要目標(biāo)。
經(jīng)過(guò)5年左右的努力,生物產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,初步形成生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、海洋生物、生物資源保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,生物技術(shù)水平得到進(jìn)一步提高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力、市場(chǎng)化和國(guó)際化程度得到明顯增強(qiáng)。逐步把*省生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)密集、特色明顯、國(guó)際化程度較高的全國(guó)重要的生物產(chǎn)業(yè)集聚地。
———至2012年,生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3900億元,年均增長(zhǎng)速度25%以上。其中,生物與新醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)到2300億元,生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元,生物制造達(dá)到600億元,生物能源、生物環(huán)保等達(dá)到400億元;實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到900億元,占GDP比重達(dá)到2.5%,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)領(lǐng)域的重要產(chǎn)業(yè)。
———實(shí)施一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大生物技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。未來(lái)5年間,在努力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目的同時(shí),省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金向生物產(chǎn)業(yè)傾斜,力爭(zhēng)實(shí)施100項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的生物產(chǎn)品。
———構(gòu)建生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。以建設(shè)公共研發(fā)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系為重點(diǎn),在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建一批工程(技術(shù))研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心,并努力爭(zhēng)取生物類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等重大科技平臺(tái)落戶*,加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)集成、手段先進(jìn)、機(jī)制靈活的全省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)研發(fā)和工程化驗(yàn)證平臺(tái),提高生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)的科技創(chuàng)新能力。
———建設(shè)一批生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。以加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育局部強(qiáng)勢(shì)為目標(biāo),選擇生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,在有條件的地區(qū)組織建設(shè)生物制造、海洋生物、生物能源、生物農(nóng)業(yè)等生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)資金、技術(shù)、人才的合理流動(dòng)和資源的有效配置,并使之成為全省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。到2012年,爭(zhēng)取建設(shè)10個(gè)生物產(chǎn)業(yè)基地,其中再增加1個(gè)國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地。
———形成一批具有較強(qiáng)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的生物技術(shù)骨干企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型企業(yè),同時(shí)扶持一批技術(shù)領(lǐng)先、研究開(kāi)發(fā)實(shí)力強(qiáng)、機(jī)制靈活的中小型科技企業(yè),推動(dòng)全省生物產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和跨越式發(fā)展。
在此基礎(chǔ)上,再經(jīng)過(guò)大約8年的努力,力爭(zhēng)使*省生物產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列。到2020年,全省生物產(chǎn)業(yè)增加值突破3500億元,占GDP的比重達(dá)到5%以上,成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
發(fā)揮*省特有的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求,以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為工作重點(diǎn),加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、海洋生物、生物制造、生物能源和生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè),培植壯大生物產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)。
(一)生物醫(yī)藥。
以提高人民群眾的健康水平為目標(biāo),積極運(yùn)用生物高技術(shù)改造醫(yī)藥工業(yè),注重從源頭上進(jìn)行創(chuàng)新,高度重視致病基因的發(fā)現(xiàn)和保護(hù),搶占上游知識(shí)產(chǎn)權(quán),大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物。以創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)學(xué)工程和現(xiàn)代中藥為重點(diǎn),開(kāi)發(fā)一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種,形成一批拳頭產(chǎn)品和骨干企業(yè),促進(jìn)*省醫(yī)藥工業(yè)由單純仿制跟蹤向技術(shù)創(chuàng)新和仿制并重的方向轉(zhuǎn)變,盡快形成*省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.創(chuàng)新藥物。以具有自主創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的生物制藥企業(yè)為依托,以基因工程藥物、發(fā)酵工程藥物、生化藥物、新型診斷試劑和海洋藥物五大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)對(duì)治療腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、免疫系統(tǒng)疾病、傳染病等重大疾病的創(chuàng)新藥物的研制開(kāi)發(fā),提升藥物的原始創(chuàng)新能力;加大對(duì)處于研發(fā)階段和臨床試驗(yàn)階段藥物的扶持力度,為產(chǎn)業(yè)化儲(chǔ)備一批新藥。重點(diǎn)支持一批市場(chǎng)前景廣闊、具備產(chǎn)業(yè)化條件的基因工程藥物、重組蛋白質(zhì)藥物、核酸類藥物、天然藥物、抗感染藥物、老年病治療藥物、代謝綜合癥治療藥物、新型診斷試劑和新型疫苗、單克隆抗體加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,盡快形成規(guī)模效益。以魯南制藥、齊魯制藥、新華制藥、東阿阿膠、福瑞達(dá)等企業(yè)為龍頭,在全省打造一批創(chuàng)新藥物示范基地。
2.生物醫(yī)學(xué)工程。生物醫(yī)學(xué)工程與制藥工業(yè)是構(gòu)成現(xiàn)代醫(yī)療體系的兩大產(chǎn)業(yè)支柱。*省擁有威高、新華醫(yī)療、福瑞達(dá)醫(yī)療器械等一批生物醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域的骨干企業(yè),發(fā)展生物醫(yī)學(xué)工程具有一定基礎(chǔ)和有利條件。未來(lái)幾年,應(yīng)以生物醫(yī)學(xué)材料制品、生物人工器官、醫(yī)學(xué)影像和診斷設(shè)備、醫(yī)學(xué)電子儀器和監(jiān)護(hù)裝置、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)治療設(shè)備、醫(yī)學(xué)信息技術(shù)、康復(fù)工程技術(shù)和裝置、組織工程等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),依托骨干企業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,加快實(shí)施人工腎、人工關(guān)節(jié)、血管支架、人工皮膚、腫瘤放療一體化設(shè)備、血液分離凈化器等一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程,加快形成和發(fā)展具有特色的生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)。
3.現(xiàn)代中藥。積極開(kāi)展野生與栽培藥材的資源調(diào)查、種質(zhì)保藏、中藥資源可持續(xù)利用等技術(shù)的研究,利用細(xì)胞融合、克隆、組培脫毒、轉(zhuǎn)基因等技術(shù)加快改良和選育中藥材優(yōu)良品種,加大中藥新品種、中藥制備技術(shù)和裝備的開(kāi)發(fā)力度,加強(qiáng)中藥材種植、加工、制藥標(biāo)準(zhǔn)化及標(biāo)準(zhǔn)樣品制備技術(shù)研發(fā),提高產(chǎn)品質(zhì)量,盡快完善中藥種植GAP、生產(chǎn)過(guò)程GMP標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),有重點(diǎn)地培植一批省級(jí)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地、縣)和中藥現(xiàn)代化科技示范企業(yè),扶持一批市縣級(jí)中藥材種植基地,加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。
(二)生物農(nóng)業(yè)。
緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),著眼于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入等目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源、基因工程育種和疫苗、生物反應(yīng)器和高效新型生物農(nóng)藥、生物制劑等高技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快推廣具有明顯增產(chǎn)和改善品質(zhì)的農(nóng)、林、牧、漁良種選育與快繁技術(shù),以作物育種、畜牧胚胎工程、畜禽疫病診斷試劑和生物疫苗以及綠色高效生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料和酶制劑等的產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),實(shí)施“四項(xiàng)工程”,重點(diǎn)培育一批特色突出的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品、企業(yè)和示范基地。
1.農(nóng)作物生物工程。以推動(dòng)具有明顯增產(chǎn)和改善品質(zhì)的農(nóng)林牧漁高效育種和快繁技術(shù)的研究及其產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),積極運(yùn)用基因工程、細(xì)胞工程等生物高技術(shù),著力培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、廣適、有顯著經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)作物優(yōu)良品種,推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品高效、無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施種植技術(shù)工藝研制推廣,通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)投入要素的優(yōu)化控制,促進(jìn)名、特、稀、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn),創(chuàng)造具有地域特色、資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品,建設(shè)一批特色突出的農(nóng)作物生產(chǎn)示范基地。
2.林業(yè)生物工程。加強(qiáng)抗逆、抗蟲(chóng)、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)基因工程主要林木新品種選育,推進(jìn)林木優(yōu)良品種產(chǎn)業(yè)化。加快林木生物質(zhì)能源產(chǎn)品、生物質(zhì)化工原料及適宜沙荒地、鹽堿地、山坡地等邊際性土地大面積栽植的生物質(zhì)樹(shù)種品種改良與新品種選育和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā),建立優(yōu)質(zhì)果樹(shù)、林木、中藥材、花卉快繁等特色生產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)野生動(dòng)植物基因資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用,推進(jìn)野生動(dòng)植物馴養(yǎng)、繁育技術(shù)開(kāi)發(fā),加快建設(shè)一批野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育基地,不斷擴(kuò)大野生種群,為野生動(dòng)植物產(chǎn)品規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
3.畜牧和水產(chǎn)生物工程。運(yùn)用生物技術(shù)改良和擴(kuò)繁優(yōu)良品種,加強(qiáng)主要畜禽品種品質(zhì)改良,積極開(kāi)展牛、羊、豬、雞胚胎工程、基因工程等技術(shù)的研究與集成,建立健全良種胚胎庫(kù),改良和推廣優(yōu)良畜禽品種。重點(diǎn)支持畜禽、漁業(yè)產(chǎn)品高效、無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。建立主要畜禽及水產(chǎn)生物種質(zhì)庫(kù),加強(qiáng)珍稀地方種質(zhì)資源保護(hù)。完善畜禽、漁業(yè)良種繁育體系,重點(diǎn)扶植一批良種繁育場(chǎng),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;褪袌?chǎng)化養(yǎng)殖。重視研究開(kāi)發(fā)生物反應(yīng)器并加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
4.生物農(nóng)藥、生物肥料及畜禽、淡水魚(yú)疫苗等產(chǎn)業(yè)化工程。加快各種生物殺蟲(chóng)、殺菌、促生長(zhǎng)制劑及新型農(nóng)用抗生素、飼料添加劑的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極推動(dòng)生物農(nóng)藥、生物肥料、微生物制劑實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)新型畜禽、淡水魚(yú)疫苗與診斷試劑的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,支持禽流感、鯉春病毒病等重大畜禽、淡水魚(yú)類疫病病原檢測(cè)快速診斷試劑、淡水魚(yú)高效多價(jià)多聯(lián)新型疫苗、分子檢測(cè)生物芯片、單克隆抗體和基因工程疫苗的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,爭(zhēng)取在3年內(nèi)發(fā)展新型畜禽、淡水魚(yú)藥物或診斷試劑3-5個(gè),基因工程疫苗2-3個(gè)。支持一批高效、安全、綠色環(huán)保的肥料、農(nóng)藥(含獸藥、疫苗)、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料(及其添加劑)等的規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范,降低產(chǎn)品成本,提高動(dòng)物生物制品效益。
(三)海洋生物。
進(jìn)一步發(fā)揮*省在海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì),加快生物高技術(shù)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的改造和滲透,提高海洋資源綜合利用水平。
一是加快引進(jìn)、培育和改良海水養(yǎng)殖動(dòng)植物的種質(zhì),培育馴化優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的海水養(yǎng)殖新品種,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)魚(yú)類、甲殼類、貝類及海珍品的多倍體、性控及轉(zhuǎn)基因等新品種,推廣規(guī)?;绶N繁育、設(shè)施化養(yǎng)殖和清潔無(wú)害化養(yǎng)殖,發(fā)展一批育苗養(yǎng)殖示范場(chǎng)。加快漁業(yè)飼料、綠色漁藥和免疫制劑開(kāi)發(fā),建立并推廣優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保的養(yǎng)殖模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合效益;加強(qiáng)集約化養(yǎng)殖設(shè)施開(kāi)發(fā)和相關(guān)技術(shù)研究,提高設(shè)施漁業(yè)裝備的現(xiàn)代化程度和科技含量,加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
二是積極開(kāi)展水產(chǎn)品深加工、綜合利用和高值化技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。建立主要養(yǎng)殖對(duì)象及大宗、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品精深加工技術(shù)體系,全面提高*省水產(chǎn)品加工率和質(zhì)量安全水平,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈;利用現(xiàn)代生物技術(shù)原理與手段,建立水產(chǎn)生物產(chǎn)物資源研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)體系,推動(dòng)*國(guó)水產(chǎn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是加快海洋生物醫(yī)藥、海洋功能(保健)食品、海洋生化制品等領(lǐng)域深度開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)海洋生物活性物質(zhì)提取技術(shù)開(kāi)發(fā),為海洋加工工業(yè)和生物功能材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供生物資源;加強(qiáng)對(duì)共軛亞油酸、巖藻聚糖硫酸脂、文蛤多糖等新型海洋藥物和腦營(yíng)養(yǎng)物系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā),為醫(yī)治腫瘤、肝炎、心腦血管疾病、糖尿病、愛(ài)滋病等重大疑難疾病提供新型藥物支持;加強(qiáng)對(duì)抗衰老、增強(qiáng)免疫力的保健型、功能型海洋食品和生態(tài)化妝品的開(kāi)發(fā),滿足人民群眾生活質(zhì)量不斷提高的需求。
(四)生物制造。
以農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為重點(diǎn),加快微生物發(fā)酵、催化劑、工業(yè)酶制劑、天然產(chǎn)物有效成分分離提取等新技術(shù)的推廣應(yīng)用,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一批功能性、保健性、綠色環(huán)保食品、新型高檔食品添加劑。重點(diǎn)加強(qiáng)高效工業(yè)用酶制劑、氨基酸、有機(jī)酸、木寡糖、木糖醇、低聚異麥芽糖、聚乳酸、赤蘚糖醇以及快速生物檢測(cè)裝置及其相關(guān)制劑、酶試劑盒等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),大力支持一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益顯著的新產(chǎn)品提高技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn),重點(diǎn)扶持禹城功能糖等一批生物制造產(chǎn)業(yè)基地。
(五)生物能源。
根據(jù)*省生物質(zhì)資源特點(diǎn)和技術(shù)狀況,積極支持開(kāi)發(fā)秸稈和纖維素制造酒精系統(tǒng)、降解生物質(zhì)氣化機(jī)組焦油技術(shù)、生物質(zhì)壓塊設(shè)備、生物質(zhì)炭化專用爐、沼氣壓縮儲(chǔ)藏運(yùn)輸系統(tǒng)等新型生物質(zhì)利用設(shè)備,推進(jìn)以甜高粱、秸稈、纖維廢渣等非糧食原料生產(chǎn)的燃料乙醇,以棉籽、油菜籽、廢棄油及其他木本油料植物為原料生產(chǎn)的生物柴油,以秸稈、農(nóng)林業(yè)廢棄物為原料生產(chǎn)的生物質(zhì)成型燃料,以及以有機(jī)廢棄物為原料的農(nóng)村戶用沼氣和大型工業(yè)化沼氣的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提高生物能源在能源中的比例。
(六)生物環(huán)保。
開(kāi)發(fā)各種污染治理、清潔生產(chǎn)和可再生資源利用技術(shù),大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)品。引進(jìn)、培育和規(guī)?;N植特色植物,用于防治輻射、有毒有害氣體、粉塵,并用于改良鹽堿地。積極開(kāi)展以生物質(zhì)為原料生產(chǎn)可生物降解高分子材料和替代石油基產(chǎn)品的基礎(chǔ)化工材料的產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展可降解塑料、高效分離純化介質(zhì)、生物環(huán)保廁所等環(huán)境治理用的生物產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)生物技術(shù)浮選與提取稀有礦物質(zhì)、工業(yè)“三廢”污染和海、陸面源污染的生物處理技術(shù)及成套設(shè)備,培育具有*省特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時(shí),重視生物安全和生物多樣性保護(hù)。
四、產(chǎn)業(yè)布局
加快培植一批特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地,是加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹、提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。今后5年,要優(yōu)化*生物產(chǎn)業(yè)布局,在生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,選擇已初步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和具備一定基礎(chǔ)的地區(qū),以特色產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),以發(fā)展具有鮮明特色和一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)為目標(biāo),采取綜合的配套支持政策,逐步形成上中下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),互動(dòng)發(fā)展,培植一批特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。從*現(xiàn)有基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Τ霭l(fā),重點(diǎn)培植壯大10個(gè)生物產(chǎn)業(yè)基地。
(一)加快建設(shè)*、*國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地。*國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)完善基地公共服務(wù)體系建設(shè),制定加快發(fā)展的政策措施,盡快形成以海洋藥物、海洋功能食品和海水種苗繁育為主體,以海洋新材料與活性物質(zhì)提取、海水養(yǎng)殖病蟲(chóng)害防治為輔的海洋生物產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)*國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),以禹城*生物產(chǎn)業(yè)基地為核心區(qū),加快建設(shè)以農(nóng)業(yè)生物制造為特色的國(guó)家級(jí)專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地,使之成為帶動(dòng)黃河中下游地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的示范區(qū)。
(二)規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南、臨沂、淄博、濟(jì)寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。濟(jì)南、臨沂、淄博、濟(jì)寧等市是*省傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)集聚地,應(yīng)在鞏固優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚式擴(kuò)大,努力成為全國(guó)重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。濟(jì)南應(yīng)發(fā)揮各類醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥科研院所、人才集中的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)強(qiáng)化醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托重點(diǎn)企業(yè),加強(qiáng)國(guó)際合作,發(fā)展高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加快生物農(nóng)業(yè)、生物制造的發(fā)展,建設(shè)成為以生物醫(yī)藥為主體、生物農(nóng)業(yè)、生物制造協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性生物產(chǎn)業(yè)基地。濟(jì)寧的抗生素和生物制造已形成一定規(guī)模和特色,應(yīng)明確發(fā)展思路和戰(zhàn)略,拓展新的發(fā)展領(lǐng)域,加快建設(shè)以生物發(fā)酵為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。臨沂的生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥都具有相當(dāng)規(guī)模,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外研發(fā)力量的合作,提高創(chuàng)新能力,建成全省乃至全國(guó)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。淄博應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化原料藥和生物醫(yī)學(xué)工程優(yōu)勢(shì),以新華制藥、新華醫(yī)療、山川藥業(yè)和中??档裙歉善髽I(yè)為龍頭,加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)基地。
(三)規(guī)劃建設(shè)聊城、煙臺(tái)、威海、泰安等專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地。聊城的棉花、小麥、玉米等作物育種及牛羊胚胎工程基礎(chǔ)較好,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè),擴(kuò)大規(guī)模,建設(shè)特色鮮明的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地。煙臺(tái)、威海應(yīng)發(fā)揮海洋水產(chǎn)育種與良種產(chǎn)業(yè)化、水產(chǎn)品深加工、海洋藥物的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè),盡快建設(shè)成為專業(yè)性的海洋資源綜合開(kāi)發(fā)生物產(chǎn)業(yè)基地。泰安應(yīng)充分發(fā)揮*農(nóng)業(yè)大學(xué)生物育種科研力量,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,培育骨干企業(yè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo),盡快建設(shè)成為以生物育種為特色的生物產(chǎn)業(yè)基地。
五、保障措施
*省生物產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初期,實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù),需要采取強(qiáng)有力的政策措施,營(yíng)造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境。
(一)強(qiáng)化生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。
1.加強(qiáng)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在繼續(xù)完善原有生物技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的同時(shí),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)*海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、*農(nóng)大作物生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批國(guó)家級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目,同時(shí)在生物制藥、中藥質(zhì)量控制、醫(yī)用植入器械、作物分子育種、酶工程等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家在*省設(shè)立國(guó)家工程(技術(shù))研究中心或國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室,力爭(zhēng)使*省生物產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。在爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí),積極構(gòu)建區(qū)域性生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,在重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,依托優(yōu)勢(shì)企業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,組建一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物工程中心和工程實(shí)驗(yàn)室,構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),提高生物產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成和工程化能力。
2.推動(dòng)企業(yè)盡快成為自主創(chuàng)新的主體。認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入的財(cái)稅優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,認(rèn)定一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,支持具備條件的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心積極申報(bào)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心,引導(dǎo)企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
3.大力推進(jìn)生物技術(shù)成果市場(chǎng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),加強(qiáng)生物技術(shù)科研成果的登記和轉(zhuǎn)移工作,鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)在*省設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,完善生物技術(shù)成果的評(píng)價(jià)體系和轉(zhuǎn)移機(jī)制。
4.加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校和個(gè)人申請(qǐng)專利、植物新品種、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán),加大對(duì)重大發(fā)明專利的保護(hù)和支持力度。積極創(chuàng)造條件,大力推進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,加速規(guī)?;a(chǎn)和應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,搶占生物產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
(二)造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
1.加強(qiáng)生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)。以高校和研究機(jī)構(gòu)為依托,開(kāi)展生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地、生物產(chǎn)業(yè)高級(jí)人才基地建設(shè),加強(qiáng)博士、碩士等高級(jí)專門人才的培養(yǎng)。在大型企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立生物技術(shù)人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)復(fù)合型人才和技能型人才培養(yǎng),在中高等職業(yè)院校擴(kuò)大生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能實(shí)用型人才培養(yǎng)的規(guī)模。
2.積極引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才來(lái)魯創(chuàng)辦生物企業(yè)或從事開(kāi)發(fā)性研究,鼓勵(lì)重點(diǎn)大學(xué)和省屬以上生物科研機(jī)構(gòu)公開(kāi)向海內(nèi)外招聘高層次生物技術(shù)人才。結(jié)合國(guó)家和省級(jí)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和重大專項(xiàng),對(duì)引進(jìn)人才在經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。完善人才使用機(jī)制。擴(kuò)大“泰山學(xué)者建設(shè)工程”中生物專業(yè)崗位數(shù)額,在收入分配方面加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜力度,完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。
(三)加大財(cái)政資金支持力度。
1.加大對(duì)生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的投入。整合政府項(xiàng)目計(jì)劃,逐年加大在生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化方面的投入,支持生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各類省級(jí)科技計(jì)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整等財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先扶持生物企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范、公共創(chuàng)新平臺(tái)等項(xiàng)目。
2.落實(shí)國(guó)家關(guān)于財(cái)政性資金優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品制度。各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的,應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買列入政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的生物產(chǎn)品。
3.落實(shí)國(guó)家對(duì)燃料乙醇、完全可降解生物材料、生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電等重要生物產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼的政策,鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(四)積極拓展融資渠道。
1.引導(dǎo)社會(huì)資金投向生物產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持建立擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu),對(duì)生物企業(yè)提供貸款擔(dān)保。扶持生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)生物企業(yè)發(fā)展初期的支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的生物企業(yè),特別是具有自主專利技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)展前景較好的生物企業(yè)給予積極的信貸支持,加大有效信貸投入。支持企業(yè)以專利技術(shù)為擔(dān)保向銀行貸款。
2.加大政策性金融對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的投入。加強(qiáng)與政策性金融機(jī)構(gòu)的合作,引導(dǎo)國(guó)家政策性銀行對(duì)生物產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和生物產(chǎn)品出口給予信貸支持,建立相應(yīng)的貸款運(yùn)作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,有力支持中小型生物企業(yè)發(fā)展。
3.支持生物企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。對(duì)符合條件的生物企業(yè),優(yōu)先支持到深圳中小企業(yè)板和即將推出的創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵(lì)符合上市條件的生物企業(yè)在境內(nèi)外上市籌資。鼓勵(lì)未上市生物企業(yè)到全國(guó)及區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易。優(yōu)先推薦符合條件的生物企業(yè)發(fā)行公司債券和企業(yè)融資券,支持省級(jí)以上生物產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券。
(五)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
1.積極培育生物產(chǎn)品市場(chǎng)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)良種、生物農(nóng)藥、生物肥料、完全可降解生物薄膜等產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)助。逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃免疫覆蓋范圍,加快培育和發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)。逐步擴(kuò)大車用燃料乙醇試點(diǎn)地區(qū),積極推進(jìn)生物柴油試點(diǎn)推廣。
2.完善生物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。在規(guī)范審查、安全評(píng)價(jià)和安全監(jiān)管等保障生物安全措施的前提下,加快推進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、胚胎干細(xì)胞的研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。完善生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作,加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的檢查和懲處力度,依法保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益。
4.積極穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加大政府衛(wèi)生投入,解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入補(bǔ)償問(wèn)題,盡快改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面。完善藥品定價(jià)管理,規(guī)范藥品采購(gòu)行為,提高企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售國(guó)產(chǎn)生物新藥的積極性。
(六)加強(qiáng)生物資源保護(hù)和生物安全管理。
1.加強(qiáng)生物資源保護(hù)。開(kāi)展生物資源調(diào)查和評(píng)價(jià)工作,收集、保護(hù)瀕危稀缺的重要生物資源。加強(qiáng)物種種質(zhì)資源庫(kù)(圃)及保護(hù)場(chǎng)(區(qū))、原生境保護(hù)點(diǎn)、試驗(yàn)基地和信息與管理體系建設(shè),加大鑒定評(píng)價(jià)特異生物資源的工作力度,加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)宣傳。
2.加強(qiáng)生物安全管理。按照國(guó)家關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定,建立健全生物安全信息交換機(jī)制和公眾參與機(jī)制,制定和完善生物安全信息采集、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督與體系。開(kāi)展轉(zhuǎn)基因生物的調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理,完善引進(jìn)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、生物產(chǎn)品的準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物檢疫檢測(cè),提高轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力。加強(qiáng)檢疫檢測(cè),提高安全監(jiān)控、監(jiān)管能力。建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)防范外來(lái)有害生物入侵的防御體系建設(shè)。
3.加強(qiáng)生物倫理審查和研究。遵循國(guó)際通行的生物倫理規(guī)范,建立健全醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域生命科學(xué)研究倫理審查制度,積極開(kāi)展生物倫理方面的教育和研究。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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