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新稅法在制定過程中充分考慮了與現(xiàn)行法律、政策的銜接,并采取了適當(dāng)?shù)倪^渡措施,還充分考慮了外資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)能力。從去年新法頒布至今年實(shí)施以來,倍受社會各界關(guān)注和矚目,也產(chǎn)生了積極影響:
一是使內(nèi)、外資企業(yè)站在公平的競爭起跑線上。新稅法從稅法、稅率、稅前扣除、稅收優(yōu)惠和征收管理五個方面統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度,各類企業(yè)的所得稅待遇一致,使內(nèi)、外資企業(yè)在公平的稅收制度環(huán)境下平等競爭。以金融保險行業(yè)為例,按照原稅法規(guī)定,所有內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率是33%,還要多繳城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加,以及少扣除工資薪金、固定資產(chǎn)折舊等稅前扣除項(xiàng)目,實(shí)際稅負(fù)更高;而外資公司通常只負(fù)擔(dān)15%的所得稅率,并且適用再投資退稅和享受稅前扣除上的優(yōu)惠待遇,實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)還要低,這就造成內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)的嚴(yán)重不公平。新稅法統(tǒng)一了內(nèi)外資金融保險業(yè)的所得稅率和稅前抵扣標(biāo)準(zhǔn),必將大大提高內(nèi)資銀行、保險公司的競爭能力。
二是提高了企業(yè)的投資能力。新稅法采用法人所得稅制的基本模式,對企業(yè)設(shè)立的不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行匯總納稅,這就使得同一法人實(shí)體內(nèi)部的收入和成本費(fèi)用在匯總后計(jì)算所得,降低企業(yè)成本,提高企業(yè)的競爭力。
三是提高了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。新稅法通過降低稅率和放寬稅前扣除標(biāo)準(zhǔn),降低了企業(yè)稅負(fù),增加了企業(yè)的稅后盈余,有利于加快企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和人力資本提升的進(jìn)程,促進(jìn)企業(yè)競爭能力的提高。
四是提高了我國企業(yè)的國際競爭力。新稅法規(guī)定,居民企業(yè)從其直接或者間接控制的外國企業(yè)分得的來源于中國境外的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,外國企業(yè)在境外實(shí)際繳納的所得稅稅額中屬于該項(xiàng)所得負(fù)擔(dān)的部分,可以作為該居民企業(yè)的可抵免境外所得稅稅額,在稅法規(guī)定的抵免限額內(nèi)抵免。新稅法首次引入間接抵免制度,最大限度地緩解國際雙重征稅,有利于我國居民企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,提高國際競爭力。
五是提高了引進(jìn)外資的質(zhì)量和水平。新稅法實(shí)施之前,外資企業(yè)的名義企業(yè)所得稅率為33%,新稅法實(shí)施后,名義稅率降為25%,比原來降了8個百分點(diǎn)。新稅法實(shí)施后,新的稅收優(yōu)惠政策外資企業(yè)也可享受,而且有些優(yōu)惠政策比以前更為優(yōu)惠,如對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠等。新稅法實(shí)施后一定時期內(nèi)將對老外資企業(yè)實(shí)行過渡優(yōu)惠期安排,外資企業(yè)稅負(fù)的增加將是一個漸進(jìn)的過程。
六是促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。自改革開放以來,由于東南部沿海地區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢,加上原稅法的區(qū)域優(yōu)惠政策導(dǎo)向,使東南沿海地區(qū)吸引了絕大部分外資,造成東、中、西部地區(qū)發(fā)展的剪刀差日益拉大。新稅法實(shí)施后,將以區(qū)域優(yōu)惠為主的格局,轉(zhuǎn)為以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔、兼顧社會進(jìn)步的稅收優(yōu)惠格局,有利于推動中、西部地區(qū)發(fā)展,逐步縮小東、中、西部地區(qū)差距,實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)的全面均衡發(fā)展。
七是促進(jìn)了企業(yè)納稅行為的規(guī)范化。新稅法把重大又需要明確的問題全部以法律形式加以規(guī)范,把重要但未在法律上規(guī)定的內(nèi)容留給國務(wù)院以條例或以具體辦法形式規(guī)定,把經(jīng)常會發(fā)生變動的扣除范圍、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)處理辦法等明確由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定,這就比較好地劃分了屬于不同層次的法律、法規(guī)和規(guī)章各自應(yīng)承擔(dān)的內(nèi)容,體現(xiàn)了所得稅法的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。比如新稅法特設(shè)“特別納稅調(diào)整”一章,對防止關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓定價作了明確規(guī)定,同時增加了一般反避稅、防范資本弱化、防范避稅地避稅、核定程序和對補(bǔ)征稅款按照國務(wù)院規(guī)定加收利息等條款,強(qiáng)化了反避稅手段,規(guī)范了企業(yè)行為,有利于更好地維護(hù)國家利益。
2、新企業(yè)所得稅法實(shí)施中的難點(diǎn)問題
第一,對財(cái)政收入的影響。新企業(yè)所得稅法的實(shí)施,將直接影響到我國的財(cái)政收入,主要體現(xiàn)為短期內(nèi)的財(cái)政收入減少。由于企業(yè)所得稅稅制構(gòu)成要素的變動,我國企業(yè)所得稅收入將發(fā)生變化,進(jìn)一步影響財(cái)政收入的變化。由于受稅率變化、稅基調(diào)整、稅收優(yōu)惠調(diào)整的影響,按現(xiàn)有納稅人靜態(tài)測算,在過渡期完成、新企業(yè)所得稅法全面實(shí)施后,國家財(cái)政每年將減收900億-1000億元。而目前我國的財(cái)政必須面對兩個問題:一是正在來臨的人口老齡化時代,二是不斷增加的財(cái)政赤字。不言而喻,老年人口的增加將增加非老年人口的負(fù)擔(dān)以維持公共養(yǎng)老金、公共醫(yī)療、公共護(hù)理等開支。我國政府也曾經(jīng)連續(xù)通過發(fā)行國債、擴(kuò)大財(cái)政支出的財(cái)政措施刺激經(jīng)濟(jì),國債發(fā)行量已經(jīng)非常巨大。日益增長的財(cái)政支出和財(cái)政赤字必須通過增加稅收或者減支與增稅并舉來彌補(bǔ)。
第二,對財(cái)政體制的影響?,F(xiàn)行財(cái)政體制是依據(jù)行政區(qū)劃確定企業(yè)所得稅歸屬,新稅法實(shí)行總部與分支機(jī)構(gòu)在總部所在地匯總納稅,打破了當(dāng)前企業(yè)所得稅的收入分配格局,對財(cái)政體制造成沖擊。體現(xiàn)在:一是各地財(cái)政收入差距將進(jìn)一步拉大。由于企業(yè)的總部往往設(shè)在發(fā)達(dá)地區(qū),企業(yè)所得稅會向發(fā)達(dá)地區(qū)集中,加劇地區(qū)間財(cái)政收入的差距,影響各地財(cái)政職能的發(fā)揮。二是可能會引發(fā)為了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的地區(qū)間稅收競爭。如暗中隨意擴(kuò)大稅收優(yōu)惠,增加特定方向的公共支出和減少應(yīng)該收取的費(fèi)用,以較低的價格向特定的投資項(xiàng)目提供土地,允許一些企業(yè)打上高新技術(shù)企業(yè)等招牌,從而享受國家規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等。這樣不僅會加大投資者的風(fēng)險,也違背了企業(yè)所得稅法完善的初衷。
第三,對外資企業(yè)的影響。外商投資企業(yè)原企業(yè)所得稅稅率為30%,地方所得稅稅率為3%。兩稅合并后,不再分為企業(yè)所得稅稅率和地方所得稅稅率,統(tǒng)一為25%。如果單純從稅率變化看,外商投資企業(yè)實(shí)施新稅法后稅率下降,但是由于原外資企業(yè)大多享受特定區(qū)域稅收優(yōu)惠和定期稅收優(yōu)惠政策,如經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)享受15%的優(yōu)惠稅率;沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)享受24%的優(yōu)惠政策;新辦的生產(chǎn)型外商投資企業(yè)享受“二免三減半”的優(yōu)惠政策等等,所以外資企業(yè)整體稅負(fù)偏低。新稅法實(shí)施后,隨著對外資企業(yè)特定優(yōu)惠政策的取消,外資企業(yè)的整體稅負(fù)將有所上升。但具體對每個外商投資企業(yè)稅負(fù)影響是不同的,一是原來享受稅收優(yōu)惠政策的外商投資企業(yè)稅負(fù)將有所上升。二是對原來未享受稅收優(yōu)惠政策的外資企業(yè)稅負(fù)將下降。三是符合條件的微利企業(yè)按新稅法的規(guī)定將享受20%的優(yōu)惠稅率;四是原對設(shè)立在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)享受15%的優(yōu)惠稅率,現(xiàn)改為對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的優(yōu)惠稅率,取消了區(qū)域限制。
第四,稅收優(yōu)惠政策的變化影響。稅收優(yōu)惠政策一直是我國稅制體系的一把“雙刃劍”,在達(dá)到特定政策目的的同時,也增加了稅法約束軟化和非規(guī)范風(fēng)險,以及腐敗和尋租的可能。從這一角度看,新稅法還有需要進(jìn)一步完善的地方。其中,在與稅收優(yōu)惠相關(guān)的基本概念方面,新稅法還存在含混的地方。例如,新稅法及其條例里面,經(jīng)?;煊玫挚酆偷置膺@兩個詞匯。事實(shí)上,雖然二者共同點(diǎn)都是減少稅額,但稅額抵扣的目的在于避免重復(fù)納稅,恢復(fù)正常稅負(fù)水平,而稅額抵免是為了鼓勵或照顧納稅人,使其獲得低于正常的稅負(fù)水平。對于成熟的稅法來說,有必要加強(qiáng)此類基本描述的規(guī)范化。再就是稅收優(yōu)惠的一些具體規(guī)定,或會增加人為因素的影響空間。例如,新稅法的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定:“企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時減計(jì)收入?!辈⒃趯?shí)施條例中進(jìn)一步細(xì)化,指出“企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料并符合規(guī)定比例,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計(jì)入收入總額?!钡屑?xì)來看,究竟哪些是符合優(yōu)惠條件的產(chǎn)品,還缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)。
第五,粗放型的成本費(fèi)用扣除項(xiàng)目明細(xì)不明確減少了應(yīng)稅收入。新企業(yè)所得稅法對企業(yè)實(shí)物福利的扣除無明確明細(xì)規(guī)定。在中國,企業(yè)高層次的員工的避稅手段花樣繁多,如現(xiàn)金券、午餐券(為工作而配備的午餐費(fèi)是免稅的)、住宿、車費(fèi)補(bǔ)助、旅游、話費(fèi)、汽車燃油補(bǔ)貼、代金券的發(fā)放、住宿條件的豪華化、公用車輛私用、私人請客簽公司帳單等等實(shí)物福利,更有甚者,在國家的住房公積金上做手腳,加大公積金計(jì)提,相當(dāng)于多了一筆免稅養(yǎng)老金存款。而大部分的實(shí)物福利是被記入企業(yè)的成本進(jìn)行扣除,這相比一般員工來講,有失稅賦公平原則,而且造成國有資產(chǎn)和稅收收入的流失。
第六,企業(yè)所得稅征收過程中出現(xiàn)的雙重征稅問題。雖然企業(yè)所得稅和個人所得稅選擇不同的納稅人和征稅對象課征,理應(yīng)互不交叉,但在某些情況下,企業(yè)所得稅和個人所得稅雖選擇不同的納稅人,卻以同一對象征稅,因而發(fā)生重疊交叉,出現(xiàn)重疊征稅。如何在最大程度上避免這種重疊征稅的現(xiàn)象,也是我國在進(jìn)行所得稅制改革、選擇稅制模式時應(yīng)該考慮解決的問題。按現(xiàn)行稅法規(guī)定,對個人從企業(yè)取得的股息、紅利征收20%的個人所得稅,盡管企業(yè)對該項(xiàng)股息、紅利已經(jīng)交納了企業(yè)所得稅,當(dāng)投資者取得這些收入之后,還需要繳納個人所得稅,這是對同一所得額征收兩種所得稅的重復(fù)課稅。
第七,新的避稅問題產(chǎn)生。目前國內(nèi)的三資企業(yè)中,對于未與中國簽訂避免雙重征稅的稅收協(xié)定的國家或地區(qū)的企業(yè),以及避稅地沒有所得稅征收,其來自于境內(nèi)的所得,除個別例外情形給予優(yōu)惠外,將被征收收益所得稅,而舊稅法規(guī)定外國投資者來源于境內(nèi)的所得是免稅的。而如果同時被認(rèn)定為居民公司,這種避稅地公司將變得沒有實(shí)質(zhì)意義,除非公司的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行搬遷,當(dāng)然這是極不現(xiàn)實(shí)的。例如根據(jù)內(nèi)地與香港稅務(wù)安排,新的中國與新加坡稅務(wù)協(xié)定(2008年1月1日生效)中對股息給予最低5%的饒讓規(guī)定,比新企業(yè)所得稅法中規(guī)定的20%(細(xì)則中規(guī)定為10%)為低。而此兩國(地)企業(yè)所得稅(又稱利得稅)稅率較境內(nèi)低。目前已有透過BVI進(jìn)行境內(nèi)投資的臺資企業(yè)將持股公司轉(zhuǎn)至香港的情況。同時,隨著越南與東南亞新興市場的開拓,以加工為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)將有部分會流失至這些國家。
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱新稅法)和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(以下簡稱實(shí)施條例)將于20**年1月1日起施行。根據(jù)新稅法第五十七條規(guī)定,現(xiàn)對企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過渡問題通知如下:
一、新稅法公布前批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)稅收優(yōu)惠過渡辦法
企業(yè)按照原稅收法律、行政法規(guī)和具有行政法規(guī)效力文件規(guī)定享受的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,按以下辦法實(shí)施過渡:
自20**年1月1日起,原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè),在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率。其中:享受企業(yè)所得稅15%稅率的企業(yè),20**年按18%稅率執(zhí)行,20**年按20%稅率執(zhí)行,**年按22%稅率執(zhí)行,2011年按24%稅率執(zhí)行,2012年按25%稅率執(zhí)行;原執(zhí)行24%稅率的企業(yè),20**年起按25%稅率執(zhí)行。
自20**年1月1日起,原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè),新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止,但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的,其優(yōu)惠期限從20**年度起計(jì)算。
享受上述過渡優(yōu)惠政策的企業(yè),是指20**年3月16日以前經(jīng)工商等登記管理機(jī)關(guān)登記設(shè)立的企業(yè);實(shí)施過渡優(yōu)惠政策的項(xiàng)目和范圍按《實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策表》(見附表)執(zhí)行。
二、繼續(xù)執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策
根據(jù)國務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)有關(guān)文件精神,財(cái)政部、稅務(wù)總局和海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)的《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》中規(guī)定的西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。
三、實(shí)施企業(yè)稅收過渡優(yōu)惠政策的其他規(guī)定
關(guān)鍵詞:新《企業(yè)所得稅法》;投資行為;稅收
中圖分類號:F810.42文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3309(2009)03-0062-03
一、 新企業(yè)所得稅法的主要變化
新企業(yè)所得稅法基于當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),對原內(nèi)、外資企業(yè)兩套企業(yè)所得稅法進(jìn)行了“兩稅合一”,對納稅義務(wù)人的界定、納稅義務(wù)、稅率和納稅優(yōu)惠政策等各個方面對原企業(yè)所得稅法進(jìn)行了修正。
1.有關(guān)納稅義務(wù)人的界定。首先,將內(nèi)資稅法和外資稅法進(jìn)行整合,把兩套不同的稅法“合二為一”。新稅法實(shí)施后,我國不同性質(zhì)、不同類別的企業(yè),包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)和外資企業(yè)均適用同一個稅法;其次,統(tǒng)一了納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。新稅法以是否具有法人資格作為企業(yè)所得稅納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),改變了以往內(nèi)資企業(yè)所得稅以獨(dú)立核算為條件判定納稅人標(biāo)準(zhǔn)的做法,使內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)完全統(tǒng)一。按此認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)設(shè)有多個不具有法人資格營業(yè)機(jī)構(gòu)的,可以實(shí)行匯總納稅,使總分公司之間實(shí)行盈虧互抵,減少應(yīng)納稅額;最后,在納稅人范圍的確定上,按照國際通行作法,將取得經(jīng)營收入的單位和組織都納入了征收范圍。同時,為增強(qiáng)企業(yè)所得稅與個人所得稅的協(xié)調(diào),避免重復(fù)征稅,新稅法明確了個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不作為企業(yè)所得稅的納稅人。
2.納稅義務(wù)的范圍。規(guī)范納稅義務(wù)的范圍主要是解決稅基的確定問題。新企業(yè)所得稅法稅收基礎(chǔ)的確定過程中,取消對工資、廣告費(fèi)等扣除的限制;折舊年限可以短一點(diǎn),根據(jù)國家財(cái)政承受能力來縮短折舊年限,加快固定資產(chǎn)更新,促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步;對科技投資、技術(shù)開發(fā)等項(xiàng)目,除允許據(jù)實(shí)扣除外,還可給予一定的加計(jì)扣除;對于企業(yè)出于經(jīng)營風(fēng)險考慮而提取的風(fēng)險準(zhǔn)備金等應(yīng)適當(dāng)允許扣除;一些體現(xiàn)公益特征的支出,如教育、捐贈等,也給予了考慮??傊?,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)只對企業(yè)一定時期的純所得進(jìn)行征稅的原則。
3.稅率的變化。新稅法將現(xiàn)行的內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)各自的所得稅法合二為一,并將名義稅率確定為25%,相對于現(xiàn)行兩部稅法33%的名義稅率,統(tǒng)一降低了8個百分點(diǎn)。公平和統(tǒng)一是此次稅法修訂的主要考量準(zhǔn)則之一。新稅法對稅率的確定確保了內(nèi)外資企業(yè)納稅人在同一起跑線上公平競爭。同時,也能夠?qū)⒇?cái)政減收控制在可承受的范圍內(nèi)。據(jù)世界各國企業(yè)所得稅率相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,25%的所得稅率處于適中偏低的水平,這不僅有利于提高國內(nèi)企業(yè)的竟?fàn)幜?,而且也有助于繼續(xù)吸引外商來華投資。
4.納稅優(yōu)惠政策的調(diào)整。新稅法對稅收優(yōu)惠政策做出了重大調(diào)整,總體上以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠”取代了現(xiàn)行的“區(qū)域優(yōu)惠”政策。經(jīng)過整合的新優(yōu)惠政策對微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及創(chuàng)投企業(yè)的優(yōu)惠尤為突出:符合條件的小型微利企業(yè)將享受20%的優(yōu)惠稅率,國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)享受15%的優(yōu)惠稅率。保留了對農(nóng)林牧漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資的稅收優(yōu)惠政策,擴(kuò)大了對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠,以及企業(yè)投資于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠。對勞服企業(yè)、福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的直接減免稅政策采取替代性優(yōu)惠政策。
5.強(qiáng)化了反避稅條款,新增反避稅條款。新稅法增加了“特別納稅調(diào)整”的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)將對各種避稅行為進(jìn)行特定的納稅調(diào)整。一是企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來,不符合獨(dú)立交易原則而減少企業(yè)或者關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整。二是企業(yè)實(shí)施其他不具有合理商業(yè)目的的安排而減少其應(yīng)納稅收入或者所得的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理的方法調(diào)整。通過上述制度安排,企業(yè)利用關(guān)聯(lián)交易避稅的風(fēng)險和成本明顯加大,從而在制度上遏制了企業(yè)避稅行為的發(fā)生。
二、 新企業(yè)所得稅法對投資行為的影響
所謂投資行為,就是指投資主體在一定投資動機(jī)驅(qū)使下對外部環(huán)境和各種經(jīng)濟(jì)信號做出的經(jīng)常性反應(yīng),主要包括投資決策行為,以及組織實(shí)施決策方案的一系列經(jīng)濟(jì)活動。下面就新企業(yè)所得稅法對投資行為的4個主要方面的影響進(jìn)行詳細(xì)分析。
1.對投資結(jié)構(gòu)的影響。新稅法在構(gòu)建平等的稅收法治環(huán)境和市場競爭環(huán)境的同時,亦同時兼顧了稅收的宏觀調(diào)控作用,調(diào)整了企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠方式和內(nèi)容,實(shí)施以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹鞯亩愂諆?yōu)惠政策,改普遍優(yōu)惠為特定優(yōu)惠,實(shí)行鼓勵節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)投資以及發(fā)展高新技術(shù)等的稅收優(yōu)惠政策,同時給予交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)稅收優(yōu)惠。調(diào)整后的稅收優(yōu)惠機(jī)制以稅收利益為激勵,引導(dǎo)國內(nèi)、外資金進(jìn)入符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策的行業(yè)和區(qū)域中,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,推動企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,推動企業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此,新企業(yè)所得稅法的實(shí)施有利于引導(dǎo)企業(yè)投資趨向,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
2.對投資效益的影響。(1) 內(nèi)資企業(yè)的投資效益。新的企業(yè)所得稅法將所得稅稅率從33%下調(diào)為25%,內(nèi)資企業(yè)的所得稅稅率下調(diào)8個百分點(diǎn),據(jù)此預(yù)測,內(nèi)資企業(yè)和相關(guān)行業(yè)凈利潤將因此平均增加5%~8%,這將直接使我國廣大的內(nèi)資企業(yè)獲得較大的利潤空間,普遍提高企業(yè)的盈利能力,尤其是對原來稅負(fù)偏高的金融、食品、釀酒、鋼鐵等行業(yè),受益最大。除了稅率的降低,內(nèi)資企業(yè)也能夠享有在新企業(yè)所得稅法出臺前只有外商投資企業(yè)才能享受的稅收優(yōu)惠。例如:舊企業(yè)所得稅法下,內(nèi)資企業(yè)原只能按照計(jì)稅工資扣除,而外資則可以據(jù)實(shí)扣除。新企業(yè)所得稅法規(guī)定企業(yè)均可以按照工資的實(shí)際支出據(jù)實(shí)扣除,從而縮小了內(nèi)外資企業(yè)的差距,同時避免了對于職工薪金這部分所得的重復(fù)課稅。稅率的下調(diào)和稅負(fù)的調(diào)整直接導(dǎo)致企業(yè)投資成本的下降,凈利潤的增加,相應(yīng)地提高企業(yè)的投資效益。內(nèi)資企業(yè)的效益和凈利潤的提高將會使更多的資金運(yùn)用在技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備更新、人員素質(zhì)提高等提升企業(yè)競爭能力和創(chuàng)新能力上,這樣就有利于我國內(nèi)資企業(yè)整體競爭水平的提高。(2)外資企業(yè)的投資效益。外資企業(yè)執(zhí)行新稅法后,其法定名義稅率由33%降到25%,對目前適用33%稅率的企業(yè)來說,其法定名義稅率降低了8個百分點(diǎn),企業(yè)稅負(fù)減輕。對一些目前執(zhí)行24%或15%低稅率的外資企業(yè)來說,其法定名義稅率上升了1個百分點(diǎn)和10個百分點(diǎn),稅負(fù)增加了。因此,新稅法實(shí)施后,外資企業(yè)的行業(yè)稅負(fù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。由于一部分外資企業(yè)在新稅法實(shí)施后可以繼續(xù)按新稅法的規(guī)定統(tǒng)一享受新的低稅率優(yōu)惠政策,如對高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率、對小型微利企業(yè)實(shí)行20%的照顧稅率,再加上原享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老外資企業(yè),可以享受過渡優(yōu)惠政策,因此,新稅法實(shí)行后外資企業(yè)的即期財(cái)務(wù)成本不會造成大的影響,對總體投資效益的影響是中性稍偏負(fù)。
3.投資規(guī)模。(1)新的企業(yè)所得稅稅率在國際上仍是適中偏低的水平。2005年全球43個國家的綜合稅率為29.49%。目前,美、法、德、英、意等主要發(fā)達(dá)國家的企業(yè)所得稅基準(zhǔn)稅率分別為35%、33.33%、25%、30%、33%,而周邊國家如日本、韓國、越南、印尼、馬來西亞則分別為30%、27.5%、28%、30%、28%。因此,25%的稅率在保證我國企業(yè)國際競爭力的同時,也充分考慮了國際稅率水平,仍具有對外資的吸引力。(2)對原享受法定稅收優(yōu)惠的企業(yè)實(shí)行過渡措施。為了緩解新稅法出臺對部分老企業(yè)增加稅負(fù)的影響,新企業(yè)所得稅法規(guī)定,對新稅法公布前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立,依照當(dāng)時的稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定,享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè),給予過渡性照顧:按現(xiàn)行稅法的規(guī)定享受15%和24%等低稅率優(yōu)惠的老企業(yè),按照規(guī)定,可以在新稅法施行后5年內(nèi)享受低稅率過渡照顧,并在5年內(nèi)逐步過渡到新的稅率;按現(xiàn)行稅法的規(guī)定享受定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè),新稅法施行后可以按現(xiàn)行稅法規(guī)定的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)和期限繼續(xù)享受尚未享受完的優(yōu)惠,但因沒有獲利而尚未享受優(yōu)惠的企業(yè),優(yōu)惠期限從新稅法施行年度起計(jì)算。在過渡期內(nèi)維持了原有的稅負(fù)水平,因而不會造成外資的大量流出。(3)稅收政策并非吸引外商投資的主要因素。吸引外商到中國來投資發(fā)展的因素是多方面的,這些因素對外商投資積極性的影響也是隨著時間的推移和投資環(huán)境的變化而不斷變化的。如果說30年前的外資看重的還主要是中國廉價的勞動力、原材料和各種優(yōu)惠政策,那么經(jīng)過30年改革開放后的中國,對外資的吸引將更大地來自于投資環(huán)境的變化和中國這個龐大的市場。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,目前吸引外商投資中國的因素依次是中國成熟的市場環(huán)境、勞動力和原材料方面的價格優(yōu)勢、政府辦事效率的提高、基礎(chǔ)設(shè)施的完善和中國龐大而富有潛力的市場,稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)降為第6位的因素了。從未來走勢看,我國吸收外資諸多有利的基礎(chǔ)因素不會改變,投資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大,潛在消費(fèi)需求不斷增長,軟硬環(huán)境不斷改善,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭在全球突出強(qiáng)勁,國民生產(chǎn)總值以罕見的速度長期保持了二位數(shù)的增長,國力的增長和人民生活水平的提高所帶來的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化都為外商投資企業(yè)提供了巨大的市場,對外商形成巨大的吸引力。這一切都表明我國對國外資本的吸引力只會增強(qiáng)而不會減弱,外資也不會僅僅因?yàn)樵谒枚愓呱喜辉傧硎堋俺瑖翊觥倍p易放棄在中國的投資。(4)外資在稅收鼓勵行業(yè)將更具優(yōu)勢。外資若進(jìn)入我國鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或投資領(lǐng)域,如清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、減排治污項(xiàng)目等,將能享受到頗具力度的政策優(yōu)惠。雖然這種優(yōu)惠在形式上對內(nèi)、外資是一視同仁的,但實(shí)際上許多外資基于自身的科技水平和對工藝訣竅的掌握,可能在相當(dāng)長的時期內(nèi),在獲取政策優(yōu)惠上面會更具競爭優(yōu)勢。
三、結(jié)論
籌集財(cái)政收入是稅收最原始的功能,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,稅收又逐漸被用來調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)控收入分配,而且這種調(diào)控的功能隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而越來越重要,并隨著社會的不斷進(jìn)步而逐步超越稅收的財(cái)政收入功能,最終成為稅收的首要功能。新企業(yè)所得稅法正是為適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的需要,將企業(yè)所得稅的“經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能”提到主要地位,而將“財(cái)政收入功能”退居次要地位,即明顯淡化甚至弱化了財(cái)政收入功能而大大強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能,實(shí)現(xiàn)了從“財(cái)政收入”到“經(jīng)濟(jì)調(diào)控”的劃時代轉(zhuǎn)變。
新企業(yè)所得稅法實(shí)際上是以統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅為契機(jī),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,重新定位我國企業(yè)所得稅的稅收功能,即充分發(fā)揮企業(yè)所得稅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵、支持和引導(dǎo)作用,尤其重點(diǎn)突出了企業(yè)所得稅對科技與創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)、林、牧、漁等行業(yè)的鼓勵和支持。因此,新企業(yè)所得稅法的實(shí)施必將對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國內(nèi)外企業(yè)的投資行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)而又積極的影響。
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[關(guān)鍵詞]新企業(yè)所得稅法;內(nèi)、外資企業(yè);稅率;扣除標(biāo)準(zhǔn);稅收優(yōu)惠;捐贈
為促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為各類企業(yè)創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境,新《企業(yè)所得稅法》自2008年1月1日起施行?!吨腥A人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》同時廢止。新稅法增加了新理念,充實(shí)了新內(nèi)容,與原內(nèi)、外資稅法有較大的差異,對內(nèi)資和外資企業(yè)的影響也很大。本文從稅率、扣除標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠、捐贈幾方面進(jìn)行分析。
一、稅率
新稅法將內(nèi)、外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一為25%,適當(dāng)降低了內(nèi)資企業(yè)的所得稅稅負(fù)。同時,對于享受優(yōu)惠稅率的外資企業(yè)來說,稅負(fù)略有增加,但在國際上仍屬于適中偏低水平。
(一)對內(nèi)資企業(yè)的影響
根據(jù)全國企業(yè)所得稅稅源調(diào)查資料測算,內(nèi)資企業(yè)平均實(shí)際稅負(fù)為25%左右,外資企業(yè)平均實(shí)際稅負(fù)為15%左右,內(nèi)資企業(yè)高出外資企業(yè)近10個百分點(diǎn)。
新稅法規(guī)定企業(yè)所得稅稅率為25%,從行業(yè)看,銀行、飲料、通信、煤炭、鋼鐵、石化、商貿(mào)、房地產(chǎn)等實(shí)際稅負(fù)高于25%的行業(yè)將受惠,這些行業(yè)的企業(yè)實(shí)際稅負(fù)將有所減輕;而電力、有色金屬冶煉、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥生物、紡織服裝、汽車、家電、機(jī)械設(shè)備、電子元器件等行業(yè),由于享受各種稅收優(yōu)惠,行業(yè)整體稅負(fù)水平已經(jīng)低于25%。在有關(guān)優(yōu)惠政策調(diào)整前,所得稅率降低帶來的好處對這些行業(yè)的企業(yè)并不明顯。
(二)對外資企業(yè)的影響
統(tǒng)一稅率意味著內(nèi)、外資企業(yè)的稅收差異將被彌合,外資企業(yè)因其投資來源的特殊性所享有的稅收優(yōu)惠政策將被取消。企業(yè)所得稅的稅率統(tǒng)一為25%,名義上稅率由33%降低了8個百分點(diǎn),但就實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率而言,在兩稅合并之前,由于外資企業(yè)享有各種形式的地方所得稅的減免和稅收優(yōu)惠政策,其實(shí)際的稅收負(fù)擔(dān)率大約為14.98%。因此。新稅法頒布實(shí)施之后,外資企業(yè)的實(shí)際稅率有所提高。
二、扣除標(biāo)準(zhǔn)
新稅法規(guī)定,企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與經(jīng)營活動有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出,可以在計(jì)算應(yīng)納稅稅額時進(jìn)行扣除。對原企業(yè)所得稅制度下內(nèi)外資企業(yè)不同的扣除辦法,新企業(yè)所得稅法亦予以統(tǒng)一規(guī)范。
統(tǒng)一后的稅前扣除政策有利于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的費(fèi)用、成本得到實(shí)際扣除,有利于以實(shí)際凈所得衡量企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)能力,真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的稅收公平。但稅前扣除政策的統(tǒng)一對內(nèi)、外資企業(yè)的影響仍有所不同。
(一)對內(nèi)資企業(yè)的影響
對于內(nèi)資企業(yè)而言,新《企業(yè)所得稅法》統(tǒng)一稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)后,改變了企業(yè)所得稅法改革之前的費(fèi)用限額扣除方式,取消計(jì)稅工資的限制,提高捐贈支出的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)等,其生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的成本、費(fèi)用能夠得到據(jù)實(shí)扣除,提高了內(nèi)資企業(yè)可以進(jìn)行稅前扣除的成本、費(fèi)用。增加了稅前扣除總額,其應(yīng)納稅所得額有所降低,實(shí)際上降低了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。這樣。一方面,內(nèi)資企業(yè)的稅后剩余利潤有所提高,有利于企業(yè)擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模。促進(jìn)內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展;另一方面,實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外資企業(yè)之間的公平稅收負(fù)擔(dān),可以促進(jìn)平等市場競爭環(huán)境的形成。
(二)對外資企業(yè)的影響
對外資企業(yè)而言,兩稅合并之前適用據(jù)實(shí)扣除方式的部分費(fèi)用改為限額扣除方式,如公益性捐贈僅在其年度利潤總額12%以內(nèi)的部分可以得到扣除。原可以據(jù)實(shí)扣除的廣告費(fèi)也僅在當(dāng)年銷售收入15%以內(nèi)的部分可以扣除。因此,統(tǒng)一稅前扣除政策后,外資企業(yè)的稅前扣除總額有所下降,其應(yīng)納稅所得額有所提高,實(shí)際的稅收負(fù)擔(dān)略有增加。外資企業(yè)不能憑借其在稅前扣除方面的特別待遇而處于優(yōu)勢競爭地位,必須憑借企業(yè)自身經(jīng)營與內(nèi)資企業(yè)展開競爭。但統(tǒng)一后的稅前扣除政策在一定程度上也擴(kuò)大了外資企業(yè)的費(fèi)用扣除范圍,如原可抵扣其實(shí)際發(fā)生額50%的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用,現(xiàn)提高至按其實(shí)際發(fā)生額的150%進(jìn)行抵扣。有利于外資企業(yè)對高新技術(shù)的研究和開發(fā)。有利于提高外資企業(yè)的科技競爭力,促進(jìn)其參與全球市場競爭。
三、稅收優(yōu)惠
新稅法對內(nèi)、外資稅法中的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了整合,按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求。實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。其主旨是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步,鼓勵農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能及安全生產(chǎn)等方面的投資,同時兼顧微小型企業(yè)、國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)、福利企業(yè)、少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)等。
1 從事農(nóng)林牧漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等的所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅。
2 符合條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20%的優(yōu)惠稅率;國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率;民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分,可以減征或者免征。
3 對技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用、安置殘疾人員的工資等。在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時可以加計(jì)扣除;對企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入。在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時可以減計(jì)收入。
4 對企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。
5 新稅法還規(guī)定對原享受法定稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)實(shí)行過渡措施:依照原稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定,享受低稅率優(yōu)惠的,按照國務(wù)院規(guī)定,可以在新稅法施行后五年內(nèi)。逐步過渡到25%的稅率;享受定期減免稅優(yōu)惠的,按照國務(wù)院規(guī)定,可以在新稅法施行后繼續(xù)享受到期滿為止,但因未獲得而尚未享受優(yōu)惠的,優(yōu)惠期限從新施行年度起計(jì)算;對新設(shè)立的國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),如果是設(shè)立在法律設(shè)置的發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流的特定地區(qū)內(nèi),以及國務(wù)院已規(guī)定執(zhí)行上述地區(qū)特殊政策的地區(qū)內(nèi),可以享受過渡性稅收優(yōu)惠。
四、關(guān)于捐贈
新稅法中,公益性扣除標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定與內(nèi)資企業(yè)所得稅法相比,有兩個明顯的變化:一是扣除比例的變化,從3%提高到12%。這是在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國目前的實(shí)際情況,穩(wěn)步推進(jìn)稅收優(yōu)惠的一種理性選擇。二是扣除依據(jù)(即計(jì)算基數(shù))的變化,將“應(yīng)納稅所得額”改為“年度利潤總額”。筆者認(rèn)為,“年度利潤總額”和“應(yīng)納稅所得額”不應(yīng)該是同一個概念:“應(yīng)納稅所得額”是一個稅法上的概念,根據(jù)原稅法的解釋,是指調(diào)整以后的稅前利潤;而“年度利潤總額”則是會計(jì)上的概念,即會計(jì)報(bào)表上反映的未經(jīng)調(diào)整的利潤總額。
[關(guān)鍵詞]新企業(yè)所得稅法 兩法合并 納稅籌劃
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱“新企業(yè)所得稅法”)自2008年1月1日起施行,結(jié)束了我國長達(dá)20多年的內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅稅負(fù)不等的“分稅制”時代,標(biāo)志著內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一,是我國稅制改革的里程碑。無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)都應(yīng)充分了解新稅法的主要內(nèi)容,科學(xué)做好所得稅籌劃,以達(dá)到增加企業(yè)稅后利潤,提高企業(yè)競爭力的目的。
一、新企業(yè)所得稅法的主要變化
新企業(yè)所得稅法的主要變化可以概括為“四個統(tǒng)一”。這“四個統(tǒng)一”包括:
(一)統(tǒng)一納稅義務(wù)人的納稅義務(wù)
新的企業(yè)所得稅法對現(xiàn)行內(nèi)資、外資稅法差異進(jìn)行了整合。新稅法施行后,中國不同性質(zhì)、不同類別的企業(yè),包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)和外資企業(yè),均適用新的企業(yè)所得稅法。新企業(yè)所得稅法不再按照以往內(nèi)資企業(yè)所得稅以獨(dú)立核算為條件判定納稅人標(biāo)準(zhǔn)的做法,而以是否具有法人資格作為企業(yè)所得稅納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),使內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)完全統(tǒng)一。
(二)統(tǒng)一稅率為25%
改變了內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅法定稅率均為33%,同時對一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實(shí)行24%、15%的優(yōu)惠稅率政策。而將企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%,確保了內(nèi)外資企業(yè)納稅人在同一起跑線上公平競爭。不僅保持了我國稅制的競爭力。同時,也進(jìn)一步促進(jìn)和吸引外商投資。
(三)統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)
新舊企業(yè)所得稅在稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)主要變化如下表所示:
(四)統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策
根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,新的企業(yè)所得稅法對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,將區(qū)域優(yōu)惠為主的格局,調(diào)整為以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的新的稅收優(yōu)惠格局。
二、新企業(yè)所得稅法下企業(yè)納稅籌劃
新企業(yè)所得稅法的實(shí)施對企業(yè)稅收環(huán)境有著深遠(yuǎn)的影響,也對企業(yè)以往慣用的納稅籌劃手段提出了挑戰(zhàn)。根據(jù)對新企業(yè)所得稅法的研究,本人認(rèn)為,企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)所得稅法時可行的納稅籌劃手段如下:
(一)企業(yè)成立前
1.企業(yè)組織形式選擇的籌劃
這是針對新企業(yè)所得稅法適用范圍、稅款繳納方式變化的相應(yīng)調(diào)整。新稅法將納稅人以“獨(dú)立核算”的經(jīng)濟(jì)組織改為法人組織,合伙企業(yè)和個人獨(dú)資企業(yè)只繳納個人所得稅,公司制企業(yè)與合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)在稅負(fù)上實(shí)行差別稅制。
2.注冊地選擇的籌劃
新企業(yè)所得稅法規(guī)定,外資企業(yè)的股息、利息等收入適用于20%的預(yù)提稅率,而過去稅法中外資的這部分紅利收入是免稅的。按照新企業(yè)所得稅法的規(guī)定,外國企業(yè)分紅收入均應(yīng)就其收入全額征收預(yù)提所得稅。因此,企業(yè)可以通過變更控股公司的注冊地以節(jié)約預(yù)提所得稅。
(二)企業(yè)經(jīng)營過程中
1.納稅人認(rèn)定上的稅收籌劃
新企業(yè)所得稅法實(shí)行法人稅制,即企業(yè)納稅人身份的確定為“在中國境內(nèi)具有法人資格的企業(yè)或組織”。實(shí)施法人稅制后,企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行總、分機(jī)構(gòu)匯總納稅。于是,企業(yè)集團(tuán)中如果存在虧損的子公司,可以通過工商變更,將子公司變更為分公司,匯總繳納所得稅,從而可以互相抵減,降低所得稅稅負(fù)。
2.充分利用好五年“過渡期”
新企業(yè)所得稅法第10章附則中明確:“本法公布前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè),依照當(dāng)時的稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定,享受低稅率優(yōu)惠的,在本法實(shí)施后五年內(nèi)逐步過渡到本法規(guī)定的稅率。享受定期減免稅優(yōu)惠的,本法實(shí)施后可繼續(xù)享受到期滿為止,但因未獲利而尚未享受優(yōu)惠的優(yōu)惠期從本法實(shí)施年度起計(jì)算。”由此,企業(yè)可利用利潤再投資,充分利用好五年的過渡期獲取稅收優(yōu)惠。
3.最大限度地享受稅額抵免政策
稅收優(yōu)惠政策是指稅法對某些納稅人和征稅對象給予鼓勵和照顧的一種特殊規(guī)定,具有很強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用。利用稅法中規(guī)定的優(yōu)惠政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃,是最常規(guī)也是最合法的籌劃方法,具有很大的籌劃空間。因此,納稅人應(yīng)認(rèn)真研究企業(yè)所得稅的各種優(yōu)惠政策,以達(dá)到最大的節(jié)稅收益。
(1)積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定,享受稅收優(yōu)惠照顧
新稅法不僅增加了創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資,可按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額的規(guī)定,還對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)給予15%的低優(yōu)惠稅率,并且擴(kuò)大到全國范圍內(nèi)。因此,企業(yè)應(yīng)充分把握新稅法實(shí)施細(xì)則中對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件,及時進(jìn)行相關(guān)調(diào)整,從而享受稅收優(yōu)惠照顧,實(shí)現(xiàn)納稅籌劃。
(2)合理安排用于環(huán)保節(jié)能的專用設(shè)備購置時間
例如,新稅法規(guī)定,企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可按一定比例抵免稅額。假如設(shè)備投資的抵免辦法不變,每年度投資抵免的企業(yè)所得稅稅額,可從該企業(yè)當(dāng)年比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額中抵免,當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時,未予抵免的投資額,可用以后年度企業(yè)比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免(但抵免期限最長不得超過五年)。從而合理安排企業(yè)納稅額和納稅時間。
4.稅收基礎(chǔ)的籌劃
新稅法在稅前扣除政策上,取消了計(jì)稅工資、工資附加費(fèi)、利息、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等扣除標(biāo)準(zhǔn),改按實(shí)際發(fā)生額稅前扣除,并提高了捐贈、研發(fā)費(fèi)用及廣告費(fèi)稅前扣除標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分,可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。因此企業(yè)可在新稅法限額內(nèi)采用“就高不就低”原則,在規(guī)定范圍內(nèi)充分列支工資、捐贈、研發(fā)費(fèi)用及廣告費(fèi)等;此外,新稅法把捐贈扣除的計(jì)算基數(shù)由原來的應(yīng)納稅所得額改為利潤總額,鑒于利潤屬于會計(jì)概念,企業(yè)可在不違規(guī)的前提下充分?jǐn)U大利潤總額,從而使扣除數(shù)額增大。
總之,新企業(yè)所得稅法為企業(yè)自身帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,企業(yè)只有吃透新的稅法,充分利用新稅法的各種優(yōu)惠政策,合理進(jìn)行納稅籌劃,最大化節(jié)稅收益,才能提高企業(yè)的競爭力。
參考文獻(xiàn):
[1]史耀斌.新稅法解讀.財(cái)務(wù)與會計(jì)(理財(cái)版),2007,(5).
[2]趙治綱.新稅法對內(nèi)、外資企業(yè)影響.新理財(cái),2007,(5).
關(guān)鍵詞:兩稅合并;稅收優(yōu)惠;企業(yè)收益
中圖分類號:F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
《中華人民共和國外商投資企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》兩稅合并好處多,企業(yè)、國家均受益。新的方案將堅(jiān)持按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征收的原則實(shí)行稅制改革,國家的稅收總量不會下降。因?yàn)椤皟啥惡喜ⅰ敝螅m然內(nèi)資企業(yè)的名義稅負(fù)降低,但實(shí)際稅負(fù)還相當(dāng)于或略高于此前,加上稅收征管制度的完善,國家稅收總量不會大幅波動。而且,隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的做大,稅收還有可能逐年增加,財(cái)政增收幅度完全能夠彌補(bǔ)因統(tǒng)一所得稅導(dǎo)致的財(cái)政減收。
一、新舊稅法比較
兩稅合并后,新企業(yè)所得稅法在繼承原先兩部企業(yè)所得稅法的基礎(chǔ)上修改了部分對外資的優(yōu)惠政策,原先外資企業(yè)獨(dú)享的部分稅前優(yōu)惠扣除會被取消,生產(chǎn)性企業(yè)的再投資行為也不再享受退稅優(yōu)惠政策,“兩免三減半”的納稅義務(wù)、優(yōu)惠時間也同時被取消。
同時,新稅法確定了以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的稅收優(yōu)惠政策,對于需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收,對于符合要求的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收。另外,為了照顧老企業(yè)適應(yīng)新的稅率環(huán)境,依照法律規(guī)定,在新法公布前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè),按照當(dāng)時的行政法規(guī)、稅收法律規(guī)定享受低稅率稅收優(yōu)惠的,可以在新法施行后的5年內(nèi),逐步過渡到新法規(guī)定的稅率。
二、新稅法對內(nèi)外資企業(yè)的影響
兩稅合并后,新稅法對外資企業(yè)給予的稅收待遇有所變化,對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠程度有所降低,這必然會對外商在中國的投資決策產(chǎn)生一定程度的影響;另一方面,外來投資一直是影響我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素,稅制變化對外資的影響必然會間接影響到我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)兩稅合并影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、提升產(chǎn)業(yè)分工水平,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并后,與技術(shù)、資金密集型的產(chǎn)業(yè)相比,勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到的影響更大。因?yàn)閯趧用芗彤a(chǎn)業(yè)往往附加值較低,在技術(shù)、資金等方面缺乏競爭力,企業(yè)要想獲得高額利潤就必須充分利用外資的身份,享受各種稅收優(yōu)惠政策,以此達(dá)到降低成本的目的;另一方面,我們從提升本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度出發(fā),也愿意對技術(shù)、資金密集型的企業(yè)給予更多的稅收優(yōu)惠,這有利于吸引高質(zhì)量的外資流入我國。因此,在這兩方面因素的共同作用下,內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并后,給予外資的部分稅收優(yōu)惠政策被取消,在中國投資于一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的外資會大受影響,資本的獲利能力降低,企業(yè)競爭力和市場占有率也隨之下降,結(jié)果有可能導(dǎo)致這部分外資撤出中國市場。這一點(diǎn)對于我國來說未嘗不是一件好事。
2、有利于提升內(nèi)資企業(yè)競爭力。在兩稅合并之前,內(nèi)、外資企業(yè)分別適用兩種不同的企業(yè)所得稅稅率。這不僅造成國家稅收收入的大量流失,還對內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。相比之下,兩稅合并后內(nèi)外資企業(yè)享受更加公平的稅收待遇,競爭環(huán)境得到改善。排除掉體制因素的影響之后,內(nèi)資企業(yè)和外國競爭者站在了同一起跑線上,這將有利于內(nèi)資企業(yè)更快、更好地發(fā)展。我國企業(yè)做大、做強(qiáng)了無疑會提升本國企業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的質(zhì)量,從而進(jìn)一步提高東道國在國際上的產(chǎn)業(yè)競爭力。因此,內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并不但為內(nèi)資企業(yè)提供了更加公平的競爭環(huán)境,同時也推動了我國內(nèi)資企業(yè)更加有效地發(fā)展,更有利于提升我國的產(chǎn)業(yè)競爭力。
3、不會影響外商的投資熱情。稅收優(yōu)惠不是外資選擇我國的主要原因,外商來華投資主要是因?yàn)槲覈旋嫶蟮氖袌?、?yōu)秀的人才、良好的基礎(chǔ)以及成熟的配套工業(yè),稅收僅是其中的一個原因。
我國目前社會環(huán)境穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速,勞動力素質(zhì)和科技支撐能力都在逐步提高,并且隨著“入世”以后中國金融領(lǐng)域開始對外開放,融資條件也在不斷完善。所有這些都是目前我國吸引外資的有利條件,也是大部分外資企業(yè)選擇中國投資時所看中的。因此,可以說,中國對于外商投資企業(yè)的綜合吸引力不會因?yàn)槎惵实奶岣叨鴾p弱。反而,有可能通過本次的稅率調(diào)整會大大提高外商在華外資的整體質(zhì)量,有利于我國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
4、鼓勵技術(shù)進(jìn)步,加快產(chǎn)業(yè)升級。新稅法鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。對于國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),新稅法規(guī)定減按15%的稅率征收。同時,在新法的第二十七條第四款明確規(guī)定,對于符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,可以免征或減征企業(yè)所得稅。這一點(diǎn),顯然有助于推動我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。就外資對華技術(shù)轉(zhuǎn)讓來說,企業(yè)所得稅征收上的減免無疑會鼓勵外資企業(yè)將新技術(shù)帶進(jìn)中國,這在國家層面上促進(jìn)了國內(nèi)企業(yè)與世界先進(jìn)技術(shù)水平的交流,加快了我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的步伐。
就國內(nèi)企業(yè)之間而言,在技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得方面的稅收優(yōu)惠也會激勵產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)擴(kuò)散,產(chǎn)生溢出效應(yīng)。另外,新稅法的第三十條第一款規(guī)定,對于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時加計(jì)扣除。無論對于外資企業(yè)還是內(nèi)資企業(yè)來說,這都會促進(jìn)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)。外資研發(fā)的新產(chǎn)品,可以帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品的升級,而內(nèi)資企業(yè)研發(fā)能力的增強(qiáng),無疑更加有利于其掌控行業(yè)的核心技術(shù),提升我國產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。這些,都在產(chǎn)業(yè)層面上促進(jìn)了技術(shù)的更新?lián)Q代,會加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐。
三、新稅法有利于保障國家產(chǎn)業(yè)安全
實(shí)行新稅率后,原先外資享受的部分稅收優(yōu)惠被取消,這對于外商獨(dú)資企業(yè)來說無疑加大了投資風(fēng)險。因此,可以預(yù)計(jì)在新的企業(yè)所得稅法實(shí)施以后,我國利用外資總額中外商獨(dú)資企業(yè)所占的比例將有可能下降,整個產(chǎn)業(yè)資本中外資所占的份額也會有所降低,這樣有利于降低我國產(chǎn)業(yè)資本的對外依存度,保障國家的產(chǎn)業(yè)安全。
(作者單位:河北省石安高速公路管理處)
參考文獻(xiàn):
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[2]胡偉,新舊企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策比較,《涉外稅務(wù)》,2007.7.
1.對于工資支出,舊企業(yè)所得稅法下,內(nèi)資企業(yè)原只能按照計(jì)稅工資扣除,而外資企業(yè)則可以據(jù)實(shí)扣除。新企業(yè)所得稅法規(guī)定,企業(yè)均可以按照工資的實(shí)際支出據(jù)實(shí)扣除,從而縮小了內(nèi)外資企業(yè)的差距,但新企業(yè)所得稅法同時規(guī)定,工資支出應(yīng)做到真實(shí)、合理,否則稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)調(diào)整工資扣除數(shù)。
2.舊企業(yè)所得稅法對于公益性捐贈只允許在年度應(yīng)納稅所得額的3%范圍內(nèi)扣除,超過部分不得扣除,這不僅使計(jì)算扣除限額時比較繁瑣,而且企業(yè)多捐贈卻未必能少納稅,無疑抑制了企業(yè)參與公益性捐贈的積極性;新企業(yè)所得稅法將公益性捐贈的扣除限額放寬為年會計(jì)利潤的12%,不僅使計(jì)算簡便,而且使企業(yè)捐贈公益事業(yè)越多,獲得的稅收優(yōu)惠也越多,無疑會提高企業(yè)捐贈公益事業(yè)的積極性。
3.舊稅法規(guī)定廣告費(fèi)用可以在當(dāng)年全部扣除;新企業(yè)所得稅法則規(guī)定企業(yè)實(shí)際支出的廣告費(fèi)用按照年度銷售額的一定比例作為當(dāng)年扣除限額,未能在當(dāng)年全部扣除的可以在以后年度繼續(xù)扣除。
新稅法統(tǒng)一了稅收優(yōu)惠政策,保留了對中西部地區(qū)的稅收優(yōu)惠,并將稅收優(yōu)惠原則由以區(qū)域優(yōu)惠為主的格局轉(zhuǎn)為以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔,兼顧社會進(jìn)步的新的稅收優(yōu)惠格局,同時用間接優(yōu)惠替代直接優(yōu)惠,將稅收優(yōu)惠政策與具體項(xiàng)目掛鉤,將優(yōu)惠政策落到實(shí)處。具體而言:
1.擴(kuò)大。新企業(yè)所得稅法放寬了地域限制,規(guī)定“國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”,同時嚴(yán)格了高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),確保真正的高新技術(shù)企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠政策;新企業(yè)所得稅法擴(kuò)大了對環(huán)保的優(yōu)惠政策,規(guī)定“企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實(shí)行稅額抵免”;對于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),新稅法規(guī)定,“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資,可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額”,其投資額的可抵扣比例達(dá)到70%,優(yōu)惠力度相當(dāng)大。
2.替代。
(1)舊稅法對于安置待業(yè)人員和殘疾人員達(dá)到一定比例的企業(yè)直接享受免征或者減征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策;新稅法用替代性優(yōu)惠政策代替直接減免稅優(yōu)惠政策,對于安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付的工資可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時加計(jì)扣除,這樣既給予了企業(yè)優(yōu)惠政策,又保障了待業(yè)人員和殘疾人員的權(quán)益。
(2)新稅法改變了對利用“三廢”為原料生產(chǎn)的企業(yè)直接免征或減征企業(yè)所得稅的方式,取而代之為對企業(yè)綜合利用資源、生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時減計(jì)收入。
3.取消。取消了對經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及產(chǎn)品出口外商企業(yè)、生產(chǎn)性外資企業(yè)免征、減半征收或定期減免所得稅的稅收優(yōu)惠政策,同時清理、取消了地方性的所得稅稅收優(yōu)惠政策,規(guī)范了稅收優(yōu)惠政策體系。
4.過渡。對按照現(xiàn)行稅法享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠政策的老企業(yè)給予5年的過渡性照顧期,逐步過渡到新稅率,可以減少新稅法對企業(yè)的沖擊,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
面對企業(yè)日益增強(qiáng)的避稅現(xiàn)象,新企業(yè)所得稅法借鑒國際慣例,對關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓定價作了明確規(guī)定,增加了一般反避稅、防范資本弱化、防范避稅地避稅、核定程序等反避稅條款。
二、新企業(yè)所得稅法下的稅務(wù)籌劃
對股息征稅是很多國家的普遍做法。而我國對外資企業(yè)的股息免征所得稅,這也是導(dǎo)致出現(xiàn)日益嚴(yán)重的“假外資”現(xiàn)象及稅源大量流失的重要原因。新企業(yè)所得稅法對非居民企業(yè)取得的股息、紅利開征所得稅,稅率為20%,這對部分借國外低稅區(qū)來華投資的企業(yè)有較大影響。這部分非居民納稅人可以利用我國和其他國家或地區(qū)的稅收協(xié)定合理避稅,如目前我國香港、愛爾蘭、毛里求斯、巴巴多斯等國家和地區(qū),與我國的稅收協(xié)定均約定對股息適用不超過5%的預(yù)提所得稅稅率,美國、加拿大等國與我國簽訂的稅收協(xié)議對股息適用不超過10%的預(yù)提所得稅稅率。非居民企業(yè)可以將公司注冊地遷往上述國家或地區(qū),從而規(guī)避部分稅收。這是一種著眼于長遠(yuǎn)的避稅方法。另一種短期避稅方法是盡快將已有的股息匯出境外,或者在新企業(yè)所得稅法生效前進(jìn)行股息再投資,這樣不僅可以避免20%的所得稅,還可以享受原外商投資企業(yè)再投資的退稅優(yōu)惠政策。
新企業(yè)所得稅法規(guī)定,在我國境內(nèi)設(shè)立不具備法人資格營業(yè)機(jī)構(gòu)的居民企業(yè),應(yīng)當(dāng)匯總納稅。這意味著總分支機(jī)構(gòu)要合并納稅,而母子公司則是分別納稅,那么已經(jīng)設(shè)立在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及享受稅收優(yōu)惠政策的中西部地區(qū)的企業(yè)、享受低稅率的其他企業(yè),在其他地區(qū)應(yīng)設(shè)置分支機(jī)構(gòu),而不應(yīng)選擇設(shè)立獨(dú)立核算的子公司。因?yàn)樾缕髽I(yè)所得稅法對于這類企業(yè)給予5年的過渡期,現(xiàn)有企業(yè)可以充分利用這項(xiàng)規(guī)定,將適用高稅率的分支機(jī)構(gòu)并入適用低稅率的總機(jī)構(gòu)納稅??偡种C(jī)構(gòu)匯總納稅,還可以互相彌補(bǔ)虧損,從而減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
摘要:在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位的小型微利企業(yè),其發(fā)展關(guān)乎國家,惠及民生。本文從企業(yè)合理避稅的概念出發(fā),分析企業(yè)在新舊稅法之下的稅收籌劃的差異,為小型微利企業(yè)的合理避稅實(shí)質(zhì)性操作提供一些借鑒。
關(guān)鍵詞 :小型微利企業(yè);稅收優(yōu)惠政策;合理避稅;策略
一、小型微利企業(yè)合理避稅的相關(guān)概念及政策
1.小型微利企業(yè)的定義
在我國,小型微利企業(yè)主要被定義為通過自我雇傭獲得勞動力,并且是個體經(jīng)營的小企業(yè)。法律上,我國將小型微利企業(yè)定義主要為兩種,一是工業(yè)企業(yè),是指年度應(yīng)納稅所得額不超過30 萬元,從業(yè)人數(shù)低于100 人,資產(chǎn)總額不超過3000 萬元的企業(yè)。二是其他企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30 萬元,從業(yè)人數(shù)不超過80 人,資產(chǎn)總額小于1000 萬元。
2.近年我國小型微利企業(yè)的優(yōu)惠政策
我國對于小型微利企業(yè)的優(yōu)惠政策涉及所得稅、流轉(zhuǎn)稅(增值稅和營業(yè)稅)、印花稅以及其他政策。在所得稅上,優(yōu)惠政策主要有《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》(財(cái)稅[2009]69 號)第八條等,稅收優(yōu)惠的限定條件于2014 年開始提高到年應(yīng)納稅所得額低于10 萬元的標(biāo)準(zhǔn)。在流轉(zhuǎn)稅上,主要有2011 年11 月開始的起征點(diǎn)調(diào)整,以及最新的財(cái)稅[2014]71 號通知,關(guān)于符合條件的小微企業(yè)月銷售收入在3萬元以下的,自2014年10月1日起至2015 年12月31 日免征增值稅和營業(yè)稅的決定。在印花稅上,《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》(財(cái)稅[2011]105 號)文規(guī)定了2014 年10 月31日前,對于小型微型企業(yè)借款合同免征印花稅。
3.小型微利企業(yè)合理避稅的意義
合理避稅也稱合法避稅或者納稅籌劃,是納稅人在法律規(guī)定的準(zhǔn)線之下利用法律的差異或者優(yōu)惠政策,通過對企業(yè)經(jīng)營活動的科學(xué)安排,使企業(yè)達(dá)到減輕稅負(fù)或者規(guī)避稅費(fèi)的目的,從而提高企業(yè)的利潤,其實(shí)質(zhì)就是納稅人在履行法律義務(wù)之后運(yùn)用稅法賦予的權(quán)利來保護(hù)納稅人利益的手段。
二、新企業(yè)稅法下的小型微利企業(yè)的合理避稅
1.公平競爭原則
新稅法是本著公平競爭的原則進(jìn)行改動的,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》(財(cái)稅[2009]69號)的小型微利企業(yè)認(rèn)定中,取消了外商投資企業(yè)所得稅法,使內(nèi)外資納稅人的身份以及待遇得到了統(tǒng)一,這就使原來小型微利企業(yè)運(yùn)用的變身外商投資、借用外籍成立企業(yè)等常用避稅手段失去了作用。
2.所得稅的新優(yōu)惠
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》規(guī)定,自2014 年1 月1 日至2016 年12 月31 日,對年應(yīng)納稅所得額低于10 萬元(含10 萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。此外,在新稅法當(dāng)中,區(qū)域調(diào)整為主的優(yōu)惠政策變更為以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的政策,使得在舊稅法條件之下選擇注冊地例如選擇經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)的方式失效,使稅率的區(qū)域差異基本上消失了,選址經(jīng)營的方法已經(jīng)逐漸失去了納稅籌劃、合理避稅的意義。
3.企業(yè)納稅申報(bào)的變化
新稅法使企業(yè)納稅申報(bào)的方式發(fā)生了一些變化,主要是在企業(yè)納稅申報(bào)時必須附送報(bào)告表,在法律條文上明確地規(guī)定了企業(yè)在進(jìn)行納稅申報(bào)時應(yīng)該附送年度關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)往來報(bào)告表,并且在稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時,企業(yè)必須按照規(guī)定提供業(yè)務(wù)資料。這使小型微利企業(yè)利用關(guān)聯(lián)交易來進(jìn)行避稅的方法難度更大,是國家對企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易的規(guī)范加強(qiáng)的表現(xiàn)。
新舊稅法存在著較大的差異,與小型微利企業(yè)的關(guān)聯(lián)度加大,小型微利企業(yè)應(yīng)該對新稅法加強(qiáng)了解,在進(jìn)行納稅籌劃、合理避稅的環(huán)節(jié)中一定要注意新舊稅法的不同,適時地變更合理避稅的手段。
三、小型微利企業(yè)合理避稅的對策分析
1.充分利用不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資
新稅法使企業(yè)稅率的地區(qū)性差異大大減少,使稅率的產(chǎn)業(yè)差異規(guī)范化,但是,對于小型微利企業(yè),國家提供了較多的優(yōu)惠政策。例如,在創(chuàng)業(yè)投資以及國家重點(diǎn)扶持的投資,國家允許企業(yè)按照一定的比例對應(yīng)納稅額進(jìn)行抵扣,對于符合環(huán)境保護(hù)類別的企業(yè)以及投資項(xiàng)目實(shí)行免征或者減征所得稅的政策,對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國家扶持產(chǎn)業(yè)可以按照15%的低稅率進(jìn)行企業(yè)所得稅的征收。所以,小型微利企業(yè)如果對新稅法做到充分了解,準(zhǔn)確把握,合理避稅的空間依然是很大的。
2.充分利用小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策
在新的企業(yè)所得稅法當(dāng)中,小型微利企業(yè)的所得稅的優(yōu)惠政策是非常大的,對于年應(yīng)納稅所得符合規(guī)定的小型微利企業(yè),可減半按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。這是小型微利企業(yè)最大的合理避稅的優(yōu)惠政策,小型微利企業(yè)應(yīng)該根據(jù)經(jīng)營的現(xiàn)狀,對企業(yè)自身的投資方案、利潤較大的行業(yè)設(shè)置獨(dú)立的法人資格,依法經(jīng)營,規(guī)范核算,使小型微利企業(yè)的規(guī)模在保證效率的狀況下最大限度地符合小型微利企業(yè)的條件,使企業(yè)一直處于小型微利企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)來坐享稅收優(yōu)惠政策帶來的實(shí)惠。
3.有效利用稅前扣除項(xiàng)目
新的企業(yè)所得稅法對于新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)行加計(jì)扣除的方式;對安置殘疾人員以及國家鼓勵的其他就業(yè)人員應(yīng)該支付的工資采取加計(jì)扣除的方式。這兩個優(yōu)惠政策將為小型微利企業(yè)在降低人力資源成本方面提供又一個積極的避稅空間。小型微利企業(yè)的性質(zhì),使其天生具有吸納安置殘疾人員的優(yōu)勢,因此要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,在滿足員工工作能力與工作崗位相適應(yīng)的前提下,有計(jì)劃地實(shí)施殘疾員工的招聘方案。
4.合理利用新的關(guān)聯(lián)交易
新稅法對于關(guān)聯(lián)交易的管理強(qiáng)度增大,對關(guān)聯(lián)交易的檢查力度大大加強(qiáng),規(guī)定了關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)往來狀況,使關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)交易獨(dú)立化,以往利用關(guān)聯(lián)交易的避稅手段的難度加大。在此情況下,小型微利企業(yè)可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)往來定價原則以及業(yè)務(wù)的計(jì)算方法,在與稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商后達(dá)成定價安排。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的原料、產(chǎn)品價格處于不斷地波動當(dāng)中,關(guān)聯(lián)交易雙方的合理價格是很難確定的,小型微利企業(yè)可以利用這個波動的空間,制定一個相對有利的定價,實(shí)現(xiàn)合理避稅。
四、結(jié)語
小型微利企業(yè)相對于其他企業(yè)的性質(zhì)是有其特殊性的,國家對于小型微利企業(yè)的扶持力度較大,合理避稅的空間也很大。在新的企業(yè)稅法當(dāng)中,政策的變更使原有的很多避稅手段失效,避稅的難度較以前增強(qiáng)。因此,企業(yè)要不斷的深入了解自身的實(shí)際情況,在法律的準(zhǔn)繩之下盡可能地實(shí)現(xiàn)合理避稅,以實(shí)現(xiàn)小型微利企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張恒森.企業(yè)合理避稅的探討[J].現(xiàn)代商業(yè),2010(9).
關(guān)鍵詞:個人所得稅;納稅籌劃;可行性
中圖分類號:F810.42 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)009-000-01
引言
自新稅法實(shí)施以來,作為政策性、技術(shù)性要求都很強(qiáng)的個人所得稅籌劃工作存在有較大空間,所謂個人所得稅籌劃指的是納稅人在面臨多種稅目、稅率的時候,為選擇合理合法的方法來達(dá)到節(jié)稅目的、減輕稅負(fù)的科學(xué)規(guī)劃。個人所得稅籌劃具有專業(yè)性、合法性、策劃性和目的性的特點(diǎn),不但可以增加納稅人的納稅意識和稅收知識,維護(hù)權(quán)益,還可以有效發(fā)揮企業(yè)薪酬制度的激勵作用,讓員工得到更多的實(shí)惠,從而更有凝聚力和歸屬感。更能促進(jìn)國家法規(guī)和政策不斷完善,對于個人、企業(yè)和國家都具有非常重要的意義。筆者從以下四個方法來探討個人所得稅籌劃的方法及可行性分析。
一、科學(xué)規(guī)劃應(yīng)稅收入和非稅收入
作為財(cái)務(wù)人員,在工資薪金的納稅籌劃中,應(yīng)分辯應(yīng)稅收入和非稅收入,科學(xué)規(guī)劃稅前扣除的金額和比例,主要注意以下幾點(diǎn)的把控。
1.補(bǔ)助和津貼的單獨(dú)列支籌劃
不屬于工資、薪金的單獨(dú)列支收入,不予以征稅,像單獨(dú)發(fā)放的如差旅津貼、安家費(fèi)、獨(dú)生子女補(bǔ)貼、生育津貼、救濟(jì)金、誤餐津貼、托兒補(bǔ)助費(fèi)用等津貼和補(bǔ)助應(yīng)該單獨(dú)列出,不應(yīng)該計(jì)入應(yīng)納稅所得額中。
2.企業(yè)應(yīng)為員工交納五險一金
在新稅法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)中,企業(yè)為職工繳納的五險一金,在應(yīng)納稅所得額中扣除。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,員工領(lǐng)取五險一金時,免征人個所得稅,也就是企業(yè)要最大限度的落實(shí)為員工交納五險一金,維護(hù)員工切身利益,降低納稅所得額。
3.勞務(wù)報(bào)酬與工資薪金視情況轉(zhuǎn)化
勞務(wù)報(bào)酬、工資、薪金在新稅法中所適用的稅率不同。因此,當(dāng)應(yīng)納稅額超過20%時,可以將工資和薪金以勞務(wù)報(bào)酬形式發(fā)放。當(dāng)工資、薪金比勞務(wù)報(bào)酬適用稅率20%低,可將勞務(wù)報(bào)酬以工資、薪金形式發(fā)放。以實(shí)現(xiàn)少交所得稅的目的。
4.職工薪酬福利化
在條件允許的情況下,企事業(yè)單位可采用改變部分薪酬支付方式的納稅統(tǒng)籌方法。如可通過增加職工福利來降低職工的工資薪金收入,既減輕了職工的所得稅額,又沒有降低職工實(shí)際報(bào)酬和生活水平。將職工薪酬福利化,對企事業(yè)單位和職工來講是兩全其美的辦法。
二、月均收入均衡分?jǐn)?/p>
我國現(xiàn)行采用的是七進(jìn)累進(jìn)制稅率,職工當(dāng)月的收入越高,納稅層次就會隨之攀升到更高的層次,從而增加了職工的稅收負(fù)擔(dān)。有些企業(yè)諸如銷售類企業(yè),薪酬采取月度收入加年終獎金、加半年績效清算加季度獎金的形式來發(fā)放,使職工每月的收入頻繁波動,極易攀升到更高的層次。為了激勵員工,企業(yè)就會采用績效薪酬制,即根據(jù)考核指標(biāo)的完成情況決定該銷售人員當(dāng)月的績效分?jǐn)?shù),并以此分?jǐn)?shù)為基準(zhǔn)確定獎金額度。但由于受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、季節(jié)交替、市場供求等內(nèi)外因素的影響,銷售人員對當(dāng)月的銷售任務(wù)往往會部分完成或超額,因此其應(yīng)納稅所得額往往會上下波動,在不同的月份納稅層次也不同,最終影響到稅后收入。為了解決這種問題,最有效且可行的辦法是采取平均分?jǐn)傂匠曛疲笾戮鈫T工每月的薪酬收入,使職工不會因?yàn)槟吃率杖脒^高,而承擔(dān)增長的稅額,可以始終只承擔(dān)相對較低的稅負(fù),增加稅后收入。
三、全年獎金平均分?jǐn)偅煤枚愂张R界點(diǎn)
由于受到稅率分級臨界點(diǎn)的影響,適用稅率的稅款會跟隨稅率的變化而變化,突破臨界點(diǎn)之后稅率就會增長,因此,為了降低稅額,應(yīng)該平衡收入,拆分應(yīng)納稅總額,盡量不突破臨界點(diǎn),以在合理的范圍內(nèi)減少納稅稅款,達(dá)到節(jié)稅的目的。
新稅法規(guī)定,納稅人取得的全年一次性資金,應(yīng)先將當(dāng)月取得的該獎金除以12個月,并按其商數(shù)確定適用稅率與速算扣除數(shù)。如果發(fā)獎金的當(dāng)月,該員工工資薪金所得額低于稅法規(guī)定的費(fèi)用扣除額,應(yīng)將全年一次性獎金額減除當(dāng)月工資薪金所得與費(fèi)用扣除數(shù)的差額之后的余額,再除以12個月,按其商數(shù)確定適用稅率與速算扣除數(shù),計(jì)算應(yīng)納所得稅。但這種方法每個納稅人在一個納稅年度內(nèi)只允許使用一次,且取得的除全年一次性獎金以外的其他如先進(jìn)獎、半年獎、季度獎、加班獎、考核獎等各種獎金,一律與發(fā)放當(dāng)月的薪金合并,按稅法規(guī)定的稅率繳納所得稅。企業(yè)財(cái)務(wù)人員可依照上述稅法規(guī)定,將全年獎金平均分?jǐn)偟矫總€月中,適當(dāng)增加年終獎在職工非月度收入中所占的比例,均衡納稅支出,同時適當(dāng)減少其他鼓勵性獎金的發(fā)放頻率與金額,盡可能避免由于某個月的薪酬收入顯著增加而跳入更高的納稅級次,承擔(dān)更高的稅負(fù)。
四、巧妙利用稅收優(yōu)惠政策合理避稅
1.公益救濟(jì)性的捐贈
我國現(xiàn)行稅法規(guī)定, 個人將其所得通過我國境內(nèi)的社會團(tuán)體、 國家機(jī)關(guān)向教育和其他社會公益事業(yè)以及遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū),貧困地區(qū)的捐贈,捐贈額沒超過納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額 30%以內(nèi)的部分可以沖抵其應(yīng)納稅所得額。這種方法一方面激勵了人們獻(xiàn)愛心,多為社會為需要人奉獻(xiàn)的精神,并使這種愛心長期化發(fā)展,越來越多的人加入。另一方面比較務(wù)實(shí)的抵免了居民的稅款。捐贈支出納稅籌劃的關(guān)鍵是在不觸犯稅法的前提下, 充分利用、 調(diào)整捐贈限額。
2.投資國債
個人所得稅法規(guī)定,國家發(fā)行的金融債券和個人取得的國債的利息所得免稅。因此,投資國債是個人在進(jìn)行投資理財(cái)是一項(xiàng)很保險的重要選擇。
3.教育儲蓄
當(dāng)前,我國的教育儲蓄有兩大優(yōu)惠政策,一是雖然以零存整取的模式進(jìn)行的教育儲蓄,卻可以享受整存整取的利率。二是教育儲蓄所產(chǎn)生的利息收入,免征個人所得稅。
五、結(jié)束語
總之,為了達(dá)到合理避稅、減輕稅負(fù)的目的,企業(yè)財(cái)務(wù)人員務(wù)必要在新稅法的背景下,對個人所得稅籌劃展開全面分析,統(tǒng)籌兼顧,深入了解,科學(xué)規(guī)劃,從而更好的維護(hù)個人和企業(yè)的合法利益,實(shí)現(xiàn)個人所得稅籌劃的科學(xué)合理性,有效推動納稅籌劃各項(xiàng)工作有序開展。
參考文獻(xiàn):