縣財政困難情況匯報精選(九篇)
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第1篇：縣財政困難情況匯報范文
一、貫徹國家惠農(nóng)政策，輸送黨的溫暖
一年來，為了汽車下鄉(xiāng)補貼能及早下發(fā)到群眾手中，我們針對古城農(nóng)業(yè)人口多，相對工作量也就較大的實際問題，安排專人值守，確保補貼及時申報。工作中，由于農(nóng)戶忙于農(nóng)活，一般都在上地之前和收工之后辦理補貼手續(xù)，也只好是下班時間，并且他們從不分什么節(jié)假日，所以來辦事的農(nóng)民對我們會造成誤會和不良影響，為此，鑒于此情況，討論決定，必須保證單位隨時有人值班，受理補貼業(yè)務(wù)，不受時間限制，確保全天輪流值班，從而解決了農(nóng)戶實際問題，為農(nóng)民提供了方便，對一些農(nóng)戶補貼手續(xù)不健全證件姓名不一致，以及外省購置等問題，做到耐心解答和政策宣傳，盡可能服務(wù)于農(nóng)戶，使百姓真正體會到黨的溫暖。
二、提高自身素質(zhì)、貫徹國家惠農(nóng)政策
財政所做為支農(nóng)服務(wù)的基層窗口，和廣大群眾的利益密切相關(guān)，為此，我們嚴格要求自己，從我做起，從一言一行做起，規(guī)范道德意識，強化服務(wù)態(tài)度，每周二進行財政資金安全管理的教育和培訓(xùn)，不定時與資金管理人員進行交流，及時了解并掌握資金收付管理工作人員的思想動態(tài)，以及可能對資金安全構(gòu)成潛在風(fēng)險的不良嗜好，把一切不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
在工作中，對來我單位辦理業(yè)務(wù)的工作人員，熱情接待，從實際出發(fā)，及時辦理，尤其是對農(nóng)戶百姓，更是講究文明用語，熱情服務(wù)，既是遇到不能辦理的業(yè)務(wù)，更是做到耐心解答，說明原因，真正做到來有迎聲，去有送聲，使老百姓深切體會到財政部門良好的工作作風(fēng)。
三、加強財務(wù)管理，確保惠農(nóng)資金專款專用
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理得到有效規(guī)范。鄉(xiāng)財縣管實施后，我鎮(zhèn)的財務(wù)管理得到了進一步的規(guī)范。如：工程類資金的支付，以前只要有發(fā)票就能入賬，甚至白條也入賬，鄉(xiāng)財縣管改革后必須附有預(yù)算、合同（協(xié)議）、進度報告單，工程結(jié)束后，還要有工程決算、相關(guān)部門的驗收單等。
（2）提高了專款專用能力，有效地防止截留挪用、亂收濫支。我鎮(zhèn)核算中心制定了資金流程圖，各種資金根據(jù)用途，定向撥放，如：民政定補等資金原則上實行統(tǒng)發(fā)；村級資金直接拔付給各村級管理專戶；對財政扶貧資金等的拔付，實行直拔到工程方及受益者等，減少了資金的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免了中途的截留挪用。對收費也進行了規(guī)范，規(guī)范了票據(jù)的領(lǐng)銷制度等，從源頭上制止了亂收費。
（3）遏制了亂收費行為，減輕農(nóng)民負擔(dān)得到保證。縣對鄉(xiāng)實行統(tǒng)收統(tǒng)支的管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項運轉(zhuǎn)支出由縣財政統(tǒng)一保障，堵住了向農(nóng)民亂收費、亂推派的口子，使減輕農(nóng)民負擔(dān)真正得到了保證，促進了“三農(nóng)”發(fā)展。
（4）保證收支平衡，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，遏止了債務(wù)的增加。通過實施鄉(xiāng)財縣管工作，我鎮(zhèn)收入全部納入預(yù)算管理，財政收入及時繳入國庫，嚴格控制支出及支出順序，先保工資發(fā)放，再保運轉(zhuǎn)和重點支出。嚴格職務(wù)消費，嚴禁隨意舉債，管住了收入的“袋子”，扎嚴了支出的“口子”。通過清理債權(quán)債務(wù)，鎖定了以前債務(wù)，實行先剎車，后消腫”。實施鄉(xiāng)財縣管后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未出現(xiàn)新增債務(wù)，實現(xiàn)了“先剎車”的預(yù)期目標(biāo)。嚴格的預(yù)算管理，輔以“賬戶統(tǒng)設(shè)”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂上項目、亂挪專項資金起到了約束作用。
（5）規(guī)范了會計核算，確保會計信息質(zhì)量。鄉(xiāng)財縣管實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計賬由縣會計核算中心運用財務(wù)軟件統(tǒng)一管理，規(guī)范了會計核算程序，統(tǒng)一了核算口徑，確保會計信息質(zhì)量，對會計檔案資料的規(guī)范和保管都起到了積極的促進作用。
（6）按照國家有關(guān)財政資金管理和會計核算的要求，制定資金安全管理制度，實行內(nèi)部稽核制度，建立崗位的考評制度、輪崗制度；制定資金收付管理的回避制度。
第2篇：縣財政困難情況匯報范文
根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于開展____省____山及____片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”省級實施規(guī)劃編制工作通知》和省發(fā)改委、省扶貧辦精神，要求我縣對已列入省級“十二五”規(guī)劃重點項目進行重新梳理。具體原則為：對于列入省級規(guī)劃已經(jīng)開工建設(shè)且需在“十三五”時期延續(xù)實施的項目，優(yōu)先列入規(guī)劃范圍；對于已列入省級規(guī)劃但未納入相關(guān)行業(yè)（專項）規(guī)劃的項目，商相關(guān)部門同意后，直接列入規(guī)劃范圍；未納入省級實施規(guī)劃但需要在“十三五”期間啟動實施的項目，在與有關(guān)行業(yè)部門溝通的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)列入規(guī)劃范圍。對于已列入省級實施規(guī)劃，但條件已發(fā)生變化，不具備實施可能性的項目，不再列入“十三五”實施規(guī)劃。根據(jù)上述原則，我局在經(jīng)充分聽取各方面意見和建議基礎(chǔ)上，共剔除“十二期間”已完工和不備實施可能性項目104個，新增項目29個。十三五”期間，共規(guī)劃項目248個，總投資540.29億元，項目覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護。
根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于開展____省以工代賑建設(shè)“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》精神，我局立即著手行動，按照“十三五”期間我縣以工代賑建設(shè)任務(wù)和實際需求，在充分征求扶貧、國土、水利等部門的意見和建議基礎(chǔ)上，編制完成了《____縣以工代賑“十三五”規(guī)劃》，共規(guī)劃投資5240萬元，其中：中央投資4____萬元，地方投資125萬元，計劃修建各類型水渠13.6千米，維修山塘5口，新建和改擴建公路44公里，新建示范工程項目5個。我縣于____5年6月份將規(guī)劃文本上報給省發(fā)改委，經(jīng)過積極爭取和協(xié)調(diào)，____5年11月份省發(fā)改委編制的《____省以工代賑“十三五”規(guī)劃》文本中，我縣所申報的項目和計劃全部納入省級規(guī)劃。
根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于啟動____省易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃研究編制工作的預(yù)通知》文件精神，我局立即著手編制規(guī)劃，現(xiàn)規(guī)劃已編制完成，正準備上報。該規(guī)劃計劃總投資11.07億元，其中：申請中央投資1.58億元，通過舉債省級地方政府債務(wù)注入項目資本金1.58億元，通過承接專項建設(shè)基金注入項目資本金0.81億元，承接長期低息貸款5.52億元，群眾自籌1.58億元。計劃在“十三五”期間安置搬遷農(nóng)村建檔貧困戶4454戶共15869人，遷建房屋63.476萬平方米，修建村級公路108千米，鋪設(shè)水管164千米，架設(shè)輸電線路99米，新增村級服務(wù)設(shè)施15.3萬平方米，改造基本農(nóng)田1萬畝，新增及改善灌溉面積1.63萬畝，宅基地復(fù)墾0.16萬畝，遷出地生態(tài)修復(fù)1.47萬畝。
為更好地實施易地扶貧搬遷工程，我局積極與扶貧辦等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，將易地扶貧對象瞄準主要是居住在我縣環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、不具備生產(chǎn)和發(fā)展條件的高寒山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困人口。經(jīng)過縣相關(guān)部門共同努力，確定我縣“十三五”期間易地扶貧搬遷規(guī)模為4454戶共15869人，并經(jīng)縣政府同意上報給省發(fā)改委、省扶貧辦。其中：全縣以行政村就近集中安置1.135萬人，占易地扶貧搬遷人口的71.5%，依托小城鎮(zhèn)集中安置0.14萬人，占易地扶貧搬遷人口的8.8%，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置0.23萬人，占易地扶貧搬遷人口的14.5%，依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)集中安置0.05萬人，占易地扶貧搬遷人口的3.2%，分散安置0.03____萬人，占易地扶貧搬遷人口的2%。
一是____1年至____5年，爭取到以工代賑資金580萬元，其中：中央財政預(yù)算內(nèi)和省級配套以工代賑資金430萬元，以工代賑示范工程項目資金150萬元。實施了小型農(nóng)田水利建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水等項目。共修復(fù)各類型渠道9千米，山塘防滲7口，改善灌溉面積0.49萬元畝，解決0.22萬人安全飲水問題，修復(fù)村級道路21.66公里，改擴建村級公路6.____公里，解決了2.8萬人出行難的問題。二是爭取到易地扶貧搬遷工程資金322萬元，其中：中央資金272萬元，共修建遷建房屋115座，面積13000平方米，新建村級公路2.6公里，鋪設(shè)各型水管3.3千米，架設(shè)輸電線路750米，新增480KW變壓器2座。
一是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到了初步的改善；二是為貧困地區(qū)的脫貧致富創(chuàng)造了基礎(chǔ)和條件，通過修建鄉(xiāng)村道路，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)林產(chǎn)品的外運，使貧困地區(qū)豐富的自然資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮；通過修建小型農(nóng)田水利建設(shè)，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了一定的改善，改造后的灌溉渠道水的利用系數(shù)從不足50%提高到70%-80%，為實現(xiàn)穩(wěn)定高產(chǎn)創(chuàng)造了條件；三是貧困地區(qū)群眾思想觀念得到了改善，為實現(xiàn)智力脫貧打下了基礎(chǔ)。
1、財政預(yù)算內(nèi)以工代賑年度資金計劃嚴重不足
按2
300元貧困標(biāo)準，我縣仍有貧困人口12.83萬人，大部分生活居住在雪峰山腹地的高寒山區(qū)，生存環(huán)境極其惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，生產(chǎn)生活條件極其不便，要改變貧困落后面貌，每個村至少要投入上千萬元，而我縣每年財政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金只有區(qū)區(qū)100萬元左右。針對建設(shè)任務(wù)重、群眾期盼高實際狀況，而我縣是典型的“吃飯財政”，去年人平財政收入685元，只有全國人均財政收入的1/13，由于財政困難，面廣點多，支持扶貧幫困的力度十分有限。2、以工代賑示范工程項目偏少
我縣在____3年實施以工代賑示范工程項目后，就最也沒有實施過以工代賑示范工程項目，雖然每年都申報以工代賑示范工程項目，但都因我縣不是國貧縣的原因沒有申報成功。因此建議上級取消片區(qū)內(nèi)國扶縣和非國扶縣區(qū)別，讓片區(qū)內(nèi)所有的縣一視同仁地享受以工代賑政策。
第3篇：縣財政困難情況匯報范文
一、張家界東線旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
1.現(xiàn)有旅游企業(yè)的發(fā)展概況。近幾年，東線旅游已初具規(guī)模。張家界萬龍旅游交通開發(fā)有限公司開發(fā)的龍王洞風(fēng)景區(qū)，現(xiàn)已投資3300多萬元；湖南省澧水公司投資3000多萬元修建了張家界江埡溫泉度假村；武陵源漂流公司投入520萬元完成了索水漂流起點對外公路，起終點碼頭，辦公大樓和漂流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；張家界先鋒農(nóng)業(yè)物資有限公司總投資約1.5億元興建了萬福溫泉國際度假旅游風(fēng)景區(qū)，并于**年9月12日正式營業(yè)；張家界五雷山旅游開發(fā)公司擬投資3000萬元對五雷山開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已投資800萬元對景區(qū)游道及部分景點進行了改擴建；世外桃源風(fēng)景區(qū)共投資400多萬元，已于**年9月8日對外開放。**年全縣共接待游客101萬人次，比上年同期增長29%；實現(xiàn)旅游收入3.1億元，比上年同期增長41%。
2.在建旅游項目發(fā)展概況。由張家界東線旅游公司投資建設(shè)的張家界大峪谷風(fēng)景區(qū)，總投資約5.7個億，總體投資分三期進行。2007-2010年為近期計劃，主要開發(fā)峽谷漂流、峽谷觀光、民俗民情、洞穴科考科普等旅游產(chǎn)品以及景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；2011-2015年為中期計劃，主要是形成以休閑度假、戶外拓展、自駕車接待為特色的省級著名的文化生態(tài)型旅游區(qū)；2016-2020為遠期計劃，建成我國“休閑度假與自駕車接待”的山地休閑度假基地。目前正進行景區(qū)公路和景點建設(shè)，建成后預(yù)計年接待游客100萬人次，實現(xiàn)旅游收入3億元。三官寺旅游配套區(qū)已由深圳市禾田居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擬聘請國際知名旅游專家制定建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)期為三年，整個項目總投資2億元。
二、東線旅游發(fā)展存在的突出問題
1.規(guī)劃滯后。目前，我縣還沒有東線旅游發(fā)展總體規(guī)劃和精品景區(qū)景點發(fā)展詳細規(guī)劃，主要旅游景區(qū)景點都是由投資者規(guī)劃設(shè)計，縣政府批復(fù)，投資者進行建設(shè)，如陽和旅游商務(wù)區(qū)、三官寺旅游配套設(shè)施區(qū)、五雷山景區(qū)、龍王洞景區(qū)、江埡、萬福溫泉等。由于投資主體多元化，開發(fā)理念各異，導(dǎo)致景區(qū)開發(fā)缺少科學(xué)規(guī)劃，景區(qū)開發(fā)的前瞻性、互補性、融合性差，導(dǎo)致我縣旅游的整體形象欠佳。
2.投入不足。近年來，旅游產(chǎn)業(yè)已成為我縣經(jīng)濟新的增長點。但由于縣級財政困難，旅游事業(yè)經(jīng)費奇缺，致使景區(qū)景點編制規(guī)劃、包裝、宣傳促銷等工作難以開展，招商引資僅限于“守株待兔”或電話聯(lián)系，“捉襟見肘”的財力已成為制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
3.環(huán)境欠優(yōu)。個別行政單位“旅游帶動”戰(zhàn)略的意識不強，過多注重部門利益，導(dǎo)致辦事效率不高，投資環(huán)境欠佳。如龍王洞景區(qū)附近的群眾因土地出讓金、企業(yè)用工問題，一直難以協(xié)調(diào)落實,嚴重影響企業(yè)的工作秩序；張家界大峽谷范圍內(nèi)亂砍濫伐、無序開采未得到有效治理，建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)、規(guī)劃批復(fù)等問題也難以落實到位。
4.保護乏力。景區(qū)內(nèi)存在嚴重的森林資源過渡采伐及開采砂石等問題，資源破壞較大。如張家界大峽谷景區(qū)進山公路兩旁的樹木砍伐現(xiàn)象嚴重，規(guī)劃區(qū)附近巖場開采也屢禁不止，這樣將對景區(qū)的自然景觀留下無法彌補的瘡疤；五雷山風(fēng)景區(qū)附近的群眾亂砍濫伐，亂挖亂燒現(xiàn)象屢禁不止；張家界江埡平湖游有限公司未取得職能部門許可，而非法從事水上游樂活動，不符合《旅游安全管理暫行辦法》，存在巨大的安全隱患。
5.交通不暢。省道S306線的“腸梗阻”，S305線的“羊腸道”等都嚴重制約我縣旅游業(yè)的發(fā)展。
三、對策及建議
1.準確定位，科學(xué)規(guī)劃。建議組成專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，聘請知名旅游專家教授編制高質(zhì)量的《**縣東線旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和精品景區(qū)（點）詳細規(guī)劃，對我縣的旅游產(chǎn)業(yè)進行準確定位，統(tǒng)一規(guī)劃。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)工作，為“打造張家界東線旅游精品”提供科學(xué)依據(jù)和先進的開發(fā)理念，變“投資者規(guī)劃——投資者建設(shè)”為“縣政府規(guī)劃——投資者建設(shè)”，杜絕對我縣旅游資源進行掠奪性開發(fā)，重復(fù)性建設(shè)，分散性經(jīng)營的弊端，使全縣旅游產(chǎn)業(yè)走上科學(xué)化、規(guī)范化、精品化的軌道。
2.加大投入，快速發(fā)展。要編制景區(qū)景點的詳細規(guī)劃，加大對景區(qū)景點的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并著力進行包裝，便于投資商“認養(yǎng)”，加快景區(qū)景點開發(fā)步伐。要加大對景區(qū)景點的宣傳促銷，充分展示**旅游產(chǎn)品的魅力，吸引和刺激各方游客來**消費觀光旅游。做好這些工作需要財力保障，建議縣政府可從三個方面予以解決：一是借鑒本市兄弟區(qū)縣經(jīng)驗，由縣財政每年預(yù)算安排一定的事業(yè)經(jīng)費；二是根據(jù)省文件規(guī)定從景點門票收入中足額征收旅游發(fā)展專項基金；三是從旅游企業(yè)新增稅收中按照2:8分成比例作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費。
第4篇：縣財政困難情況匯報范文
1 預(yù)算編制或立項程序方面
我縣的財政預(yù)算編制，嚴格按照《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》的要求，年初擬定年度預(yù)算收支的指標(biāo)，預(yù)算收入可根據(jù)上年實際和當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展計劃確定，預(yù)算支出按預(yù)算收入測算的可用財力確定，組織編制財政總預(yù)算草案。
預(yù)算編制原則：全面、統(tǒng)一和便于操作是預(yù)算編制及指標(biāo)管理的基本原則。
預(yù)算編制程序：我縣財政預(yù)算編制，先由各行政事業(yè)單位編制單位預(yù)算上報財政部門，財政部門將單位預(yù)算整理、復(fù)核、調(diào)整后編制本級財政總預(yù)算草案，堅持“兩上兩下”的預(yù)算編制程序?！耙簧稀笔歉鞑块T和單位按照預(yù)算編制通知編制各部門和單位的預(yù)算，主送預(yù)算編制辦公室，同時送各主管業(yè)務(wù)股室。
“一下”是各部門和單位上報的預(yù)算經(jīng)預(yù)算編制辦公室審核后，根據(jù)政府預(yù)算科目和國庫集中支付制度的需要，編制出細化到“款”、“項”級科目，并提前3日征求相關(guān)股室意見，各相關(guān)股室對部門和單位上報的預(yù)算和預(yù)算編制辦公室編制的預(yù)算進行分析后，提出審核意見，于2日內(nèi)反饋預(yù)算編制辦公室，預(yù)算編制辦公室匯總各股室意見，根據(jù)政策規(guī)定和財力可能，正式形成預(yù)算草案，上報局長，并經(jīng)局長辦公會審議，由預(yù)算編制辦公室下達各部門和單位征求意見。“二上”是各部門反饋意見主送預(yù)算編制辦公室，并同時抄送各主管業(yè)務(wù)股室?！岸隆笔侵鞴軜I(yè)務(wù)科室根據(jù)各部門反饋意見及所掌握的情況，對部門預(yù)算草案提出建議，按規(guī)定的時間內(nèi)交預(yù)算編制辦公室，預(yù)算編制辦公室對部門及財政局主管業(yè)務(wù)股室反饋的意見及建議進行審查，確定預(yù)算草案，提交局長辦公會審議。經(jīng)局長辦公會審議通過的部門預(yù)算草案分送人大相關(guān)辦事機構(gòu)及有關(guān)部門審閱后再報經(jīng)縣政府批準。經(jīng)縣政府批準的預(yù)算草案在通過相關(guān)法定程序后交預(yù)算股下達到各部門和單位予以執(zhí)行。
外貸項目的立項程序：一是先由地方政府依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先戰(zhàn)略，向國家計委與財政部提出利用世行貸款計劃與申請，二是國家計委和財政部與世行磋商后報國務(wù)院批準后，進入項目的前期準備階段，三是世行的前期準備階段必須符合國內(nèi)有關(guān)程序，在項目前期準備階段必須完成國內(nèi)的關(guān)各項審批工作，包括項目可行性報告、項目利用外資方案、項目環(huán)境評價報告及移民安置等重要審批環(huán)節(jié)。財政部門參與項目的前期準備工作，對經(jīng)濟、財務(wù)、計劃等方面的問題，負責(zé)把關(guān)并提出意見。四是協(xié)定的談判、簽署與生效。
國際金融組織貸款立項程序和地方財政部門預(yù)算編制相比較，程序都十分嚴密，立項或編制科學(xué)、合理、公開、透明。接受政府或人大的監(jiān)督。但國際金融組織貸款立項程序復(fù)雜，項目的前期準備階段費用及花費的人力較多，地方財政部門對項目的前期準備及論證等過程參與較少。
2 支出管理或項目的執(zhí)行
我縣認真貫徹市縣財政工作會議精神，嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》，堅持量入為出、收支平衡的原則。完善制定了行政事業(yè)單位經(jīng)費供給管理辦法，財政支出實行零基預(yù)算，按計劃撥款，并結(jié)合人事部門更換機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資檔案，清理財政供給人員，把不應(yīng)由財政負擔(dān)的人員予以全面清理，落實編制、工資、人員三對口，減輕財政負擔(dān)。同時對各行政事業(yè)單位實行會計集中核算和財政統(tǒng)發(fā)工資制度，推行政府采購，加強支出管理。
國際金融組織貸款，事關(guān)全縣經(jīng)濟的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)以及廣大人民健康水平的提高。因此，我縣在項目實施過程中，領(lǐng)導(dǎo)非常重視，整章健制，加強資金管理，使有限資金發(fā)揮最大的效益。特別對世行養(yǎng)牛項目，資金數(shù)額大，實施周期長，我縣從講政治的高度重視項目建設(shè)質(zhì)量，嚴把各個關(guān)口，保證項目的順利實施。一是把好宣傳動員關(guān)，突出一個“廣”字。在項目區(qū)，我們采取召開會議、發(fā)放資料等方式，大力宣傳世行貸款畜牧綜合發(fā)展項目的意義、內(nèi)容和實施方式，形成了關(guān)注項目、爭取項目的良好氛圍，有效地調(diào)動了單位和農(nóng)戶參與項目建設(shè)的積極性和主動性。二是把好農(nóng)戶選定關(guān)，突出一個“準”字。在項目農(nóng)戶的選定中，我們堅持公開、公平、公正、透明，逐級上報，層層審核，并自覺接受社會各界監(jiān)督。項目區(qū)農(nóng)戶自愿提出申請后，由村民委員會初步審查篩選，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作站和信用社逐戶進行審核，經(jīng)審查合格后，加注意見再報縣項目辦，由縣項目辦抽調(diào)專人再次進行全面核查。通過層層把關(guān)，保證了入選農(nóng)戶的準確性，杜絕了人情項目和虛假項目的發(fā)生。幾年來，我縣確定的所有的項目農(nóng)戶全部是公開申報，合理確定的，入選農(nóng)戶均積極性高、有經(jīng)驗、有勞動力、有科技意識，保證了項目實施的質(zhì)量。三是把好資金管理關(guān)，突出一個“嚴”字。為了加強資金管理，確保資金安全投放、回收以及合理有效利用，縣委、縣政府根據(jù)我縣實際，制定了切實可行的管理辦法，保證了項目資金合理流動，使有限的資金用到了刀刃上。在資金流動上，采取層層簽訂協(xié)議的方式，明晰債權(quán)債務(wù)?？h政府與市財政局簽訂了《關(guān)于實施世界銀行貸款甘肅和新疆畜牧發(fā)展項目轉(zhuǎn)貸協(xié)議》；縣財政局與縣項目辦簽訂了《寧縣世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展項目轉(zhuǎn)貸協(xié)議》；縣項目辦與縣信用聯(lián)社簽訂了《寧縣世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展項目資金委托投放回收協(xié)議》，從而分清靠實了各級各部門的責(zé)任。對回補資金及省、市、縣配套資金，由縣財政局設(shè)專戶專賬專人管理。對確定的項目農(nóng)牧戶和育肥戶，由信用社和縣項目辦再次審查后，上報縣財政局審批，由信用社采取信用保證、農(nóng)戶聯(lián)保、評估質(zhì)押等形式進行放貸。對中央預(yù)算內(nèi)專項資金由項目辦設(shè)專戶管理，嚴格按照中央預(yù)算內(nèi)專項資金管理辦法和標(biāo)準，及時由縣項目辦派人親自深入農(nóng)戶家中，直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。在貨物采購上，采用公開競價采購制，實行陽光作業(yè)，力求達到質(zhì)量最優(yōu)、價格最低、農(nóng)戶滿意。在報賬審核上，采用市、縣級級級負責(zé)，層層把關(guān)，保證了提款報賬效率。四是把好技術(shù)培訓(xùn)關(guān)，突出一個“深”字。為確保項目農(nóng)戶實施一個項目，掌握一門技術(shù)，我們把加強技術(shù)培訓(xùn)推廣作為保證項目實施質(zhì)量的重要一環(huán)來抓，持之以恒地抓了落實?？h項目辦組織技術(shù)人員編寫了肉牛飼養(yǎng)管理、疫病防治、牛舍建設(shè)等技術(shù)規(guī)程和肉牛繁育改良培訓(xùn)材料，對縣鄉(xiāng)管理技術(shù)人員、牛場業(yè)主、養(yǎng)牛重點村養(yǎng)牛農(nóng)戶、配種站技術(shù)員進行重點培訓(xùn)，使項目實施人員較好地掌握了有關(guān)技術(shù)知識。五是把好指導(dǎo)服務(wù)關(guān)，突出一個“實”字。針對部分干部和項目農(nóng)戶“重建輕管”的思想，我們堅持一手抓建設(shè)，一手抓服務(wù)，不斷健全項目管理制度，加強后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)，堅持用制度管項目，按標(biāo)準實施、驗收項目，確保實施一個項目，管好一個項目，見效一個項目。我們按照種養(yǎng)業(yè)項目需要開展的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了技術(shù)服務(wù)方案，然后由縣世行辦牽頭，組成工作組，帶技術(shù)專家逐鄉(xiāng)進行現(xiàn)場培訓(xùn)，由專家現(xiàn)場演示，示范農(nóng)戶現(xiàn)場說教、農(nóng)戶現(xiàn)場操作，工作組現(xiàn)場督促，做到技術(shù)措施不到位，工作人員不撤退，技術(shù)培訓(xùn)不落實，項目農(nóng)戶不簽字，技術(shù)服務(wù)不到位，項目辦驗收不通過?？h上組織了驗收檢查組，對不符合標(biāo)準的項目，一律不予驗收；對建成的項目定期進行檢查指導(dǎo)，隨時糾改存在問題。
在國際金融組織貸款執(zhí)行過程中，縣級財政部門做為承貸的主體，應(yīng)成立項目辦公室，參與項目的執(zhí)行及提款報賬，便于財政部門對項目執(zhí)行進展情況的掌握和監(jiān)督，改變財政部門只負責(zé)還本付息及項目主管部門報賬時財政部門只負責(zé)簽字的現(xiàn)狀。
3 財政監(jiān)督和專家督導(dǎo)
財政監(jiān)督充分發(fā)揮“事前、事中、事后”監(jiān)督作用，負責(zé)對預(yù)算的編制、管理、執(zhí)行全過程監(jiān)督。我縣充分發(fā)揮財政監(jiān)督在完善市場經(jīng)濟體制、確保財政政策執(zhí)行、提高財政資金使用效益等方面的監(jiān)督職能，建立健全監(jiān)督制約機制，逐步使財政監(jiān)督檢查工作走向制度化、規(guī)范化。一是通過切實加強對全縣非稅收入征收機關(guān)、預(yù)算執(zhí)行部門的監(jiān)督檢查，特別是加強對社會保障、扶貧、中小學(xué)校收費等關(guān)系到人民群眾切身利益的資金收支情況的監(jiān)督檢查，提高財政資金的使用效益。二是加強對財政資金運行的監(jiān)督，積極探索對財政資金運行的安全性、規(guī)范性和效益性的監(jiān)督途徑，逐步完善事前審核、事中監(jiān)控與事后檢查的財政資金運行監(jiān)控機制，對財政資金分配、撥付、使用、管理實行全過程的監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進財政支出績效評價工作，探索建立項目績效預(yù)算管理新機制。三是進一步強化會計監(jiān)督，通過貫徹《會計法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)，提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)和會計信息質(zhì)量，嚴厲打擊做假賬行為，進一步規(guī)范了我縣的財經(jīng)秩序。四是積極研究推進財政政務(wù)公開工作，自覺接受各方面的監(jiān)督，推動財政管理的規(guī)范化、科學(xué)化。
國際金融組織辦公室官員及專家組織聯(lián)合工作組，對項目的執(zhí)行情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
4 決算或績效評價
財政決算：政府、機關(guān)、團體和事業(yè)單位的年度會計報告。是根據(jù)年度預(yù)算的最終執(zhí)行結(jié)果編制的。決算同預(yù)算相適應(yīng)，有國家決算、單位決算，通過決算可以檢查和總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況。國家決算是經(jīng)法定程序批準的年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，包括報表和文字說明兩部。
績效評價是對項目終評驗收報告總結(jié)分析，對項目執(zhí)行過程的評價和分析。
二者都是對資金使用使用情況及其使用效果的評價和分析，是必不可少的程序。
國際金融組織貸款彌補了我縣建設(shè)資金的不足，加快了衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境項目建設(shè)步伐；引進了國際上先進的技術(shù)和設(shè)備，更重要的是引入了我們目前最為匱乏的項目管理經(jīng)驗和技術(shù)，推進了我縣項目決策、實施、管理和運行的科學(xué)化和國際化進程；改善了農(nóng)村醫(yī)療條件，進一步提高我縣的整體醫(yī)療水平；改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。我縣世行項目工作在取得成績的同時，在項目執(zhí)行中出存在一些不容忽視的問題：
第一，重項目的實施，輕風(fēng)險的防范。項目實施至今，未建立償債風(fēng)險基金，加大了項目實施的風(fēng)險性。缺乏“借、用、還”一體化管理體系。我縣是財政窮縣，職工的工資不能全額發(fā)放到位，至2010年底財政累計赤字1.25億元，國際金融組織貸款縣財政每年還本付息近600萬元，使十分脆弱的縣財政更是“雪上加霜”。第二，世行養(yǎng)牛貸款項目利率上浮過快，至2010年底縣財政支付利息差額及手續(xù)費累計165萬元。第三世行養(yǎng)牛項目資金回補周期長，影響了農(nóng)戶參與項目實施的積極性和主動性。第四，地方財政困難，市、縣的配套資金未全額到位，影響項目實施的進度。
5 今后整改意見及建議
我縣利用國外政府貸款以十七大精神為指針，搶抓機遇，以高度的責(zé)任感和使命感，“積極、合理、大膽、有效”地利用國外貸款，以經(jīng)濟效益為中心，緊緊圍繞實行“兩個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“兩個提高”，堅持國外貸款借、用、還并重，誰借誰還原則；堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展同借用國外貸款相結(jié)合原則；堅持集中使用，突出重點，形成規(guī)模的原則。加強我縣利用國外貸款管理，拓寬國外貸款渠道，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，建立“借之有道，用之有效，還之有信”的利用國外貸款新型格局。
多方協(xié)調(diào)，全面落實配套資金。拓寬籌資渠道，徹底解決項目墊付資金緊缺的問題，保證項目順利實施。
繼續(xù)完善財務(wù)管理規(guī)章制度，健全財務(wù)管理內(nèi)控機制，保證項目資金使用合理、安全，項目實施收到實效。
第5篇：縣財政困難情況匯報范文
我市各地對今年的防汛工作十分重視，把確保安全度汛作為落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行“三個代表”重要思想，創(chuàng)建和諧__、建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟強市的頭等大事來抓，切實做好備汛工作，主要有：
(一)、建立和健全各級三防指揮機構(gòu)，落實三防工作各項責(zé)任制。為切實做好三防工作，各地根據(jù)實際工作需要和機構(gòu)組成人員變動等因素，基本上能夠及時對三防機構(gòu)進行了調(diào)整，加強和充實了三防指揮隊伍。根據(jù)省防總和省水利廳的要求，我市進一步落實今年防汛安全責(zé)任書的簽訂工作，中型水庫行政責(zé)任人由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，小型水庫行政責(zé)任人由所在的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。結(jié)合我市三防工作的需要,今年防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人變動與否均要按照省防總《水利工程防汛安全責(zé)任書》的要求，按照分級管理、逐級簽訂的辦法，統(tǒng)一使用省防總印制的《水利工程防汛安全責(zé)任書》在汛前重新簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任。同時，我們將在汛期前在《__日報》上刊登全市各宗中型水庫、萬畝堤圍防汛責(zé)任人名單，接受廣大群眾的監(jiān)督。
(二)、落實各種三防工作預(yù)案。我市現(xiàn)有12宗中型水庫、4宗萬畝堤圍，均編制了工程防洪預(yù)案，千畝及以上堤圍和小型水庫工程防洪預(yù)案，實行分級制定，報上級防汛部門備案，共完成防洪預(yù)案232宗。今年還結(jié)合歷年特別是05.6西江特大洪水的防汛經(jīng)驗，需對防旱抗旱、防御山洪災(zāi)害、防洪預(yù)案進行修改和補充，使它進一步完善并具有較好的操作性，為防災(zāi)抗災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。
(三)、落實防汛物料的貯備和防洪搶險隊伍。根據(jù)我市防汛工作的需要，要求各地、各工程單位認真抓好防汛物料的儲備工作，按省定標(biāo)準補充儲備防汛物料，確保防汛搶險的需要。據(jù)統(tǒng)計，全市儲備的防洪物資有：防洪編織包54萬只，救生衣4710件，石頭8600立方米，砂20__0立方米，鋼筋籠390只，土工膜（布）16捆共5290平方米，松、杉樁400立方米。
(四)、健全工程的各項管理。按照分級管理，明確水利工程的管理職責(zé)、任務(wù)，保證水利工程的管理工作落到實處。對于度汛有問題的病險水庫，在汛前無法除險加固的，要堅決限制蓄水甚至放空度汛，確保工程度汛安全。同時，安排專人值班，落實值班制度。
(五)、加強對三防辦公系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)的維護檢查。我市去年在省防總的大力支持下，完成了三防會商室建設(shè)，安裝了三防辦公系統(tǒng)，為保證辦公系統(tǒng)正常工作，市三防辦已經(jīng)對系統(tǒng)進行了檢查和維護。同時，我市各級三防加強對通訊系統(tǒng)的檢查和維護，確保今年汛期通訊暢通。
(六)、加強執(zhí)法監(jiān)察工作，加大河道采砂執(zhí)法力度。加強對西江、羅定江、新興江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理條例》要求，結(jié)合我市實際制訂了河道采砂管理辦法，進一步規(guī)范我市河道采砂行為，防止在河道違章采砂作業(yè)，維護河堤和河道行洪的安全。
(七)、加強山洪災(zāi)害防御工作。按省防總的要求，我市成立了__市山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，進行分流域面積摸底，開展山洪災(zāi)害資料調(diào)查工作，全市小于200平方公里河流的流域面積共6479.4平方公里。各地根據(jù)調(diào)查情況，開展制訂了山洪災(zāi)害防御工作。
(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年連續(xù)受旱，為了切實做好我市今春防旱抗旱工作，市防辦于二月九日發(fā)出了《關(guān)于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》（云防辦[20__]2號），對切實做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意見。為確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水，及早部署，要求各地要在工程安全運行的基礎(chǔ)上，切實做好蓄水防旱工作；充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的作用，加強蓄水、用水的管理，做好水庫用水的調(diào)度工作，科學(xué)用水、節(jié)約用水，做到生產(chǎn)用水服從于生活用水、發(fā)電用水服從灌溉用水，保證人民群眾的生活、生產(chǎn)用水的需要。
（九）、水毀工程修復(fù)。全市受去年“05.6”西江洪水影響的36宗水毀工程已經(jīng)修復(fù)完成，完成工程量：土方86.19萬立方米、石方7.83萬立方米、砼1.71萬立方米，完成投資4053.8萬元，其中省級以上投資450萬元，市縣財政安排1543.26萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及群眾自籌2060.45萬元。
（十）、堅決查處“四無”水電站工程。按照水利部、省政府和省水利廳關(guān)于堅決清理整頓“四無”水電站的有關(guān)要求，全市去年共清理出“四無”電站3宗。目前，有1宗工程已停產(chǎn)、放空庫容度汛；1宗已發(fā)放停產(chǎn) 整改通知書，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行安全鑒定；1宗已清理整頓完畢。
二、存在問題
主要存在問題有：
（一）、個別地方鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)防汛意識淡薄，對汛前防洪安全檢查不夠重視；
（二）、個別小型工程防汛物料儲備不足，去冬今春除險加固用去的防汛砂石料未能及時補回；
（三）、由于資金未能及時到位，度汛工程施工進度緩慢，需進一步落實度汛措施；
（四）、部分小型工程進庫公路不暢通，給防汛工作帶來一定的困難；
（五）、水管單位體制改革進展不平衡，部分工程管理單位工資和管護經(jīng)費不落實，工程管理不到位。據(jù)統(tǒng)計，全市小（二）型以上水庫和千畝以上堤圍共252宗，落實值班管護人員的有196宗，落實通訊電話的有74宗，落實工程管護經(jīng)費的有141宗。其中，全市中型水庫12宗，落實值班管護人員的12宗，落實通訊電話的12宗，落實工程管護經(jīng)費的12宗；?。ㄒ唬┬退畮?9宗，落實值班管護人員的46宗，落實通訊電話的44宗，落實工程管護經(jīng)費的36宗；?。ǘ┬退畮旃?59宗，落實值班管護人員的122宗，落實通訊電話的10宗，落實工程管護經(jīng)費的88宗；萬畝堤圍共4宗，落實值班管護人員的4宗，落實通訊電話的4宗，落實工程管護經(jīng)費的3宗；千畝堤圍共28宗，落實值班管護人員的12宗，落實通訊電話的4宗，落實工程管護經(jīng)費的2宗。（各縣（市、區(qū)）詳細情況見附表）
（六）、部分工程存在安全隱患，全市共計115宗，主要體現(xiàn)在：
1、水庫工程
檢查發(fā)現(xiàn)存在不同程度問題的水庫工程共65宗，其中中型水庫11宗，小型水庫工程54宗。存在主要問題有：壩體局部滲漏、觀測設(shè)施失靈、涵洞和閘門漏水、防汛砂石不足等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。
2、堤壩工程
全市檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的堤圍共27宗。主要存在問題有：堤身滑坡崩塌、堤腳沖刷淘空、局部滲漏等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。
3、涵閘工程
檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的涵閘共有18宗。主要存在問題有：閘門老化漏水、涵洞和側(cè)墻開裂、啟閉設(shè)備老化等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。
4、電站、電排站工程
檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的電站、電排站工程共5宗，其中電站2宗，電排站3宗。主要存在問題有：機電設(shè)備殘舊老化、銹蝕，前池、渠道滲漏等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）
三、今年三防工作要求
根據(jù)汛前水利工程安全檢查所得出的情況，為立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)，確保今年安全度汛，要求各縣（市、區(qū)）三防指揮部、各工程管理單位要切實做好以下工作：
（一）、落實防汛安全責(zé)任制。各地要落實以行政首長負責(zé)制為核心的各種防汛工作責(zé)任制，在去年簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善責(zé)任書的簽訂工作，未完成責(zé)任書簽訂工作的要在汛期前完成，縣（市、區(qū)）三防指揮部要將《責(zé)任書》的責(zé)任內(nèi)容書面通知責(zé)任人，明確職責(zé)，履行責(zé)任。
（二）、建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度。各地要建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度，對每宗工程的檢查情況進行登記，工程責(zé)任人和檢查人員均要在檢查情況登記表簽名確認。
（三）、落實整改措施。根據(jù)檢查的情況，全市共有115宗工程存在安全隱患問題，列入重點應(yīng)急項目應(yīng)急共45宗，總投資共2717.1萬元，已上報申請省、中央財政補助2098.9萬元。并以《關(guān)于20__年防汛抗旱經(jīng)費使用情況和20__年重點度汛應(yīng)急項目計劃的報告》云防總[20__]05號上報了省財政廳和省防總，爭取盡快得到省的支持。我市在財政困難的情況下，按照輕重緩急有針對性地進行消除工程隱患,目前已投入應(yīng)急資金240萬元，對存在安全隱患問題的部分工程進行加固。
同時，要求各地對汛前安全檢查出來的工程隱患要按先急后緩、先重后輕的原則逐宗排隊，提出整改計劃并在限期內(nèi)處理工程隱患，汛期前確實未能消除隱患的要落實度汛措施，對存在重大隱患和有病險、又無人管理的水庫工程，必須放空度汛，確保工程安全。對檢查出存在問題工程的整改完成情況，要以書面材料于4月15日前上報市三防辦。
（四）、落實防汛物料和搶險隊伍。凡沒有按國家標(biāo)準備足防汛物料的水利工程一定要在汛期前補充備足，并要堆放有序，確保防汛搶險的物資需要。同時要落實好搶險隊伍，將名單造冊公布，并上報市三防辦公室備案。
（五）、落實工程正常管理。要嚴格按照水利工程管理的各項規(guī)范、規(guī)定的要求，加強工程日常管理工作。特別是對沒有值班管護人員、沒有通訊設(shè)施、沒有管護經(jīng)費來源的水利工程，要盡快予以落實。
（六）、落實水庫度汛計劃。各地要制訂好中小型水庫調(diào)度運用計劃報市三防總指揮部，各宗水庫要嚴格執(zhí)行三防批復(fù)的度汛防限計劃，嚴禁超防限水位蓄水，確保水庫安全。
（七）、修編完善工程防洪預(yù)案。各地要結(jié)合近年特別是去年西江特大洪水的防汛經(jīng)驗，進一步科學(xué)、合理地完善、充實各宗水利工程防洪預(yù)案，修編工作要在汛期前完成。
（八）、落實山洪災(zāi)害防御預(yù)案。我市是山區(qū)市，易發(fā)生山洪災(zāi)害。各地要認真制訂防御山地災(zāi)害預(yù)案，落實以行政首長為核心的責(zé)任制，加強對群眾的安全教育，落實安全措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（九）、落實抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同時，在確保工程安全的前提下，做好蓄水防旱工作，要做到合理用水、科學(xué)用水，保證農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。
（十）、加強小水電和排澇工程特別是沿江一級泵站的安全管理。要落實安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全各項規(guī)章制度，突出抓好高水頭電站引水渠道、壓力前池、壓力管道和廠房等水工建筑物的巡查，嚴禁片面追求經(jīng)濟利益而擅自提高蓄水發(fā)電，并堅決查處“四無”電站工程。
（十一）、加快國管水利工程單位體制改革，落實工人工資和管護經(jīng)費財政供給政策，確保工程正常管理和安全度汛。
第6篇：縣財政困難情況匯報范文
省政府召開這次雙向電視電話會議，主要任務(wù)是：分析全省糧食收購工作形勢，采取有力措施，抓好保護價糧收購和市場糧經(jīng)營，切實保護農(nóng)民利益，確保各項糧食收購政策落到實處。下面我講三個問題。
一、前段糧食收購工作基本情況
全省糧食工作會議以來，各地認真貫徹落實各項收購政策和措施，加強政策宣傳，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？偟目?，全省糧食收購工作形勢較好。主要標(biāo)志：一是糧食購銷市場化步伐邁出了可喜的一步?？s小保護價收購范圍，減少保護價收購總量，適當(dāng)調(diào)低保護價水平，全面放開糧食收購市場，農(nóng)民的基本利益得到保護，財政負擔(dān)明顯減輕，也給國有糧食購銷企業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，廣大干部職工既有動力也有壓力，大大增強了市場意識和危機感。二是秋糧收購政策宣傳比較到位。今年，糧食收購政策在保護價糧范圍、價格水平、質(zhì)檢標(biāo)準等方面調(diào)整幅度比較大，對此，各級政府和有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報紙、板報等新聞媒介廣泛宣傳秋糧收購政策。*市向每個農(nóng)戶發(fā)放《致農(nóng)民朋友公開信》、松原市向農(nóng)戶發(fā)放50多萬份《糧食收購政策宣傳單》，并開展收購政策電視專題講座，通過宣傳，使糧食收購政策基本上做到了家喻戶曉。三是保護價糧收購指標(biāo)基本落實到農(nóng)戶。為把保護價糧收購指標(biāo)落到實處，各級政府組織有關(guān)部門，結(jié)合本地實際，采取不同措施，逐戶調(diào)查摸底，將保護價糧收購指標(biāo)落實到農(nóng)戶，張榜公布。據(jù)統(tǒng)計，全省應(yīng)發(fā)放《農(nóng)戶售糧證》403萬份，目前已落實近400萬份。由于組織工作嚴密，指標(biāo)分解落實公平、公正，廣大農(nóng)民比較滿意。四是國有糧食購銷企業(yè)嚴格執(zhí)行質(zhì)價政策，驗質(zhì)公平，定等合理，較好的保護了農(nóng)民利益，確保了政策落實。截止12月23日，全省已收購入庫新糧229萬噸，其中保護價糧192萬噸，市場糧37萬噸。從入庫糧食質(zhì)量情況看，玉米一等占85%，二等占10%，三等占5%。水分最低的18%，最高28%，平均水分在27%，比上年高6個百分點；水稻一等占10%，二等占90%。水分最低的15.5%，最高18%，平均水分在17%左右，比上年高2個百分點。
糧食收購開局很好，之所以能取得這樣的成績，我認為至少有以下四個方面因素：
（一）各級黨委、政府對糧食收購工作高度重視。今年是我省推進糧食購銷市場化步伐最大的一年。糧食收購政策的調(diào)整，在一定意義上講，是對農(nóng)民利益、企業(yè)經(jīng)營和財政承受能力的一次再調(diào)整，搞不好會引發(fā)各種矛盾和問題，對此，各級黨委和政府高度重視，把做好今年糧食收購工作作為貫徹黨的十六大精神，踐行“三個代表”重要思想的具體行動。云坤書記先后兩次親自主持座談會，研究糧食流通體制改革問題，并提出要切實做好秋糧收購工作。洪虎省長、儒林常務(wù)副省長多次聽取糧食工作情況匯報，親自主持研究秋糧收購政策，對糧食收購工作中出現(xiàn)的一些政策性問題，及時召集有關(guān)部門研究解決。各市州、縣（市、區(qū)）認真貫徹全省糧食工作會議精神，把糧食收購工作作為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心工作去抓，明確任務(wù)，強化措施，落實責(zé)任，狠抓落實。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，收購工作進展比較順利。
（二）糧食部門接新準備工作比較充分。早在8月份，各級糧食部門就陸續(xù)進行了接新準備。特別是在財政補貼不到位，糧食銷售沒有毛利，企業(yè)經(jīng)營十分困難，職工長期不開支，接新準備資金嚴重不足的情況下，不等不靠，采取租、借、擴等方式，挖掘收儲潛力，擴大收儲能力；采取賒、借等辦法，購置資材、烘干用煤，維修機械設(shè)備，基本上保證了接新需要；同時，各級糧食部門根據(jù)市場形勢的變化，采取先銷售低價位糧、處理老儲備糧、競價銷售庫存中的陳糧、積極擴大糧食出口和“現(xiàn)價銷售、秋季補庫”、“現(xiàn)價銷售、后補價差”等辦法創(chuàng)造性的促銷瀉庫。截止11月末，全省共銷售出口糧食239.2億斤，超額完成省政府確定的全年銷售200億斤任務(wù)，為接收新糧創(chuàng)造了條件。此外，各地還加強了人員培訓(xùn)，為全面貫徹糧食收購政策奠定了基礎(chǔ)。鎮(zhèn)賚縣針對今年收購政策的變化，先后舉辦了糧庫業(yè)務(wù)人員、檢驗人員和財務(wù)人員三期培訓(xùn)班，使全縣各糧庫干部職工政策水平明顯提高。
（三）行風(fēng)建設(shè)明顯加強。針對今年全面放開糧食收購市場的實際，各糧食購銷企業(yè)普遍加強了行風(fēng)建設(shè)，廣泛開展了“滿意在糧庫”活動。在庫內(nèi)設(shè)立農(nóng)民休息室和食堂，備有開水、便民藥箱、修理部、整理和篩選工具等服務(wù)設(shè)施，還設(shè)立向?qū)T，為送糧農(nóng)民引路。為防止提等提價、壓等壓價和驗“人情糧”現(xiàn)象的發(fā)生，各地對化驗員實行持證上崗，異地交流，封閉加密驗糧，并設(shè)立樣品瓶，主動接受群眾監(jiān)督。梨樹縣石嶺糧庫對糧食收購堅持把好扦樣、封閉化驗、現(xiàn)場監(jiān)卸“三關(guān)”，實行政策、收購措施、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“三落實”。松原市在收購工作中堅持“六公開、三保證”，做到“十有”、“八不準”。前郭縣對28個糧庫化驗科長全部實行異地調(diào)動，從制度上杜絕驗“人情糧”、吃拿卡要等不正之風(fēng)。東遼縣為使農(nóng)民直觀了解到斤糧收入，將保護價糧價格表換算成高水分糧的“一口價”，增強了執(zhí)行價格的透明度，讓農(nóng)民賣“明白糧”。此外，各地還普遍實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、人大代表、政協(xié)委員駐庫工作制度，監(jiān)督各糧庫執(zhí)行政策情況，解決農(nóng)民關(guān)心的熱點和難點問題。最近一段時間，省糧食局組織8個工作組，由幾位局長和離退休老廳長帶隊，深入各地區(qū)檢查指導(dǎo)，對在糧食收購工作中遇到的糧食水分較高，水稻質(zhì)量較差和玉米定等辦法難確定等問題，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，經(jīng)省政府和國家有關(guān)部委多次研究，得到了妥善處理。
（四）各部門積極工作，密切配合。全省糧食工作會議后，各有關(guān)部門積極行動，密切配合，緊緊圍繞糧食收購履行職責(zé)，通力合作，創(chuàng)造性地開展工作。省財政廳在資金短缺的情況下，盡最大努力，近日已籌措下?lián)芰讼喈?dāng)數(shù)量的糧食風(fēng)險基金，以解決糧食企業(yè)費用不足、職工工資拖欠等問題；農(nóng)發(fā)行認真執(zhí)行資金供應(yīng)政策，調(diào)度資金，及時撥付收糧款；物價、技術(shù)監(jiān)督部門從實際出發(fā)，研究收購價格和質(zhì)量標(biāo)準；土地部門緩征土地使用費；電力部門將糧食烘干用電執(zhí)行工業(yè)用電收費標(biāo)準；工商部門切實加強市場管理；公安部門派出專人押送運鈔車輛，確保資金取送安全；新聞部門集中時間，開辟版面，廣泛宣傳糧食收購政策。
二、當(dāng)前糧食收購工作中存在的主要問題
盡管前一段各級政府和相關(guān)部門以及糧食購銷企業(yè)做了大量卓有成效的工作，糧食收購工作開局比較好，但也存在著值得注意的傾向和問題：
（一）糧食入庫進度緩慢。12月2日全省各地陸續(xù)開庫，截止23日，共入庫糧食229萬噸（日進度10.4萬噸），同比減少507.8萬噸。開庫22天與去年同等時間相比，少入庫糧食102萬噸，日均少入庫4.6萬噸。糧食入庫進度緩慢的主要原因：一是收購政策出臺晚，開秤時間推遲。今年糧食入場后雨雪較多，致使糧食水分偏高，限水收購政策經(jīng)多方協(xié)調(diào)于12月13日才調(diào)整下發(fā)，導(dǎo)致開秤收糧比去年推遲了半個多月。二是農(nóng)民傳統(tǒng)售糧習(xí)慣影響。以往農(nóng)民習(xí)慣于一次性把糧食銷售出去，而今年除保護價糧外，每戶都有一定數(shù)量的市場糧需要銷售，部分農(nóng)民為了圖省事和減少費用支出，不愿多次送糧；同時，又感到目前的市場糧價格較低，還在觀望，準備市場糧價適中了一次性處理。客觀地講，農(nóng)民惜售是市場意識增強的體現(xiàn)，說明農(nóng)民在糧食銷售上較之以往多了一些理性，減少了盲目性。三是糧食質(zhì)量達不到收購標(biāo)準。少數(shù)地方玉米水分超過28%，水稻出糙率低于79%。
（二）企業(yè)資金短缺，經(jīng)營十分困難。由于我省財政困難，糧食風(fēng)險基金缺口較大，欠撥較多，致使糧食企業(yè)經(jīng)營非常困難。
（三）個別地方市場管理混亂。有的市、縣對全面放開糧食收購市場的政策理解片面，執(zhí)行出現(xiàn)了偏差。個別地方有點放任自流。
三、全力以赴抓好下一步糧食收購工作
根據(jù)前一階段糧食收購工作進展情況，對下一步工作提出如下要求：
（一）采取強有力措施，加快糧食入庫進度。糧食收購入庫進度緩慢，不但影響農(nóng)民變現(xiàn)和生產(chǎn)生活安排，而且對農(nóng)業(yè)稅收繳，對刺激農(nóng)民的購買欲望拉動消費，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟都將帶來不利影響。特別是今年糧食水分高，收購期延后，明年打春較早，國有糧食購銷企業(yè)有限的烘曬能力難以保證儲糧安全。我省現(xiàn)有烘曬能力280億斤（烘干240億斤，晾曬40億斤），有效烘干期120天，而今年烘干開機比歷年晚20天，加之今年玉米水分偏高，需要二次烘干，這在一定程度上增加了烘曬難度，如果糧食推遲到2月份以后集中收購，很難保證糧食安全脫險。因此，各級政府和有關(guān)部門要采取積極有效的措施，幫助農(nóng)民正確的分析市場形勢，向農(nóng)民傳遞準確的市場信號，引導(dǎo)農(nóng)民早賣糧。要向廣大農(nóng)民講清楚，當(dāng)前，市場糧價較高，這是一個虛假的信號，暫時的堅挺。其主要原因是，省內(nèi)加工企業(yè)收購生產(chǎn)性用糧、國有糧食購銷企業(yè)急于收購用于“現(xiàn)價銷售、秋季補庫”、儲備糧輪換用糧、小商小販只出價不收購或少收購的價格欺詐行為以及鐵路運力緊張造成的短期內(nèi)價格上揚，隨著鐵路運力的緩解、加工企業(yè)用量飽和、補庫任務(wù)的完成和全國72億斤陳化糧的處理，市場糧價將進一步回落，不會高于保護價，預(yù)計玉米將低于保護價3分錢左右。這個市場形勢各地必須有一個清醒的認識。要本著對黨、對事業(yè)、對農(nóng)民高度負責(zé)的精神，做好組織、宣傳、動員和引導(dǎo)工作，教育農(nóng)民早賣糧。對保護價糧收購任務(wù)，原則上要在春節(jié)前完成，各地可從實際情況出發(fā)，確定具體完成時間。對高水分玉米的市場糧收購，各地要結(jié)合烘曬能力，在確保糧食安全情況下，確定不同階段的收購量，絕不能出現(xiàn)壞糧事故。
（二）從實際出發(fā)，進一步完善糧食收購政策措施。從前一段糧食收購情況看，有些糧食收購政策措施需要進一步完善。
1、要確保糧食收購資金足額到位。對保護價糧收購，各級農(nóng)發(fā)行要按省政府確定的收購任務(wù)及時足額發(fā)放貸款，確保農(nóng)民一手交糧，一手拿錢，當(dāng)日兌現(xiàn)。對于糧食企業(yè)所需收購費用，農(nóng)發(fā)行要按規(guī)定同步發(fā)放，收購費用貸款給予墊付。對承擔(dān)保護價糧收購任務(wù)的省直企業(yè)，凡在省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部開戶的，向營業(yè)部申請，經(jīng)批準后，到企業(yè)收購所在地農(nóng)發(fā)行提取現(xiàn)金。各市、縣（市、區(qū)）糧食主管部門和農(nóng)發(fā)行要加強收購資金管理，防止擠占挪用，對個別企業(yè)違反資金使用政策要從嚴查處。
2、適當(dāng)放寬保護價水稻收購質(zhì)量標(biāo)準。鑒于今年水稻出糙率收購標(biāo)準比去年提高2個百分點，農(nóng)民手中糧食很難達到收購標(biāo)準的實際，對保護價水稻收購適當(dāng)放寬到三等（出糙率77%、整精米率60%、水分18%以內(nèi)）。各國有糧食購銷企業(yè)不得壓級壓價或抬級抬價收購。
3、積極組織市場糧收購。對市場糧收購，國有糧食購銷企業(yè)要按照“購得進、銷得出、不虧損、有效益”的原則積極收購，農(nóng)發(fā)行要按照“以銷定貸、以效定貸”的原則提供收購資金。關(guān)于市場糧的收購貸款，省農(nóng)發(fā)行已做安排部署。對于玉米品種，只要企業(yè)能夠做到隨行就市收購，保證“銷得出，有效益”，都能得到貸款支持。隨行就市的收購價格由省糧食局、省農(nóng)發(fā)行等部門根據(jù)市場購銷形勢，確定收購最高限價指導(dǎo)價格，低于最高限價收購的，農(nóng)發(fā)行將提供信用貸款；高于限價收購的，農(nóng)發(fā)行將從嚴掌握貸款。根據(jù)農(nóng)發(fā)行的貸款規(guī)定，國有糧食購銷企業(yè)要全部辦理有效資產(chǎn)擔(dān)保抵押。凡沒有辦理有效資產(chǎn)抵押手續(xù)的縣（市），政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快辦理，并在收費上給予照顧，對土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證的辦理只收取工本費。
4、做好糧食風(fēng)險基金下?lián)芄ぷ?。今年省里對糧食風(fēng)險基金籌措已盡最大努力，目前已經(jīng)陸續(xù)下?lián)?，各市、縣要立即全額撥付給企業(yè)。有關(guān)利息和費用支付標(biāo)準，省糧食局和農(nóng)發(fā)行已聯(lián)合下發(fā)文件，有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，做到該由農(nóng)發(fā)行收息的收息、該給企業(yè)費用的給費用，任何單位和部門不能截留挪用。
5、要落實對國有糧食購銷企業(yè)的扶持政策。對個別市縣，沒有按省政府吉政明電24號明傳電報落實土地租金緩收、烘干用電執(zhí)行工業(yè)用電收購標(biāo)準的，要立即糾正，嚴格執(zhí)行省政府規(guī)定。國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營市場糧，按照省國稅局、省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》*規(guī)定，繼續(xù)免征增值稅。
6、要進一步加強市場管理。為確保糧食收購市場有序放開，各級政府要組織工商、糧食、物價、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門對無證經(jīng)營、哄抬糧價、合同欺詐、欺行霸市、壓級壓價、摻雜使假、倒買倒賣售糧證的行為堅決打擊，從嚴查處，沒收非法所得，并給予一定的經(jīng)濟制裁。
7、保護價糧指標(biāo)要全部落實到農(nóng)戶。各市縣及省直企業(yè)要進一步做好保護價糧收購任務(wù)落實工作，特別是省直企業(yè)，要按當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ膮^(qū)域，逐村逐戶落實，就近就地收購。對跨鄉(xiāng)收購的，要采取當(dāng)?shù)丶Z庫代收、企業(yè)設(shè)點收購的辦法予以收購，絕不允許出現(xiàn)農(nóng)民賣糧越來越遠、價格越來越低的現(xiàn)象，切實保護農(nóng)民利益。
第7篇：縣財政困難情況匯報范文
一、我區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀
我區(qū)屬市轄區(qū)，20*年市區(qū)中小學(xué)劃歸市教育局直管后，只轄*區(qū)8個鎮(zhèn)及一個開發(fā)試驗區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)?，F(xiàn)有中小學(xué)190所（含民辦學(xué)校9所），學(xué)生1009*人，其中普通完中6所，職中1所，在校高職中學(xué)生7588人，初級中學(xué)15所，學(xué)生26722人，小學(xué)168所，學(xué)生66197人（含民辦學(xué)校9所，學(xué)生3572）。全區(qū)現(xiàn)有教職工4595人。
我區(qū)于1985年建區(qū)后，區(qū)委、區(qū)政府十分重視抓好義務(wù)教育的普及達標(biāo)工作，*年實現(xiàn)了*市第一個“普九”達標(biāo)縣（區(qū)），正式通過了省人民政府的驗收，*年至今，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)的教育事業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。
1、“五率”保持年年達標(biāo)，“普九”成果進一步鞏固。十多年來，我區(qū)重視抓“普九”工作，建立了“區(qū)、鎮(zhèn)、?！狈懒骺亓鞴ぷ髫?zé)任制。局長室與局分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)股室和各學(xué)校狠抓防流控流工作，建立了“普九”“防流控流”責(zé)任制，層層抓落實，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國義務(wù)教育法》，防流控流效果顯著。全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達100%，小學(xué)防流鞏固率100%，小學(xué)升初中升學(xué)率100%，初中輟學(xué)流失率每年控制在2%以下，全區(qū)三殘兒童入學(xué)率達97.9%以上。
2、“以縣為主”的管理體制得到進一步落實。我區(qū)撤銷鎮(zhèn)級教育管理機構(gòu)后，全區(qū)中小學(xué)由區(qū)教育局統(tǒng)一規(guī)劃管理，面上小學(xué)由區(qū)教育局委托各鎮(zhèn)中心校管理。中、小學(xué)教師資格認定、錄用試教教師、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、考核晉升等工作，由區(qū)教育、人事等部門統(tǒng)一管理。我區(qū)初中、小學(xué)校長全部由區(qū)教育行政部門選拔任用并加強管理，積極推行校長聘任制，原則上三年聘任一次。全區(qū)教職工工資，按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定的工資項目和標(biāo)準列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，由區(qū)財政局通過銀行，按月足額撥入銀行開設(shè)的教職工個人工資帳戶，沒有出現(xiàn)拖欠教師工資現(xiàn)象。教職工社會保障工作得到較好落實。對此舉措，廣大教職工表示滿意。
3、重視“改?！?、“改薄”工作，不斷改善辦學(xué)條件。由于歷史原因，我區(qū)中小學(xué)校危房多，設(shè)備差，底子薄。近幾年，全區(qū)大力“改?！?、“改薄”，重點攻堅，成效顯著。20*年，我區(qū)改造老區(qū)學(xué)校5所，新建面積7150平方米，投入資金280萬元，其中省專項資金150萬元，區(qū)投入42萬元，鎮(zhèn)投入15萬元，捐、集資金73萬元。2009年，我區(qū)獲省專項資金改造老區(qū)學(xué)校5所，新建面積8176平方米，投入資金310萬元，其中省專項資金150萬元，區(qū)投入310萬元，鎮(zhèn)投入18萬元，捐、集資金87萬元，這些學(xué)校已全部交付使用。2009年，我區(qū)列入省扶持改造老區(qū)學(xué)校7所，在建面積11096平方米，計劃投入資金536萬元，其中省210萬元，區(qū)50萬元，捐、集資金276萬元，其中1所已建好交付使用，其余6所正在建設(shè)中，計劃近期交付使用。另外，今年市扶持改造老區(qū)學(xué)校3所，每所補助資金20萬元，正在建設(shè)中。2009年以來，省、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級政府及群眾捐、集資資金投入學(xué)校建設(shè)累計已達4000多萬元。其中區(qū)政府累計投入資金700多萬元對特危學(xué)校進行改造，2009年投入420萬元，2009年已投入314.5萬元。新建、續(xù)建教學(xué)樓、教師住宅樓17幢，總面積30000多平方米，辦學(xué)條件大大改善。
4、積極開展扶貧助學(xué)，教育扶貧資金得到落實。我區(qū)積極深入貫徹“三個代表”重要思想，落實總書記視察廣東時的指示精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全面建設(shè)小康社會，在全區(qū)實施十項民心工程。在教育扶貧工程中，區(qū)委、區(qū)政府和各部門、各單位充分認識到教育扶貧的重大的現(xiàn)實意義，迅速組織力量，結(jié)合本地實際，認真制定具體實施方案，落實省安排的教育扶貧資金，區(qū)、鎮(zhèn)、村有關(guān)部門層層審核，將扶貧資金落實到最困難的家庭，保證其子女能享受義務(wù)教育。
20*年以來，省每年安排我區(qū)教育扶貧資金200多萬元，扶貧對象共6100名，其中小學(xué)4270名，每生每期補助160元，初中1830名，每生每期補助250元，全部落到實處。此外，我區(qū)共有55名農(nóng)村貧困家庭子女獲得省、市財政扶助，進入技工學(xué)校就讀。對部分享受不到省扶貧資金的困難學(xué)生，學(xué)校也根據(jù)實際情況實行減、緩、免、捐等辦法，千方百計使他們能完成學(xué)業(yè)。
5、加強教師隊伍建設(shè)，教師隊伍總體素質(zhì)顯著增強。近年來，我們非常重視全區(qū)中小學(xué)的均衡發(fā)展，大力加強教師隊伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。一是按粵機編辦［2009］124號文件要求配備教師。針對我區(qū)邊遠學(xué)校存在教師欠編現(xiàn)象，近年來，我區(qū)把每年招聘的100多名教師，基本上都安排到*、鎮(zhèn)盛、金塘三個最邊遠鎮(zhèn)的學(xué)校任教。為解決近郊學(xué)校超編而遠郊學(xué)校欠員問題，我們連續(xù)四年實行近郊教師到遠郊學(xué)校支教的辦法，較好地解決了全區(qū)中小學(xué)教師的配備問題，沒有出現(xiàn)欠缺教師而影響正常教學(xué)的現(xiàn)象。二是全面提高教師素質(zhì)。嚴把進入關(guān)，嚴格限制學(xué)歷、水平不達標(biāo)的人進入教師隊伍。同時，積極鼓勵在職教師參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，不斷提高自身素質(zhì)。目前，全區(qū)中小學(xué)在職教師學(xué)歷達標(biāo)情況為：小學(xué)教師大專率為53.1%，初中教師本科率54.6%，高中教師本科率75.9%，教師整體素質(zhì)的提高促進了全區(qū)教學(xué)水平的提高。
二、我區(qū)基礎(chǔ)教育存在的問題
當(dāng)前，我區(qū)基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，但存在問題仍然較突出，制約著我區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
1、教育經(jīng)費嚴重不足。政府在財政困難的條件下雖然增加了投入，但“一費制”后，收費已減少到最低限度，學(xué)校的基本建設(shè)，設(shè)備添置等基本無經(jīng)費來源,學(xué)校難于運作，在一定程度上影響了學(xué)校工作的正常開展。由于過去解決學(xué)?！耙粺o兩有”、“普九”等投入較多，造成學(xué)校負債嚴重，至20*年止，全區(qū)學(xué)校欠債已達1.38億元，盡管省、市安排拔付部分資金解決債務(wù)，但尚有90%的欠債無法解決，債主的逼債，對學(xué)校的教學(xué)秩序造成一定的影響。
2、中小學(xué)布局欠合理，部分學(xué)校規(guī)模小。我區(qū)尚有300人以下的小學(xué)共55所，占全區(qū)小學(xué)總數(shù)的32.7%，200人以下的小學(xué)共有21所，占全區(qū)小學(xué)總數(shù)的13%。尚有幾間不到百名學(xué)生的“麻雀小學(xué)”，一些鎮(zhèn)一個村委會就有幾所小學(xué)，如鎮(zhèn)盛大坡村委有4所小學(xué)，公館的*、*，*的*，*鎮(zhèn)的*村委會各有2—3所小學(xué)，*鎮(zhèn)現(xiàn)尚有初中4所。由于學(xué)校規(guī)模過小、分散，造成教育教學(xué)資源的浪費，難于調(diào)配教師，更不能開展英語課教學(xué)、信息化教學(xué)，不適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)工作的要求，使我區(qū)教育越來越顯得薄弱。
2009年以來，我區(qū)根據(jù)省、市的要求，進行中小學(xué)布局調(diào)整，但新規(guī)劃調(diào)整需投入資金約1.8億元，按我區(qū)的財力，根本無法解決，由于我區(qū)是市轄區(qū)，省安排的資金一分也沒有，造成我區(qū)的布局調(diào)整工作進度緩慢。
3、校舍欠缺，危房多。我區(qū)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)薄弱，全區(qū)現(xiàn)有小學(xué)生均建筑面積4.35平方米，教學(xué)用房生均2.59平方米，初中生均建筑面積3.3平方米，教學(xué)用房生均1.35平方米，距離省的要求相差甚遠，如*一中生均占建筑面積1.8平方米，生均占教學(xué)用房面積只有1平方米。很多學(xué)校除了學(xué)生用教室外，其余功能室配套用房根本無法解決。如市五中，教室擠占了實驗室、圖書室。學(xué)生宿舍要租借糧倉的舊房以及公館廢棄的舊戲院解決，給師生的安全帶來一定的隱患，也不利于學(xué)校的管理。同時，我區(qū)學(xué)校危房多，全區(qū)尚有7萬平方米的中小學(xué)校危房，盡管區(qū)委、區(qū)政府加大了中小學(xué)改危力度，使部分學(xué)校得到改造，但由于學(xué)校多，資金不足，危房改造還不徹底，大多數(shù)危房拆除后更顯得學(xué)校用房的嚴重不足，制約著學(xué)校教學(xué)工作的開展。
4、校園占地面積不足。由于歷史原因，我區(qū)大多數(shù)校園占地面積不足，普遍只有10多畝，小的只有幾畝，全區(qū)生均占地面積：小學(xué)14.79平方米，初中12.33平方米，距離省的要求差距很大。如*一中生均占地面積2.5平方米，部分學(xué)校除了課室等教學(xué)用房用地外，再無法擴建，甚至一貫以來無運動場所學(xué)生無法開展正常的課外活動及體育運動。學(xué)校占地面積不足，制約著學(xué)校的發(fā)展。
5、初中學(xué)位緊缺，優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)量較少。我區(qū)現(xiàn)有初中學(xué)生27000多人，初中每年畢業(yè)生大約在8000人左右，小學(xué)畢業(yè)生在10000人左右，按“普九”要求，小學(xué)畢業(yè)生100%升學(xué)，造成很多鎮(zhèn)初中學(xué)位緊缺，長期以來，只能利用“大班額”的辦法解決。如*中學(xué)、市六中等學(xué)校，初中每班在80人以上。普遍中小學(xué)班額都超過60人以上，一些甚至達70－80多人，全區(qū)初中班均學(xué)生66人，嚴重超過省定的指標(biāo)。加上優(yōu)質(zhì)學(xué)位不多，和市區(qū)相比，無論學(xué)校規(guī)模，檔次都不如人，造成優(yōu)質(zhì)學(xué)生外流。
過去，我區(qū)較為重視市區(qū)中小學(xué)的建設(shè)，到目前止，我區(qū)只有6所上市一級的學(xué)校(中學(xué)4所，市七中、山閣中學(xué)、市四中、市十中。小學(xué)2所，高山中心小學(xué)、公館中心小學(xué))尚未有一所省一級學(xué)校，學(xué)校上等級工作相對落后。
6、師資隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。從整體看，師資結(jié)構(gòu)不夠合理，未能滿足學(xué)校專業(yè)設(shè)置的實際需要。小學(xué)教師數(shù)量雖已充足，但師資質(zhì)量偏低，個別學(xué)科（如英語、計算機、音樂、美術(shù)等）的專任教師仍缺乏；中學(xué)的專任教師缺編，高中的骨干教師和學(xué)科帶頭人尤其缺乏。教師隊伍素質(zhì)有待提高，教育思想觀念、教育教學(xué)方式方法需進一步改進。
7、教育信息化建設(shè)落后。省委、省政府在《教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要》中提出，到2*5年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，而教育現(xiàn)代化的核心是教育的信息化。目前，我區(qū)教育信息化建設(shè)相當(dāng)落后，全區(qū)大部分學(xué)校還沒有電腦，即使有電腦的學(xué)校，配備也非常落后，數(shù)量嚴重不足，到2009年底止，全區(qū)擁有計算機的學(xué)校僅有29所，共計1850臺，建有電教平臺的學(xué)校僅22所，沒有一所學(xué)校建成校園網(wǎng)，也沒有一所學(xué)校按開課標(biāo)準配備計算機，全區(qū)20所中學(xué)，尚有3所沒有電腦室，在29所學(xué)校有計算機的，大部分為1996、1997年所配備的486計算機，無法適應(yīng)運用于教學(xué)，而新建能用于新教材的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室只有22間，裝機量僅1256臺。面對新課程標(biāo)準，我區(qū)學(xué)校電腦嚴重不足。
8、教學(xué)儀器、圖書配備嚴重不足。我區(qū)學(xué)校實驗室建設(shè)處在相對落后的水平。實驗室不足，未能按標(biāo)準配備實驗室和相應(yīng)的教學(xué)儀器。實施“一費制”后，大多數(shù)學(xué)校幾乎沒有增添新的實驗器材，更沒有新建的實驗室，原有的實驗室和課堂教學(xué)應(yīng)具備的常規(guī)的儀器設(shè)備，教學(xué)軟件、藥品、材料、工具和必要的安全器材已殘缺，耗盡或報廢。再加上新課標(biāo)課程的實驗原有的教學(xué)儀器設(shè)備大多數(shù)不合適于新的教材。致使大部分學(xué)校無法開展教學(xué)實驗，影響教學(xué)質(zhì)量。在圖書館（室）建設(shè)方面也非常落后，許多農(nóng)村小學(xué)雖然有圖書室，但圖書配備不足，舊書、過時的書多，大多數(shù)學(xué)校多年來沒有新增圖書，學(xué)校圖書館（室）的建設(shè)遠未能適應(yīng)中小學(xué)生閱讀的需要。
9、學(xué)前教育滯后。我區(qū)農(nóng)村尚未有一所公辦幼兒園，社會力量舉辦的幼兒園在農(nóng)村也為數(shù)不多(只有18所)。按省的要求3—6周歲兒童的入園率要達到65%以上，我區(qū)現(xiàn)在根本解決不了。
三、基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的對策與建議
針對我區(qū)基礎(chǔ)教育存在的問題，必須引起政府的高度重視，采取相應(yīng)的措施加以解決，我們建議：
1、多渠道集教育經(jīng)費，增加對基礎(chǔ)教育經(jīng)費的投入?；A(chǔ)教育的最大問題就是教育經(jīng)費不足，無錢辦不了教育，錢少辦不了大教育。實行“一費制”后，學(xué)校的僅有收入已難于運作，而學(xué)校的危房改造、設(shè)備購置、信息化建設(shè)都需要大量資金。如我區(qū)需改造現(xiàn)有的中小學(xué)危房尚需資金約3500萬元。完成中小學(xué)布局調(diào)整需資金約1.8億元，教育負債需償還資金約1億元，這些尚欠資金缺口3億元。因此，必須多渠道籌集教育經(jīng)費才能解決。一是政府財政增加對教育的經(jīng)費投入。二是政府鼓勵社會各界人士積極捐資辦學(xué)，如捐資改危等。三是將原來學(xué)校負債經(jīng)財政、審計核準后轉(zhuǎn)為政府負債，由地方政府逐年拔款償還解決，以真正減輕學(xué)校的負擔(dān)。四是建設(shè)發(fā)行教育彩票，以增加教育經(jīng)費來源。五是建議省下拔教育經(jīng)經(jīng)費作為將區(qū)與其它市（縣）同等對待，給予扶持。六是暫未急于實施免費義務(wù)教育，而應(yīng)適當(dāng)提高“一費制”以收費標(biāo)準，以保證學(xué)校必要的教育經(jīng)費。待全省農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善后，再實行免費義務(wù)教育。七是省市財政轉(zhuǎn)移支付用于基礎(chǔ)教育經(jīng)費的比例應(yīng)相對固定，并真正要?？顚Ｓ茫园l(fā)揮資金的最大效用。
基礎(chǔ)教育實行“地方政府負責(zé)，分級管理，以縣為主”體制后，撤銷鎮(zhèn)教辦，教育行政部門的負擔(dān)也相應(yīng)加重，教育行政部門的辦公經(jīng)費無法解決，開展教學(xué)研究等必需的經(jīng)費也解決不了，對開展教育、教學(xué)活動困難重重。建議由政府財政解決，以保證教育行政部門的正常運作。
2、加快中小學(xué)布局調(diào)整，興辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校。由于學(xué)校規(guī)模小分散，致使難于管理，教師難于調(diào)配，教育經(jīng)費未能集中使用。造成學(xué)校辦學(xué)條件差，教育教學(xué)資源的嚴重浪費，不適應(yīng)實施教育現(xiàn)代化的需要。因此，必須重視做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作，認真根據(jù)實際情況，重新規(guī)劃，整合教學(xué)資源，以適應(yīng)教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要。而要實施中小學(xué)布局調(diào)整，必須由政府牽頭，教育行政部門具體規(guī)劃實施，政府財政保障資金，群眾無償提供土地，或由政府在用地方面給予優(yōu)惠政策解決。
