三農(nóng)新聞精選(九篇)
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第1篇：三農(nóng)新聞范文
端正對“三農(nóng)”的態(tài)度，提高“三農(nóng)”報道的高度
黨的十七大關于“建設和諧社會”的指示精神，科學論述了解決有關“三農(nóng)”問題的方針、政策，為我們更好地搞
好“三農(nóng)”報道提供了有力武器。
“三農(nóng)”問題有較強的方向性、政策性，只有把做好“三農(nóng)”報道當作正確的輿論導向來堅持，熟練掌握各種涉農(nóng)的法律、規(guī)章、制度，以及有關部門對涉農(nóng)問題報道的紀律，才能明確報道立場，把握報道尺度。如果不進一步端正態(tài)度、更新觀念，在報道上就容易陷入誤區(qū)。我們說，及時準確地報道黨和政府關于“三農(nóng)”問題的重大方針、政策，是媒體應盡的重要責任。所以，新聞工作者只有堅持踐行“三貼近”原則，真正把目光投向最廣闊的農(nóng)村、最廣大的農(nóng)民，了解他們的困難、情緒、熱點、經(jīng)驗和呼聲，結合實際解讀好、宣傳好黨對“三農(nóng)”的政策，才能當好廣大農(nóng)民的代言人和“三農(nóng)”發(fā)展變化的記錄人。
端正深入扎實的作風，改變“三農(nóng)”報道的文風
深入基層、深入群眾，這是我黨一貫倡導的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新聞媒體貫徹實施“三貼近”的優(yōu)良工作作風?！叭r(nóng)”報道的主體是什么?農(nóng)村基層干部最清楚，農(nóng)民最清楚。如果采取蜻蜓點水或者應付任務式，這種采訪作風要不得。只有深入農(nóng)村第一線采訪，真實地反映當前農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展和存在的問題，反映農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的喜怒哀樂，才能夠?qū)懗鲇嘘P“三農(nóng)”的好新聞來。多年來，海南省廣大新聞工作者深入基層第一線，采寫出了一大批有關“三農(nóng)”的、有分量的優(yōu)秀作品，受到了廣大農(nóng)村讀者的喜愛。比如，今年海南日報記者為了改變過去單純采寫瓜菜運銷商的傾向，跟車到內(nèi)地十多個省份去深入采訪，瓜菜運銷商有多辛苦記者就有多辛苦。一批新聞報道內(nèi)容都是深入第一線趕寫出來的，分別從開發(fā)市場、擴大銷售、帶動產(chǎn)業(yè)、建立機制、營造環(huán)境、艱苦創(chuàng)業(yè)和搞活流通等角度，反映農(nóng)民在流通領域中的酸甜苦辣，在社會上引起強烈反響，不但有現(xiàn)場感、真實感，思想視點也較高。同時也鍛煉了采編隊伍，取得良好效果。
端正對“三農(nóng)”報道的切入點，增加“三農(nóng)”報道的新亮點
“三農(nóng)”報道如何才能達到最佳效果、出現(xiàn)新亮點?筆者認為，關鍵是媒體要認真研究問題，即端正對群眾熱點、難點問題的看法，把握政策，找準切入點，才能使“三農(nóng)”報道的形式有所創(chuàng)新，尋找到新的賣點。
新聞記者要提高自己的責任感，關注農(nóng)村與農(nóng)民中間存在的熱點、難點。比如：農(nóng)村改革政策不夠到位，農(nóng)民難以找到致富的路徑；國家雖然減免了相關稅收，但生產(chǎn)資料價格不斷上漲，農(nóng)民難以應付；村務不公開，賬務不明白，農(nóng)民反映也沒有人管；農(nóng)民不知種啥好，市場信息閉塞，科技下鄉(xiāng)缺少針對性、具體性和實用性等。如果我們的媒體不去關心他們，他們就會離我們的媒體越來越遠。我們只有把黨的政策準確地傳達下去，穿針引線，上接下連，才能充分發(fā)揮媒體的橋梁作用。特別是對貧困地區(qū)的農(nóng)民，一些敏感問題運用政策、法律要適當，否則，處理稍有不當，極有可能成為引發(fā)更大矛盾的導火索。必須用辯證發(fā)展的觀點，在弄清事件真實性和分析得當?shù)幕A上，認真思考事件的外部聯(lián)系，要有大局意識，從大局出發(fā)思考問題，處理稿件。如涉及農(nóng)村基層選舉問題、農(nóng)村計劃生育問題等，往往關系到一個地區(qū)的穩(wěn)定，因此必須增強責任感，嚴格把好關。
要用感情來寫“三農(nóng)”。采用換位思考的方法來反映“三農(nóng)”問題，即把自己變成“農(nóng)民”的一分子，用農(nóng)民的口氣說話，用農(nóng)村的語言說話，農(nóng)民才能喜歡你的報道。只有滿懷激情地宣傳好、報道好“三農(nóng)”，同時還要說到做到，真正為農(nóng)民分憂解愁，排難除障，下決心幫助農(nóng)民兄弟反映一些問題，解決一些實事、好事，農(nóng)民才能與媒體拉近感情，與記者交朋友。
要用農(nóng)民的話說“三農(nóng)”的事。千萬不要故作高深，居高臨下，或者用拗口的娘娘腔，干巴巴、文縐縐的語言來采寫“三農(nóng)”，讓農(nóng)民視為天書，很難看懂，采取這樣的方式來報道“三農(nóng)”問題，農(nóng)民肯定不喜歡。因此，記者應當努力去學習農(nóng)村中鮮活的語言，及時地、通俗地、生動地表現(xiàn)農(nóng)村的新人新事新氣象，才能與廣大農(nóng)民取得共鳴。
讓版面形式活潑新鮮?！叭r(nóng)”報道的難點之一是農(nóng)民喜歡不喜歡看、關注度高不高。因此，媒體在設置“三農(nóng)”版面時，有時應是集中時段、突出版面發(fā)稿，加大力度，為宣傳、服務“三農(nóng)”營造濃厚的輿論氛圍，效果會十分顯著。有時是設置相關的農(nóng)村欄目，強調(diào)活潑新鮮，不能圖解政策，要通過最適當?shù)男问阶屴r(nóng)民了解，愛讀。為了提高農(nóng)民對媒體的關注度，也可以采用精心制作標題、直描手法、散文化手法、圖文并茂等方式來寫作，強調(diào)思想性、故事性、哲理性、知識性等。還可以嘗試采用編寫山歌、對話、快板等農(nóng)民喜聞樂見的表現(xiàn)形式，來宣傳“三農(nóng)”政策。
提高服務質(zhì)量，不斷地貼近農(nóng)民，為農(nóng)民及時地提供相關的、有用的信息。在“三農(nóng)”報道中，應始終注重實用性的要求，根據(jù)農(nóng)村中廣大農(nóng)民讀者的意見，開辟一些相應固定的欄目，為農(nóng)民提供各地有益的經(jīng)驗和農(nóng)村實用信息。這些欄目不僅可以請專家學者撰稿，同時還可以請農(nóng)村一線的致富能手、土專家建言獻策，對一些技術性強、涉及民生民情等的大問題開展大討論，讓農(nóng)民群眾一起來參加大討論，從而增強農(nóng)民的閱讀興趣，而且也讓農(nóng)民對“三農(nóng)”報道看得懂、用得上，從而形成一個農(nóng)民與媒體互動的良好效果。
第2篇：三農(nóng)新聞范文
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點在“三農(nóng)”，“三農(nóng)”問題核心在減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民，富裕農(nóng)民的基礎在于盤活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)民生活資料。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，探索試行以“農(nóng)村宅基地換城鎮(zhèn)住房、農(nóng)村承包地換城市社保、林地承包權換股份收益”的“三換”工作，對于實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、安置農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標，加快推進城鄉(xiāng)一體化步伐意義重大而深遠。
一、實施“三換”工作十分緊迫
1、農(nóng)民進城期待“三換”。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，新一代年輕農(nóng)民既不滿足在農(nóng)村居住和生活，又有一定的移居城市的文化基礎和經(jīng)濟實力，加之城鎮(zhèn)化亟需轉(zhuǎn)移農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，政府和農(nóng)民都希望有更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。2008年底，全市勞務輸出近63萬農(nóng)民工，已比較習慣、熟悉和期望城市的生活方式，尤其是“80后”的農(nóng)民工，更渴望以智力而不是體力在城市生存。但對固化的、具有較大潛在價值的宅基地、承包地和林地承包權，難以轉(zhuǎn)化為農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)和定居的資本，成為農(nóng)民進城的障礙?！叭龘Q”可以有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實力，減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔，實為農(nóng)民進城所期盼。
2、工業(yè)化亟待實施“三換”。圍繞“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，全市上下正大辦工業(yè)，推進工業(yè)園區(qū)建設。目前正在重點建設的縣域工業(yè)園區(qū)13個，規(guī)劃用地107865畝，實際開發(fā)37185畝，政府實批20385畝，缺口70680畝。工業(yè)用地指標不足致使許多好的工業(yè)項目擱置，嚴重影響工業(yè)發(fā)展，而農(nóng)村農(nóng)家大院和一戶多宅現(xiàn)象普遍存在。據(jù)國土部門提供資料，農(nóng)村居民居住點共占地31.15萬畝，戶均達0.49畝。如果戶均減少宅基地0.12畝，全市可置換出建設用地7.84萬畝，可大大緩解工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設用地不足矛盾問題。
3、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呼喚“三換”。農(nóng)業(yè)發(fā)展方向在于現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必需走規(guī)模經(jīng)營之路。然而，目前農(nóng)村實行分戶、小規(guī)模的土地承包經(jīng)營狀況，導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低，農(nóng)業(yè)發(fā)展動力日益微弱，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。實行“三換”，讓移居城鎮(zhèn)的農(nóng)民放棄土地和林權，把土地和林權逐步向?qū)I(yè)大戶或經(jīng)營企業(yè)集中，以利于更好地發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
二、“三換”的基本思路和重點
“三換”以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民和城鄉(xiāng)一體為目標，以引導農(nóng)民進城務工創(chuàng)業(yè)定居為重點，堅持依法、自愿、有償原則和以人為本理念，對愿意放棄“農(nóng)村宅基地、農(nóng)村承包地和林地承包權”的農(nóng)戶，探索以“農(nóng)村宅基地換城鎮(zhèn)住房，保障住有所居；農(nóng)村承包地換社會保障，保障難有所解；集體林權換股份收益，保障換有所得”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式。
——用農(nóng)村宅基地換城鎮(zhèn)住房。按照“控制增量、盤活存量”的思路和“城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤”的基本原則，農(nóng)民自愿放棄宅基地使用權的，由村民提出申請，村委會匯總逐級上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）人民政府批準，原宅基地經(jīng)有關部門核準面積、評估作價后，由國土管理部門收儲到宅基地收儲中心，統(tǒng)一安排使用。經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準后，按房屋拆遷補償安置政策，既可以到城鎮(zhèn)選擇一定面積的安置房，或到商貿(mào)小區(qū)置換部分商貿(mào)用房，也可以選擇貨幣安置到政府統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)自行建房。不論采取哪一種補償方式，農(nóng)民均擁有完整產(chǎn)權。
——用農(nóng)村承包地換城鎮(zhèn)社會保障。農(nóng)民憑遷入地戶口申請手續(xù)和當?shù)乜h級以上人民政府出具的“三換”有關證明，到遷入地公安機關進行城鎮(zhèn)居民戶口登記。已辦理城鎮(zhèn)居民戶口的人本文員，享受與城鎮(zhèn)居民同等的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險和社保等政策，對尚未參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險但已經(jīng)參加新農(nóng)合的人員，當年可繼續(xù)享受新農(nóng)合補助政策。各級公共就業(yè)服務機構都要免費為其提供政策咨詢、就業(yè)指導、技能培訓、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等就業(yè)服務。進城落戶農(nóng)民子女就近安排入學，并繼續(xù)享受農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策，保障其享有與當?shù)鼐用衿降鹊氖芙逃龣唷?/p>
——用林地承包權換股份。在實行林權制度改革后，對不愿意放棄林地承包權的農(nóng)民，可以把潛在的資源轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的資本。即農(nóng)民把林業(yè)承包經(jīng)營權作為股權，采取入股、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等多種形式，將林權流轉(zhuǎn)給產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)民經(jīng)濟專業(yè)合作社等經(jīng)營，林權流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)民所有，既增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益，又促進林業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。
三、推進“三換”工作主要措施
1、重點突破。一是突出重點區(qū)域。以月河川道為重點，依托安康中心城市西擴和九個縣城及重點集鎮(zhèn)，打造“三換”試驗示范區(qū)。從本地實際情況出發(fā)，量力而行，優(yōu)先選擇工作基礎較好，有一定經(jīng)濟基礎和資金
保障能力的鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶率先啟動。二是突出重點產(chǎn)業(yè)。大力引導進城農(nóng)民以園區(qū)經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為重點，發(fā)展
二、三產(chǎn)業(yè)。著力培育以清潔能源、新型材料、生物制造、生態(tài)旅游和現(xiàn)代物流為主的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)民進城務工創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)平臺。三是突出重點對象。以個體經(jīng)營戶、大中專畢業(yè)生和長期在外務工農(nóng)民為重點，率先實施“三換”，引導其優(yōu)先進入城市務工創(chuàng)業(yè)定居。
第3篇：三農(nóng)新聞范文
一、招商農(nóng)業(yè)引發(fā)農(nóng)民思想觀念變革這方面的突出表現(xiàn)是通過農(nóng)業(yè)招商引入了“市場農(nóng)業(yè)”的新理念，實現(xiàn)了由自給型農(nóng)業(yè)向市場型農(nóng)業(yè)的根本變革?；搓巺^(qū)的農(nóng)業(yè)長期處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟狀況，即使是現(xiàn)在，農(nóng)民的觀念、農(nóng)業(yè)的體制，甚至有些農(nóng)業(yè)政策，仍然還是一種自給自足，有所剩余的價值取向，把農(nóng)業(yè)作為維持最低生活的保障產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)招商則突破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思維定式，它是以市場需求為導向，以優(yōu)勢資源為依托，以農(nóng)業(yè)資本為紐帶，以追求經(jīng)濟效益為目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系和生產(chǎn)方式，始終圍繞市場配置農(nóng)業(yè)資源，根據(jù)市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，依靠市場獲得企業(yè)利潤。中日合資淮安市天益食品有限公司是一家專業(yè)從事定單農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家畜良種繁育推廣的企業(yè)，它與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近2萬家農(nóng)戶建立了合作關系，帶動了10余萬人增收，公司也獲得了豐厚的經(jīng)濟回報。它實行“五統(tǒng)一”，即由公司根據(jù)日本市場的需求，統(tǒng)一向農(nóng)戶提供種植品種，統(tǒng)一技術指導，統(tǒng)一田間管理，統(tǒng)一施用符合日本檢驗檢疫標準的化肥農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購，然后加工、保鮮(或腌制)、出口。它徹底改變了農(nóng)民由原來的種什么賣什么到市場需要什么，就種什么的轉(zhuǎn)變，它真正把農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展建立在市場的基礎之上?；窗彩刑煲媸称酚邢薰镜慕?jīng)營模式，使農(nóng)民成了市場的參與者，競爭者，它按現(xiàn)代企業(yè)模式把農(nóng)民組織起來了，更重要的是改變了農(nóng)民的思想觀念和行為方式，開拓了農(nóng)民的視野，提高了農(nóng)民的科學種田技術，強化了農(nóng)民的市場意識、競爭意識、團結意識、質(zhì)量意識、科技意識、效益意識、環(huán)境意識，造就了一批新型農(nóng)民。
二、招商農(nóng)業(yè)引發(fā)農(nóng)業(yè)投資方式變革通過農(nóng)業(yè)招商，形成了農(nóng)業(yè)投資主體和投資渠道的多樣化。從投資主體看，不僅有政府、銀行、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)民，而且，還有工商企業(yè)和外國投資者。從投資渠道來看，不僅有政府投入、銀行信貸、農(nóng)民投資，而且還有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資、工商企業(yè)投資、外商投資，從而有效地大幅度增加了對農(nóng)業(yè)的投入。
通過農(nóng)業(yè)招商，形成了農(nóng)業(yè)投資領域的多樣化。招商農(nóng)業(yè)不僅在優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)業(yè)、特色資源開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面形成了多樣化的發(fā)展態(tài)勢，而且在荒地、荒灘和養(yǎng)殖水面的開發(fā)與利用，以及農(nóng)業(yè)技術研發(fā)、農(nóng)業(yè)生物制品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等高風險、高技術含量和高附加值的項目上的投資也在不斷增加，投資領域日益廣泛，并且創(chuàng)造了休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、科研農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)等新形式，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資本與工商資本的結合，以及農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、流通業(yè)、旅游業(yè)的融合。
通過農(nóng)業(yè)招商，形成了農(nóng)業(yè)投資形式的多樣化，和工商領域一樣，資本進入農(nóng)業(yè)領域也有了合資、合作和獨資三種形式，即通常所講的“三資”企業(yè)。農(nóng)業(yè)“三資”企業(yè)與農(nóng)民簽訂種植合同，產(chǎn)品由合資公司全部收購，改變了農(nóng)民種易賣難的狀況，利益得到了保障。通過農(nóng)業(yè)招商形成了農(nóng)產(chǎn)品的品牌化。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同，招商農(nóng)業(yè)企業(yè)大多以工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營方式來經(jīng)營農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)招商不僅引進了資金、技術、人才，而且，引進了工業(yè)觀念和管理思想。其中，最顯著的特點是把農(nóng)業(yè)品牌建設擺到了突出的位置。品牌設計與培植、運作、管理的有機結合，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力?；窗彩刑煲媸称酚邢薰镜摹疤煲妗鄙虡?，在當?shù)仡H具知名度，已成為放心品牌，其“天益”系列農(nóng)產(chǎn)品，不但打入日本市場，而且，還進入了臺灣市場和蘇南地區(qū)的大型超市。
三、招商農(nóng)業(yè)引發(fā)農(nóng)業(yè)組織形式變革招商農(nóng)業(yè)的組織形式，它是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，以農(nóng)產(chǎn)品商品基地為依托而組建起來的企業(yè)集團。這種組織形式把處在同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的基地、企業(yè)、農(nóng)戶及種養(yǎng)、加工、銷售等諸環(huán)節(jié)，作為企業(yè)的不同車間，實行企業(yè)化管理、規(guī)模化生產(chǎn)和一體化經(jīng)營。它外連國際國內(nèi)兩個市場，內(nèi)連廣大農(nóng)戶，把分散的“弱者”整合為集合的強者，成為農(nóng)民共同面對市場，抗衡市場風險的平臺，真正把農(nóng)民組織起來了。招商農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民在堅持“互利、互惠、互讓，共同發(fā)展”和“風險共擔、利益共享”的原則下，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，通過定單農(nóng)業(yè)，形成了比較穩(wěn)定的“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”的組織形式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大大地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。
四、招商農(nóng)業(yè)引發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式變革
招商農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)品來經(jīng)營，這與過去把農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民的“油鹽罐”經(jīng)營有著根本的區(qū)別，它以盈利為目的。為了盈利，就必須達到一定的規(guī)模，以求規(guī)模效益。它以企業(yè)為龍頭，依托龍頭企業(yè)，廣聯(lián)千家萬戶。從淮安市天益食品有限公司的實踐效果看，這種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式有力地推進了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊M程，大幅度地提高了農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，有效地推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)的飛躍。
招商農(nóng)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，實行農(nóng)工商一體化經(jīng)營，打破了長期以來的農(nóng)業(yè)和工業(yè)分割、生產(chǎn)與市場脫節(jié)，農(nóng)村與城市脫離的格局，做到了農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的有機結合，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的縱向一體化。農(nóng)工商一體化經(jīng)營，徹底改變了農(nóng)業(yè)的封閉性、弱質(zhì)性和低效性。它通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，有效地降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險，增加了農(nóng)民就業(yè)崗位，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。不僅如此，農(nóng)工商綜合經(jīng)營使相當一部分農(nóng)民“穿鞋進廠”、“洗腳進城”，實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移和非農(nóng)化，也改變了農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式，推動了小城鎮(zhèn)建設，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟?；窗彩刑煲媸称酚邢薰鹃L年招收當?shù)剞r(nóng)民工，生產(chǎn)旺季用工達到300人，淡季也在100人左右，這些農(nóng)民每月收入500余元，既沒誤家時又增加了收入，更是避免了其他企業(yè)面臨的一到農(nóng)忙農(nóng)民工就回家的現(xiàn)象。
第4篇：三農(nóng)新聞范文
關鍵詞：金融支持“三農(nóng)”；對策建議
一、農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的基本情況
截至2007年底，文水人口為43.07萬人，其中農(nóng)業(yè)人口38.41萬人，占全部人口的89.4%；2007年農(nóng)民人均純收入為3285元，較上年增長6.04%；截至2008年6月末，文水縣農(nóng)村信用社各項貸款余額為125084萬元，較年初增加22765萬元，較上年同期少增6484萬元，其中，農(nóng)業(yè)貸款較去年同期少增3071萬元。按投放行業(yè)看：種植、養(yǎng)殖、運輸、服務等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)項目貸款的增量下降較多。
二、農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”方面出現(xiàn)的問題
（一）從緊貨幣政策導致農(nóng)村信用社可貸資金減少，制約了信貸投放
一是農(nóng)村信用社2008年的貸款投放額被限制在2007年投放額度之內(nèi)，并實行均勻放款，按季、按比例進行考核，由此2008年農(nóng)村信用社發(fā)放的貸款主要是消化2007年12月份壓回來的貸款；二是央行連續(xù)14次調(diào)高銀行存款準備金利率，僅調(diào)整存款準備金率一項，就凍結文水信用聯(lián)社金約1.1億元，整體流動性趨緊。制約了農(nóng)村信用社的支農(nóng)力度。
（二）資金有效供給不足，農(nóng)村信用社難以滿足支持三農(nóng)經(jīng)濟實際需求
隨著商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整、縣域機構網(wǎng)點的大規(guī)模撤并和對縣域信貸業(yè)務增長的嚴格控制，農(nóng)村信用社在文水縣域金融服務中開始發(fā)揮著越來越重要的作用。2007年末，文水縣農(nóng)村信用社存款市場占有率僅為43.9%，而貸款市場占有率則達到了71.1%，到2008年6月末，文水縣農(nóng)村信用社的存款、貸款的市場占有率分別為45.9%、73.5%。但由于農(nóng)村信用社歷史包袱沉重、產(chǎn)權制度仍不太合理、不良貸款比率仍然較高等問題，并且“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)周期長、利潤低、抗風險能力弱天然特性，決定了其在從緊貨幣政策下首先受到?jīng)_擊，導致了三農(nóng)”資金需求難以得到有效滿足。
（三）民間融資驟然升溫，加大“三農(nóng)”經(jīng)營成本
當前，民間融資作為一種游離于國家金融之外的非正規(guī)金融活動，因其具有借貸手續(xù)靈活、簡便、利率高等種種便利使其有存在和發(fā)展的空間，導致文水縣的民間融資快速增長，大大地加大了“三農(nóng)”經(jīng)濟的經(jīng)營成本，“三農(nóng)”總體收益下降。據(jù)調(diào)查，目前，文水縣民間融資規(guī)模已由2007年底的4.5億元，急增至近6億元，增長了33%，同時，民間借貸利率節(jié)節(jié)攀升，利率由2007年的月息10‰左右，提高為目前20‰的月息以上，最高的達30‰。
（四）企業(yè)難以取得新的貸款，對信用社的原有貸款形成潛在風險
從緊貨幣政策的實施，客觀上造成了農(nóng)村信用社有資金但不能發(fā)放貸款，同時，農(nóng)村信用社的貸款短貸長占現(xiàn)象嚴重，即從報表上看，90%的貸款屬于短期貸款，實際上，所有的短期貸款中有80%是貸款到期后，結息轉(zhuǎn)貸，信用社的貸款受限之后，企業(yè)融資更多轉(zhuǎn)向民間融資，導致民間融資規(guī)?？焖倥蛎?，利率持續(xù)走高，必將加大企業(yè)經(jīng)營成本，經(jīng)營效益將受到影響，最終將對農(nóng)村信用社的貸款形成潛在風險，企業(yè)一旦出現(xiàn)關停倒閉，信用社貸款將化為烏有。
三、從緊貨幣政策下農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的對策建議
（一）加快推進農(nóng)村金融改革步伐，建立多層次、廣覆蓋的支農(nóng)服務體系，擴大支農(nóng)覆蓋面
一是要切實解決農(nóng)村地區(qū)金融機構網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足的問題。認真落實銀監(jiān)會《關于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，大力發(fā)展農(nóng)村銀行業(yè)金融機構；鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村互助資金組織的試點工作，積極發(fā)展由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織。二是加強政策性、商業(yè)性、互金融支農(nóng)力度，建立等多層次、廣覆蓋的支農(nóng)服務體系，擴大支農(nóng)覆蓋面突出其支農(nóng)主體地位。三是積極深化農(nóng)村信用社改革，建立產(chǎn)權明晰的社區(qū)銀行。農(nóng)村中小企業(yè)應當成為這些農(nóng)村銀行的主要目標客戶。
（二）加大貨幣政策、財政政策、稅收政策、農(nóng)業(yè)保險等配套政策對“三農(nóng)”的支持力度
一是從緊的貨幣政策應避免“一刀切”。農(nóng)村信用社是以服務“三農(nóng)”為根本的合作制、地方性金融機構，其本身承擔著黨和國家所賦予的支農(nóng)重擔，從緊的貨幣政策無疑將會影響到農(nóng)村信用社對支農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行。因此，在采取緊縮措施的同時，應考慮到農(nóng)村信用社的實際情況，避免“一刀切”所帶來的“殃及無辜”、挫傷農(nóng)村信用社支農(nóng)積極性的問題，將從緊的貨幣政策適當對農(nóng)村信用社放寬。二是加大對涉農(nóng)金融機構的財政稅收政策支持，通過對涉農(nóng)貸款實施財政貼息、稅收減免等，調(diào)動和保護支農(nóng)積極性。三是建立和完善多樣化的農(nóng)業(yè)保險和信貸擔保機構。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的試點范圍，鼓勵商業(yè)性保險機構開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民需要開發(fā)農(nóng)民養(yǎng)老保險、大宗農(nóng)作物保險等新險種，政府應加大農(nóng)業(yè)保險的財政補貼，分流金融機構獨立抵御農(nóng)業(yè)災害帶來的信貸風險。發(fā)展適合農(nóng)村的擔保機構和擔保方式，加快落實對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實行多種抵押擔保形式的有關規(guī)定。
（三）加快金融改革步伐，確立民間金融的合法地位
第5篇：三農(nóng)新聞范文
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展的背景下，社會資本來到鄉(xiāng)下，卻經(jīng)常產(chǎn)生問題、爭論以及與公司整體利益之間的矛盾。企業(yè)通常的做法是從農(nóng)民手上流轉(zhuǎn)土地，從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，雇傭農(nóng)民到企業(yè)上班，給農(nóng)民發(fā)工資。這件事往往經(jīng)濟效益不好、社會效益也不好。
我經(jīng)常聽到大公司的老總說，自家企業(yè)要掌控從田頭到餐桌的各個環(huán)節(jié)。我想，這樣的話，社會分工還要不要呢？效率還能不能提高呢？企業(yè)很難做到每個環(huán)節(jié)都有最出色的人才。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)最大的不同在于，和一般工業(yè)產(chǎn)品不一樣，農(nóng)產(chǎn)品是有生命的東西。農(nóng)業(yè)的特殊性在于農(nóng)產(chǎn)品本身每一天都在變化，因為這是要成長的、鮮活的生命，這是第一個變量。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境跟工廠也不一樣，農(nóng)產(chǎn)品在自然環(huán)境里生長，每一天的氣溫、陽光、風雨都有變化的，這是第二個變量。面對這兩個變量，對經(jīng)營者來說要求之高，遠遠超過工業(yè)生產(chǎn)。
對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，每天面臨的狀況都不一樣，今天干什么、明天要干什么，必須親自到現(xiàn)場判斷后才能做決定，該澆水了、該施肥了需要生產(chǎn)者當機立斷。因此，即使在農(nóng)業(yè)最現(xiàn)代化的國家，也做不到讓農(nóng)民像工人一樣按8小時工作制按時上下班，你也做不到精確指導他今天干多少活。農(nóng)民有時背著手在地里轉(zhuǎn)一天一點活都不用干。但是第二天狂風暴雨來了，農(nóng)民可能24小時都在地里拼命干活。
在農(nóng)業(yè)領域，第一，沒法要求農(nóng)民像工人那樣按時上下班按照流水線走;第二，沒有任何一個老板算得清楚，今天農(nóng)民付出了多少勞動應該給多少報酬，只有最后打了糧，按照產(chǎn)量反推?，F(xiàn)代工業(yè)中的難題，即對勞動量的計量問題，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中是沒法解決的。
但是，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)給社會資本、工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)提供了非常廣闊的前景，最現(xiàn)代化的機器、最現(xiàn)代化的技術可以給最傳統(tǒng)的農(nóng)民提供最現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術服務，由此獲得雙贏。所以，要充分認識到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。
提供農(nóng)產(chǎn)品的主體和為生產(chǎn)者服務的主體是多種形式的，生產(chǎn)大戶也可以提供服務。企業(yè)或者農(nóng)民合作社集資買的農(nóng)用機械，實際能夠服務2萬畝土地，在滿足自家生產(chǎn)需要的同時，還可以給周邊的人服務。
比如說在東北，收上來的糧食如果不及時烘干的話，水分會在糧食里結冰，等到天氣回暖的時候，里面的冰就會融化，容易造成糧食霉變?，F(xiàn)在有先進的烘干塔，能夠幫助農(nóng)民把糧食烘干了再儲存，這樣即使價格不太好的時候，也可以先在家里存著。但是現(xiàn)在大部分地方還做不到，為什么呢？因為烘干塔的投資太大，農(nóng)民合作社負擔不起。我很少見到有企業(yè)家到大糧倉當?shù)亟ê娓伤瑢嶋H上這里面是有商機的。因為賣糧食的時候要測量含水量，等到計重再除去水分的重量。把水分烤出去這一過程只需要很短的時間，但是反映在糧食的收購價格上要差很多。
因此我認為，第一，我們的社會資本和現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面大有可為的，但是沒有必要跟農(nóng)民爭地。失地農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，如果得不到妥善安置，會對社會產(chǎn)生負面影響。如果企業(yè)要請農(nóng)民打工，對不起，勞動者的天性就是只有種我自己的地、打我自己的糧才不用別人管我，我才盡心盡力。假如種的不是我的地，打的不是我的糧，只要能偷懶我就想辦法偷懶，這是天性。企業(yè)即使下大力氣也很難做好。工商企業(yè)搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更多的要去做那些農(nóng)民想做但做不了的事，這才能顯出優(yōu)勢。農(nóng)民能做的事，企業(yè)不要去搶。
第二，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，一定要多種方式。我方才講了，農(nóng)民個體、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作組織，甚至集體經(jīng)濟，包括我們的社會資本、工商企業(yè)，都要發(fā)揮各自的積極性，找到能發(fā)揮自身優(yōu)勢的形式和內(nèi)容，這樣就能夠做得更好一些。一定要發(fā)展多種所有制經(jīng)濟、多種經(jīng)營形式，才能把我們的理念搞得更活、更好。
什么叫適度規(guī)模經(jīng)營
我們在推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的過程中，要注意發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。上世紀八十年代中期，我在中央農(nóng)村政策研究室工作的時候，去山東省煙臺市調(diào)研，那個時候就提出要發(fā)展農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，到現(xiàn)在30年了。什么叫適度？我就一直沒有琢磨出來，只是覺得不能太大，太大了就把別人的就業(yè)機會擠沒了;但是也不能太小，太小了就沒有效益。適度的標準到底是什么？大家都在探索，各地情況也不一樣。我大概三四年前琢磨明白了這件事。
2012年我到上海市的松江區(qū)調(diào)研。松江區(qū)位于上海市西南部，是黃浦江在上海境內(nèi)的上游地區(qū)。按照規(guī)劃，松江區(qū)境內(nèi)、黃浦江以南的地區(qū)必須保持原生態(tài)，限制工業(yè)發(fā)展。因此，為了提高農(nóng)民收入，當?shù)卣环矫孓D(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，一方面推進家庭農(nóng)場建設。松江區(qū)的家庭農(nóng)場自2007年興起，發(fā)展時間早、水平高。
經(jīng)過我多年的觀察，發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象：當?shù)丶彝マr(nóng)場從2007年發(fā)展至今，7年下來平均每個農(nóng)場的規(guī)模不僅沒有擴大，反而還有所縮小。我對此很感興趣，調(diào)研的時候問，為什么2007年平均每戶種植面積能達到130多畝，到今年就縮小到了113畝地，是什么原因？原來這里有一筆經(jīng)濟賬。松江地區(qū)的農(nóng)業(yè)社會化服務體系十分完善，有很多50多歲的老兩口留在家里種地。一年兩季收成，一畝地的純收入平均750塊錢左右，130多畝地的全年純收入能達到9萬多元。當?shù)厝苏f，你去看看統(tǒng)計資料，前年上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大概40100多元。也就是說平均來看，城鎮(zhèn)居民兩口子全年純收入趕不上在家種地的老兩口。因此，經(jīng)營家庭農(nóng)場在當?shù)剞r(nóng)民看來是好活，比出去打工好多了，不用背井離鄉(xiāng)，可以在家吃住。這樣的好事大家都想干，于是這一“行當”的競爭加劇。在土地面積有限的情況下，經(jīng)營者越來越多，所以面積一再縮小，但也不能無限收縮，否則收益跟不上來。所以在目前階段，在松江這樣的地區(qū)，100來畝就是合理的標準。
在松江調(diào)研的時候，有農(nóng)民向我提了一個很好的問題。他說如果我有1000畝地，你是給一戶人家種，讓他一年收入100萬好，還是給10戶人家種，每家收入10萬好呢？這個問題很深刻，已經(jīng)超出了一般經(jīng)濟學的范疇，涉及到了社會民生問題，牽扯到資源分配的公平公正性，涉及到人和人之間相互平等尊重等問題。我認為，伴隨著社會的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)人口還會不斷減少，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模還會不斷擴大，但我們不應該盲目追求大規(guī)模。規(guī)模大了效益也不一定好，更重要的是規(guī)模過大可能會導致連鎖反應，產(chǎn)生一系列社會問題。
我算過一個賬，到2030年，也就是建國81年的時候，農(nóng)村大概還會有4億5千萬人。查一下統(tǒng)計資料，會發(fā)現(xiàn)1949年中國農(nóng)民人數(shù)就是4億5千萬，81年后人數(shù)都沒減少。所以說中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化確確實實比其他很多國家難得多，約束條件也多得多。在這個過程中我們要注意以下兩點：第一個，要有關愛農(nóng)民的情懷;另外一方面，又要保持充分的理性，不要追求一夜之間能夠?qū)崿F(xiàn)什么目標。
第6篇：三農(nóng)新聞范文
關鍵詞：“三農(nóng)”問題；發(fā)展；方法
文章編號：1004-7026（2019）08-0051-01中國圖書分類號：F323.22文獻標志碼：A
農(nóng)業(yè)是重要的基礎性產(chǎn)業(yè)。我國是農(nóng)業(yè)大國，長期以來“三農(nóng)”問題是影響我國發(fā)展的關鍵。目前，我國進入了社會主義發(fā)展的新階段，解決“三農(nóng)”問題顯得十分迫切。
1“三農(nóng)”問題發(fā)展困境
1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展止步不前
農(nóng)業(yè)是重要的基礎性產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展卻止步不前。我國農(nóng)業(yè)的問題主要有兩點：一是農(nóng)產(chǎn)品安全性得不到保障?，F(xiàn)在的消費者追求綠色健康食品，人們對綠色、環(huán)保、健康等越來越重視。和綠色健康觀念不相符合的是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊采用以往的以農(nóng)藥、化肥為主的相對落后的種植方式，導致農(nóng)產(chǎn)品安全性得不到保障，消費者和生產(chǎn)者之間的矛盾日益突出。二是農(nóng)業(yè)技術相對落后，跟不上社會發(fā)展速度。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本采用大規(guī)模、機械化生產(chǎn)技術，我國在此方面明顯處于劣勢[1]。
1.2農(nóng)村發(fā)展落后
農(nóng)村發(fā)展落后的原因很復雜，主要是由過去對農(nóng)村問題不夠重視和對農(nóng)村的經(jīng)濟投入相對較低造成的。農(nóng)村發(fā)展落后體現(xiàn)在兩方面，一是物質(zhì)文明落后，二是精神文明落后。農(nóng)村在物質(zhì)文明上的落后，導致農(nóng)村在精神文明上的落后；而精神文明得不到發(fā)展，也制約農(nóng)村物質(zhì)文明發(fā)展。農(nóng)村兩方面落后性互相制約，造成惡性循環(huán)[2]。
2解決“三農(nóng)”問題的方法
2.1推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進程
當前我國農(nóng)業(yè)技術相對落后，跟不上社會發(fā)展速度。為解決這一困境，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進程，讓農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化發(fā)展道路?？梢詫W習發(fā)達國家集中生產(chǎn)、擴大生產(chǎn)規(guī)模、運用機械化生產(chǎn)提高生產(chǎn)效率的經(jīng)驗。依據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對農(nóng)村土地進行流轉(zhuǎn)整合，利用機械化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加高效。根據(jù)消費者和市場需求，生產(chǎn)綠色農(nóng)作物，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入。
2.2加快新農(nóng)村建設
現(xiàn)階段在我國農(nóng)村建設問題上，可以從以下方面對存在弊端進行改善，從而加快新農(nóng)村建設速度。首先，在新農(nóng)村建設進行時，一定要將物質(zhì)文明建設落到實處。當?shù)卣朕k法加大經(jīng)濟投入，尤其是加大在基礎設施方面的投入。在農(nóng)村宅基地等問題上，一定要對農(nóng)民利益加以保護。其次，在落實物質(zhì)文明建設時，也不能忘記加強農(nóng)村精神文明建設。當?shù)卣梢栽谵r(nóng)村設立免費圖書館，讓農(nóng)村居民可以免費閱讀書籍，提高自身文化水平。此外，還可以設置農(nóng)村表演大舞臺等，開展文化宣講活動，以達到豐富農(nóng)民精神生活的目的[3]。
2.3幫助農(nóng)民家庭提高收入
解決農(nóng)村和城市收入差距懸殊問題不可能一蹴而就，要逐步縮小農(nóng)村和城市的收入差距。目前，我國大部分農(nóng)民依靠種植農(nóng)作物養(yǎng)家糊口，單純依靠提高產(chǎn)量很難提高農(nóng)民收入。農(nóng)民缺乏專業(yè)技能，一旦脫離農(nóng)作物種植，也很難在現(xiàn)代生產(chǎn)體系找到合適的工作崗位。政府要加強對農(nóng)民現(xiàn)代化生產(chǎn)技能的培訓工作，幫助農(nóng)民熟練地掌握現(xiàn)代化生產(chǎn)技術。
第7篇：三農(nóng)新聞范文
關鍵詞:三農(nóng)問題;新農(nóng)村建設;城市化;縣域經(jīng)濟
中圖分類號:F323文獻標識碼:A
一、“三農(nóng)”問題現(xiàn)狀
“三農(nóng)”問題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。目前而言,其現(xiàn)狀如下:
(一)農(nóng)民收入增長緩慢?！叭r(nóng)”問題的實質(zhì)是農(nóng)民收入增長的問題。但近年來,我國農(nóng)民收入增長緩慢,一方面表現(xiàn)在農(nóng)民收入的增長率不斷下降;另一方面表現(xiàn)在農(nóng)民收入的增長率遠低于我國GDP的增長率和人均GDP的增長率。
(二)城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大。城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大一方面表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民人均收入比上;另一方面表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)上。1997年城市居民人均收入是農(nóng)村居民人均收入的2.47倍,而2005年卻達到了3.22倍。改革開放以來,隨著收入水平的不斷提高,恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)出下降的趨勢,1989年農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)分別是0.548和0.545,二者相差不大,但到了2005年農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)分別下降到0.455和0.367。
(三)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移緩慢。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領域的拓展速度與農(nóng)村勞動力的增長速度呈現(xiàn)較大反差,因而勞動力的過剩問題尤其突出。正是由于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移緩慢,使得很多農(nóng)民基于自身素質(zhì)的局限,很難增加個人收入,提高購買力,改善生活水平。
(四)農(nóng)村有效需求不足,市場難以啟動。由于農(nóng)村居民收入增長比城鎮(zhèn)居民要慢,因而農(nóng)民的消費水平也遠比城鎮(zhèn)居民低。我國農(nóng)民消費占GDP的比重從1991年的22.5%下降到2005年的10.2%。這也從另一個側(cè)面說明了我國農(nóng)民消費不足是工業(yè)品大量過剩的重要原因。農(nóng)村市場由于農(nóng)民購買力不足,造成整個市場的有效需求不足,最終導致農(nóng)村經(jīng)濟的嚴重滯后。
二、目前策略存在的不足
“三農(nóng)”問題現(xiàn)狀的概述基本上在學術界達成了共識,但怎么解決“三農(nóng)”問題卻是仁者見仁,智者見智。目前,解決“三農(nóng)”問題的策略存在著明顯不足。
(一)大力推行新農(nóng)村建設。加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投入,努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造和諧新農(nóng)村。但完善基礎設施建設需要大量的資金投入,如果需要私有資本的介入,作為經(jīng)濟人的基本假設,資本是追逐利潤的,資本的逐利性將決定了其流動的方向?！叭r(nóng)”問題一直伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展,由于“三農(nóng)”問題長期得不到很好的解決,導致本來就屬于弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)在利潤上得不到較好的實現(xiàn)和回報。而這對于想獲得超額利潤的資本來說,要其投入到連平均利潤都難以實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)中,本身就是違背經(jīng)濟學原理的。如果還要做到資本的連續(xù)投入,只有依靠強有力的財政支持。然而,我國作為一個農(nóng)民大國,將并不充裕的財政收入投入到如此薄弱的農(nóng)業(yè)中去存在著很多現(xiàn)實問題。而且對于一個地域遼闊,人口眾多的農(nóng)業(yè)大國而言,新農(nóng)村建設不僅僅需要長時間的資金投入,這種投入還需要是持續(xù)和龐大的,這對于我國目前的現(xiàn)狀而言是無法做到的,至于能否保持持續(xù)投入和能否達到預期的投入效果更是一個未知數(shù)了。
同時,新農(nóng)村建設的一個根本目標是提高農(nóng)民收入,而農(nóng)民收入水平的提高將取決于農(nóng)民的數(shù)量減少,與農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率無關。由此可知,要使農(nóng)民收入提高,就必須把農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門,農(nóng)業(yè)部門收入增長就完全取決于轉(zhuǎn)移的勞動力數(shù)量。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高在農(nóng)業(yè)勞動力不變的條件下并不能增加農(nóng)民收入,而只會增加農(nóng)村的剩余勞動力。在我國目前農(nóng)村剩余勞動力總量如此之大的情況下,一味地強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不僅不能解決“三農(nóng)”問題,還會由于產(chǎn)生新的農(nóng)村剩余勞動力進而加劇它。
(二)積極推進城市化進程。人口向城市集中的過程即為城市化,更確切地說,是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)化并在城市集中的過程。城市作為一個重要的社會單元,必定集中一定數(shù)量的人口,而人口來源于農(nóng)村。由此可見,農(nóng)村人口向城市的流動乃是城市化的核心所在。我國“三農(nóng)”問題的根本出路在于大量減少農(nóng)民的數(shù)量,而要實現(xiàn)這一點,唯有靠實現(xiàn)城市化戰(zhàn)略才能最終完成。如果將絕大多數(shù)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來,成為二三產(chǎn)業(yè)的勞動者,成為城市的居民,這既是現(xiàn)代化和經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,也是城市化的必然選擇,更是解決“三農(nóng)”問題的治本之策。一旦農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5%以下時,農(nóng)村的土地價值就能達到市場化要求的成本值,此時農(nóng)業(yè)土地的集約化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)方能達到一定水平,農(nóng)業(yè)的科技含量、服務水平才會得到根本改善,農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會有明顯的提高和進步。至此,我國“三農(nóng)”問題的一系列問題才能得到有效解決。但是,目前我國城市人口已經(jīng)基本飽和,而且城市吸納農(nóng)村人口的能力是有限的,對于我國數(shù)目龐大的農(nóng)民群體,想要城市完全接受是不可能的,也是不現(xiàn)實的。如果從農(nóng)村城市化的角度來看,難度將會更大,因為農(nóng)村本身基礎就很差,經(jīng)濟落后,在城市化進程中需要大量的投入,而且也需要其他很多軟件方面的支持,在目前的我國是很難做到的。
通過分析,不難看出這些解決策略在理論或?qū)嶋H上都有明顯的缺陷,這就要求我們另辟蹊徑解決“三農(nóng)”問題。
三、發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的新路徑
在當今中國,縣域經(jīng)濟不僅是國民經(jīng)濟的重要構成部分,而且更是國民經(jīng)濟最基本的運行單元,是國家政策最直接的操作平臺。只有縣域經(jīng)濟的充分發(fā)展,才能從根本上推動和加快現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的進程,才能快速有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,最終徹底解決“三農(nóng)”難題。但縣域經(jīng)濟與其他類型的區(qū)域經(jīng)濟相比較,具有自身的特點。主要表現(xiàn)在:第一,它是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟,是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟;第二,它又是一種開放型區(qū)域經(jīng)濟。盡管縣域經(jīng)濟是在縣行政區(qū)域長期穩(wěn)定的基礎上逐步建立起來的,但它不是封閉的經(jīng)濟,具有很大的開放性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,特別是借助于市場經(jīng)濟的力量,縣域經(jīng)濟以市場為導向,可以突破人為劃分的地域邊界,打破自然條件、地理交通等因素的影響,在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置,形成跨縣域的經(jīng)濟協(xié)作網(wǎng)絡、貿(mào)易集散地或某一專業(yè)化生產(chǎn)中心;第三,它是一種既具有完整性、系統(tǒng)性,又具有地域特點的特色型區(qū)域經(jīng)濟。一般而言,縣域經(jīng)濟是功能比較完備的綜合性經(jīng)濟體系,縣域經(jīng)濟活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)以及一二三產(chǎn)業(yè)各部門。縣域經(jīng)濟具有類似國民經(jīng)濟大系統(tǒng)、大網(wǎng)絡的綜合性特點,是我國社會經(jīng)濟功能較為完整的基本單元,具有相對獨立的完整體系。
四、推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路與對策
縣域經(jīng)濟發(fā)展必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,緊緊扭住經(jīng)濟中心不動搖,牢牢把握發(fā)展主題不放松,以結構調(diào)整為主線,積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,以增加財力、提高綜合經(jīng)濟實力為核心,不斷推進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
(一)把經(jīng)濟結構調(diào)整作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路,以國內(nèi)外市場需求為導向,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,科技興農(nóng),市場活農(nóng),促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級,提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)結構調(diào)整則應加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新,以技術進步、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,立足本地主導產(chǎn)業(yè),抓大扶強。加快發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè),構筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和村的三級服務體系。
(二)把培育特色經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。經(jīng)濟發(fā)達縣的實踐證明,發(fā)展特色經(jīng)濟是成功之道。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,就必須更好地適應形勢,放大優(yōu)勢,培植強勢,做亮特色經(jīng)濟。特色經(jīng)濟多是“集群型”經(jīng)濟,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),帶有鮮明的比較優(yōu)勢和區(qū)域特色。因此,發(fā)展縣域特色經(jīng)濟一定要走出全面抓的常規(guī)思維,堅持有所為、有所不為的原則,結合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結構、科技水平等綜合因素,在全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中,打造自己的特色,擴張自己的優(yōu)勢,培植自己經(jīng)濟發(fā)展的亮點,開辟適合本地區(qū)發(fā)展的新路子。
(三)把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。從縣域經(jīng)濟發(fā)展的走勢看,民營經(jīng)濟產(chǎn)權清晰,主體明確,機制靈活,越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。因此,要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,就必須走出一條做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法,促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè),通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實施強強聯(lián)合,以龍頭企業(yè)的優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升?！按傩 本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、政策扶持等措施,壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)主群體的發(fā)展,激勵中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力,發(fā)揮自身優(yōu)勢,在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強,提高市場競爭力。
(四)把加快城鎮(zhèn)建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。從我國的實踐來看,沿海發(fā)達縣市,近十幾年來小城鎮(zhèn)發(fā)展很快,形成了一個個密集的城鎮(zhèn)群,不僅促進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,而且?guī)恿水數(shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展,增強了縣域經(jīng)濟的競爭力。因此,要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,就必須做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟。堅持“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高標準管理、高效益經(jīng)營”的原則,積極推進以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設,加強硬件和軟件設施建設,優(yōu)化環(huán)境,不斷提升城鎮(zhèn)形象,引導生產(chǎn)要素向城區(qū)和城鎮(zhèn)集聚和重組,為二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間,創(chuàng)造條件。
(五)把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點。從縣域經(jīng)濟的競爭態(tài)勢來看,區(qū)域間爭奪資源、爭奪市場、爭奪效益的競爭將會更加激烈,如何在競爭中把握機遇,通過自身發(fā)展立于不敗之地,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣成為關鍵因素。只有努力按照市場經(jīng)濟的要求,創(chuàng)新服務思路,拓寬服務領域,創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務環(huán)境,才能贏得發(fā)展的主動權,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
(作者單位:安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院)
主要參考文獻:
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第8篇：三農(nóng)新聞范文
創(chuàng)新，即在特定的環(huán)境下，利用現(xiàn)有的知識、物質(zhì)進行改進或者創(chuàng)造，產(chǎn)生新事物（方法、元素、路徑、環(huán)境等），并獲得一定有益效果的行為。創(chuàng)新是將一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引進生產(chǎn)體系，包括新思想的產(chǎn)生到產(chǎn)品的設計、試制、營銷和市場等一系列活動\科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的一種，通過物化生產(chǎn)要素、質(zhì)化生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新則是將農(nóng)業(yè)技術發(fā)明應用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新組合，表現(xiàn)為新品種、新生產(chǎn)方法的研發(fā)、試驗、推廣、應用及擴散等一系列前后相關的技術發(fā)展過程'其實質(zhì)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的創(chuàng)造以及向現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新除了受農(nóng)業(yè)自身特點影響，具有周期長、投資大、風險高、不確定性大等特征之外，還具有公共性、基礎性和社會性等特征。首先是公共性，即農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的公共品性質(zhì)，具有使用的非競爭性和收益的非排他性。這決定了農(nóng)業(yè)科技存在市場失靈，靠市場機制無法滿足。其次是基礎性，即農(nóng)業(yè)科技支撐農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)高水平發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技研究主要為基礎性應用研究，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供基礎性支撐的同時，又為其他學科、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的知識積累及技術支持。第三是社會性，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較強的正外部性，其社會效益遠大于經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源于社會且服務于社會，屬于“社會模式”，創(chuàng)新的主體囊括多種社會力量，如科研院所、政府機關、社會團體、企業(yè)、農(nóng)民等，創(chuàng)新內(nèi)容包涵政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等。
2加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的迫切性
2.1資源及生態(tài)約束
我國耕地資源占世界的10%，淡水資源占世界的6%，卻養(yǎng)活了占世界20%的人口，并實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，打破“兩豐一平一歉”的周期陷阱，2014年糧食總產(chǎn)量達到6071億kg，連續(xù)兩年穩(wěn)定在6000億kg以上，其他重要農(nóng)產(chǎn)品也是豐產(chǎn)豐收、供應充足、價格穩(wěn)定。在這些輝煌成就的背后是農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)、長期透支。另外，巨大資源壓力及人口負荷帶來了農(nóng)業(yè)生態(tài)退化、面源污染加劇、生態(tài)環(huán)境的惡化等一系列生態(tài)問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源和生態(tài)的雙重約束，且日益明顯。加快科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索從注重產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營向注重農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、提高競爭力、數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變的新路子迫在眉睫。
2.2城鎮(zhèn)化的要求
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，社會對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求呈剛性增長，質(zhì)量要求也不斷提高，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高、質(zhì)量不斷改進的根本途徑。另外，城鎮(zhèn)化的推進，將不可避免地擠占我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所需的水土資源，進一步加劇耕地、淡水、生態(tài)環(huán)境等因素對農(nóng)業(yè)發(fā)展的剛性約束。同時，城鎮(zhèn)化引起農(nóng)村勞動力結構發(fā)生了巨大變化，人力成本將不斷提高，進一步拉高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。因此，今后單純地依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技難以滿足13億人口吃得飽、吃得好、吃得健康的基本訴求，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更難以支撐國家糧食安全方略。解決這一系列問題的核心在于加快推進科技創(chuàng)新。
2.3解決“三農(nóng)”問題的要求
“三農(nóng)”工作是一切工作的重中之重，而農(nóng)業(yè)更是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。當前，我國水、土等自然資源的硬約束不斷增強，人均耕地、水資源量明顯低于世界平均水平；對主要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、棉花等的需求呈剛性增長，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的壓力不斷加大并將長期存在；農(nóng)業(yè)存在結構不合理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高、農(nóng)產(chǎn)品附加值低等一系列問題；農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境狀況愈發(fā)嚴峻，嚴重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)民食物安全、生態(tài)安全、增產(chǎn)增收的訴求難以得到保障。我國的基本國情及面臨的嚴峻挑戰(zhàn)要求必須把科技進步作為解決“三農(nóng)”問題的一項根本措施，大力提高農(nóng)業(yè)科技水平，加強先進適用技術推廣力度，突破資源瓶頸，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設步伐。
2.4國際競爭壓力
近年來，隨著國內(nèi)化肥、租金、勞動力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品的價格不斷攀升。為保障糧食安全及農(nóng)戶的基本利益，托市收購價不斷提升。長此以往，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場，農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力減弱。以小麥為例，2007年小麥最低收購價為1.38~1.44元/kg,2014年為2.36元/kg，上漲幅度高達64%?71%。此外，小麥，玉米、稻谷等糧食價格普遍比國際市場高40%~50%\如此，我國農(nóng)產(chǎn)品將在國外農(nóng)產(chǎn)品價格下行及國內(nèi)農(nóng)資成本上行的雙重擠壓下競爭力日益減弱，發(fā)展空間越來越狹窄。同時，我國農(nóng)業(yè)科技無論是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求相比，還是與國際先進水平相比，都有很大差距。2014年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%，而發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率早已達到75%以上。當前我國的耕作栽培技術體系仍以常規(guī)耕作技術為主，而國外則已將與計算機信息技術相結合的規(guī)范化、定量化的栽培技術運用到農(nóng)業(yè)技術領域。無論是農(nóng)田灌溉技術、種子產(chǎn)業(yè)化方面，還是先進設備、農(nóng)業(yè)信息技術方面，我國都落后發(fā)達國家15年以上。生物技術研究，畜牧業(yè)科技水平，種質(zhì)貯存、篩選、創(chuàng)新及利用方面也同發(fā)達國家有很大差距n。
3中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的突出問題
21世紀以來，我國農(nóng)業(yè)基礎設施、科技裝備、抗災能力和農(nóng)民素質(zhì)都有很大進步，2014年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%,主要農(nóng)作物尤其糧食作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，耕種收綜合機械化水平達到61%，農(nóng)田有效灌溉面積占比達到52%，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為我國農(nóng)業(yè)集約可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎和戰(zhàn)略空間。但不可否認，當前的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍存在諸多問題。
3.1投入相對不足
當前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入主體主要為國家和企業(yè)。國家財政投入主體為中央和地方政府，包括農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、財政部、科技部、商務部、國家發(fā)展和改革委員會等多個部門。涉及面廣且復雜，各部門間缺乏協(xié)調(diào)，統(tǒng)計口徑不一，總體投人較難統(tǒng)計。以科技部為例，其對農(nóng)業(yè)的投入主要通過國家主體性計劃項目，包括“973計劃”“國家重大科學研究計劃”“863計劃”“國家科技支撐計劃”，2013年農(nóng)業(yè)投入有所增加，但仍難以滿足農(nóng)業(yè)科技所需'除國家主體對農(nóng)業(yè)科技的投入外，企業(yè)和農(nóng)戶也是主要投人主體。但受農(nóng)業(yè)的自身特征影響，農(nóng)業(yè)科技投人短期回報率較低，企業(yè)和農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)科技活動的動力不足。總之，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投人不足，直接影響我國農(nóng)業(yè)科技的長遠發(fā)展。
3.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低
目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠低于發(fā)達國家80%以上的水平。據(jù)統(tǒng)計，我國每年有各類農(nóng)業(yè)科技成果7000項，轉(zhuǎn)化率只有40%左右（表1)，但真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)化或者取得成效的不足15%，大多數(shù)成果停留在理論上，造成了科技資源的巨大浪費，阻礙了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。主要原因有重視學術評價，對成果應用關注不夠，導致農(nóng)業(yè)科技成果實際轉(zhuǎn)化率很低；推廣體系不健全，農(nóng)技推廣缺乏利益驅(qū)動機制、依賴行政支持，推廣積極性不高，導致推廣體系運行不暢，中介功能和推廣作用難以發(fā)揮；技術市場不完善，農(nóng)業(yè)科技市場的監(jiān)督機制、激勵機制、評估機制及風險控制機制不完善，中介組織服務體系不健全，信息傳播渠道不暢，成果交易缺乏法制化和規(guī)范化管理，成果交易風險較大。
3.3農(nóng)業(yè)科技體制不完善
當前，我國農(nóng)業(yè)科創(chuàng)新體制不完善，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)科研體制滯后，研究目標單一，創(chuàng)新能力不高；農(nóng)業(yè)科研單位之間既存在條塊分割問題，又有機構重疊、人才積壓弊病，導致項目交叉重疊和人才、資源的浪費；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推廣機制不健全，推廣部門職能分割，各成體系，難成合力，直接制約了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。另外，一些地方政府注重經(jīng)濟效益，忽視了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣自身的公益性特征，嚴重影響了農(nóng)業(yè)技術的推廣和傳播，阻礙了農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的擴散；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的宏觀管理機制不健全，無法形成有效的結合與轉(zhuǎn)換機制。就組織結構而言，我國政府主導的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系主要由科研、推廣和教育3個子系統(tǒng)所構成，由于部門分割，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供需之間存在時滯與脫節(jié)，降低了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給的有效性。就管理手段言，農(nóng)業(yè)科研機構依賴行政方法進行管理，不可避免地會滋生官僚化及半官僚化，人浮于事，降低了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效率。
4中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展思路及“十三五”展望
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本要求，離不開配套的科技體制，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由精耕細作向機械化轉(zhuǎn)變、農(nóng)產(chǎn)品由短缺到結構性過剩轉(zhuǎn)變的關鍵階段，農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新必須借助改革的力量，將制度創(chuàng)新作為突破口，通過進一步調(diào)整和改革農(nóng)業(yè)科技體制及運行機制，逐步完善農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新機制，適應我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展步伐，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供體制及制度上的保證和支持?！笆濉弊鳛槲覈F(xiàn)代化建設進程中非常關鍵的5年，既要確保全面建成小康社會目標勝利實現(xiàn)，又要取得全面深化改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的決定性成果，還需確保實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。因此對新時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展思路及發(fā)展方向的把握至關重要?？偟膩碚f，新時期農(nóng)業(yè)科技應以改革帶動創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進發(fā)展，扎實推進科技體制改革，適應和引領農(nóng)村經(jīng)濟新變化。同時要適應未來5年萬眾創(chuàng)業(yè)的新形勢，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供開放合作、良性互動的氛圍和土壤。為此，應進一步完善農(nóng)業(yè)科技投資體制、農(nóng)業(yè)科研管理體制、農(nóng)業(yè)科技推廣運行機制。
4.1完善以政府為主體的多元投入體系
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的公共性、社會性決定了其投資主體為政府，應進一步維持并加大政府財政支持力度，積極爭取國家在資金、項目、人才、政策等方面對西部省份特別是農(nóng)業(yè)大省的支持力度。同時積極引導涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動，堅持以政府為主導，構建多元化投入機制，強化投人保障，形成多元化的投資主體。一方面，要加強對公益性農(nóng)業(yè)科研機構的支持，使公益性農(nóng)業(yè)科研機構、優(yōu)秀科技人員以及優(yōu)勢科研團隊得到穩(wěn)定支持。另一方面，要加大對公益性基層農(nóng)技推廣體系的支持，在財政預算上保證一線農(nóng)業(yè)科技推廣所必需的業(yè)務經(jīng)費，同時在財政支農(nóng)資金的安排上要向重點產(chǎn)業(yè)傾斜。
4.2完善現(xiàn)代金融支持保障體系
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要“推手”，是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本保障?，F(xiàn)代金融支持及保障體系通過集聚社會閑散貨幣資本，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新快速積累財富，提升整個社會農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的速度。同時，現(xiàn)代金融市場體系具有未來收益折現(xiàn)、公平合理定價的功能以及知識產(chǎn)權質(zhì)押、抵押等金融工具，能夠保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體實現(xiàn)創(chuàng)新收益，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果交易轉(zhuǎn)化并逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。為此，應該進一步完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型科技企業(yè)的現(xiàn)代金融市場，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)融資機會，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)營造更廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間。
4.3完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新考核管理制度
針對基礎研究、應用研究和開發(fā)研究等不同科研創(chuàng)新活動，建立不同的指標體系，進行分類考核。如對于基礎研究和前沿技術探索，應以科學意義和學術價值作為評價重點；對于面向市場的科研創(chuàng)新活動則以獲得自主知識產(chǎn)權、科技成果應用及其對產(chǎn)業(yè)的貢獻為評價重點；公益性科研活動當以滿足社會需求和社會效益為評價重點。考核評價與績效獎勵相結合，充分調(diào)動科技人員積極性和創(chuàng)造性。同時，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的考核，應以科技創(chuàng)新成果的市場需求的匹配程度、國內(nèi)外市場的競爭力及具體的可推廣性作為考核重點。
4.4完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵制度
加快形成鼓勵涉農(nóng)企業(yè)進行科技創(chuàng)新的激勵機制。國家應進一步將涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技投入列為農(nóng)業(yè)科技投入的重點對象。當前涉農(nóng)企業(yè)整體參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的比例較低，能夠直接從事研發(fā)、擁有真正自主創(chuàng)新技術的企業(yè)更少。而涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接參與者，能更精準地把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向和需求，并實施更為有效的推廣方式，因此，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵更多的涉農(nóng)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，制定一套面向涉農(nóng)企業(yè)的激勵機制迫在眉睫。
4.5把握創(chuàng)新方向，加大推廣力度
加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著眼長遠，以產(chǎn)業(yè)需求為導向，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題，深人開展綜合研究和協(xié)同攻關，明確創(chuàng)新方向，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術和基礎研究，避免農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)應用的脫節(jié)問題，做到“理論扎進黃土地，成果走進農(nóng)民家”。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)應用緊密結合，加大農(nóng)技推廣力度，強化農(nóng)技推廣服務，實現(xiàn)基層公益性農(nóng)技推廣服務機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，積極引導高等院校、科研院所、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場甚至農(nóng)戶在內(nèi)的非政府力量參與農(nóng)技推廣服務，大力推進成熟適用的農(nóng)業(yè)技術成果走向大規(guī)模市場開發(fā)和應用。
4.6完善法制保障機制
第9篇：三農(nóng)新聞范文
關鍵詞：三亞；新農(nóng)村；完善；改造
中圖分類號：TU986
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）09001603
1 引言
新農(nóng)村建設，是在2005年提出的，主要方針和要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，目的是為了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以鄉(xiāng)村特色旅游、以城帶鄉(xiāng)、縮小城鄉(xiāng)差距、擴大農(nóng)村市場的需求”、解決“三農(nóng)”問題，全面建設小康社會[1]。然而在現(xiàn)代的社會發(fā)展形式中，農(nóng)村已經(jīng)不再是城市的附屬品，也可以擁有自身的發(fā)展優(yōu)勢[2]。三亞的新農(nóng)村建設，同樣也是現(xiàn)代新農(nóng)村發(fā)展的方向。為此對三亞的中廖村、檳榔村、海螺村、水南村、南山村和龍海村等新農(nóng)村的代表村落的建設現(xiàn)狀展開調(diào)查，從而對三亞的新農(nóng)村的建設現(xiàn)狀有了新的認識，因地制宜地提出了一些可持續(xù)發(fā)展的途徑和方法，以供參考和借鑒。
2 三亞市新農(nóng)村規(guī)劃設計的現(xiàn)狀調(diào)研
2.1 中廖村
三亞市中廖村位于三亞市的北部，村莊西接G224國道，南鄰三亞繞城高速和東線高速，距離三亞市區(qū)半小時車程，距亞龍灣動車站僅有9 min，地理位置越，海南省5個5A級景區(qū)中的4個分布在其50 km范圍內(nèi)，全村總面積6810畝，812戶，3350人。
中廖村是目前三亞生態(tài)環(huán)境最好的村莊之一，綠樹成蔭，房屋規(guī)劃有序，高大的灌木在道路兩旁羅列。在村莊的中心位置，有一棵大榕樹，高大挺拔，方便人們休閑，納涼。中廖村擁有健全的基礎設施，不僅有玫瑰花園和秋葵花園，還有供兒童游玩的場所。中廖村的植物非常豐富，有檳榔、芒果、旅人蕉、椰子樹、小葉欖仁、鳳凰木、青皮竹、鵝掌楸等，各種不同植物的搭配，使中廖村變得生機勃勃與眾不同。但是中廖村的道路未形成回路，游人需要走回頭路。配套的產(chǎn)業(yè)比較薄弱，如小賣部、廁所、形成規(guī)模的農(nóng)家樂較少，也沒有民宿。一般情況，游客游玩時間較短，未能帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
2.2 檳榔村
檳榔村位于三亞市鳳凰鎮(zhèn)，臨海靠山，是一個純黎族的自然村莊，人口約6800人，因周圍遍布檳榔樹，且是村民的主要收入來源，所以稱之為“檳榔村”，曾在2014年被農(nóng)業(yè)部認定為當年中國最美休閑鄉(xiāng)村，獲特色居民的稱號。
在檳榔村，最有特色的應該就是這里黎族風貌，村民為了彰顯民族特色，對其村莊的大門、宣傳欄、指示牌以及墻體等進行了不同的設計。檳榔村是挨著檳榔河兩側(cè)建起來的村莊，兩側(cè)的建筑都是居民住宅，墻漆都用不同的顏色繪畫出了黎族圖案，村莊統(tǒng)一規(guī)劃。在檳榔河的一側(cè)，村民為了紀念和宣傳黎族的文化，專門建設了一個小型的博物館，詳細的介紹了黎族的房屋特色、穿著服飾的特點、符號所代表的含義以及他們身上紋身含義等。
在檳榔村內(nèi)部，人們還劃分了不同的功能分區(qū)，有集市區(qū)，居住區(qū)生活，健身活動休息區(qū)等。村莊內(nèi)部還有不同形狀的雕塑，宣傳牌等。道路兩旁的綠化，有小葉欖仁、椰子樹、大葉攬仁、檳榔、三角梅、灰莉、高山榕、小葉榕、旅人焦、芭蕉等，枝葉茂密的大樹把整條小路全部遮擋，感覺不到烈日，雖然整體植物群落比較單調(diào)，且沒有色葉或開花植物相搭配，但并不影響整體美觀。
2.3 海螺村
海螺村位于三亞市市區(qū)的東北部，海螺村三面環(huán)山，一面向三亞河，西南側(cè)有三亞市交通性主干道迎賓路和鳳凰路，分別與市中心和鳳凰機場相連，迎賓路直通三亞灣，連接三亞老城區(qū)。
整個區(qū)域擁有便捷的交通，完善的城市配套和良好的自然景觀等資源。由于在城市中，整個村中沒有了鄉(xiāng)村的氣息，逐步走向城市化，二層的洋樓，一層的小商店，排列在街道的兩側(cè)，井然有序。村中有些房子正在被拆重建，現(xiàn)在的海螺村正逐步邁向城市化。
2.4 水南村
水南村是位于三亞市崖城區(qū)的一個村莊，居民大多以農(nóng)村產(chǎn)品批發(fā)出售為主要收入來源，沿街的植物較少，沒有可以遮陰的樹木。整個村子規(guī)劃混亂，基礎設施差，大部分的道路還是泥土路，另外，在水南村還能看到一些古老的房屋。
2.5 南山村
南山村是位于三亞市南山下的一個村莊。南山寺位于三亞市以西40 km南山文化旅游區(qū)內(nèi)的“佛教文化公園”中，南山寺占地400畝，仿唐風格，莊嚴肅穆，清靜幽雅。
南山村是一個比較大的村莊，有10個大隊。村莊內(nèi)的規(guī)劃比較好，不僅每家每戶的房子比較新，而且每戶都有一個小庭院，村民可以在自家小院里種植一些水果蔬菜等，同時也為村莊內(nèi)部的綠化增加了一份顏色。同時，村莊內(nèi)部的基礎設施區(qū)域相對完善。
2.6 龍海村
龍海村是位于三亞市海棠灣的一個村落，因為地處高速路口的交界處，地理位置較好，交通便利，又距離免稅店比較近，是一個人口聚集的好地方。村落靠近大海，周邊的環(huán)境優(yōu)美。在龍海村中，也有豐富的植被，如椰子樹、鳳凰木、酸豆樹、柚子、芒果、菠蘿蜜等，只是道路的鋪裝有點差強人意，稍加修飾，仍有很大的發(fā)展空間，可以供在海棠灣免稅店的游人游覽，觀賞，另外，附近還有酒店，當人們飯后休息的時候，來這里游覽，也是一個不錯的選擇。
3 三亞代表村落的問題及解決辦法
通過調(diào)查與研究，發(fā)現(xiàn)三亞很多村莊是很有發(fā)展?jié)摿Φ?，大多?shù)村莊本身自然景觀資源豐富、文化底蘊深厚，所缺乏的只是科學的規(guī)劃、管理、資源的整合和適度的宣傳，為此，結合自身專業(yè)，以中廖村、檳榔村和南山村為代表，在村子的規(guī)劃布局、植物營造、特色民居、景觀環(huán)境、文化內(nèi)涵5個方面，對三亞的農(nóng)村所存在的問題提出以下幾個解決方案。
3.1 中廖村――生態(tài)的完善和修復，建立可持續(xù)發(fā)展村落
中廖村的生態(tài)是最值得三亞市其他村莊學習的，中廖村的布局不足之處是在道路方面，人們在過去游玩的時候，道路未形成回路，游人走過去還要再原路返回。因此，在設計的時候，使中廖村的道路能夠形成閉合的回路，使游玩的人們能夠邊看風景邊走回去，在不知不覺中能夠瀏覽整個路線。另外在瀏覽過程中，要增設一些讓人能夠休息的地方，也可以增加公共洗手間等基礎設施。
中廖村的中心景觀有一棵大榕樹，也是中廖村的主要景色之一。當游覽的人們走到大榕樹下，可以坐在榕樹下歇息。不光如此，中廖村的植物物種本身就很豐富，像芒果樹、檳榔樹，這些都可以做觀賞的樹種，還可以為村民增添收益，每戶居民自家小院種植一些蔬菜，水果，更顯得生機勃勃。
中寥村是以生態(tài)環(huán)境為主題的村莊，為了彰顯村莊的特色，每戶人家的房屋建設都應表現(xiàn)為生態(tài)園的小景，景色不宜太過張揚，可供游客在游覽的路途中感受的自然的美，恢復原生態(tài)，保留自然純真的一面，盡量少用一些規(guī)則式的硬質(zhì)鋪裝，選擇不同款式的鵝卵石、砂石等。
在植物的景觀方面，在調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)有種植玫瑰和秋葵的田地，可以將玫瑰園和秋葵園設計成人們觀賞的一大特色，使村莊的景觀效果變得豐富多彩。另外，在中寥村的蓮花棧道的兩側(cè)，通過種植一些大的喬木，像火焰木、印度紫檀等，樹冠較大，為來往游玩的人遮蔭，還能豐富棧道附近的景觀效果。
中寥村作為知名生態(tài)村落，還有一定的黎族文化底蘊，在發(fā)展生態(tài)園特色的時候，也可以創(chuàng)新將黎族文化與生態(tài)相結合，豐富村落的文化[3]。
3.2 檳榔村――宣傳民族文化，發(fā)揚黎族特色
檳榔村是典型的黎族村落，在整體規(guī)劃布局方面，要在弘揚黎族文化的基礎上，對村落的布局進行設計，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，檳榔村村民的房屋建設坐落于檳榔河的兩側(cè)，可以多增添一些有關于黎族元素的東西放在游覽的路線當中。
檳榔村是在門口走進村莊的路途中，有些許草莓園和蔬菜園，可以利用當?shù)氐淖匀画h(huán)境，開發(fā)旅游項目，比如采摘游等，然后再由當?shù)氐木用裉峁╋嬍撤?。這樣，不僅促進了人們的消費，還體驗了當?shù)氐娘L土人情，再加上一些黎族的景觀設計，讓人們耳目一新，有了更新鮮的感覺。還可以借檳榔發(fā)揮，設計專門供游客們活動的項目來增添游客在游覽過程中的樂趣，如采檳榔比賽。
弘揚黎族特色，首先要加強組織領導加強黎族民族文化的建設。檳榔村居委會、三亞市政府等相關部門應提高重視。加強文化宣傳組織領導，轉(zhuǎn)變觀念，充分的認識文化建設的重要性，把文化建設與經(jīng)濟發(fā)展、提高人口素質(zhì)等方面的問題結合起來，克服“安于現(xiàn)狀”的意識，努力宣傳黎族特色。其次，提高全村居民的素質(zhì)，做到和諧統(tǒng)一，讓每一位居民都能夠了解自己民族的歷史背景和文化，并使其能夠闡述給外來游客們，使來訪的每一位游客都能夠了解黎族文化，使每一位走出去的村民都能夠傳播文化。再次，要團結起全體居民，積極宣傳黎族文化，努力發(fā)展自己村莊的特色，并為之貢獻出自己的一份力量，使黎族的文化能夠步入社會的主流[4]。
3.3 南山村――的發(fā)展和體現(xiàn)建設佛教特色，展示
南山村是位于南山腳下的一個村莊，可以將村莊分為10個部分，每個個體相互獨立又相互聯(lián)系，相互獨立是他們都有自己的風格特色，相互聯(lián)系是都屬于一個居委會管理，因為在整體規(guī)劃的方面，可以保持原有的習性，對10個部分分別設計，每個部分在主題上都是依賴于佛教文化，分別設計農(nóng)家樂、小吃街、商品展等多個方面，打造一個以佛教為主題的村落。南山村是一個比較大的村莊，在基礎設施上我們必須要重視，每個分隊都需要設計公共洗手間及公共休息區(qū)域。如果有必要可以建立專門的停車場以便來往的游客有地方停車，為了增添游覽樂趣而不使游人疲憊，可以建立公共自行車站點，人們可以騎著自行車進行游覽。
在植物的營造方面，既依賴于佛教文化，植物的種植也要符合佛教文化的特點，又因為地處熱帶，可以種植一些菩提、暴馬丁香、無憂樹、茉莉等，在水中可以種植一些蓮花等，這樣既符合了佛教文化的特點，又喬灌木相結合，美觀大氣。
在房屋的特色方面，佛教多以寺廟為主，人們可以自家的房屋設計外觀的方面多設計一些與寺廟相關聯(lián)的圖騰或者雕塑，從而能夠更好地展示佛教文化。
文化的傳播依賴于對文化的了解，在宣傳的最初，需要村民了解佛教文化，可以通過一定的方式對村民進行一系列的培養(yǎng)或者發(fā)放一些有關佛教文化的書籍，讓人們了解佛教，再專門培養(yǎng)幾位專業(yè)的人士，結合村落的特色，能夠?qū)碛瓮娴娜诉M行介紹，從而達到較好的展示。
4 結語
一個特色村莊的打造，需要強有力的地理優(yōu)勢的支撐，一個特色村莊的持久永恒，就需要不斷地修復，不斷地創(chuàng)新，不斷的完善。三亞市的中廖村，本身就有極好的環(huán)境特色，而且擁有大量的客流，則需要不斷地完善生態(tài)環(huán)境，并加以創(chuàng)新，打造完美的“世外桃源”，檳榔村擁有獨一無二的民族特色，將其不斷地完善修復，并加以宣傳，就能夠再次為眾人所知。南山村雖然大，沒有極致的景觀，沒有豐富的民族特色，民族文化，但是仰仗南山景區(qū)，可以打造一個具有宗教特色的景觀村莊，再加上擁有極大的空間和資源，一定也可以成為三亞市的一個特色村莊。
結合整個村莊的特色，在從市場需求的基礎上，對村莊的整體布局，景觀環(huán)境進行一系列的改造，然而在改造的基礎上，都也應該遵循村莊本身的地理位置和文化特征[5]，從而才能夠促進一個符合現(xiàn)代化新農(nóng)村的發(fā)展。
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