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一、充分認(rèn)識(shí)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的重要性,狠抓會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳
1、積極營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳會(huì)議精神的濃厚氛圍。積極拓寬宣傳渠道,充分發(fā)揮石嘴山電視二臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面,廣泛宣傳會(huì)議精神。
責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部
2、切實(shí)加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子成員和相關(guān)部門干部的學(xué)習(xí)工作。編印全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議政策文件宣傳冊(cè),做到人手一本,并于6月1日-5日組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各單位干部和職工集中學(xué)習(xí)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,確保宣傳培訓(xùn)率達(dá)到100%,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),將會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力。
責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)領(lǐng)辦
3、全面做好農(nóng)民群眾宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、掛職干部、包鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員組成宣講組,于6月1日至15日進(jìn)村入戶開展宣講工作,要將宣講工作與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。同時(shí),要向農(nóng)戶制發(fā)宣傳單,確保入戶宣傳率達(dá)到100%。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
二、進(jìn)一步解放思想,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展
1、積極拓寬發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變思維方式,提高思想認(rèn)識(shí),主動(dòng)接受新觀念,用創(chuàng)新理念認(rèn)真謀劃工作。適時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委班子和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人外出考察,主動(dòng)學(xué)習(xí)外地在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法,進(jìn)一步開闊眼界,更新觀念,堅(jiān)決克服因循守舊、坐等觀望等思維模式。
責(zé)任單位:區(qū)委組織部、農(nóng)領(lǐng)辦
2、全面落實(shí)好區(qū)委、政府今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)決策部署,吃透全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,積極主動(dòng)地與上級(jí)有關(guān)部門搞好銜接,爭(zhēng)取到并用活、用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí),要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,多部門共同參與,齊心協(xié)力,狠抓落實(shí),確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門
三、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手,加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
1、做好龍頭、基地和市場(chǎng)三篇文章,重點(diǎn)建設(shè)以中糧、登海和脫水菜加工企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,積極引進(jìn)戰(zhàn)略性投資,全面改造提升脫水蔬菜加工業(yè),再造產(chǎn)品加工新優(yōu)勢(shì)。
責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)牧局
2、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)打造廟臺(tái)鄉(xiāng)脫水蔬菜產(chǎn)加銷一體化綜合示范基地、燕子墩鄉(xiāng)有機(jī)枸杞生產(chǎn)加工綜合示范基地、卉豐優(yōu)質(zhì)牧草種養(yǎng)加一體化綜合示范基地、中糧番茄優(yōu)新品種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工示范基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,全面提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次,全力抓好回鄉(xiāng)興農(nóng)、益農(nóng)金禾兩個(gè)奶??萍际痉秷?chǎng)建設(shè),努力把我區(qū)枸杞、蔬菜加工和奶產(chǎn)業(yè)建成在寧夏乃至西部地區(qū)具有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)。
責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)牧局、林業(yè)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
3、加大枸杞、蔬菜品牌包裝、推介、宣傳、保護(hù)力度,著力打造生產(chǎn)規(guī)?;?、管理標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷品牌化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。
責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)牧局、林業(yè)局
4、按照打造自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)的要求,在繼續(xù)抓好兩個(gè)市級(jí)試點(diǎn)和本區(qū)整體試點(diǎn)的同時(shí),進(jìn)一步挖掘拓展試點(diǎn)的深度和廣度,培育亮點(diǎn)、探索經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),把特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)生產(chǎn)要素和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的引擎,依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),培育發(fā)展1至2個(gè)勞動(dòng)密集型的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民居住和就業(yè)空間同步轉(zhuǎn)移。按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施,抓好紅果子農(nóng)民新居和尾閘農(nóng)民集中安置房建設(shè),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一步到位。充分利用好“建材下鄉(xiāng)”、農(nóng)村危房補(bǔ)助等優(yōu)惠政策,加快農(nóng)村危房改造,在濱河大道沿線選擇經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊集中建設(shè)新村莊、大社區(qū)。同時(shí),繼續(xù)深入抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及檢查評(píng)比工作。
責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)領(lǐng)辦、農(nóng)牧局、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5、用足用活用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策,通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換,解決城市發(fā)展缺地、農(nóng)村發(fā)展缺錢的難題,使城市土地增值收益反哺農(nóng)村,為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。
責(zé)任單位:區(qū)國(guó)土資源分局
6、整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生資源,加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化。
責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生和人口 計(jì)劃生育局、人力資源和社會(huì)保障局
四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障
1、把學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)會(huì)議精神與全區(qū)開展的“迎大慶、樹形象、比貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部群眾的培訓(xùn)教育工作,不斷提高基層干部帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的工作能力。
責(zé)任單位:區(qū)委組織部、宣傳部
2、認(rèn)真做好村“兩委”班子換屆選舉工作,力爭(zhēng)將“激情干事,用心干事”的優(yōu)秀人才選拔補(bǔ)充到村“兩委”班子中,切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。
責(zé)任單位:區(qū)委組織部、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
3、加強(qiáng)制度建設(shè),創(chuàng)新工作機(jī)制,全面推動(dòng)農(nóng)村工作健康發(fā)展。建立健全鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)選拔機(jī)制,優(yōu)先從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員;提高村干部工資待遇,確保村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不低于上年農(nóng)民人均純收入的3倍;認(rèn)真落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等待遇,不斷提高村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),關(guān)心和解決好農(nóng)村基層干部后顧之憂,把優(yōu)秀人才留在農(nóng)村,為建設(shè)新農(nóng)村注入活力。
責(zé)任單位:區(qū)委組織部、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局
4、積極探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的有效形式,加強(qiáng)村鎮(zhèn)招商引資工作。動(dòng)員組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極走出去,主動(dòng)開展找商、招商、引商,同時(shí)要積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作,幫助客商解決實(shí)際困難,增強(qiáng)外來客商發(fā)展的積極性。加快發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),力爭(zhēng)年內(nèi)全部消滅“空殼村”,切實(shí)改變村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的狀況,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
責(zé)任單位:區(qū)委組織部、農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
五、加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
積極探索,啟動(dòng)農(nóng)村集體土地和農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取年內(nèi)完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)(含宅基地使用權(quán))、農(nóng)村集體荒地使用權(quán)、農(nóng)民房屋所有權(quán)、黃河金岸兩側(cè)國(guó)有土地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作,建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。積極籌備,爭(zhēng)取于7月底在廟臺(tái)鄉(xiāng)召開村集體土地管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)國(guó)土資源分局、農(nóng)牧局、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中心。
六、建立分管領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作的機(jī)制,確保會(huì)議精神貫徹落實(shí)到位
1、為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹會(huì)議精神的指導(dǎo)和落實(shí)工作,建立分管領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作的督促機(jī)制,具體為:賈贊信常委包抓督促尾閘鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)和農(nóng)牧局的工作;吳尚文副主任包抓督促?gòu)R臺(tái)鄉(xiāng)和水務(wù)局的工作;黃志強(qiáng)副區(qū)長(zhǎng)包抓督促燕子墩鄉(xiāng)和林業(yè)局的工作;張占山副主席包抓督促禮和鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局的工作。
整改落實(shí)工作的總體要求
整改落實(shí)要堅(jiān)持“四明確一承諾”,即:明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任,對(duì)重要事項(xiàng)作出承諾。要分行業(yè)抓整改,把梳理、解決制約和影響本單位科學(xué)發(fā)展的全局性、深層次問題與群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來。要分層次抓整改,把梳理、解決基層自身存在的問題與上級(jí)整改需要基層落實(shí)的問題結(jié)合起來。要分時(shí)段抓整改,把梳理、解決需要近期、中期和長(zhǎng)期整改的問題結(jié)合起來。要分重點(diǎn)抓整改,區(qū)分主要矛盾和次要矛盾,著力抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行攻關(guān)。著力解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生、社會(huì)穩(wěn)定和干部作風(fēng)等方面存在的突出問題,興辦一批群眾普遍期待的惠民實(shí)事,構(gòu)建一批有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)潭山科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展提供長(zhǎng)久支撐和根本保障,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程。
整改落實(shí)工作的具體安排
整改落實(shí)階段從2009年12月底至2010年2月中旬,主要活動(dòng)在春節(jié)前基本結(jié)束,其中,潭山中心小學(xué)在放寒假前基本結(jié)束。重點(diǎn)圍繞制定整改落實(shí)方案和解決突出問題兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作。
(一)做好轉(zhuǎn)段工作。一是提出轉(zhuǎn)段書面申請(qǐng)。各村(社區(qū))、各單位要向鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室提出轉(zhuǎn)段書面申請(qǐng),轉(zhuǎn)段申請(qǐng)一式兩份,一份報(bào)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案,一份留存。二是開好轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)。動(dòng)員會(huì)上要對(duì)分析檢查階段工作進(jìn)行小結(jié),對(duì)整改落實(shí)階段工作進(jìn)行部署,由各村、單位黨員主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員報(bào)告。所有參學(xué)單位的轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)要在2010年1月上旬召開。
(二)制定整改落實(shí)方案。鎮(zhèn)黨委要制定整改落實(shí)方案,各村(社區(qū))、衛(wèi)生院、小學(xué)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等單位要制定整改落實(shí)措施。
1、形成整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施征求意見稿。要以分析檢查報(bào)告或分析檢查材料為依據(jù),制定好整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施,要切實(shí)做到“四明確”,一是明確整改落實(shí)項(xiàng)目。把本單位應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要措施和事關(guān)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實(shí)項(xiàng)目。二是明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求。區(qū)分輕重緩急和難易程度,明確到什么時(shí)間達(dá)到什么目標(biāo),既要有近期目標(biāo),又要有中長(zhǎng)期安排,對(duì)于具備條件、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決的問題,要立即整改落實(shí);對(duì)于那些難度大、需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問題,要列出時(shí)間表,逐步予以解決。三是明確整改落實(shí)措施。對(duì)需要整改落實(shí)的問題逐項(xiàng)研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法。對(duì)需要上級(jí)部門單位共同解決的問題,要加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織,上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng),形成合力加以解決。四是明確整改落實(shí)責(zé)任。建立健全整改落實(shí)責(zé)任制,逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位,把任務(wù)分解細(xì)化,把責(zé)任落實(shí)到人。
2、廣泛征求意見。整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施征求意見稿形成后,要充分發(fā)揚(yáng)民主,采取召開座談會(huì)、公告、發(fā)放征求意見函等多種形式,廣泛征求上級(jí)部門、基層單位、“兩代表一委員”、普通黨員群眾和服務(wù)對(duì)象的意見建議。
3、修改完善整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施。各單位要根據(jù)征求意見情況,對(duì)整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施做進(jìn)一步的修改完善,確保整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施吸納各方面的意見,既切合實(shí)際,又符合科學(xué)發(fā)展理念。整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施充實(shí)完善后,提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論通過,最后定稿。鎮(zhèn)黨委要邀請(qǐng)縣委指導(dǎo)檢查組列席領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,參加整改落實(shí)方案研究討論。其他單位要邀請(qǐng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)檢查組或系統(tǒng)指導(dǎo)組列席領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。
4、公布實(shí)施。各單位整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施形成后,要以適當(dāng)方式向群眾公布,由單位主要負(fù)責(zé)人做出公開承諾,落實(shí)情況要向黨員群眾通報(bào),自覺接受監(jiān)督。整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施在2010年2月5日前報(bào)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
(三)解決突出問題。整改落實(shí)工作社會(huì)關(guān)注度高、群眾期盼度高,各單位在整改落實(shí)過程中既要做到真抓實(shí)干、盡力而為,又要做到把握重點(diǎn)、量力而行。
1、要把本單位科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)問題作為重點(diǎn),著力解決思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境、體制機(jī)制等方面的問題。
2、要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為重點(diǎn),加大民生投入、實(shí)施惠民工程,著力解決醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保、醫(yī)保、住房等民生方面的突出問題。
3、要把基層黨員干部黨性黨紀(jì)黨風(fēng)問題作為重點(diǎn),堅(jiān)持和弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),大力推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,著力解決形式主義、、本本主義、享樂主義等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
(四)完善體制機(jī)制。各單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際,本著“要精、要管用”的原則,充分運(yùn)用好前一段分析檢查報(bào)告和調(diào)研成果,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和做法以制度的形式固定下來,努力形成一套促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、符合本單位實(shí)際且較為成熟的體制機(jī)制,為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供良好的政策制度環(huán)境。要認(rèn)真做好制度的“廢、改、立”,對(duì)不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、阻礙科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)定要及時(shí)廢止,對(duì)一些總體較好但局部?jī)?nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的制度要及時(shí)進(jìn)行修改完善,對(duì)當(dāng)前迫切需要而且實(shí)踐基礎(chǔ)又比較好的制度,要抓緊時(shí)間出臺(tái)。對(duì)于涉及全局性、涉及多個(gè)單位的問題,要提出建設(shè)性的改進(jìn)意見,積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)的解決途徑和辦法。
(五)活動(dòng)總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)
1、認(rèn)真搞好活動(dòng)總結(jié)。整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作任務(wù)基本結(jié)束后,要及時(shí)對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)。要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)、樹立科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型,分析歸納活動(dòng)中突出實(shí)踐特色、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的好做法、好思路,以制度的形式固定下來,堅(jiān)持下去,構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要把鞏固和擴(kuò)大整改成果,繼續(xù)解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制作為總結(jié)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、整改落實(shí)方案提出的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步作出部署,提出更加明確具體的要求。
2、認(rèn)真開展群眾滿意度測(cè)評(píng)。要嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況滿意度的群眾測(cè)評(píng)工作。主要測(cè)評(píng)對(duì)解決本鎮(zhèn)影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度,對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。參加測(cè)評(píng)人員為本鎮(zhèn)干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村黨支部書記和群眾代表等,參加測(cè)評(píng)的人數(shù)不少于50人。測(cè)評(píng)主要采取集中召開座談會(huì)、評(píng)議大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)填寫測(cè)評(píng)表的方式進(jìn)行,并邀請(qǐng)上級(jí)指導(dǎo)檢查組的同志到會(huì)指導(dǎo)。
3、及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料。各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告要在2010年2月5日前報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)制度,牽頭抓好整改落實(shí)任務(wù)的分解,積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實(shí)抓好整改落實(shí)事項(xiàng)的辦理工作。各級(jí)各部門也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、辦結(jié)時(shí)限和辦理要求,按照職能分工,主動(dòng)協(xié)作配合,形成整改落實(shí)工作的合力,切實(shí)把各項(xiàng)整改落實(shí)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)“雙負(fù)責(zé)”制度、聯(lián)系點(diǎn)制度和各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志“第一責(zé)任人”制度,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,帶頭抓好整改落實(shí)工作,最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)照整改落實(shí)方案,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,抓緊開展整改落實(shí)工作。對(duì)具備條件、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決的,抓緊整改落實(shí);對(duì)難度較大、不能馬上整改落實(shí)的,應(yīng)列出時(shí)間表、明確責(zé)任人,積極創(chuàng)造條件,逐步予以解決,真正得到群眾認(rèn)可,真正讓人民群眾滿意。
(三)健全制度。建立整改落實(shí)“臺(tái)賬”制度,對(duì)整改落實(shí)方案中的內(nèi)容,要逐個(gè)問題“掛號(hào)”整改落實(shí),逐項(xiàng)內(nèi)容“銷號(hào)”整改落實(shí),做到件件有落實(shí)、事事有回音。建立公示監(jiān)督制度,通過工作簡(jiǎn)報(bào)等形式,向干部群眾、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界公示解決問題情況,自覺接受群眾監(jiān)督。
一、召開會(huì)議
局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掃黑除惡自查整改工作高度重視,迅速組織召開對(duì)省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“回頭看”反饋問題整改部署會(huì),貫徹落實(shí)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議精神,會(huì)上局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掃黑除惡整改工作精心部署。
二、存在問題及整改措施
1、沒有及時(shí)召開民主生活會(huì)
整改措施:一是深化學(xué)習(xí)思考,通過理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)的方式,學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神;二是按照市掃黑辦的相關(guān)要求,及時(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)班子之間、班子成員與分管科室長(zhǎng)之間的談心談話,積極征求意見;三是班子成員就政治站位方面、深挖徹查方面、組織領(lǐng)導(dǎo)方面深入查找問題,撰寫個(gè)人發(fā)言材料;四是召開專題民主生活會(huì),開展批評(píng)與自我批評(píng);五是認(rèn)真抓好會(huì)后整改落實(shí),制定整改臺(tái)賬和整改清單。
2、沒有單獨(dú)的宣傳工作方案。
整改措施:制定2019年商務(wù)局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)集中宣傳月活動(dòng)方案,進(jìn)一步推動(dòng)宣傳工作由群眾知曉率向群眾參與度轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步加大對(duì)典型涉黑涉惡案件打擊宣傳力度,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)舉報(bào)人安全保護(hù)宣傳力度,最大限度地發(fā)起一場(chǎng)全民參與的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
3、缺乏線索排查臺(tái)賬。
整改措施:是加大線索滾動(dòng)摸排力度,認(rèn)真落實(shí)好《省涉黑涉惡犯罪線索舉報(bào)人保護(hù)辦法》,引導(dǎo)廣大人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng);二是建立線索管理臺(tái)賬,臺(tái)賬內(nèi)容清晰明確,準(zhǔn)確無誤。要對(duì)局里受理、排查的所有線索逐一登記編號(hào)、逐件建檔備案;三是對(duì)商務(wù)糧食領(lǐng)域涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索、群眾舉報(bào)、案件等進(jìn)行一次全面細(xì)致排查。
4、材料日期不明確,材料不嚴(yán)謹(jǐn)問題。
整改措施:對(duì)本局的檔案管理情況進(jìn)行全面細(xì)致梳理一遍,確保檔案管理不出現(xiàn)任何問題,做到各項(xiàng)材料即時(shí)齊全。
三、整改要求
一、整改工作目標(biāo)
以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真踐行群眾路線,通過國(guó)道公路和城區(qū)周邊道路環(huán)境整改工作常態(tài)化,正確引導(dǎo)廣大人民群眾樹立文明健康理念,不斷糾正垃圾亂丟、隨地亂倒的不文明行為,確保在2014年6月30日前,實(shí)現(xiàn)全市國(guó)道公路和城區(qū)周邊道路兩側(cè)垃圾基本不的工作目標(biāo)。
二、整改工作機(jī)構(gòu)
成立市國(guó)道公路和城區(qū)周邊道路環(huán)境常態(tài)化整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、整改工作時(shí)間
從2014年5月中旬起,堅(jiān)持每月2次進(jìn)行垃圾集中清理。
四、整改工作范圍
常態(tài)化整改國(guó)道公路和城區(qū)周邊道路沿線兩側(cè)垃圾主要范圍:323國(guó)道、319國(guó)道、206國(guó)道和。
五、落實(shí)整改責(zé)任
全市國(guó)道公路和城區(qū)周邊道路兩側(cè)垃圾整改常態(tài)化工作,由市公路分局牽頭,沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市城管局緊密配合共同抓好工作落實(shí)。各成員單位按照各自的責(zé)任分工,積極做好各自行政區(qū)域管轄范圍的垃圾清理整改工作。
六、整改工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要按照市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署,自覺踐行群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”要求,統(tǒng)一思想行動(dòng),高度重視這次國(guó)道公路和城區(qū)周邊道路垃圾常態(tài)化整改落實(shí)工作。牽頭單位要抓總體,各責(zé)任單位要教育沿線群眾樹立文明健康理念,不亂丟垃圾,不隨地亂倒垃圾,更不能倒在路面上、橋涵下,要將垃圾集中投放在垃圾池內(nèi)或指定的投放地點(diǎn)。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任,定期檢查督促管轄范圍內(nèi)的垃圾整改落實(shí)工作。做到每月2次集中清理管轄范圍內(nèi)的垃圾,確保垃圾基本不。同時(shí),各責(zé)任單位必須指定1名日常工作聯(lián)絡(luò)人,在5月13日前將名單與聯(lián)系電話報(bào)市公路分局。
一、 學(xué)習(xí)調(diào)研階段:
制訂了《**縣招商局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案》和《**縣招商局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段實(shí)施方案》。確定了活動(dòng)主題為以科學(xué) 二、 分析檢查階段 三、 整改落實(shí)階段
7月28日組織全局黨員干部召開轉(zhuǎn)段工作會(huì)議。制定了《**縣招商局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段工作方案》和《**縣招商局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案》制作了《招商局解決突出問題登記表》,《需要廢改立的文件一覽表》等一系列文件。整改落實(shí)工作主要從招商引資效果不好,發(fā)展環(huán)境不優(yōu),各項(xiàng)制度建設(shè)滯后等方面開展。嚴(yán)格按照縣活動(dòng)辦要求和《招商局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案》逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改。解決招商引資效果不好,主要從以下幾個(gè)方面開展:(一)創(chuàng)新招商方法,提升引資質(zhì)量。(二)加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)(三)強(qiáng)化服務(wù)觀念,解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題。(四)各項(xiàng)制度建設(shè)已基本完成。(五)招商引資管理平臺(tái)建設(shè)已初建成效,進(jìn)入運(yùn)行狀態(tài)。
四、群眾滿意度測(cè)評(píng)
鄉(xiāng)黨委班子始終堅(jiān)持周一班子集中學(xué)習(xí),周二、周五全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)制度,班子成員輪流輔導(dǎo),認(rèn)真學(xué)講話精神,特別是在教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話精神,每周五上午進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,并要求全鄉(xiāng)干部職工要將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用的實(shí)際工作中,落實(shí)到為民辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)中。截止目前共組織集中學(xué)習(xí)16次,交流討論8次。
鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格按照整改方案中涉及的11項(xiàng)整改任務(wù),20條突出問題,明確責(zé)任人和整改時(shí)限,并嚴(yán)格按照整改措施逐一落實(shí),鄉(xiāng)紀(jì)委不定時(shí)進(jìn)行抽查整改進(jìn)度。截止目前,整改工作已經(jīng)全部完成,整改效果群眾滿意。
對(duì)照中央確定的21條專項(xiàng)整治任務(wù),涉及鄉(xiāng)黨委班子存在的有6條,鄉(xiāng)黨委經(jīng)過反復(fù)討論對(duì)存在的6類問題研究制定了專項(xiàng)整治工作方案,是共性問題的班子成員共同整改,屬于個(gè)性問題的具體責(zé)任人限期整改,鄉(xiāng)紀(jì)委不定時(shí)進(jìn)行整改情況督查,對(duì)不能夠積極進(jìn)行整改以及不能夠限期完成整改的責(zé)任人進(jìn)行個(gè)別談話,確保專項(xiàng)整治工作有序開展,截止目前已整改完成5條,并作為長(zhǎng)效機(jī)制,剩余1條正在積極的整改中。
結(jié)合實(shí)際,對(duì)制定的規(guī)范性、制度性文件進(jìn)行一次全面集中梳理,列出清單,認(rèn)真做好廢、改、立工作。在此基礎(chǔ)上,修改完善領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶制度;農(nóng)村“兩委”主干績(jī)效考核制度;周二、周五集中學(xué)習(xí)制度;領(lǐng)導(dǎo)班子周一例會(huì)制度;領(lǐng)導(dǎo)干部包片負(fù)責(zé)制度等5項(xiàng)制度。新制定“干群連心卡”制度;科級(jí)干部接訪制度;便民服務(wù)中心工作制度;領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度;鄉(xiāng)機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的規(guī)定;重大工程備案制度;社會(huì)服務(wù)中心工作制度;便民服務(wù)中心首問首辦負(fù)責(zé)制度;便民服務(wù)中心限時(shí)辦結(jié)制度;便民服務(wù)中心服務(wù)制度等10項(xiàng)制度。目前,所有制度均已制定完成,開始試行。
教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來,鄉(xiāng)黨委始終做到以上率下,在認(rèn)真督導(dǎo)各基層黨支部認(rèn)真完成規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上,積極幫助基層黨支部制定整改措施,協(xié)助基層黨支部解決實(shí)際困難,黨委能解決的積極解決,需要上級(jí)部門解決的及時(shí)幫助溝通聯(lián)系,全鄉(xiāng)上下整改落實(shí)工作及時(shí)、認(rèn)真、全面。截止目前,幫助基層黨支部解決實(shí)際困難6件。
鄉(xiāng)黨委書記桑宏亮同志,切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),每周召集鄉(xiāng)教育實(shí)踐活動(dòng)小組成員和各基層黨支部書記召開一次整改進(jìn)度碰頭會(huì),及時(shí)解決在整改過程中遇到的實(shí)際困難,了解整改進(jìn)度。班子成員按照各自分工,積極進(jìn)行整改落實(shí),各項(xiàng)措施落實(shí)及時(shí)到位,整改效果明顯,群眾滿意度高。
(一)部分農(nóng)村黨員文化程度偏低,在學(xué)習(xí)上不能很好的吃透上級(jí)精神,加之,農(nóng)村外出務(wù)工黨員多,黨員參學(xué)率較低。
通過加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位法定代表人(負(fù)責(zé)人)和安全管理人員的安全管理技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)和督促特種設(shè)備使用企業(yè)建立健全安全責(zé)任體系、安全組織體系、安全管理體系、事故應(yīng)急處置體系,大力推進(jìn)特種設(shè)備有證運(yùn)行、人員持證上崗等各項(xiàng)工作,至2009年底,全市特種設(shè)備使用單位較好實(shí)現(xiàn)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案、正確使用和精心維修保養(yǎng)”,即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度,設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證,設(shè)備依法檢驗(yàn),建立事故應(yīng)急預(yù)案,特種設(shè)備正確使用,做好日常檢查、維修和保養(yǎng)工作,切實(shí)有效地落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求和部署,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位安全管理工作為重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位安全管理基礎(chǔ)建設(shè),全面落實(shí)特種設(shè)備安全使用單位主體責(zé)任,促進(jìn)特種設(shè)備安全形勢(shì)穩(wěn)定。
三、工作分工
按照以塊為主、條塊結(jié)合的原則,各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門明確分工如下:
(一)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施船舶修造行業(yè)及錢江集團(tuán)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作;
(二)市建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織實(shí)施游樂場(chǎng)所、物業(yè)管理的住宅小區(qū)等行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作;
(三)市交通局負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通工程行業(yè)等的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作;
(四)市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施教育行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作;
(五)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作;
(六)各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位開展特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作,且組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)除上述五個(gè)行業(yè)外的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作;
(七)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促全市特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作,指導(dǎo)開展試點(diǎn)工作,提供培訓(xùn)的相關(guān)資料,并及時(shí)向有關(guān)單位提供特種設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)和信息;
(八)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)綜合管理和監(jiān)督,協(xié)同開展督促協(xié)調(diào),并將特種設(shè)備安全管理的內(nèi)容納入廠長(zhǎng)(經(jīng)理)、安全管理人員培訓(xùn)教程。
四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)工作階段(3月上旬至5月中旬)
各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),制訂工作方案,落實(shí)專人負(fù)責(zé),明確工作責(zé)任,并建立健全信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作制度。
1、對(duì)我市特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn),促使特種設(shè)備使用單位基本掌握主體責(zé)任的內(nèi)容和要求。
2、對(duì)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí),摸清現(xiàn)有的特種設(shè)備安全使用管理基礎(chǔ)情況。在此基礎(chǔ)上,分行業(yè)選擇3-5家使用單位開展特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作試點(diǎn),并落實(shí)試點(diǎn)工作責(zé)任制。
3、各試點(diǎn)單位按照主體責(zé)任的具體要求,設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職安全管理人員,制訂或修訂安全管理制度及安全操作規(guī)程,建立設(shè)備臺(tái)帳及各類檢(巡)查、維修保養(yǎng)記錄,制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練等,特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證上崗率和事故隱患整治率均達(dá)到100%。
(二)全面推進(jìn)階段(5月下旬至9月下旬)
各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,在各自范圍內(nèi)全面推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)工作。
1、各特種設(shè)備使用單位尤其是法定代表人(負(fù)責(zé)人)要對(duì)照主體責(zé)任的要求,認(rèn)真仔細(xì)地做好自查,把全面推進(jìn)落實(shí)安全主體責(zé)任與加大安全投入結(jié)合起來,注重使用單位的科技投入和資金投入,加大特種設(shè)備改造力度,加快更新淘汰落后設(shè)備速度;與加強(qiáng)日常內(nèi)部管理結(jié)合起來,不斷提高使用單位安全管理水平,有效預(yù)防事故的發(fā)生,全面提升使用單位特種設(shè)備安全水平。
2、建立鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查制度,組織開展對(duì)特種設(shè)備使用單位的巡回監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括管理機(jī)構(gòu)、管理人員、規(guī)章制度、設(shè)備檔案、各項(xiàng)檢查記錄、設(shè)備注冊(cè)定檢、操作人員持證上崗等落實(shí)情況,督促指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位達(dá)到相關(guān)要求。
3、堅(jiān)持幫扶、規(guī)范與整治并重的方針,對(duì)存在隱患較多、差距較大的特種設(shè)備使用單位,采取單獨(dú)補(bǔ)課的形式,幫助其落實(shí)具體整改工作措施,達(dá)到相關(guān)要求。對(duì)整改措施不到位且工作不配合的特種設(shè)備使用單位,要采取掛牌督辦的方式,責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)厲查處。
(三)總結(jié)提高階段(10月至12月)
各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門按照落實(shí)特種設(shè)備主體責(zé)任的工作要求,對(duì)各自范圍內(nèi)的安全主體責(zé)任落實(shí)情況組織自查驗(yàn)收,及時(shí)做好此項(xiàng)工作的總結(jié),于10月15日前報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。在此基礎(chǔ)上,市推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將成立聯(lián)合檢查驗(yàn)收組,對(duì)全市各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門的特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí),認(rèn)真做好臺(tái)州市檢查驗(yàn)收組對(duì)我市考核驗(yàn)收的前期準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立全市推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由市政府辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市建設(shè)規(guī)劃局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)(街道)等有關(guān)負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,李素玉任辦公室主任。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要將全面推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)工作列入重要工作日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查,把推進(jìn)使用單位落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任工作與“質(zhì)量和安全年”、“安全生產(chǎn)年”等活動(dòng)、各類專項(xiàng)整治以及安全大檢查有機(jī)結(jié)合起來。
(二)強(qiáng)化考核。要按照“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案、正確使用和精心維修保養(yǎng)”的要求,強(qiáng)化按標(biāo)準(zhǔn)考評(píng),做到事前對(duì)特種設(shè)備使用單位培訓(xùn),以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)特種設(shè)備使用單位;事中對(duì)特種設(shè)備使用單位服務(wù),以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范特種設(shè)備使用單位;事后對(duì)特種設(shè)備使用單位考核,以標(biāo)準(zhǔn)衡量特種設(shè)備使用單位,狠抓長(zhǎng)效機(jī)制的探索與實(shí)踐。要強(qiáng)化考核,各鎮(zhèn)(街道)要把全面推進(jìn)落實(shí)主體責(zé)任落實(shí)作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容之一,列入年度考核。
一、指導(dǎo)思想
201x年全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力,促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
201x年全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治,要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”這一主線,突出工作重點(diǎn),加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作力度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
三、工作措施和要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì),將非煤礦山安全專項(xiàng)整治作為“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)安排,精心組織,狠抓落實(shí),務(wù)求201x年全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
2.突出工作重點(diǎn)。各鎮(zhèn)要針對(duì)本鎮(zhèn)非煤礦山的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,以有效消除事故隱患、防范重特大事故發(fā)生為工作重點(diǎn),著力解決影響非煤礦山安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題,促進(jìn)全市非煤礦山行業(yè)安全健康發(fā)展。
3.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。各鎮(zhèn)要以安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)條件,對(duì)取證后降低安全生產(chǎn)條件、存在不規(guī)范行為或重大安全隱患的企業(yè),要依法責(zé)令其限期整改、停產(chǎn)整頓,并暫扣直至吊銷其安全生產(chǎn)許可證,從源頭上減少發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的可能性。
4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。各非煤礦山企業(yè)要以完善安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,積極開展隱患排查治理,加大安全生產(chǎn)投入,不斷提高安全管理和安全技術(shù)素質(zhì),增強(qiáng)防范事故發(fā)生和抵御災(zāi)害的能力,努力消除生產(chǎn)過程的“三違”行為,防范重特大事故的發(fā)生。要通過安全專項(xiàng)整治,建立和完善預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。
5.加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)在安全專項(xiàng)整治工作中,要加大監(jiān)督檢查工作力度,從嚴(yán)執(zhí)法,堅(jiān)決打擊各類非法違法操作行為。要按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅事故的查處和責(zé)任追究,以達(dá)到吸取事故教訓(xùn)、防范同類事故再次發(fā)生的目的。
四、工作安排
1.部署落實(shí)階段。3月至4月底各鎮(zhèn)要按照全市的統(tǒng)一部署,研究制定和部署落實(shí)201x年工作方案,明確目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和要求,并部署落實(shí)到各非煤礦山企業(yè)。
一、工作目標(biāo)
按照市衛(wèi)生建康委要求嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)健康扶貧工作規(guī)定,充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)健康扶貧的重要意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來。以維護(hù)廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn),確保建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費(fèi)用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例分別達(dá)到90%、80%、“先診療后付費(fèi)”政策落實(shí)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約情況等工作。
二、 整改措施
(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 確保健康扶貧工作有效展開
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)健康扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo),建立醫(yī)院扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在醫(yī)務(wù)部下設(shè)扶貧組。專人負(fù)責(zé)管理扶貧政策的落實(shí)情況,妥善處理在健康扶貧工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。確?!按_保建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費(fèi)用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例分別達(dá)到90%、80%、“先診療后付費(fèi)”政策落實(shí)。針對(duì)去年扶貧組對(duì)我院督查和暗訪出現(xiàn)的“先診療后結(jié)算” 問題的通報(bào)情況,我們認(rèn)真總結(jié),明確專人專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的運(yùn)行, 確保扶貧群眾利益不受損害。 對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行分類標(biāo)識(shí), 開通綠色通道,先救治后結(jié)算,簡(jiǎn)化入院手續(xù),嚴(yán)禁因費(fèi)用問題延誤救治或推諉扶貧救助對(duì)象。對(duì)于“建檔立卡貧困戶人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽未簽”的問題,我院公衛(wèi)科人員按區(qū)域劃分管理貧困戶,與貧困戶家人或者村醫(yī)以及貧困戶幫扶對(duì)象聯(lián)系,時(shí)刻關(guān)注貧困戶人員去向;同時(shí)下鄉(xiāng)核實(shí)走訪貧困戶;及時(shí)組織全鎮(zhèn)村醫(yī)開了村醫(yī)整改會(huì),動(dòng)員村醫(yī)積極聯(lián)系外出人員,掌握外出人員動(dòng)向,做的及時(shí)簽約。
(二) 健康扶貧政策知曉率低。
通過醫(yī)院健康教育宣傳欄、健康知識(shí)講座等多種途徑進(jìn)行健康扶貧政策宣傳,同時(shí)我們?cè)谌盒麄鳈?、各個(gè)診室、護(hù)士站張貼和放置標(biāo)示牌,讓醫(yī)護(hù)人員都要知曉健康扶貧政策,加強(qiáng)政策上的醫(yī)患溝通,加大宣傳力度,提升政策知曉率。
(三) 加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)減免政策及時(shí)到位。
我們加強(qiáng)了減免政策與信息化管理的監(jiān)督檢查,根據(jù)信息系統(tǒng)存在問題,安排專人負(fù)責(zé),加快完善步伐,做到發(fā)現(xiàn)問題整改問題, 針對(duì)來我院就診的扶貧人員,通過信息化自動(dòng)化直接給予減免, 確保貧困患者各項(xiàng)減免政策落實(shí)及時(shí)到位。
三、 保障措施
(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任,提高健康扶貧工作在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要性,確保把健康扶貧作為最大政治任務(wù)、作為重點(diǎn)工程來干。成立了醫(yī)院健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,院長(zhǎng)兼任小組組長(zhǎng),各組員各司其職,在醫(yī)務(wù)部成立扶貧組,由醫(yī)務(wù)部主任兼任辦公室主任,全面做好健康扶貧工作,將扶貧工作做為常態(tài)來抓,及時(shí)處理扶貧工作出現(xiàn)的新問題、新情況。嚴(yán)格執(zhí)行并做好建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費(fèi)用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例分別達(dá)到90%、80%、“先診療后付費(fèi)”政策落實(shí)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約情況、認(rèn)真貫徹落實(shí)政府工作要求及文件精神。
(二) 完善工作機(jī)制,加大工作統(tǒng)籌,強(qiáng)化健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組在扶貧中的綜合協(xié)調(diào)能力,為工作開展提供強(qiáng)有力的組織保障,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),責(zé)任落實(shí)到人,對(duì)在扶貧工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的個(gè)人,給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng),并限期整改。
(三) 規(guī)范診療行為,嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。
(四) 加大全院臨床、護(hù)理、醫(yī)技科室對(duì)健康扶貧政策的學(xué)習(xí), 熟記各項(xiàng)減免政策,加強(qiáng)醫(yī)患良好溝通,加大宣傳力度,切實(shí)為扶貧人員就醫(yī)服務(wù)提供良好的就醫(yī)環(huán)境及就醫(yī)條件。