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[關(guān)鍵詞] 健全 農(nóng)村 財務(wù)
[中圖分類號] F302.6 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0045-01
搞好農(nóng)村財務(wù)管理是保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展,全面構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要內(nèi)容。只有不斷的加強農(nóng)村財務(wù)管理,才能促進農(nóng)村干部廉潔履行村務(wù),確保集體資金的安全運行,確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值,才能防止因財務(wù)違規(guī)引發(fā)上訪案件的發(fā)生,農(nóng)村才能穩(wěn)定,農(nóng)村的經(jīng)濟才能不斷健康發(fā)展。因此,加強農(nóng)村財務(wù)管理對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村來說就顯得尤為重要,只有從制度體系、具體操作流程、外部監(jiān)管、內(nèi)強素質(zhì)這四個方面入手,形成網(wǎng)絡(luò)式管理體系,形成全方位、多角度的財務(wù)管理監(jiān)督制約機制,健全農(nóng)村財務(wù)管理機制,才是做好農(nóng)村財務(wù)工作的根本。
一、加強財務(wù)制度的建設(shè),健全農(nóng)村財務(wù)管理的制度體系
財務(wù)制度的健全與完善,是直接關(guān)系到農(nóng)村財務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)。因此需要從制度上入手建立一系列財務(wù)管理制度。如:《村級“三項費用”管理制度》、《村級財務(wù)、政務(wù)公開制度》、《農(nóng)村財務(wù)收支管理規(guī)定及處罰辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理辦法》等等。加強民主管理,完善合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理機制,對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織實行政務(wù)和財務(wù)公開,堅持“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一公開時間、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一公開形式、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)讓農(nóng)民了解村集體的狀況,把村級財務(wù)收支活動置于農(nóng)民的監(jiān)督之下。進一步明確五條基本規(guī)定,即:規(guī)范支出票據(jù),嚴(yán)禁白條下賬;嚴(yán)格收入管理,杜絕坐收坐支;統(tǒng)一規(guī)范票據(jù),嚴(yán)格使用管理;強化民主監(jiān)督,實行民主理財;加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人的素質(zhì)。一系列制度的出臺,一方面使國家、省、市的有關(guān)農(nóng)村財務(wù)法律法規(guī)得到了進一步的貫徹和落實,其次也使農(nóng)村的財務(wù)管理做到有章可循,增強了法律法規(guī)的可操作性。
二、規(guī)范財務(wù)流程、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理操作規(guī)程
規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理操作規(guī)程就為了進一步解決好農(nóng)村干部在財務(wù)行為上“如何為”的問題,是農(nóng)村干部在財務(wù)流程如何做到具體分解。1、明確職責(zé),規(guī)范結(jié)算中心運轉(zhuǎn)程序。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理中心大概在2002年就都陸續(xù)建立了農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心,村屯財務(wù)均已實現(xiàn)了委托,村集體資金、賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門同一代管。統(tǒng)一收支單據(jù)、統(tǒng)一進行會計核算、統(tǒng)一規(guī)范核銷程序、統(tǒng)一財務(wù)公開時間。一方面要嚴(yán)格資金收入管理,另一方面要嚴(yán)格資金支出管理。2、嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)變賣程序,村集體所有的固定資產(chǎn),產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理,由村民委員會提出意見,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審查,村民理財小組或村民代表會議通過方可實施。手續(xù)中要有村委會的申請,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的批復(fù)意見,有村民代表會議記錄,并由區(qū)縣農(nóng)經(jīng)管理部門制定統(tǒng)一規(guī)范格式。3、規(guī)范集體資源的經(jīng)營、管理、使用的操作程序。規(guī)范集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營、管理、使用的操作程序一是要求集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營、使用必須符合國家政策和法律規(guī)定,違法的經(jīng)營使用權(quán)一律無效。二是要求集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營使用方案,必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后保鄉(xiāng)鎮(zhèn)或政府主管部門批準(zhǔn)。三是要求對依法可以實行招標(biāo)承包的集體資產(chǎn)、資源、要公開進行招投標(biāo),禁止暗箱操作。四是集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營使用,一定要簽訂規(guī)范的合同,經(jīng)簽證或公證后報主管部門備案。五是要求統(tǒng)一規(guī)范集體資產(chǎn)、資源的檔案管理,實行“一臺帳兩附件制度”?!耙慌_帳”,即集體資產(chǎn)、資源的種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況,逐項登記,一目了然;“兩附件”即資產(chǎn)、資源步入規(guī)范化管理軌道,同時還要建立責(zé)任追究制度,進一步防止集體資產(chǎn)、資源流失的現(xiàn)象發(fā)生。
三、加強農(nóng)村財務(wù)審計,搞好村級財務(wù)的外部監(jiān)管
搞好農(nóng)村財務(wù)審計是健全和完善村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部監(jiān)管機制的重要環(huán)節(jié),是加強農(nóng)村基層組織建設(shè),維護農(nóng)村穩(wěn)定的需要。要充分的發(fā)揮審計監(jiān)督作用,每年要定期組織有關(guān)部門的人員加大對農(nóng)村財務(wù)審計的監(jiān)督力度,力求審計面積達到80%。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題如:未按規(guī)定建立會計賬簿、無固定資產(chǎn)帳、白條入賬、私發(fā)獎金、招待費、坐收坐支,隨意變賣固定資產(chǎn)等問題要嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的交司法機關(guān),情節(jié)輕微的要限期整改,審計組要定期回訪、跟蹤問效。針對以上可能發(fā)生的情況,農(nóng)經(jīng)管理部門要制定相應(yīng)的整改措施,如:規(guī)范支出票據(jù);規(guī)范賬簿設(shè)置;限制干部領(lǐng)取補助;嚴(yán)格規(guī)定固定資產(chǎn)變賣程序;嚴(yán)格鑒別招待費開支。
四、加強培訓(xùn),強化村級財務(wù)管理內(nèi)在控制
今年__鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站在鄉(xiāng)黨委 政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下及縣農(nóng)經(jīng)局的認(rèn)真指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣農(nóng)村工作會議精神,緊緊圍繞增加農(nóng)民收入,維護農(nóng)村穩(wěn)定的工作重點,積極探索,扎實推進,各項工作取得了新的進展,為全面完成全年的工作目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)?,F(xiàn)將__年農(nóng)經(jīng)工作情況匯報如下:
一、__年農(nóng)經(jīng)工作情況
1、農(nóng)村集體清產(chǎn)核資情況 。我鄉(xiāng)扎實開展了農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”的清產(chǎn)核資工作。對村集體“三資”進行清查、盤點,按照清查登記表的要求,全面盤點村集體資產(chǎn)和資源,逐項清查造冊登記,按類別建立臺帳,并錄入電腦,實行電算化動態(tài)管理。
2、農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)情況 。一是規(guī)范了農(nóng)村會計委托制度,重點完善了審批、審核制度,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批單制度;二是對農(nóng)村會計委托服務(wù)中心會計、電腦操作員、報賬員都進行了財務(wù)管理、“三資”管理、會計電算化知識培訓(xùn);三是積極開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理情況調(diào)查工作,對村集體資產(chǎn)和資源進行全面盤點,逐項清查造冊登記,按類別建立臺帳,并錄入電腦,實行電算化動態(tài)管理,摸清了農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的底子。四是對村三資管理情況進行了督查,規(guī)范了三資管理程序。
3、農(nóng)經(jīng)培訓(xùn)工作情況。為加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化,進一步提高我鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,以便更好地做好農(nóng)村財務(wù)工作,推進我鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化運行。今年農(nóng)經(jīng)站共組織人員參加縣局培訓(xùn)5次,培訓(xùn)內(nèi)容有:農(nóng)村財務(wù)管理基本流程、農(nóng)村財務(wù)具體操作和如何規(guī)范化農(nóng)村財務(wù)、財政支農(nóng)政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村會計實務(wù)和農(nóng)村財務(wù)管理等。
通過培訓(xùn),提高了農(nóng)村財務(wù)人員對財政支農(nóng)政策的認(rèn)識,也提高了對財務(wù)管理的意識,從而提高農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理水平,進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理,使農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源配置更合理,取得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。對進一步做好我縣農(nóng)村財務(wù)會計管理工作起到推動作用。
4、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)情況 。今年組織合作社法人參加了縣里舉行的陽光工程示范社法人的培訓(xùn),通過培訓(xùn)提高了他們的自身素質(zhì)并拓寬了視野,為合作社今后的發(fā)展奠定了一個良好的基礎(chǔ),在合作社的發(fā)展上,今年新增了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織1個,目前全鄉(xiāng)總量達到15個。其中獲得縣級示范社2個。
5、農(nóng)村土地承包管理工作。全縣承包土地共有5630多畝,涉及承包農(nóng)戶800多戶,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積400多畝,流轉(zhuǎn)都是采取出租的流轉(zhuǎn)方式。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對村土地流轉(zhuǎn)工作進行了檢查指導(dǎo)。
6、一事一議的申報審定工作
今年我鄉(xiāng)6個行政村全部申報了一事一議項目,并且每個項目都通過了縣里的審定,獲得國家補助資金10多萬元。
7、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。一是加大宣傳力度,進一步提高對維護農(nóng)民合法權(quán)益重要性的認(rèn)識;二是強化保障措施,全面落實維護農(nóng)民合法權(quán)益的各項工作。穩(wěn)定完善土地經(jīng)營機制,加強對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理制止農(nóng)村發(fā)生新的債務(wù)。
二、__年工作計劃
1、繼續(xù)加強對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)管力度,使其更加規(guī)范化 合理化。
2、強化農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、促進合作社規(guī)范化建設(shè)。
3、加大土地流轉(zhuǎn)力度,建立縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。
4、加強農(nóng)村“三資”管理,完善制度,促進規(guī)范化建設(shè)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù);規(guī)范化;思路對策
農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作,同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理,并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作,是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題,影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn),使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力,各種公益事業(yè)難以興辦,所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后,農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂,迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題,筆者認(rèn)為,必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn),為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此,穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動,以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序,必須實行持證上崗制度,并建立崗位責(zé)任制,財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì),要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期或不定期地進行業(yè)務(wù)考核,穩(wěn)定隊伍,提高素質(zhì),為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作,要改變這種現(xiàn)狀,有必要建立一支高素質(zhì)的,穩(wěn)定的會計隊伍。因此,一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村委會上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書;二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定,不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn),不得任意調(diào)換和聘任財會人員;三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查,建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò),以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng),定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度,貫徹落實到鄉(xiāng)村一級;同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度,即要求會計人員必須按照其資格證的級次,持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職,保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
二、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”,有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾
加強財務(wù)規(guī)范化管理,必須要堅持“五個統(tǒng)一”即:統(tǒng)一思想,規(guī)范監(jiān)督程序;統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù),規(guī)范會計操作程序;統(tǒng)一審批手續(xù),規(guī)范支出管理;統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范交接手續(xù);統(tǒng)一檔案專柜,規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進一步規(guī)范,從而可以給群眾一個明白,還干部一個清白,農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪,干部也不必因財務(wù)管理而費心,干群關(guān)系將更加密切,為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此,各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理,使之逐步納入規(guī)范化,法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金,都要規(guī)范繳付手續(xù),統(tǒng)一管理,有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強,有效遏制亂收費、亂攤派行為,進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用,資金使用進一步規(guī)范和透明,不僅避免了資金使用的盲目性,還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度,做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度,使村級財務(wù)管理有章可循,是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀,對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作,推進村級財務(wù)管理經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
關(guān)鍵詞農(nóng)村財務(wù);審計;財務(wù)監(jiān)督
加強村級集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督,是全面貫徹落實黨在新時期農(nóng)村各項經(jīng)濟政策,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟制度,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,加強農(nóng)村財務(wù)審計,對進一步實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理具有重要意義。
1加強農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要意義
(1)有利于農(nóng)村干部的清正廉潔,可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財產(chǎn)屬于集體成員共有,任何個人不得侵占、挪用。但是,目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟力量。如果任其發(fā)展,必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過加強農(nóng)村財務(wù)審計,能及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財務(wù)管理中存在的問題,促進農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實農(nóng)村政策和財務(wù)管理規(guī)定。
(2)有利于增強農(nóng)村集體經(jīng)濟民主管理和民主監(jiān)督程度,密切黨群干群關(guān)系,保護和激發(fā)廣大農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。目前,仍有一些村的財務(wù)公開不及時,或是公開的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此,有必要開展農(nóng)村財務(wù)管理離任審計工作,對村財務(wù)一屆來的情況實施審核、檢查,并把審核、檢查的審計情況向村民公開。這樣,有利于村民了解村財務(wù)一屆來的收支狀況,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。
(3)有利于端正村干部的經(jīng)營思想和經(jīng)營行為,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展,保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前,大部分農(nóng)村財會人員在實際財務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”、“報報帳”,對財務(wù)處理隨意,沒有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)管理相關(guān)制度。通過農(nóng)村財務(wù)審計,幫助農(nóng)村財會人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì),促使其按照《農(nóng)村財務(wù)新會計制度》要求,完善審批程序、監(jiān)督程序、報賬程序、公開程序,確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理,促進農(nóng)村財務(wù)管理工作按照新會計制度報帳、建帳和記帳,保證會計資料的全面性、真實性和規(guī)范性[1,2]。
2農(nóng)村財務(wù)審計工作的范圍和內(nèi)容
(1)按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)?;哪繕?biāo),逐步加大審計力度,提高審計覆蓋面。隨著農(nóng)村審計工作的不斷深化,其審計范圍由原來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)專項審計、承包合同審計、群眾舉報審計、重點財務(wù)審計拓展到村干部離任審計。各種審計范圍是日常業(yè)務(wù)重點審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)定期審、群眾舉報專項審、重點問題隨時審、班子調(diào)整離職審。
(2)農(nóng)村財務(wù)審計的內(nèi)容共分為6個方面:一審財務(wù)收支帳目。查收入是否入賬,是否開具統(tǒng)一收據(jù),查是否漏收、少收,開票人是誰,支付是否合理;查憑據(jù)的時效性、審批手續(xù)、用途說明、經(jīng)手人;查大額開支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財產(chǎn)物資,查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來等。五審項目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況;查項目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項目,還必須查項目集資或收費是否按照“一事一議”程序執(zhí)行,是否有亂收費、亂集資行為,項目款是否??顚S?。六審財務(wù)管理制度與村務(wù)財務(wù)公開執(zhí)行情況。查有關(guān)財務(wù)管理制度是否健全,包括通訊費、干部報酬、招待費等具體規(guī)定。財務(wù)公開方面,查公開資料是否齊全,公開時間是否及時,干部誤工及招待費是否逐筆公開。同時在各個環(huán)節(jié)上,力求做到查清、查深、查透,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進行審計和檢查。
3農(nóng)村財務(wù)審計工作的程序和方法
(1)審計程序。分為3個階段:一是準(zhǔn)備階段。被審計的村,在接到審計通知書后,要組織好村里的相關(guān)財務(wù)人員,迎接審計人員的審計。二是實施階段。由審計人員確定審計的重點和擬訂審計工作方案。審計可采取主地審計或報送審計,重點審查財務(wù)收支帳目和經(jīng)濟活動及其他有關(guān)事項,實行內(nèi)查外核。三是終結(jié)階段。由審計人員對被審計村的財務(wù)帳目情況撰寫審計報告,并由農(nóng)村財務(wù)審計組作出審計處理結(jié)論或決定。
(2)審計方法。著重抓住3個重點,把牢4個環(huán)節(jié)?!叭齻€重點”:一是財務(wù)收支帳目,采用審查書面資料的方法,進行順查與逆查;二是貨幣資金和有形資產(chǎn),采用直接盤點現(xiàn)金、存款和實物的方法;三是債權(quán)債務(wù),包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn),采用核對、復(fù)核、查詢的方法?!八膫€環(huán)節(jié)”:一是把牢各項收入帳的清查,是否有漏收;二是把牢各項費用,尤其是招待費開支的票據(jù),是否有虛假;三是把牢貨幣資金盤點核對,銀行帳戶、庫存現(xiàn)金是否帳實相符,審計一開始,就立即盤點現(xiàn)金,是否有白條抵庫及挪用公款等違紀(jì)問題;四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶核對,是否與帳戶相一致[3]。
4開展農(nóng)村財務(wù)審計工作的幾點建議
(1)農(nóng)村主要負(fù)責(zé)同志要高度重視財務(wù)審計工作,做到親自參與審計工作。
(2)審計人員在審計過程中,進行調(diào)查取證和筆錄時應(yīng)有2名以上審計人員在場,所有證明材料必須有提供者的簽名、蓋章或有第三方見證。
(3)堅持審計原則,抓好兌現(xiàn)處理。審計人員依法行使審計監(jiān)督權(quán),作出的審計意見,被審計單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行;涉及有關(guān)單位的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行[4]。審計結(jié)論書送達之后,被審計村應(yīng)做好兌現(xiàn)處理,爭取做到審計質(zhì)量好、兌現(xiàn)效果好、群眾反映好。
5參考文獻
[1] 馬青,陳剛,張文婕.淺議村級財務(wù)審計監(jiān)督的問題及對策[j].農(nóng)村財務(wù)會計,2009(8):51-53.
[2] 車德彬.強化農(nóng)村財務(wù)審計工作促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[j].黑龍江對外經(jīng)貿(mào),2009(6):139-140.
一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題
1、財務(wù)管理制度不健全,執(zhí)行不到位? 制度是用來約束規(guī)范人們行為的。據(jù)調(diào)查,大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度,部分村的制度條文很健全,但執(zhí)行情況差,或干脆棄之不用,制度條文純粹是應(yīng)付檢查,形同虛設(shè)。
2、村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立,缺乏群眾監(jiān)督。
大多數(shù)村會計兼任文書和出納,既管錢又管帳,缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。會計檔案資料沒有認(rèn)真保管,鼠咬蟲蛀,霉變毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù),或不交賬,有的甚至帳目丟失。
二、農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的問題
1、農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。一是個別地方村集體土地、資產(chǎn)、資源發(fā)包、出售、出租,不公開、不透明,個別村干部暗箱操作,從中漁利,群眾監(jiān)督和部門監(jiān)管不到位,造成集體資產(chǎn)流失;
2、土地征占中被征地農(nóng)民要求將大部分或全部征地補償款分配給被征地農(nóng)民,否則就到處上訪,致使村集體應(yīng)當(dāng)?shù)玫降难a償費得不到,造成集體資產(chǎn)損失;
3、在國家極力鼓勵興辦農(nóng)民專業(yè)合作社,村集體的部分職能將逐步被專業(yè)合作社所取代,村集體經(jīng)濟組織已經(jīng)面臨撤銷或解體,村民(成員)要求分掉全部集體資產(chǎn)。個別村財務(wù)管理混亂。全縣村級財務(wù)管理整體水平是好的,但仍有個別村財務(wù)混亂。主要表現(xiàn)在:村干部獨斷專行,有章不循、有法不依、財務(wù)制度形同虛設(shè);收入不入賬、坐收坐支、資金管理混亂,核算不及時;建設(shè)項目不招投標(biāo)、集體資產(chǎn)出售、發(fā)包暗箱操作,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重,大額開支不透明,弄虛作假;管理不民主,財務(wù)公開流于形式等等。?村財務(wù)會計委托制工作仍不完善,方式尚不夠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有實行村財務(wù)會計委托制;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是對村轉(zhuǎn)移支付資金核算,沒有村級的全部會計業(yè)務(wù),存在會計核算“兩層皮”的現(xiàn)象;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心人員配備不齊,缺少專業(yè)人員,致使無法開展制工作;財務(wù)工作流程、賬務(wù)處理還不夠規(guī)范。
三、農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化管理
農(nóng)村財務(wù);規(guī)范化;思路對策 農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作,同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理,并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后,農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂,迫切需要 進行規(guī)范。
1、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn),為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備 農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此,穩(wěn)定財會 人員隊伍,提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。為提高財會人員的素質(zhì),要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期或 不定期地進行業(yè)務(wù)考核,穩(wěn)定隊伍,提高素質(zhì),為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度,即要求會計人員必須按照其資格證的級次,持證應(yīng)聘相 應(yīng)崗位之職,保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
2、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”,有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾, 加強財務(wù)規(guī)范化管理,必須要堅持 “五個統(tǒng)一” 即:統(tǒng)一思想,規(guī)范監(jiān)督程序;統(tǒng)一帳、 表、 冊、據(jù)規(guī)范會計操作程序;統(tǒng)一審批手續(xù),規(guī)范支出管理;統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范交接手續(xù);統(tǒng)一 檔案專柜,規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進一步規(guī)范,從而可以給群眾一個明白,還干部一個清白,農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪,干部也不必因財務(wù)管理而費心,干群 關(guān)系將更加密切,為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。
3、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理,使之逐步納入規(guī)范化,法制化的軌道。 農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金,都要規(guī)范繳付手續(xù),統(tǒng)一管理,有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強,有效遏制亂 收費、 亂攤派行為,進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用, 資金使用進一步規(guī)范和透明,不僅避免了資金使用的盲目性,還可有效地杜絕擠占、挪用等違 紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
4、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度,做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證 建立健全規(guī)章制度,使村級財務(wù)管理有章可循,是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使 農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、 財政部新頒布的 《村合作經(jīng)濟組織會 計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。
【關(guān)鍵詞】財務(wù)審計;農(nóng)村財務(wù)審計;財務(wù)知識;審計工作
1、充分認(rèn)識,明確民主管理工作重要意義
進一步做好村務(wù)公開和農(nóng)村財務(wù)民主管理工作,是實踐“三個代表”重要思想,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,維護廣大農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn),能夠促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系;是完善村民自治,發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容,能夠充分調(diào)動農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性,增強農(nóng)民的民主法制意識,促進農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè);是順利推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展,加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程的必然要求,是全面推進新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保證。進一步提高對新形勢下做好村務(wù)公開和財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識,是關(guān)注民生,親民惠民,解決“三農(nóng)”問題的一項基礎(chǔ)性工程,具有特別重要的現(xiàn)實意義。
2、懲前毖后,審計促進農(nóng)村財務(wù)日趨完善
農(nóng)村財務(wù)管理是考驗干部勤政務(wù)實的一個重要課題,有利于清正廉潔,維護黨群干群關(guān)系,有利于全面貫徹實施黨的親民惠民政策,積極推進新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村財務(wù)審計是促使農(nóng)村財務(wù)管理日趨完善的重要手段。
2.1加強制度建設(shè),使農(nóng)村審計有章可循
農(nóng)村財務(wù)審計,不同于國家審計,為此,鎮(zhèn)黨委政府借鑒國家審計準(zhǔn)則,制訂一些操作規(guī)程,并增加具體操作細(xì)則。先后出臺了《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理暫行辦法》、《農(nóng)村財務(wù)審計工作規(guī)程》、《村級重大事項決策規(guī)程》和《民主理財工作規(guī)程》,明確要求村集體必須在規(guī)定的日期自覺接受審計,要密切配合,不得阻撓,從而進一步理順了農(nóng)村財務(wù)審計工作關(guān)系。
2.2加大審計執(zhí)法力度
在農(nóng)村審計工作過程中,對查出的違規(guī)違紀(jì)案件,鎮(zhèn)黨委政府及時組織有關(guān)人員進行處理,情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢檢察機關(guān)處理,以增強審計的震懾力。
2.3嚴(yán)格審計程序
鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定村集體所有收支票據(jù),要先通過村務(wù)監(jiān)督委員會初審,加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會公章后,于每月1—8號村會計、報賬員定期到經(jīng)管站審計入帳,當(dāng)面核對庫存現(xiàn)金,將余額交經(jīng)管站專戶存儲(備用金除外),做到帳款“雙代管”;審計結(jié)束后,村會計逐筆逐項抄寫好財務(wù)收支公布榜,經(jīng)審計人員核對加蓋審計章后,村會計于每月30號在村公開欄內(nèi)公布,接受群眾監(jiān)督。
2.4定期審計與重點審計相結(jié)合
常規(guī)審計與突擊審計相結(jié)合,做到事前檢查、事中監(jiān)督、事后審計。對群眾來信來訪反映的個別村,進行重點審計;今年我們又對農(nóng)民負(fù)擔(dān)進行了突擊性審計,查處了兩個部門亂向村集體收取各種名義的贊助款,涉案金額5120元,并依法追回,有效地樹立了審計的權(quán)威性。
2.5提高審計人員的素質(zhì)
要搞好農(nóng)村審計,不但有好的審計制度,而且關(guān)鍵還要有一支愛崗敬業(yè)、無私奉獻、敢于碰硬的審計隊伍。因此,要經(jīng)常定期對審計人員進行政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn),提高審計質(zhì)量。
3、農(nóng)村財務(wù)審計工作存在的問題和保障措施
在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)審計工作中,雖然摸索了一些好的經(jīng)驗做法,取得了一定的效果,但是,存在的困難和問題也不少。一是審計執(zhí)法主體不明,缺乏依法審計依據(jù)。到目前為止,國家還沒有制定開展農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計的相關(guān)法律、法規(guī),審計執(zhí)法主體和處罰不明。我們現(xiàn)在開展的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計依據(jù)的是原農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部審計辦法、國家有關(guān)部委文件規(guī)定以及省里制定的《農(nóng)村審計條例》。從行政許可法實施后,我們很擔(dān)心是否會違法審計;二是審計手段不強,調(diào)查取證難,落實處理力度不大;三是工作環(huán)境差,審計辦案經(jīng)費難以保障,直接影響了審計工作的開展。為此,采取以下措施:
3.1努力克服不利因素,積極改善審計環(huán)境
多年來,農(nóng)經(jīng)部門地位低,權(quán)威性差,是長期困擾農(nóng)村審計工作有效開展的一個客觀障礙。特別在審計結(jié)果執(zhí)行上,往往因缺乏手段而不了了之。面對這方面的不利因素,要以加強農(nóng)村財務(wù)審計為突破口,充分利用與紀(jì)檢,監(jiān)察等權(quán)威部門建立起來的業(yè)務(wù)工作關(guān)系,積極主動地配合查處案件,調(diào)解糾紛,盡職盡責(zé)地完成黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門交辦的各項任務(wù),取得他們對農(nóng)村審計工作的重視和支持。通過這方面的努力,逐步改善的審計工作環(huán)境。
嚴(yán)格審計紀(jì)律,樹立審計權(quán)威。
3.2逐步加大審計力度,不斷拓展審計范圍
一是按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)?;哪繕?biāo),逐步加大審計力度,提高審計覆蓋面。二是拓展了審計范圍。審計內(nèi)容由原來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計和集體財務(wù)審計拓展到村干部離任審計、承包合同審計、群眾舉報審計、重點財務(wù)審計等。做到日常業(yè)務(wù)定期審、班子調(diào)整離職審、群眾舉報專項審、重點問題經(jīng)常審。
3.3突出重點,把握環(huán)節(jié)
在審計中,要始終抓住審計工作重點,做到“六審,六查”,一審財產(chǎn)物資,查賬、物是否相符;二審存款現(xiàn)金,查賬款是否相符;三審各項基本收支,查是否真實合規(guī);四審集體積累,查去向是否清楚;五審承包上交,查合同是否兌現(xiàn);六審各項往來,查債權(quán)債務(wù)是否落實。同時在各個環(huán)節(jié)上,力求做到查清、查深、查透,在審計程序上,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,重點把握好兩個環(huán)節(jié)。一是把握政策界限環(huán)節(jié)。對審計出的問題,堅持以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則,嚴(yán)格按有關(guān)政策、規(guī)定和文件處理,客觀、公正、準(zhǔn)確定性。二是把握資料規(guī)范環(huán)節(jié),確保審計質(zhì)量。對每個被審單位,堅持有審計通知書,有工作底稿、有原始資料復(fù)印件,有證明材料,有審計報告,有被審單位征求意見,有審計結(jié)論,審計處理意見,審計建議書?;咀龅劫Y料齊全,立卷歸檔。
3.4審建結(jié)合,鞏固審計成果
在審計實踐過程中,要把一些行之有效的審計方法加以積累,努力促進農(nóng)村集體財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道,鞏固審計成果。在審計方法上,因地制宜地采取“四個結(jié)合”,一是專業(yè)審計與民主監(jiān)督相結(jié)合,將財務(wù)公開是否落實納入審計內(nèi)容,幫助被審計單位搞好民主理財工作。二是審計監(jiān)督與常規(guī)審查相結(jié)合,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主負(fù)責(zé)審計監(jiān)督,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)組織村會計或者報賬員集中辦公審查,堅持按月集中記賬,檢查財務(wù)收支賬目。三是縣級直接進行審計與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村自查自審相結(jié)合。四是審計監(jiān)督與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合,審計中堅持查揭問題與提出合理化建議相結(jié)合的工作原則,及時指導(dǎo)幫助被審計單位,糾正錯賬、梳理問題、健全制度,較好地發(fā)揮審計職能作用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù);審計;山東莒縣;招賢鎮(zhèn)
農(nóng)村財務(wù)管理的好壞,關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展。隨著村民參政、議政意識的增強,法律意識的提高,越來越多的村民要求了解村務(wù)狀況,要求增加財務(wù)收支的透明度,這就要加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督力度[1]。自2008年起,莒縣招賢鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村財務(wù)管理新舉措,不斷完善財務(wù)管理制度,重點抓好農(nóng)村財務(wù)審計,使全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化軌道。
1加強票據(jù)管理
農(nóng)村收款收據(jù)是確定農(nóng)村經(jīng)濟收入行為發(fā)生的原始憑證,是財務(wù)收入的法定憑證,也是會計核算的主要原始憑證。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要建立健全票據(jù)管理制度,對收款收據(jù)進行統(tǒng)一管理,建立票據(jù)的領(lǐng)用登記和使用銷號制度,杜絕村集體濫用收據(jù)的現(xiàn)象。目前,全鎮(zhèn)81個村全部使用縣經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的編號票據(jù),鎮(zhèn)經(jīng)管站并對票據(jù)實行了月初領(lǐng)用,月末銷號制度。
2壓縮開支,規(guī)范財務(wù)收支,實行村級重大事項集中會審會簽制度
農(nóng)村稅費改革后,村級支出缺口較大,按照“合理、必需、從緊”的要求,多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級招待費;二是精減村組干部,壓縮村干部職數(shù)。村民小組干部由村“兩委”干部兼任,實行村干部交叉任職,規(guī)定2000人以上的村干部不能超過7人,1000~2000人的村干部不能超過5人,1000人以下的村干部不能超過3人。同時,還規(guī)定每村享受定額補貼的干部為3人,即村支部書記、村委主任、村文書,其他“兩委”成員實行誤工補貼,村干部年報酬控制在5000元以下;三是杜絕“三無”原始支出憑證,實行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財小組組長的簽字,并要明確開支用途,經(jīng)辦人簽字及村理財組章,否則,鎮(zhèn)經(jīng)管站一律不予審計入帳;四是完善重大事項開支審批手續(xù)。村集體正常生產(chǎn)性開支3000元以上及300元以上的非生產(chǎn)性開支,要先通過村民代表議事會討論通過,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,鎮(zhèn)政府蓋章后方可予以實施。做到事前審報、事后審計、先審后支,堅決杜絕先支后審;五是取消村支部書記話費入帳,變話費入帳為定額補助、超支不補、節(jié)約歸己。鎮(zhèn)政府在《村級規(guī)范化管理辦法》中明確規(guī)定:500人以下的村每月補助電話費50元(不含月租費,下同),500~1000人的村每月補助電話費80元,1000人以上的村每月補助電話費100元,僅此一項,每年可節(jié)約支出19.5萬元。六是對村級報刊訂閱實行統(tǒng)一管理,不得突破限額,由財政所統(tǒng)一組織收款訂閱,任何單位和個人不得私自訂閱任何報刊;七是科學(xué)制定退職干部的經(jīng)濟補助政策。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,農(nóng)村干部的退休補助,按在職干部基本工資的比例進行折算[2]。
3規(guī)范村級會計核算和會計檔案管理,實施會計委托制,實行會計電算化
做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計賬簿、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財務(wù)公開;杜絕了村級賬務(wù)管理的混亂局面,賬目達到月清月結(jié)。主要體現(xiàn)在4個轉(zhuǎn)變:一是賬目由“渾”變“清”。過去,許多村存在錢賬不清、不符等現(xiàn)象。往往是管現(xiàn)金的出納員常年手里沒有現(xiàn)金,只管一些賬目和條據(jù),而不管現(xiàn)金的村支書和村主任,手里卻常年拿著現(xiàn)金,而且每個人都可以不先經(jīng)過審批就隨便花錢,花了錢以后再由村支書或村主任審批,造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實行財務(wù)規(guī)范化后,規(guī)范了賬、表、冊、據(jù),使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財務(wù)公開由“暗”變“明”。以前,各村普遍存在收入入賬不及時,票據(jù)跨年度入賬,現(xiàn)金管理混亂,收入往往暗箱操作,財務(wù)假公開、半公開等現(xiàn)象。實行財務(wù)規(guī)范化后,村會計能按時記賬,并及時將公布榜張貼到村進行公開,增強了透明度,變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”。三是會計檔案由“混亂”到“完整”。村會計檔案統(tǒng)一存放在經(jīng)管站,有利于檔案的連續(xù)性。四是財務(wù)管理制度從“無”變“有”。過去,財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實行財務(wù)規(guī)范化后,鎮(zhèn)黨委、政府制定了《關(guān)于進一步加強村級財務(wù)管理的通知》,這使會計人員敢于堅持原則,秉公辦事,進一步加強了會計的監(jiān)督職能,嚴(yán)把了賬前審計關(guān),保障了財務(wù)管理制度的落實[3]。
4抓好村務(wù)公開,促進財務(wù)規(guī)范化
以農(nóng)村財務(wù)為重點的村務(wù)公開工作是加強基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的重要措施[4]。近年來,全鎮(zhèn)堅持先理財后公開,堅持農(nóng)村財務(wù)定期清理,堅持理財人員民主推薦產(chǎn)生,堅持對重點村進行重點審計與民主理財相結(jié)合的做法。在公開工作中,重點強化3個統(tǒng)一:一是統(tǒng)一公開時間、形式和程序。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,每月10號為全鎮(zhèn)村務(wù)公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會議、老干部會議,征求意見,討論公開的內(nèi)容,作好充分的公開準(zhǔn)備。為防止個別村在村務(wù)公開上弄虛作假,明確規(guī)定各村將本月公開的詳細(xì)內(nèi)容,報鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關(guān),對內(nèi)容不具體、不真實的一律不予批準(zhǔn),直至符合要求后才公開。對不符合要求而公開的村,鎮(zhèn)黨委政府以《簡報》的形式進行通報,并納入村年終目標(biāo)崗位考核。二是統(tǒng)一公開內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委政府對各村的村務(wù)公開欄進行了統(tǒng)一的噴制,達到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,對各村當(dāng)月發(fā)生的重大事項和財務(wù)收支進行公開,公開的內(nèi)容包括:計劃生育政策的落實、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地使用、種糧直補的發(fā)放、一事一議資金的收繳、機動地的發(fā)包情況、村集體債權(quán)債務(wù)、村干部報酬等;把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點,所有收支必須逐項逐筆公布明細(xì)帳目。三是統(tǒng)一建立“群眾提問欄,干部回音欄”。鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)定在公開欄的右下方建立村務(wù)公開問答公開欄,群眾有疑問在公開欄上提,干部作答復(fù)在公開欄上答,內(nèi)容分為“提問欄”和”回音欄”,提問和答復(fù)一一對應(yīng)在公開欄上。群眾對村務(wù)工作產(chǎn)生異議、疑問時,可以口頭或書面形式向村“兩委”提問,村“兩委”必須及時在“回音欄”上作出解釋或答復(fù)。這樣增加了工作的透明度,增強了干群之間的交流與溝通。
參考文獻:
[1]馬廣志.審計村級財務(wù)勢在必行[J].中國新聞周刊,2009(46):8.
[2]許新平.加強農(nóng)村村級財務(wù)管理的審計建議[J].現(xiàn)代審計,2010(1):36.
論文摘要:農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點,是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點和焦點,農(nóng)村財務(wù)管理的好壞直接影響黨群、干群關(guān)系,影響農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,通過建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務(wù)公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財務(wù)管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務(wù)管理制度不落實,公開不規(guī)范,監(jiān)督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務(wù)管理情況進行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及下一步如何規(guī)范和加強農(nóng)村財務(wù)管理提幾點建議:
1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因分析
1.1 財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)
一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財務(wù)變成了家財政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時。會計收支不按期報結(jié),每年只報賬3、4次,收支交錯,對應(yīng)關(guān)系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
1.2 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力
一是民主理財監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動,對違規(guī)超標(biāo)開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級審計職能弱化??h級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)多是事業(yè)機構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3 財務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時
一是重表面,輕實質(zhì)。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應(yīng)付,輕長期堅持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)不高
一是農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會計文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會計業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時,程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆,財務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。
2 完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策
農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級財務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。完善農(nóng)村財務(wù)管理從一下幾個方面著手:
2.1 建立健全農(nóng)村財務(wù)規(guī)章制度
2.1.1 完善各項村級財務(wù)管理制度。包括財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。
2.1.2 規(guī)范村級財務(wù)工作,統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款,各項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農(nóng)村財務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。
2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍
2.2.1 加強對財會人員的培訓(xùn)和教育,提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財會人員素質(zhì)的重要途徑。
2.2.2 實行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務(wù)報賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報酬渠道等。
2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權(quán)”進行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。
2.3 堅持民主理財,實行村級財務(wù)公開,強化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督
2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。
2.3.2 規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》進行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項,要細(xì)化公開內(nèi)容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴(yán)格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細(xì)賬目,嚴(yán)禁以項目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3 強化民主理財小組監(jiān)督作用。村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務(wù)收支進行一次全面審核,對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財務(wù)計劃,制定財務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟活動和經(jīng)濟合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)計劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟活動運行情況,財務(wù)賬目記載真實合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)公開內(nèi)容的真實性和全面性,監(jiān)督財務(wù)計劃和經(jīng)濟活動履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財務(wù)審計等。
2.3.4 落實問詢和責(zé)任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負(fù)責(zé)受理,對涉及村集體的由理財小組答復(fù),涉及個人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。
Key words: rural finance and accounting;team construction;deficiencies and countermeasures
中圖分類號:F23 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)32-0191-02
0 引言
在農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作開展的過程中,其本身對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定有著密切的影響,并且其財務(wù)管理管理行為也與群眾的切身利益有著密切的關(guān)聯(lián)。從中央到地方政府對于農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作中的問題一直保持著高度的重視,并且先后出臺了有關(guān)政策,對于農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)會計管理工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是,現(xiàn)階段整體農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)工作還存在一定的不足,會計行為不夠規(guī)范,相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不到位。針對于現(xiàn)存的種種問題,如何打造一支高水平的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍,更好地適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境的變化,是現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)會計管理工作開展中所必須重點關(guān)注的問題。
1 現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)會計管理工作中存在的不足
1.1 財務(wù)會計管理制度不夠完善以及制度的設(shè)計跟不上農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展 在農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作開展的過程中,很多財會行為的進行缺乏足夠的制度作為規(guī)范與約束,進而導(dǎo)致了一系列貪污犯罪問題的出現(xiàn),造成了很多違法經(jīng)濟行為的發(fā)生。從整體角度來看,財務(wù)管理工作開展中,由于制度的不完善和漏洞的影響,造成了管理不力,各種票據(jù)管理不夠規(guī)范,很多農(nóng)村地區(qū)都存在著很多不規(guī)范的打白條等問題。從寧夏回族自治區(qū)的情況來看,特別是與惠農(nóng)直補、土地拆遷的案件時有發(fā)生,就是財務(wù)管理制度不完善與對國家法律法規(guī)理解的偏差造成的。與此同時,很多地區(qū)缺乏專業(yè)的會計人員,很多財務(wù)管理人員屬于兼職財務(wù)人員,一些集體資產(chǎn)管理、資金管理以及各種流程、檔案管理都不夠科學(xué),存在很多急需解決的問題。很多村級的財務(wù)機構(gòu),缺乏專業(yè)的會計人員,其內(nèi)部缺乏足夠的內(nèi)控制度,并且內(nèi)部控制落實效果不佳,嚴(yán)重制約了會計工作的順利開展。整體會計人員的崗位管理上,很多崗位的從業(yè)人員不具備足夠的資質(zhì),有的起碼的會計證都沒有,就匆忙上崗,造成資金的管理與支出權(quán)限管理混亂,集體財產(chǎn)的流失,國家資源的無序的濫采濫伐。
1.2 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理不夠完善 我國農(nóng)村特別是西部地區(qū)經(jīng)濟水平發(fā)展較為落后,交通信息不夠發(fā)達,溝通存在不及時的情況。再加上地方政府自身財務(wù)狀況較為緊張,相關(guān)監(jiān)督管理缺乏足夠的有效性。很多財務(wù)會計工作開展的過程中,缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督,并且監(jiān)管態(tài)度不夠認(rèn)真,對于一系列財務(wù)管理行為缺乏足夠的干預(yù)。對于一些農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)糾紛,很多具體責(zé)任的追究和劃分具有較高的難度,造成了財務(wù)監(jiān)督管理工作浮于形式,難以真正的將其監(jiān)管與約束作用進行發(fā)揮。農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管不力直接導(dǎo)致了基層矛盾的激化,造成大量的群眾上訪。
1.3 相關(guān)賬目管理缺乏足夠的規(guī)范 很多地區(qū)的財務(wù)管理工作,主要采用傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式,賬目管理缺乏足夠的透明性,村務(wù)政務(wù)公開也只是走走形式,并且難以對于一些具體的財務(wù)支出進行嚴(yán)格的管理。由于賬目管理工作缺乏科學(xué)的管理手段,有關(guān)審核工作不夠嚴(yán)格,對于一些具體的財務(wù)收支管理和控制上存在著假賬、壞賬、呆死帳等現(xiàn)象,村級地方財務(wù)審計工作具有較高的難度。盡管有些地方也運用電子記賬,但是在實際運用中,電子記賬的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來,特別是固定資產(chǎn)和在建工程方面,長期得不到清理和結(jié)轉(zhuǎn),形成大量帳實不符,賬外賬的現(xiàn)象。在出現(xiàn)村集體資產(chǎn)流失等情況時,村民不能及時的獲得相關(guān)的集體財產(chǎn)變動通知,村集體在處置集體資產(chǎn)時存在著不符合程序的地方,甚至很隨意的情況。另外,部分地區(qū)的管理人員缺乏足夠的法律意識,對于一些賬目管理上的制度執(zhí)行也采用敷衍的態(tài)度來進行,財務(wù)支出管理存在公款私存、白條頂庫等現(xiàn)象。
1.4 財會管理隊伍綜合素質(zhì)水平不足 農(nóng)村地區(qū)由于其大環(huán)境所限制,財務(wù)管理人員本身不具備良好的專業(yè)素質(zhì),并且從業(yè)人員的文化水平較低,沒有經(jīng)受過專業(yè)的財務(wù)管理技能的培訓(xùn),缺乏足夠的理論能力與實際操作能力。整體財務(wù)管理隊伍平均年齡不斷增加,業(yè)務(wù)水平跟不上農(nóng)村社會的發(fā)展。在崗會計人員的待遇與社會平均待遇有一定的差距,這就使得農(nóng)村會計人員不能安心的工作,人浮于事,出工不出力的情況普遍存在;而且村級是自治組織,人員的任用上主觀性較強。與此同時,會計隊伍的人員流動也隨著村干部換屆進行改變,整體財務(wù)管理工作的開展缺乏良好的穩(wěn)定性與連續(xù)性。
2 加強農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)的對策
2.1 加強投入,多形式的改革農(nóng)村財務(wù)制度 在開展農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)的過程中,要想真正的提高整體隊伍的素質(zhì)水平,就必須從基礎(chǔ)投入著手,加強對于人員培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、資金等多方面的投入?,F(xiàn)階段的農(nóng)村地區(qū)財會管理問題中,制度問題、經(jīng)濟環(huán)境、從業(yè)人員等多方面的問題都是造成現(xiàn)有農(nóng)村財務(wù)先天不足的重要因素。有關(guān)部門要提高重視,加大對于農(nóng)村財務(wù)管理工作的投入,并且構(gòu)建先進的財務(wù)管理體系,例如寧夏銀川市、中衛(wèi)市的會計委派制;村財鄉(xiāng)管制度;以及現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的會計核算中心制度,都是解決農(nóng)村財務(wù)混亂的有益的探索;能更好的提高財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。與此同時,在人才引入上,要真正的打破體質(zhì)的束縛,不拘一格的招納人才,特別是從回鄉(xiāng)的大中專院校生中選拔那些沉下來、干起來、能作為的年輕人,要真正的提高人才儲備水平,通過構(gòu)建良好的人才引入渠道,更好的讓經(jīng)濟發(fā)展水平欠發(fā)達的地區(qū)走進優(yōu)秀的人才,更好的促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全面繁榮。
2.2 加強村級財務(wù)的監(jiān)督管理 對于現(xiàn)有的財務(wù)管理制度,要進行進一步的規(guī)范與完善,并且真正意義上的實現(xiàn)財務(wù)公開。完善的制度是保證財務(wù)管理工作開展的重要前提,在進行財務(wù)管理工作中的報銷、憑證管理、審批等流程時,要本著客觀、規(guī)范、公正、透明的原則來開展,并且保證整個財務(wù)管理工作在有效的監(jiān)管之下開展。對于一些財務(wù)支出情況,要進行定期的公示,給予群眾充分的監(jiān)督機會,保證內(nèi)部相關(guān)會計資料具有足夠的真實性和有效性,保障集體財產(chǎn)的有效管理。在寧夏靈武市農(nóng)村“三資”改革后實施的“四簽兩審制”就有一定的代表意義;就是村主任、村書記、村監(jiān)會、經(jīng)手人、村會計四簽,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(會計服務(wù)中心)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兩審,在一定程度上可以加強內(nèi)部監(jiān)督。在進行農(nóng)村財務(wù)審計時,要制定全村審計、定期審計、離任審計等不同的審計措施,有條件的地方應(yīng)該聘請社會中介機構(gòu)進行審計,這樣就會避免既是運動員又是裁判員的現(xiàn)象出現(xiàn),更好的落實相關(guān)審計要求,提高農(nóng)村地區(qū)對于財務(wù)審計的重視程度。通過科學(xué)、嚴(yán)格的審計工作開展,對于財務(wù)管理工作中的一系列問題進行積極的解決,更好的改進現(xiàn)有財務(wù)管理工作的不足。
2.3 加強農(nóng)村財務(wù)制度的宣傳教育工作 在加強建設(shè)農(nóng)村財務(wù)會計隊伍,構(gòu)建新的農(nóng)村會計制度框架的同時,要重視宣傳教育工作的作用。通過定期的展開法律法規(guī)的宣傳,提高農(nóng)民對于自身合法權(quán)利的認(rèn)識水平,并且對相關(guān)損害農(nóng)民利益的經(jīng)濟行為進行嚴(yán)厲的打擊與懲戒,更好的對經(jīng)濟犯罪進行遏制,嚴(yán)格的避免出現(xiàn)以權(quán)謀私、公款私用等違法行為。根據(jù)自身條件,充分運用網(wǎng)絡(luò)、多媒體、廣播以及各種有效工具,大力宣傳農(nóng)村財務(wù)制度,及黨在農(nóng)村的基本的路線方針政策。針對于現(xiàn)有農(nóng)村的管理干部,要進行合理的培訓(xùn),并且提高其對財務(wù)管理工作的重視程度,通過定期的錄用、考核等操作,提高整體從業(yè)會計人員的專業(yè)素質(zhì)水平,從根本層面上,合理分配相關(guān)財務(wù)管理權(quán)利,強化整個財務(wù)管理隊伍的基本素質(zhì)。在財會隊伍開展內(nèi)部工作中,要緊密的進行配合,并且圍繞整體農(nóng)村集體經(jīng)濟增長的主題,采取長效的教育培訓(xùn)手段。對于一些工作中的不足,要采取批評教育、談話、限期整改等方式,對存在的問題進行解決。另外,在開展財務(wù)管理工作中,還要嚴(yán)肅紀(jì)律,對于一些違規(guī)問題進行嚴(yán)肅的處理,并且嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的處理措施,保障整體隊伍具有良好的紀(jì)律性和嚴(yán)肅性,保障整體財務(wù)管理制度的規(guī)范執(zhí)行。
2.4 提高農(nóng)村基層財務(wù)人員的薪酬待遇和政治待遇 在我們周圍很多村集體經(jīng)濟條件很差,但是基層工作的人員工作辛苦,吃苦挨罵;上面千根線下面一根針,所有的工作都要落實在村兩委班子。農(nóng)村財務(wù)人員就不光是記賬那么簡單的事情了,還要處理很多與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情,勞心勞力,工資很低,甚至不能養(yǎng)家糊口,勢必造成人員的不穩(wěn)定;而且除了極個別的財務(wù)人員能被選舉成村兩委會班子成員,大部分人員都會默默的終身守護著這一份清貧的工作,從而工作上的不安分,以至于會走上違法犯罪的道路。這就需要國家對這些人員從各方面進行關(guān)心、照顧、解決他們的后顧之憂,從而踏踏實實的安心工作。