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【關(guān)鍵詞】工程項目;預(yù)結(jié)算;問題;控制措施
1、工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容
工程預(yù)結(jié)算是工程造價管理工作的重點內(nèi)容之一,其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實,并關(guān)系到工程項目的經(jīng)濟(jì)收益能否實現(xiàn)等多方面的問題。工程預(yù)結(jié)算工作的管理內(nèi)容較為復(fù)雜,涉及到工程項目建設(shè)中資金運用中可能出現(xiàn)的方方面面問題,是現(xiàn)代工程管理的基本內(nèi)容之一。目前,我國工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容主要有以下幾方面:
1.1工程量的計算
在建筑工程項目造價管理工作中,工程量的計算是工程項目預(yù)決算管理工作的基本內(nèi)容之一,其決定了工程資金的投入與運用的總體狀況。建筑工程項目的工程量計算是一項相對復(fù)雜的工作內(nèi)容,其對于技術(shù)性、科學(xué)性、客觀性的要求較高。工程量的計算要由專業(yè)的建筑工程造價人員來進(jìn)行計算,首先要熟悉定額的計算規(guī)則,以及定額中的內(nèi)容,對每個分部分項都要理解到位;其次要結(jié)合每個工程項目具體情況,了解工程項目的整體建設(shè)目標(biāo),詳細(xì)了解施工設(shè)計圖紙要求,并準(zhǔn)確的把握好圖紙以及相關(guān)的施工規(guī)范,還要加上工程項目的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、技術(shù)流程等最終來確定。工程量是工程造價的基礎(chǔ),只有準(zhǔn)確的掌握了工程量的計算結(jié)果,才能較為全面的計算出工程項目建設(shè)費用以及所需要的資金情況,進(jìn)而做出全面準(zhǔn)確的工程造價方案。
1.2工程整體建設(shè)成本的預(yù)算
項目成本內(nèi)容很多,主要有土地費用、報建費用、建安工程費用、基礎(chǔ)設(shè)施費用、公共配套費用以及財務(wù)管理費用等等諸多的費用構(gòu)成了成本費用。一個項目的利潤高低,成本的高低影響著利潤的高低,因此成本的預(yù)算就成了至關(guān)重要,必不可少的一項工作。工程建設(shè)成本的預(yù)算是在工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上來進(jìn)行的(可計算工程量部分),在有量的情況下,那就存在一個價格的問題,價格的合理性,以及價格的不可預(yù)見性等,在做成本時都要充分考慮,只有充分考慮了才能說明成本預(yù)算的準(zhǔn)確性。整體建設(shè)成本預(yù)算是對于工程項目整體資金運用情況的科學(xué)計劃方案。在工程整體建設(shè)成本預(yù)算工作中,一些較大的項目相對容易計算出來,而應(yīng)該重視的則是一些細(xì)節(jié)項目的預(yù)算,同時工程預(yù)算人員還要堅持“降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)收益”的基本原則,確保工程項目參與各方經(jīng)濟(jì)收益的實現(xiàn)。
1.3工程項目的竣工結(jié)算
工程項目的竣工結(jié)算是對工程項目預(yù)結(jié)算工作的總結(jié),其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項目實際資金運用情況對工程各項預(yù)算工作進(jìn)行全面的審核,以最終計算出工程項目的經(jīng)濟(jì)收益。工程項目的竣工結(jié)算不僅僅具有審核工程預(yù)算方案的作用,還應(yīng)該注意對于工程資金管理工作經(jīng)驗的分析與總結(jié),以更好的促進(jìn)工程項目預(yù)結(jié)算工作的全面發(fā)展與進(jìn)步。
2、國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題
近年來,在長期的實踐與創(chuàng)新發(fā)展過程中,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作已經(jīng)有了較大的發(fā)展與進(jìn)步,現(xiàn)已基本實現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。但是在預(yù)結(jié)算管理工作中也不可避免的出現(xiàn)了一些問題與弊端,是急需得到改進(jìn)與完善的。目前,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題主要有以下幾點:
2.1普遍缺乏健全的管理組織
目前,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織的問題,這與建筑工程行業(yè)科學(xué)化管理的要求不相適應(yīng)。部分建筑工程項目為了節(jié)省工程開支,而大量壓縮預(yù)結(jié)算管理人員的數(shù)量,這就必然導(dǎo)致了管理組織難以健全,管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。工程預(yù)結(jié)算管理工作的內(nèi)容較為復(fù)雜,并不是一個人或幾個人就可完成的,它需要有一個健全的管理組織、管理體制來全面監(jiān)督與管理,這樣才能切實保證工程項目預(yù)結(jié)算管理工作的開展與進(jìn)行。
2.2招標(biāo)、投標(biāo)制的實施還需進(jìn)一步完善
近年來,國內(nèi)建筑工程項目普遍實行招標(biāo)投標(biāo)制,將競爭的機(jī)制引入建筑市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,它對于規(guī)范市場行為、避免腐敗的產(chǎn)生無疑起到了重要作用。招標(biāo)、投標(biāo)工作是工程預(yù)結(jié)算管理工作的前提和基礎(chǔ),但在招標(biāo)投標(biāo)的實踐中,仍然存在許多不足,如:規(guī)避招標(biāo)、不合理分標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在的投標(biāo)人、行業(yè)封鎖等行為,使招標(biāo)投標(biāo)流于形式,這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進(jìn)行。
3、工程預(yù)結(jié)算的主要控制措施
工程預(yù)結(jié)算控制的目的不僅是要對工程項目投入的資金做全面的管理與分配,更要以科學(xué)、合理的管理理論,更好地利用有限的資金,使工程項目獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益。工程預(yù)結(jié)算的控制工作要考慮全面,并結(jié)合客觀實際情況,進(jìn)行細(xì)致的分析和研究,進(jìn)而制定出合理的工程預(yù)結(jié)算控制措施。工程預(yù)結(jié)算的控制措施,主要表現(xiàn)在以下兩方面:
3.1加強(qiáng)工程投資計劃管理
工程預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資計劃的管理是十分重要的,目前,國內(nèi)實行的主要是分級管理,投資總額和分部門、分地區(qū)投資由國家確定。按照建設(shè)項目隸屬關(guān)系和計劃安排權(quán)限,國務(wù)院各部門和各地區(qū)安排的項目,所需資金分別由中央財政預(yù)算和地方財政預(yù)算撥給。與此相適應(yīng),銀行收回貸款,其中屬于中央預(yù)算安排的,上交中央財政;屬于地方預(yù)算安排的,上交地方財政部門。工程建設(shè)單位一律要在建設(shè)銀行開戶,并將批準(zhǔn)的工程建設(shè)計劃、項目建議書、設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計、設(shè)計概算及投資包干合同等提送開戶的建設(shè)銀行,以便銀行進(jìn)行有效的工程造價監(jiān)督與管理。對于各單位而言,每個項目啟動前,都應(yīng)有詳細(xì)的投資計劃,做到計劃先行,按計劃進(jìn)行工作的安排,有條不紊的開展各項工作,加強(qiáng)計劃管理,更好的為項目服務(wù)。
3.2嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則
在工程預(yù)結(jié)算的管理工作中,控制措施的制定與落實主要取決于工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)嚴(yán)格的按照基本準(zhǔn)則來執(zhí)行。在工程預(yù)結(jié)算控制中,管理人員只有熟悉和精通工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則,才能準(zhǔn)確無誤進(jìn)行各項工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算方案,往往存在一些與相關(guān)準(zhǔn)則相背離的現(xiàn)象。國內(nèi)大部分工程項目的預(yù)結(jié)算工作管理人員都是按照傳統(tǒng)的方法進(jìn)行預(yù)算與結(jié)算,這就造成了工程資金運用中經(jīng)常出現(xiàn)誤差的問題,無形中提高了工程造價工作的準(zhǔn)確性與難度。只有建筑工程的預(yù)結(jié)算審核人員嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則,才能去偽存真,確定合理的價位,制定出正確的建筑工程預(yù)結(jié)算控制方案與措施。
參考文獻(xiàn)
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