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5月20日上午,市國土資源局按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的總體安排,召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。市局黨組書記、局長許玉恒主持了會(huì)議,市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)組組長劉愛民一行三人自始自終參加了會(huì)議,并做了重要講話。
會(huì)議緊緊圍繞“進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,提高國土資源服務(wù)保障水平”實(shí)踐活動(dòng)主題,采取個(gè)人剖析問題、班子成員開展批評和自我批評的方式,深入查找了在精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新、工作作風(fēng)等方面影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。會(huì)議自始自終充滿了團(tuán)結(jié)、民主、積極、求實(shí)的氛圍,是一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一、會(huì)議準(zhǔn)備充分,主題鮮明突出
為開好這次局領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題民主生活會(huì),7名黨組成員進(jìn)行了認(rèn)真地準(zhǔn)備,緊密聯(lián)系所分管的工作精心擬制了民主生活會(huì)發(fā)言提綱。
(一) 廣泛征求意見。借助貫徹市委領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神,市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視征求意見工作,緊密聯(lián)系工作實(shí)際,采取實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)和信函等多種開展,深入基層、深入群眾,廣泛征求各方面意見和建議,排查在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展方面思想不夠解放、作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)、效率不夠快捷、方式不夠適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭排查問題,帶著問題寫剖析材料,帶著問題召開這次專題民主生活會(huì)。
(二)認(rèn)真撰寫分析材料。班子成員圍繞“像、準(zhǔn)、實(shí)、深”的要求,對個(gè)人的分析材料多次修改完善,認(rèn)真撰寫剖析材料,并以普通黨員身份認(rèn)真參加了市局黨組組織召開的專題民主生活會(huì),在會(huì)上對存在的問題、存在問題的原因及下步的整改措施進(jìn)行了深刻地討論。
(三)會(huì)議主題鮮明突出。在梳理意見和建議的基礎(chǔ)上,針對隊(duì)伍建設(shè)和全市國土資源系統(tǒng)存在的突出問題,會(huì)議明確了“著力解決精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新、工作作風(fēng)三個(gè)方面突出問題”的主題,為開好會(huì)議明確了主線、把握了脈絡(luò)。
二、剖析問題深刻,查找問題準(zhǔn)確
會(huì)上,許玉恒局長帶頭自我剖析,帶頭開展批評,從政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識研究、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面,進(jìn)行了深刻的個(gè)人剖析。班子成員分別對照有關(guān)規(guī)定和要求,按照實(shí)事求是的原則,從思想、工作、作風(fēng)、服務(wù)、廉政等方面進(jìn)行了自我剖析。相互批評時(shí),既堅(jiān)持原則,又從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),做到心胸開闊聽批評,真心誠意提意見,敢揭自己之短,敢言他人之過,大家普遍感到問題提的客觀、態(tài)度比較中肯、氣氛嚴(yán)肅和諧,聽到了許多平時(shí)聽不到、注意不到的問題,思想深處受到觸動(dòng)。
通過批評和自我批評、領(lǐng)導(dǎo)班子集體剖析,找準(zhǔn)了存在的突出問題,概括起來講,主要有三個(gè)方面:
(一)思想求穩(wěn),怕冒風(fēng)險(xiǎn)。對土地調(diào)控、依法行政的嚴(yán)肅性認(rèn)識比較到位,但缺乏勇爭第一、敢為人先的勇氣和魄力,不敢沖破條條框框,對政策明顯鼓勵(lì)的研究得比較透,對文件沒有規(guī)定的不敢大膽試、放手闖。
(二)缺乏創(chuàng)新,辦法不多。在處理保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系上,創(chuàng)造性、靈活性不夠,嚴(yán)管措施多、激勵(lì)辦法少。
(三)作風(fēng)欠實(shí),服務(wù)欠優(yōu)。服務(wù)的前瞻性和針對性有待進(jìn)一步增強(qiáng),有些工作還處于被動(dòng)狀態(tài)。
市局領(lǐng)導(dǎo)班子對上述問題進(jìn)行了深刻的剖析,進(jìn)一步查找存在問題的思想根源:
一是思想不夠解放。在國家土地管理越來越嚴(yán)的高壓態(tài)勢下,總感到良好的土地管理環(huán)境剛形成,怕管理一松就出亂子,求穩(wěn)怕亂,不敢放開手腳;在開辟保障發(fā)展用地的新思路上,往往研究一些邊緣政策多,改革的步子不大,對上級沒有明令禁止和明文規(guī)定的領(lǐng)域,不敢突破,不敢勇為人先,往往是發(fā)達(dá)地區(qū)搞了,我們才跟著走,但又常常出現(xiàn)“起步遲、剎車快”;在工作方法上,常常陷于傳統(tǒng)的思維定勢,怕犯錯(cuò)誤,怕?lián)?zé)任,上級沒有指示的不敢為,領(lǐng)導(dǎo)沒有說過的不敢做,文件沒有規(guī)定的不敢辦,有時(shí)會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。
二是盲目自滿。近幾年,我局在保護(hù)資源、保障發(fā)展上都取得了突破性進(jìn)展,在保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,確保項(xiàng)目用地上爭取的指標(biāo)多,服務(wù)質(zhì)量優(yōu),上上下下反映好,特別是近幾年來市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對國土資源局倍加厚愛,大會(huì)小會(huì)經(jīng)常表揚(yáng)。面對這些成績,我們的一些同志滋生了“小進(jìn)即止、小勝即滿”的思想,在工作中,看不到自身與發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展上的差距,常常拿自己的長處與人家的短處比,沾沾自喜,缺少自加壓力的動(dòng)力,沒有把跨越式、超常規(guī)、追趕型發(fā)展的要求貫穿于各項(xiàng)工作之中。
三是缺少過硬作風(fēng)。由于多年來國土部門的職能一直定位在資源管理上,特別是近年來,國土資源部門的地位不斷提升,職能不斷強(qiáng)化,一些同志不自覺地產(chǎn)生優(yōu)越感,不肯放權(quán),不敢放權(quán)。服務(wù)創(chuàng)新上常常謹(jǐn)小慎微,對重點(diǎn)工作重視,對一般工作抓得不緊不實(shí);對市領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作抓得主動(dòng),對常規(guī)工作不夠認(rèn)真細(xì)致,對難點(diǎn)工作左顧右盼,缺乏應(yīng)急機(jī)制。
三、思想認(rèn)識統(tǒng)一,整改方向明確
邊學(xué)邊改、邊查邊改,是市國土資源局對學(xué)習(xí)實(shí) 踐活動(dòng)的一貫要求,活動(dòng)中針對精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新、工作作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面查擺出的問題,市局黨組組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真進(jìn)行討論剖析,從建立長效機(jī)制和措施入手,出臺硬規(guī)定,架設(shè)高壓線。
一、廣泛動(dòng)員,大力宣傳
按照縣上領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案的要求,我們結(jié)合自己的工作實(shí)際,主要做了以下幾方面工作:一是層層召開會(huì)議,大力宣傳動(dòng)員。4月20日鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議,就如何搞好第二階段的工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究討論,制定了《第二階段工作計(jì)劃》、《學(xué)習(xí)日程安排》、《學(xué)習(xí)制度》、《工作職責(zé)》等相關(guān)制度;4月22日召開了全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第二階段轉(zhuǎn)段會(huì),參加這次會(huì)議的有全鎮(zhèn)各級干部、各單位負(fù)責(zé)人、各村支部書記、村主任,還有縣派督查組成員,會(huì)議全面總結(jié)了第一階段的工作,并對第二階段的工作做了具體詳細(xì)的安排,要求領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動(dòng)地把第二階段工作做細(xì)、做實(shí)、做好。二是采取多種形式,廣泛宣傳本次活動(dòng)的目的和意義。為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)真正取得實(shí)效,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組督促各村、各單位刷寫標(biāo)語32條,懸掛橫幅18條,辦板報(bào)10期,編寫簡報(bào)15期,廣泛宣傳了本次活動(dòng)的目的和意義,收到了良好的效果。
二、采取多種形式,廣泛征求意見
為了廣泛征求領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見建議,我們采取多種形式進(jìn)行。一是發(fā)放意見征求表,發(fā)出意見征詢函。鎮(zhèn)政府為了解決宇村街道晴天一身土、雨天兩腳泥及如何富民強(qiáng)鎮(zhèn)的好建議、好意見,發(fā)出的意見征詢表(函)共征集建議、意見132條,分類整理出5類問題、55條不同意見建議,現(xiàn)已得到整改的31條,其他24條正在制定方案,將著手出臺,優(yōu)化最佳方案。二是開通舉報(bào)電話和熱線電話。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,各支部書記電話號碼一律向社會(huì)公開,作為舉報(bào)專號,各單位辦公室電話為熱線電話,全鎮(zhèn)共開通舉報(bào)電話15部,熱線電話15部。三是設(shè)立意見箱。把群眾想說又一時(shí)說不清的問題通過意見箱征集回來,共征集意見、建議18條;四是各單位根據(jù)行業(yè)屬性和特點(diǎn)采取了不同形式的意見、建議征詢活動(dòng),共征求各類意見65條,查擺問題65條,已落實(shí)整改39條。其中,學(xué)區(qū)、宇村初中征求到關(guān)于實(shí)施素質(zhì)教育,師德師風(fēng)建設(shè)方面的意見(建議)23條,已落實(shí)整改13條,衛(wèi)生院征求到關(guān)于醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、解決群眾“治病難、看病貴”等方面的意見(建議)26條,已落實(shí)整改15條;財(cái)政所、信用社征求到關(guān)于黨員意識、服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)方面的意見(建議)16條,已落實(shí)整改11條。各單位對征求到的意見(建議)進(jìn)行了如實(shí)的反饋,并落實(shí)了整改措施。
三、認(rèn)真開展談心交心活動(dòng)
我鎮(zhèn)各支部結(jié)合反饋的意見、建議,都開展了相互談心交心活動(dòng),采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互談,領(lǐng)導(dǎo)與一般職工,老職工與年輕職工,尤其是黨員與群眾的談心交心活動(dòng),做到了知無不言、言無不盡、坦誠相見。通過廣泛地談心交心,達(dá)到了溝通思想,增進(jìn)了解,團(tuán)結(jié)一致的目的。
四、認(rèn)真撰寫剖析材料
全鎮(zhèn)各村、各單位結(jié)合各自工作實(shí)際和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)具體要求,都認(rèn)真總結(jié)了自己在學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、工作等方面存在的問題,找準(zhǔn)了差距,達(dá)到了“嚴(yán)、準(zhǔn)、實(shí)、深、透”五字要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進(jìn)行了深刻剖析、努力做到了“五查”。一查思想。查思想信念是否堅(jiān)定,查黨性觀念是否牢固,查思想觀念是否解放;二查風(fēng)氣。查學(xué)風(fēng)、查會(huì)風(fēng)、查作風(fēng);三查工作。查工作思路是否科學(xué),是否切合實(shí)際,查工作是否落實(shí),查工作效率是否提高;四查是否違反紀(jì)律,查是否違反機(jī)關(guān)管理制度;五查制度,查以前制定的制度是否遵守,是否執(zhí)行到位。通過“五查”,明確了努力方向。
五、按期召開民主生活會(huì)和民主測評大會(huì)
我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第二階段,各村、各單位按照“自己找、互相查”的原則和“一人講、眾人評、逐一進(jìn)行”的方式,都召開了班子成員參加的民主生活會(huì),積極開展了批評與自我批評,每個(gè)人都站在幫助同志,增強(qiáng)班子活力,增進(jìn)了解,提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的立場上,通過民主評議,使各單位正氣有人扶,歪風(fēng)有人剎。團(tuán)結(jié)、友愛、互幫互助、友好和諧的風(fēng)氣已經(jīng)形成。7月23日下午4:00在鎮(zhèn)政府三樓會(huì)議室召開了由全體干部職工、各村各單位負(fù)責(zé)人、群眾代表和縣委督查組參加的民主測評大會(huì),大會(huì)由鎮(zhèn)黨委書記張鵬飛同志主持,縣委督查組組長做了動(dòng)員講話,班子成員都進(jìn)行了深刻地自我剖析,縣委督查組發(fā)放了民主測評表。通過測評匯總,班子成員的滿意率都達(dá)到85%以上。
六、積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)