前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的紀(jì)檢書(shū)記履職報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、落實(shí)基層黨建工作責(zé)任情況
(一)主要做法及成效
一是推進(jìn)思想建設(shè)。持續(xù)深入“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織召開(kāi)班子專(zhuān)題組織生活會(huì)1次、黨員組織生活會(huì)1次,開(kāi)展談心談話20人次,講黨課2次,開(kāi)展先進(jìn)典型教育、革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)各1次。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真組織全院職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化職工對(duì)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)知。三是促進(jìn)形象建設(shè)。深入“黨建+服務(wù)”,積極開(kāi)展健康扶貧、免費(fèi)體檢、義診等工作,引導(dǎo)黨員在為民服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
(二)存在的問(wèn)題及原因
一是系統(tǒng)研究不夠深入。面對(duì)黨建工作新要求,分析支部隊(duì)伍現(xiàn)狀、謀劃加強(qiáng)組織建設(shè)投入的精力不足,導(dǎo)致對(duì)黨建工作研究不深入、成效不夠明顯。二是聯(lián)系群眾不夠到位。在深入科室調(diào)查研究,了解、傾聽(tīng)職工心聲等方面做的不夠。三是創(chuàng)新亮點(diǎn)不夠突出。對(duì)新形勢(shì)下基層黨建工作研究不深、學(xué)習(xí)借鑒他人經(jīng)驗(yàn)研究不夠,習(xí)慣于按部就班。
(三)下步打算及措施
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升能力。不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新變化,提升自我學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,圍繞中心工作,以需求為導(dǎo)向,提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性、科學(xué)性。二是進(jìn)步一密切聯(lián)系群眾。做好全院職工的政治思想工作,激發(fā)工作熱情,提高醫(yī)療業(yè)務(wù)能力,營(yíng)造和諧奮進(jìn)的工作氛圍。三是圍繞全院中心工作,不斷創(chuàng)新。結(jié)合醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的實(shí)際,做到黨建工作與行政工作同時(shí)部署、同時(shí)檢查,使黨建工作在不同方面、不同角度參與中心工作,動(dòng)員廣大黨員與干部職工投身其中,激發(fā)大家的積極性和創(chuàng)造性。
二、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況
(一)主要做法及成效
一是狠抓學(xué)習(xí)教育。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神,通過(guò)支部書(shū)記上黨課、警示教育等方式,不斷加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)工作力度。二是做好思想政治工作。堅(jiān)持做到以身作則,率先垂范,落實(shí)書(shū)記“頭雁”引領(lǐng)示范。抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè),真正體現(xiàn)“以人為本”的思想。三是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。建立黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度,及時(shí)公開(kāi)“三重一大”信息;建立重大政策及項(xiàng)目的輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,及時(shí)搜集、處置可能引起群體性事件和單位動(dòng)蕩的言論。
(二)存在的問(wèn)題及原因
一是引導(dǎo)輿論的能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著信息傳播技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)事件更加易傳播、易擴(kuò)散,要結(jié)合單位實(shí)際工作,在與職工交流溝通和引導(dǎo)輿論的方法技巧上要尋求自己的一套方法。二是對(duì)外宣傳工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在挖掘、總結(jié)、推廣我院各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型上做的還不夠。三是滿足職工文化需求工作有待加強(qiáng)。在拓展活動(dòng)方式、豐富活動(dòng)內(nèi)容上做的不夠,不能做到吸引職工積極參與,沒(méi)能起到創(chuàng)造積極向上的職工思想價(jià)值觀的作用。
自__年8月__縣紀(jì)委監(jiān)察局派出的5個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局正式掛牌成立以來(lái),積極探索派出機(jī)構(gòu)有效履職、順利開(kāi)展工作的體制機(jī)制、方式方法,派出機(jī)構(gòu)的職能作用得到了充分發(fā)揮,取得了顯著成效。
一是增強(qiáng)了人員力量。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立以前,派駐部門(mén)的紀(jì)檢組只有紀(jì)檢組長(zhǎng)1人,人員分散,監(jiān)督力量薄弱。將分散在派駐部門(mén)的派駐人員進(jìn)行整合,集中了人員力量,整合了人力資源,增強(qiáng)了監(jiān)督檢查和案件查辦的力量。自2009年以來(lái),5個(gè)派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局積極受理群眾舉報(bào),按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)縣紀(jì)委監(jiān)察局交辦的舉報(bào)件36件,立案查處違紀(jì)案件13件,給予紀(jì)律處分13人。
二是明確了職能職責(zé)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立前,派駐部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作由駐在部門(mén)的紀(jì)檢組負(fù)責(zé)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,明確了紀(jì)工委、監(jiān)察分局與監(jiān)督檢查單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,紀(jì)工委、監(jiān)察分局是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督主體,各單位是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本單位及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,職能職責(zé)進(jìn)一步明確。2009年以來(lái),5個(gè)派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局累計(jì)督促所負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系部門(mén)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育和警示教育1670人次,大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),在監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系部門(mén)營(yíng)造了以貪為恥、以廉為榮的濃厚氛圍;督促指導(dǎo)57個(gè)監(jiān)督檢查單位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)456個(gè),制定防范措施456條,建立健全管理制度70余項(xiàng),一定程度上堵塞了腐敗漏洞。
三是提升了監(jiān)督效果。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立前,派駐到縣直單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)是一個(gè)“兼職”的紀(jì)檢干部,既要按照分工抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作,既是“運(yùn)動(dòng)員”,又是“裁判員”。紀(jì)檢組長(zhǎng)監(jiān)督的是本單位的班子成員,遇事時(shí),避免不了大事化小、小事化了。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,明確了派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局是所負(fù)責(zé)單位的監(jiān)督主體,原來(lái)兼職的紀(jì)檢組長(zhǎng)成為了專(zhuān)職的紀(jì)檢干部,專(zhuān)門(mén)履行監(jiān)督檢查、案件查辦和黨風(fēng)廉政宣傳教育等工作職責(zé),工作獨(dú)立性進(jìn)一步增強(qiáng),監(jiān)督檢查職責(zé)得以更好發(fā)揮,監(jiān)督效果得到了有力提升。2009年以來(lái),各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共對(duì)57個(gè)歸口負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查部門(mén)的“三重一大”事項(xiàng)及各種專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、縣委和縣政府重大決策部署落實(shí)情況等開(kāi)展監(jiān)督檢查750余人次,提出整改意見(jiàn)建議230余條;采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話、查閱資料、明察暗訪、民主測(cè)評(píng)等,對(duì)所有監(jiān)督檢查單位和部分聯(lián)系單位開(kāi)展綜合巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題98個(gè),糾正違規(guī)行為7起。
四是延伸了監(jiān)督觸角。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,將所有縣直部門(mén)的反腐倡廉工作統(tǒng)一由派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局具體負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),監(jiān)督范圍實(shí)現(xiàn)了由部分縣直部門(mén)到所有縣直部門(mén)全覆蓋,拓寬了監(jiān)督檢查的范圍,延伸了監(jiān)督觸角。同時(shí),通過(guò)參與監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系單位的重要工作、列席有關(guān)會(huì)議、實(shí)施明察暗訪、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展巡查等多種方法,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況、“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、工作作風(fēng)等方面實(shí)施監(jiān)督,克服了過(guò)去監(jiān)督范圍狹窄、方式單一的情況。2009年
以來(lái),5個(gè)派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共列席57個(gè)歸口負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位“三重一大”會(huì)議、民主生活會(huì)等345次,提出意見(jiàn)建議300余條,協(xié)助57個(gè)單位制定完善了112項(xiàng)制度,指導(dǎo)57個(gè)單位建立黨務(wù)公開(kāi)欄80余個(gè)。 三、存在的困難和問(wèn)題
派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立以來(lái),在縣紀(jì)委、監(jiān)察局正確領(lǐng)導(dǎo)下,雖然取得了一定的成績(jī),但在實(shí)際運(yùn)行中仍然存在一些困難和問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:
一是運(yùn)行機(jī)制不夠完善。一方面派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局與縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)各室、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委之間的工作協(xié)調(diào)上還存在一些問(wèn)題,工作上存在職能交叉。日常工作中,初核、案件調(diào)查等由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一部署分工,一般不存在工作任務(wù)重復(fù)問(wèn)題。但在其他一些工作上,派出機(jī)構(gòu)與委局機(jī)關(guān)各室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委等存在職能交叉、履職重疊問(wèn)題。另一方面,派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對(duì)所負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的考核機(jī)制不健全,沒(méi)有一套系統(tǒng)的考核辦法。
二是監(jiān)管雙方溝通聯(lián)系不夠。少數(shù)單位認(rèn)為接受派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對(duì)本單位“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督越多,被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也就會(huì)越多,不愿接受監(jiān)督,討論“三重一大”事項(xiàng)時(shí)不按規(guī)定告知紀(jì)工委監(jiān)察分局,重要會(huì)議不通知紀(jì)工委列席,工作情況不上報(bào),造成紀(jì)工委與其負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位之間的溝通聯(lián)系較少,信息不對(duì)稱(chēng),了解掌握的情況不多,影響監(jiān)督工作成效。
三是全程監(jiān)督難。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局因無(wú)法參與縣委、縣政府召開(kāi)的涉及相關(guān)職能部門(mén)并由其具體承辦實(shí)施相關(guān)工作的工作會(huì)議和接收相關(guān)文件,無(wú)法掌握相關(guān)政策信息和工作安排,事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督方面存在較大的空白區(qū)域,免疫不及時(shí),導(dǎo)致派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)監(jiān)督檢查單位的監(jiān)督往往是事后監(jiān)督,存在監(jiān)督滯后的問(wèn)題。
四是監(jiān)督上存在盲區(qū)。5個(gè)派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查57個(gè)部門(mén)、聯(lián)系41個(gè)單位,而派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局人員只有16人,人員少,負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門(mén)多,業(yè)務(wù)范圍涉及宣傳教育、監(jiān)督檢查、案件查辦、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察等方方面面,而且單位與單位之間的性質(zhì)和工作職責(zé)不同,派出機(jī)構(gòu)人員難以全面掌握各行各業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,存在外行人監(jiān)督內(nèi)行人的情況,難以全面發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題。
四、發(fā)揮好派出紀(jì)工委監(jiān)察分局作用的意見(jiàn)建議
(一)擺正三種位置,明確各機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利
一是擺正派出機(jī)構(gòu)與聯(lián)系單位的位置。派出機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是監(jiān)督聯(lián)系單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,協(xié)助聯(lián)系單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各聯(lián)系單位黨委(黨組)和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要全面負(fù)責(zé)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。紀(jì)工委、監(jiān)察分局與所聯(lián)系單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,是監(jiān)督主體與責(zé)任主體。二是擺正派出機(jī)構(gòu)與委局機(jī)關(guān)各科室的位置。紀(jì)工委和機(jī)關(guān)科室的位置處理重點(diǎn)就是在于合理分工,把聯(lián)系單位的思想教育、制度防范、督促檢查和服務(wù)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)性、日常性的工作從機(jī)關(guān)各室剝離下移到各紀(jì)工委負(fù)責(zé)。紀(jì)工委側(cè)重于工作監(jiān)督檢查、督辦指導(dǎo),加強(qiáng)事前事中監(jiān)督,抓實(shí)思想教育,制度防范,督促檢查和服務(wù)性。三是擺正紀(jì)檢監(jiān)督與服務(wù)中心的位置。紀(jì)工委、監(jiān)察分局的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作開(kāi)展,通過(guò)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作推動(dòng)中心工作的有效落實(shí),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(二)構(gòu)建三個(gè)平臺(tái),暢通派出紀(jì)工委與單位的交流渠道
一是建立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員定期例會(huì)制。為充分發(fā)揮各聯(lián)系單位聯(lián)絡(luò)員的工作積極性,進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé),每月28日定為聯(lián)絡(luò)員例會(huì)日,進(jìn)行工作交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不僅加強(qiáng)了紀(jì)工委與聯(lián)系單位的工作溝通,另一方面也將形成單位與單位之間“學(xué)、比、趕”的工作氛圍。二是建立月工作臺(tái)賬制。要求各聯(lián)系單位對(duì)照各自的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn),每月確定一件重點(diǎn)工作任務(wù),全年十二件事,建立工作臺(tái)賬,每月一了結(jié),跟蹤督辦。對(duì)工作中還存在故意不落實(shí)以上這些文件要求、有意回避監(jiān)督的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)工委將對(duì)該聯(lián)系單位采取領(lǐng)導(dǎo)約談、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等措施嚴(yán)肅處理。三是建立工作考核機(jī)制。按照縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施意見(jiàn)的要求,加大對(duì)聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核。
(三)完善三項(xiàng)機(jī)制,確保派出機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行取得實(shí)效
一是要完善日常工作報(bào)告制度。建立和完善相關(guān)配套制度,督促各聯(lián)系單位按時(shí)向紀(jì)工委、監(jiān)察分局報(bào)告本單位執(zhí)行黨的路線、方針、政策,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,及時(shí)報(bào)告本單位的重大事項(xiàng),自覺(jué)接受各派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的監(jiān)督。二是完善派出機(jī)構(gòu)列席會(huì)議制度。除各聯(lián)系單位研究重要決策、重大干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用“三重一大”事項(xiàng)時(shí),及時(shí)邀請(qǐng)各派出紀(jì)工委派員列席,研究決定的結(jié)果,必須報(bào)縣紀(jì)工委備案。同時(shí),要暢通與紀(jì)委機(jī)關(guān)信息渠道,及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)決策,便于開(kāi)展監(jiān)督。三是完善聯(lián)系單位紀(jì)檢監(jiān)察工作考核制度。各紀(jì)工委、監(jiān)察分局根據(jù)監(jiān)管工作項(xiàng)目,對(duì)聯(lián)系單位日常工作完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,建立獨(dú)立的工作考核機(jī)制,并將考核成績(jī)并入全縣年終黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評(píng)估中,使紀(jì)工委、監(jiān)察分局年終考核有“地位”、有“發(fā)言權(quán)”,不斷提升派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督效能。
(一)、加強(qiáng)廉政教育,保證黨員干部高效廉潔
1、強(qiáng)化了廉政知識(shí)學(xué)習(xí)。經(jīng)常性利用早會(huì)和鄉(xiāng)村干部大會(huì)等機(jī)會(huì),組織鄉(xiāng)村干部集中學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政政策法規(guī)、中央八項(xiàng)規(guī)定等,強(qiáng)化黨性修養(yǎng),領(lǐng)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)的重要性,增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性。
2開(kāi)展了主題教育活動(dòng)。以黨的群眾路線等專(zhuān)題教育活動(dòng)為契機(jī),開(kāi)展了“學(xué)《廉政準(zhǔn)則》,做廉潔干部”等一系列廉政教育活動(dòng),學(xué)習(xí)了一系列重要講話精神、黨的十八屆三中全會(huì)精神、《廉政準(zhǔn)則》、三嚴(yán)三實(shí)等精神,觀看了《筑夢(mèng)之基》、《永恒的信念》、《焦裕祿》、第一書(shū)記》、《紅色故事匯》等先進(jìn)影片。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,干部積極參與,使廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了自警、自省、自勵(lì)、自律的意識(shí)。
(二)、健全了工作機(jī)制,懲防體系更加健全
1、完善制度。切實(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)要求,健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律承諾等制度,開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動(dòng)并進(jìn)一步明確了“三重一大”事項(xiàng)決策程序。完善了財(cái)務(wù)管理制度,完善農(nóng)村“三資”管理辦法,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2、落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持把廉政責(zé)任制作為反腐倡廉各項(xiàng)工作的“總龍頭”、“總開(kāi)關(guān)”,以構(gòu)建責(zé)任體系為核心,通過(guò)制定目標(biāo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究,建立了黨委書(shū)記總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員結(jié)合分管工作齊抓共管的責(zé)任體系,形成了層層抓落實(shí)的良好格局。如在村干部中,圍繞作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等內(nèi)容,建立村班子成員任期目標(biāo)承諾制度和踐諾獎(jiǎng)懲制度;在領(lǐng)導(dǎo)工作中,組織領(lǐng)導(dǎo)干部工作報(bào)告會(huì),開(kāi)展民主生活會(huì),結(jié)合工作進(jìn)行履職承諾和滿意度測(cè)評(píng)。
3、規(guī)范執(zhí)行。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,在政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格實(shí)行早會(huì)點(diǎn)到、財(cái)務(wù)支出內(nèi)審、來(lái)客招待定標(biāo)、公車(chē)管理等制度,規(guī)范操作程序,量化考核標(biāo)準(zhǔn)。健全招投標(biāo)、農(nóng)村基層干部財(cái)務(wù)管理。在全鄉(xiāng)10個(gè)村中嚴(yán)格實(shí)行村賬鄉(xiāng)管,落實(shí)報(bào)賬制,嚴(yán)控村組財(cái)務(wù)資金的使用權(quán)限,規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)支出審批程序,使村級(jí)財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范,各項(xiàng)資金使用更加合理。
(三)、強(qiáng)化了監(jiān)督檢查,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
1、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),糾正了少數(shù)干部工作簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公和損害農(nóng)民群眾利益等行為;督促鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心嚴(yán)格實(shí)行坐班制度,實(shí)行一站式服務(wù),簡(jiǎn)化辦事程序,不讓群眾走回頭路,提升服務(wù)水平。注重及時(shí)了解干部作風(fēng)情況,把握工作動(dòng)態(tài),捕捉不良苗頭,切實(shí)查處已顯露出來(lái)的不善學(xué)習(xí)、思想僵化、浮于表面、不抓落實(shí)、方法簡(jiǎn)單、推諉扯皮、、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題,對(duì)所涉黨員干部實(shí)行誡勉談話,把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。
2、強(qiáng)化了惠農(nóng)政策落實(shí)。督促相關(guān)科室及鄉(xiāng)直單位及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼,切實(shí)發(fā)放各項(xiàng)民政救扶資金,讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠,并針對(duì)群眾反映的鄉(xiāng)村建設(shè)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、產(chǎn)業(yè)致富、安全生產(chǎn)等難點(diǎn)問(wèn)題,積極創(chuàng)造條件,尋找解決辦法,為黨委決策獻(xiàn)言建策。
3、調(diào)解矛盾確保了穩(wěn)定。加強(qiáng)了對(duì)反映有輕微違紀(jì)問(wèn)題黨員干部的監(jiān)督教育,排查化解了舉報(bào)的突出問(wèn)題及可能引發(fā)群眾性事件的苗頭隱患。
4、加大了案件查處力度。把查處違法亂紀(jì)案件作為弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣、促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的重要手段,積極配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)案件的查處,及時(shí)維護(hù)黨員隊(duì)伍的純潔性。
(四)、積極開(kāi)展縣紀(jì)委專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
1、開(kāi)展節(jié)假日期間落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定做到廉潔過(guò)節(jié)自查活動(dòng)。防止有違反八項(xiàng)規(guī)定、公款置辦節(jié)禮物品、公款送禮、公車(chē)私用、濫發(fā)錢(qián)物、公款吃喝、違規(guī)檢查評(píng)比等情況發(fā)生,開(kāi)展“紅包”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。
2、開(kāi)展國(guó)家工作人員防止利益沖突專(zhuān)項(xiàng)治理工作。要求全鄉(xiāng)國(guó)家工作人員都要填寫(xiě)《可能產(chǎn)生利益斗突的國(guó)家工作人員特定關(guān)系人從業(yè)情況登記表》并做好公示工作,接受群眾監(jiān)督。
3、開(kāi)展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”大討論活動(dòng)。推動(dòng)了鄉(xiāng)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),更好地適應(yīng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求。
4、開(kāi)展2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作。組織開(kāi)展以“服務(wù)基層,服務(wù)群眾,服務(wù)企業(yè)”為主題的大走訪活動(dòng)。通過(guò)入戶走訪、企業(yè)走訪、召開(kāi)座談會(huì)廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作,征詢意見(jiàn)建議,營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,樹(shù)立了風(fēng)清氣正的良好形象。
二、存在問(wèn)題
2014年上半年,我鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一定成績(jī),但還存在一些問(wèn)題和不足:
一是組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政相關(guān)知識(shí)的時(shí)間不夠多,干部廉潔從政的自覺(jué)性仍需加強(qiáng)。
二是對(duì)一些制度的落實(shí),監(jiān)督檢查力度不夠,尚存在部分薄弱環(huán)節(jié)。
三是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員在工作日或公務(wù)活動(dòng)中辦事效率低下現(xiàn)象仍然存在,機(jī)關(guān)作風(fēng)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下步工作打算
(一)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政教育。以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),大力開(kāi)展警示教育和崗位廉政教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè),針對(duì)易出問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善制度,加大檢查力度,確保干部既干事、干成事,又不出事。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的執(zhí)行力度,加大對(duì)全體黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督力度。
(二)、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用,加強(qiáng)對(duì)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。健全鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政談話、談話等制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)公共資源交易中心的規(guī)范化運(yùn)作,完善工程建設(shè)項(xiàng)目、集體資產(chǎn)處置招投標(biāo)制度,加強(qiáng)鄉(xiāng)招投標(biāo)工作全過(guò)程監(jiān)督。健全村級(jí)事務(wù)重大決策“陽(yáng)光操作”,繼續(xù)深化完善村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)審聯(lián)簽制度。
一、指導(dǎo)思想
以“講黨性、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題,以加強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹(shù)立弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)為核心,以加強(qiáng)旅游行政效能建設(shè),優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn),以促進(jìn)旅游業(yè)更好更快發(fā)展為目標(biāo),著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和制約旅游科學(xué)發(fā)展、影響行政效能、影響旅游發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、健全機(jī)制,努力使全省旅游行政機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高、履行職責(zé)能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)和管理方式明顯改進(jìn)、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng),為優(yōu)化北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)強(qiáng)化思想教育
1、開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)教育。黨組中心組要認(rèn)真學(xué)習(xí)《》和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。*月下旬至*月上旬要組織處以上干部進(jìn)行一次以學(xué)書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要論述為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育,有計(jì)劃地選派處以上干部到省委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
2、開(kāi)展世界觀教育。*月中旬至*月底擬請(qǐng)省委黨校的同志授課,在局機(jī)關(guān)集中開(kāi)展世界觀教育,以支部為單位開(kāi)展討論。通過(guò)教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立和堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力關(guān)、地位觀、利益觀和事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。
3、開(kāi)展正面典型教育。在全省旅游系統(tǒng)培養(yǎng)和選樹(shù)一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、能干事、干實(shí)事的先進(jìn)典型,以多種形式宣揚(yáng)他們的事跡。組織20*年度優(yōu)秀公務(wù)員代表談經(jīng)驗(yàn)、作報(bào)告,教育和引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng),形成積極向上的氛圍。
4、開(kāi)展警示教育。利用報(bào)刊、影視、影像等資料中總結(jié)的作風(fēng)建設(shè)方面的反面典型,對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行警示教育,從中吸取教訓(xùn),認(rèn)清危害,引以為戒。
5、開(kāi)展光榮傳統(tǒng)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于新時(shí)期深入學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)大慶精神的決定,開(kāi)展發(fā)揚(yáng)“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”和“闖關(guān)東精神”的系列活動(dòng),在新的歷史條件下將光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。
(二)強(qiáng)化制度落實(shí)
1、認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系群眾制度和調(diào)查研究制度。圍繞年度工作目標(biāo),從4月中旬開(kāi)始,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)以分片調(diào)研的形式組織機(jī)關(guān)干部大下基層,在廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上,研究解決影響和制約旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確保北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步。
2、認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,加大對(duì)報(bào)告事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正和解決存在的問(wèn)題。局黨組要召開(kāi)一次專(zhuān)題民主生活會(huì),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要述職述廉。
3、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度,對(duì)政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面存在苗頭性問(wèn)題的干部及時(shí)進(jìn)行誡勉談話,促使當(dāng)事人改正錯(cuò)誤。
4、積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),按照省委、省紀(jì)委推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合旅游部門(mén)的實(shí)際,研究黨務(wù)公開(kāi)的方式、方法和具體措施。
(三)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
1、按照“三定”方案,7月底前在新編制框架下完成局機(jī)關(guān)人員調(diào)整,定崗定位,進(jìn)一步明確職責(zé)。
2、按照?qǐng)?jiān)持、完善、廢止的要求,對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次清理和審查,按照省紀(jì)委要求7月底前全面建立局機(jī)關(guān)和直屬單位的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
3、進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),壓縮審批時(shí)限。非行政許可審批事項(xiàng)縮減20%左右,單項(xiàng)行政審批時(shí)間在法定審批時(shí)限基礎(chǔ)上縮短20%左右,進(jìn)一步提高工作效率。
4、加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè),加快網(wǎng)上行政審批平臺(tái)建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo),上半年開(kāi)通12301旅游咨詢熱線。利用旅游政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推行政務(wù)公開(kāi)和旅游公共服務(wù)辦事公開(kāi),建立完善旅游信息制度,促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。
5、全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、收費(fèi)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、投訴問(wèn)責(zé)制等制度,采取有效措施加大執(zhí)行的力度,切實(shí)解決在崗不履職、在位不盡責(zé),辦事拖拉、推諉扯皮等問(wèn)題。
6、加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng),11月中旬組織參加行風(fēng)熱線直播節(jié)目,聘請(qǐng)旅游行風(fēng)監(jiān)督員,9月上旬分片召開(kāi)行風(fēng)建設(shè)座談會(huì),力爭(zhēng)在行風(fēng)評(píng)議中排名有新的提升。
7、貫徹實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》和《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法》,嚴(yán)肅認(rèn)真地查處拖拉梗阻、刁難勒卡,亂收亂罰、違法行政等行為。嚴(yán)肅追究決策失誤、治理失當(dāng)、政令失暢、行為失范等行政責(zé)任及連帶責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重阻礙發(fā)展、破壞旅游發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件嚴(yán)肅處理。
三、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。要及時(shí)召開(kāi)推進(jìn)大會(huì),使黨員干部明確,在全省開(kāi)展以“講黨性、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),是省委全面加強(qiáng)黨的建設(shè),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興的重要舉措,也是推進(jìn)北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展的重要手段,要自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的部署和要求上來(lái)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),擺上黨組工作日程,納入黨組總體工作,采取有效措施,保證活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、效果三落實(shí)。
(二)建立組織,推進(jìn)落實(shí)。成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)薄喜如為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)劉顯富、紀(jì)檢組長(zhǎng)李兵、副巡視員李大方為副組長(zhǎng),相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)推進(jìn)組,負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織與領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室,負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、綜合反饋和督促檢查。
省廳、局關(guān)于做好元旦、春節(jié)及“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間場(chǎng)所安全穩(wěn)定工作的通知下發(fā)后,我所黨委高度重視,立即進(jìn)行研究部署,以省局提出的“四個(gè)強(qiáng)化”為要求,切實(shí)采取有力措施,狠抓工作落實(shí),確保了場(chǎng)所安全穩(wěn)定,現(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下:
一、周密部署、狠抓落實(shí)
按照上級(jí)的要求,我所于1月9日上午召開(kāi)了全體民警大會(huì),部署了2004年春節(jié)期間場(chǎng)所安全保衛(wèi)工作,統(tǒng)一了思想,明確了責(zé)任,制定了具體措施。一是開(kāi)展安全工作大檢查。以“查隱患、堵漏洞、保安全”為目標(biāo),管理部門(mén)在元旦開(kāi)展安全大檢查的基礎(chǔ)上,節(jié)前即1月20日,又組織了場(chǎng)所安全大檢查,按照省局提出的“所、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮”的要求,所領(lǐng)導(dǎo)深入一線,機(jī)關(guān)民警、駐所檢察室干警也積極協(xié)助中隊(duì)進(jìn)行,取得了較好效果;辦公室、生產(chǎn)科、生衛(wèi)科也于節(jié)前分別對(duì)槍支彈藥、機(jī)要保密、交通車(chē)輛、通訊系統(tǒng)、供電設(shè)備、生產(chǎn)車(chē)間、外租戶、勞教食堂、食品衛(wèi)生等責(zé)任范圍的安全工作進(jìn)行了檢查,排除了安全隱患,確保了場(chǎng)所穩(wěn)定。二是強(qiáng)化門(mén)衛(wèi)管理和警戒巡邏制度。針對(duì)節(jié)日期間勞教人員親屬來(lái)所會(huì)見(jiàn)增多的情況,增派警力認(rèn)真辦理會(huì)見(jiàn),做好物品檢查,嚴(yán)防違禁品流入場(chǎng)所。同時(shí),加強(qiáng)夜間巡查力度,充分發(fā)揮警戒護(hù)衛(wèi)和場(chǎng)所監(jiān)控設(shè)施的作用,全天候做好安全工作。三是嚴(yán)格備勤制度和值、帶班制度。落實(shí)了節(jié)日備勤制度,做到隨傳隨到。明確所領(lǐng)導(dǎo)帶班和各崗位值班制度。春節(jié)期間,值班所領(lǐng)導(dǎo)深入三大現(xiàn)場(chǎng),檢查、監(jiān)督民警履職情況,做好安全督查。教育科民警協(xié)助中隊(duì)共同組織開(kāi)展節(jié)日文體活動(dòng)。大年初一***所長(zhǎng)組織檢查場(chǎng)所安全工作,鼓舞了民警士氣,增強(qiáng)了責(zé)任心,共筑了安全防線。四是嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)持了24小時(shí)值班和交班交情況制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處置,及時(shí)上報(bào)。春節(jié)期間場(chǎng)所秩序平穩(wěn),未發(fā)生任何事故。五是搞好后勤保障工作。對(duì)節(jié)日期間值班、備勤的民警,辦公室提前安排好節(jié)日伙食。同時(shí)還加強(qiáng)了警用車(chē)輛的管理以及供水、供電和通訊的暢通,保證了全所各項(xiàng)工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。六是做好高致病性禽流感防治工作。1月25日上午,我所接到省局電話通知,值班所領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢書(shū)記***同志立即按照省局要求,部署了高致病性禽流感防治工作,組織生衛(wèi)科、勞教食堂管理員、采購(gòu)員等傳達(dá)了上級(jí)文件精神,并要求各部門(mén)、崗位要緊急行動(dòng)起來(lái),嚴(yán)格按照上級(jí)指示,把好生活衛(wèi)生物品進(jìn)口關(guān),對(duì)節(jié)日期間購(gòu)買(mǎi)的糧油禽蛋要認(rèn)真檢查,確保食品安全。同時(shí),對(duì)來(lái)所會(huì)見(jiàn)的勞教人員親屬攜帶的物品,要嚴(yán)格控制,禁止流入場(chǎng)所。對(duì)一中隊(duì)飼養(yǎng)的生豬、家禽,按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則,及時(shí)做好防病工作,堅(jiān)決把高致病性禽流感病情抵御在場(chǎng)所之外。
二、開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng),活躍場(chǎng)所氣氛
為了讓勞教人員過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的新春佳節(jié),所里給各中隊(duì)共下?lián)?500元活動(dòng)經(jīng)費(fèi),教育科組織籌劃了一系列文娛活動(dòng),各中隊(duì)也根據(jù)自身情況,因地制宜地開(kāi)展了新春座談、猜迷和卡拉OK等活動(dòng),豐富勞教人員的節(jié)日文化生活,活躍了場(chǎng)所氣氛。
三、安排好節(jié)日伙食
春節(jié)期間,我所生衛(wèi)科根據(jù)場(chǎng)所實(shí)際,在做好食品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真安排節(jié)日勞教伙食,制定了節(jié)日食譜,做到早計(jì)劃、早安排、早部署,大年三十至初三,共安排了4餐節(jié)日伙食,盡可能地保證勞教人員吃飽、吃好,吃得衛(wèi)生。同時(shí)對(duì)少數(shù)民族學(xué)員還專(zhuān)門(mén)安排了民族餐。針對(duì)場(chǎng)所特困勞教人員,所里組織民警開(kāi)展了送溫暖活動(dòng),給他們發(fā)放了救濟(jì)金和御寒衣物,確保每一位勞教人員都過(guò)上愉快的春節(jié)。
四、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)所慰問(wèn)情況版權(quán)所有
一、圍繞“三個(gè)突出”,全面啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作
一是突出抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組書(shū)記任組長(zhǎng),局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),其他黨組成員為成員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)由各科室負(fù)責(zé)人為成員的辦公室,指導(dǎo)全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的開(kāi)展。同時(shí),系統(tǒng)各縣市工商局也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),具體落實(shí)所在局的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。
二是突出抓好調(diào)研工作,精心制定實(shí)施方案。事前組成由紀(jì)檢組長(zhǎng)帶領(lǐng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作專(zhuān)門(mén)調(diào)研組,深入縣市工商局認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研,廣泛聽(tīng)取系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工對(duì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的意見(jiàn)和建議,形成了有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理調(diào)研報(bào)告。
在此基礎(chǔ)上,擬定了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的常態(tài)制度性文件《*工商系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理辦法》和階段性的《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理實(shí)施方案》,廣泛征求意見(jiàn),反復(fù)修訂,最后經(jīng)*工商局*次黨組會(huì)議討論通過(guò)正式,為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
三是突出抓好動(dòng)員學(xué)習(xí),切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”。
(一)是與當(dāng)前開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)相結(jié)合。在全系統(tǒng)中掀起“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理”總動(dòng)員、大討論活動(dòng),要求全系統(tǒng)層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì),通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、討論會(huì)、調(diào)研會(huì)等形式,促進(jìn)廣大工商干部充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理這一新概念,認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性,牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范管理意識(shí),形成“風(fēng)險(xiǎn)大家談”的良好氛圍;
(二)是與“建立適應(yīng)工商部門(mén)特點(diǎn)的垂直管理體制下的反腐倡廉機(jī)制”調(diào)研活動(dòng)相結(jié)合,發(fā)動(dòng)廣大工商干部認(rèn)真分析研究工商行政管理機(jī)關(guān)行使權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),積極撰寫(xiě)調(diào)研文章;
(三)是與“開(kāi)展科學(xué)規(guī)范發(fā)展年”活動(dòng)相結(jié)合。以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的實(shí)際成效增強(qiáng)黨性觀念,推進(jìn)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。
二、把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的查擺階段中,以查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為突破口,重點(diǎn)把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”進(jìn)行自查。
一是部門(mén)自查。以科室、隊(duì)為單位,針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位,特別是具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、內(nèi)務(wù)管理權(quán)、財(cái)物管理權(quán)的部門(mén),細(xì)化分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,查深、查透、查清、查準(zhǔn)各單位(部門(mén))的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二是個(gè)人自查。依照個(gè)人目前的崗位職責(zé)、職務(wù)安排定位等情況,對(duì)照履職、執(zhí)行制度的實(shí)際,細(xì)化分析存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式,查深、查透、查清、查準(zhǔn)個(gè)人及其崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)各級(jí)工商部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,重點(diǎn)查找涉及職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題;針對(duì)具有干部人事權(quán)和財(cái)物管理權(quán)的人員,重點(diǎn)查找涉及崗位風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題;針對(duì)具有行政審批權(quán)、市場(chǎng)巡查監(jiān)管權(quán)、違法行為查辦權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、人事管理權(quán)和內(nèi)務(wù)管理權(quán)的人員,重點(diǎn)查找涉及執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題。
三是內(nèi)外公示。針對(duì)各單位、各部門(mén)和個(gè)人查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在內(nèi)外網(wǎng)開(kāi)辟一個(gè)公告欄向全系統(tǒng)、全社會(huì)分批、分次予以公示,各縣(市)局、直屬分局也采取各種途徑進(jìn)行公示,接受各方面的監(jiān)督。
三、構(gòu)筑“三道防線”,有重點(diǎn)有針對(duì)性開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作
一、主要目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展自查自糾,著力解決“”和作風(fēng)紀(jì)律方面的突出問(wèn)題,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開(kāi)展“樹(shù)形象、強(qiáng)素質(zhì)、練內(nèi)功”活動(dòng),堅(jiān)決做到“三杜絕”,即嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,堅(jiān)決杜絕徇私越權(quán)現(xiàn)象;工作時(shí)間堅(jiān)守崗位認(rèn)真履職,堅(jiān)決杜絕擅自脫崗空崗現(xiàn)象;保持飽滿的工作熱情和精神狀態(tài),堅(jiān)決杜絕“庸懶散”現(xiàn)象,努力營(yíng)造勤政務(wù)實(shí)、風(fēng)清正氣、干事創(chuàng)業(yè)的人社發(fā)展服務(wù)環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
以人事人才、職稱(chēng)評(píng)聘、工資福利、考核獎(jiǎng)懲、就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁調(diào)解和社保卡服務(wù)等窗口為重點(diǎn),聚焦“”特別是形式主義、新表現(xiàn),逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真查擺、深入剖析、強(qiáng)力整改。
一是忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)方面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)是,表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差,虛多實(shí)少;說(shuō)一套做一套、當(dāng)面一套背后一套,臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)樣、人前人后兩個(gè)樣;遇事沒(méi)原則、態(tài)度不鮮明,當(dāng)老好人、怕得罪人。
二是調(diào)查研究方面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)是,看成績(jī)多、看亮點(diǎn)多,看問(wèn)題少、看難點(diǎn)少;到工作成效好的地方和部門(mén)多,到困難問(wèn)題突出的地方和部門(mén)少;走馬觀花、浮在表層多,撲下身子、解剖麻雀少;好面子講排場(chǎng),陪同人員過(guò)多或搞隱性陪同。
三是服務(wù)群眾方面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)是,辦法不多、服務(wù)不優(yōu),主動(dòng)性不強(qiáng);“門(mén)好進(jìn)、臉好看”了,但事依然難辦;集中審批“前店后廠”,依然層層過(guò)關(guān);承諾成“擺設(shè)”,“備案”成“審批”,“管卡壓”變成“推繞拖”,“明卡”變“暗卡”;服務(wù)電話“有名無(wú)實(shí)”,長(zhǎng)期無(wú)人接,接了不辦事;網(wǎng)上窗口形同虛設(shè),有欄目沒(méi)服務(wù),有公開(kāi)沒(méi)內(nèi)容。
四是項(xiàng)目建設(shè)方面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)是,“不怕群眾不滿意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”,堆砌盆景、搞形象工程,顯眼地方光光鮮鮮、背靜地方破破爛爛;業(yè)務(wù)審批不及時(shí)不到位,經(jīng)手人員吃拿卡要;對(duì)項(xiàng)目投資和招商引資“注水”包裝、夸大效果,虛報(bào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
五是文風(fēng)會(huì)風(fēng)方面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)是,會(huì)議文件過(guò)多,一些會(huì)議重復(fù)開(kāi)、層層開(kāi)、交叉開(kāi),會(huì)議規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、效率低,參會(huì)人員多;制定文件照抄照搬、抄襲拼湊,空話套話多,真材實(shí)料少,針對(duì)性指導(dǎo)性不強(qiáng);以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件。
六是決策部署方面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)是,決策不少、落地不多,只重部署、不重效果;機(jī)遇看得到抓不住、難落地見(jiàn)效少,牢騷多抱怨多、闖勁小真招少;遇有問(wèn)題往外推、向上報(bào),甚至層層不表態(tài)、責(zé)任上推下卸;“二傳手”多、“主攻手”少,有的問(wèn)題被傳來(lái)傳去、拖來(lái)拖去、長(zhǎng)時(shí)間解決不了。
七是總結(jié)成績(jī)方面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)是,不重實(shí)效重包裝,做功不強(qiáng)唱功好,做得不多說(shuō)得多;一項(xiàng)工作剛剛開(kāi)始就一門(mén)心思謀劃搞總結(jié)宣傳,“兵馬未動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)已出”;“材料政績(jī)”“預(yù)期政績(jī)”問(wèn)題突出。
八是履職盡責(zé)方面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)是,不作為不擔(dān)當(dāng),“只求不出事、寧愿不做事”“不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去”;遇到問(wèn)題,“大事化小、小事化了”;對(duì)重要預(yù)警信息,思想不重視、反應(yīng)不敏感、應(yīng)對(duì)不及時(shí)、處置不得當(dāng),出現(xiàn)一些不該出的“意外”。
九是反映情況方面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)是,事不關(guān)己、高高掛起,對(duì)身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問(wèn)題熟視無(wú)睹、漠然置之,知情不報(bào)、聽(tīng)之任之;說(shuō)好不說(shuō)壞,報(bào)喜不報(bào)憂,反映問(wèn)題不全面、不客觀、不真實(shí)。
十是遵守紀(jì)律方面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)是,有令不行、有禁不止,我行我素;重要事項(xiàng)不請(qǐng)示不報(bào)告;不收斂不收手,目無(wú)法紀(jì)、頂風(fēng)違紀(jì);自我要求不高,廉潔自律不嚴(yán),不注重小事小節(jié),不注重勤儉節(jié)約。
三、重點(diǎn)舉措
(一)提高思想認(rèn)識(shí)
各基層支部、各股室要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于糾正“”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示指示精神,全面落實(shí)中央、省、市、縣工作要求,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)開(kāi)展糾正“”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行安排部署。
(二)堅(jiān)持以上率下
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,從局黨組成員和其他股級(jí)干部做起,逐項(xiàng)查擺“”問(wèn)題,落實(shí)整改措施,為全局干部職工做示范、做表率。以服務(wù)群眾窗口單位和基層崗位為重點(diǎn),認(rèn)真查擺群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,深入剖析,強(qiáng)力整改,取得群眾滿意。
(三)深入開(kāi)展自查自糾
對(duì)照“”問(wèn)題十種表現(xiàn),深入開(kāi)展自查自糾,認(rèn)真查找和整改本單位各股室存在的突出問(wèn)題。要在2021年2月28日前,建立糾正“”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治臺(tái)賬,實(shí)行臺(tái)賬式管理,包括問(wèn)題清單、責(zé)任清單、措施清單、結(jié)果清單。問(wèn)題清單要列出問(wèn)題的表現(xiàn)形式、具體事例、實(shí)際危害、根源分析;責(zé)任清單要列出問(wèn)題整改的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人;措施清單要列出問(wèn)題的整改措施、組織措施、考核措施、激勵(lì)措施、問(wèn)責(zé)措施、保障措施;結(jié)果清單要列出問(wèn)題整改的時(shí)間表、路線圖及分階段、分節(jié)點(diǎn)的完成標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(四)開(kāi)展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”
局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部要認(rèn)真對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則以及省、市、縣實(shí)施辦法,組織開(kāi)展一次“回頭看”,逐項(xiàng)查擺問(wèn)題,全面落實(shí)整改。
(五)開(kāi)好民主生活會(huì)
開(kāi)好2020年度民主生活會(huì)和組織生活會(huì),深入查找“”突出問(wèn)題,列出問(wèn)題清單并全部落實(shí)整改。
(六)開(kāi)展明察暗訪
局專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將緊緊抓住“”十種表現(xiàn)特別是存在的突出問(wèn)題,以多種形式開(kāi)展明察暗訪、整理暗訪督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索。
(七)開(kāi)設(shè)舉報(bào)平臺(tái)
設(shè)立并公布電子郵箱和手機(jī)短信舉報(bào)平臺(tái),在機(jī)關(guān)醒目位置設(shè)立舉報(bào)箱、公示舉報(bào)電話,廣泛收集群眾舉報(bào)線索,及時(shí)進(jìn)行查處。
(八)開(kāi)展重點(diǎn)工作落后單位剖析
局專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組每月選擇1—2項(xiàng)工作,組織專(zhuān)門(mén)力量,對(duì)落后股室、單位作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行解剖,深挖根源,倒查責(zé)任,提出改進(jìn)和完善建議。
(九)建立長(zhǎng)效機(jī)制
緊抓糾正“”,建立一套相關(guān)的制度機(jī)制,確保效果的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的帶有典型性、普遍性、傾向性的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行研究,認(rèn)真分析產(chǎn)生的深層次原因,查找制度層面存在的缺陷,及時(shí)對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)定進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。同時(shí),要及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)整治中好的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范,建立健全符合新規(guī)定新要求的制度體系,形成糾正“”的長(zhǎng)效機(jī)制,從制度層面堵塞漏洞,防止“”問(wèn)題反彈回潮。
(十)抓好執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和典型案例曝光
對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題,及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),該組織處理的組織處理,該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的反面典型,適時(shí)在一定范圍進(jìn)行通報(bào)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任,成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,持續(xù)督導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn),切實(shí)履行好主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,研究制定推進(jìn)方案,組織專(zhuān)門(mén)力量,全力抓好專(zhuān)項(xiàng)整治,全面負(fù)責(zé)全局糾正“”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
(二)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)
要把糾正“”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治作為重要政治任務(wù),加大宣傳力度,豐富宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳方式,營(yíng)造濃厚輿論氛圍。要用好微信公眾平臺(tái)等,加強(qiáng)與群眾的互動(dòng),強(qiáng)化宣傳效果。
一、工作中的主要作法和取得的主要成績(jī)
(一)勤于學(xué)習(xí)鍛煉,慎于品行修養(yǎng),始終致力于做德更高、業(yè)更專(zhuān)、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。注重學(xué)習(xí)是我多年來(lái)養(yǎng)成的一個(gè)比較好的習(xí)慣,除繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)分管工作中涉及的監(jiān)察、審計(jì)、法律事務(wù)等方面的有關(guān)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)外,不間斷地加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和鞏固,及時(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)和信用社新業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)制發(fā)的管理制度及相關(guān)法律文件,通過(guò)不斷的深入學(xué)習(xí),不僅充實(shí)和更新了自己的知識(shí)庫(kù)容,而且開(kāi)闊了思路,更新了觀念,增強(qiáng)了自己的創(chuàng)新思維能力和自主創(chuàng)新能力。
二是注重和加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。一直堅(jiān)持承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)把自己當(dāng)作一名普通的工作人員,在承擔(dān)工作責(zé)任時(shí)把自己當(dāng)作一名勇于負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際工作中,小事放權(quán)放手,但件件都及時(shí)督辦和查問(wèn)結(jié)果,大事都主動(dòng)參與和承擔(dān)。如在查辦寨河信用社會(huì)計(jì)挪用資金違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí),帶領(lǐng)稽核審計(jì)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部和監(jiān)察部的工作人員到寨河信用社核查賬務(wù)、調(diào)查取證、座談詢問(wèn)、分析情況,為處理本次違規(guī)違紀(jì)提供了詳實(shí)依據(jù);在查辦舉報(bào)信用社信貸員和分社負(fù)責(zé)人違規(guī)辦貸問(wèn)題時(shí),抽調(diào)聯(lián)社不良辦、風(fēng)險(xiǎn)管理部、監(jiān)察部及基層信貸員組成貸款核對(duì)小組,帶隊(duì)進(jìn)村入戶上門(mén)核對(duì)貸款,找村干部和村民調(diào)查了解,與社內(nèi)職工座談情況。在案防工作過(guò)程中,帶領(lǐng)案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、信貸管理、安全管理等方面逐項(xiàng)檢查。通過(guò)這些具體工作,不僅深入了解了基層實(shí)際工作情況,以便更有針對(duì)性地做本職工作,同時(shí),也進(jìn)一步鍛煉了實(shí)踐工作能力,豐富了實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。
三是注重和加強(qiáng)金融理論的鉆研。每年我都結(jié)合工作實(shí)際,通過(guò)調(diào)研后撰寫(xiě)一些專(zhuān)業(yè)理論文章,用以總結(jié)和指導(dǎo)工作。,我根據(jù)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款開(kāi)展情況,通過(guò)認(rèn)真調(diào)查分析,撰寫(xiě)了《農(nóng)戶小額是考驗(yàn)》調(diào)查報(bào)告,被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發(fā)展》一文,被《中國(guó)農(nóng)村金融創(chuàng)新與實(shí)踐》收錄。
四是注重和加強(qiáng)政治品格的錘煉。,我利用開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)自己的黨性鍛煉和品格錘煉,整個(gè)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真參與,按照活動(dòng)的安排進(jìn)行了學(xué)習(xí)和深刻地自我剖析,并在活動(dòng)中撰寫(xiě)了數(shù)萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記。通過(guò)積極參與這次教育活動(dòng),使得自已在政治上更加成熟和穩(wěn)重,品格上更加堅(jiān)強(qiáng)和耿直。
五是注重和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的累積。除了向身邊的同志學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)外,還經(jīng)常留意書(shū)籍、網(wǎng)絡(luò)上介紹的一些比較經(jīng)典的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)類(lèi)案例。
(二)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè),堅(jiān)持從嚴(yán)治社,始終致力于做內(nèi)控理念的傳播者和嚴(yán)密內(nèi)控的踐行者。
總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò),對(duì)于銀行而言,相對(duì)于資本充足率,嚴(yán)密的內(nèi)控制度更有意義。一年來(lái),在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)和落實(shí)上,主要做了以下幾項(xiàng)工作:
一是狠抓了促制度落實(shí)的制度體系建設(shè)。從規(guī)范操作行為的層面上來(lái)說(shuō),現(xiàn)行的基本制度基本能夠覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)層面了。但在工作中發(fā)現(xiàn)有些制度根本上就得不到很好的落實(shí),責(zé)任追究不及時(shí)不到位,經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)研和分析,我參與起草了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社違規(guī)貸款責(zé)任認(rèn)定處理暫行辦法》,對(duì)強(qiáng)化全區(qū)農(nóng)村信用社信貸管理,規(guī)范信貸管理行為,增強(qiáng)信貸人員責(zé)任意識(shí),提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,促進(jìn)了促制度落實(shí)的制度體系的建設(shè)方面起到了良好作用。
二是樹(shù)立了“內(nèi)控嚴(yán)密、管理嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)厲”的基本內(nèi)部控制理念。在工作中我總結(jié)出,要防范操作風(fēng)險(xiǎn),在制度建設(shè)和落實(shí)層面,不僅要有嚴(yán)密的制度,嚴(yán)格落實(shí)制度,還要嚴(yán)懲違規(guī)行為。因此,我倡導(dǎo)樹(shù)立“內(nèi)控嚴(yán)密、管理嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)厲”的內(nèi)控理念,并在稽核審計(jì)工作中實(shí)踐推行,這種從嚴(yán)治社的思想,也因此得到了較大范圍的認(rèn)可。
三是踐行了嚴(yán)密的內(nèi)控和其他各項(xiàng)工作制度。在工作中我能認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)內(nèi)控和工作制度,如省聯(lián)社制定的《員工違反規(guī)章制度處罰辦法》反復(fù)學(xué)習(xí)了好幾遍,并且在文件中做了很多標(biāo)記,其他有關(guān)制度我也利用時(shí)間進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)并能?chē)?yán)格遵守。
四是督導(dǎo)了各項(xiàng)內(nèi)控制度的有效落實(shí)。我們主要通過(guò)開(kāi)展一系列的審計(jì)和內(nèi)控評(píng)價(jià)來(lái)督導(dǎo)內(nèi)控制度的落實(shí)。組織了高管人員離任審計(jì),開(kāi)展了案件專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),陪同省聯(lián)社、省聯(lián)社辦事處、銀監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查等。以這些活動(dòng)為載體,認(rèn)真查找問(wèn)題,認(rèn)真組織整改,認(rèn)真分析不足,認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),認(rèn)真制定措施。
(三)積極履行職責(zé),指導(dǎo)做好內(nèi)控監(jiān)督工作,加強(qiáng)聯(lián)系,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)施有效監(jiān)督。
聯(lián)社黨委是崆峒區(qū)農(nóng)村信用社的政治核心,所以,監(jiān)事會(huì)的日常工作注重定期或不定期向聯(lián)社黨委報(bào)告,重要事項(xiàng)取得了聯(lián)社黨委的理解、協(xié)調(diào)和支持。同時(shí),監(jiān)事會(huì)作為聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu),與銀監(jiān)部門(mén)、聯(lián)社內(nèi)部稽核部門(mén),共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范監(jiān)督體系。
一是建立和完善稽核審計(jì)部門(mén)內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制。首先制訂了稽核審計(jì)部年度工作計(jì)劃,建立健全了《序時(shí)稽核登記簿》、《專(zhuān)項(xiàng)稽核登記簿》、《來(lái)信來(lái)訪查處登記簿》,對(duì)稽核時(shí)間、區(qū)間和責(zé)任人進(jìn)行詳細(xì)登記,落實(shí)責(zé)任,以備查考。其次建立了查處情況及時(shí)反饋工作機(jī)制。本著對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)的基本要求,我們將每個(gè)項(xiàng)目的稽核檢查結(jié)果及時(shí)向聯(lián)社班子成員和職能部門(mén)(理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子)匯報(bào)和反饋,以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理決策和部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性,提升我們的經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)實(shí)行稽核審計(jì)情況定期通報(bào)制,即對(duì)稽核審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及查處的典型案例定期通報(bào),做到查處一事,警示全區(qū),督促轄內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)查缺補(bǔ)漏,糾正偏差,完善不足,以促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理工作符合制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。并對(duì)案件專(zhuān)項(xiàng)治理、治理商業(yè)賄賂工作實(shí)行了專(zhuān)檔管理。
二是有效地開(kāi)展了稽核審計(jì)工作。指導(dǎo)稽核審計(jì)部圍繞聯(lián)社重大決策和中心任務(wù),突出財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性、信貸資金安全性和經(jīng)營(yíng)管理合規(guī)性,認(rèn)真履行稽核審計(jì)職責(zé)。全年組織開(kāi)展稽核審計(jì)項(xiàng)3項(xiàng)3次,即:實(shí)施了花所信用社等4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)決算工作真實(shí)性專(zhuān)項(xiàng)檢查;對(duì)全區(qū)44個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中14個(gè)信用社、15個(gè)信用分社和聯(lián)社營(yíng)業(yè)部進(jìn)行了序時(shí)稽核,稽核檢查覆蓋面70.5%;根據(jù)人員調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)整情況,及時(shí)開(kāi)展了24名信用社主任、副主任和4名聯(lián)社部門(mén)經(jīng)理的離任審計(jì),以及崗位輪換的105名信貸、會(huì)計(jì)、出納人員的崗位輪換手續(xù)移交工作。共查出并認(rèn)定責(zé)任違規(guī)貸款49筆817.69萬(wàn)元,違紀(jì)資金8.96萬(wàn)元,提出稽核建議8條,下發(fā)稽核審計(jì)整改意見(jiàn)書(shū)25份,下發(fā)稽核審計(jì)處罰決定25份,為全區(qū)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展提供了保障。
(四)查防結(jié)合,認(rèn)真開(kāi)展了案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作,保持了對(duì)各類(lèi)違規(guī)行為嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)。
初,因班子換屆,聯(lián)社調(diào)整了案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。本著暴露風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理,堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為,防止各類(lèi)案件的發(fā)生的基本原則,5月份,制訂了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理深度排查工作實(shí)施方案》,明確了排查人員、排查方式、排查內(nèi)容、排查責(zé)任和工作要求,9月份案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)的貸款、存款、金庫(kù)尾箱、印證押卡、查詢對(duì)賬、“九種人”等重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查。在10月12日全區(qū)農(nóng)村信用社工作會(huì)議上,對(duì)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行了專(zhuān)題。安排,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的安排意見(jiàn)》,根據(jù)不同崗位職責(zé)分級(jí)明確了案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的排查內(nèi)容、排查頻率和案件排查責(zé)任,為構(gòu)建案件防控的長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察和案件防控工作,對(duì)信用社會(huì)計(jì)、信用社柜員挪用資金違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的3名當(dāng)事人和負(fù)有管理責(zé)任社主任進(jìn)行了責(zé)任追究,給予了黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),做好和紀(jì)檢監(jiān)察工作。
在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)自律工作中,按照省聯(lián)社黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任制的要求,每年年初聯(lián)社黨委及時(shí)與和各信用社(分社)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,基層各信用社能夠按照責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)規(guī)定,認(rèn)真對(duì)照學(xué)習(xí)落實(shí)。經(jīng)檢查大部分信用社、支部書(shū)記都能在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)和警示教育全體員工拒腐防變,杜絕一切行業(yè)不正之風(fēng),凡一經(jīng)舉報(bào),聯(lián)社都及時(shí)調(diào)查核實(shí)、處理和回復(fù)。通過(guò)反腐倡廉,黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和責(zé)任制的落實(shí),全體黨員職工基本上無(wú)違紀(jì)問(wèn)題,服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量較以前相比都有了很大的改進(jìn)和提高,信用社在農(nóng)民群眾中的作用發(fā)揮和形象建設(shè)都得到了充分肯定。
對(duì)工作從維護(hù)農(nóng)村信用社行業(yè)新形象的高度進(jìn)行認(rèn)識(shí),以服務(wù)大局為重,把群眾的切身利益放在首位,在法律法規(guī)的規(guī)范和引導(dǎo)下,盡量避免與群眾利益發(fā)生沖突。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事,把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問(wèn)題上。對(duì)來(lái)信來(lái)訪者的合理要求從關(guān)心和愛(ài)護(hù)的角度出發(fā),站在對(duì)方的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題,盡力幫助解決困難;能解決的案件盡快解決,不能解決的講清道理,說(shuō)明原因,并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào),對(duì)于有些者的要求不合法或反映的問(wèn)題與事實(shí)不符的,通過(guò)耐心細(xì)致地解釋和說(shuō)服疏導(dǎo),使上訪群眾心服口服。努力把問(wèn)題和矛盾化解在一線,防止事態(tài)向惡性衍變,造成越級(jí)。,按工作“首問(wèn)責(zé)任制”的要求,查處省聯(lián)社卡中心電話投訴4起、省聯(lián)社網(wǎng)站投訴1起、辦事處投訴1起、區(qū)聯(lián)社電話投訴12起、群眾來(lái)信來(lái)訪3起。對(duì)9名責(zé)任人做了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰,并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人做出深刻書(shū)面檢查,為全區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)客戶舉報(bào)材料、信件的處置做到了專(zhuān)簿登記,有閱批,有查辦記錄和查處結(jié)果。2010年,針對(duì)全區(qū)農(nóng)村信用社金融服務(wù)工作現(xiàn)狀及工作現(xiàn)實(shí)要求,提議并成立了監(jiān)察室,專(zhuān)司監(jiān)察工作。
二、存在的主要問(wèn)題和今后努力的方向
回顧一年多來(lái)的工作,榮辱得失在心??偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí),也非常清醒地認(rèn)識(shí)到自己還存在很多方面的缺點(diǎn)和不足,歸納起來(lái),主要有以下幾個(gè)方面:
一是還沒(méi)有有效地促成形成系統(tǒng)防案的觀念,在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出,部門(mén)孤軍作戰(zhàn)、“一邊倒”的情形沒(méi)有多大的改變。
二是還沒(méi)有促成內(nèi)控理念和風(fēng)險(xiǎn)文化得到員工的普遍認(rèn)可,全員主動(dòng)防案的意識(shí)明顯不足,被動(dòng)發(fā)案的可能仍然存在。
關(guān)鍵詞:基層檢察機(jī)關(guān);反貪工作;民生;執(zhí)法理念
民唯邦本,本固邦寧。民生問(wèn)題,是當(dāng)前我國(guó)政府一項(xiàng)重要的工作,是和百姓的吃、穿、住、行、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等密切相關(guān)的問(wèn)題。解決好民生問(wèn)題,關(guān)系國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)尤其是基層反貪工作,與人民群眾聯(lián)系更加緊密,必須把關(guān)注民生、重視民生、保障民生和服務(wù)民生作為提高履職能力和水平的重要內(nèi)容和基本要求。
一、反貪工作服務(wù)和保障民生的現(xiàn)實(shí)需要
民生問(wèn)題事關(guān)廣大人民群眾的根本利益,事關(guān)黨和國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前,我國(guó)正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)也是各種社會(huì)矛盾的凸顯期和高發(fā)期,反貪工作在思想觀念上必須適應(yīng)新形勢(shì),才能深入推進(jìn)、健康發(fā)展。
(一)提升執(zhí)法親和力和公信力的需要
對(duì)政法工作明確要求:提升執(zhí)法親和力和公信力,建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍。檢察工作是司法工作的重要環(huán)節(jié),它連接公安機(jī)關(guān)偵查工作與法院審判工作,履行法律的監(jiān)督職責(zé),特別是反貪工作是檢察機(jī)關(guān)確保法律得以正確執(zhí)行的重要手段。反貪部門(mén)如何利用查辦國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪,達(dá)到有效運(yùn)用辦案職能,貫穿服務(wù)民生和保障民生的命題,是亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。檢察反貪工作只有立足保障民生,增強(qiáng)民本意識(shí),堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民,維護(hù)人民利益;堅(jiān)持走群眾路線,依靠群眾、服務(wù)群眾,密切檢群關(guān)系;堅(jiān)持把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為反貪工作的著力點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),才能讓人民群眾時(shí)刻感受檢察工作就在身邊,感受檢察官就在身邊,感受執(zhí)法親和力。只有堅(jiān)持有案必辦、有腐必懲,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,維護(hù)司法權(quán)威和法律尊嚴(yán),讓正義看得見(jiàn)、不失衡,才能讓群眾感受到公平正義就在身邊,獲得人民群眾的信賴(lài)。
(二)服務(wù)保障大局的需要
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的在于讓人民生活更加幸福。反貪工作必須在立足更加自覺(jué)地為大局服務(wù)中,把服務(wù)和保障民生、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境作為首要責(zé)任,實(shí)現(xiàn)三個(gè)效果的統(tǒng)一,即政治效果、法律效果與社會(huì)效果。雖然反貪工作不在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最前沿,但卻與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。反貪部門(mén)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)中,應(yīng)以建設(shè)者居之,不應(yīng)是旁觀者。要積極發(fā)揮參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色,認(rèn)真查處、預(yù)防職務(wù)犯罪,開(kāi)展普適性法律宣傳活動(dòng),加強(qiáng)職務(wù)犯罪警示教育宣傳效果,促進(jìn)國(guó)家工作人員自覺(jué)依法辦事、廉潔從政,從而發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效果。
(三)推動(dòng)反貪工作自身發(fā)展的需要
新形式新任務(wù),必然帶來(lái)思維方式和工作方式的大調(diào)整、大轉(zhuǎn)變。就當(dāng)前而言,既要關(guān)注民生,把當(dāng)前關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題較多、職務(wù)犯罪案件多發(fā)易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、保障性住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等作為反貪辦案工作的重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)辦案的力度。同時(shí)又不能單純“就案辦案”,簡(jiǎn)單機(jī)械執(zhí)法。特別是當(dāng)前執(zhí)法工作面臨的形勢(shì)日益復(fù)雜,需要我們不斷提高依法處理案件、分析化解矛盾等方面的能力和水平。要瞄準(zhǔn)執(zhí)法辦案的最佳效果,善于依據(jù)法律和政策選擇恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞?,努力把辦案工作變成聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的過(guò)程,耐心聽(tīng)取群眾訴求,真心解決實(shí)際問(wèn)題,誠(chéng)心接受人民監(jiān)督,積極疏導(dǎo)群眾情緒,使執(zhí)法辦案工作有利于促進(jìn)和諧、化解矛盾,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。
二、基層反貪辦案服務(wù)和保障民生的探索與實(shí)踐
基層反貪部門(mén),作為保障和服務(wù)民生的一支重要力量,應(yīng)立足辦案職能,積極探索,多措并舉,找準(zhǔn)著力點(diǎn),切實(shí)服務(wù)和保障民生民利。
(一)著力關(guān)注民意,突出辦案重點(diǎn)
基層反貪部門(mén)要把偵查事關(guān)民生問(wèn)題的線索作為服務(wù)民生的切入點(diǎn),力求推動(dòng)工作開(kāi)展,重點(diǎn)初查或立案?jìng)刹槭玛P(guān)民生問(wèn)題的舉報(bào)。2012年以來(lái),福建霞浦檢察院反貪部門(mén)受理的全部舉報(bào)線索中80%涉及民生問(wèn)題。反貪部門(mén)一方面與控告申訴、舉報(bào)中心保持密切聯(lián)系,鞏固并完善線索收集、發(fā)現(xiàn)和管理的有效機(jī)制,做到線索統(tǒng)一歸口管理。尤其對(duì)各來(lái)源地案件線索進(jìn)行登記管理,建立線索信息庫(kù),時(shí)刻跟進(jìn)每條線索的辦理、反饋情況。同時(shí)還對(duì)受理的各類(lèi)線索進(jìn)行分類(lèi)管理,有效地提高線索的成案價(jià)值,拓寬辦案領(lǐng)域。先后立案查處了該縣長(zhǎng)春鎮(zhèn)斗米村村民主任冒領(lǐng)國(guó)家下?lián)苋加脱a(bǔ)助款涉嫌貪污案、農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)等多人在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中涉嫌受賄、行賄案件,三沙鎮(zhèn)烽火村原黨支部副書(shū)記涉嫌貪污案等。另一方面,注重?cái)U(kuò)大線索來(lái)源,在摸排民生案件線索上力求“主動(dòng)”,擯棄坐等案件上門(mén)、以舉報(bào)線索查案的慣性思維,通過(guò)分析案件多發(fā)領(lǐng)域、行業(yè)的犯罪特點(diǎn)及規(guī)律,從社會(huì)新聞、街談巷議以及群眾熱切關(guān)注的問(wèn)題中發(fā)掘職務(wù)犯罪的線索。2012年以來(lái),自行發(fā)現(xiàn)民生案件線索并獨(dú)立突破案件共8件8人,占立案總?cè)藬?shù)的57%。二是重點(diǎn)查辦發(fā)生在民生領(lǐng)域的國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件。主要包括社會(huì)保障、就業(yè)就學(xué)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、醫(yī)療衛(wèi)生、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。如立案?jìng)刹榱讼计挚h環(huán)保局原局長(zhǎng)涉嫌利用審核審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的工作職便,多次收受環(huán)評(píng)回扣費(fèi)10多萬(wàn)元案等。同時(shí)注重做好案件拓展工作,堅(jiān)持深挖徹查。如反貪部門(mén)在近年成功偵辦該縣一些村干部利用職便貪污油補(bǔ)款案件的基礎(chǔ)上,今年對(duì)該類(lèi)案件繼續(xù)深挖,對(duì)縣海島鄉(xiāng)文沃村原任黨支部書(shū)記和該村現(xiàn)任黨支部書(shū)記共同貪污案進(jìn)行深挖,立案4人。三是重點(diǎn)對(duì)國(guó)家工作人員侵害弱勢(shì)群體利益的案件初查或立案?jìng)刹榱Χ?。?012年查辦的大墓里村黨支部書(shū)記貪污一案,該案犯罪嫌疑人雷某利用其擔(dān)任本縣沙江鎮(zhèn)大墓里村黨支部書(shū)記的職務(wù)之便,于2008年11月至2011年7月期間,截留該村低保戶、五保戶鐘某、蘭某等人的低保金存折,從中截取國(guó)家下?lián)芙o上述幾戶村民的低保金共計(jì)1萬(wàn)多元人民幣,予以非法占有。該案涉案數(shù)額雖不大,但影響惡劣。
(二)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,著力維護(hù)民利
在反貪辦案工作中,充分保障人民群眾的利益和訴求,是服務(wù)民生的有效方式。2012年以來(lái),該院反貪部門(mén)努力拓展服務(wù)民生的途徑,取得良好社會(huì)效果。在辦案過(guò)程中堅(jiān)持緊密聯(lián)系群眾,克服就案辦案的思想。通過(guò)辦案解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。如2012年反貪部門(mén)在查辦該縣海島鄉(xiāng)文沃村原任黨支部書(shū)記李某和該村現(xiàn)任黨支部書(shū)記陳某某共同貪污油補(bǔ)款近30萬(wàn)元一案中,辦案人員走村入戶,通過(guò)與群眾真誠(chéng)交談,宣講法律政策,消除了群眾害怕遭受打擊報(bào)復(fù)的消極心理因素,順利掌握了該案的重要線索及證人證言,為該案的順利突破提供了有力保障。通過(guò)辦案挽回人民群眾損失,確保群眾的合法權(quán)益。涉及民生問(wèn)題職務(wù)犯罪,侵害基層群眾的根本利益,危害政府惠民利民政策的落實(shí),使得群眾應(yīng)享受的國(guó)家政策沒(méi)有得到或只得到一部分,嚴(yán)重侵害了政府的公信力。對(duì)于這類(lèi)案件,反貪部門(mén)除了依法追繳犯罪嫌疑人非法所得,挽回國(guó)家損失的同時(shí),還要為受害群眾討回屬于他們合法的利益。2012年以來(lái),反貪部門(mén)共追回贓款36.62萬(wàn)余元,上繳國(guó)庫(kù)5.82萬(wàn)余元。尤其是2013年1月28日臨近春節(jié)之際,本著“保民生,促和諧”的執(zhí)法理念,鑒于沙江鎮(zhèn)大墓里村低保戶生活困難的情況,反貪部門(mén)干警按照院領(lǐng)導(dǎo)要求、會(huì)同大墓里村兩委干部將在查辦該案中追繳的被貪污的1萬(wàn)余元低保金逐戶如數(shù)返還大墓里村低保戶,取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。
(三)轉(zhuǎn)變辦案方式,促進(jìn)保障民權(quán)
保障民權(quán)要求反貪部門(mén)必須充分、全方位地保障人民群眾的利益和訴求,在法律規(guī)定許可的前提下轉(zhuǎn)變辦案方式,努力維護(hù)涉案單位或當(dāng)事人的合法權(quán)益。2012年以來(lái),反貪部門(mén)在維護(hù)涉案單位或當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益方面結(jié)合實(shí)際作了探索。在偵查過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)辦案細(xì)節(jié)。注重對(duì)初查、立案?jìng)刹橐约安扇?qiáng)制措施的時(shí)機(jī)把握,減少辦案對(duì)涉案單位正常工作秩序的影響,盡可能地縮短辦案周期,爭(zhēng)取快偵快結(jié);非必要的情況下,去涉案單位調(diào)查取證盡量穿便裝、不開(kāi)警車(chē);對(duì)偵查進(jìn)展情況及時(shí)向涉案單位的主管部門(mén)通報(bào),做好工作銜接,防止造成負(fù)面影響。如2012年反貪部門(mén)在查辦縣“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”系列案件中,選準(zhǔn)辦案切入點(diǎn)后,迅速組織人員初查,全面快速地搜集涉案信息并深挖,該“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”窩案共計(jì)立案?jìng)刹?件7人,對(duì)規(guī)范該縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放管理起到良好的社會(huì)效果和法律效果。對(duì)初查后作不立案處理的,及時(shí)進(jìn)行答疑釋法。對(duì)于不立案處理的自偵案件,向涉案單位或其主管部門(mén)及時(shí)通報(bào)初查結(jié)果和不立案的理由,并以公開(kāi)的方式為被舉報(bào)人澄清是非。同時(shí),對(duì)有思想包袱的被舉報(bào)人,做好思想工作,讓其正確對(duì)待檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查,平復(fù)負(fù)面思想,積極開(kāi)展工作。靈活使用強(qiáng)制措施,確保辦案效果。對(duì)那些雖然犯罪數(shù)額達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn),但情節(jié)輕微,并且主動(dòng)交待犯罪事實(shí),積極退贓的犯罪嫌疑人,在法律政策許可的范圍內(nèi)可以考慮不立案;對(duì)犯罪數(shù)額或情節(jié)符合逮捕條件,如果采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住措施不至于發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的,或采取逮捕強(qiáng)制措施可能影響所在單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,只要其主動(dòng)交待犯罪事實(shí),并愿意接受法律處罰的提請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)考慮不予逮捕。堅(jiān)持辦案的人性化,維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)告知制度,保障證人、嫌疑人知情權(quán),對(duì)體弱多病的犯罪嫌疑人在傳訊或提訊的時(shí)候,密切關(guān)注犯罪嫌疑人的身體情況,派遣醫(yī)生進(jìn)行體檢,保證醫(yī)生隨叫隨到。為維護(hù)被詢、訊問(wèn)人員的合法權(quán)益,避免其在接受調(diào)查后獨(dú)自離開(kāi)辦案工作區(qū)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),特制定被詢、訊問(wèn)人員家屬領(lǐng)回制度,對(duì)被詢、訊問(wèn)人員采取了必要的保護(hù)措施。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)辦案安全防范預(yù)案審批、看審分離制度和辦案安全防范責(zé)任人制度,嚴(yán)格監(jiān)督在辦案工作區(qū)看管、審訊等重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)防止涉案人員非正常死亡等重大辦案安全事故的發(fā)生。
(四)多舉措并舉,強(qiáng)化化解矛盾