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村企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本【1】
為認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針,落實(shí)安全生產(chǎn)誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定,曹橋街道曹橋社區(qū)與各規(guī)模以下企業(yè)簽訂年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書,明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞街道黨委、辦事處建設(shè)平安曹橋這一主線,結(jié)合我村實(shí)際情況,深化整治,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)基層基礎(chǔ),加強(qiáng)源頭管理,逐步提高全社會(huì)的事故防范和救援能力,建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)全街道安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、控制指標(biāo)
年度不發(fā)生重特大事故,減少一般事故,事故總量、事故死亡人數(shù)和直接損失三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
三、安全生產(chǎn)工作職責(zé)
1、健全組織網(wǎng)絡(luò),建立領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。做到崗位明確,工作協(xié)調(diào)。根據(jù)省安全生產(chǎn)條例50人以上配備專職安全員,50人以下配備兼職安全員,切實(shí)抓好本企業(yè)安全生產(chǎn)。
2、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。規(guī)模以下企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)崗位安全職責(zé),把安全生產(chǎn)責(zé)任制分解落實(shí)到車間、班組,以及特種崗位操作人員。真正做到齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)負(fù)責(zé)。
3、開展安全培訓(xùn)教育。要深入學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》,開展全員安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的上崗培訓(xùn),全面開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),不斷提高廣大干部職工的安全意識(shí)和防范能力,營造良好的安全生產(chǎn)社會(huì)環(huán)境。
4、深入開展安全生產(chǎn)自查工作。各企業(yè)對(duì)檢查出來的事故隱患,要及時(shí)采取有效措施,立即整改,確保企業(yè)安全無事故。
5、切實(shí)加強(qiáng)防范意識(shí)。加大對(duì)?;?、特種設(shè)營管理。建立和健全值班制度,防止意外事故發(fā)生。
6、本責(zé)任書雙方簽字蓋章后生效。本責(zé)任書一式二份,有效期自20xx年1月1日至20xx年12月31日,責(zé)任書簽字人如工作變動(dòng),接任人為自然簽字人。
曹橋街道章橋村(社區(qū))簽字人:
公司(廠)簽字人:
_____年_____月_____日
村企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本【2】
為進(jìn)一步貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針和分級(jí)管理負(fù)責(zé)的原則,結(jié)合本村實(shí)際情況,特與各組簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,具體內(nèi)容如下:
一、各組組長(zhǎng)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)的法律和政策宣傳,確保安全生產(chǎn)法律、政策在本轄區(qū)內(nèi)全面貫徹實(shí)施,積極開展對(duì)群眾的安全教育。
二、各組的組長(zhǎng)是本組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面的組織領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。
三、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
(一)全年無安全生產(chǎn)事故造成的人員死亡,重傷事件。
(二)全年無森林、房屋火災(zāi)火險(xiǎn)。
(三)無三無車輛從事客運(yùn)。
(四)無非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、無證銷售煙花爆竹、液化氣、汽油等。
(五)全年無違章建筑施工,無沼氣事故發(fā)生。
(六)小餐館、小商店辦證率、衛(wèi)生合格率達(dá)100%,全年無食物中毒,無過期物品。
四、定期開展排查,及時(shí)整改隱患,臺(tái)帳、登記、記錄全。發(fā)生安全事故及時(shí)報(bào)告,主動(dòng)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,協(xié)助政府、村查處安全生產(chǎn)事故原因。
五、凡因工作責(zé)任心不強(qiáng)或工作措施落實(shí)不到位,造成安全生產(chǎn)事故的,嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
六、本責(zé)任書一年簽訂一次,由村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)跟進(jìn)執(zhí)行情況。
漳源鎮(zhèn)_____村(蓋章)
_____村_____組
村主任(簽字):
組長(zhǎng)(簽字):
村企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本【3】
為了全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定與各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
一、工作任務(wù)
(一)杜絕發(fā)生一次死亡10人以上的重大安全責(zé)任事故。
(二)杜絕發(fā)生一次死亡3至9人較大安全責(zé)任事故。
(三)杜絕發(fā)生由非法生產(chǎn)經(jīng)營造成的人員傷亡事故。
(四)各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)(含農(nóng)機(jī)事故),要實(shí)現(xiàn)無一人死亡。
(五)各村每季度至少主持召開一次安全工作專題會(huì)議并做好記錄;全年安全生產(chǎn)大檢查不少于4次,有安排檢查記錄和總結(jié)材料,其中村上主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)檢查不少于兩次;做好轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、公眾聚集場(chǎng)所、通村道路、水上交通、地質(zhì)災(zāi)害、庫壩、文化商業(yè)活動(dòng)等方面的日常安全檢查工作。
(六)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,全面落實(shí)各村的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立兩委會(huì)一崗雙責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立企業(yè)法人安全生產(chǎn)跟蹤考核制度;層層簽訂責(zé)任書。
(七)繼續(xù)深化道路交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、民爆物品和煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,制定實(shí)施方案并落實(shí)。
(八)按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)安全事故,協(xié)助有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。
(九)嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立安全生產(chǎn)法治秩序,嚴(yán)防關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃,及時(shí)查處打擊非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品及煙花爆竹的行為。
(十)加強(qiáng)安檢機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,保障工作經(jīng)費(fèi)和裝備到位,健全完善工作制度和安全管理檔案、臺(tái)賬。
(十一)引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入,加強(qiáng)技術(shù)改造,轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提高率達(dá)到100%,從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)投保率達(dá)到95%以上。
(十二)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管措施到位;完善應(yīng)急救援預(yù)案,年內(nèi)至少組織一次演練。
(十三)全面推動(dòng)安全文化建設(shè)。
1、成立安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、制定《安全文化建設(shè)實(shí)施意見》。
3、制定《安全文化建設(shè)活動(dòng)主要任務(wù)一覽表》。
4、《村民(居民)安全公約》。
5、建設(shè)安全文化宣傳欄。
6、每村安全標(biāo)語不少于2條?!栋踩R(shí)手冊(cè)》發(fā)放到戶到人。
二、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處
(一)由鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織進(jìn)行考核,提出兌現(xiàn)意見,報(bào)填政府決定。
(二)考核成績(jī)?cè)谇?名的村,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),倒數(shù)第1名的予以通報(bào)批評(píng)。
(三)考核工作執(zhí)行《府谷縣安全生產(chǎn)一票否決制辦法》和《府谷縣安全生產(chǎn)黃牌警告實(shí)施辦法》的規(guī)定。
三、責(zé)任書期限
本責(zé)任書時(shí)限為20XX年4月1日至20XX年3月31日止。
鎮(zhèn)長(zhǎng)(簽字):
分管領(lǐng)導(dǎo)(簽字):
包片領(lǐng)導(dǎo)(簽字):
駐村干部(簽字):
村支部書記、村委主任(簽字):
深刻吸取近期全國各地相繼發(fā)生的安全事故教訓(xùn),為貫徹落實(shí)5月23日全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神。引以為戒,舉一反三,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)和安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”全面強(qiáng)化落實(shí)基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年各項(xiàng)工作措施,切實(shí)減少一般事故、有效遏制較大事故、堅(jiān)決防控重特大事故,根據(jù)市、區(qū)會(huì)議精神,鎮(zhèn)街決定在全鎮(zhèn)街開展安全生產(chǎn)督查工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、督查工作安排
一)督查時(shí)間
2011年5月28日至6月10日。
二)督查對(duì)象
各村、社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)部門和有關(guān)單位、重點(diǎn)企業(yè)。
三)督查內(nèi)容
1.督查5月23日全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況。
2.督查高危行業(yè)開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“回頭看”工作和“五定責(zé)任制”落實(shí)情況。
3.打好“四大攻堅(jiān)仗”措施、成效和存在問題。督查落實(shí)“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作。
4.督查開展“四大行動(dòng)”防控重特大事故的措施及工作成效。重點(diǎn)是
①消防開展“巴渝風(fēng)暴3號(hào)行動(dòng)”和高層建筑、易燃易爆單位以及人員密集場(chǎng)所、地下空間火災(zāi)隱患排查整治等工作情況;
②建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全監(jiān)管和建筑企業(yè)、施工工地、大型工地機(jī)電設(shè)備存在安全隱患排查治理工作等情況;
危險(xiǎn)路段標(biāo)志標(biāo)識(shí)安裝、缺損情況,③鄉(xiāng)村道路臨水、臨崖及危險(xiǎn)路段安裝防護(hù)欄情況。存在滑坡隱患的路段,深入開展摩托車、農(nóng)用車非法載客情況;水上交通安全隱患排查情況等;
加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢物處置全過程監(jiān)測(cè)監(jiān)控及嚴(yán)防泄漏、爆炸和污染事故等工作情況。④危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山行業(yè)針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)深入開展專項(xiàng)檢查督查。
重點(diǎn)打擊無證、證照不全或過期的關(guān)閉取締后死灰復(fù)燃、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定、非法用工和無證上崗、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令和抗拒執(zhí)法的行為等工作情況。5.督查“打非治違”工作情況。危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。
簽訂森林防火責(zé)任書情況;防火值班、重要時(shí)段巡山守卡人員落實(shí)情況;森林防火宣傳,6.督查森林防火安全工作開展情況。防火組織機(jī)構(gòu)設(shè)立情況;層層落實(shí)安全管理責(zé)任制。防火警示標(biāo)語、標(biāo)識(shí)設(shè)置情況;開展防火安全督促檢查,應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況。
7.督查水利安全工作開展情況。層層簽訂防汛安全責(zé)任書、落實(shí)防汛值班、隱患排查治理情況;水庫安全警示標(biāo)牌、責(zé)任公示牌設(shè)置情況;應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、汛前安全檢查、汛期水庫巡查人員落實(shí)情況。
二、督查工作開展方式
村、社區(qū)檢查,督查工作采取企業(yè)自查。鎮(zhèn)街督查三個(gè)層次進(jìn)行。
企業(yè)自查。一是自查落實(shí)主體責(zé)任“回頭看”工作情況檢查;二是自查落實(shí)“五定責(zé)任制”整改升級(jí)工作情況。
三是檢查“四大行動(dòng)”工作開展情況。村、社區(qū)檢查。一是傳達(dá)貫徹5月23日全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神及鎮(zhèn)街5月26日會(huì)議精神情況。二是檢查村、社區(qū)開展安全隱患大排查情況。
由鎮(zhèn)街安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。鎮(zhèn)街專項(xiàng)督查。由鎮(zhèn)街紀(jì)委、黨政辦公室統(tǒng)一組織鎮(zhèn)街相關(guān)部門對(duì)各村、社區(qū)居委會(huì)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行督查。
關(guān)鍵詞:加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn) 管理
一、建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因
1、安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄,安全生產(chǎn)隱患較多。施工現(xiàn)場(chǎng)大量使用不合格或應(yīng)按規(guī)定報(bào)廢的安全防護(hù)用品,施工機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)器材不按國家規(guī)定檢測(cè)、報(bào)廢、更新,施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施不全面、不嚴(yán)密、不牢固,生活區(qū)、作業(yè)區(qū)存在臟亂差現(xiàn)象,文明施工達(dá)不到國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn);技術(shù)人員未對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,施工項(xiàng)目部多數(shù)管理人員對(duì)安全隱患、不文明施工行為視而不見,安全隱患不按要求整改或拒絕整改;專職安全生產(chǎn)管理人員文化水平低、專業(yè)素質(zhì)差、配置未達(dá)到國家規(guī)定的“內(nèi)業(yè)不完整、外業(yè)有缺陷”;弄虛作假應(yīng)付上級(jí)建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)檢查;平時(shí)無人管,檢查前突擊,是較為普遍、業(yè)內(nèi)共知的一個(gè)“正?!爆F(xiàn)象;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作心存僥幸,工作中存在“事前無預(yù)防措施、事中無應(yīng)急措施、事后無經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”,用無謂的“犧牲”換取暫期的經(jīng)濟(jì)效益。
2、法規(guī)、制度落實(shí)不到位,安全生產(chǎn)管理混亂。對(duì)于上級(jí)建設(shè)主管部門下發(fā)的文件、國家的法規(guī)等,到達(dá)企業(yè)后形成了“老總不看、主管老總不認(rèn)真看、項(xiàng)目經(jīng)理讓別人看,安全部門看了也白看”的局面,造成了人們對(duì)建筑企業(yè)生產(chǎn)過程中違法、違規(guī)行為司空見慣的現(xiàn)象;分部分項(xiàng)工程違法分包,企業(yè)承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn),施工項(xiàng)目部均未能依法分包,將土建工程“單項(xiàng)或五項(xiàng)”分包給無任何資質(zhì)的個(gè)人;個(gè)別分包單位,一無專職安全生產(chǎn)管理人員,二無施工技術(shù)人員,三是固定施工人員少,工期緊張時(shí)從社會(huì)上尋找未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的“三無”人員,違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工普遍,分包單位不服從總包單位的安全生產(chǎn)管理,違章指揮,項(xiàng)目經(jīng)理或工長(zhǎng)讓塔吊在沒有專職指揮、司索或“人證不符”的情況使用;現(xiàn)場(chǎng)的施工人員不戴安全帽,高處作業(yè)人員不使用安全帶,企業(yè)未制定安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲辦法,對(duì)遵章、守制與違法、違規(guī)行為沒有明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)中發(fā)生的情況,不能及時(shí)地獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。
3、產(chǎn)生的客觀原因:建筑施工企業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng),迫使施工企業(yè)大量墊付工程款而產(chǎn)生高額利息,建設(shè)單位不按合同規(guī)定及時(shí)付款,人工費(fèi)、材料費(fèi)的增加等,造成施工成本增加、利潤(rùn)下降,使得安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足。
4、產(chǎn)生的主觀原因:思想意識(shí)問題。一是不能正確理解“安全與經(jīng)濟(jì)效益”的關(guān)系;二是“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的傳統(tǒng)觀念,淡化了安全生產(chǎn)的重要性;三是落后的安全生產(chǎn)管理觀念,致使“死看死守”仍然視為安全生產(chǎn)管理的主導(dǎo)思想;四是宿命論、經(jīng)驗(yàn)論殘余思想作怪,對(duì)安全生產(chǎn)管理工作心存僥幸。總之,陳舊的安全生產(chǎn)管理觀念,僵化的安全生產(chǎn)意識(shí),是導(dǎo)致安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄,安全生產(chǎn)管理混亂、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根源。
二、完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)管理體系
1、完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建筑施工企業(yè)與施工項(xiàng)目經(jīng)理要簽訂《安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》,就項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)、措施、獎(jiǎng)懲、安全風(fēng)險(xiǎn)保證金的繳納等條款予以明確;項(xiàng)目部與各班組簽訂《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》;與工人簽訂《勞動(dòng)用工合同》,這樣將目標(biāo)責(zé)任層層分解,一級(jí)抓一級(jí),做到了安全生產(chǎn),人人有責(zé)。在項(xiàng)目部建立健全了施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和各班組成員安全生產(chǎn)管理職責(zé),把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源、預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容,對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績(jī)的,公司給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),導(dǎo)致安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的將嚴(yán)格追究違約責(zé)任,從而把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,形成了一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。
2、安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和命脈。建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,在公司應(yīng)設(shè)置專門的安全監(jiān)管部門,選拔任用了長(zhǎng)期從事企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平高的同志擔(dān)負(fù)企業(yè)的安全生產(chǎn)、文明施工、消防安全、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治安綜合治理五項(xiàng)工作任務(wù);成立了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組、防火領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、事故處理、糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組;明確了公司總經(jīng)理為安全生產(chǎn)、文明施工第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的副職為第二責(zé)任人,負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管其它工作的副職在其分管工作中承擔(dān)涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的相應(yīng)責(zé)任;工會(huì)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)、女職工和未成年工特殊保護(hù)、群眾監(jiān)督等負(fù)責(zé);各部門對(duì)所承擔(dān)的工作負(fù)部門責(zé)任。各工地項(xiàng)目部均成立了由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、材料員、機(jī)管員和班組長(zhǎng)等參加的安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),明確了項(xiàng)目經(jīng)理為施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工第一責(zé)任人;依據(jù)工程建設(shè)規(guī)模,按照國家持證上崗管理規(guī)定,配齊與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專職安全員;同時(shí),在施工各班組均設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員;設(shè)置小組辦公室,負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。從而形成了縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)、文明施工管理格局,使公司的整體安全生產(chǎn)管理處于高度受控狀態(tài)。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作思路,嚴(yán)格落實(shí)“政府監(jiān)察、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的體制要求和屬地管理原則,全力抓好各項(xiàng)制度、措施的落實(shí),積極創(chuàng)新管理方法,以危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程為監(jiān)管重點(diǎn),進(jìn)一步提高監(jiān)管水平,強(qiáng)化執(zhí)法力度,健全完善建筑施工安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,確保全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
(一)杜絕3人以上較大安全事故,有效控制一般事故。不斷提高企業(yè)管理人員和一線操作人員的安全防護(hù)意識(shí),改善作業(yè)環(huán)境和施工條件。
(二)完善各施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,增加企業(yè)安全管理各專業(yè)人員配備,逐步推行項(xiàng)目專職安全員的委派制度,建立健全各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
(三)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全文明示范、優(yōu)良工地,達(dá)到市級(jí)安全文明工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的全部按要求進(jìn)行創(chuàng)建,繼續(xù)開展縣級(jí)安全文明工地的創(chuàng)建驗(yàn)收工作。
(四)在所有新開工施工現(xiàn)場(chǎng)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)用品,5000平方米以上的施工現(xiàn)場(chǎng)必須創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化安全文明工地。
三、主要措施
(一)層層落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的全過程、全覆蓋監(jiān)管。
嚴(yán)格依照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及市建管處《關(guān)于規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)理工作的通知》、《關(guān)于建立建筑施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)履職情況檢查制度的通知》等法規(guī)及規(guī)范性文件的要求,督促各企業(yè)、各有關(guān)單位完善安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、增加安全管理人員的配備,強(qiáng)化對(duì)專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理,全面落實(shí)建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任。試行施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全管理現(xiàn)場(chǎng)帶班、巡查和企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析例會(huì)制度,推行項(xiàng)目部配備專職安全員企業(yè)委派制度,有效掌控施工企業(yè)履職情況,并與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)審查掛鉤;督促監(jiān)理企業(yè)重點(diǎn)把好施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查關(guān)、材料設(shè)施設(shè)備進(jìn)場(chǎng)關(guān)、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程審查監(jiān)控關(guān)、隱患整改復(fù)核驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)格落實(shí)旁站監(jiān)理責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)月度自查上報(bào)等自檢自控工作。與行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書,督促企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,將責(zé)任目標(biāo)分解到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng),落實(shí)到人。
(二)提高綜合管理水平,確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定。
加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法工作力度,建立各級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目是否辦理建設(shè)手續(xù),及總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)證書進(jìn)行審查,對(duì)不具備資格進(jìn)行施工的,除責(zé)令停止施工外,分別對(duì)發(fā)包單位和施工單位予以處罰;嚴(yán)格查處發(fā)生安全事故或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人,通過約談、記入不良行為、責(zé)令停工、暫扣或吊銷從業(yè)人員安全資格證書或企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、停止企業(yè)投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)處罰等手段,增加企業(yè)的違規(guī)成本,形成安全工作的高壓態(tài)勢(shì)。
(三)創(chuàng)新安全監(jiān)管辦法,調(diào)整安全監(jiān)管思路,確保建設(shè)各方安全責(zé)任履行到位。
積極轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式,創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制,督促各方主體切實(shí)履行好安全職責(zé):一是將監(jiān)管重點(diǎn)由實(shí)體隱患向企業(yè)安全行為和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體隱患并重上轉(zhuǎn)變,對(duì)企業(yè)安全管理不到位,人員履職不到位的,加大處罰力度;二是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理單位安全責(zé)任的落實(shí),督促監(jiān)理企業(yè)完善內(nèi)部安全管理體系,建立健全安全監(jiān)理制度,嚴(yán)格履行和落實(shí)法定安全監(jiān)理責(zé)任;三是重點(diǎn)做好企業(yè)人員履職管理工作,對(duì)企業(yè)安全科、現(xiàn)場(chǎng)安全員、安全監(jiān)理人員的履職情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,包括在崗情況、履職情況、提供資料的真實(shí)性及完整性等。
(四)繼續(xù)加大重大危險(xiǎn)源的管理力度,堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。
嚴(yán)格規(guī)范深基坑、高大模板、起重設(shè)備拆裝等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的方案編制、審批和專家論證程序,嚴(yán)肅查處未經(jīng)方案論證擅自開挖的行為;嚴(yán)格危險(xiǎn)源公示、過程監(jiān)控和報(bào)告工作,對(duì)深基坑工程實(shí)行質(zhì)量、安全聯(lián)動(dòng)把關(guān)制度;督促建設(shè)各方對(duì)高大模板梁底扣件緊固力矩進(jìn)行100%檢查;重點(diǎn)加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理,嚴(yán)格落實(shí)起重機(jī)械使用登記備案、日常檢修保養(yǎng)、大臂安裝維護(hù)用保險(xiǎn)鋼絲繩、施工升降機(jī)限載等措施,從設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊(duì)伍資格、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、成片小區(qū)工程塔吊合理選址等各個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)肅查處起重機(jī)械未經(jīng)建設(shè)各方聯(lián)合驗(yàn)收合格、擅自投入使用的行為;加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)后期安全管理,施工現(xiàn)場(chǎng)使用的吊籃,必須由正規(guī)廠家生產(chǎn)、具有產(chǎn)品合格證,安裝前施工單位應(yīng)制定施工方案,安裝后進(jìn)行驗(yàn)收,使用過程中,每個(gè)吊籃內(nèi)只準(zhǔn)進(jìn)入兩名工人作業(yè),盡量避免立體交叉作業(yè)。堅(jiān)決遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生。
(五)進(jìn)一步強(qiáng)化“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造和既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。
對(duì)“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造項(xiàng)目,提前介入監(jiān)督,加強(qiáng)預(yù)防和控制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好既有建筑節(jié)能改造工程安全監(jiān)管,督促建設(shè)單位依法選取有資質(zhì)的總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)進(jìn)行施工,嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理、方案審批論證、專職安全員配備等制度,督促建設(shè)各方嚴(yán)格按照方案組織施工,嚴(yán)把材料和吊籃等設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)關(guān)和使用關(guān),確保既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目施工安全。
(六)深化安全培訓(xùn)教育,不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
繼續(xù)做好“建筑工人安全教育基地”培訓(xùn)工作,深入工地開展教育培訓(xùn)活動(dòng),不斷增大基地教育的覆蓋面,保證培訓(xùn)取得成效。督促企業(yè)認(rèn)真履行安全教育培訓(xùn)職責(zé),保證工人的入場(chǎng)教育、經(jīng)常性教育、“三級(jí)教育”培訓(xùn)到位,工人未經(jīng)教育培訓(xùn)的,不得上崗。積極組織建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)相關(guān)人員參加上級(jí)主管部門組織的“三類人員”、特種作業(yè)人員等教育培訓(xùn)等活動(dòng)。
(七)積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè),提高安全文明工地創(chuàng)建水平。
繼續(xù)開展安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。凡符合創(chuàng)建條件的施工現(xiàn)場(chǎng),必須創(chuàng)建市級(jí)安全文明工地,有條件的爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全文明工地。以施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工圖集為標(biāo)準(zhǔn),積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。2011年,所有新開工工程將逐步推行工具化防護(hù)用品,力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工地要求。
(八)組織開展安全綜合和專項(xiàng)檢查,消除各類事故隱患。
全面提高監(jiān)管力度和深度,嚴(yán)把跨年度工程開工關(guān)。在強(qiáng)化工程實(shí)體檢查的同時(shí),深入開展企業(yè)安全保證體系建設(shè)、制度執(zhí)行、人員履職等安全行為的檢查考核,對(duì)達(dá)不到要求的工程一律不允許復(fù)工。根據(jù)不同季節(jié)和階段施工特點(diǎn),組織季節(jié)性綜合和專項(xiàng)整治檢查活動(dòng),提高安全監(jiān)管的針對(duì)性和時(shí)效性。繼續(xù)做好節(jié)假日、重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)工作,特別是春節(jié)、兩會(huì)、“五一”、“十一”等節(jié)日期間的安全檢查工作,消除事故隱患,杜絕事故發(fā)生。
(九)保證安全措施費(fèi)用撥付,確保安全投入及時(shí)、足額到位。
以《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》為依據(jù),加強(qiáng)對(duì)安全措施費(fèi)用撥付情況的監(jiān)管力度。建設(shè)單位必須足額繳納安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi),方可辦理施工許可證。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用及時(shí)、足額落實(shí)到位。
(十)嚴(yán)格手續(xù)辦理制度,保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
各建筑施工企業(yè)必須指派專人(分管經(jīng)理或安全科長(zhǎng))負(fù)責(zé)安全措施備案,塔機(jī)拆裝告知、產(chǎn)權(quán)備案,安全措施費(fèi)撥付申請(qǐng)等各項(xiàng)手續(xù)的辦理,保證各項(xiàng)手續(xù)辦理及時(shí)、完整。
一、基本情況
====年擬達(dá)標(biāo)企業(yè)===家(其中危險(xiǎn)化學(xué)品類企業(yè)=家搬遷、=家轉(zhuǎn)產(chǎn)、=家停產(chǎn)),已達(dá)標(biāo)企業(yè)===家,總達(dá)標(biāo)率===%,其中危險(xiǎn)化學(xué)品類企業(yè)已達(dá)標(biāo)==家,達(dá)標(biāo)率===%;機(jī)械制造類企業(yè)已達(dá)標(biāo)==家,達(dá)標(biāo)率===%;一般性企業(yè)已達(dá)標(biāo)===家,達(dá)標(biāo)率===%;建筑施工類企業(yè)已達(dá)標(biāo)=家,達(dá)標(biāo)率===%;公眾聚集場(chǎng)所類企業(yè)已達(dá)標(biāo)==家,達(dá)標(biāo)率===%。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入調(diào)研,確保投入,做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理保障工作
=、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。=月中旬,制訂了抓好企業(yè)規(guī)范化管理的工作方案,明確了工作目標(biāo)、方法步驟等。成立了以街道辦領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、安監(jiān)、消防、居委和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,各職能部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
=、深入企業(yè)檢查調(diào)研。街道辦領(lǐng)導(dǎo)多次和各居委、有關(guān)單位一起對(duì)轄區(qū)工廠企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行檢查,指導(dǎo)、督促其按照規(guī)范要求進(jìn)行整改;在進(jìn)入規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段后,××主任、××副主任等領(lǐng)導(dǎo)都親自到企業(yè)進(jìn)行檢查,查閱企業(yè)安全生產(chǎn)檔案,檢查生產(chǎn)車間消防設(shè)施配置情況。
=、安全生產(chǎn)投入足夠。人員保障方面,街道新增安全生產(chǎn)巡查員==多名,并投入===多萬元增添工作用車=輛,電腦、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等辦公設(shè)備一批。街道轄下==個(gè)社區(qū)配有安全生產(chǎn)巡查員===人(含==名安全生產(chǎn)專干)。
(二)落實(shí)責(zé)任,明確分工,建立制度,做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理基礎(chǔ)工作
=、簽訂目標(biāo)責(zé)任書。=月==日,街道辦主任×××與各社區(qū)居委、股份公司、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作目標(biāo)責(zé)任書==份,同時(shí)各社區(qū)居委、股份公司、有關(guān)單位也與轄區(qū)企業(yè)簽訂了責(zé)任書,層層落實(shí)了工作責(zé)任制,明確了街道、居委、企業(yè)三級(jí)跟蹤整改責(zé)任人,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)自查自改工作的督促和指導(dǎo)。
=、明確職能部門職責(zé)。街道根據(jù)部門職責(zé)和行業(yè)性質(zhì),由相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本轄區(qū)企業(yè)的達(dá)標(biāo)工作,做到分工負(fù)責(zé),各司其職。即安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆行業(yè)類企業(yè)、機(jī)械制造類企業(yè)、其它一般性企業(yè);文化部門負(fù)責(zé)投影場(chǎng)等娛樂場(chǎng)所;建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工類企業(yè);工商部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)、商場(chǎng)等場(chǎng)所,消防部門負(fù)責(zé)酒店等公眾聚集場(chǎng)所。
=、建立聯(lián)席會(huì)議制度。不定期召開街道領(lǐng)導(dǎo)主持的規(guī)范化管理工作會(huì)議,由各職能部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況,反映工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)尋求解決辦法。
=、建立獎(jiǎng)懲制度。街道把各部門、居委完成企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作的情況作為年終考核評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容,年底組織人員對(duì)完成的責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行考評(píng)。對(duì)××××家私廠等重點(diǎn)隱患企業(yè),在××日?qǐng)?bào)、××電視臺(tái)等媒體上予以曝光,并組織有關(guān)部門從嚴(yán)查處。
=、出臺(tái)掛牌制度。街道出臺(tái)了重大隱患單位、工傷事故多發(fā)企業(yè)、工傷死亡企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)四項(xiàng)掛牌警示制度,督促企業(yè)切實(shí)采取有效措施抓好安全生產(chǎn)工作,防范和遏止安全事故發(fā)生。目前已對(duì)=家工傷死亡事故企業(yè)、=家致殘工傷事故較多的企業(yè)、==家重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行了掛牌。
(三)廣泛動(dòng)員,深入宣傳,加強(qiáng)指導(dǎo),做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理發(fā)動(dòng)工作
=、召開會(huì)議廣泛動(dòng)員。一是=月==日,召開企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作動(dòng)員會(huì),布具體置達(dá)標(biāo)工作。各居委、有關(guān)單位也召集轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人開會(huì),對(duì)規(guī)范化管理工作進(jìn)行再動(dòng)員。二是=月==日,召開====年度安全生產(chǎn)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)成果鞏固會(huì),督促企業(yè)形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,常抓不懈安全生產(chǎn)工作。三是==月==日,在××××家私廠召開拆除違章搭建現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì),督促企業(yè)按要求拆除臨時(shí)建筑物。四是在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)區(qū)各階段工作會(huì)議精神,總結(jié)街道企業(yè)規(guī)范化管理工作,分析存在的突出問題,研究具體解決辦法,部署開展下一階段的工作。
=、組織企業(yè)負(fù)責(zé)人約談。一是=月=日,召開了===多家工傷事故發(fā)生企業(yè)負(fù)責(zé)人警示教育會(huì),要求企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,降低安全事故發(fā)生頻率,維護(hù)員工人身安全;二是=月==日,組織文化娛樂場(chǎng)所負(fù)責(zé)人約談,并學(xué)習(xí)了市區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件。三是=月==日,組織家私、海綿等易發(fā)火災(zāi)事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人約談,要求企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí),做好防火工作。四是==月=日,組織?;惼髽I(yè)負(fù)責(zé)人約談,傳達(dá)省市“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”有關(guān)文件精神。五是==月==日,組織危化類企業(yè)負(fù)責(zé)人約談,了解企業(yè)許可證辦理進(jìn)展情況,協(xié)助解決遇到的困難。
=、深入開展宣傳教育培訓(xùn)。一是開展員工“面對(duì)面”宣傳教育活動(dòng),以社區(qū)居委為單位,分片區(qū)組織企業(yè)員工進(jìn)行教育培訓(xùn),培訓(xùn)員工==萬余人。二是開展安全生產(chǎn)宣傳文藝演出活動(dòng),從=月下旬開始舉辦安全生產(chǎn)文藝演出活動(dòng)==場(chǎng),=萬余人觀看了演出。三是開展法規(guī)政策培訓(xùn)活動(dòng),=月==日下午,組織街道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了區(qū)委區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件。四是開展巡查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),從=月開始,分三批對(duì)街道、社區(qū)安全生產(chǎn)巡查員===余人進(jìn)行上崗前的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。五是=月=日、==日兩天,分三期對(duì)來自企業(yè)的====名安全主任及其他安全管理人員,從企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理規(guī)章制度、企業(yè)安全管理檔案分類及制作等方面進(jìn)行了培訓(xùn)。
=、加強(qiáng)輿論宣傳指導(dǎo)。一是利用××日?qǐng)?bào)、××電視臺(tái)刊發(fā)新聞報(bào)道、公益廣告進(jìn)行宣傳。二是通過組織咨詢、派發(fā)宣傳資料、贈(zèng)送光碟、懸掛橫幅等形式進(jìn)行宣傳。三是巡查員深入企業(yè),上門宣傳國家法律法規(guī)以及區(qū)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),并印發(fā)規(guī)范化管理檔案樣板、經(jīng)驗(yàn)材料給企業(yè)參考,指導(dǎo)企業(yè)深入開展達(dá)標(biāo)工作。
(四)摸清底數(shù),分類試點(diǎn),專項(xiàng)整治,做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理推進(jìn)工作
=、開展調(diào)查摸底工作。=月初,街道組織人員對(duì)納入====年開展安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作的企業(yè)進(jìn)行全面普查,并根據(jù)調(diào)查摸底情況,分門別類,登記造冊(cè),擬定開展規(guī)范化管理的企業(yè)清單,將其隱患記錄在案,逐一落實(shí)企業(yè)跟蹤整改責(zé)任人,同時(shí)建立健全各類企業(yè)安全管理檔案。
=、開展分類試點(diǎn)工作。從=月中旬開始,在==個(gè)社區(qū)選取管理規(guī)范的企業(yè)召開試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)如何開展達(dá)標(biāo)工作,充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的典型引路作用。=月==日上午,在××工業(yè)區(qū)××電路板廠召開了××、××社區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),各企業(yè)負(fù)責(zé)人參觀了××電路板廠的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、車間、倉庫。
=、開展百日安全無事故活動(dòng)。從=月=日開始,在全街道范圍內(nèi)分行業(yè)、分專業(yè)、分系列開展為期三個(gè)月的“百日安全無事故”活動(dòng),以“遵章守法、關(guān)愛生命、整治隱患、預(yù)防事故”為主題,以生產(chǎn)經(jīng)營單位不發(fā)生死亡或一次重傷=人以上生產(chǎn)安全事故為目標(biāo),督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。
=、開展四項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。圍繞企業(yè)規(guī)范化管理工作這個(gè)中心,一是開展了工傷事故多發(fā)企業(yè)專項(xiàng)整治,共檢查事故多發(fā)企業(yè)===家,發(fā)出整改指令書===份,發(fā)出強(qiáng)制措施書==份,查停機(jī)器設(shè)備===臺(tái),督促==家企業(yè)完成整改,處罰企業(yè)=家,處罰金額=.=萬元。二是開展了危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)專項(xiàng)整治,共檢查各類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)===家,取締地下化工場(chǎng)所=家,下發(fā)各類檢查文書===份,發(fā)現(xiàn)安全隱患限期并跟蹤企業(yè)整改。目前已有=家企業(yè)“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”。三是開展了違章搭建專項(xiàng)整治,已拆除影響消防安全的違章搭建=萬平方米。四是開展了簡(jiǎn)易電梯專項(xiàng)整治,共整治簡(jiǎn)易電梯===臺(tái),其中強(qiáng)制取締臺(tái)===、自行拆除===臺(tái)。
(五)突出重點(diǎn),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步實(shí)施,做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)檢查工作
街道抓住危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所、機(jī)械制造、一般性四類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),嚴(yán)格按照省市“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”文件精神,督促和協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)取得許可證;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所,嚴(yán)格消防安全管理;對(duì)機(jī)械制造類企業(yè),加強(qiáng)安全改造,增強(qiáng)員工安全操作能力;對(duì)早期投產(chǎn)、廠房不規(guī)范、勞動(dòng)密集型的制衣廠、制鞋廠、玩具廠、紙品廠等一般性企業(yè),從=月份開始,組織街道、社區(qū)兩級(jí)巡查員分成==個(gè)檢查組進(jìn)行專項(xiàng)檢查,共檢查制衣廠、制鞋廠、紙品廠==家,發(fā)現(xiàn)隱患===處,下發(fā)整改通知書==份,整改隱患===處,停業(yè)整頓企業(yè)=家。同時(shí)采取硬措施,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,該整改的整改,該罰款的罰款,該停業(yè)的停業(yè),決不姑息遷就。====年共調(diào)查處理案件==宗,其中立案==宗,處罰企業(yè)==家,處罰金額==.=萬元,發(fā)出整改指令書==份,督促==家企業(yè)完成整改。
為保證企業(yè)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作有條不紊地進(jìn)行,從====年==月份開始,我街道按照申請(qǐng)、初審、復(fù)審、終審、發(fā)證程序,全面鋪開企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。檢查評(píng)審過程中,三級(jí)檢查組根據(jù)企業(yè)的類型、規(guī)模和性質(zhì),按照由“小”到“大”、由易到難的原則,把重大隱患單位、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、工傷事故多發(fā)企業(yè)作為檢點(diǎn),突出重點(diǎn),分類實(shí)施,嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是、準(zhǔn)確客觀地進(jìn)行檢查、評(píng)審。對(duì)驗(yàn)收暫不達(dá)標(biāo)的企業(yè),屬于歷史遺留疑難問題等客觀原因的,提請(qǐng)街道安委會(huì)研究解決;屬于企業(yè)本身人為因素等主觀原因的,限期達(dá)標(biāo),并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,派出專人跟蹤督促其限期整改。對(duì)已達(dá)標(biāo)但檢查評(píng)分不是滿分的企業(yè),依然由跟蹤整改責(zé)任人跟蹤督促企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改,確保不留盲點(diǎn)。
三、取得的成效
通過開展企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作,我街道的安全生產(chǎn)工作有了明顯的可喜變化,主要表現(xiàn)在:
(一)企業(yè)特別是企業(yè)老板的安全意識(shí)普遍提高了,更加關(guān)注和過問企業(yè)安全工作了,每天都要接待企業(yè)負(fù)責(zé)人上門咨詢,接聽企業(yè)咨詢電話四五次,很多企業(yè)老板甚至親自上門尋求幫助和指導(dǎo)。企業(yè)員工的安全意識(shí)也有很大提高,在日常安全巡查中,我們明顯感覺到生產(chǎn)中遵章守紀(jì)的員工多了,拒絕違章作業(yè)的員工多了。
(二)企業(yè)安全管理水平有了較大的提高。按照企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作要求,許多企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)管理制度,成立了安全管理機(jī)構(gòu),配備了安全管理人員,落實(shí)了安全管理責(zé)任,完善了安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施。
(三)企業(yè)的安全事故有所下降。通過企業(yè)自查自糾和街道、居委安全巡查,企業(yè)查出并整改了一大批安全隱患,有效遏制和減少了事故發(fā)生。像歷年工傷事故多發(fā)的企業(yè),今年的工傷事故發(fā)生率就明顯下降,往年多的有二三十宗,現(xiàn)在基本上降到幾宗,甚至沒有發(fā)生安全事故。
四、存在問題和原因分析
=、因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展較早,我街道企業(yè)大多為八九十年代引進(jìn)的規(guī)模較小的三來一補(bǔ)企業(yè),且主要集中在危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造、家私木藝、塑膠制品、電鍍電路板等行業(yè),高新技術(shù)類企業(yè)少,嚴(yán)格按規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作難度較大。
=、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng),對(duì)安全生產(chǎn)重視不足,安全生產(chǎn)投入不夠,存在敷衍應(yīng)付甚至抵觸的情況,阻礙了規(guī)范化管理工作的深入順利開展。
=、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè),管理上漏洞多,注重形式,扎實(shí)的基礎(chǔ)性工作不牢。安全保障設(shè)施不到位,安全生產(chǎn)投入欠帳多,部分企業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備陳舊,勞動(dòng)保護(hù)措施、場(chǎng)地設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到國家規(guī)范要求。
=、企業(yè)安全培訓(xùn)教育不落實(shí),部分企業(yè)未開展“三級(jí)”安全教育培訓(xùn),企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任、特種作業(yè)人員未持證上崗或持證但不懂安全管理的現(xiàn)象較多,員工安全素質(zhì)、意識(shí)差,違章操作、違章指揮仍時(shí)有發(fā)生,工傷事故居高不下。
=、由于歷史原因,廠房、設(shè)施設(shè)備未經(jīng)消防和相關(guān)部門審核驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測(cè)合格;廠房天面、消防通道、周邊違章搭建普遍,安全距離不符合國家規(guī)范要求,廠內(nèi)的消防系統(tǒng)未經(jīng)檢驗(yàn)合格。廠房布局不合理,電線陳舊,安全隱患嚴(yán)重。
=、部分居委、單位安全檢查整治力度不夠,怕得罪人,工作過于被動(dòng);人、財(cái)、物投入不夠,部分社區(qū)沒有配備專職巡查員以及專用巡查車輛、辦公設(shè)備,安全生產(chǎn)巡查監(jiān)督力度不足,企業(yè)整改的隱患時(shí)有反復(fù)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“平安”建設(shè)的總體要求,深入開展“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
圍繞打造“平安”的總體目標(biāo),健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、完善監(jiān)管工作機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管工作手段、杜絕較大事故、遏制一般事故,圓滿完成上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)任務(wù),確保我鎮(zhèn)平安和諧,大局穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、具體措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì),監(jiān)督全鎮(zhèn)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。各村要成立安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子,村主任是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,定期召開會(huì)議,開展工作,保證安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落到實(shí)處。各企業(yè)也要建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。法人代表是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,要配備安全生產(chǎn)廠(礦)長(zhǎng),主抓安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,明確安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任。全面深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管
進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)管工作,定期開展隱患排查整治,加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為,突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。
1.加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,井下采煤工作、掘井、頂板支護(hù)、一炮后檢制、一通三防嚴(yán)格按規(guī)程管理;嚴(yán)格爆炸物品進(jìn)出入庫,放炮人員的運(yùn)輸、回收登記管理。嚴(yán)格瓦斯檢測(cè)、電機(jī)、抽水、絞車、運(yùn)輸?shù)确矫娴碾[患排除工作。
2.加強(qiáng)非煤礦山規(guī)范化管理,對(duì)頁巖磚廠、采石場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全投入主體責(zé)任,安全保險(xiǎn)制,安全管理主體制,規(guī)范安全管理行為,對(duì)沒有取得安全生產(chǎn)許可證等“五證一照”的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉;嚴(yán)格梯級(jí)開采和邊坡安全管理,禁止挖神仙洞,保險(xiǎn)繩帶排水管理,注重機(jī)電設(shè)備的檢查維修,爆炸物資進(jìn)出入庫登記管理。
3.加強(qiáng)道路交通秩序整治。突出抓好運(yùn)輸公司、農(nóng)用車、摩托車、個(gè)體私營主的交通法規(guī)知識(shí)教育,嚴(yán)禁超載、客貨混裝、非法客運(yùn)、無證駕車、酒后駕車、疲勞駕車,摩托車超座、不戴頭盔等違規(guī)違章行為。嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)道路秩序,整治好鄉(xiāng)村道路,確保道路交通安全。
4.加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的監(jiān)督力度,狠抓森林防火制度責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持24小時(shí)值班及巡山守卡。簽訂目標(biāo)責(zé)任書到村到戶頭,到墳頭、人頭。嚴(yán)格火源管理,嚴(yán)禁野外用火,嚴(yán)禁燒灰積肥,發(fā)現(xiàn)一處處理一處,防止火災(zāi)事故發(fā)生。
5.加大消防、民爆物品、化學(xué)危險(xiǎn)品、特種設(shè)備、液化氣站、工業(yè)企業(yè)、中小學(xué)校等防火單位的監(jiān)督檢查,督促檢查、監(jiān)控工作。嚴(yán)禁違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用違禁品,嚴(yán)防泄漏有害氣、液體,禁止無證生產(chǎn)、經(jīng)營鞭炮。
6.加強(qiáng)農(nóng)電安全責(zé)任制落實(shí),經(jīng)常性檢查維修各條高低壓線路,排除各種障礙,強(qiáng)化整改責(zé)任落實(shí)到人,強(qiáng)化管理。
7.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督。地質(zhì)災(zāi)害防治工作要制定好預(yù)案,落實(shí)監(jiān)控責(zé)任人和值班人員,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告;規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,嚴(yán)禁“三無”工程,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理,確保建筑質(zhì)量安全。
8.加強(qiáng)對(duì)食品藥品的監(jiān)管,加大對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)飲食業(yè)、副食業(yè)的監(jiān)控,特別是中小學(xué)校食堂衛(wèi)生的督查,強(qiáng)化藥品管理及監(jiān)督力度,嚴(yán)查假冒偽劣產(chǎn)品、霉變過期的食品、藥品等。
(三)搞好安全生產(chǎn)服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)
事故控制指標(biāo)
堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上30人以下,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的重大事故;有效遏制一次死亡3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故;減少一次死亡3人以下,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各單位、各部門將各類事故指標(biāo)控制在縣人民政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。
安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及國家、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)職責(zé)要求,完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé),實(shí)行“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度,逐級(jí)分解事故控制指標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,并把安全生產(chǎn)考核納入精神文明建設(shè)和各級(jí)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)內(nèi)容,嚴(yán)格考核,加大獎(jiǎng)懲力度,在工作決策和評(píng)優(yōu)選先中落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。
2、安全生產(chǎn)保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、自治州各級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神,并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門、各單位落實(shí)有關(guān)精神做出安排部署。各單位按要求將落實(shí)情況上報(bào)有關(guān)部門;認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)法律法規(guī);將安全生產(chǎn)工作納入本單位“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施“十一五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門要按照要求建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備專職安監(jiān)員,每年安排一定預(yù)算資金用于安全生產(chǎn)投入,保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi);認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;規(guī)范行政執(zhí)法程序;加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快技術(shù)支撐體系建設(shè),實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳等有關(guān)管理檔案。
4、嚴(yán)格落實(shí)《輪臺(tái)縣安委會(huì)安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度》。每季度至少召開一次安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議,由行政正職召集相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),通報(bào)安全生產(chǎn)情況,布置、督促、檢查防范重特大事故的工作,對(duì)重大事項(xiàng)要做出決定,形成會(huì)議紀(jì)要,會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。
5、事故防范。進(jìn)一步加強(qiáng)事故預(yù)警分析。按照國家、自治區(qū)、自治州安全生產(chǎn)工作部署,建立和實(shí)施安全檢查制度,結(jié)合實(shí)際,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域及重要時(shí)期開展安全生產(chǎn)檢查工作,明確檢查范圍和內(nèi)容,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,做到方案、措施、資金、人員、時(shí)間“五落實(shí)”;認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)安全生產(chǎn)重特大事故隱患排查治理管理辦法》,對(duì)重特大事故隱患實(shí)行公示制度。對(duì)有關(guān)單位上報(bào)的重大安全事項(xiàng),研究制定相應(yīng)措施,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。建立和實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查處理、監(jiān)控。開展重大危險(xiǎn)源普查和重大事故隱患排查。
6、加大安全生產(chǎn)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門、各單位每年要安排一定資金,用于治理公共設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步預(yù)防事故隱患;對(duì)招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目要依法嚴(yán)格把關(guān),實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度,做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。同時(shí),加大工業(yè)園區(qū)安全管理。淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。依法打擊、取締、關(guān)閉非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營和不具備基本安全生產(chǎn)條件的單位。
7、深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。深化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所消防安全、煤礦、非煤礦山、建筑施工、民用爆破器材、煙花爆竹、農(nóng)機(jī)等行業(yè)或領(lǐng)域開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中存在的問題。督促所屬單位按照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求,落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)。依法取締、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及非法從業(yè)單位。 10、事故報(bào)告和查處。嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)重特大事故情況報(bào)告制度的通知》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》切實(shí)做好事故報(bào)告和事故查處工作,及時(shí)上報(bào)各類事故和安全生產(chǎn)信息,不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。發(fā)生事故后,認(rèn)真做好事故救援工作,按照“四不放過”原則,認(rèn)真查處各類事故,落實(shí)事故處理決定,嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。建立各類事故處理結(jié)案跟蹤督辦機(jī)制。建立健全交通事故責(zé)任倒查制度,對(duì)較大交通事故納入事故發(fā)生地和車輛所在地的年度考核。在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案,事故結(jié)案率達(dá)到100%。
二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
縣人民政府將20xx年全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到各單位,實(shí)行層層負(fù)責(zé)制。各單位行政正職為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人??h人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)與各單位行政正職簽訂《輪臺(tái)縣20xx年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》。
《責(zé)任書》主要內(nèi)容
1、事故控制指標(biāo);
2、安全生產(chǎn)主要職責(zé);
3、安全生產(chǎn)管理目標(biāo);
4、獎(jiǎng)懲。
《責(zé)任書》一式兩份,縣人民政府和責(zé)任單位各執(zhí)一份。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,責(zé)任書簽訂人如有工作變動(dòng),接任者為責(zé)任人。
三、考核標(biāo)準(zhǔn)
考核時(shí)間 考核內(nèi)容
1、事故控制指標(biāo)。以縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局(交警大隊(duì)、消防科)、農(nóng)機(jī)局提供的考核數(shù)據(jù)為依據(jù),總分400分。
2、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。按照《輪臺(tái)縣20xx年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核細(xì)則》進(jìn)行考核打分,總分600分。將事故控制指標(biāo)和安全生產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分,總分1000分。其中控制指標(biāo)占40%,安全生產(chǎn)管理目標(biāo)占60%。
3、考核實(shí)行“一票否決”。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)行“一票否決”。發(fā)生一次死亡3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故實(shí)行“一票否決”;受到道路交通事故等安全生產(chǎn)事故紅牌警告實(shí)行“一票否決”;事故控制指標(biāo)超出縣人民政府下達(dá)的控制范圍的實(shí)行“一票否決”。
評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
1、先進(jìn)單位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府綜合評(píng)分在950分以上;沒有受到安全生產(chǎn)紅牌警告;各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過縣人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)。
縣直部門、企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核綜合評(píng)分在950分以上;沒有受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告;各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過控制指標(biāo);2、合格單位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府綜合評(píng)分在800-950分;沒有受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告;各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過縣人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)。
縣直部門、企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核綜合評(píng)分在800-950分以上;各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過控制指標(biāo);沒有受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告。
3、不合格單位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府綜合評(píng)分在800分以下;或事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失超出事故控制指標(biāo);或受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告;
縣直部門、企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核綜合評(píng)分在800分以下;或事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失超出事故控制指標(biāo);受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理
縣人民政府負(fù)責(zé)對(duì)各單位落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書情況進(jìn)行考核。考核組由縣精神文明辦、監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、公安局(交警大隊(duì)、消防科)、農(nóng)機(jī)局等單位共同組成。
縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織考核組對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣安委會(huì)各成員單位進(jìn)行考核;對(duì)企業(yè)的考核,重點(diǎn)考核企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。采用自查、抽查、核查等方式進(jìn)行。企業(yè)根據(jù)《考核細(xì)則》進(jìn)行自查,將自查情況進(jìn)行上報(bào)縣安委會(huì)辦公室;考核組按一定比例進(jìn)行抽查;對(duì)于申請(qǐng)申請(qǐng)年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的企業(yè),由企業(yè)提出申請(qǐng),縣安委會(huì)辦公室組織考核組進(jìn)行核查。
考核工作本著實(shí)事求是的原則,做到公平、公正、公開。
縣安委會(huì)辦公室對(duì)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的單位進(jìn)行不定期抽查,抽查結(jié)果納入年度考核成績(jī)。
五、獎(jiǎng)懲
縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,考核結(jié)果在全縣通報(bào)。
獲得安全生產(chǎn)考核先進(jìn)單位的,由縣人民政府頒發(fā)“20xx年度輪臺(tái)縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌,同時(shí)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
受獎(jiǎng)單位,獎(jiǎng)金中的20%用于獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任書簽訂人,其余部分由單位獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。
(四)經(jīng)考核被評(píng)為合格的單位,不獎(jiǎng)不罰。
經(jīng)考核被評(píng)為不合格的單位,由縣人民政府在全縣進(jìn)行通報(bào),同時(shí)給予與先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)金額相同的經(jīng)濟(jì)處罰。被罰單位,罰款中的30%由責(zé)任書簽訂人承擔(dān),其余部分由單位對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰。安全生產(chǎn)不合格單位,單位行政正職須在縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上做檢查。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);安全生產(chǎn);措施及內(nèi)容
0.前言
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)安全事故的不斷增多,建筑行業(yè)已為安全隱患較多的行業(yè)之一。建筑施工企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到安全問題的重要性,創(chuàng)新安全管理理念,提升安全管理水平,切實(shí)做好企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。1.建立、健全安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
必須認(rèn)真貫徹、落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范全體員工的思想和行為,保護(hù)員工勞動(dòng)安全合法權(quán)益,保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,明確企業(yè)各部門、項(xiàng)目部及有關(guān)從業(yè)人員的安全職責(zé)和目標(biāo),結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際,建立并逐步健全各級(jí)管理、技術(shù)人員和各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到分工清楚、層層落實(shí)、責(zé)任明確(簽訂責(zé)任書);制定基本完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,如《安全技術(shù)措施制度》、《安全技術(shù)交底制度》、《安全檢查制度》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告及處理制度》、《安全生產(chǎn)資金保障制度》等,制定不同工種、不同機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程,使工人有章可循,提高了他們的安全施工技術(shù)水平。
堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各管理人員、職工人人清楚各自的安全責(zé)任,人人明白各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)安全責(zé)任,從人情管理轉(zhuǎn)變到制度管理,并盡量做到有“法”可依,有“法”必依,執(zhí)“法”必嚴(yán),確保安全工作環(huán)環(huán)相扣,大大提高了企業(yè)的安全管理水平,有效預(yù)防、控制、減少了安全事故的發(fā)生。
2.安全投入符合安全生產(chǎn)要求。
要重視安全的投入,每年都先根據(jù)工作計(jì)劃認(rèn)真制訂下一年度的安全生產(chǎn)資金投入,做到專款專用,并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、省建設(shè)廳的文件通知精神。根據(jù)《廣東省高危行業(yè)的安全費(fèi)用管理辦法》(粵安監(jiān)[2005]25號(hào))和《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,貫徹執(zhí)行企業(yè)《安全生產(chǎn)資金保障制度》。足額提取安全費(fèi)用,將費(fèi)用主要用于企業(yè)和各項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援器材的投入和維修保養(yǎng),添置從業(yè)人員的勞動(dòng)防護(hù)用品,安全生產(chǎn)檢查以及重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控費(fèi)用,宣傳學(xué)習(xí)資料的購買和從業(yè)人員培訓(xùn)教育費(fèi)用的支出,應(yīng)急救援演練費(fèi)用等。年終對(duì)安全生產(chǎn)資金投入實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),確保安全投入滿足安全生產(chǎn)的要求。
3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2004]213號(hào))的規(guī)定,并結(jié)合企業(yè)的具體情況,建立安全生產(chǎn)管理體系,企業(yè)成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置質(zhì)安部為專職安全生產(chǎn)管理部門,專門負(fù)責(zé)公司日常安全生產(chǎn)管理,已配備了通過安全生產(chǎn)考核的專職安全生產(chǎn)管理人員,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)巡視督查和記錄工作。項(xiàng)目部成立安全管理小組,并設(shè)立專職安全員,各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員都持有安全生產(chǎn)考核合格證書。公司對(duì)項(xiàng)目部的安全管理監(jiān)督到位,及時(shí)、全面了解項(xiàng)目部的安全情況,堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。
4.三類人員安全考核合格。
要重視三類人員的安全生產(chǎn)考核,積極參加由省安監(jiān)總站組織的“三類人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核。做到持證上崗,工程項(xiàng)目按要求配置。
五、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書。認(rèn)真做好特種作業(yè)人員的生產(chǎn)培訓(xùn)和安全教育工作,在提高作業(yè)人員工作技能的同時(shí),有效防止了作業(yè)人員傷亡事故的發(fā)生,促進(jìn)了安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書,并做到持證上崗。
6.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。
重視從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),積極宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任心。可通過聘請(qǐng)專家培訓(xùn)管理人員,管理人員培訓(xùn)作業(yè)人員,組織多期從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)班和出版宣傳欄、標(biāo)語。從業(yè)人員每年經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,其中主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時(shí),專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時(shí),其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時(shí),特種作業(yè)人員每年不少于20學(xué)時(shí),工人每年不少于15學(xué)時(shí)。重點(diǎn)是抓好工人的三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底。在可以安排的情況下組織人員參加由各級(jí)行政主管部門舉辦的繼續(xù)教育、各類安全教育培訓(xùn)等等,不斷提高各級(jí)人員的安全知識(shí)和安全技術(shù)水平,進(jìn)一步使員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)得到增強(qiáng),減少了違章指揮、盲目作業(yè)現(xiàn)象,杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
7.依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)規(guī)定,為從業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)等有關(guān)險(xiǎn)種,保障了施工人員的合法權(quán)益,減少了企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)了企業(yè)預(yù)防和控制安全事故的能力。
8.作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求。
作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝要符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求,科學(xué)合理做好施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置,施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志。盡量做到作業(yè)場(chǎng)所安全舒心,安全設(shè)施齊全有效,機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好,工藝先進(jìn)科學(xué)。并做到檢查到位(安全員、班組每天檢查,項(xiàng)目部每周檢查,公司每月檢查),發(fā)現(xiàn)安全隱患做到“三定”整改,及時(shí)更換破舊設(shè)施和設(shè)備,不斷提高施工工藝,確保安全生產(chǎn)。
我市是揚(yáng)州地區(qū)開發(fā)區(qū)興辦時(shí)間較早、發(fā)展較快、規(guī)模較大的縣市之一,各鎮(zhèn)還舉辦了許多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的工業(yè)園區(qū)、外商投資區(qū)。如今,我市各類園區(qū)建設(shè)已步入快速發(fā)展的軌道,建設(shè)規(guī)模逐年大幅增長(zhǎng),其增長(zhǎng)幅度已大大超過全揚(yáng)州市平均水平,成為揚(yáng)州對(duì)外開放的排頭兵、利用外資的重要基地、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。
隨著各類園區(qū)的快速發(fā)展,其建筑施工隊(duì)伍、建設(shè)監(jiān)理單位、建筑管理部門等均很難跟上發(fā)展的要求,加之各類園區(qū)的管理部門的精、少、獨(dú)立等特點(diǎn),綜合造成了建筑安全生產(chǎn)管理工作跟不上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,園區(qū)建筑安全事故多發(fā),安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻,也較為突出。
一、主要問題分析
1、當(dāng)?shù)卣踩芾聿坏轿?,監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)
由于政府機(jī)構(gòu)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目,行業(yè)安全管理職責(zé)不明,行政監(jiān)管主體缺失,建筑施工安全處于失控狀態(tài),存在管理盲區(qū);安全管理體系不健全,主體責(zé)任尚未完全落實(shí);當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確,也缺乏有效手段,其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大;施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包,建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)施工許可開工建設(shè),施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)等現(xiàn)象屢見不鮮。
2、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),安全基礎(chǔ)管理薄弱
建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等各責(zé)任主體。從歷次園區(qū)安全檢查,特別是建筑事故暴露出的問題看,有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責(zé)任制未落到實(shí)處,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位,安全設(shè)施和勞動(dòng)安全防護(hù)不到位。不少總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì),特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán),違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重;不少監(jiān)理公司的項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé);有的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠,造成工程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷等。
3、農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后,從業(yè)人員安全素質(zhì)不高
隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力農(nóng)民工大量涌向園區(qū)建筑市場(chǎng),進(jìn)入門檻低的建筑業(yè)。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè),有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn),但培訓(xùn)往往流于形式,缺乏針對(duì)性和有效性,難以滿足施工安全的需要,這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。
4、法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后,執(zhí)法監(jiān)督乏力
一是目前與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新任務(wù)要求相適應(yīng)的建筑安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對(duì)滯后,有待進(jìn)一步完善。如1997年頒布的《建筑法》,對(duì)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對(duì)象,特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失,有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致;二是有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后,特別是由于缺乏有強(qiáng)制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定等,造成企業(yè)在市場(chǎng)不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的低價(jià)中標(biāo)中缺乏安全投入保證,產(chǎn)生大量事故隱患;三是執(zhí)法監(jiān)督不力,對(duì)逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的園區(qū)建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法,行政執(zhí)法和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格。此外,對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度不夠等。
二、措施與建議
1、落實(shí)園區(qū)工程項(xiàng)目參建各方責(zé)任,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則,依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。推行由建設(shè)、施工、監(jiān)理三方在開工前簽訂《園區(qū)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任書》。堅(jiān)持和完善園區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法、園區(qū)施工企業(yè)綜合考評(píng)辦法、園區(qū)建筑施工企業(yè)工資支付擔(dān)保暫行辦法,加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目其它參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任的考核,促進(jìn)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng),嚴(yán)把建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出的安全審查關(guān),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)性工作,開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。一要認(rèn)真貫徹中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見以推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》為核心內(nèi)容,在園區(qū)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),樹立典型,以點(diǎn)帶面,以提高企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制能力為目標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)建立健全每個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系,全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化,場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。二要使建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來、與創(chuàng)建文明工地的活動(dòng)結(jié)合起來。今年規(guī)劃市建筑安全監(jiān)察站聯(lián)合相關(guān)部門召開園區(qū)建筑施工安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和示范工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì),介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、表彰示范工程。
3、開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。根據(jù)園區(qū)的實(shí)際情況,今年建筑安全專項(xiàng)整治工作將以大型房屋建筑、大跨度工業(yè)廠房為重點(diǎn),將高處墜落、深基坑支護(hù)、模板支撐體系、高層和超高層外腳手架、大型機(jī)械設(shè)備的安裝使用和鋼結(jié)構(gòu)安裝作為專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容。根據(jù)園區(qū)建筑施工安全事故的情況和季節(jié)性施工的特點(diǎn),加強(qiáng)系統(tǒng)管理,突出階段重點(diǎn)。為了與省、市主管部門的工作要求同步,具體擬將園區(qū)的專項(xiàng)整治工作分為二個(gè)專題進(jìn)行,具體為:第一專題:規(guī)范參建各方的安全行為。主要從承發(fā)包行為、履行安全生產(chǎn)職責(zé)兩個(gè)方面展開整治。第二專題:保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效投入。主要從市場(chǎng)到現(xiàn)場(chǎng),參建各方形成共識(shí),展開整治。
4、積極開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)和安全生產(chǎn)月活動(dòng),加大監(jiān)管力度。多年來的實(shí)踐證明,創(chuàng)建省、市級(jí)文明工地的活動(dòng)和安全生產(chǎn)月活動(dòng),是促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效手段,以典型引路,是抓好安全生產(chǎn)工作的有效途徑。將進(jìn)一步明確創(chuàng)建責(zé)任,加強(qiáng)目標(biāo)管理,狠抓措施落實(shí),積極引導(dǎo)建設(shè)、施工單位參與創(chuàng)建活動(dòng),全面提升園區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的整體形象。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加大檢查、執(zhí)法力度,除了日常檢查和季度大檢查以外,要進(jìn)一步加強(qiáng)巡查,增加隨機(jī)抽查頻率,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
5、深化培訓(xùn)教育、普及安全知識(shí)。要認(rèn)真宣傳貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險(xiǎn)性較大工程安全方案編制及專家論證審查辦法》,組織培訓(xùn)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》。培訓(xùn)要分層次、分渠道、多形式,要重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員的培訓(xùn);組織好項(xiàng)目部成員的年度輪訓(xùn),施工企業(yè)要認(rèn)真做好工人的三級(jí)安全教育。