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管控和隱患排查治理管理制度
第一章
總則
第一條
為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)綠色安全生產(chǎn)的管理目標(biāo),依據(jù)國家安全生產(chǎn)方針及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,上級(jí)公司規(guī)定,結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際,全面體現(xiàn)預(yù)防為主,綜合治理的思想,實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控,持續(xù)排查和消除安全隱患,特制訂本制度。
第二條
安全隱患與安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別,本制度所稱安全隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,如果不及時(shí)采取措施就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生;而安全風(fēng)險(xiǎn)是指某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合,它是通過評(píng)估手段進(jìn)行分級(jí)管控,使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)降低到能容忍程度。
第三條
各分包單位要把安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作常抓不懈,建立健全安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、建檔監(jiān)控等制度,逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位員工的隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和監(jiān)控責(zé)任制。
第四條
實(shí)施安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分級(jí)管理,定期排查、治理。對(duì)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)要分類定級(jí),制定措施,落實(shí)責(zé)任,落實(shí)到人,限時(shí)整改或預(yù)控,使隱患整改和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控做到“責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案”五落實(shí)。
第五條
實(shí)施安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控閉環(huán)管理,建立完善的隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作機(jī)制,落實(shí)隱患排查、建檔、評(píng)估、整改、驗(yàn)收閉環(huán)管理,對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理、逐項(xiàng)銷項(xiàng)制度;落實(shí)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)、分責(zé)、監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)報(bào)制度。
第六條
對(duì)于新開工工程、新工藝、新設(shè)備、新設(shè)施的投入或生產(chǎn)安全環(huán)境有變化時(shí),未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查或未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、隱患采取有效管控措施的不得冒險(xiǎn)作業(yè)和施工。
第七條
安全隱患治理應(yīng)堅(jiān)持“及時(shí)有效、先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先安全后生產(chǎn)”的原則,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控應(yīng)做到使安全風(fēng)險(xiǎn)降低到能容忍程度的原則,做到不安全不生產(chǎn),安全風(fēng)險(xiǎn)不掌握不生產(chǎn)。
第二章
安全隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控職責(zé)
第八條
項(xiàng)目部及各所屬分包單位是安全隱患排查、治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的責(zé)任主體。
第九條
項(xiàng)目經(jīng)理是安全隱患排查、治理、整改和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的第一責(zé)任人;生產(chǎn)副經(jīng)理,對(duì)分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理過程負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行評(píng)審,確定安全隱患級(jí)別,并對(duì)分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;安全員對(duì)安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
第十條
項(xiàng)目名業(yè)務(wù)口對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)管控責(zé)任;安全員對(duì)安全隱患治理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)監(jiān)督、巡查、歸檔責(zé)任。
第十一條
各分包單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的第一責(zé)任人;安全員對(duì)安全隱患的排查治理、復(fù)查及風(fēng)險(xiǎn)管控負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人(工長、班組長)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定分管范圍內(nèi)安全隱患整改方案和安全技術(shù)措施,是分管范圍內(nèi)高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管理責(zé)任人;項(xiàng)目、分包單位總工程師對(duì)排查出的安全隱患和辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)組織評(píng)審分級(jí),確定治理措施,并將評(píng)審結(jié)果落實(shí)到各責(zé)任人;安全員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其治理負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任;對(duì)安全隱患排查治理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)有監(jiān)督、歸檔、分析和上報(bào)的責(zé)任;分包單位負(fù)責(zé)人,對(duì)班組的安全隱患排查治理以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理負(fù)全面責(zé)任;分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)本分包單位的安全隱患排查治理負(fù)技術(shù)管理責(zé)任,負(fù)責(zé)制定整改的安全技術(shù)措施,指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施;班組長,對(duì)本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查治理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控負(fù)直接責(zé)任;職工個(gè)人對(duì)本崗位作業(yè)場所存在的安全隱患排查治理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控負(fù)直接責(zé)任。
第十一條
項(xiàng)目部,各分包單位應(yīng)保證安全隱患排查治理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控所需的資金,安全費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于安全隱患的治理與風(fēng)險(xiǎn)的控制。
第十二條
分包單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備,應(yīng)承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對(duì)安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的管理職責(zé)。項(xiàng)目部對(duì)承包、承租單位的安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
第三章
隱患排查治理
第一節(jié)
隱患分級(jí)分類
第十三條
根據(jù)安全隱患危害程度和整改難度大小,安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。
一般安全隱患:是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大安全隱患:是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停工,并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使項(xiàng)目部自身難以排除的隱患。
第十四條
對(duì)查出的安全隱患要及時(shí)梳理出一般安全隱患和重大安全隱患,落實(shí)隱患治理責(zé)任人。按照安全隱患的嚴(yán)重程度分為重大安全隱患和一般安全隱患,按照解決的難易程度分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。
A級(jí):難度很大,項(xiàng)目部解決不了,須由公司或?qū)俚卣鞴懿块T協(xié)調(diào)解決的安全隱患。
B級(jí):難度較大,項(xiàng)目部解決不了,須由公司協(xié)調(diào)解決的安全隱患。
C級(jí):難度大,分包單位解決不了,須由項(xiàng)目部解決的安全隱患。
D級(jí):班組、項(xiàng)目部安全部門能夠自行解決的安全隱患。
第十五條
對(duì)安全隱患應(yīng)及時(shí)梳理分類,匯總分析。從生產(chǎn)(管理)部門和專業(yè)角度對(duì)安全隱患進(jìn)行分類。施工安全隱患分類:管理、臨邊、洞口、機(jī)電、腳手架、消防、作業(yè)平臺(tái),其它安全隱患分類由各分包單位確定。
第二節(jié)
安全隱患的排查治理辦法
第十六條
安全隱患排查分四級(jí):分包單位、班組、職能科室、項(xiàng)目部。
事故隱患排查流程圖
班組排查
職能科室
項(xiàng)目職能部門排查
項(xiàng)目部排查
項(xiàng)目部技術(shù)評(píng)審定級(jí)
項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)
ABC級(jí)事故隱患上報(bào)公司
公司安全、行保部排查
事故隱患治理流程圖
事故隱患檔案
一般事故隱患中的A級(jí)
一般事故隱患中的B級(jí)
一般事故隱患中的C、D級(jí)
重大事故隱患
治理的時(shí)限和要求,應(yīng)急預(yù)案
治理目標(biāo)和任務(wù),采取的方法與措施
進(jìn)行整改落實(shí)
項(xiàng)目部制定整改計(jì)劃和方案
項(xiàng)目部組織驗(yàn)收,合格與不合格
隱患整改復(fù)查
銷檔
第十七條
各分包單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際和專業(yè)特點(diǎn),從人、機(jī)、環(huán)、管四方編制隱患排查表,避免隱患排查治事理過程中的人為失誤。
第十八條
項(xiàng)目部每月排查二次安全隱患;項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)口每周排查一次安全隱患并檢查治理情況;分包單位每日排查不少于二次安全隱患并將排查治理情況報(bào)項(xiàng)目部安全部門備查。
第十九條
對(duì)嚴(yán)重違章行為、習(xí)慣性違章現(xiàn)象和重復(fù)發(fā)生的隱患作為安全隱患一并排查治理。
第二十條
任何單位和個(gè)人在任何時(shí)間發(fā)現(xiàn)安全隱患,均有權(quán)有責(zé)任有義務(wù)向項(xiàng)目部安全部門匯報(bào)。
第二十一條
分包單位對(duì)每周、日排查出的安全隱患必須堅(jiān)持“誰主管、誰治理,誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”原則,確定責(zé)任人、隱患等級(jí)、治理措施,進(jìn)行登記,上報(bào)項(xiàng)目部安全部門。
第二十二條
班組排查出的安全隱患必須當(dāng)班整改消除,并做好記錄。當(dāng)班確實(shí)解決不了的安全隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目部安安全部門匯報(bào),并制定具體措施,在保證安全的前提下才能組織生產(chǎn)。
第二十三條
一般安全隱患中的C級(jí)和D級(jí)由本單位按照“五落實(shí)”即:落實(shí)整改目標(biāo)、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改資金,的要求制定整改計(jì)劃和方案,責(zé)成立即整改或限期整改,并下達(dá)整改通知書。對(duì)限期整改的隱患,及時(shí)建檔編號(hào),由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)本項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人審核簽字、銷項(xiàng),安全員對(duì)C、D級(jí)安全隱患的整改驗(yàn)收情況進(jìn)行定期和不定期檢查。
第二十四條
項(xiàng)目部各專業(yè)部室要經(jīng)常了解各分包單位施工隱患排查治理情況,并督促整改。對(duì)安全隱患項(xiàng)目部按相關(guān)要求實(shí)行掛牌跟蹤管理,由專人監(jiān)督落實(shí)。A級(jí)隱患上報(bào)公司,按公司要求整改;B級(jí)隱患由公司分管副總經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé)落實(shí),明確整改負(fù)責(zé)人,各分包單位根據(jù)主管部室處理意見制定初步整改方案和措施報(bào)相關(guān)部室,由相關(guān)部室組織審批確定后按照“五落實(shí)”即:落實(shí)整改目標(biāo)、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改資金的要求進(jìn)行整改,由項(xiàng)目部首先對(duì)整改情況組織驗(yàn)收,合格后報(bào)請(qǐng)公司相關(guān)部室組織驗(yàn)收。對(duì)隱患進(jìn)行閉環(huán)、銷項(xiàng),安全部對(duì)B級(jí)隱患排查治理及整改驗(yàn)收情況組織檢查;C級(jí)隱患由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)落實(shí),由項(xiàng)目部明確各職能部門整改負(fù)責(zé)人;D級(jí)隱患由各分包單位負(fù)責(zé)整改落實(shí)。
第二十五條
項(xiàng)目部及各分包單位要把安全隱患的排查治理工作納入施工管理責(zé)任范圍,并根據(jù)安全隱患治理要求,由各分包負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)有關(guān)隱患治理措施及落實(shí)工作。
第二十六條
重大安全隱患的整改,由公司相關(guān)部門組織項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人制定并實(shí)施安全隱患治理方案。重大安全隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)治理的目標(biāo)和任務(wù);
(二)采取的方法和措施;
(三)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);
(四)負(fù)責(zé)治理的部門和人員;
(五)治理的時(shí)限和要求;
(六)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條
對(duì)重大安全隱患由公司實(shí)行掛牌督辦,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體牽頭落實(shí),重大安全隱患整改結(jié)束后,由相關(guān)專業(yè)部室組織驗(yàn)收、銷項(xiàng)。公司安全部對(duì)安全隱患的排查治理工作進(jìn)行監(jiān)察、復(fù)查。
第二十八條
重大安全隱患治理結(jié)束后,項(xiàng)目部與各分包單位應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估,編寫評(píng)估報(bào)告,并將評(píng)估報(bào)告送報(bào)公司相關(guān)部門及安全部。
第二十九條
對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)及時(shí)排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及人員安全的情況時(shí),項(xiàng)目部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)向公司相關(guān)部室報(bào)告。
第三十條
在安全隱患治理過程中,應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停工或者停止使用;對(duì)暫時(shí)難以停工或者停止使用的相關(guān)施工生產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)制定并落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。
第五章
信息報(bào)告
第三十一條
對(duì)排查出的重大安全隱患,各相關(guān)業(yè)務(wù)口及分包單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目部安全部門報(bào)告。
重大安全隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(三)隱患的治理初步方案。
第三十二條
各分包單位及項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)口排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級(jí)安全隱患,匯總后于當(dāng)日?qǐng)?bào)項(xiàng)目部安全部門;各分包單位及專業(yè)分包單位,排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級(jí)安全隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目部安全部門匯總;各分包單位及專業(yè)分包單位上報(bào)的安全隱患A、B級(jí)隱患及排查出的A、B級(jí)隱患和重大安全隱患,于當(dāng)日項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組長。安全隱患在未整改完成前必須每日上報(bào),直至安全隱患整改完成。
第三十三條
每周、每月、每季對(duì)本單位安全隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并分別于第二日前報(bào)項(xiàng)目部,由項(xiàng)目部安全部門匯總分析并分別于第二日統(tǒng)計(jì)分析送報(bào)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人簽字。
第三十四條
項(xiàng)目部成立安全隱患檢查評(píng)審組,每月負(fù)責(zé)對(duì)各分包單位上報(bào)的重大安全隱患和A級(jí)、B級(jí)隱患進(jìn)行最終評(píng)審定級(jí)。對(duì)列入A級(jí)安全隱患須由公司協(xié)調(diào)解決的,由公司以正式文件向項(xiàng)目部提交隱患整改書面通知書。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理
各分包單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度,從“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面全面辨識(shí)本單位施工生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中的各種危險(xiǎn)源,明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)、分類、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制,預(yù)防事故的發(fā)生。
一、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
各分包單位應(yīng)組織員工對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、全員、全過程的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并確保:
1、危險(xiǎn)源辨識(shí)前要進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn);
2、辨識(shí)范圍覆蓋所有施工活動(dòng)及區(qū)域;
3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用LEC評(píng)價(jià)法,從事故發(fā)生的可能性(L值),
暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E值),
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C值),
確定D值即危險(xiǎn)程度,D值大于160為高級(jí)風(fēng)險(xiǎn),責(zé)任人為分生管施工生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),
D值在70~160之間為中級(jí)風(fēng)險(xiǎn),責(zé)任人為職能部門負(fù)責(zé)人,D值小于70為低級(jí)風(fēng)險(xiǎn),責(zé)任人分包單位負(fù)責(zé)人。
4、每季項(xiàng)目部、分包單位根據(jù)下季度生產(chǎn)計(jì)劃安排從“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施,項(xiàng)目部編制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊(cè),分包單位編制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控明細(xì)清單,各崗位工種編制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡,職能業(yè)務(wù)口管控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊(cè),各崗位工種持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡上崗。
5、每月職能科室對(duì)分管分部、分項(xiàng)工程重新進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,分包單位重新對(duì)作業(yè)場所進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并更新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控明細(xì)清單。
6、各生產(chǎn)班組每班召開班前講話(教育)會(huì),組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取措施予于消除,對(duì)大的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)匯報(bào)。
7、凡是有新設(shè)計(jì)、新工藝、新環(huán)境、新設(shè)備、新設(shè)施時(shí),必須要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
8、項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)組織相關(guān)專業(yè),班組長人員定期或不定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊(cè)進(jìn)行修訂和完善。
二、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè),以確定其是否處于受控狀態(tài)。
并確保:
1、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法適宜,并在風(fēng)險(xiǎn)管理程序中予以明確;
2、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)設(shè)備(確實(shí)需要的情況下)定期檢驗(yàn),確保靈敏、可靠;
3、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息傳遞暢通、及時(shí),相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理臺(tái)帳。
三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警,使項(xiàng)目管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。
(1)針對(duì)不同級(jí)別、類別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的預(yù)警方法;
(2)建立完備的信息流通渠道(微信、QQ群),使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。
四、風(fēng)險(xiǎn)控制
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)執(zhí)行政府相關(guān)法律、法規(guī)、制度中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求,建立風(fēng)險(xiǎn)控制程序,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。
(1)對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)動(dòng)、反映、警示的原則;
(2)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合施工生產(chǎn)的運(yùn)行模式;
(3)制定年、季、月度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)以上年、季、月度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù),充分考慮本年、季、月度計(jì)劃實(shí)施時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn);
(4)編制《操作規(guī)程》、《安全技術(shù)措施計(jì)劃、方案》、《應(yīng)急預(yù)案》及其它專項(xiàng)安全技術(shù)措施應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制。
(5)在高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)時(shí),必須編制專門的安全措施,并明確安全施工管控程序。
五、信息與溝通
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)建立信息溝通程序,以確保員工與相關(guān)方能夠及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息,并可相互溝通、告知,(微信、QQ群),單位應(yīng)確保:
(1)員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理和制定、評(píng)審;
(2)員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定;
(3)員工了解誰是現(xiàn)場或當(dāng)班安全風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)人;
(4)組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并留有記錄(班前教育記錄并簽到)。
六、財(cái)政保障
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)根據(jù)存在的風(fēng)險(xiǎn)制定安技措施投入計(jì)劃,保障管控風(fēng)險(xiǎn)的投入、降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),并應(yīng)做到:
(1)建立《事故費(fèi)用評(píng)估報(bào)告》及年度《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》并對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)的投入進(jìn)行相關(guān)分析;
(2)對(duì)單位年度事故損失進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析,記錄齊全;
(3)對(duì)單位年度安技措施費(fèi)用投入計(jì)劃、完成情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、對(duì)未按計(jì)劃完成的投入進(jìn)行分析,記錄齊全。
七、評(píng)審
項(xiàng)目部各分包單位應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理進(jìn)行評(píng)審,以確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
1、每年年底總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)組織相關(guān)人員、工程師對(duì)各分包單位辨識(shí)的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、落實(shí)責(zé)任人、確定預(yù)控措施,印發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊(cè);
2、每月各分管技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對(duì)本施工范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源再進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估,對(duì)新的或升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)重新確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、落實(shí)責(zé)任人、確定預(yù)控措施,如有變化重新修訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控明細(xì)清單;
3、每月各職能口,組織相關(guān)人員對(duì)各分包單位分管范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源再進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估,對(duì)新的或升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)重新確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、落實(shí)責(zé)任人、確定預(yù)控措施,如有變化重新修訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控明細(xì)清單;
4、班組每天早班組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審。
北京城建七
項(xiàng)目部
2018年
月
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為進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作長效機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化,提高源頭預(yù)防能力,根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
一、安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)的定義和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
二、事故隱患排查治理的責(zé)任主體。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位是本單位事故隱患排查治理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理長效機(jī)制,成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)專人專管,各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
三、事故隱患排查治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。水利局安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由水利局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作,指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求,建立健全事故隱患排查治理各項(xiàng)制度。
四、事故隱患排查治理的重點(diǎn)。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位應(yīng)當(dāng)組織安全管理人員,對(duì)事故隱患進(jìn)行隨時(shí)排查,并適時(shí)組織集中排查治理,對(duì)隱患排查治理情況建立檔案和臺(tái)帳。排查內(nèi)容包括:
1、水利工程建設(shè)。以重點(diǎn)在建工程為重點(diǎn),防范坍塌、起重機(jī)械等事故。主要包括:工程項(xiàng)目落實(shí)三同時(shí)原則情況;工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案;重點(diǎn)水利設(shè)施如高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板支護(hù)、腳手架安拆和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施;農(nóng)田水利基本建設(shè)、在建工程大型灌區(qū)節(jié)水改造安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)在建工程水庫、水電站及大壩的安全監(jiān)督管理。
2、水利工程運(yùn)行。以病險(xiǎn)水庫和一般中型、小型水庫為重點(diǎn),嚴(yán)防垮壩事故。主要包括:以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度;水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練;水庫大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)通信預(yù)警設(shè)施;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任制、前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收、蓄水運(yùn)行、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案;小型水庫的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和日常巡查。
3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行。以農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程和用電戶為重點(diǎn),對(duì)水電開發(fā)、項(xiàng)目審查和驗(yàn)收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場。主要工作包括:已建水電站和在建工程安全度汛措施;無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗(yàn)收的四無水電站的清查和整改;已建水電站分類年檢安全管理和 兩票三制 執(zhí)行情況;鄉(xiāng)辦和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè);農(nóng)村水電企業(yè)設(shè)備檢修、試驗(yàn)和農(nóng)村水電供電區(qū)的安全供電。
4、河道采砂。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點(diǎn),主要包括:河道采砂管理地方行政首長負(fù)責(zé)制,河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制;河道采砂規(guī)劃編制,禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定,禁采期的規(guī)定,違法違規(guī)亂采濫挖的治理;采砂管理宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督;河道防洪、橋梁和管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。
5、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)。以野外勘察、測(cè)量作業(yè)為重點(diǎn),主要包括:水利勘測(cè)設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況;野外勘察、測(cè)量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案。
五、隱患登記制度。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位安全生產(chǎn)專管人員每月要對(duì)本股室、本單位排查出的事故隱患和治理情況分別進(jìn)行登記,逐級(jí)匯總。
六、隱患報(bào)告制度。對(duì)一般隱患要及時(shí)向本單位安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告,要區(qū)分事故隱患的性質(zhì)和程度,區(qū)分輕重緩急,制定整改措施,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改資金,強(qiáng)化整改責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,徹底進(jìn)行治理。對(duì)較大隱患應(yīng)向水利局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
七、隱患督查檢查制度。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本股室(單位)職能范圍的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行綜合監(jiān)管,每季度應(yīng)對(duì)基層單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行自查、抽查和督查檢查,重點(diǎn)督查檢查各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂和落實(shí)情況;施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護(hù)情況;重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控和事故隱患排查整改情況;事故應(yīng)急預(yù)案制訂和救援演練情況;職工和農(nóng)民工安全教育、培訓(xùn)和遵章守紀(jì)情況;特種作業(yè)和重要崗位操作人員持證上崗情況;隱患排查治理登記、銷號(hào)的臺(tái)帳規(guī)范情況;信息報(bào)送情況等。
1 電力企業(yè)安全隱患排查治理的重心
為了確保安全隱患排查治理工作順利進(jìn)行,在排查治理過程中必須確定方位,找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)。下面我們就來具體分析下其重心在于哪些方面:
1.1 安全隱患排查治理之設(shè)備
安全供電的基礎(chǔ)就是要有好的設(shè)備,因此對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查是非常必要的,務(wù)必要落到實(shí)處。認(rèn)真檢查各項(xiàng)管理制度、設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、工作機(jī)制、環(huán)境因素、設(shè)備現(xiàn)場的運(yùn)行規(guī)程、各項(xiàng)應(yīng)急方案、改進(jìn)計(jì)劃與事故預(yù)防等方面,合理利用先進(jìn)的科技手段,如紅外檢測(cè)、在線監(jiān)測(cè)等,做好各類隱患排查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患制定針對(duì)性的解決方案,杜絕由于電網(wǎng)和設(shè)備及二次隱患造成的電力安全事故。對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查要有精準(zhǔn)度,以相關(guān)的電力規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)與安全規(guī)定不相符的地方,馬上采取措施進(jìn)行整改。
1.2 安全隱患排查治理之重要客戶
對(duì)供電安全及穩(wěn)定要求較高的企業(yè)或部門統(tǒng)稱重要客戶,由于這些部門出現(xiàn)供電事故無法供電時(shí),會(huì)對(duì)其產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)影響到社會(huì)的安定,因而要做好重要客戶的供電安全隱患排查。
對(duì)這些重要客戶要從供電設(shè)備、各種應(yīng)急電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)配置及用電設(shè)備等方面進(jìn)行全方位的檢查。另外,還要檢查客戶的安全運(yùn)行管理及穩(wěn)定用電方案是否執(zhí)行,是否簽訂供電合同等。電力企業(yè)要分析和結(jié)合安全生產(chǎn)對(duì)電網(wǎng)、環(huán)境災(zāi)害、作業(yè)安全隱患及設(shè)備等造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,做好今后的改進(jìn)完善方案。
1.3 安全隱患排查治理之用戶需求
用戶需求的安全隱患排查治理及管理是多方面的,首先用戶與電力企業(yè)之間是有合同約定的,兩方都要做好安全責(zé)任的落實(shí)。電力企業(yè)于管理上要確保每一個(gè)用戶的安全用電,切實(shí)檢查好預(yù)測(cè)電力負(fù)荷及分配的管理、停送電聯(lián)系方式、客戶備用電源的管理和電力設(shè)備準(zhǔn)入、確認(rèn)電力設(shè)備的完好、從業(yè)人員的技能等,對(duì)待以上各個(gè)環(huán)節(jié)都要重視起來,對(duì)于排查出的隱患要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,通過跟蹤和落實(shí),找出源頭在哪里,從源頭上治理防范。認(rèn)真檢查客戶安全隱患排查的帳本,必須要對(duì)各戶存在的隱患、治理狀況、治理方案、客戶姓名及聯(lián)系方法等方面進(jìn)行描述,全面了解用戶的安全隱患情況,有效的監(jiān)督用戶治理整改,做到逐項(xiàng)整改再銷號(hào)。
1.4 加強(qiáng)宣傳,提高防范意識(shí)
電力企業(yè)在進(jìn)行隱患排查治理的時(shí)候,務(wù)必要加強(qiáng)宣傳,提高用戶的防范意識(shí)。依照電力行業(yè)及國家頒布的安全隱患排查制度和政策跟用戶交流,做到不僅電力人員有安全隱患排查意識(shí),同時(shí)安全隱患排查還深入到人心,從兩方加強(qiáng)隱患意識(shí),增強(qiáng)防范,在排查的過程,可以讓用戶一起參與到安全排查中,于排查治理結(jié)束之后,分享隱患排查心得,使安全隱患排查水平得到提高。
2 供電企業(yè)安全隱患排查治理方案
2.1 健全安全隱患排查機(jī)制,并確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)
安全隱患排查治理要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全覆蓋、勤排查、快治理”的原則,明確責(zé)任主體,主要涉及各安全生產(chǎn)保障部門,落實(shí)職責(zé)分工,實(shí)行分級(jí)分類管理,做好全過程閉環(huán)管控。各專業(yè)保障部門負(fù)責(zé)各自專業(yè)內(nèi)隱患的歸口管理,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)范圍內(nèi)隱患排查治理工作,承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。安全監(jiān)察質(zhì)量部門是隱患排查治理的監(jiān)督部門,主負(fù)責(zé)督辦、檢查隱患排查治理工作。隱患排查治理應(yīng)納入日常工作中,按照“排查(發(fā)現(xiàn))―評(píng)估―治理(控制)―驗(yàn)收銷號(hào)”的流程形成閉環(huán)管理。
2.2 從實(shí)際情況出發(fā),從全方位進(jìn)行安全隱患排查
電網(wǎng)安全運(yùn)行的重中之重就是隱患排查治理,要從日常工作中與隱患排查相結(jié)合,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況,制定隱患排查方法再落實(shí)。著重加強(qiáng)隱患排查治理工作,時(shí)刻注意隱患治理現(xiàn)狀,確保在生產(chǎn)中消除隱患。在平時(shí)工作中,要從全方位進(jìn)行排查治理,不要走形式,要確保效果有效合理。要有專人進(jìn)行隱患排查,同時(shí)上級(jí)要不定時(shí)對(duì)安全隱患治理工作進(jìn)行抽查。在排查的時(shí)候,要深入細(xì)節(jié)進(jìn)行排查,確保供電穩(wěn)定安全。
2.3 分析隱患排查,得出經(jīng)驗(yàn)
在隱患排查的各環(huán)節(jié)當(dāng)中,對(duì)于出現(xiàn)的各個(gè)隱患,都要仔細(xì)分析和總結(jié)。從類型上區(qū)分隱患種類,對(duì)每類安全隱患要做出針對(duì)性的排查方案,分析供電過程中隱患為何出現(xiàn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把其用于下一步的安全隱患治理中,使治理結(jié)果更加高效合理。
2.4 制定安全隱患排查檔案,加強(qiáng)管理
電力企業(yè)安全隱患排查治理時(shí),一定要構(gòu)建檔案,把各條隱患都記錄存檔,加強(qiáng)隱患管理。再由專人進(jìn)行監(jiān)督和整改,整改完成之后由檢查人員驗(yàn)收合格后,方可?N號(hào)。確保整改過程有據(jù)可查,出現(xiàn)隱患的原因和責(zé)任、負(fù)責(zé)人員及整改方案一目了然,使隱患治理更加容易。各單位依照“四分管控”的原則,把安全隱患排查治理落實(shí)到具體部門和個(gè)人,確保措施、資金、時(shí)間、責(zé)任和預(yù)案的到位,管理好隱患的檢查及發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、分類、登記上報(bào)、改進(jìn)方案及驗(yàn)收工作。
2.5 穩(wěn)定治理效果,防止隱患發(fā)生
在安全隱患排查治理時(shí),一定要防止隱患二次出現(xiàn),就是說杜絕隱患的出現(xiàn)。假如隱患再次出現(xiàn),就代表隱患治理方案不正確,未做到隱患徹底杜絕。一定是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了漏洞,或者是治理過程中未嚴(yán)格照規(guī)定進(jìn)行治理,使隱患治理未發(fā)揮出作用。再次出現(xiàn)同一隱患時(shí)務(wù)必要加強(qiáng)重視,嚴(yán)格依照國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來治理整改,不能把治理當(dāng)作“兒戲”。治理過程中一定要確保治理達(dá)到應(yīng)有的效果,防止隱患反復(fù)出現(xiàn),使企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的運(yùn)行。
2.6 著重人員的培訓(xùn),樹立“安全第一”的信念
對(duì)于供電企業(yè)的在職人員,要加強(qiáng)以下兩方面的培訓(xùn):其一是安全管理及安全意識(shí);其二是業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全管理及安全意識(shí)的培訓(xùn)目的是為了增強(qiáng)電力人員的安全觀念,時(shí)刻把“安全第一”放在首位,加強(qiáng)安全意識(shí);而業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)目的就是為了使職工的排查除患技術(shù)得到提升,提高業(yè)務(wù)能力,能夠迅速有效的解決出現(xiàn)的安全隱患。只有做好這兩方面的培訓(xùn),才能使員工都能夠了解和掌握安全管理知識(shí),確立安全信念,處處從安全上著想,更好的配合管理者做好安全隱患排查治理。
以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持安全發(fā)展、以人為本科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)省、市關(guān)于安全隱患排查治理活動(dòng)的重要部署,按照市委、市政府“平安*”建設(shè)總體要求,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立“隱患就是事故”的理念,圍繞降事故、保平安、促和諧,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),明確工作任務(wù),完善制度規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)措施,確保校園安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
通過開展安全隱患排查治理活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的安全主體責(zé)任和教育行政部門的監(jiān)管主體責(zé)任,全面排查校園事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)部位,切實(shí)解決存在的突出問題、疑難問題,建立健全安全防范措施和管理制度,進(jìn)一步提高師生的安全意識(shí)和自救自護(hù)能力,提高事故防范和應(yīng)急處置能力,確保事故隱患整改率達(dá)到100%,有效遏制校園重特大事故的發(fā)生,減少一般事故的發(fā)生。通過隱患排查治理,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校安全事故起數(shù)、在校非正常死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長”,創(chuàng)建平安校園,促進(jìn)全市教育事業(yè)的科學(xué)和諧發(fā)展。
三、工作范圍和重點(diǎn)
安全隱患排查治理的范圍是:各級(jí)各類學(xué)校。隱患排查治理的重點(diǎn)是:學(xué)校安全責(zé)任制的落實(shí)、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的修訂完善和執(zhí)行、學(xué)生接送車、學(xué)校食堂和飲食店、學(xué)校飲用水、傳染病等疾病的防控、消防安全、教育教學(xué)設(shè)施、校園周邊環(huán)境等。
四、校園隱患排查治理的主要內(nèi)容
(一)學(xué)校安全制度的健全和落實(shí)情況
1、檢查學(xué)校安全工作責(zé)任制的落實(shí)情況;學(xué)校是否建立主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)和崗位安全責(zé)任制,安全責(zé)任書有沒有層層簽訂落實(shí),相關(guān)責(zé)任有無到崗、到人。
2、檢查省教育廳制訂的有關(guān)中小學(xué)六個(gè)安全管理辦法等制度的執(zhí)行落實(shí)情況;各項(xiàng)安全管理制度的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)情況,師生對(duì)各項(xiàng)制度的知曉率,日常管理中各項(xiàng)安全制度是否落實(shí)到位。
3、檢查學(xué)校門衛(wèi)、巡邏、值班制度的落實(shí)情況。
4、檢查學(xué)校制訂和完善安全應(yīng)急預(yù)案情況;有沒有結(jié)合本地本校實(shí)際,做到一校一預(yù)案,進(jìn)行針對(duì)性的演練每年不少于2次及配備必需的應(yīng)急救援物資。
(二)學(xué)生接送車安全管理工作
1、檢查學(xué)生接送車安全管理工作;按省公安廳等四部門和市公安、交通、教育、財(cái)政、安監(jiān)等部門《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生接送車管理的意見》的要求,有無執(zhí)行車輛和駕駛?cè)藛T的準(zhǔn)入制度,車輛檢測(cè)和定期維護(hù)登記,檢查接送車輛和駕駛?cè)藛T的檔案。
2、檢查學(xué)生接送車違規(guī)行為;重點(diǎn)檢查當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生是否存在“黑車”接送和“超載”現(xiàn)象。
3、檢查學(xué)校組織學(xué)生安全上車情況和交通安全教育工作。
4、檢查校門口學(xué)生上下學(xué)上下車秩序和交通安全設(shè)施情況(校門口減速帶、警示標(biāo)志)。
(三)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作
1、檢查學(xué)校食堂衛(wèi)生工作;按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求,重點(diǎn)對(duì)食堂的布局、防蠅、防鼠和消毒設(shè)施設(shè)備、食堂人員的健康證、操作規(guī)范和物品采購流程等進(jìn)行檢查。
2、檢查校內(nèi)飲食店的食品安全情況;檢查有無衛(wèi)生許可證,有無“三無”商品、過期食品等。
3、檢查學(xué)校對(duì)食堂食品衛(wèi)生工作的監(jiān)管情況,是否有留樣食品等。
4、檢查有無發(fā)生食物中毒。
(四)學(xué)校飲用水安全
1、檢查學(xué)校飲用水水源情況;是否采用城鎮(zhèn)統(tǒng)一管道供應(yīng)自來水,如果是學(xué)校自備水源,水源選址是否合理,消毒和安全措施是否到位,是否進(jìn)行日常維護(hù)管理。
2、檢查飲用水水質(zhì)情況;定期檢查飲用水水質(zhì)是否達(dá)到國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(五)學(xué)校傳染病等疾病的防控
1、學(xué)校醫(yī)療設(shè)施配置情況;學(xué)校是否按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立醫(yī)務(wù)所(室),有沒有配置必要的醫(yī)療設(shè)施,有無過期藥品。
2、學(xué)校傳染病等防控制度建立情況;學(xué)校有沒有建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案,是否及時(shí)了解和報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ?/p>
3、傳染病防控工作開展情況;是否配合衛(wèi)生部門做好免疫接種工作,在傳染病高發(fā)期,是否采取必要的防控措施。
(六)學(xué)校校舍和教育教學(xué)設(shè)施安全情況
1、檢查校舍安全情況。根據(jù)《*省中小學(xué)校舍安全管理辦法》的規(guī)定,校舍有無危房或破舊校舍,地處水庫下游和山坡的校舍有無地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn),特別要重視80年代前建成的磚木結(jié)構(gòu)(土木結(jié)構(gòu))校舍的安全。各類在建工程或未交付使用工程是否實(shí)行封閉式管理和有明顯安全警示標(biāo)志等。學(xué)校對(duì)閑置不用的校舍是否采取措施進(jìn)行封閉,設(shè)置警示標(biāo)志。對(duì)已出租的房屋,是否明確責(zé)任,與使用人簽定安全責(zé)任書
2、檢查教育教學(xué)設(shè)施的安全;學(xué)校提供的體育和勞技器材(如車床)、鍋爐、旗桿、護(hù)欄、樓道、跑道等教育教學(xué)設(shè)施的安全情況。
3、檢查學(xué)校消防安全工作;檢查學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館(室)、禮堂的消防栓、應(yīng)急照明、指示燈、滅火器配備和完好情況,電線老化的更新情況,消防通道(疏散通道)是否暢通。
4、檢查學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全情況;重點(diǎn)檢查實(shí)驗(yàn)室內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)藏、使用、登記等安全措施是否落實(shí)。
(七)學(xué)校安全教育工作
1、檢查學(xué)校開展安全教育情況;安全教育是否做到教師、課時(shí)、教案三落實(shí),放學(xué)前一分鐘安全教育落實(shí)情況。
2、檢查學(xué)校組織安全教育主題活動(dòng)情況;有無組織安全教育周(日)活動(dòng),學(xué)校各類安全的預(yù)警教育措施是否到位。
3、檢查學(xué)校安全教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
(八)學(xué)校周邊環(huán)境整治
1、檢查學(xué)校周邊有無“黑網(wǎng)吧”和違規(guī)經(jīng)營接納未成年人的網(wǎng)吧、游戲室。
2、檢查整治學(xué)校周邊各類流動(dòng)攤點(diǎn)情況。
3、檢查學(xué)校周邊存在影響師生安全的治安、交通、危險(xiǎn)水域等安全隱患。
四、排查治理步驟
全市學(xué)校安全隱患排查治理工作分三個(gè)階段組織實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署階段(20*年4月20日前)。各地各校要按照市教育局的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合本地實(shí)際,研究制定學(xué)校安全隱患排查治理活動(dòng)方案,明確機(jī)關(guān)相關(guān)部門、學(xué)校工作責(zé)任,成立學(xué)校安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組,廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),周密部署,精心組織。各縣(市、區(qū))教育局、市直各學(xué)校學(xué)校安全隱患排查治理年活動(dòng)方案于20*年4月25日前報(bào)市教育局辦公室。
(二)全面排查治理階段(20*年全年)。各地、各校要根據(jù)不同時(shí)段的不同特點(diǎn),有針對(duì)性地開展隱患排查治理工作。
1、第一時(shí)段(20*年4月至9月):圍繞汛期、高考、中考和奧運(yùn)會(huì)期間的安全做好隱患排查治理工作,做好汛期學(xué)校校舍安全工作,嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害的發(fā)生,確保高考、中考的安全,做好學(xué)期結(jié)束安全工作和開學(xué)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、第二時(shí)段(20*年10月至12月):針對(duì)第四季度*臺(tái)風(fēng)惡劣天氣多發(fā)和氣候干燥的特點(diǎn),做好消防、建筑工地等隱患排查治理,防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
(三)督查驗(yàn)收階段(20*年11月至12月)。各縣(市、區(qū))教育局要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)開展安全隱患排查治理活動(dòng)情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查,各縣(市、區(qū))教育局和市直各級(jí)各類學(xué)校隱患排查治理工作總結(jié)于20*年11月10日前分別報(bào)市教育局辦公室和基教處。
市教育局將對(duì)各縣(市、區(qū))教育局、市直各學(xué)校開展學(xué)校安全隱患排查治理活動(dòng)情況進(jìn)行督查,并做好迎接市政府的專項(xiàng)督查的準(zhǔn)備。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。市教育局成立由姚宏昌局長任組長,徐須實(shí)、呂汶副局長任副組長,孫建柯、周正才、程衛(wèi)東、余雨生、柯學(xué)軍、張小根、時(shí)明祥、姜建華為成員的學(xué)校安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各校要根據(jù)省市安全隱患排查治理年活動(dòng)的意見,高度重視隱患排查治理活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)組織,把專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好;結(jié)合實(shí)際及時(shí)研究并部署轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全隱患的排查治理工作,明確時(shí)間步驟、內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)責(zé)任,同時(shí)要加大督促、檢查和指導(dǎo)力度,提高隱患排查治理效果,確保隱患排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)落實(shí)責(zé)任,密切配合。在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要從講政治的高度出發(fā),各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,認(rèn)真排查治理本地本校的安全隱患,狠抓落實(shí),不留死角,決不允許敷衍塞責(zé),推諉扯皮。對(duì)重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)“一對(duì)一”監(jiān)控,確保及時(shí)得到有效治理。
(三)加強(qiáng)宣傳,群防群治。要充分利用各種宣傳媒體對(duì)廣大教職員工和學(xué)生深入宣傳安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),形成良好的輿論氛圍,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,發(fā)揮他們對(duì)安全問題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織他們?nèi)婕?xì)致地查找各種事故隱患,積極主動(dòng)參與。對(duì)排查治理走過場的學(xué)校,要進(jìn)行公開曝光并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、 指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育系統(tǒng)安全隱患排查治理工作,認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)文件要求,結(jié)合我校實(shí)際情況,及時(shí)、全面、有效開展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化校園安全基礎(chǔ),提高安全管理水平,防止和減少一般事故,杜絕較大以上事故的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)20xx年度我校安全工作目標(biāo)提供有力保障。
二、范圍、內(nèi)容、方式和職責(zé)
(一)排查治理范圍
中心校所轄7所學(xué)校校園及周邊環(huán)境。
(二)排查治理內(nèi)容
全面排查治理校園及周邊環(huán)境的安全隱患,以及學(xué)校安全管理組織體系、規(guī)章制度、設(shè)備設(shè)施、事故防控等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要包括:
1、對(duì)學(xué)校安全管理制度的建設(shè)和落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全;責(zé)任制度、檢查報(bào)告制度是否完善落實(shí);校園安全管理制度和應(yīng)急管理工作體制、機(jī)制是否健全;學(xué)校應(yīng)急預(yù)案是否建立并完善;學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制是否健全和落實(shí)。
2、對(duì)學(xué)生安全教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》落實(shí)情況,開學(xué)初、放假前進(jìn)行安全教育的情況,法制副校長的指導(dǎo)情況,組織學(xué)生開展緊急疏散和逃生演練情況,學(xué)校教師安全培訓(xùn)開展情況,學(xué)生自救互救能力培訓(xùn)開展情況,以及安全教育是否做到教師、課時(shí)、教案三落實(shí)。
3、對(duì)學(xué)校的危房進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)校對(duì)閑置不用的校舍是否采取措施進(jìn)行封閉并設(shè)置警示標(biāo)志;學(xué)校安全檔案建設(shè)是否完備。
4、對(duì)學(xué)校防火安全符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口、電線老化更新情況等是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
5、對(duì)學(xué)生交通安全情況進(jìn)行全面檢查
6、依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《公共衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī),對(duì)學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水、自備水源及二次供水設(shè)施(包括飲用水設(shè)施)的管理情況,食品衛(wèi)生許可證領(lǐng)取情況,食堂從業(yè)人員的健康狀況等進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)檢查學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理工作。
7、對(duì)學(xué)校設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查鍋爐、體育場地與器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況,放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放設(shè)施,以及學(xué)生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。
8、對(duì)學(xué)校校園周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)配合有關(guān)部門檢查學(xué)校周邊的流動(dòng)攤販以及影響師生的治安狀況、道路交通和經(jīng)營場所是否存在安全隱患。
9、對(duì)類學(xué)校應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和次生災(zāi)害的防范工作進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)檢查學(xué)校是否針對(duì)自然災(zāi)害建立相應(yīng)預(yù)案,
(三)排查治理方式
隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”:
1、排查治理與專項(xiàng)整治相結(jié)合。堅(jiān)持把隱患排查治理工作與各學(xué)校安全工作特點(diǎn)和相關(guān)專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來,突出工作重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全工作的突出矛盾和問題。
2、排查治理與安全檢查相結(jié)合。以全面排查治理,保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,以加安全檢查力度,保證排查治理工作有效開展。
3、排查治理與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。要加快校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),與隱患排查治理工作相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),推進(jìn)隱患排查治理的全面化、經(jīng)?;?、制度化。
4、排查治理與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合。要在排查治理工作過程中進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、并結(jié)合學(xué)校應(yīng)急管理辦法建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。
(四)職責(zé)分工
1、中心校成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,各校均要成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,校長為學(xué)校第一安全責(zé)任人。
中心校安全領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:
副組長:
成 員:
楊萬仕
2隱患排查治理工作由學(xué)校校長負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。
三、工作目標(biāo)
(一)進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校隱患排查主體責(zé)任。學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)學(xué)校的隱患排查治理工作進(jìn)行現(xiàn)場督查,及時(shí)排查本校的安全隱患。
(二)健全隱患排查治理分級(jí)管理、重大隱患報(bào)告督查等相關(guān)制度,建立重大隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫,形成隱患排查治理長效機(jī)制。
(三)排查發(fā)現(xiàn)的隱患得到及時(shí)整改。隱患排查要全面,不留死角,排查出的隱患整改要徹底,不能造成新的隱患;確實(shí)難以及時(shí)完成整改的重大隱患要100%落實(shí)相應(yīng)措施,確保不發(fā)生安全事故。
四、工作措施
(一)全面實(shí)施排查,及時(shí)整改隱患。學(xué)校要全面開展隱患排查,及時(shí)進(jìn)行隱患整改,切實(shí)落實(shí)措施,并建立和完善隱患排查治理工作臺(tái)帳,防范事故發(fā)生。
(二)建立信息平臺(tái),及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。學(xué)校統(tǒng)一建立隱患排查治理臺(tái)帳,明確工作范圍,掌握工作進(jìn)度,科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析,匯總重大隱患,落實(shí)工作責(zé)任,為專項(xiàng)行動(dòng)有效開展及長效機(jī)制建立提供信息技術(shù)保證。
(四)實(shí)踐總結(jié)提高,構(gòu)建長效機(jī)制。邊排查治理,邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善規(guī)章制度,提高隱患排查治理工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性,構(gòu)建長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。學(xué)校務(wù)必高度重視隱患排查治理工作,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要在分管范圍內(nèi)精心組織;要結(jié)合本校安全工作實(shí)際情況,成立相應(yīng)組織,迅速作出工作部署,制定全面、科學(xué)、具有操作性的深化隱患排查治理工作方案;要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。要按照排查治理范圍和內(nèi)容的要求,對(duì)隱患排查治理工作開展經(jīng)常性的督促、檢查和指導(dǎo),做到重點(diǎn)時(shí)期抓“早”,重點(diǎn)學(xué)校抓“緊”,重點(diǎn)隱患抓“治”。要通過深化開展隱患排查治理工作,全面治理各類安全隱患,堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本、安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“總體規(guī)劃、屬地管理、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,以企業(yè)分類分級(jí)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),以企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)和安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)為核心,以強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和企業(yè)主體責(zé)任為抓手,以完善落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐,以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障,逐步建立全市安全隱患排查治理體系。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立市、縣兩級(jí)安全隱患排查治理體系平臺(tái),對(duì)企業(yè)安全隱患排查治理工作進(jìn)行全過程管理,對(duì)重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。根據(jù)省政府安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)省建立安全隱患排查治理體系工作方案的通知》(皖安〔2012〕2號(hào))要求,市作為全省試點(diǎn)地區(qū)之一,從2012年起以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、道路交通客運(yùn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)為重點(diǎn)全面開展安全隱患排查治理體系建設(shè);2013年在全市工礦企業(yè)和其他重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)進(jìn)一步推廣普及;2014年鞏固提高,力爭用3年時(shí)間基本建立全市安全隱患排查治理體系。
三、工作內(nèi)容
安全隱患排查治理體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括:進(jìn)行企業(yè)分類分級(jí),細(xì)化完善隱患排查標(biāo)準(zhǔn),建立隱患排查治理信息系統(tǒng),明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式等。
(一)開展調(diào)查摸底和企業(yè)分類分級(jí)
全面開展調(diào)查摸底工作。調(diào)查、登記各類企業(yè)的基本信息,包括企業(yè)規(guī)模、安全管理和技術(shù)水平、主要危險(xiǎn)有害因素等,掌握企業(yè)底數(shù)及其基本情況。
根據(jù)市政府安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)市關(guān)于開展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)方案的通知》(阜安〔2012〕6號(hào))要求,市安委會(huì)辦公室已于2011年12月12日印發(fā)了32個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域的《企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)包括依法生產(chǎn)經(jīng)營、組織保障體系、宣傳教育培訓(xùn)、維護(hù)員工權(quán)益、落實(shí)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)條件、隱患排查治理和安全事故管理八項(xiàng)主要內(nèi)容,符合《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,將作為安全隱患排查治理體系建設(shè)中企業(yè)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)使用,前期已完成級(jí)別評(píng)定工作的地區(qū)和企業(yè),不再另行開展分類分級(jí)工作。市安委會(huì)辦公室根據(jù)我市企業(yè)實(shí)際情況,將對(duì)《企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行適當(dāng)增補(bǔ)和調(diào)整,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將另行。
(二)制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,在上級(jí)安全監(jiān)管部門的指導(dǎo)下,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)際,制定、細(xì)化安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)督促指導(dǎo)企業(yè)制定完善隱患排查治理工作制度。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理為主要內(nèi)容,明確各類企業(yè)開展隱患排查治理的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
(三)建立隱患排查治理信息系統(tǒng)
在上級(jí)安全監(jiān)管部門的指導(dǎo)下,依托“金安”工程等安全生產(chǎn)信息平臺(tái),建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng),主要包括企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng),企業(yè)對(duì)自查隱患、上報(bào)隱患、整改隱患和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理,及時(shí)整改消除隱患;各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)重大安全隱患實(shí)施有效監(jiān)管。
(四)明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式
按照《省人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》(皖政〔2008〕69號(hào)),落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和有關(guān)部門、單位的安全監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管,督促指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)開展安全隱患排查治理體系建設(shè)。依照企業(yè)的分類分級(jí),在監(jiān)管頻次和內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管監(jiān)察,提高工作的針對(duì)性和有效性。
(五)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制
突出隱患排查治理工作的過程管理和結(jié)果量化。將開展企業(yè)調(diào)查摸底和分類分級(jí)、細(xì)化制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、建立隱患排查治理信息系統(tǒng),以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱患排查治理工作的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查等推進(jìn)體系建設(shè)的過程管理,納入對(duì)有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)的年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核重要范疇。對(duì)未按要求自查自報(bào)隱患的企業(yè),在按有關(guān)規(guī)定予以處罰的同時(shí),要將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加強(qiáng)安全監(jiān)管。對(duì)積極開展隱患排查治理體系建設(shè)的企業(yè),優(yōu)先安排重大隱患整治技改貼息(補(bǔ)助)資金。
四、工作步驟
全市安全隱患排查治理體系建設(shè)主要分為建設(shè)試點(diǎn)、推廣普及和鞏固提高三個(gè)階段:
(一)建設(shè)試點(diǎn)階段(2012年5月至年底)
各縣、市、區(qū)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)際,制定隱患排查治理體系建設(shè)方案,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,完成所有企業(yè)的分類分級(jí)工作和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、道路交通客運(yùn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
(二)推廣普及階段(2013年)
借鑒試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn),在全市工礦企業(yè)和其他重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)推廣普及,建立分級(jí)分層次的安全隱患排查治理體系。
(三)鞏固提高階段(2014年)
開展隱患排查治理體系建設(shè)情況檢查,進(jìn)一步完善體系建設(shè)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法,在全市基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市安委會(huì)成立全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定承辦單位,明確專人負(fù)責(zé),安排專項(xiàng)資金,緊密結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)的實(shí)際,制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作方案,周密安排,科學(xué)實(shí)施。各縣、市、區(qū)政府要充分調(diào)動(dòng)各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的積極性,把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容,同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)評(píng)定,確保安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作落實(shí)到位。
(二)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)考核。各級(jí)各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)納入各級(jí)政府和行業(yè)“十二五”規(guī)劃,明確安全生產(chǎn)隱患排查治理政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目等,確保安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作的實(shí)施。要完善激勵(lì)約束機(jī)制,將開展安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,對(duì)在深化隱患排查治理工作成績突出的,要予以公開表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)沒有按要求完成安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作的部門、單位和主要負(fù)責(zé)人及履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位的相關(guān)部門和人員,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)統(tǒng)籌兼顧,構(gòu)建長效機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要以建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系為契機(jī),統(tǒng)籌兼顧,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,做到“六個(gè)結(jié)合”,即與深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合,與深化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治相結(jié)合,與各部門、各單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合,與加強(qiáng)安全監(jiān)管“基層基礎(chǔ)”建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化(金安工程)建設(shè)相結(jié)合,與加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,與職業(yè)病危害隱患排查治理相結(jié)合。
一、工作目標(biāo)
以貫徹落實(shí)省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為主線,緊緊圍繞市“兩年”活動(dòng)的總體部署,進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的安全主體責(zé)任和區(qū)教體局安全監(jiān)管主體責(zé)任,通過專項(xiàng)行動(dòng),全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)學(xué)校的安全穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保學(xué)校安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展,區(qū)教體局成立隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)各校的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
組長:*
副組長:*
成員:*
三、排查整治重點(diǎn)
1、消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。
2、租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生情況;購買或租用專門用于接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和監(jiān)測(cè)情況;接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。
3、鍋爐、燃?xì)?、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況;放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的存放情況;游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生宿舍,特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。
4、學(xué)校周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況。
5、D級(jí)危房使用情況;校舍存在的安全隱患情況,對(duì)可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實(shí)有效的防范措施情況。
6、日常安全教育課時(shí)安排情況和開學(xué)初、放假前進(jìn)行安全教育的情況,開展“全國中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng)情況;中小學(xué)兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況;組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況。
7、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實(shí)國家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。
四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
本次安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行:
(一)安排部署階段:各學(xué)校(含民辦學(xué)校)要按照通知精神,結(jié)合本單位實(shí)際,于7月12日前,將開展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案,報(bào)區(qū)教體局教育科。
(二)自查自改階段:暑假放假以前,各校按照有關(guān)要求,認(rèn)真開展自查,全面治理事故隱患,對(duì)一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控。排查治理情況及時(shí)上報(bào)區(qū)教體局教育科。
(三)督促檢查階段:7月下旬至8月上旬,區(qū)教體局組成由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各有關(guān)科室參加的督查組,對(duì)各校開展安全隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容包括:一是查安全主體責(zé)任落實(shí)情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在問題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查投入隱患治理資金落實(shí)情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。
(四)迎接上級(jí)督查階段:7月下旬至8月中旬,市教育局、市政府、省政府將組織聯(lián)合督查組,對(duì)開展隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查,各校要做好建立臺(tái)帳資料等各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
(五)“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果,確保取得實(shí)效,在第四季度組織開展“回頭看”。主要檢查各校對(duì)自查及上級(jí)監(jiān)察部門排查出來的重大隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要克服麻痹思想、僥幸心理和厭煩情緒,務(wù)必高度重視隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要再動(dòng)員、再部署、再排查、再落實(shí),把專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)抓好;要認(rèn)真研究本地本校單位的安全狀況,制定重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)行動(dòng)方案,促進(jìn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的有效開展;要采取措施及時(shí)將行動(dòng)方案落實(shí)到每一所學(xué)校,不留死角;要加大督促、檢查和指導(dǎo)力度。
(二)突出重點(diǎn),邊整邊改。各校要根據(jù)本單位實(shí)際情況,突出重點(diǎn),扎實(shí)開展好排查治理專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)整改,確保隱患及時(shí)消除。對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患要列出計(jì)劃,實(shí)行督辦制度,限期整改。
為進(jìn)一步消除各類事故隱患,預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故,確保商貿(mào)旅游企業(yè)安全經(jīng)營和安全發(fā)展,根據(jù)*區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)*區(qū)*年度安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》(海政辦發(fā)[*]27號(hào))文件精神和上級(jí)貿(mào)易主管部門的工作要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)旅游企業(yè)開展安全隱患排查治理工作,提出如下指導(dǎo)意見:
一、工作目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全面排查治理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決安全生產(chǎn)、經(jīng)營方面存在的突出問題;建立健全重點(diǎn)隱患排查治理機(jī)制和長效管理制度;進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營的主體責(zé)任,確保各類隱患得到整改,各類事故得到有效控制。
二、排查治理范圍
(一)三星級(jí)以上賓館飯店
(二)較大規(guī)模的商(市)場、餐飲企業(yè)
(三)A級(jí)旅游景區(qū)
三、排查治理內(nèi)容
在繼續(xù)落實(shí)2007年隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,全面排查治理各企業(yè)存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。主要包括:
(一)建立健全安全管理制度。各企業(yè)要成立專門機(jī)構(gòu)、指定專人負(fù)責(zé),建立事故報(bào)告、處理及責(zé)任追究制度。
(二)強(qiáng)化安全監(jiān)控設(shè)施。有條件的企業(yè),要實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控不留死角;其他企業(yè)要對(duì)重點(diǎn)場所加強(qiáng)監(jiān)控。
(三)認(rèn)真排查安全隱患。各企業(yè)要全面排查經(jīng)營場所、倉庫等人員密集場所的基礎(chǔ)設(shè)施、電氣線路、電梯、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患;對(duì)于簡易設(shè)施要定期檢查、加強(qiáng)維護(hù);切實(shí)做好防火工作。確保安全出口和疏散通道暢通,確保建筑消防設(shè)施完好有效。
(四)制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和快速處理機(jī)制,遇有突發(fā)事件,有序組織人員疏散,防止因突發(fā)事件造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。
(五)規(guī)范促銷行為,嚴(yán)禁各類企業(yè)組織有可能造成交通擁堵和秩序混亂的各種促銷活動(dòng)。
(六)協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)企業(yè)治安管理,維護(hù)正常交易秩序。
四、工作安排
(一)動(dòng)員部署階段(*年4月前)
各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合本單位實(shí)際,確定隱患排查治理的時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求,落實(shí)人員,明確責(zé)任,完成工作部署。為確保隱患排查治理工作的順利開展,區(qū)貿(mào)易局決定成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由周京波局長任組長,徐勇副局長任副組長,各職能科室負(fù)責(zé)人為成員。
(二)排查治理階段(*年全年)
有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本指導(dǎo)意見及有關(guān)法律法規(guī)的要求,對(duì)本單位進(jìn)行全面隱患排查治理。要重點(diǎn)加強(qiáng)購物節(jié)、奧運(yùn)會(huì)、臺(tái)風(fēng)季節(jié)期間的安全管理,制訂安全防范措施和操作規(guī)程,有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。對(duì)排查情況要進(jìn)行分類梳理,做好建檔工作,及時(shí)將《*年度生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況季報(bào)表》(附件1)上報(bào)當(dāng)?shù)亟值擂k事處。
(三)督查總結(jié)階段(*年10月至12月)
各企業(yè)要根據(jù)排查出來的安全隱患,確定整改計(jì)劃,落實(shí)整改責(zé)任,確保整改到位。做到“發(fā)現(xiàn)一起、整改一起,整改一起、消除一起”。區(qū)貿(mào)易局將會(huì)同公安、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生等部門對(duì)企業(yè)開展隱患治理排查情況進(jìn)行督查,并將督查結(jié)果及時(shí)上報(bào)區(qū)排查治理辦公室。
為認(rèn)真貫徹20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作要求,全面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),深入落實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,切實(shí)消除隱患,有效遏制、預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,結(jié)合市糧發(fā)[20*]35號(hào)文件“關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知”精神和糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況,現(xiàn)就進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案安排如下:
一、工作目標(biāo)
在“隱患治理年”工作中,各企業(yè)要深入落實(shí)“一崗雙責(zé)”制,安全生產(chǎn)主體責(zé)任及安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,著力安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改工作,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治,建立和完善隱患監(jiān)控機(jī)制、排查治理長效機(jī)制,確保安全隱患徹底整改,有效防范安全事故的發(fā)生。
二、工作范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍
主要是糧食倉庫,儲(chǔ)油罐,糧食化學(xué)藥劑庫房;各類糧食、油脂加工企業(yè);公共娛樂場所、勞動(dòng)密集型企業(yè)及人員密集場所和各類設(shè)施設(shè)備;交通運(yùn)輸工具,出租房屋,易受大風(fēng)、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所以及近年來發(fā)生較大事故的地區(qū)。
(二)排查治理內(nèi)容
全面落實(shí)排查治理隱患工作,著力排查企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況;
3.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
5.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
6.對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7.事故報(bào)告處理及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況;
9.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”的執(zhí)行情況;
11.交通安全管理情況;
12.對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等;
(三)排查治理方式,隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”
1.堅(jiān)持把隱患排查治理工作與整頓工作結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出問題;
2.堅(jiān)持企業(yè)日常安全排查與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”、反“三違”的工作力度,消除隱患滋生根源;
3.加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ);
4.堅(jiān)持排查與應(yīng)急管理相結(jié)合,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施,嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
三、工作步驟和措施
(一)動(dòng)員部署階段(20*年3月30日前)。各企業(yè)按照統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合實(shí)際,研究制定安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)方案,明確工作責(zé)任,廣泛宣傳動(dòng)員,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),周密部署,精心組織,并將活動(dòng)方案于4月5日前報(bào)縣局。
(二)全面排查階段(20*年全年)。各單位要組織對(duì)安全隱患進(jìn)行全面的排查,重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn),有針對(duì)性地開展隱患排查工作。4月底前,重點(diǎn)要圍繞春季儲(chǔ)糧安全,糧食庫存檢查,小春糧油入庫的安全,交通運(yùn)輸,用電用氣,消防安全等安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;5-9月,圍繞汛期和行業(yè)特點(diǎn)、北京奧運(yùn)會(huì)安全,做好糧食保管、油罐降溫、避雷,嚴(yán)禁超高儲(chǔ)糧,滑坡地段,超負(fù)荷用電,人員密集場所以及夏季事故易發(fā)的特點(diǎn)開展排查治理工作;10-12月,針對(duì)趕任務(wù),搶工期現(xiàn)象增多和冬季惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn),加大對(duì)各類糧食、油脂加工企業(yè)、交通運(yùn)輸、消防等安全隱患的排查治理,堅(jiān)決防范遏制生特大事故。通過排查,建立完善隱患排查臺(tái)帳,對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔。
(三)隱患整改階段(20*年全年)。在全面排查的基礎(chǔ)上,各企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,堅(jiān)持邊查邊改,對(duì)能立即整改的,要及時(shí)予以整改;對(duì)一時(shí)難以治理的要理出計(jì)劃,落實(shí)資金和措施及監(jiān)管責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(四)督查驗(yàn)收階段(20*年11月至12月)。各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)開展安全隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查,主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況,企業(yè)安全投入和隱患治理資金落實(shí)情況,隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況,對(duì)發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理的情況等,并將情況于11月底前報(bào)回縣局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。縣局成立安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由肖勝安局長任組長,分管安全的副局長李星萬任副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在安保股;各企業(yè)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制,建立健全安全隱患排查治理機(jī)制,狠抓工作落實(shí),完善齊抓共管的工作格局。
(二)廣泛發(fā)動(dòng),群防群治。各企業(yè)要充分發(fā)動(dòng)和依靠廣大的職工參與隱患排查治理工作,調(diào)動(dòng)他們的積極性,并緊緊依靠技術(shù)管理人員和員工,發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細(xì)致地查找各類事故隱患,積極主動(dòng)參加隱患治理工作。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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