村民委員會選舉條例精選(九篇)

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第1篇：村民委員會選舉條例范文

一、新形勢下建立人民調(diào)解組織面臨的雙重困境

雖然《憲法》 、《城市居民委員會組織法》都規(guī)定了居民委員會應(yīng)設(shè)立人民調(diào)解委員會，承擔(dān)調(diào)解民間糾紛的職能，但換屆選舉后人民調(diào)解組織的成立面臨著現(xiàn)實與理論的雙重困境，遲遲不能成立，人民調(diào)解工作也不能有效開展。新一屆居民委員會成立后，由于各項配套制度還沒有相應(yīng)地配套，所以居委會的辦公場地、辦公經(jīng)費、工作機(jī)制均沒有落實；由于社區(qū)發(fā)育不成熟、居民自治意識比較淡薄以及當(dāng)選的委員在社區(qū)沒有利益相關(guān)，所以新當(dāng)選的居委會委員是否開展工作以及愿意在多大程度上開展工作是完全取決于其自身奉獻(xiàn)精神的大小，所以這就不能保證法律規(guī)定的居委會需要辦理的各項事務(wù)的落實。這也導(dǎo)致了人民調(diào)解組織的無法建立，人民調(diào)解工作的無法開展。這是人民調(diào)解工作面臨的現(xiàn)實困境。

居委會換屆后，我區(qū)建立了與居委會對應(yīng)的社區(qū)事務(wù)所，事務(wù)所內(nèi)也設(shè)了負(fù)責(zé)調(diào)解工作的干部，但是這并不是人民調(diào)解委會員組織，也不能代替人民調(diào)解委員會，因為社區(qū)事務(wù)所與人調(diào)解委員會的性質(zhì)不同，“社區(qū)事務(wù)所的工作人員受政府聘用” ，明顯具有政府公職性質(zhì)；而法律規(guī)定的人民調(diào)解委員會是群眾自治組織。事務(wù)所調(diào)解干部可以承擔(dān)有關(guān)調(diào)解的具體事務(wù)性工作，但并不適合以人民調(diào)解委會員的名義主持調(diào)解、制作人民調(diào)解協(xié)議書，因為事務(wù)所調(diào)解干部既不是人民調(diào)解委員會委員，也不是受人民調(diào)解委員會聘任的調(diào)解員。這是人民調(diào)解工作面臨的理論困境。如果不破解這雙重困境，歷經(jīng)幾十年發(fā)展完善的、被西方國家喻為“東方一枝花”的人民調(diào)解制度就有可能在社區(qū)逐步萎縮，甚至消亡，這是我們所不愿看到的。

二、破解難題，選舉產(chǎn)生人民調(diào)解委員會

如何突破困境尋求人民調(diào)解工作的出路？面對現(xiàn)代政治文明和民主政治的發(fā)展大潮，不可能退回原路。發(fā)展所產(chǎn)生的問題需要用發(fā)展的辦法解決，改革所產(chǎn)生的困境仍需通過改革來破解。解決人民調(diào)解委員會成立面對困境，仍需從法律入手，結(jié)合現(xiàn)實情況，通過繼續(xù)深化社區(qū)政治文明建設(shè)、拓展群眾自治的領(lǐng)域來解決，也就是貫徹《人民調(diào)解委會員組織條例》 ，在社區(qū)選舉產(chǎn)生人民調(diào)解委員會，把事務(wù)所調(diào)解干部選入調(diào)委會或者由調(diào)委會進(jìn)行聘任。這樣，一方面保持了人民調(diào)解委員會群眾自治組織的性質(zhì)，做到了調(diào)解工作的主體合法，使事務(wù)所調(diào)解干部名正言順地以人民調(diào)解委員會的名義開展工作；另一方面由事務(wù)所調(diào)解干部作為人民調(diào)解委員會的成員，承擔(dān)調(diào)解的事務(wù)性工作，解決了自治組織沒有拿薪的日常工作人員的問題，避免了自治組織的虛化，保證調(diào)解工作的日常運轉(zhuǎn)。

三、人民調(diào)解委會選舉的程序和操作步驟

雖然法規(guī)規(guī)定了人民調(diào)解委員會由選舉產(chǎn)生，但選舉形式、選舉方式、選舉程序等細(xì)節(jié)問題都沒有規(guī)定。參觀其他形式的選舉（主要是居民委員會的選舉），結(jié)合社區(qū)實際，不難設(shè)計出調(diào)委會選舉工作的程序。其中最重要的選舉產(chǎn)生方式問題，調(diào)委會的產(chǎn)生可以有以下三種方式：

（一）由居民委員會選舉產(chǎn)生。由于居民委員會是由居民或居民代表選舉出來的，所以應(yīng)該能夠代表本居民區(qū)居民意見，其選舉產(chǎn)生的調(diào)委會可以具有合法性。這是一個程序最簡單的選舉辦法，操作起來最省力，但選舉的基礎(chǔ)最薄弱。

（二）由居民代表選舉產(chǎn)生。在原來居委會換屆選舉中基本上是采取的這種形式，可以由選舉居民委會員的原代表選舉產(chǎn)生調(diào)委會。這樣節(jié)省了選民登記、產(chǎn)生代表等選舉的前期程序，減少了工作量，操作起來相對比較容易，但也具備了較廣泛的民意基礎(chǔ)。

（三）由居民直接選舉產(chǎn)生（即直選）。由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生調(diào)委會。這種選舉方式代表的民意基礎(chǔ)最為廣泛，但操作起來也最復(fù)雜、工作量也最大。

我們設(shè)想以第二種選舉方式為主，在少數(shù)條件比較成熟的社區(qū)實行第三種直選方式，在少數(shù)條件比較差的小區(qū)實行第一種方式。

關(guān)于調(diào)委會組成，根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》的規(guī)定，由7-9組成，設(shè)主任一名，副主任一名。主任、副主任均實行等額選舉，委員實現(xiàn)差額選舉。關(guān)于人民調(diào)解委員會委員候選人的產(chǎn)生，我們設(shè)想由一名居委會成員作為主任候選人，事務(wù)所調(diào)解干部作為副主任候選人，委員由居委會每個塊或大的社區(qū)單位推選一名。

在選舉工作的操作步驟上，我們設(shè)想先選2-3個社區(qū)進(jìn)行試點，積累出經(jīng)驗后再在全街道推開。

四、對人民調(diào)解員開展培訓(xùn)，提高調(diào)解工作水平

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》 《人民調(diào)解委員會組織條例》的規(guī)定，街道司法科負(fù)責(zé)對人民調(diào)解委員會指導(dǎo)工作。新的人民調(diào)解委員會成立后，一方面要加強(qiáng)調(diào)委會的規(guī)范化建設(shè)，如制作調(diào)解委標(biāo)志牌、印章、格式文書等；另一方面加強(qiáng)對調(diào)解人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，對于新當(dāng)選調(diào)委會主任、副主任，由街道司法科組織開展常用法律法規(guī)、調(diào)解工作技巧、調(diào)解文書制作等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，然后由調(diào)委會主任、副主任對其本調(diào)委會的委員、調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。

文獻(xiàn)資料：

1.《憲法》第一百一十一條第二款規(guī)定：“居民委員會、村民委員會設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛……”

2.《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第十三條規(guī)定：“居民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會……”第三條規(guī)定：“居民委員會的任務(wù)：（三）調(diào)解民間糾紛……”

新一屆居委會委員沒有薪水或津貼即是明證之一，當(dāng)然這不是最主要的利益相關(guān)，居委會決策開展的事務(wù)影響不到居民（包括居委會委員）的利益是主要原因。

3.見上海市靜安區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室編：《社區(qū)建設(shè)知識問答（一）》，第18頁。

4.《人民調(diào)解委員會組織條例》第二條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會是村民委員會和居民委員會下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織……”司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第二條第一款規(guī)定：“人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織?！?/p>

5.《人民調(diào)解委員會組織條例》第三條第二款規(guī)定：“人民調(diào)解委員會委員除由村民委員會成員或者居民委員會成員兼任的以外由群眾選舉產(chǎn)生，每三年改選一次，可以連選連任?！?/p>

第2篇：村民委員會選舉條例范文

第一條為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和《省物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動及其監(jiān)督管理。

第三條市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作；縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門（含開發(fā)區(qū)管委會確定的機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、城管、人防、環(huán)保、公安、司法、工商、價格、民政等行政主管部門按照各自職責(zé)做好本規(guī)定的實施工作。

第四條街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛；其中，涉及重大糾紛的，由市、縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)解。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善定期處理物業(yè)管理問題工作機(jī)制；涉及十名以上業(yè)主聯(lián)名要求協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理有關(guān)問題的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時處理。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。

第五條縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開有關(guān)單位及業(yè)主委員會或者業(yè)主代表參加的物業(yè)管理聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決下列事項：

（一）業(yè)主委員會未依法履行職責(zé)；

（二）業(yè)主委員會未依法換屆；

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未依法退出和辦理交接手續(xù)；

（四）物業(yè)管理與服務(wù)過程中發(fā)生的重大矛盾糾紛；

（五）其他需要協(xié)調(diào)解決的事項。

第六條市、縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物業(yè)管理信息化體系建設(shè)，建立物業(yè)管理信息平臺。

第七條市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院的溝通聯(lián)系，協(xié)助完善物業(yè)管理糾紛審理工作機(jī)制。

第二章業(yè)主、業(yè)主大會及業(yè)主委員會

第八條房屋所有權(quán)人為業(yè)主。

已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的，房屋所有權(quán)證上記載的房屋所有權(quán)人為業(yè)主；尚未進(jìn)行房屋權(quán)屬登記，但基于建設(shè)、買賣、贈與、征收補(bǔ)償?shù)纫呀?jīng)合法占有該房屋的人，在物業(yè)管理活動中可以認(rèn)定為業(yè)主。

業(yè)主對物業(yè)共有部分享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，不得以放棄權(quán)利為由不履行義務(wù)。

第九條物業(yè)管理區(qū)域符合召開首次業(yè)主大會會議條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面告知縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

符合召開首次業(yè)主大會會議條件的，縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到籌備業(yè)主大會書面申請后四十五日內(nèi)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)成立首次業(yè)主大會會議籌備組。

第十條首次業(yè)主大會會議籌備組組長由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定人員擔(dān)任；籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織業(yè)主推薦。

籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十五日內(nèi)，將其成員名單和工作職責(zé)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。業(yè)主對籌備組成員有異議的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決。

建設(shè)單位和前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助籌備組開展工作。

第十一條首次業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)制定管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，批準(zhǔn)業(yè)主委員會工作規(guī)則等。

第十二條業(yè)主大會會議由業(yè)主委員會組織召開，并應(yīng)當(dāng)邀請街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居民委員會、村民委員會參加。

第十三條業(yè)主大會上未參加表決業(yè)主的投票權(quán)數(shù)是否可以計入已表決的多數(shù)票數(shù)，由管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約或者業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定。

業(yè)主大會會議表決相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第十四條業(yè)主委員會一般由五至十一人的單數(shù)委員組成，任期一般為三年，可以連選連任，具體人數(shù)、任期由業(yè)主大會議事規(guī)則確定。

業(yè)主委員會委員候選人通過業(yè)主聯(lián)名推薦、業(yè)主自薦等方式產(chǎn)生。

業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會成員中推選產(chǎn)生。

業(yè)主大會選舉業(yè)主委員會委員時，可以按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定同時選舉業(yè)主委員會候補(bǔ)委員。

第十五條業(yè)主委員會按照有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主大會會議的決定、管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則以及業(yè)主委員會組成人員名單等材料在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，并持備案證明向公安機(jī)關(guān)申請刻制業(yè)主委員會印章。

第十六條除法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)外，業(yè)主委員會還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織和監(jiān)督專項維修資金的籌集和使用；

（二）監(jiān)督管理業(yè)主共有收益；

（三）調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛；

（四）督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費及其他相關(guān)費用；

（五）業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。

第十七條主委員會組成人員不得有下列行為：

（一）接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者物業(yè)管理利害關(guān)系人提供的利益或者財物；

（二）承攬本物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)；

（三）接受可能妨礙公正履行職務(wù)的其他利益。

第十八條業(yè)主委員會組成人員資格終止的，按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定推薦或者遞補(bǔ)。

業(yè)主委員會組成人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理備案手續(xù)并及時在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第十九條業(yè)主委員會任期屆滿六十日前，應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會會議進(jìn)行業(yè)主委員會的換屆選舉。

業(yè)主委員會在規(guī)定時間內(nèi)未能組織換屆選舉的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織換屆選舉工作；逾期仍未組織的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議進(jìn)行換屆選舉。

原業(yè)主委員會委員無正當(dāng)理由怠于組織或者阻撓換屆選舉的，不再列入新一屆業(yè)主委員會委員候選人名單。

第二十條業(yè)主委員會未按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開業(yè)主大會定期會議，或者發(fā)生應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會臨時會議的情況，業(yè)主委員會不履行組織召開會議職責(zé)的，縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令業(yè)主委員會限期召開；逾期仍不召開的，可以由居民委員會、村民委員會在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下組織召開。

第二十一條業(yè)主委員會組成人員資格終止或者業(yè)主委員會任期屆滿后拒不移交所保管的檔案資料、印章或者其他屬于全體業(yè)主所有的財物的，業(yè)主委員會其他組成人員、新一屆業(yè)主委員會可以請求公安機(jī)關(guān)協(xié)助移交。

第二十二條因物業(yè)管理區(qū)域發(fā)生變更等原因?qū)е聵I(yè)主大會或者業(yè)主委員會解散的，解散前，業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，做好業(yè)主共有財產(chǎn)的清算工作。

第二十三條利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營性活動的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的書面同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。業(yè)主所得收益百分之三十用于補(bǔ)貼物業(yè)管理公共服務(wù)費，百分之七十納入專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定妥善保管各項收支賬目并接受街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督；經(jīng)業(yè)主大會決定，可以委托街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代為管理。

第三章前期物業(yè)管理

第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售物業(yè)前通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)管理;投標(biāo)人少于三個或者建筑面積五萬平方米以下的住宅物業(yè)、建筑面積二萬平方米以下的非住宅物業(yè)，經(jīng)縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的情況，報市房地產(chǎn)行政主管部門備案。

第二十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照市房地產(chǎn)行政主管部門制定的前期物業(yè)服務(wù)合同示范文本與選聘的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂書面前期物業(yè)服務(wù)合同，并在簽訂后十五日內(nèi)報縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二十六條前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)價格或者協(xié)議價格收取前期物業(yè)服務(wù)費用。

建設(shè)單位銷售物業(yè)時，不得承諾減免物業(yè)服務(wù)費用。

第二十七條前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂后，建設(shè)單位與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理物業(yè)承接查驗手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交下列物業(yè)檔案資料并報街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

（一）物業(yè)管理區(qū)域建設(shè)工程規(guī)劃總平面圖、竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖、竣工驗收合格證等資料。

（二）供水、供電、燃?xì)?、有線電視、通訊等供用合同（協(xié)議）、消防設(shè)施合格證、電梯準(zhǔn)用證、機(jī)電設(shè)備出廠合格證和保修卡、保修協(xié)議，共用設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)（含窨井設(shè)施檢測報告和產(chǎn)品合格證明）等資料。

（三）物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件。

（四）物業(yè)管理所必需的其它資料，包括有關(guān)房屋權(quán)屬的申請登記資料，工程驗收的各種簽證、記錄、證明，業(yè)主及房屋面積清冊等。

未能全部移交前款所列資料的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)列出未移交資料的詳細(xì)清單并書面承諾補(bǔ)交的具體時限。

前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同終止時，將物業(yè)服務(wù)用房、物業(yè)檔案資料移交給業(yè)主委員會。

第二十八條前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接新建物業(yè)項目，在辦理物業(yè)承接查驗手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)對下列物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時整改。

（一）物業(yè)共用部位：一般包括建筑物的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及外墻、門廳、樓梯間、走廊、樓道、扶手、護(hù)欄、電梯井道、架空層及設(shè)備間等；

（二）物業(yè)共用設(shè)備：一般包括電梯、水泵、水箱、避雷設(shè)施、發(fā)電機(jī)、變配電設(shè)備、給排水管線、電線、供暖及空調(diào)設(shè)備等；

（三）物業(yè)共用設(shè)施：一般包括道路、綠地、人造景觀、圍墻、大門、信報箱、宣傳欄、路燈、排水溝、渠、池、污水井、化糞池、垃圾容器、污水處理設(shè)施、停車設(shè)施、教育和休閑娛樂設(shè)施、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、人防設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施等；

（四）物業(yè)服務(wù)用房等其它共用房產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。

前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將查驗情況書面報送縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二十九條提前解除前期物業(yè)服務(wù)合同的，提出解除合同的一方應(yīng)當(dāng)于擬解除合同九十日前書面告知合同另一方，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時另行選聘不低于原資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)和收費標(biāo)準(zhǔn)按照原物業(yè)服務(wù)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)確定后十日內(nèi)將更換前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的情況書面函告物業(yè)買受人，同時書面告知縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居民委員會、村民委員會。

第三十條建設(shè)單位在商品房價格備案時，應(yīng)當(dāng)將按照規(guī)劃要求配套建設(shè)的車庫、車位、會所等是否計入商品房銷售成本予以明確，并在商品房銷售時予以明示。

第三十一條未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》的建設(shè)項目，不得交付使用，房地產(chǎn)行政主管部門不予房屋權(quán)屬登記。

第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為物業(yè)服務(wù)用房及共用設(shè)施設(shè)備配置獨立的供水、供電等計量器具。

第三十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的保修期限和范圍承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。

建設(shè)單位委托前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)日常保修工作的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。

前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助業(yè)主或業(yè)主委員會聯(lián)系建設(shè)單位落實保修責(zé)任。

第四章物業(yè)管理服務(wù)

第三十四條物業(yè)服務(wù)合同簽訂前，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)將擬簽訂的物業(yè)服務(wù)合同在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示，充分聽取業(yè)主意見后，再提交業(yè)主大會通過。物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容需要變更的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示，并按照業(yè)主大會規(guī)定的程序確認(rèn)變更合同。

前款規(guī)定的公示時間不得少于十日。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)參照市房地產(chǎn)行政主管部門制定的物業(yè)服務(wù)合同示范文本與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂書面物業(yè)服務(wù)合同。簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)出具業(yè)主大會選聘或者續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的決定和業(yè)主委員會的合法證明。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起十五日內(nèi)，將物業(yè)服務(wù)合同報縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第三十五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公示。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù)項目，服務(wù)報酬由雙方協(xié)商確定。

第三十六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定及相關(guān)規(guī)定提供物業(yè)服務(wù)。未按約定或者規(guī)定提供的，業(yè)主有權(quán)要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供并可以向縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府投訴；縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)按時足額交納物業(yè)服務(wù)費用。未按時足額交納的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)將未交費業(yè)主名單及欠費情況予以公示催交。

第三十七條提前解除物業(yè)服務(wù)合同的，提出解除合同的一方應(yīng)當(dāng)于擬解除合同九十日前書面告知合同另一方，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，并書面告知縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居民委員會、村民委員會。

第三十八條因物業(yè)服務(wù)合同期滿雙方不再續(xù)約或者提前解除合同，在合同期限屆滿或者提前解除合同的期限前三十日，業(yè)主大會仍未選聘到新物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序做好物業(yè)服務(wù)交接工作：

（一）業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)書面告知縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)書面告知后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)會同縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門、居民委員會、村民委員會就新物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘等問題聽取業(yè)主委員會、業(yè)主代表及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的意見，并就繼續(xù)管理服務(wù)做好協(xié)調(diào)溝通工作。

（三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助業(yè)主大會選聘新物業(yè)服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)業(yè)主委員會與新物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動提供相關(guān)信息，協(xié)助做好選聘工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)服務(wù)時，業(yè)主大會仍未能選聘到新物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面告知縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門，從市房地產(chǎn)行政主管部門提供的應(yīng)急物業(yè)服務(wù)企業(yè)名單中指定資質(zhì)條件相符、信用記錄和業(yè)績較好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織做好清掃保潔、垃圾清運、安全保衛(wèi)和綠化維護(hù)等基本服務(wù)工作，并繼續(xù)督促或者組織召開業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第三十九條物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿，業(yè)主大會沒有作出選聘或者續(xù)聘決定，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)自愿按照原物業(yè)服務(wù)合同約定繼續(xù)提供服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)合同自動延續(xù)至業(yè)主大會作出選聘或續(xù)聘決定為止。

第四十條物業(yè)服務(wù)合同解除或者終止后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會按照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，履行下列交接義務(wù)：

（一）移交本規(guī)定第二十七條規(guī)定的材料；

（二）移交物業(yè)服務(wù)期間形成的設(shè)施設(shè)備改造、維修、運行、保養(yǎng)的有關(guān)資料及物業(yè)服務(wù)檔案；

（三）物業(yè)服務(wù)用房和物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備;

（四）移交清算預(yù)收、代收的有關(guān)費用及相關(guān)賬冊、票據(jù)；

（五）撤出物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的服務(wù)人員；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)移交的其他事項。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未辦理交接手續(xù)，不得擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)。

第五章物業(yè)的使用與維護(hù)

第四十一條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)動車庫、車位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本區(qū)域業(yè)主、物業(yè)使用人的停車需要，不得出售給業(yè)主以外的單位或者個人；業(yè)主或者物業(yè)使用人要求承租的，建設(shè)單位不得以只售不租為由拒絕。

在滿足本區(qū)域業(yè)主需要后，機(jī)動車庫、車位可以出租給本區(qū)域業(yè)主以外的單位或者個人；租賃方案應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示不少于七日，租期不得超過三個月。

業(yè)主以外的其他機(jī)動車庫、車位使用人應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約關(guān)于停車管理的規(guī)定。

第四十二條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)已規(guī)劃建設(shè)的機(jī)動車庫、車位能夠滿足業(yè)主停車需求的，不得施劃新的機(jī)動車位。

物業(yè)管理區(qū)域機(jī)動車庫、車位不足時，需要占用業(yè)主共有的道路或者其他場地停放機(jī)動車輛的，應(yīng)當(dāng)確保消防通道和道路暢通。

物業(yè)管理區(qū)域已經(jīng)成立業(yè)主大會的，機(jī)動車位施劃方案以及相關(guān)收費管理事項由業(yè)主大會決定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施；尚未成立業(yè)主大會已經(jīng)實行物業(yè)管理的，由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)臨時管理規(guī)約征求業(yè)主意見后組織實施；未實行物業(yè)管理的，由居民委員會、村民委員會征求業(yè)主意見后施劃。

施劃機(jī)動車位涉及改變公共場地的性質(zhì)或者用途需要辦理相關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

規(guī)劃、消防、公安機(jī)關(guān)交通管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域機(jī)動車位施劃的指導(dǎo)。

第四十三條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)機(jī)動車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)在機(jī)動車庫、車位內(nèi)按照道路順行方向或者指定方向有序停放車輛。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對來訪車輛的管理和引導(dǎo)。

第四十四條業(yè)主或者物業(yè)使用人使用物業(yè)，應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律、法規(guī)、管理規(guī)約的規(guī)定和業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生損害公共利益或者他人合法權(quán)益的行為時，其他業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)勸阻、制止和投訴；制止無效的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)行政主管部門，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以制止或者處理。

第四十五條業(yè)主或者物業(yè)使用人在裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理登記手續(xù)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知業(yè)主或者物業(yè)使用人裝飾裝修允許施工的時間、廢棄物的清運和處置措施及方法、住宅外立面設(shè)施及防盜設(shè)施的安全安裝規(guī)定等注意事項。

業(yè)主或者物業(yè)使用人拒不辦理登記或者擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、改變住宅使用性質(zhì)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時予以制止，向有關(guān)行政主管部門報告，并有權(quán)按照管理規(guī)約或者臨時管理規(guī)約的規(guī)定，禁止裝飾裝修施工人員進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域。

第四十六條業(yè)主轉(zhuǎn)讓或者出租物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)將管理規(guī)約、有關(guān)費用交納情況等事項告知受讓人或者承租人，并自買賣合同或者租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，將買賣或者出租情況告知業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定結(jié)清物業(yè)服務(wù)費用，權(quán)屬登記部門應(yīng)當(dāng)查驗業(yè)主物業(yè)服務(wù)費用交納情況。

第六章法律責(zé)任

第四十七條違反本規(guī)定第二十五條、第三十四條規(guī)定，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定辦理前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同備案的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第四十八條違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的，建設(shè)單位未按照規(guī)定向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交有關(guān)資料的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十九條違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未進(jìn)行查驗或者未將查驗情況報送備案的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元罰款。

第五十條違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)等事項的，由價格主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，可處以一千元以上五千元以下罰款。

第五十一條違反本規(guī)定第四十條第一款第五項規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未撤出物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)人員的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款，并依法降低或者取消其資質(zhì)。

第五十二條違反本規(guī)定第四十條第二款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止服務(wù)的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由房地產(chǎn)行政主管部門處以五萬元以上十萬元以下罰款，記入企業(yè)信用記錄并依法降低或者取消其資質(zhì)。

第五十三條違反本規(guī)定第四十一條第一款規(guī)定，業(yè)主或者物業(yè)使用人要求承租機(jī)動車庫、車位，建設(shè)單位以只售不租為由拒絕的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元罰款。

第五十四條違反本規(guī)定第四十三條規(guī)定，機(jī)動車所有人或者使用人未按照規(guī)定停放機(jī)動車輛的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻；機(jī)動車所有人或者使用人不聽勸阻的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以攝錄并邀請業(yè)主委員會委員或者兩名以上業(yè)主代表到場，報縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門依法查處；涉及占用消防通道或者損壞城市綠化及設(shè)施情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、城市管理部門依法查處。

第五十五條違反本規(guī)定第四十四條、第四十五條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行勸阻或者報告義務(wù)的，由縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可處以五百元以上一千元以下罰款。

第3篇：村民委員會選舉條例范文

廣西北海物業(yè)管理條例全文第一章 總則

第一條為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，保障物業(yè)的合理使用，改善人居環(huán)境，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動及其監(jiān)督管理適用本條例。

本條例所稱的物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。

第三條自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本自治區(qū)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府房產(chǎn)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。

公安、民政、司法行政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、價格、城市管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好對物業(yè)管理活動的相關(guān)管理和服務(wù)工作。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣級人民政府房產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相互之間的物業(yè)糾紛。

村民委員會、居民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。

第五條物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)市場秩序和公平競爭，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員依法經(jīng)營、誠信服務(wù)，推動物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展。

第二章 業(yè)主、業(yè)主大會及業(yè)主委員會

第六條本條例所稱的業(yè)主包括：

(一)房屋所有權(quán)證記載的房屋所有權(quán)人;

(二)依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第二章第三節(jié)規(guī)定取得建筑物專有部分所有權(quán)的人;

(三)尚未辦理房屋所有權(quán)登記，但基于一定的法律事實，已經(jīng)合法占有房屋的人。

第七條業(yè)主在物業(yè)管理活動中，享有下列權(quán)利：

(一)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù);

(二)提議召開業(yè)主大會會議，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項提出建議;

(三)提出制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則的建議;

(四)參加業(yè)主大會會議，行使投票權(quán);

(五)選舉業(yè)主委員會成員，并享有被選舉權(quán);

(六)監(jiān)督業(yè)主委員會的工作;

(七)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

(八)對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);

(九)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金的管理和使用;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第八條業(yè)主在物業(yè)管理活動中，履行下列義務(wù)：

(一)遵守管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則;

(二)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度;

(三)執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的決定;

(四)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定交納專項維修資金;

(五)按時交納物業(yè)服務(wù)費用;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。業(yè)主大會由全體業(yè)主組成。

業(yè)主因故不能參加業(yè)主大會會議的，可以書面委托人參加業(yè)主大會會議。

第十條交付使用的專有部分建筑面積達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建筑物總面積百分之五十以上的，或者首套房屋交付使用已滿兩年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面報告縣級人民政府房產(chǎn)行政主管部門。報告應(yīng)當(dāng)包括籌備首次業(yè)主大會會議所需的下列資料：

(一)業(yè)主房屋所有權(quán)權(quán)屬清冊;

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件;

(三)房屋建筑竣工驗收合格及附屬設(shè)施設(shè)備交付使用備案證明;

(四)物業(yè)服務(wù)用房配置證明;

(五)其他必要的文件資料。

建設(shè)單位未及時書面報告的，已交付專有部分百分之二十以上的業(yè)主可以聯(lián)名向縣級人民政府房產(chǎn)行政主管部門提出召開首次業(yè)主大會會議的書面要求。

房產(chǎn)行政主管部門收到建設(shè)單位書面報告或者業(yè)主書面要求后，應(yīng)當(dāng)及時告知并會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處籌備召開首次業(yè)主大會會議。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處收到房產(chǎn)行政主管部門告知后，應(yīng)當(dāng)及時組織業(yè)主成立業(yè)主大會籌備組，籌備召開首次業(yè)主大會會議。

業(yè)主大會籌備組由建設(shè)單位、業(yè)主、房產(chǎn)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、居民委員會的代表組成，其中業(yè)主代表所占比例不得低于籌備組總?cè)藬?shù)的三分之二。籌備組組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處代表擔(dān)任。

籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十五日內(nèi)將工作職責(zé)和成員名單在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，并自成立之日起九十日內(nèi)組織召開首次業(yè)主大會會議。

第十二條業(yè)主大會籌備組履行下列職責(zé)：

(一)確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點和內(nèi)容;

(二)擬定管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主委員會工作規(guī)則的草案;

(三)確認(rèn)業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的投票權(quán)數(shù);

(四)擬定首屆業(yè)主委員會成員選舉辦法草案、提出候選人條件和建議名單;

(五)確定首次業(yè)主大會會議表決規(guī)則;

(六)召開首次業(yè)主大會會議的其他準(zhǔn)備工作。

前款第一項、第二項、第四項的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在首次業(yè)主大會會議召開十五日前在物業(yè)管理區(qū)域公告。

設(shè)區(qū)的市人民政府房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主委員會工作規(guī)則示范文本。

第十三條下列事項由業(yè)主大會決定：

(一)制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則;

(二)選舉、更換業(yè)主委員會成員，決定業(yè)主委員會的任期;

(三)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);

(四)籌集和使用專項維修資金;

(五)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;

(六)確定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及物業(yè)服務(wù)收費方案;

(七)改變共有部分的用途;

(八)利用共有部分進(jìn)行經(jīng)營以及經(jīng)營收益的分配與使用;

(九)批準(zhǔn)業(yè)主委員會工作規(guī)則;

(十)業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費的籌集、管理和使用;

(十一)改變和撤銷業(yè)主委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定;

(十二)法律、法規(guī)或者管理規(guī)約確定應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定的其他事項。

決定前款第四項、第五項規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;決定前款其他事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

第十四條業(yè)主大會每年至少召開一次會議，由業(yè)主委員會召集。

業(yè)主委員會不履行召集業(yè)主大會會議職責(zé)的，業(yè)主可以聯(lián)名請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處協(xié)調(diào)督促召開業(yè)主大會會議。

有下列情形之一的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定召集業(yè)主大會臨時會議：

(一)發(fā)生重大事故或者緊急事件，需要及時處理;

(二)百分之二十以上業(yè)主就物業(yè)管理共同事項提議;

(三)業(yè)主委員會成員缺額人數(shù)超過總?cè)藬?shù)三分之一，或者業(yè)主委員會主任辭職、離職，或者兩- 4 -

名以上業(yè)主委員會副主任辭職、離職;

(四)業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定需要召開業(yè)主大會臨時會議的情形。

第十五條業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu),由業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生，執(zhí)行業(yè)主大會決定的事項，履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，接受業(yè)主的監(jiān)督。

業(yè)主委員會由五至十五人的單數(shù)組成。業(yè)主委員會成員由業(yè)主擔(dān)任，每屆任期不超過五年，可連選連任。業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會成員中推選產(chǎn)生。業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上成員出席，作出的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員過半數(shù)同意。

業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定，對全體業(yè)主具有約束力。

第十六條經(jīng)業(yè)主大會決定，可以從下列渠道籌集經(jīng)費用于業(yè)主委員會開展工作:

(一)從物業(yè)共有部分經(jīng)營所得收益中按一定比例提取;

(二)業(yè)主自愿捐贈;

(三)其他合法方式。

工作經(jīng)費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主委員會成員的工作補(bǔ)貼，由業(yè)主大會決定。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)每半年向業(yè)主公布收支情況。

第十七條業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，持下列材料向物業(yè)所在地的縣級人民政府房產(chǎn)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案，并書面告知相關(guān)居民委員會、村民委員會：

(一)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉情況;

(二)業(yè)主委員會組成人員名單及其基本情況;

(三)管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則;

(四)業(yè)主大會會議記錄和會議決定。

第十八條業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立定期接待制度，接受業(yè)主、物業(yè)使用人的咨詢、投訴和監(jiān)督。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立工作記錄制度，做好業(yè)主大會會議、業(yè)主委員會會議、物業(yè)服務(wù)合同協(xié)商簽訂活動以及物業(yè)管理中各項重要事項的記錄，并建立工作檔案。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，及時公布物業(yè)服務(wù)合同簽訂和履行、管理規(guī)約實施、專項維修資金和公共收益的收支情況等重要事項。

第十九條業(yè)主委員會任期屆滿九十日前，應(yīng)當(dāng)召集業(yè)主大會會議進(jìn)行換屆選舉。

業(yè)主委員會任期屆滿未進(jìn)行換屆選舉的，業(yè)主可以聯(lián)名請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令限期進(jìn)行換屆選舉;逾期不進(jìn)行的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議，進(jìn)行換屆選舉。

第二十條業(yè)主大會會議選舉出新一屆業(yè)主委員會之日起十日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織上一屆業(yè)主委員會將其保管的有關(guān)憑證、檔案等文件資料、印章及其屬于全體業(yè)主共有的財物移交新一屆業(yè)主委員會。

第二十一條業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)配合所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及居民委員會、村民委員會依法履行職責(zé)，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十二條業(yè)主委員會成員有下列情形之一的，經(jīng)百分之二十以上業(yè)主或者業(yè)主委員會過半數(shù)成員書面提議，業(yè)主委員會在收到書面提議的三十日內(nèi)召集業(yè)主大會會議決定是否終止其成員資格：

(一)不履行業(yè)主委員會成員職責(zé)、業(yè)主義務(wù)且拒不改正的;

(二)侵犯其他業(yè)主合法權(quán)益的;

(三)在物業(yè)管理活動中謀取私利的;

(四)因其他原因不適合繼續(xù)擔(dān)任業(yè)主委員會成員的。

業(yè)主大會決定終止業(yè)主委員會成員資格以及業(yè)主委員會成員以書面形式向業(yè)主大會提出辭職請求的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)選。

第三章 物業(yè)服務(wù)

第二十三條從事物業(yè)服務(wù)活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)承接物業(yè)服務(wù)。

從事物業(yè)管理的人員，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得職業(yè)資格證書。

第二十四條一個物業(yè)管理區(qū)域由一個物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。

業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可以要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供誠信記錄。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受聘請從事物業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與聘請方訂立物業(yè)服務(wù)合同。

第二十五條物業(yè)服務(wù)合同(含前期物業(yè)服務(wù)合同)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

(一)物業(yè)管理的區(qū)域范圍;

(二)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用、管理和維護(hù);

(三)利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營的范圍、收益分配比例;

(四)公共綠化的養(yǎng)護(hù)和公共區(qū)域的保潔;

(五)公共秩序的維護(hù)、車輛停放的管理和安全防范的措施;

(六)物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費方式、標(biāo)準(zhǔn);

(七)物業(yè)服務(wù)用房的配置、使用、維修和管理;

(八)裝飾裝修管理服務(wù);

(九)物業(yè)服務(wù)檔案和物業(yè)檔案的保管;

(十)專項維修資金的管理與使用;

(十一)雙方的權(quán)利和義務(wù);

(十二)合同期限;

(十三)合同終止、解除條件;

(十四)違約責(zé)任;

(十五)其他事項。

自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布物業(yè)服務(wù)合同的示范文本。

第二十六條物業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)按照物業(yè)服務(wù)合同、國家和自治區(qū)有關(guān)物業(yè)服務(wù)的規(guī)范，實施物業(yè)服務(wù);

(二)在業(yè)主、物業(yè)使用人使用物業(yè)前，將物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用方法、維護(hù)要求、注意事項等有關(guān)規(guī)定書面告知業(yè)主、物業(yè)使用人;

(三)根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域?qū)嶋H情況提供所需的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)，建立健全安全防范應(yīng)急預(yù)案等各項管理制度，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作;

(四)定期對物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備損壞時，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并按照物業(yè)服務(wù)合同約定進(jìn)行維修;

(五)做好物業(yè)維修、養(yǎng)護(hù)、更新及其費用收支的各項記錄，定期向業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)費用和利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營的收支情況，妥善保管物業(yè)檔案資料和有關(guān)的財務(wù)賬冊;

(六)聽取業(yè)主委員會、業(yè)主、物業(yè)使用人的意見，改進(jìn)和完善物業(yè)服務(wù);

(七)發(fā)現(xiàn)違反本條例或者管理規(guī)約的行為，立即進(jìn)行勸阻、制止，并向業(yè)主委員會和有關(guān)行政管理部門報告，配合有關(guān)行政管理部門的執(zhí)法工作;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他要求。

第二十七條有下列情形之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)退出物業(yè)服務(wù)：

(一)物業(yè)服務(wù)合同終止;

(二)物業(yè)服務(wù)合同解除;

(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法不得繼續(xù)從事物業(yè)服務(wù)活動。

第二十八條終止或者解除物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同履行告知義務(wù);合同未約定告知期限的，應(yīng)當(dāng)提前六十日告知。

自物業(yè)服務(wù)合同終止或者解除之日起十日內(nèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)辦理下列交接事宜：

(一)移交本條例第四十條規(guī)定的全部物業(yè)檔案;

(二)移交物業(yè)服務(wù)中形成的物業(yè)服務(wù)檔案;

(三)移交物業(yè)服務(wù)用房和業(yè)主共有的其他房屋、場地和財物;

(四)移交物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備及其改造、維修、運行、保養(yǎng)的有關(guān)資料;

(五)清算預(yù)收、代收和欠收的有關(guān)費用;

(六)其他交接事項。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未辦理退出交接手續(xù)，不得擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)。

第二十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)管理區(qū)域時，業(yè)主大會未及時選聘出新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會可以臨時聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第三十條物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列活動：

(一)擅自改變物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備規(guī)劃用途;

(二)擅自許可或者默許他人利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行廣告宣傳;

(三)擅自設(shè)置營業(yè)攤點;

(四)收取未經(jīng)價格主管部門核準(zhǔn)的費用;

(五)擅自許可或者默許他人利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備從事獨家經(jīng)營并收取費用;

(六)向業(yè)主、物業(yè)使用人指定裝飾裝修企業(yè)或者強(qiáng)行推銷裝飾裝修材料;

(七)擅自提高公共車位停車費標(biāo)準(zhǔn);

(八)其他與物業(yè)服務(wù)無關(guān)的活動。

第三十一條縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和誠信教育，根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同履行、物業(yè)投訴處理和日常檢查等情況，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員誠信檔案，并向社會提供查詢服務(wù)。

第四章 物業(yè)的管理

第三十二條劃分物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)以建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖范圍為基礎(chǔ)，綜合考慮建筑規(guī)模、共用設(shè)施設(shè)備、社區(qū)建設(shè)等因素，由縣級人民政府房產(chǎn)行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及居民委員會共同劃定。

建設(shè)項目已經(jīng)按照規(guī)劃分割成兩個以上獨立院落或者封閉區(qū)域的，在明確附屬設(shè)施設(shè)備管理、維護(hù)責(zé)任和不影響使用功能的情況下，可以分別劃分為獨立的物業(yè)管理區(qū)域。

影響消防通道、避難場所、燃?xì)馐褂冒踩怯钔ǖ?、電梯使用以及共用設(shè)施設(shè)備共有功能的，不得分割劃分為獨立的物業(yè)管理區(qū)域。

第三十三條商品房的建設(shè)單位在辦理銷售手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目核準(zhǔn)或者備案文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地使用權(quán)證書、項目規(guī)劃設(shè)計方案等資料，向項目所在地縣級人民政府房產(chǎn)行政主管部門申請劃分物業(yè)管理區(qū)域。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)，按照本條例第三十二條的規(guī)定進(jìn)行物業(yè)管理區(qū)域劃分。

物業(yè)管理區(qū)域劃定后，建設(shè)單位在銷售房屋時，應(yīng)當(dāng)以圖文形式將劃定的物業(yè)管理區(qū)域向買受人明示并作為銷售合同的附件。明示的內(nèi)容包括：

(一)物業(yè)管理區(qū)域的范圍;

(二)地上地下物業(yè)共用部位名稱、位置和面積;

(三)公共場所、公共綠化的面積和位置;

(四)公共車位數(shù)量和位置;

(五)地下室、底層架空層面積及其權(quán)屬;

(六)物業(yè)服務(wù)用房和業(yè)主委員會辦公用房的面積和位置;

(七)共用設(shè)施設(shè)備名稱及其權(quán)屬;

(八)其他需要明示的場所和設(shè)施設(shè)備。

第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃報建圖中明確標(biāo)明物業(yè)服務(wù)用房的位置和面積，并納入建設(shè)計劃，同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。

物業(yè)服務(wù)用房建筑面積不少于建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的房屋總建筑面積千分之二，且不少于八十平方米。

物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)為地面以上能夠使用的房屋，具備水、電、通風(fēng)、采光、簡單裝修等使用條件。

第三十五條商品房的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理預(yù)售許可或者現(xiàn)房銷售備案前，通過招投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)服務(wù)，并制定臨時管理規(guī)約。

投標(biāo)人少于三個或者建筑面積三萬平方米以下的住宅物業(yè)，經(jīng)縣級人民政府房產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第三十六條在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，并在合同簽訂之日起十五日內(nèi),報縣級人民政府房產(chǎn)行政主管部門和價格主管部門備案。

建設(shè)單位與買受人簽訂物業(yè)銷售合同時，應(yīng)當(dāng)將臨時管理規(guī)約、前期物業(yè)服務(wù)合同作為銷售合同的附件。買受人應(yīng)當(dāng)遵守臨時管理規(guī)約，履行前期物業(yè)服務(wù)合同。

第三十七條新建物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布保修聯(lián)系電話和地址。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助業(yè)主或者業(yè)主委員會聯(lián)系建設(shè)單位落實保修責(zé)任。

第三十八條自前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日至物業(yè)交付使用之日發(fā)生的前期物業(yè)服務(wù)費用，由物業(yè)建設(shè)單位承擔(dān);自物業(yè)交付使用之日至前期物業(yè)服務(wù)合同終止之日發(fā)生的前期物業(yè)服務(wù)費用，由物業(yè)建設(shè)單位和買受人按照物業(yè)銷售合同的約定承擔(dān)。物業(yè)交付使用時，除物業(yè)銷售合同另有約定外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得向買受人收取任何費用。

第三十九條臨時管理規(guī)約至業(yè)主大會會議通過的管理規(guī)約生效時終止。

第四十條建設(shè)單位或者業(yè)主委員會在與物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)一并移交下列物業(yè)檔案資料：

(一)建設(shè)項目的各種批準(zhǔn)文件;

(二)各類建筑物、場地、設(shè)施設(shè)備的清單;

(三)竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗收資料;

(四)設(shè)施設(shè)備安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料;

(五)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件;

(六)業(yè)主共有的房屋、場地、設(shè)施設(shè)備清單;

(七)其他相關(guān)資料。

新建物業(yè)的建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)在物業(yè)竣工驗收合格后九十日內(nèi)，將前款規(guī)定的物業(yè)檔案資料報縣級人民政府房產(chǎn)行政主管部門備案。

第四十一條建設(shè)單位在向業(yè)主交付物業(yè)前，應(yīng)當(dāng)給物業(yè)服務(wù)用房、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備安裝獨立的水、電等計量裝置。

第四十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在預(yù)售或者現(xiàn)售房屋時一并公布本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的車庫和車位的數(shù)量、售價。

建設(shè)單位用于銷售的車庫、車位，應(yīng)當(dāng)與房屋同步銷售，并在銷售前辦理車庫、車位預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案，但按照規(guī)劃利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、場地設(shè)置的車庫、車位除外。

第四十三條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車庫、車位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先銷售、出租給本物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主。

車庫、車位數(shù)量等于或者少于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋套數(shù)時，建設(shè)單位不得將車庫、車位轉(zhuǎn)讓或者出租給本物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主以外的人。

違反第二款規(guī)定的，房產(chǎn)登記主管部門不得辦理登記、過戶手續(xù)。

第四十四條縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理投訴受理制度，對業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中的投訴，應(yīng)當(dāng)及時受理，并將調(diào)查或者處理結(jié)果答復(fù)投訴人;屬于其他部門和單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門和單位并告知投訴人。

業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)經(jīng)營單位、建設(shè)單位之間因物業(yè)管理發(fā)生爭議的，可以自行協(xié)商解決;可以向人民調(diào)解委員會、房產(chǎn)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請調(diào)解;可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過聯(lián)席會議等方式建立物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

物業(yè)管理聯(lián)席會議由縣級人民政府房產(chǎn)行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處召集，價格主管部門、城市管理部門、公安派出所、居民委員會或者村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和供水、供電、供氣等專業(yè)經(jīng)營單位、業(yè)主委員會或者業(yè)主等的代表參加。

物業(yè)管理聯(lián)席會議主要協(xié)調(diào)解決下列事項:

(一)業(yè)主委員會和有關(guān)部門未按照規(guī)定履行職責(zé)問題;

(二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在變更交接過程中出現(xiàn)的問題;

(三)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大糾紛、突發(fā)事件;- 9 -

(四)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的收費爭議問題;

(五)物業(yè)管理與社區(qū)管理的銜接和配合;

(六)其他需要協(xié)調(diào)解決的重大事項。

第五章 物業(yè)的使用

第四十六條業(yè)主、物業(yè)使用人使用物業(yè)，禁止下列行為：

(一)損壞、拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)，破壞房屋外貌，擅自改變房屋用途;

(二)侵占或者損壞物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，擅自移動共用設(shè)施設(shè)備或者擅自改變共用設(shè)施設(shè)備用途;

(三)存放超過安全標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質(zhì);

(四)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;

(五)侵占綠地，毀壞綠化;

(六)隨意傾倒或者拋棄垃圾、污水和雜物，往樓下拋棄物品;

(七)排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲;

(八)隨意停放車輛，妨礙消防通道和道路暢通;

(九)違反規(guī)定飼養(yǎng)動物，影響物業(yè)管理區(qū)域的衛(wèi)生和居民的正常生活;

(十)從事危害公共利益和侵害他人合法權(quán)益的活動;

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章以及管理規(guī)約禁止的其他行為。

對違反前款規(guī)定的行為，其他業(yè)主和物業(yè)使用人、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)予以制止。制止無效的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)行政主管部門。有關(guān)行政主管部門在接到報告后，應(yīng)當(dāng)依法予以制止或者依法追究業(yè)主、物業(yè)使用人的法律責(zé)任。

第四十七條業(yè)主轉(zhuǎn)讓或者出租物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)將管理規(guī)約作為轉(zhuǎn)讓合同或者租賃合同的附件。管理規(guī)約對受讓人或者承租人具有同等約束力。

轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當(dāng)自物業(yè)轉(zhuǎn)讓合同或者租賃合同簽訂之日起十日內(nèi)，將轉(zhuǎn)讓或者出租的有關(guān)情況書面告知業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第四十八條業(yè)主或者物業(yè)使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)，遵守房屋裝飾裝修和房屋安全使用的有關(guān)規(guī)定、臨時管理規(guī)約或者管理規(guī)約。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業(yè)主或者物業(yè)使用人，并進(jìn)行現(xiàn)場巡查。物業(yè)使用人對房屋進(jìn)行裝飾裝修，還應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主的書面同意。

第四十九條業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和物業(yè)服務(wù)用房，除因特殊情況并經(jīng)業(yè)主大會同意和依法辦理有關(guān)手續(xù)外，不得改變用途。

第五十條物業(yè)服務(wù)收費按照不同物業(yè)的使用性質(zhì)和特點，實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。普通住宅類的物業(yè)服務(wù)收費，實行政府指導(dǎo)價;其他物業(yè)的物業(yè)服務(wù)收費，實行市場調(diào)節(jié)價。實行政府指導(dǎo)價的，設(shè)區(qū)的市、縣人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級房產(chǎn)行政主管部門，根據(jù)普通住宅類型、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、服務(wù)成本和物價指數(shù)變動等情況，分類制定相應(yīng)的基準(zhǔn)價和浮動幅度，定期向社會公布。具體的物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)基準(zhǔn)價和浮動幅度在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

實行市場調(diào)節(jié)價的，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

物業(yè)服務(wù)收費的具體管理辦法，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級房產(chǎn)行政主管部門，加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)收費的監(jiān)督。

第五十一條物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同，擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費的，業(yè)主有權(quán)拒絕。

業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定不按時足額交納物業(yè)服務(wù)費的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)督促其限期交納;逾期不交納的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以向人民法院提起訴訟。

第六章 物業(yè)的維護(hù)

第五十二條住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定交納住宅專項維修資金。

住宅專項維修資金屬于業(yè)主所有，專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。

住宅專項維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條物業(yè)保修期內(nèi)發(fā)生的維修、更新、改造責(zé)任和費用，由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿后的維修、更新、改造責(zé)任和費用，按照下列規(guī)定承擔(dān)：

(一)業(yè)主專有部分由業(yè)主承擔(dān);

(二)業(yè)主共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，由業(yè)主按照專有部分建筑面積分?jǐn)?，從專項維修資金中支付，屬于人為損壞的，費用由責(zé)任人承擔(dān);

(三)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備部分，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

第五十四條維修、更新、改造物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備時，相鄰物業(yè)的業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。因相鄰業(yè)主、物業(yè)使用人阻撓維修、更新、改造造成其他業(yè)主、物業(yè)使用人財產(chǎn)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。因物業(yè)維修、更新、改造造成相鄰業(yè)主、物業(yè)使用人的自用部位、自用設(shè)備損壞或者其他財產(chǎn)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

第五十五條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備存在安全隱患時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，采取具體防范措施，并立即向業(yè)主委員會和有關(guān)行政管理部門報告。

第七章 法律責(zé)任

第五十六條建設(shè)單位違反本條例第十條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定時間向房產(chǎn)行政主管部門提交物業(yè)交付使用書面報告和有關(guān)資料的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，未辦理退出交接手續(xù)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第三十條第二項、第三項、第四項、第六項、第七項規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門或者價格主管部門按照權(quán)限處一萬元以上五萬元以下罰款;有收益的，所得收益用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會- 11 -

的決定使用。

第五十九條建設(shè)單位違反本條例第三十三條規(guī)定，不申請劃分物業(yè)管理區(qū)域或者不按照規(guī)定向買受人明示物業(yè)管理區(qū)域的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十條縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令改正，并依法給予處分:

(一)未按照本條例規(guī)定籌備、組織成立業(yè)主大會的;

(二)未按照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;

(三)違反物業(yè)管理投訴處理規(guī)定的;

(四)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為報告不及時作出處理的;

(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第六十一條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第六十二條本條例所稱共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和房屋買賣合同，由單幢住宅內(nèi)業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位，主要包括住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。 本條例所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和房屋買賣合同，由住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，以及在使用上、功能上為住宅或者整個物業(yè)區(qū)域服務(wù)的設(shè)施設(shè)備，主要包括電梯、給排水系統(tǒng)、供氣管道及設(shè)施設(shè)備、供電線路及設(shè)施設(shè)備、空調(diào)系統(tǒng)、避雷設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、智能化系統(tǒng)和音樂背景系統(tǒng)、樹木、消防設(shè)施、天線、照明、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第六十三條業(yè)主投票權(quán)數(shù)的專有部分面積、建筑物總面積和業(yè)主人數(shù)，按照下列方法確定：

(一)專有部分面積，按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計算;尚未登記的，按照測繪機(jī)構(gòu)的實測面積計算;尚未進(jìn)行實測的，按照房屋買賣合同記載的面積計算;

(二)建筑物總面積，按照前項的統(tǒng)計總和計算;

(三)業(yè)主人數(shù)，按照專有部分的數(shù)量計算。建設(shè)單位尚未出售的部分，按一人計算。

第六十四條本條例自20xx年1月1日起施行

廣西北海物業(yè)管理條例 物業(yè)管理基本原則(一)權(quán)責(zé)分明原則：在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利與責(zé)任應(yīng)當(dāng)非常明確，物業(yè)管理企業(yè)各部門的權(quán)利與職責(zé)要分明。一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成一個業(yè)主大會，業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。物業(yè)的產(chǎn)權(quán)是物業(yè)管理權(quán)的基礎(chǔ)，業(yè)主、業(yè)主大會或業(yè)主委員會是物業(yè)管理權(quán)的主體，是物業(yè)管理權(quán)的核心。

(二)業(yè)主主導(dǎo)原則：業(yè)主主導(dǎo)，是指在物業(yè)管理活動中，以業(yè)主的需要為核心，將業(yè)主置于首要地位。強(qiáng)調(diào)業(yè)主主導(dǎo)，是現(xiàn)代物業(yè)管理與傳統(tǒng)體制下房屋管理的根本區(qū)別。

(三)服務(wù)第一原則：所做的每一項工作都是服務(wù)，物業(yè)管理必須堅持服務(wù)第一的原則。

(四)統(tǒng)一管理原則：一個物業(yè)管理區(qū)域只能成立一個業(yè)主大會，一個物業(yè)管理區(qū)域由一個物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理。

(五)專業(yè)高效原則：物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并不等于所有的工作都必須要由物業(yè)管理企業(yè)自己來承擔(dān)，物業(yè)管理企業(yè)可以將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項服務(wù)委托給專業(yè)企業(yè)，但不得將該區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人。

(六)收費合理原則：物業(yè)管理的經(jīng)費是搞好物業(yè)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循合理、公平以及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。區(qū)別不同的物業(yè)的性質(zhì)和特點，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約定。收繳的費用要讓業(yè)主和使用人能夠接受并感到質(zhì)價相符，物有所值。物業(yè)管理的專項維修資金要依法管理和使用。物業(yè)管理企業(yè)可以通過實行有償服務(wù)和開展多種經(jīng)營來增加收入。

(七)公平競爭原則：物業(yè)管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)實行公開、公平、公正的競爭機(jī)制，在選聘物業(yè)管理企業(yè)時，應(yīng)該堅持招標(biāo)、投標(biāo)制度，委托方發(fā)標(biāo)，一般要有3個以上的物業(yè)管理企業(yè)投標(biāo)，招標(biāo)要公開，揭標(biāo)要公正。

(八)依法行事原則：物業(yè)管理遇到的問題十分復(fù)雜，涉及到法律非常廣泛，整個物業(yè)管理過程中時時刻刻離不開法律、法規(guī)。依法簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》，是具有法律效力的規(guī)范文書，是物業(yè)管理的基本依據(jù)。

物業(yè)管理公共服務(wù)物業(yè)管理企業(yè)面向所有住用人提供的最基本的管理和服務(wù)。主要有以下8項：

(1)房屋建筑主體的管理及住宅裝修的日常監(jiān)督;

(2)房屋設(shè)備、設(shè)施的管理;

(3)環(huán)境衛(wèi)生的管理;

(4)綠化管理;

(5)配合公安和消防部門做好住宅區(qū)內(nèi)公共秩序維護(hù)工作;

(6)車輛秩序管理;

(7)公眾代辦性質(zhì)的服務(wù);

(8)物業(yè)檔案資料的管理

針對性的專項服務(wù)

是指物業(yè)管理企業(yè)面向廣大住用人，為滿足其中一些住戶、群體和單位的一定需要而提供的各項服務(wù)工作。

①日常生活類;

②商業(yè)服務(wù)類;

③文化、教育、衛(wèi)生、體育類;

④金融服務(wù)類;

⑤經(jīng)紀(jì)中介服務(wù);

⑥社會福利類;

委托性的特約服務(wù)

物業(yè)管理企業(yè)在實施物業(yè)管理時，第一大類是最基本的工作，是必須做好的。同時，根據(jù)自身的能力和住用人的要求，確定第二、第三大類中的具體服務(wù)項目與內(nèi)容，采取靈活多樣的經(jīng)營機(jī)制和服務(wù)方式，以人為核心做好物業(yè)管理的各項管理與服務(wù)工作，并不斷拓展其廣度和深度。

特約服務(wù)實際上是專項服務(wù)的補(bǔ)充和完善。

物業(yè)管理重要事跡20xx年12月1日

《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實施辦法》、《物業(yè)管理師資格認(rèn)定考試辦法》開始實施;

20xx年8月

《注冊物業(yè)管理師》執(zhí)業(yè)資格考試參考教材由中國建筑工業(yè)出版社出版，全套五本，4門課程，包括《物業(yè)管理實務(wù)》《物業(yè)管理基本制度與政策》《物業(yè)管理綜合能力》《物業(yè)經(jīng)營管理》及《考試大綱》;

20xx年9月

全國《注冊物業(yè)管理師》第一批師資培訓(xùn)舉行;

20xx年11月至 20xx年5月

第一批符合條件的一千余位全國注冊物業(yè)管理師認(rèn)定考試大會舉行，認(rèn)定人員只參加《物業(yè)管理實務(wù)》考試;

20xx年至20xx年

全國各地方物業(yè)協(xié)會與北京亞太教育物業(yè)管理研究中心累計舉辦注冊物業(yè)管理師培訓(xùn)一萬五千人次;

20xx年5月

《注冊物業(yè)管理師》新版考試輔導(dǎo)教材由亞太教育物業(yè)管理研究中心組編出版。

20xx年5月27日

第4篇：村民委員會選舉條例范文

關(guān)鍵詞：“村改居”；社區(qū)；轉(zhuǎn)型

“村改居”是農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展到一定的程度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、村民就業(yè)方式和文化生活需求等發(fā)展到城鎮(zhèn)水平或者接近城鎮(zhèn)水平的條件下進(jìn)行的，由農(nóng)村管理模式過渡到城鎮(zhèn)社區(qū)的改革。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，越來越多的地區(qū)開始了“村改居”工作，然而都不同程度地陷入了困境。作為處在改革開放前列的佛山，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)基本完成了中級工業(yè)化，進(jìn)入高級工業(yè)化階段，經(jīng)過幾年的發(fā)展，佛山的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程已經(jīng)走在全省的前列，全市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)“七個統(tǒng)一”：統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶籍，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)基本醫(yī)療，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)勞動力管理培訓(xùn)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。因此其在“村改居”上的政策和遇到的問題應(yīng)該具有一定代表性。課題組在全市范圍內(nèi)進(jìn)行問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，選取順德區(qū)倫教街道作為具體觀察分析的樣本。

一、“村改居”社區(qū)的特征

倫教地處珠江三角洲腹地，與廣州番禺一水之隔，水陸交通網(wǎng)絡(luò)完善，是順德百萬人口中心城區(qū)的組成部分，總面積59.2平方公里，常住人口7.8萬人，外來流動人口約7.8萬人，轄下有10個村（居）。在倫教7.8萬的常住人口中，城鎮(zhèn)居民4.5萬（包括社區(qū)中由原農(nóng)民全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的1.6萬人），農(nóng)村居民3.3萬。2007年實現(xiàn)本地生產(chǎn)總值80億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值333億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值315億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18億元，出口總額209.16億人民幣，稅收收入6.94億元，財政可支配收入2.9億元。2006－2007年，先后獲得“中國木工機(jī)械重鎮(zhèn)”、“獲得“中國玻璃機(jī)械重鎮(zhèn)”稱號。倫教現(xiàn)轄下2個居委會，8個村委會，其中常教社區(qū)居委會是2001年由新民村民委員會、北海村民委員會和倫教居民委員會合并而成（順民復(fù)〔2001〕57號《關(guān)于同意撤銷新民、北海村委會和倫教居委會設(shè)置常教居委會的批復(fù)》），屬“村改居”；三洲社區(qū)居委會是1991年由大南、大東、烏洲管理區(qū)辦事處和大洲街道辦事處合并而成（順府復(fù)〔1992〕47號《關(guān)于倫教鎮(zhèn)大南、大東、烏洲管理區(qū)辦事處和大洲街道辦事處合并的批復(fù)》），屬“村并居”（一般統(tǒng)稱為“村改居”）。這些新成立的社區(qū)與城市成熟社區(qū)相比，具有典型的轉(zhuǎn)型期特征：

1、觀念的相對滯后性。“村改居”后，農(nóng)民在身份定位上，已屬于城市居民，但由于長期農(nóng)村工作方式和生活習(xí)性的熏陶，社區(qū)內(nèi)的居民仍保留有比較濃的農(nóng)民意識，絕大多數(shù)村都只是名稱變了，社區(qū)干部、社區(qū)居民以及周圍群眾的認(rèn)識感基本上仍停留在原來的行政村。如不少村民仍習(xí)慣性地稱呼居委會主任為“村長”，稱社區(qū)為“我們村”。大部分受訪者不知道“村改居”的情況，同時，他們對村委會和居委會的區(qū)別表示不清楚。90%的受訪者表示不愿意將村委會改為居委會。不少社區(qū)干部認(rèn)為“村改居”跟原來沒有什么大的分別，不同的只是掛著的牌子從“村委會”換成了“居委會”，而運作方式仍然照舊，因循原先的農(nóng)村工作方法，

2、經(jīng)濟(jì)的相對獨立性?！按甯木印鄙鐓^(qū)的轉(zhuǎn)型是城市化推進(jìn)的結(jié)果，由土地征用帶來的高額補(bǔ)償金讓這些原來的農(nóng)村甚至窮鄉(xiāng)僻壤一夜之間成為“大富翁”，這些社區(qū)均有總量規(guī)模各不相同的集體資產(chǎn)，人均從幾千元到幾十萬元不等，有的凈資產(chǎn)超過億元。這些集體資產(chǎn)大多以房產(chǎn)、地產(chǎn)為主，每年收入完全可以滿足社區(qū)正常運行的開支和社區(qū)干部的工資開支，經(jīng)濟(jì)基本上相對獨立，一般不需要依靠財政撥款來維持?！按甯木印焙蟠寮w所有的資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)不變，仍為集體所有，這是“村改居”社區(qū)的福利主要源泉和利益關(guān)聯(lián)點。多數(shù)社區(qū)仍舊把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù)，而忽略了社區(qū)文化等基本功能建設(shè)，其中表現(xiàn)最為突出的現(xiàn)象是黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象越來越盛。

3、明顯的村民自治特性?！按甯木印鄙鐓^(qū)居民的生活基本上集中在原村落的空間內(nèi)，世世代代的家族、宗族、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親等傳統(tǒng)關(guān)系還在起著主導(dǎo)作用，社區(qū)還處于“半熟人社會”狀態(tài)。多數(shù)村（居）“兩委”班子成員和村（居）民，普遍存有“不能讓外來戶占了便宜”的思想，從感情上不接受“外來戶”，不允許他們分享“祖輩留下的土地”和村（居）集體積累資產(chǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)不愿意外地人參加居委會選舉占43.40%，愿意的占21.60%，無所謂的占35%。同時，原村（居）民同居一地，世代相鄰，形成了相對獨立的村（居）文化，這種狹小范圍內(nèi)的文化觀念往往具有排他性，外遷人口在短時間內(nèi)很難融入。同時由于沒有形成分散的單位獨立分割和流動性較強(qiáng)的城市社區(qū)，從“村改居”社區(qū)的區(qū)域范圍、社會關(guān)系、社區(qū)利益相關(guān)程度、社區(qū)政治參與來看，村民自治的實現(xiàn)條件基本沒變。

4、社區(qū)自治管理的復(fù)雜性。城市社區(qū)是各類機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的集中區(qū)域，可以為社區(qū)建設(shè)提供豐富的資源支撐，相比之下村改居社區(qū)由于特定的區(qū)域位置限制，社區(qū)共建資源明顯不足。村改居社區(qū)內(nèi)的人員居住情況相當(dāng)復(fù)雜，除了居住著原來的村民，還有一些商品房的住戶以及大量租居在居民家中的流動人員。有些社區(qū)內(nèi)居住的流動人口已經(jīng)數(shù)倍于原來的村民。而且社區(qū)人員的異質(zhì)性和復(fù)雜性增大，有本地人員，也有外地人員；有相對穩(wěn)定的，也有短時暫住的；有經(jīng)商務(wù)工人員，也有閑散的社會人員。復(fù)雜的人口構(gòu)成情況，使得社會治安、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的難度大大增加。

二、“村改居”社區(qū)自治面臨的挑戰(zhàn)

由于“村改居”社區(qū)存在以上這些轉(zhuǎn)型期特性，所以當(dāng)前在自治上也面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民對城市化的抗拒。一方面隨著改革開放的深入，附著在戶籍制度上的就業(yè)、教育、住房和社會保障等政策，城鄉(xiāng)的差異在逐步彌合，轉(zhuǎn)為城市戶口的經(jīng)濟(jì)收益在日益降低：另一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上國家對農(nóng)民所實行的各種優(yōu)惠政策，這些地方農(nóng)民享受的社會福利，往往高于目前城市居民所享受的福利待遇（見附表）。此外，由于自身文化水平普遍偏低，難以在市場經(jīng)濟(jì)中立足，因此，農(nóng)民對實施城市化有抗拒的心理。

附表：“農(nóng)村居民”在適用政策上有如下的不同：

項目

農(nóng)村居民

城鎮(zhèn)居民

政策依據(jù)

計生

處

罰

倫教征收社會撫養(yǎng)費金額按農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，按2007年的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民單方罰44412元。

征收社會撫養(yǎng)費金額按城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為基數(shù)，城鎮(zhèn)居民單方罰78018元。（全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）

《廣東省人口與計劃生育條例》、《關(guān)于社區(qū)居委中原農(nóng)業(yè)人口違法生育社會撫養(yǎng)費計征標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函》（佛人口計生函字[2004]15號）

生

育

生育第一個子女是女孩的，安排第二胎指標(biāo)

“村改居”（即常教）時夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，在2004年7月1日前只生育一個子女是女孩的，可在2009年8月31日前按有關(guān)規(guī)定再生育一個子女。2009年9月1日起，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育政策；

“村并居”（即三洲）時夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，在2004年7月前只生育一個子女是女孩的，可在2009年6月30前按規(guī)定再生育一個子女，2009年7月1日起，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育政策。

《廣東省人口與計劃生育條例》、關(guān)于《廣東省人口與計劃生育條例》實施前村委會改居委會有關(guān)生育政策和戶籍管理措施意見的批復(fù)（順府辦復(fù)[2003]77號）、《批轉(zhuǎn)區(qū)人口和計劃生育局<關(guān)于戶籍制度改革后生育政策的請示>》（順府辦發(fā)〔2004〕101號）、《關(guān)于明確城市化期間生育期限問題的復(fù)函》（粵計生委函[2003]124號）

項目

農(nóng)村居民

城鎮(zhèn)居民

政策依據(jù)

獎

勵

發(fā)放農(nóng)村獨生子女或純二女戶家庭獎勵：80元/月/人

四年過渡期滿后，取消發(fā)放（如三洲，2008年8月起停止發(fā)放獎勵）

《廣東省人口與計劃生育條例》、《關(guān)于明確城市化期間生育期限問題的復(fù)函》（粵計生委函[2003]124號）

教育

對父母雙方戶口均登記在我市農(nóng)村村委會并依法領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女，或父母雙方戶口均登記在我市農(nóng)村村委會的純二女戶的女孩，在初中應(yīng)屆畢業(yè)并參加當(dāng)年中考者降5分錄取。

四年過渡期滿后，取消降5分錄取優(yōu)惠。

《關(guān)于印發(fā)佛山市2007年高中階段學(xué)校招生考試工作意見的通知》（佛教考〔2006〕31號）、《關(guān)于我市農(nóng)村獨生子女和純二女戶女孩參加高中階段學(xué)校招生考試給予照顧錄取的實施意見》（佛人口計[2007]49號）

民政

2008年農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月500元。

2008年城鎮(zhèn)孤寡供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月320元。

《順德區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施辦法》、《關(guān)于核定2008年五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和追加供養(yǎng)經(jīng)費的復(fù)函》（順府辦函〔2008〕60號）

人身損害賠償

農(nóng)村居民按照人均純收入5079.78元/年、人均年生活消費支出3885.97元的賠償標(biāo)準(zhǔn)計算。

城鎮(zhèn)居民按照人均可支配收入16015元/年、人均消費性支出12432元的賠償標(biāo)準(zhǔn)計算。

《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003]20號）

武裝

新兵入伍條件初中文化程度

入伍條件必須高中文化程度

2、“村改居”集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營體制存在缺陷。順德區(qū)1993年開始全面實施的股份合作制改革，為社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的擴(kuò)大，社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰，生產(chǎn)要素配置的優(yōu)化，利益分配機(jī)制的建立創(chuàng)造了條件?！按甯木印焙箅m然政府下?lián)艿纳鐓^(qū)經(jīng)費逐年有所增加，但“村改居”社區(qū)并沒有真正納入城市建設(shè)和管理體系中來，社區(qū)管理費用及基礎(chǔ)建設(shè)等公共費用主要仍由原村集體經(jīng)濟(jì)改制后的股份經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，原來的股份合作制內(nèi)在的制度缺陷也逐漸顯現(xiàn)。順德區(qū)在集體經(jīng)濟(jì)改制進(jìn)程中先行一步，將股份合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步轉(zhuǎn)制為集體經(jīng)濟(jì)管理有限公司，實行公司化運作。由于轉(zhuǎn)制的公司既要按照公司法要求，上繳各種稅費，同時又要承擔(dān)絕大部分的社區(qū)公共事務(wù)管理和公益事業(yè)發(fā)展費用，因此公司運營不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)效益明顯下降。如2007倫教村、組兩級負(fù)擔(dān)的公共事務(wù)管理和公益事業(yè)發(fā)展費用總額分別為一般公共服務(wù)4277.58萬元；國防45.38萬元；教育支出9800萬元；文化教育與傳媒412.82萬元；社會保障和就業(yè)1127.25萬元；醫(yī)療衛(wèi)生168.76萬元；環(huán)境保護(hù)28.5萬元；公共安全1604.3萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)7602.88萬元。在改制居委會的強(qiáng)烈要求下，順德區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)管理有限公司又退回到農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織，按原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)運行。沉重的公共事務(wù)管理和公益事業(yè)發(fā)展費用嚴(yán)重制約了社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。

3、社區(qū)自治的難度明顯增強(qiáng)。由于社區(qū)自治面臨人員流動性增強(qiáng)、觀念意識不統(tǒng)一、社區(qū)凝聚力不強(qiáng)等轉(zhuǎn)型期特征的復(fù)雜局面，目前“村改居”社區(qū)自治還無法有效整合全部資源和人力，自治難度明顯增強(qiáng)。這主要源于居住在這些社區(qū)人員的自發(fā)性、無序性以及數(shù)量的龐大，同時隨著城市化的推進(jìn)以及大量外來工的涌入和聚居，村落的傳統(tǒng)格局開始受到?jīng)_擊和影響，受利益的驅(qū)動，嚴(yán)重的超標(biāo)違章建設(shè)行為、良莠不齊的建設(shè)質(zhì)量、居住空間的超負(fù)荷使用，尤其是那些沿街搭建的簡易用房，外觀簡陋和分布隨意，不但擠占了有限的綠地、院落和道路，還嚴(yán)重地破壞了社區(qū)的空間布局和景觀環(huán)境。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施的后天匱乏和難以承載，這都使社區(qū)管理和服務(wù)工作處于相當(dāng)嚴(yán)重的艱難和缺位狀態(tài)。

4、社區(qū)公共服務(wù)職能亟待增強(qiáng)。對照成熟的城市社區(qū)，“村改居”社區(qū)的公共事務(wù)管理能力還有較大差距，這在一定程度上源于“村改居”社區(qū)經(jīng)濟(jì)上相對獨立性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力所導(dǎo)致的。由于“村改居”后仍然由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)絕大部分的公共事務(wù)管理和公益事業(yè)發(fā)展費用，這使社區(qū)面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力，不得不把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在一個很重要的位置，一方面使得社區(qū)構(gòu)建組織體系時就要有一個社區(qū)經(jīng)濟(jì)的直接管理者——村股份經(jīng)濟(jì)合作社組織。經(jīng)合社與社區(qū)組織兩位一體的組織形式雖然在過渡階段有利于村級經(jīng)濟(jì)對社區(qū)組織的支持，但也很容易導(dǎo)致社區(qū)對經(jīng)濟(jì)的整體運行形成包辦，兩者職責(zé)不清，在一定程度上不利于形成社企分開的良性社區(qū)組織體系。另一方面有可能影響社區(qū)服務(wù)這一核心功能的發(fā)揮，社區(qū)組織工作的定位也可能發(fā)生異化。此外，這種公共支出機(jī)制，也導(dǎo)致“村改居”社區(qū)在社區(qū)公共事務(wù)的自治上出現(xiàn)兩極分化，集體經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的社區(qū)，因有充足的經(jīng)費，就能為居民提供比較完善的社區(qū)公共服務(wù)和進(jìn)行社區(qū)社會事務(wù)的自治。相反，社區(qū)公共事務(wù)則往往陷于管理“真空”，如在廣東佛山市三水區(qū)的布心村，村民在1992年變成城市居民后的16年，布心村出現(xiàn)了奇異的發(fā)展停滯：社區(qū)里沒有一條水泥路，村民沒建一棟新樓，沒一個公共電話亭，沒有一盞路燈，沒有任何污水處理設(shè)施的現(xiàn)象。而且，“村改居”社區(qū)的日常管理往往仍沿用舊體制模式，依然要承擔(dān)包括黨建、人武、計生、綜治、醫(yī)療、土地等多方面工作，因社區(qū)人力、物力有限，社區(qū)服務(wù)反而嚴(yán)重不到位。

三、制度突破和路徑選擇

（一）明確保障各方的權(quán)利，讓他們在城市土地重組進(jìn)程中得到實際的利益。

第一，確保村民對集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不受剝奪?！按甯木印边^程中，應(yīng)保證改制后農(nóng)村集體資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系不變，即原農(nóng)村所有資產(chǎn)，包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，未實行股份制改造的，歸原村民集體所有；已實行股份制改造的，歸享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分配權(quán)的原村民集體所有，村民按股分紅。保障農(nóng)民對集體資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)不變，在社會保障體系尚未完善之前，這是保障改制后居民基本生活的關(guān)鍵。

第二，確保農(nóng)民對土地的承包經(jīng)營權(quán)。實現(xiàn)村委會到居委會的轉(zhuǎn)變，有必要進(jìn)行土地所有制的改革，把集體土地轉(zhuǎn)為國有，實現(xiàn)與城市土地制度的對接，但同時也須保證農(nóng)民的利益不受侵害。因此，首先必須明確土地的產(chǎn)權(quán)所屬。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)可分解為集體所有權(quán)和家庭承包經(jīng)營權(quán)，家庭承包經(jīng)營權(quán)又包括占用權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等。“村改居”過程中，應(yīng)保證農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)不變，也即農(nóng)民對土地的使用權(quán)和收益權(quán)不被剝奪。同時，維持土地用途不變，因國家建設(shè)需要轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時，按征地標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。其次，必須合理分配征地獲得的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，明確界定征地補(bǔ)償?shù)氖芤嬷黧w?！按甯木印焙?，村內(nèi)剩余的土地轉(zhuǎn)為國有，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營管理，所取得的收益應(yīng)由全體股民按股分享。同時在征地過程中，適當(dāng)提留建設(shè)用地，為集體經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展空間。

第三，保障基層干部的收入待遇。一是保證基層干部的平穩(wěn)過渡?；鶎幼灾谓M織的干部轉(zhuǎn)為居委會后，雖然職能、職責(zé)有所區(qū)別，但民選的性質(zhì)并沒有變，因此兩委成員可以直接過渡，待任期屆滿再進(jìn)行重新選舉，這樣既可以消除村干部的憂慮，保證平穩(wěn)過渡，也節(jié)約了資源。二是在保證基層干部工作福利的同時，規(guī)范其收入。作為村委會干部的時候，村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼數(shù)額巨大，然而實際上很多是灰色收入。轉(zhuǎn)制過程中，對基層干部收入進(jìn)行規(guī)范，由政府統(tǒng)一補(bǔ)貼，同時村集體提供適當(dāng)?shù)莫劷鹦再|(zhì)的補(bǔ)貼，體現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，也作為對基層干部一種激勵措施。

此外，在計劃生育政策上，在逐步向城市標(biāo)準(zhǔn)靠攏的同時，要給原村民一個緩沖時間和心理適應(yīng)期，已經(jīng)享受計劃生育獎勵政策的原農(nóng)村居民，在“村改居”后繼續(xù)享受。還有其他如環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校管理、治安等瑣碎而又不得不重視的問題，都有待進(jìn)行深入探討，尋找恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，協(xié)調(diào)好各方的利益需要。

（二）、建立有利于“村改居”的制度和政策環(huán)境

目前“村改居”在推行過程中，往往碰到制度障礙，使“村改居”舉步唯艱。理順集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會的關(guān)系，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保障制度，制定具體可行的“村改居”措施，為“村改居”創(chuàng)造制度和政策環(huán)境。

第一，明確公共管理的主體以及費用來源?！按甯木印焙蟪闪⒌纳鐓^(qū)居委會必須加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，改制后原農(nóng)村的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理應(yīng)納入市政統(tǒng)一管理范圍。但由于這些費用過于龐大，政府財政不可能一下子承擔(dān)全部管護(hù)經(jīng)費。因而在“村改居”的實踐中，為使“村改居”平穩(wěn)過渡、減輕政府負(fù)擔(dān)，往往維持社會公共事務(wù)的管理主體、管理范圍和資金投入渠道不變，社區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費大部分仍然要從村級集體經(jīng)濟(jì)和集體股收益中支付。對于這一問題，要考慮現(xiàn)實的困難，制定明確的計劃，逐步加大公共財政對公共服務(wù)的投入，減輕集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)，直至完全脫離對集體經(jīng)濟(jì)的依賴，使集體經(jīng)濟(jì)組織真正成為獨立自主的市場經(jīng)濟(jì)主體。

第二，建立完善的就業(yè)服務(wù)體系?！按甯木印币獜氐浊袛嘣迕駥ν恋氐囊蕾?，必須解決原村民的就業(yè)問題。政府除了給失地農(nóng)民以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償，鼓勵其自謀出路，還應(yīng)積極幫助他們實現(xiàn)職業(yè)的轉(zhuǎn)變，使其真正成為城市的一員，建立和完善失地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)體系。一是建立勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹作用，進(jìn)一步完善勞動力市場，健全包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)在內(nèi)的一條龍社會化就業(yè)服務(wù)體系，逐步完善就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。二是做好失地農(nóng)民的求職登記。為失地農(nóng)民跨地區(qū)流動就業(yè)提供信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，使城鄉(xiāng)勞動力合理有序流動。三是政府要加強(qiáng)與企業(yè)溝通，

（三）推動政府職能社會化，從根本上減輕政府負(fù)擔(dān)

第5篇：村民委員會選舉條例范文

一、積極推行依法行政，促進(jìn)民政法規(guī)的貫徹落實

民政工作承擔(dān)社會保障、基層政權(quán)、社會事務(wù)管理的工作，涉及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部，呈現(xiàn)工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點。隨著我國法制的不斷完善，民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中；現(xiàn)在民政工作的社會事務(wù)管理和基層自治組織建設(shè)等工作，實質(zhì)上都成了執(zhí)法工作。為此，我把推進(jìn)依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結(jié)合起來，與依法做好具體的民政工作緊密結(jié)合起來，以達(dá)到在推進(jìn)依法行政的同時，推進(jìn)民政法規(guī)的落實，推進(jìn)民政工作的規(guī)范開展，促進(jìn)了我縣社會文明進(jìn)步。著重做了以下幾方面工作：

（一）依法推進(jìn)殯葬改革，在全縣范圍內(nèi)全面推行遺體火化。根據(jù)上級黨委、政府和民政部門的要求，按縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我縣從年月日起全面推行遺體火化，全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外，全縣都實行了遺體火化。實行遺體火化近一年來，全縣共火化遺體具，火化區(qū)遺體火化率為；骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)走在全市前列，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的肯定和推廣；同時，革除喪葬陋習(xí)，文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果，喪葬陋習(xí)也得到了有效改觀。著重抓了二個方面：

、認(rèn)真做好推行殯葬改革的前期準(zhǔn)備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習(xí)同步推進(jìn)的工作思路。二是堅持依法推進(jìn)殯葬改革。縣人大常委會作出了關(guān)于全縣推行殯葬改革的決定，為推行殯葬奠定了法律和工作基礎(chǔ)。為了落實殯葬改革法規(guī)，我們認(rèn)真研究起草了《__縣殯葬管理實施辦法》、《__縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)實施意見》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過程中，我們召開了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個，促使規(guī)范性文件更加切實可行，同時促進(jìn)殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強(qiáng)殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固，我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳，層層召開宣傳發(fā)動會議，組織工作人員進(jìn)鄉(xiāng)入村宣傳，在報紙、廣播開辟殯葬改革專題，印發(fā)宣傳資料萬份（冊），創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡報》期，增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心，家喻戶曉。

、重視及時處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個推進(jìn)殯葬改革過程中，雖然整體上進(jìn)展順利，但發(fā)生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月，發(fā)生在__鄉(xiāng)__下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件；一起是今年月，發(fā)生在__鎮(zhèn)__村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后，引起縣委縣政府的高度重視，立即采取各項措施，對喪戶做細(xì)致的思想教育和進(jìn)行法制威懾，在強(qiáng)大思想工作和法制威懾下，二起事件的喪主都自行糾正了違法行為，促進(jìn)了推行遺體火化的順利進(jìn)行。在處理這二起事件中，我主要做了三項事情：一是及時向縣殯葬領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并提出處理建議，為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；二是及時向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作；三是組織帶領(lǐng)干部連夜深入到喪戶做細(xì)致的說服教育工作，促使喪戶及時糾正自己的違法行為。

（二）認(rèn)真貫徹《婚姻法》，全縣婚姻登記實行集中辦理。根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關(guān)文件精神，為切實加強(qiáng)我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設(shè)，從今年月日開始，全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來，共辦理婚姻登記對，工作進(jìn)展順利，有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費現(xiàn)象的發(fā)生，群眾反響良好。同時，開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。

（三）依法加強(qiáng)對民間組織和地名工作管理。積極開展社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作，全縣家社團(tuán)和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強(qiáng)民間組織的培育和發(fā)展，新注冊登記成立社團(tuán)家。認(rèn)真貫徹《地名管理條例》，推進(jìn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，整頓和設(shè)置門牌、樓牌、幢牌等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志共約余塊。結(jié)合勘界資料和地名普查成果，編制出 了《松陽縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊》，圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。

（四）認(rèn)真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)村委會自治組織建設(shè)，配合 有關(guān)部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受業(yè)務(wù)咨詢，對有關(guān)村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關(guān)部門組織開展全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、財務(wù)公開檢查，對當(dāng)前在村務(wù)公開、財務(wù)公開中存在的不足，提出改進(jìn)意見。開展縣城社區(qū)居委會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。

二、樹立“以民為本”理念，努力保障民政對象的基本生活

民政部門承擔(dān)的救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作，就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務(wù)。他們包括社會兩大群體：社會最弱勢群體，包括社會特困戶、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”對象，災(zāi)民等；社會最光榮群體，包括革命復(fù)員軍人、退伍軍人以及為國家建設(shè)貢獻(xiàn)自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務(wù)，是我應(yīng)盡的職責(zé)。

（一）全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保障社會成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有____人列入了低保，占全縣總?cè)丝诘?。到年三季度，全縣共有低保對象____人。最低生活保障制度在全省率先實行了動態(tài)管理，使符合低保條件的生活困難對象，及時得到最低生活保障。在低保工作中，堅持確定低保對象與發(fā)放低保補(bǔ)助金二條線運行。確認(rèn)低保對象和補(bǔ)助金，由低保對象提出申請，村委會核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查，報縣民政局批準(zhǔn)，縣民政局對低保對象進(jìn)行抽查；低保資金由縣財政設(shè)立專戶，發(fā)放低保補(bǔ)助金，由縣民政局向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供批準(zhǔn)的低保對象清單，由金融機(jī)構(gòu)直接匯到低保對象所在地的信用社，低保對象憑低保補(bǔ)助證和銀行有關(guān)規(guī)定直接領(lǐng)取補(bǔ)助金。從而實現(xiàn)了低保工作規(guī)范化管理。

（二）認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災(zāi)、“.”風(fēng)雹災(zāi)、“.”洪澇災(zāi)、下半年的旱災(zāi)，今年發(fā)生了號臺風(fēng)、“.”洪災(zāi)等自然災(zāi)害。災(zāi)害給我縣人民群眾的財產(chǎn)造成巨大損失，給災(zāi)民帶來一定的生活、生產(chǎn)困難。災(zāi)情發(fā)生后，我及時帶領(lǐng)相關(guān)同志，及時深入災(zāi)區(qū)，做好查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)、救災(zāi)、慰問災(zāi)民等工作，及時、準(zhǔn)確地上報災(zāi)情，爭取上級的重視，為爭取救災(zāi)資金創(chuàng)造條件。二年共爭取上級救災(zāi)救濟(jì)資金萬元，共救濟(jì)災(zāi)民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災(zāi)民和貧困對象的生活困難。如：今年月日晚上__、__等地發(fā)生洪災(zāi)，當(dāng)晚我就聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情，次日凌晨就帶領(lǐng)局核災(zāi)小組，趕赴受災(zāi)最重的__、__、__等受災(zāi)點，查看災(zāi)情，并及時向上匯報，引起了上級的高度重視，當(dāng)日市領(lǐng)導(dǎo)、省市民政部門就趕到現(xiàn)場察看災(zāi)情，使上級第一時間了解我縣災(zāi)情。同時，及時做好救災(zāi)工作，當(dāng)日中午就下發(fā)救災(zāi)米、食用油、衣被等生活用品，當(dāng)日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災(zāi)資金萬元，及時保障了災(zāi)民的基本生活。同時，認(rèn)真做好訪貧問苦活動，組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等，充分體現(xiàn)黨和政府以及社會對他們的關(guān)愛。

（三）積極開展“五保”集中供養(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構(gòu)筑新型社會保障體系的重要內(nèi)容，被列為五大百億工程、德政工程、省長工程，省市政府非常重視這項工作。為此，從今年開始，我把這項工作作為重點民政工作來抓。一是深入開展了調(diào)查研究，經(jīng)調(diào)查，全縣共有符合五保條件對象和城鎮(zhèn)“三無”對象人。同時，對適合建敬老院的閑置國有資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查過程中，我自己帶領(lǐng)相關(guān)工作人員到五個鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選擇點就達(dá)四次以上，初步選定了個敬老院建設(shè)選擇點，報縣政府選擇。并經(jīng)月日的縣政府常務(wù)會議同意。二是制訂詳細(xì)五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所，今年完成__、__、__、__所，明年完成__、__所。完成省定的目標(biāo)要求，即：全縣集中供養(yǎng)率今年達(dá)到以上，明年達(dá)到以上。目前__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院的修建工作正在進(jìn)行之中。預(yù)計__敬老院在月中旬開院運營，其它所敬老院預(yù)計在月開院運營。

(四)認(rèn)真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作，把它作為一項政治任務(wù)來抓。根據(jù)上級的安排，安置任務(wù)非常繁重。為把這項工作切實做好，我們認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作。移民安置工作正有條不紊地進(jìn)行，其中，第一批移民已經(jīng)落實移民生產(chǎn)生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點”的對接原則，每位代表分別到各自安置點進(jìn)行實地考察，與安置地干部群眾進(jìn)行了交流、協(xié)商，并與安置點的村委會簽訂了安置協(xié)議。簽約率達(dá)。月日，圓滿完成對接復(fù)核，復(fù)核率達(dá)。移民安置工作走在了全市的前列。

在認(rèn)真做好灘坑移民安置工作的同時，積極做好老庫區(qū)移民的管理扶持工作，積極向上爭取扶持項目，解決老移民的遺留問題。二年經(jīng)省移辦審核批準(zhǔn)扶持項目共有個，有效地解決了__*水電站移民在生活、生產(chǎn)中的實際困難，加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時，積極做好移民的思想工作，近年來，沒有發(fā)生過移民越級*，移民思想穩(wěn)定。這也為我縣____*移民安置打下了群眾基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進(jìn)一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__*名，其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官共__名，全部選擇了自謀職業(yè)，自愿領(lǐng)取了自謀職業(yè)補(bǔ)償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的退伍安置改革，得到了進(jìn)一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評為退伍安置先進(jìn)單位，退伍安置改革成了全國典型經(jīng)驗，在全國退伍安置改革會上交流。農(nóng)村籍退役士兵兩用人才開發(fā)率達(dá)以上，通過勞務(wù)輸出部門推薦外出勞務(wù)達(dá)以上。

二是認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點優(yōu)撫對象定期補(bǔ)助，全部按省定標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放到位，群眾優(yōu)待費也能及時全額落實到位。符合《__*縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助實施辦法》條件的醫(yī)療補(bǔ)助，全部及時落實。在春節(jié)、八一期間，積極配合縣領(lǐng)導(dǎo)，走訪慰問駐__部隊，力所能及地為駐軍解決實際問題。認(rèn)真做好烈士褒揚工作，今年二位救火英雄，從報批到被省政府批準(zhǔn)為革命烈士，僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學(xué)生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進(jìn)藏兵和老復(fù)員軍人的思想工作，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

（六）認(rèn)真做好民政*、老齡工作。我縣經(jīng)濟(jì) 落后，低保對象、優(yōu)撫對象等民政對象生活困難的相對較多，每年接待受理來信來訪都在__*人次以上。在處理*件過程中，對重要*件、集體*件、上級下轉(zhuǎn)的*件，我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中，能熱情接待來訪群眾，認(rèn)真做好*件的處理，及時報結(jié)上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領(lǐng)導(dǎo)下訪工作，積極做好領(lǐng)導(dǎo)下訪批示件的妥善落實，努力變*為下訪，把群眾困難解決的基層，把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力，使我縣民政*工作得到了上級的肯定，被民政部評為先進(jìn)單位。認(rèn)真做好老齡工作，繼續(xù)開辦某省老年電大，積極抓好老齡工作的基層組織建設(shè)，努力創(chuàng)造條件，為老年人多辦實事。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實民政實力，努力提高民政保障能力

（一）加強(qiáng)民政隊伍自身建設(shè)。上一任領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“發(fā)展民政事業(yè)，壯大民政實力，提高民政社會地位”，為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。俗話說：“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難”，我到民政后，深感肩上的壓力很重。但我堅信，在上任班子創(chuàng)下的堅實的基礎(chǔ)上，通過努力，完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此，我在“發(fā)展民政事業(yè)，壯大民政實力，提高民政社會地位”的基礎(chǔ)上，增加了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”二句話，加強(qiáng)民政隊伍自身建設(shè)。一是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作方面，我著重做好好和班子成員之間的溝通，做到“放權(quán)不放手，掌權(quán)不獨載”，自覺遵守“民主集中制”原則，對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時，協(xié)調(diào)班子成員之間的溝通與協(xié)作，增強(qiáng)班子的凝聚力。幾年來，班子成員能相互“補(bǔ)臺”，做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒有出現(xiàn)內(nèi)扛、內(nèi)耗現(xiàn)象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學(xué)文化、電腦操作、民政業(yè)務(wù)等一系列學(xué)習(xí)教育活動，增強(qiáng)了干部職工的綜合素質(zhì)。三是改善了辦公設(shè)施，每個辦公室配備了空調(diào)，每個科室配備一臺電腦以上，開通了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng)，建成了松陽民政等業(yè)務(wù)網(wǎng)站，辦公環(huán)境和數(shù)字民政建設(shè)走在了全市前列。

（二）積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財政困難，需要保障和扶持的困難群眾也多。為此，想方設(shè)法向上爭取資金補(bǔ)助和扶持，成為增強(qiáng)我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力，二年共向上爭取各項補(bǔ)助、扶持資金____萬元。促進(jìn)我縣困難群眾的生活保障，同時，也促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈活動有關(guān)工作，共收到__*個單位捐贈的資金____萬元，衣物__*件。積極爭取縣外慈善捐助，對我縣__名孤兒的結(jié)對助學(xué)，這__名同學(xué)，將每年獲得____元的資助，一直到高中畢業(yè)。近期又爭取到____公司的敬老院建設(shè)意向贊助__萬元；________*有限公司的敬老院用被意向捐助__*條，價值____*元。

（三）加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年，共實現(xiàn)福利生產(chǎn)產(chǎn)值____萬元，比上年度有較快的增長。今年—月，完成工業(yè)產(chǎn)值__*萬元，比去年又有較大幅度的增長，預(yù)計今年福利生產(chǎn)產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。積極利用福利企業(yè)政策進(jìn)行招商引資，年引進(jìn)兩家產(chǎn)值在萬元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下，又投資萬元，建造了新廠房取得了更好的效益。認(rèn)真開展福利企業(yè)年檢年審工作，保護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，傷殘職工全部進(jìn)入養(yǎng)老保險。近幾年，連續(xù)被評為全省福利生產(chǎn)管理先進(jìn)單位。

（四）結(jié)合民政業(yè)務(wù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資。去年結(jié)合殯葬改革，完成了縣火化殯儀館建設(shè)，共完成火化殯儀館工程建設(shè)投資近__*萬元。同時，在國有資金非常困難的情況下，采取向職工籌集的形式，有效地解決骨灰公墓建設(shè)資金問題，縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作，動工興建，并采取邊建邊用的方式投入了使用，現(xiàn)已經(jīng)投入近__*萬元。今年，結(jié)合五保集中供養(yǎng)工作，有效地盤活了國有資產(chǎn)，并預(yù)計投入__*萬元資金進(jìn)行維修，改建成四所敬老院。同時，新建葉村敬老院。此項工程，預(yù)計敬老院的固定資產(chǎn)上千萬元。

四、廉政建設(shè)情況

二年來能牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到為民行政。運用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時，努力改造主觀世界。做到廉潔奉公，忠于職守，認(rèn)真貫徹落實執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，選用好每個干部；嚴(yán)格遵守《財務(wù)制度》，管好每項資金；不收受與行使職權(quán)有關(guān)單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和公款旅游；不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物、饋贈和宴請；嚴(yán)格執(zhí)行單位工程項目和物資如公墓投資業(yè)主確定，救濟(jì)棉被、辦公用具等物資實行政府公開采購的有關(guān)規(guī)定。始終做到物資采購、工程投標(biāo)不參與，也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，不用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴(yán)格執(zhí)行住房有關(guān)規(guī)定。做到潔身自好，增強(qiáng)“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務(wù)對象贈送的禮物、禮券。在發(fā)現(xiàn)殯儀館人員收受紅包現(xiàn)象后，及時進(jìn)行查處。管好配偶、子女，沒有以權(quán)為親人謀利，如我哥哥是六十年代退伍軍人，去年由于受傷骨折，化了很多醫(yī)療費，給原本困難的家庭雪上加霜，本屬于補(bǔ)助對象，好心人勸說：“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補(bǔ)助”，哥哥開口向我提出困難補(bǔ)助的要求，我當(dāng)場予以了拒絕。

六、存在的不足和困難

、民政資金投入不足。根據(jù)上級的許多規(guī)定，民政資金投入以當(dāng)?shù)刎斦橹鳎霞壯a(bǔ)助也必須有大比例的當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金投入。由于我縣財政十分困難，地方財政對民政的資金投入嚴(yán)重不足，直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如，由于資金不足，民政事業(yè)的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以改善，具體的如火化殯儀館，現(xiàn)只有四輛殯儀車，完全滿足不了工作需要，但由于現(xiàn)已經(jīng)貸款__*萬元，難以再籌集資金增加車輛，福利院修理、敬老院建設(shè)等，也由于資金問題而進(jìn)展緩慢。

、對當(dāng)前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題，難以拿出更好的解決辦法；又如社會福利事業(yè)如何利用市場化手段，發(fā)揮民間和社會的積極性，政府退居管理角色方面，依然無力可施；再如村委會選舉賄選問題，也未能探索出更好的制約辦法。

、五保集 中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點工作之一，各地都已于去年紛紛開展這項工作，到今年上半年，全省的五保集中供養(yǎng)率已經(jīng)達(dá)__以上，而我縣現(xiàn)在仍然只有__。在全省處于落后狀態(tài)，急需我們加快敬老院建設(shè)，努力趕上全省的進(jìn)度。

、向上宣傳民政工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的理解和大力支持，需要省、市民政部門的指導(dǎo)和幫助，這就需要宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)了解民政、知道民政。作為民政局長，應(yīng)該加強(qiáng)對民政工作的宣傳，特別是民政工作的困難和問題，只有縣領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門了解了，才有可能得到支持和幫助，以利于困難和問題的解決。

、對自己的干部職工要求干得多，關(guān)心得少。如對干部的政治前途關(guān)心不夠，單位干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇偏低等，甚至連大部分職工的住宅到現(xiàn)在都找不到。

、工作方式、方法需進(jìn)一步豐富。較長時間的科級領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，容易形成一定的思維模式，在工作中，就某項具體工作，有時用老經(jīng)驗辦事的想法多一些，認(rèn)真計劃、制定周密工作方案方面所花費的精力相對少一些。在今后的工作中，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、鉆研，提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步豐富工作方式、方法。