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根據縣委組織部《關于做好____年“雙聯(lián)”和干部駐村活動有關工作的通知》(____雙聯(lián)辦〔____〕1號)文件要求,為進一步做好“雙聯(lián)”和駐村幫扶工作,切實解決聯(lián)系村的生產生活問題,扎實推進社會主義新農村建設,住建局現(xiàn)結合實際,制定____年度“雙聯(lián)”和駐村幫扶工作計劃。
全面貫徹落實中央、省、市、縣創(chuàng)新扶貧工作機制、扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的有關要求,以“引領發(fā)展、服務群眾、轉變作風、鍛煉干部”為主線,突出興致富產業(yè)、建生態(tài)[文秘站:]家園、創(chuàng)文明新村三個重點,整合資源實施精準扶貧,確保扶貧工作有效開展。
(一)加強領導,制定計劃。建立幫扶機構,加大幫扶力度。成立以黨組書記、局長為組長,班子成員為副組長、機關各股室和下屬單位主要負責人為成員,分管領導牽頭,辦公室負責日常事務的幫扶工作領導小組,確保幫扶工作有效開展。按照聯(lián)系群眾工作制度,局黨員干部要深系點開展工作,主動作為,制定可行的幫扶計劃,每名領導干部聯(lián)系2戶以上貧困戶,一般黨員干部聯(lián)系1名以上貧困戶,每年到聯(lián)系點開展調研指導不少于2次。
(二)加強危房改造,改善居住條件。根據聯(lián)系點村民居住條件差,危房較多的實際情況,積極爭取危房改造計劃和資金,加大指導農戶危房改造工作。
(三)加大產業(yè)扶持,提高經濟收入。結合聯(lián)系點的實際需要,加大對種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的支持,幫助貧困戶找到發(fā)家致富門路。
(四)積極收集信息,幫助擴大就業(yè)。積極收集建設行業(yè)用工信息,幫助聯(lián)系點群眾就業(yè)。
(五)送法規(guī)制度,幫助強化法制觀念。組織開展“送法下鄉(xiāng)”活動,宣傳住建行業(yè)法律法規(guī)知識,幫助群眾強化法制觀念。
(六)送溫暖,開展慰問貧困黨員活動。動員黨員干部積極開展捐贈活動,力所能及地解決困難黨員、困難群眾的生產生活問題,把黨和政府的暖送到他們的手中。
一、進一步提高對定點幫扶工作重要性的認識
做好定點幫扶工作是推進農村和諧社會建設的迫切要求,是落實“送政策、送溫暖、送服務”工作“干部受教育、群眾得實惠、社會更和諧”的具體行動。全體黨員干部都要切實提高對定點幫扶工作重要性的認識,立足當前,著眼長遠,大力弘揚求真務實精神,大興求政務實之風,努力把這項工作做好、做實、干出成效。
二、工作目標、工作任務及工作安排
工作目標:
力爭使村實現(xiàn)“五個新”:扶貧主導產業(yè)有新發(fā)展、農民收入有新增加、農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有新提升、農村生產生活條件有新改善、群眾滿意度和幸福指數(shù)有新提高。
工作任務:
宣傳黨的十精神有關黨的農村富民政策,組織召開座談會,幫助村委會研究當年農村經濟發(fā)展工作,對制約當前農業(yè)發(fā)展的因素進行調研,探索農牧民脫貧致富新思路、新辦法,選準發(fā)展路子,加快經濟結構調整步伐。走訪村貧困戶,對他們進行重點幫扶,力爭計劃內幫扶的貧困戶盡快或當年脫貧。根據農牧民的收入情況,總結經驗,在充分調研和掌握第一手資料的基礎上,幫助村委進一步理清發(fā)展農業(yè)生產和農村經濟的思路,引導他們解放思想,走向市場,調整好產業(yè)結構,依靠科學技術增產增收,推動農村經濟發(fā)展。
工作措施:
通過以下形式圍繞工作任務開展定點幫扶工作:
(一)組織學習宣傳工作。
(二)進一步調研、摸底、走訪工作,主要包括:
1、建立民情臺賬、村情臺賬、貧困戶戶情臺賬;
2、召開村民小組長、黨員代表、村民代表座談會;
3、走訪農戶;
4、寫出調研報告。
(三)以辦實事好事促進農村黨建工作,主要包括:
1、幫助貧困戶脫貧;
2、幫助村部加蓋第二層建設直至裝修好投入使用;
3、為村部第二層每間辦公室、會議室添置辦公臺、電腦桌、會議臺凳等辦公用品;
4、計劃給村建設村民飲用水池,并將水源管道引至各村民小組主要用水戶附近。
(四)抓好穩(wěn)定工作,開展法制教育,主要包括:
1、調解、處理一些矛盾糾紛;
2、開展反警示教育:崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對;
3、加強法制教育,幫助村民樹立遵紀守法、依法辦事、勤勞致富積極向上的思想。
三、定點幫扶工作情況及計劃
根據縣委、縣人民政府的安排,我局定點幫扶的對象是老城鎮(zhèn)村。今年幫扶貧困戶12戶,確定重點幫扶對象。經研究今年主要幫扶工作計劃如下:
(一)對于患突發(fā)性大病、癌癥等重病病人家庭爭取加入村民低保救助,協(xié)助取得民政大病救助資金補助;
(二)由于住房困難(屬于危房)的五保戶、特別困難低保戶,計劃在村鎮(zhèn)村統(tǒng)建房工程中解決建設物資不足的困難。
(三)由于家里長期有病人,沒有錢治病,生活困難的,屬于孤寡或無耕地人員,無勞動力的,計劃開展走訪慰問給予救濟。
四、制定定點幫扶工作制度并提出要求
(一)定點幫扶工作隊按照定點幫扶工作計劃,完成收集整理工作資料并建立工作檔案,主要內容有:走訪記錄;為民辦事記錄;交接登記;總結和信息報送。
(二)駐村要做到帶著責任進農家,帶著任務進農家,帶著感情進農家,放下架子,撲下身子,同農民交朋友,密切黨群、干群關系,積極為農村經濟發(fā)展和農民增收獻計獻策。
(三)深入農民家中,同農民一起參加勞動,訪貧問苦,了解第一手資料,對農民的冷暖要時刻放在心上,想方設法為他們解決一些實際困難。
(四)嚴格遵守群眾紀律,不拿群眾一針一線,不損壞一草一木,決不能有絲毫損害群眾利益的事發(fā)生。
立足實際 共謀發(fā)展***醫(yī)院開創(chuàng)扶貧新天地
***醫(yī)院認真貫徹市委、市政府全面建設社會主義新農村的基本要求,按照“到村入戶、整村推進”的原則,狠抓項目落實,千方百計提高農民收入,扶貧工作在近一年的時間里取得顯著成效。
一、明確重點,深入調查,制訂切實可行的工作計劃。
該院堅持把農民脫貧致富作為一個難題來解,作為重中之重的工作任務,下決心下大力去完成。首先調查致貧原因,把它作為破解難題的著手點。經調查分析,全村農民致貧的原因主要有:想發(fā)展缺少資金缺信息缺技術,難以啟動發(fā)展項目而貧困;僅靠種點責任田家庭收入單一而貧困;信息不靈、交通不便、生產成本高、效益低和缺少有效的市場服務而難以脫貧。在查明了貧困現(xiàn)狀和致貧原因,該院主要領導和駐村扶貧隊員在摸清農民致貧原因后,把該村貧困戶的基本家庭情況,貧困原因等一一立卡建檔,寫出調查報告,制訂了切實可行的工作計劃。
二、把農村基層組織建設和帶領農民致富相結合。
農村基層組織是關系農村發(fā)展的重要組織堡壘,起承上啟下,帶動農村發(fā)展的重要作用。抓好農村基層組織建設,選好“領頭雁”,實現(xiàn)“選準一個人,帶領一群人,致富一個村”。把那些既有艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻精神的“農村能人”選拔到村級領導崗位上。同時,要積極創(chuàng)造條件,讓村干部在調整產業(yè)結構、發(fā)展市場經濟的實踐中提升自己,找準自己的定位,盡快轉變工作職能。年初,通過自籌資金50多萬元投放到村兩家瀕臨倒閉的民營企業(yè),為其購置先進生產設備,政策資金上的扶持,技術上的支持。很快,企業(yè)運轉良好,現(xiàn)已安排25人就業(yè),職工人均月收入600多元。在兩家民營企業(yè)的帶動下促進該村經濟又快又好地發(fā)展。
三、加快基礎設施建設,改善生活生產條件促脫貧。
該院緊緊抓住項目建設,切實解決群眾迫切需要解決的問題。努力改善村民生活生產條件,推進村容村貌的發(fā)展。
1、興建溝渠,優(yōu)化環(huán)境,促進農田增產增收。針對蘆墩村三年一小旱,五年一大旱,加上水庫和溝渠年久失修,遇上旱災群眾只能“干瞪眼”,院長張以滔在實地考察后,同村委制訂出臺了“清淤溝渠”的方案。工程完工后,徹底改變了貧困村“臟、亂、差”的落后面貌,蘆墩村近一千多畝農田得以灌溉,既提升了該村抵御自然災害的能力,又改變了“靠天吃飯”為“靠水利工程吃飯”的局面。受益農田面積占全村總耕地面積的80%以上,糧食畝產量增加近一倍,人均增收250元,家庭收入明顯提高,貧困人口由原來的276人減少到222人,村民收入由原來的1860元增加到2230元,群眾的生活也越過越甜美。與此同時,還建起了文化活動室,豐富精神生活。
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【正文】
一、脫貧攻堅基本情況
龍王鄉(xiāng)位于阜南縣城南9公里,谷河南岸,西與公橋鄉(xiāng)交界;東與于集鄉(xiāng)、王化鎮(zhèn)比鄰;北連鹿城鎮(zhèn),南接地城鎮(zhèn),G220國道、S202省道穿境而過。全鄉(xiāng)國土面積47平方公里,轄7個行政村,108個自然莊,138個村民組,8848戶34830人。龍王鄉(xiāng)共有3個貧困村,已退出3個。龍王鄉(xiāng)貧困人口從2014年建檔立卡的1239戶4166人,減少到38戶121人,累計減貧1201戶4045人,貧困發(fā)生率由11.9%降至0.35%,2020脫貧38戶121人。主要致貧原因是因病、因殘。主要難題是未脫貧戶中存在多數(shù)老弱病殘戶、全家無勞動力戶及少數(shù)內生動力發(fā)展不足的貧困戶。
二、政策落實情況
1、產業(yè)扶貧:(1)2020年申報到戶產業(yè)623戶;申請三個貧困村特色農業(yè)集體項目資金共計150萬元;(2)我鄉(xiāng)共有14個光伏電站,其中集中式戶用光伏電站10座(戶用3KW光伏電站6座,戶用5KW光伏電站4座),村級電站4座(每座60KW),享受光伏扶貧684戶,戶均光伏月收入250元;2、智力扶貧:我鄉(xiāng)在校生908人,縣域內享受教育資助300余人次,補助資金35萬余元;3、健康扶貧:認真貫徹落實健康扶貧“351.180”扶貧措施,通過宣傳單、明白卡和入戶宣傳等措施,使所有貧困戶熟悉351.180政策內容。持續(xù)開展貧困人口家庭醫(yī)生簽約履約服務,截至目前龍王鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約情況:簽約醫(yī)生服務人口1502人,慢性病卡辦理1034人;4、生態(tài)扶貧:我鄉(xiāng)聘用護林員5名,年工資約8000元。5、就業(yè)扶貧:就業(yè)扶貧基地3個,共帶動貧困戶17人,每人每月增收1500-2000元不等;6、社保兜底扶貧:目前全鄉(xiāng)貧困人口中有464人享受農村低保和五保保障政策,享受兜底政策人口占比11.4%,其中396人享受低保保障政策;有68人享受五保保障政策。
三、存在問題
我鄉(xiāng)在脫貧攻堅工作中雖然取得了一定成效,但仍存在一些問題,一是基層基礎資料較為薄弱,資料的分類整理有待進一步完善;二是戶上人居環(huán)境仍存在脹亂差現(xiàn)象,村莊環(huán)境整治有待加強。
四、2020年工作計劃
一、目標任務
通過結對精準幫扶工作,實現(xiàn)幫扶對象人均純收入增長幅度高于全市平均水平,實現(xiàn)“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)。確保2018年底,讓付瑞蘭、鐘祥紅、張作炎三戶扶貧對像實現(xiàn)真正脫貧。
二、夯實基礎工作
1、摸準底數(shù)。結合胥家堂村實際,逐戶摸底排查和精確復核,進一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術等情況,實事求是逐戶登記,確保貧困對象的真實性、準確度。
2、科學分類。在摸準底數(shù)的基礎上,逐一分析梳理出因病、因殘、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力以及交通條件落后、自身發(fā)展意愿不足等具體致貧原因,全面分析致貧原因,摸清幫扶需求,科學劃分類別,因戶施策,建立幫扶檔案,通過產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、保障幫扶、基礎設施幫扶等方式,幫助其脫貧致富。
3、建檔立卡。針對結對幫扶對象,要建立科學規(guī)范的紙質檔案和電子檔案,核實好的精準扶貧調查核實表,一式二份,結對干部自己留一份,單位存檔一份,為落實精準扶貧政策措施建立扎實基礎。
4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進的原則,以年度為節(jié)點,以貧困戶脫貧進展為依據,及時進行數(shù)據更新,實現(xiàn)有進有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。
三、落實好就業(yè)幫扶。加大培訓力度,組織貧困家庭原有和新增勞動力參與 “新型農民職業(yè)培訓”,訂單式技能培訓,讓有條件的扶貧對象掌握1-2項職業(yè)技能、農村實用技術。積極為扶貧對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)信息等就業(yè)服務,幫助貧困對象轉移就業(yè)。
四、落實保障幫扶。加大教育扶助力度,對貧困家庭子女就讀建立助學計劃,確保貧困戶子女義務教育讀得起書、不因貧困而輟學;加大衛(wèi)生扶持力度,確保貧困對象看得起病,不因疾病加重負擔。加大對因災致貧家庭的扶持力度,及時落實臨時救助,給予物資、資金等扶持。加大保障力度,對符合低保、五保的貧困人口做到應保盡保、應救盡救。
五、工作要求
1、加強組織領導。成立精準扶貧工作領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調,指導結對幫扶精準扶貧工作。組織動員進村入戶,扎實開展幫扶工作,工作組組長為直接責任人。
2、實行結對幫扶。結對幫扶一包到底,不脫貧不脫鉤。
為認真貫徹落實縣委、縣政府關于全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求,XX縣XX局在鞏固前期聯(lián)村包戶幫扶工作的基礎上,持續(xù)加大幫扶工作力度,充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用,鞏固好XX村脫貧成效,確保實現(xiàn)2020年同步邁入小康目標,全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?,F(xiàn)結合周家村工作實際,工作匯報如下。
一、目前扶貧工作概況
XX村現(xiàn)轄9個村民小組,627戶2141人,總面積4500畝,其中退耕還林2100畝、耕地1800畝、荒山600畝。主導產業(yè)以柿子、花椒、蘋果為主,村民收入來源主要是柿餅加工業(yè)。XX村已于2016年底脫貧摘帽。目前工作重點是鞏固脫貧成果,繼續(xù)落實好幫扶政策及幫扶舉措,防止返貧致貧,持續(xù)提升脫貧質量。
目前全村“兩委”干部8人,其中黨支部委員5人,村委會委員4人,交叉任職1人。黨支部下設4個黨小組,現(xiàn)有黨員61人,其中男性黨員50人,女性黨員11人,流動黨員16人,35歲以下的年輕黨員7人,年老體弱不能正常參加組織活動的黨員5人。
二、強化組織協(xié)調夯實幫扶責任
在局黨組的統(tǒng)一部署安排下,行政審批服務局今年持續(xù)強化聯(lián)村包戶責任制,落實幫扶措施,鞏固多年來的幫扶工作成效。由局機關干部聯(lián)村包戶結對幫扶,按照《XX縣XX局2020年度干部包戶結對幫扶計劃安排表》進行幫扶。
三、簡要工作情況
1、產業(yè)幫扶。投入XX元,為有勞動能力貧困戶夏秋兩季發(fā)放化肥,以解決產業(yè)發(fā)展需要;投入XX元,為每戶貧困戶提供滴灌帶及滴頭一套,以解決貧困戶生產抗旱需要。積極聯(lián)系聘請縣農業(yè)技術部門專家開展柿子、花椒的栽植、管理、加工等實用技術培訓。
2、消費幫扶。對貧困戶銷售需求進行摸底,實施幫扶助銷行動,積極出擊,多方式助力宣傳、推銷,積極搭建營銷平臺,切實發(fā)揮干部職工及其社會關系和人脈,“以購代捐”的形式購買貧困戶的產品,拓寬銷售渠道。幫扶消費土雞120只,14400元;直接購買花椒、蘋果等農副產品,27300余元;沙包、雞毛毽、鞋墊等手工藝品,800元。
3、教育幫扶。全村共有貧困學生18戶21人,全部享受教育支持扶貧。其中義務教育階段學生6戶9人,全村無義務教育輟學學生。組織引導包聯(lián)干部與貧困學生進行結對幫扶,以貧困學生資助、辦理助學貸款、學習輔導和思想教育等多方式進行幫扶。
4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貧困勞動力種養(yǎng)殖、就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員32戶62人,其中在外務工人員19戶28人。公益性崗位2名,防疫專崗2名。
5、改善基礎設施。在完成新修進村主干道路2公里的基礎上,積極協(xié)調相關部門,投資4.8萬元安裝路燈40盞,以實現(xiàn)主干道路亮化。
6、支持發(fā)展壯大村集體經濟。支持辦好村級集體經濟,組織協(xié)調相關部門,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,增加集體收入,惠及貧困群眾。
7、強化宣傳。注重扶貧同扶志、扶智相結合,開展系列活動,努力轉變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)脫貧內生動力。
8、做好脫貧“回頭看”。對已脫貧貧困戶繼續(xù)開展脫貧人口“回頭看”,防止出現(xiàn)返貧風險。對貧困家庭發(fā)生重大事故的貧困戶,由駐村工作隊和村兩委成員第一時間介入,給予幫助。
9、提供營業(yè)執(zhí)照辦理指導服務。充分發(fā)揮我局優(yōu)勢,立足XX村特色產業(yè)情況,以村室為依托,成立營業(yè)執(zhí)照辦理指導點,為村集體、村里有發(fā)展意愿的能人開辦企業(yè)和項目建設提供指導,加快審批,為農產品生產加工銷售提供便利,促進農民增收。
10、開展服務民生工作。發(fā)揮便民中心各進駐單位優(yōu)勢,以送服務下鄉(xiāng)的方式,為群眾及時辦理養(yǎng)老保險、助學貸款、合療報銷、法律援助等涉及民生的服務事項,為助力脫貧攻堅提供強有力的保障。
四、脫貧攻堅工作后期工作計劃
一是繼續(xù)扎實推進脫貧攻堅工作。對已脫貧貧困戶繼續(xù)開展脫貧人口“回頭看”,防止出現(xiàn)返貧風險。對貧困家庭發(fā)生重大事故的貧困戶,由駐村工作隊和村兩委成員第一時間介入,給予幫助;注重扶貧同扶志、扶智相結合,努力轉變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)脫貧內生動力。
二是結合周家村實際,打造便民服務室。事項和服務承諾公示上墻,將多項村務工作整合集中辦理,實行“一窗受理、全科服務”。對行動不便的村民開通上門辦理和代辦服務,對外出村民采取預約服務模式。充分發(fā)揮基層黨支部服務群眾的職責,解決服務群眾“最后一公里”問題,提升基層堡壘規(guī)范化建設水平,真正實現(xiàn)“辦事不出村”。
2004年5月20日,帶著區(qū)委“加強農村基層組織建設,加快農村發(fā)展,促進農民增收”的囑托,3名下派掛職干部到XX鎮(zhèn)聯(lián)動中心掛職,一名任常務副主任,兩名為科技特派員,分別掛在古溪村和蚶岐村,文秘部落進行為期一年的服務“三農”工作。他們到我鎮(zhèn)后,立刻自覺地投身到服務“三農”的各項工作中,四個多月來主要做了以下幾項工作:
一、繼續(xù)完善聯(lián)動網建設。
XX鎮(zhèn)農村社會服務聯(lián)動網建設于2002年10月份,雖然經過近兩年時間的建設,初步構建了一個功能比較完善的“三農”社會化服務體系,但這畢竟還只是處于起步階段。常務副主任上任后,根據我鎮(zhèn)的實際情況,立即著手制定了切實可行的《2004年下半年XX鎮(zhèn)聯(lián)動中心工作方案》。
1、繼續(xù)擴大聯(lián)動網覆蓋面,提高聯(lián)動網的知名度。一是加大宣傳力度,向廣大農民朋友介紹城南聯(lián)動中心的宗旨、服務內容及城南信息網的功能作用。二是全面改版了城南聯(lián)動網,增設了勞動力轉移、各村特色產品等版塊。三是及時產品、勞務信息,宣傳鎮(zhèn)域產品,解決勞動力就業(yè)問題。
2、加強隊伍建設,提高素質水平。抓好科技特派員及農村信息員的培訓,鼓勵聯(lián)動中心工作人員學習農業(yè)實用技術,并要求科技特派員協(xié)同所包村科技聯(lián)絡員在所包村舉辦了一期培訓班。協(xié)助村科技協(xié)會辦好科技夜校,聯(lián)動網宣傳欄等宣傳陣地,開展科普宣傳和科技培訓,設立村級服務網點,開展形式多樣的服務活動,幫助群眾依靠科技共同致富。
3、進一步完善健全聯(lián)動中心工作人員的工作制度。聯(lián)動中心工作人員必須了解所包村(居)的基本情況,如人口數(shù)量、勞動力結構、經濟狀況、農業(yè)資源、村委班子結構、可發(fā)展?jié)摿Φ?。每月至少走訪四戶或四家企業(yè),并做好下鄉(xiāng)記錄,同時,每月至少上報兩條信息,每月至少編一期聯(lián)動網宣傳欄。堅持每月25日例會制度,要求聯(lián)動中心工作人員匯報本月的工作情況及下個月的工作計劃。
二、繼續(xù)抓好蓮峰農業(yè)示范基地的建設。
1、針對城南蓮峰三村比較薄弱的經濟狀況,與村民們探討發(fā)展大計。蓮峰三村主要是農作物種植地,多年來一直以種植蔬菜為主,品種單一,已造成品種退化,產量降低。為盡快提高農業(yè)經濟效益,鎮(zhèn)聯(lián)動中心積極與福建農科所聯(lián)系,結合山區(qū)的氣候、土壤等實際情況,建議引進該所的新品種金蕃五號、廣東黑皮冬瓜等,更新了種植品種,并經常上山為村民指導,目前長勢良好。
2、努力提高基地的科技含量。針對現(xiàn)有蓮峰三村示范基地內種植的水果、蔬菜等缺乏科技含量,大部分品種老化,市場競爭力不強的現(xiàn)象,常務副主任看在眼里,急在心里,積極與福建農科院及市、區(qū)聯(lián)動中心聯(lián)系,盡可能地為基地提供新品種、新產品等有關信息,以增強示范基地科技含量,使村民獲得較好的經濟效益。對目前基地資金不足,無法進行品種更新等一系列問題,積極向有關部門反映,為其爭取資金以解其燃眉之急。目前,該筆資金正在落實中。
三、抓好勞動力轉移工作,解決當前突出問題。
XX鎮(zhèn)地處城郊,隨著城市東擴南移,人多地少的矛盾日見突顯,勞動力的轉移問題被鎮(zhèn)黨委、政府擺上“三農”工作的重要議程。常務副主任上任后,在原有的基礎上,繼續(xù)加大勞動力轉移工作力度,在她的組織部署下,XX鎮(zhèn)于2004年8月3日全面展開新一輪富余勞動力培訓意向調查摸底工作,并根據調查摸底的匯總情況有針對性地進行專業(yè)培訓,以有效地提高村民的就業(yè)率。目前,第一期富余勞動力電腦培訓班有望在近期舉辦。自5月以來,已成功轉移富余勞動力170余人。
四、積極發(fā)揮參謀助手作用。
下派科技特派員協(xié)助所包村積極完善村科技協(xié)會的各項制度。首先,完善了村科技協(xié)會制度,規(guī)定每月舉辦至少一期科技夜校,加強村科技宣傳和培訓陣地建設,辦好村服務宣傳欄,開展科普宣傳和科技培訓,傳播科技知識,增強村民學科技,用科技的意識和本領。其次,設立村技術指導、服務網點,開展科技服務,重點扶持生產經營大戶。并與鎮(zhèn)聯(lián)動中心積極聯(lián)系,開展各種各樣科技下鄉(xiāng)服務,使我鎮(zhèn)聯(lián)動網建設不斷深入。如:6月份分別在古溪村、福洋村和蚶岐村舉辦水產養(yǎng)殖培訓班,受訓村民達到100多人;并積極與區(qū)水產部門聯(lián)系,為水產養(yǎng)殖戶進行技術指導,如宋方為養(yǎng)殖的南美白對蝦出現(xiàn)紅腿紅須病,經科技特派員及時處理,挽回經濟損失十余萬元。受今年“9.21”特大暴雨影響,我鎮(zhèn)損失慘重,其中1800畝魚塘受淹,1080畝農作物受損,下派干部及時指導養(yǎng)殖戶進行抗病防病,盡可能將損失降到最低限度。
“習慣了乙烯廠里散發(fā)出來的氣味,現(xiàn)在聞不到了,晚上都不好入睡?!币晃话徇M茂名七逕鎮(zhèn)那樓搬遷安置小區(qū)的村民調侃說。
2014年2月22日,廣東省茂名高新區(qū)多部門聯(lián)合執(zhí)法,執(zhí)行茂南區(qū)人民法院裁定,對位于茂名石化乙烯廠衛(wèi)生防護距離內最后兩戶建筑物依法予以拆除,這標志著覆蓋5條自然村369戶1527人的茂名乙烯廠衛(wèi)生防護距離搬遷工作全面完成,選擇自建式安置的村民均住進了那樓安置區(qū)。
筆者近日在那樓安置區(qū)采訪時獲悉,目前,所有搬遷戶均已獲得貨幣補償或在搬遷安置區(qū)建設新居,而且該安置區(qū)內的幼兒園、文化室、衛(wèi)生站、市場等配套設施也正逐步建設完善。
兩級部署打響搬遷安置“攻堅戰(zhàn)”
環(huán)保專家介紹,在正常生產條件下,乙烯氣體會出現(xiàn)無組織排放現(xiàn)象,使得乙烯廠周圍空氣中乙烯含量濃度偏高,超出國家居住區(qū)容許濃度限值,不適合人類長期居住。國家《石油化工企業(yè)防護距離標準》規(guī)定,石油化工企業(yè)必須劃定衛(wèi)生防護距離,且衛(wèi)生防護距離內不應設置居住性建筑物。
茂名2006年環(huán)境影響報告書顯示,茂名乙烯廠衛(wèi)生防護距離內有5條自然村,225戶,1350人,零散分布于乙烯廠區(qū)東南部。隨著人口自然增長,截至搬遷前,5條村人數(shù)已達到369戶1527人。國家環(huán)保部在《關于茂名石化100萬/年乙烯改造工程環(huán)境影響報告書的批復》中明確要求,2009年底,茂名市要全部落實乙烯廠區(qū)衛(wèi)生防護距離內村莊居民搬遷安置工作。
對此,茂名市高新區(qū)管委會有關負責人告訴筆者,由于搬遷范圍較大,涉及村莊和人數(shù)多,直到2009年10月,由于乙烯廠區(qū)防護距離內村莊居民搬遷安置工作尚未完成,乙烯廠環(huán)保驗收申請遲遲未被環(huán)保部受理。同年12月,環(huán)保部更下發(fā)整改通知,要求乙烯廠2010年6月30日前對該問題予以整改,否則將受到行政處罰。
“省環(huán)境保護廳對這個問題高度重視,多次派督察組進行現(xiàn)場督查,并把搬遷工作列入到2011年和2013年掛牌督辦事項,督促搬遷工作加快推進。”茂名市高新區(qū)管委會人士表示。為此,茂名市與高新區(qū)分別成立了搬遷安置工作領導小組并重新部署。2013年,茂名市政府將該安置工作列為茂名市重點工作,明確責任領導,落實責任單位,確定具體工作計劃和進度要求,打響了搬遷安置工作的“攻堅戰(zhàn)”。
多措并舉實現(xiàn)和諧搬遷
“如何補償一直是村民們最關心的事?!备咝聟^(qū)拆遷安置工作負責人表示,部分村民擔心政府給出的補償不夠承擔建新房的費用,也有村民考慮到安置區(qū)離農田較遠會影響勞作等,所以都沒有立即同意進行拆遷。
如何才能消除村民們的顧慮,順利推進拆遷安置工作?高新區(qū)管委會為此打出了“組合拳”。據了解,2013年的搬遷安置補償標準在茂府2010號文規(guī)定的基礎上提高了30%執(zhí)行,同時按不同戶型,政府給予每戶2.6至3.5萬元獎勵,作為安置房基礎工程的補貼,這在很大程度上消除了村民關于補償不夠用于建造新房的擔憂。
筆者采訪時看到,安置區(qū)位于茂名市七逕鎮(zhèn)那樓村,毗鄰高水路,交通、生活十分方便,安置區(qū)總占地面積523畝,共可安置525戶,并配套了市政道路、市場、幼兒園、居委辦公大樓、污水收集處理設施、垃圾中轉站等。
高新區(qū)有關負責人告訴筆者,茂名石化乙烯廠區(qū)衛(wèi)生防護距離內居民搬遷安置量之大、工作難度之大在省內同類搬遷排首位,在全國也屬罕見,而且大規(guī)模整存搬遷在茂名尚沒有成功先例。一年多來,在茂名市各相關部門的密切配合與搬遷群眾的理解與支持下,茂名石化乙烯廠衛(wèi)生防護距離內居民終于實現(xiàn)了整體搬遷,可以說是踐行了“和諧搬遷”,實現(xiàn)了搬遷安置與社會主義新農村建設相結合的勝利。據悉,在整個搬遷安置過程中,沒有出現(xiàn)一起,未發(fā)生一例村民上訪事件。
先“安居”后“樂業(yè)”
筆者來到昔日和乙烯廠只有一墻之隔的村莊舊址上看到,已經完成拆遷的地面上已長出了茂盛的草叢,往日村民的房屋已不復存在,但是,在其旁邊的農田和魚塘附近,卻又悄然出現(xiàn)了一個個簡易房屋。
對此,高新區(qū)有關負責人表示,由于村民的耕地魚塘等一些生產園地還在工廠附近,為了方便勞作,他們搭建了簡易房,平時用來存放一些工具,農忙時也會住在這里。筆者發(fā)現(xiàn),這些臨時住所結構簡易,很難承受住雨或者臺風的侵襲,村民們住在這里,存在巨大的安全隱患。
去年以來,__村圍繞“百千”工程重點整治村的工作重點,根據本村自然環(huán)境和村宅散落的特點,在多方論證的基礎上,制訂了高標準的村鎮(zhèn)規(guī)劃,建立了村宅中心區(qū)、商貿文化區(qū)、休閑健身功能區(qū);首先加大“空心村”整治力度,籌措資金11萬元,先后拆除23戶52間1720平方米的破舊房屋和亂搭亂建建筑物,拆除率100,同時加大“赤膊房”的整治力度,采取鎮(zhèn)資助一點、村補助一點和農戶自籌一點的方式,完成22幢“赤膊房”的粉刷;其次是以提升村民生活質量為目標,加大基礎設施建設,投入54萬元完成了__至毛嶺頭長550米、寬7米的主干道鋪澆,投資80萬元,新建了1204平方米的老年活動中心和村辦公樓,投資12萬元,安裝路燈38盞、新建燈光籃球場和科普圖書室,投資40余萬元,疏浚溝渠、埋設污水管道2100米和道路護岸4125平方米,新建了生態(tài)公墓。目前全村道路縱橫交錯,溝渠排放通暢,供水、供電、通訊、電視、衛(wèi)生等公共設施基本配套,呈現(xiàn)出一派社會主義新農村建設的新氣象。
二、以先進性教育活動為載體,壯大村級集體經濟
去年以來,村支兩委會結合第三批先進性教育活動,堅持“發(fā)展是硬道理”的工作思路,采取“走出去、請進來”的工作方式,大力引進項目、資金,不斷壯大集體經濟。成功引進了登城建材有限公司投資2900萬元、年產100萬噸的水泥生產線和投資500萬元、年產石料300萬噸的瑞富礦業(yè)有限公司,為村級公共事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
三、對照新農村建設要求,明確新一輪發(fā)展思路
20__年度對照市委、市政府建設社會主義新農村“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,村支兩委及時召開村民組長以上干部擴大會議進行討論,對照黨員先進性教育活動中征求到的各方面意見建議,結合本村實際,制訂20__年度工作計劃:
一是加強制度建設,及時完善和制訂各類議事制度,規(guī)范辦事程序;
二是加強組織建設,及時挖掘和培養(yǎng)年輕干部,充實后備力量;
三是加強經濟建設,想方設法引進企業(yè)及資金,解決群眾就業(yè)增收和壯大集體經濟;