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縣旅游局高度重視社會治安綜合治理工作,堅持把綜治工作納入全年工作計劃,擺上重要位置,緊抓不放。年初,根據(jù)縣綜治委要求,成立了以胡冰彬局長為組長的綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實了綜合治理責(zé)任制,目標(biāo)管理責(zé)任制,建立健全了綜治工作的資料臺帳。
二、切實抓好全縣旅游行業(yè)綜治工作
在日常工作中,縣旅游局認(rèn)真落實了景區(qū)景點、賓館酒店、旅行社等旅游經(jīng)營單位的社會治安防范措施,將安全生產(chǎn)、安全防范提示做到常抓不懈。特別是節(jié)假日、五一小長假到來之前,縣旅游局都要集中部署各旅游經(jīng)營單位治安防范安全工作,重申“安全責(zé)任重于泰山”,要求各旅游經(jīng)營單位不得有絲毫的麻痹和松懈,思想上要認(rèn)識到位,措施上要落實到位。加強旅游治安防范和安全質(zhì)量檢查,并嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制。為實現(xiàn)“健康、安全、秩序、質(zhì)量四統(tǒng)一”的目標(biāo),我局要求各相關(guān)單位出臺有效措施,確保旅游安全生產(chǎn):
1、要切實做好應(yīng)對各類公共性突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作,要制定緊急救援工作預(yù)案,發(fā)生重大旅游安全事故后,要及時妥善處理,并按報告制度及時上報。
2、要認(rèn)真抓好交通安全工作,租用車輛時,必須選擇信譽好的車隊、技術(shù)性能合格的車輛和責(zé)任心強、技術(shù)過硬的駕駛員,簽訂有關(guān)合同,明確事故責(zé)任追究制度和賠償處理辦法。要強化對駕駛員和旅行社陪同人員的安全防范教育,采取有效措施,杜絕司機(jī)違章駕駛、疲勞駕駛等行為,確保旅游行車安全。
3、對容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的人員聚集地(星級飯店、景區(qū)景點等場所)要進(jìn)行檢查,切實排除各種安全隱患。
4、組織人員對旅游區(qū)(點)的步道、接待設(shè)施、娛樂設(shè)施等進(jìn)行檢查并及時維修,排除各種安全隱患。
三、加強基層聯(lián)系點的指導(dǎo)和督查工作
湖村鄉(xiāng)大坂村是縣旅游局新農(nóng)村工作的聯(lián)系點。局里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到該村調(diào)研指導(dǎo)綜治工作,認(rèn)真分析并及時建立準(zhǔn)確的治安形勢分析評估機(jī)制。同時,指導(dǎo)該村創(chuàng)新農(nóng)村治安防范工作體系,大力推進(jìn)治安防控建設(shè),構(gòu)筑社會治安防控體系。
一、高度重視,扎實抓好旅游安全工作
我局牢固樹立“安全是旅游業(yè)的生命線”這一科學(xué)發(fā)展理念,始終堅持把安全工作放在首位,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,各項安全工作做到了有部署、有計劃(安排)、有行動(檢查)、有總結(jié)。切實把旅行社租用車輛和團(tuán)隊運行安全、旅游道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特種設(shè)施設(shè)備安全等作為檢點,在落實責(zé)任、強化監(jiān)管、治理隱患、完善制度等方面加大了工作力度,確保全市旅游安全工作督查到位,萬無一失。
一是制定了“百日安全”、“安全生產(chǎn)年”和“黃金周”及假日小長假等安全工作,制定了方案、明確了要求、落實了責(zé)任。二是在“行業(yè)安全大檢查”、專項檢查行動中,通過明查暗訪了解情況,提出整改意見,檢查做到了全面、細(xì)致,一個單位不漏、一個環(huán)節(jié)不差,檢查內(nèi)容不僅局限于旅游重點設(shè)施安全,還要涉及食品衛(wèi)生、治安、旅游交通等安全工作,通過檢查和整改,切實保障旅游者的生命、財產(chǎn)安全。三是領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查。2月4日和9月30日,分別由市政府副市長李小端和喻雙帶隊,有旅游、規(guī)建、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人參加“春節(jié)”、“十·一”節(jié)前旅游市場綜合檢查,分別檢查了古藺太平鎮(zhèn)紅色旅游區(qū)、蘭尊大酒店、黃荊景區(qū)、天仙硐景區(qū)等涉旅單位。局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊檢查了江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)和合江、古藺、瀘縣三縣的旅游部門和涉旅企業(yè)安全工作情況。
據(jù)統(tǒng)計,全年共檢查7個區(qū)(縣)旅游管理部門,出動檢查人員700多人次,向涉旅企業(yè)發(fā)出書面整改和建議300余條,發(fā)放旅游安全和衛(wèi)生健康資料11700份,確保了全市未發(fā)生一起旅游安全事故。
二、依法治理、維護(hù)旅游市場秩序
1、加強督查工作,推進(jìn)依法行政。①加強對各區(qū)縣旅游管理部門的行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理工作,積極推進(jìn)行政效能建設(shè);在全行業(yè)積極開展旅游業(yè)政風(fēng)行風(fēng)工作;進(jìn)一步健全旅游市場綜合治理、質(zhì)量監(jiān)管、行業(yè)自律、工作聯(lián)動和旅游行政執(zhí)法責(zé)任制工作。②按照《旅行社條例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,完成了年度旅行社業(yè)務(wù)年檢和導(dǎo)游年審工作。全市20家旅行社順利通過年檢;全市155名導(dǎo)游人員中105名通過年檢,6名暫緩?fù)ㄟ^年審,44名不予通過年審。
2、加強人才培訓(xùn),提升執(zhí)法人員素質(zhì)。組織各區(qū)(縣)旅游行業(yè)管理和執(zhí)法人員開展旅游法規(guī)、安全等方面的培訓(xùn)2期。邀請省上專家和職教院老師對我市旅行社總經(jīng)理和導(dǎo)游人員共150人進(jìn)行《旅行社條例》及實施細(xì)則和禮儀禮貌等方面的培訓(xùn)。
3、積極開展旅游市場整治工作。認(rèn)真開展“綠盾行動vi”旅行社合同及服務(wù)網(wǎng)點專項治理工作和2010旅游服務(wù)質(zhì)量提升年第一、二次旅游市場檢查周活動,活動開展以來,全市旅游執(zhí)法系統(tǒng)共出去執(zhí)法人員1200余人次,檢查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社門市部26家、導(dǎo)游人員200余人次,提出整改意見和建議200余條。通過檢查,進(jìn)一步規(guī)范了我市旅游市場秩序。
4、依法、公平、公正處理旅游投訴。確保所有投訴在第一時間、第一地點得到有效處理,同時,積極做好游客、咨詢和維穩(wěn)工作。全年受理旅游投訴5件,辦結(jié)5件,結(jié)案率100%;接受旅游咨詢350余人次;無一例群體性上訪事件和較大以上旅游投訴發(fā)生以及無行政復(fù)議案件發(fā)生。
三、大力推進(jìn)行業(yè)精神文明和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí) “三個代表”重要思想,牢固樹立和諧發(fā)展、安全發(fā)展的觀念,始終堅持“綜合治理、安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“平安校園”的要求,全面貫徹落實安全工作法律法規(guī),深入開展道路交通、食品衛(wèi)生、溺水預(yù)防、師生聚集場所消防安全等專項整治活動,進(jìn)一步強化安全工作責(zé)任追究制,拓展安全知識宣傳教育面,完善安全管理長效機(jī)制,為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園及周邊安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
堅決杜絕重特大傷亡事故和惡性刑事案件,切實規(guī)避安全責(zé)任事故,全力控制學(xué)生在校外的非正常死亡事故,實現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”、“零投訴”目標(biāo)。
三、主要工作
(一)切實增強安全法制教育的針對性,進(jìn)一步提高師生的安全意識和防護(hù)能力。
安全教育列入學(xué)校課程計劃,有計劃組織督促班主任每月至少上一次安全教育專題課,安全教育重點突出防溺水、防交通事故、防課間意外傷害等內(nèi)容,教育情況應(yīng)在備課本上得到具體體現(xiàn),并要求各班安全委員認(rèn)真監(jiān)督班級安全教育與學(xué)生安全行為,做好《班級安全教育與管理工作記載》。每周行政會議上認(rèn)真做好上周安全工作匯報和本周安全工作計劃,利用校園網(wǎng)絡(luò)公告安全工作信息。充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員和課任教師的作用,廣泛開展安全法制教育,幫助學(xué)生樹立安全觀念,自覺遵守安全法規(guī),保護(hù)公共安全設(shè)施,熟悉并掌握一定的安全知識和常用的安全求生器材使用方法,具備一定的危險判斷和防范事故的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工熟悉并自覺遵守國家的安全法律法規(guī)和行業(yè)的安全規(guī)定,掌握開展各類活動的組織程序和安全措施,全面履行安全職責(zé),確保在各類突發(fā)性事故中有效地保護(hù)師生的生命和公共財產(chǎn)的安全。充分利用勞技課、社會實踐活動等,開展形式多樣的安全技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。假前集中開展安全常識教育,通過往年發(fā)生在身邊或周圍學(xué)校的溺水死亡教訓(xùn),警示學(xué)生提高安全意識,增強安全防護(hù)能力。充分利用各類學(xué)生家長會,提醒家長特別是外來務(wù)工人員在暑期中應(yīng)切實監(jiān)管好未成年子女,嚴(yán)防他們私自下河游泳。
(二)切實完善并創(chuàng)新各類安全制度和應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步保障校園安全及綜治工作的規(guī)范有序運行。
工作責(zé)任制度:依據(jù)簽訂的安全工作責(zé)任狀,明確領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和教職員工的安全工作職責(zé),修改、完善安全教育管理、工作考核制度,學(xué)期根據(jù)考核條例規(guī)定進(jìn)行考核。
請示報告制度:堅持每月一次安全工作例會和履職報告制度,對發(fā)生的有關(guān)師生人身和校園財產(chǎn)安全事故在第一時間向當(dāng)?shù)卣褪芯謭蟾媲闆r。
1本人堅定地?fù)碜o(hù)黨的基本路線。增強落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。貫徹行辦關(guān)于加強社會治安綜合治理工作中,明確分工責(zé)任緊緊圍繞社會治安綜合治理和維持社會穩(wěn)定工作的各項要求,確保綜治維穩(wěn)各項措施落到實處。
2整體工程設(shè)計是一項技術(shù)要求較全面的工作。努力開拓,扎實工作,參與市場競爭,為實現(xiàn)設(shè)計院提高經(jīng)濟(jì)效益戰(zhàn)略目標(biāo)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本人在設(shè)計院多年一直從事機(jī)械工程項目設(shè)計及管理工作,有較豐富的設(shè)計工作經(jīng)驗。年的工作重點主要是主導(dǎo)贛州監(jiān)獄工業(yè)廠區(qū)整體搬遷設(shè)計項目,主持了該項目設(shè)計的全過程工作。擔(dān)任贛州監(jiān)獄工業(yè)廠區(qū)搬遷設(shè)計的項目負(fù)責(zé)人,并承擔(dān)了專業(yè)設(shè)計工作。項目管理及設(shè)計中,親自安排編寫設(shè)計工作計劃,設(shè)計指導(dǎo)意見書,確定主要設(shè)計原則,提出設(shè)計方案構(gòu)思。項目工作中,帶領(lǐng)設(shè)計人員現(xiàn)場了解情況,確定設(shè)計基本思路框架。工作中能夠團(tuán)結(jié)同志,毫無保留地傳、幫、帶、結(jié)合項目設(shè)計工作,傳輸設(shè)計理念,教導(dǎo)工作方式,起到較為全面的技術(shù)核心領(lǐng)導(dǎo)作用。整個的設(shè)計過程中,幾乎沒有休假日,殫精竭力,漚心瀝血,全心身的撲在工作中,對外代表設(shè)計院處理洽談與甲方的各項協(xié)調(diào)工作,對內(nèi)作為項目負(fù)責(zé)人抓項目管理進(jìn)度,設(shè)計質(zhì)量,專業(yè)協(xié)調(diào),較好地完成了該項目設(shè)計。為本院項目設(shè)計管理起了示范作用。
3總師辦是院長、總工程師領(lǐng)導(dǎo)下的綜合技術(shù)管理部門。組織制定并貫徹執(zhí)行院的各項技術(shù)管理制度和技術(shù)規(guī)定。本人對分管的此項工作,花費了較大的精力去思索、整改。年院實現(xiàn)了資質(zhì)換證工作,取得了機(jī)械通用工程甲級資質(zhì)、咨詢工程甲級資質(zhì),使設(shè)計院整體設(shè)計實力有所提高。按照職能要求,總師辦職能工作還是有一些欠缺,主要是設(shè)計程序管理,設(shè)計質(zhì)量管理等一系列制度性及執(zhí)行力度性工作,需要完善改進(jìn),本人在設(shè)計院技術(shù)發(fā)展整體規(guī)劃及基礎(chǔ)性工作上要加強管理指導(dǎo)。
4履行分管工作職責(zé)外。院辦公會議上能夠直抒已見,表明自己的態(tài)度和觀點,不和稀泥,不犯自由主義,并能提出一些切實可行的建設(shè)性意見,對院里各項工作,從來沒有推諉,拖拉和不服從現(xiàn)象,總是積極完成,遇到困難,能主動克服解決,以不給領(lǐng)導(dǎo)增加壓力負(fù)擔(dān)為原則,認(rèn)真做好每一件事,自己分管的工作事務(wù)中,未出現(xiàn)過安全事故,責(zé)任事故,工作中,能夠理解同志,團(tuán)結(jié)同志,尊重同志共同努力做好設(shè)計院的工作。
一、指導(dǎo)思想
按照市統(tǒng)一部署,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮各職能部門作用,以高度的政治責(zé)任感和社會責(zé)任感,綜合運用多種工作措施,扎實做好對肇事肇禍精神病人的排查、救助、服務(wù)、管理工作。按照“以人為本、屬地管理、底數(shù)摸清、處置有力、救助到位、依法管理”的原則,做到肇事肇禍精神病人“有人管、不脫管、管得住、管得好”。
二、工作目標(biāo)
到2012年底,建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門合作、社會參與”的對肇事肇禍精神病人救助服務(wù)與管理工作協(xié)作聯(lián)動機(jī)制,形成以“預(yù)防為主、收治為先、及時處置、后續(xù)管理”的服務(wù)管理工作格局,提升我區(qū)對肇事肇禍精神病人管理工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化水平,實現(xiàn)對肇事肇禍精神病人實行動態(tài)管理,保障其合法權(quán)益,有效預(yù)防肇事肇禍案(事)件發(fā)生的工作目標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)成立肇事肇禍精神病人管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管綜治工作的副區(qū)張鐵炎任組,綜治、公安、民政、財政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、人社、司法等部門和街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)綜治辦,負(fù)責(zé)日常工作,辦公室主任由政法委副書記、綜治辦主任陳海東擔(dān)任。
四、部門職責(zé)
(一)區(qū)綜治辦:牽頭組織開展肇事肇禍精神病人的日常管理工作。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全區(qū)各部門、各單位落實肇事肇禍精神病人收治管理的各項工作任務(wù)。對全區(qū)各部門、各單位開展工作情況及有關(guān)事項的辦理情況進(jìn)行督辦。
(二)區(qū)公安分局:牽頭組織民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等相關(guān)部門和街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)(村)開展對肇事肇禍精神病人的排查,制定排查方案。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對肇事肇禍精神病人進(jìn)行診斷和風(fēng)險評估,制定管控方案。組織相關(guān)部門對治愈出院后的肇事肇禍精神病人進(jìn)行跟蹤管理。移送有暴力傾向或正在實施肇事肇禍行為的精神病人到定點醫(yī)院救治。對正在實施違法犯罪、對本人及他人的安全有威脅的肇事肇禍精神病人,在保證其安全的情況下,可以對其采取保護(hù)性的約束措施。
(三)區(qū)民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助公安、衛(wèi)生部門開展肇事肇禍精神病人的排查工作。收集、梳理民政系統(tǒng)所屬福利機(jī)構(gòu)和救助站收治的精神疾病患者相關(guān)信息及時通報公安、衛(wèi)生部門。督促指導(dǎo)所屬精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生部門開展走訪、診斷和風(fēng)險評估等工作。負(fù)責(zé)精神病人醫(yī)療救助工作的具體組織實施和監(jiān)督管理。對符合社會救助條件的精神病人予以相應(yīng)的社會救助。協(xié)助做好流浪乞討精神病人的救助工作。
(四)區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)協(xié)助公安部門開展肇事肇禍精神病人排查工作。組織精神病醫(yī)療機(jī)構(gòu)或有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)生對公安機(jī)關(guān)移送或本部門排查出的精神病人進(jìn)行診斷和風(fēng)險評估,并將評估等級為3級以上的重性精神病人及時通報公安部門。向社會公布有資質(zhì)對精神病人進(jìn)行診斷和風(fēng)險評估的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對肇事肇禍精神病人積極開展醫(yī)療救治、病員信息采集和監(jiān)測工作。監(jiān)督精神病定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為。
(五)區(qū)殘聯(lián):負(fù)責(zé)排查掌握本系統(tǒng)中肇事肇禍精神病人的底數(shù),將基本信息及時通報公安、衛(wèi)生部門。開展肇事肇禍精神病人的社會防治康復(fù)工作。向符合殘疾條件的肇事肇禍精神病人的監(jiān)護(hù)人發(fā)放該病人的殘疾人證件。
(六)區(qū)人力資源社會保障局:負(fù)責(zé)制定和完善肇事肇禍精神病人社保政策,社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照基本醫(yī)療保險政策規(guī)定做好該類病人的醫(yī)療參保工作。按政策落實肇事肇禍精神病人的醫(yī)療費用在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險中報銷。為康復(fù)后有勞動能力的該類病人提供就業(yè)服務(wù)。
(七)區(qū)司法局:應(yīng)加強與有肇事肇禍行為精神病人家屬及監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系,協(xié)調(diào)司法鑒定機(jī)構(gòu)對符合條件的肇事肇禍精神病人進(jìn)行法律援助,并加強對鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
(八)區(qū)財政局:負(fù)責(zé)落實肇事肇禍精神病人醫(yī)療救治經(jīng)費。對無法查清原籍或外市肇事肇禍精神病人發(fā)生的救治費用,審核撥付并監(jiān)督資金使用情況。
(九)各街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))及社區(qū)(村):協(xié)助公安機(jī)關(guān)對本轄區(qū)內(nèi)肇事肇禍精神病人進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)肇事肇禍精神病人及時向公安、衛(wèi)生、民政等部門報告。協(xié)助相關(guān)部門開展肇事肇禍精神病人的危險性評估、隨訪管理、應(yīng)急處置工作。落實本轄區(qū)內(nèi)貧困肇事肇禍精神病人醫(yī)療、生活救助政策。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。肇事肇禍精神病人管理,事關(guān)社會穩(wěn)定大局,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。各街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、區(qū)相關(guān)部門要高度重視此項工作。要以加強對肇事肇禍精神病人排查為基礎(chǔ),摸清底數(shù);以建立對肇事肇禍精神病人治療與監(jiān)管的社會聯(lián)動機(jī)制為根本,實施綜合治理;以提高對肇事肇禍精神病人的收治與醫(yī)療為手段,改善和穩(wěn)定患者病情;以全面做好對肇事肇禍精神病人監(jiān)管為重點,強化管理工作;以增強對肇事肇禍精神病人處置工作為保障,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),提升修養(yǎng)強素質(zhì)
作為一名人大代表、社居委主任,我深知學(xué)習(xí)的重要性,為此,我始終把學(xué)習(xí)貫穿于履行人大代表職責(zé)的全過程。一是加強政治理論、法律知識學(xué)習(xí),著力提高自己思想政治素質(zhì)和依法辦事、依法行政的水平。同時,帶頭深入貫徹學(xué)習(xí)鎮(zhèn)人代會決議、決定,提高依法行使代表職權(quán)能力,增強當(dāng)好人民代表的主人翁責(zé)任感和光榮感,堅定了做好代表工作的信心;二是加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),注重理論聯(lián)系實際、注重調(diào)查研究,做到在實踐中提高自己的真才實學(xué)。積極參加人大組織的學(xué)習(xí)、會議和代表活動,使自身的政治素質(zhì)、工作能力不斷得到提高;三是堅持理論聯(lián)系實際。圍繞工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,深入進(jìn)行思考,積極探索新的思路和辦法,有效地推動了社區(qū)各項工作的開展。
二、身體力行,履職盡責(zé)促推進(jìn)
作為代表就應(yīng)該認(rèn)真履行代表職責(zé),積極參政議政,努力為民負(fù)責(zé),為政府排憂,協(xié)助政府推行工作。日常工作中,我堅持深入群眾聽取反映,密切聯(lián)系廣大選民,做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。會議期間,認(rèn)真審議各項工作報告,對會議議程的各項報告、議案都進(jìn)行了認(rèn)真討論,積極發(fā)表意見、看法,明確表明了意愿、立場和態(tài)度。去年以來,結(jié)合鎮(zhèn)人大開展的“12345”工程,積極參加代表小組會議;認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得;每年聯(lián)系和幫扶3個貧困戶;參加了鎮(zhèn)人大組織的十八崗農(nóng)業(yè)示范園視察、朱郢樊洼復(fù)建樓建設(shè)視察等一系列視察活動;每年給政府提5條建議或意見,得到了鎮(zhèn)人大的重視和認(rèn)可。
三、立足本職,注重實效促發(fā)展
立足本職工作。一是抓社區(qū)工作機(jī)制創(chuàng)新。圍繞重激勵、嚴(yán)考核、高保障,改進(jìn)和完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、激勵機(jī)制、用人機(jī)制,激發(fā)了社區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性;二是認(rèn)真落實社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作措施,各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年實現(xiàn)穩(wěn)步增長。全力做好樊洼路(衛(wèi)樓段)征拆、社區(qū)服務(wù)中心辦公樓、朱郢樊洼復(fù)建樓等重點項目建設(shè)及水電改造、房產(chǎn)證辦理、小區(qū)內(nèi)澇等重點遺留問題整改的協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作;三是抓社區(qū)資源整合,促社區(qū)發(fā)展。扎實抓好綜治、計生、社保等日常性管理服務(wù)工作,認(rèn)真部署落實鏟雪除冰、預(yù)防手足口病、抗震救災(zāi)等突發(fā)性工作,社區(qū)各項社會事業(yè)都有了新的進(jìn)展。
與選民保持密切聯(lián)系,為群眾排憂解難,維護(hù)群眾利益
四、勤勉奉公,清正廉潔作表率
尤其是月3日中央、省市綜治安全維穩(wěn)工作電視電話會議后,自月23日省市實驗小學(xué)發(fā)生特大惡性兇殺事件后。區(qū)高度重視,迅速反應(yīng),精心組織,周密部署,嚴(yán)格按照各級黨委、政府和省教育廳、市教育局的安排部署積極開展工作,采取了一系列措施加強校園安全穩(wěn)定工作,以防止類似事件的發(fā)生。月12日公安部教育部聯(lián)合召開了加強學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作緊急視頻會議”區(qū)嚴(yán)格按照會議要求,立即在全區(qū)上下對綜治安全維穩(wěn)工作進(jìn)行再動員、再部署、再檢查、再落實,切實筑牢校園周邊安全網(wǎng),堅決維護(hù)校園及周邊安全穩(wěn)定?,F(xiàn)將我區(qū)近期學(xué)校及校園周邊安全穩(wěn)定工作開展情況匯報如下:
一、高度重視。
區(qū)高度重視,福建南平事件及其它類似事件發(fā)生后。各部門、各街辦及各中小學(xué)、幼兒園以強烈的政治責(zé)任感和緊迫感,迅速行動,周密部署,切實抓好校園及周邊安全穩(wěn)定相關(guān)工作。
區(qū)教育局向全區(qū)中小學(xué)幼兒園連續(xù)下發(fā)《安全工作緊急通知》并召開校長安全工作專題會議,月23日以來。提出了安全穩(wěn)定工位要求,主動采取措施,有效防止類似事件的發(fā)生。
中央、省、市綜治安全維穩(wěn)工作電視電話會議后,月3日。區(qū)教育局迅速啟動“班子成員分片包干、科室人員定點聯(lián)系、安全組長交叉檢查、基層單位組織自查”工作機(jī)制,對全區(qū)中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行了全覆蓋安全隱患的全面排查。
召開了有區(qū)四大班子參加的全區(qū)中小學(xué)幼兒園安全維穩(wěn)工作會議”制發(fā)了關(guān)于開展校園及校園周邊治安綜合治理專項整治及督查工作安排的通知》成華綜治委學(xué)校治安組〔2010〕2號)和《關(guān)于貫徹中央、省市、區(qū)綜治維穩(wěn)工作會議精神加強中小學(xué)(幼兒園)安全工作的實施意見》進(jìn)一步充實、完善了成華區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。會上,月5日。傳達(dá)了5.3中央、省、市綜治維穩(wěn)工作電視電話會議及區(qū)綜治維穩(wěn)工作會議(以下簡稱“5.3會議)精神,對目前校園及周邊綜治維穩(wěn)形勢和近期我區(qū)校園綜治維穩(wěn)工作的情況作了通報,并對我區(qū)校園及周邊綜治維穩(wěn)工作作了具體部署和安排。
區(qū)于月13日下午召開了由區(qū)委常委、區(qū)政法委書記、區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)綜治委學(xué)校組各成員單位及各街道辦事處參加的成華區(qū)校園及校園周邊治安綜合治理工作專題會議”落實“公安部教育部加強學(xué)校安全工作視頻會議”關(guān)于“再動員、再部署、再檢查、再落實”要求,月12日“公安部教育部加強學(xué)校安全工作視頻會議”后。并對我區(qū)校園及校園周邊安全穩(wěn)定工作再次進(jìn)行了安排部署。
區(qū)教育局立即召開了學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、分管校長,區(qū)校園及校園周邊治安綜合治理工作專題會議”后。幼兒園園長及出資人參加的成華區(qū)教育系統(tǒng)校園及校園安全穩(wěn)定工作會”會上,傳達(dá)了全區(qū)專題會議精神,并對我區(qū)學(xué)校幼兒園下一步的安全穩(wěn)定工作進(jìn)行了安排部署,并提出了相關(guān)要求。
二、重拳出擊。
按照“全區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全維穩(wěn)工作會議”要求,根據(jù)“5.3會議精神。區(qū)四大班子八位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)八個“學(xué)校安全穩(wěn)定專項督查組”對全區(qū)中小學(xué)、幼兒園164個學(xué)校(校點)展開全覆蓋專項督查,督點圍繞五個方面:
一)督查學(xué)校的安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案及演練、門衛(wèi)管理制度、安全教育以及安防設(shè)施設(shè)備配備等工作落實情況。
二)督查各街道辦事處是否高度重視學(xué)校、幼兒園及周邊綜合治理工作。
三)督查各政府職能部門是否高度重視學(xué)校、幼兒園及周邊綜合治理工作。
四)督查公安派出所、否落實在校園周邊復(fù)雜地段設(shè)立治安崗?fù)?;公安派出所、街道辦事處治保隊是否按要求落實對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園學(xué)生上放學(xué)時段及校園周邊復(fù)雜地段進(jìn)行治安巡邏、值守。
五)督查校園周邊天網(wǎng)系統(tǒng)和交通安全設(shè)施設(shè)置情況。
三、部門聯(lián)動。
由我區(qū)政府辦牽頭,5.3會議前。月15日召開了成華區(qū)校園及校園周邊治安環(huán)境整治工作會議”就我區(qū)各成員單位、各街道辦事處開展校園及校園周邊環(huán)境整治工作進(jìn)行了安排部署,要求各成員單位、各街道辦事處通過分別整治和集中整治行動,對我區(qū)校園及校園周邊治安環(huán)境進(jìn)行整治。
各成員單位、各街道辦事處抽調(diào)人員組成集中整治工作組,月21日-22日。依照各自工作職責(zé)進(jìn)行集中整治。通過有聲勢、有實效的整治行動,有效遏制了危及學(xué)校師生安全的治安、刑事犯罪行為,進(jìn)一步凈化了校園周邊環(huán)境。
區(qū)綜治委學(xué)校治安組”各成員單位進(jìn)一步加大了校園及校園周邊環(huán)境綜合治理專項整治力度,5.3會議后。按照國家十部委《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》公安部《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》及安全工作“屬地管理”原則,層層落實責(zé)任。
一)各單位整治情況
迅速做出部署,1各轄區(qū)整治情況。各街道辦事處結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H。根據(jù)自身職能,對學(xué)校及周邊進(jìn)行全方位、逐地逐校的拉網(wǎng)式排查。街道綜治部門牽頭組織街道巡邏隊和社區(qū)巡邏隊在學(xué)校、幼兒園上放學(xué)時段進(jìn)行治安巡邏、值守,協(xié)助學(xué)校維護(hù)上學(xué)、放學(xué)時段的秩序;街道城管執(zhí)法隊對學(xué)校、幼兒園周邊的餐飲店、流動攤點占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點的問題進(jìn)行專項整治。
對校園及校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理。公安部門重點加強了對校園周邊流動人口和出租房屋的治安管理。公安派出所每天派警員到轄區(qū)各校園及校園周邊進(jìn)行治安巡邏、值守。學(xué)生(幼兒)上放學(xué)時間段有警員警燈,2各成員單位整治情況。各成員單位依據(jù)本部門職能。環(huán)境復(fù)雜的校點周邊設(shè)立治安崗?fù)せ蚓瘎?wù)室。加強對危害社會公共安全的危險分子進(jìn)行監(jiān)控,并通報轄區(qū)各學(xué)校,共同做好防控工作。堅持每日(次)校門巡邏值守登記制度,與學(xué)校安保人員聯(lián)絡(luò),共同維護(hù)校園周邊秩序。轄區(qū)派出所法制輔導(dǎo)員每周至少一次進(jìn)校園與學(xué)校共同研討學(xué)校周邊治安環(huán)境治理工作。各轄區(qū)派出所民警還深入校園,掌握和了解校園人防、物防、技防情況,并對學(xué)校、幼兒園治安防范工作給予了指導(dǎo),對存在問題提出了整改意見。
區(qū)教育局同城管局共同組建的校園周邊環(huán)境治理執(zhí)法巡邏大隊”進(jìn)一步加大了校園周邊巡邏的力度,與此同時。并協(xié)調(diào)各街道辦事處的巡邏小分隊”通過“錯時巡邏”機(jī)制,學(xué)校上放學(xué)時段加強對校園周邊的安全巡查力度,確保安全維穩(wěn)工作萬無一失。
加大校園及校園周邊環(huán)境的整治力度,區(qū)安監(jiān)局、文廣新局、衛(wèi)生局等職能部門采取措施。維護(hù)校園及校園周邊的秩序。
區(qū)學(xué)校、幼兒園主動與轄區(qū)街辦、公安派出所聯(lián)系,3學(xué)校、幼兒園治安防范及隱患排查整改情況。為加強校園治安防范工作。落實學(xué)生上放學(xué)時段治安巡邏、值守工作,聘請專職保安人員加強校園的治安防范工作。從總體看,區(qū)學(xué)校、幼兒園安全管理工作狀況有了明顯好轉(zhuǎn),安全責(zé)任意識有了明顯增強,安全管理制度得到進(jìn)一步完善,基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的安全狀況有了明顯提高,學(xué)校、幼兒園的安全管理工作正逐步朝著規(guī)范化、制度化的方向!
二)存在問題
通過督查我解到區(qū)校園及校園周邊社會治安綜合治理工作仍存在以下問題:
不重視安全工作。1部分民辦幼兒園安全責(zé)任意識淡漠。
存在一定的超員問題。今年幼兒園入學(xué)壓力為歷年最大的一年,2幼兒園入學(xué)壓力大。部分民辦幼兒園為利益驅(qū)使,違反有關(guān)規(guī)定,擅自擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和班額限制。
隱患整治不力。3三防”落實不到位。
只有部分民辦學(xué)校、幼兒園聘請了專職保安,人防方面:部分民辦學(xué)校、幼兒園的治安防范能力十分薄弱。全區(qū)90余所民辦學(xué)校、幼兒園中。多數(shù)民辦學(xué)校、幼兒園只聘請了門衛(wèi)工作人員,治安防范能力較弱。
安全設(shè)施缺失情況比較突出,物防、技防方面:部分民辦學(xué)校、幼兒園不重視安全設(shè)施設(shè)備的資金投入。如消防器材配置不到位(滅火器不足、多數(shù)無消防水栓)對消防器材進(jìn)行定期檢查工作落實不到位;治安防范設(shè)施不足,基本無報警設(shè)施和保安人員專用器械。部分民辦幼兒園園外無天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。
三)整改措施
區(qū)針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了以下整改措施:專項督查工作結(jié)束后。
提高廣大師生的安全意識。繼續(xù)開展安全教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭”工作,1加強教育。強化每天“最后1節(jié)課最后1分鐘”安全教育方式,要求全區(qū)每位老師利用好每天“最后1節(jié)課最后1分鐘”做好安全溫馨提示,確保安全教育落到實處。與此同時,區(qū)幼兒園在孩子接送環(huán)節(jié)上堅持實施“一對一”和“接送卡”雙重保障,進(jìn)一步強化了安全防范措施。
積極開展應(yīng)急演練活動。抓好師生安全教育的同時,2完善預(yù)案。全區(qū)各學(xué)校、幼兒園結(jié)合自身特點,完善安全應(yīng)急預(yù)案,并按照安全應(yīng)急預(yù)案要求,積極開展相應(yīng)演練活動。
及時化解矛盾。各學(xué)校、幼兒園要密切關(guān)注師生的思想動態(tài),4疏防結(jié)合。要及時化解和處理教師之間、學(xué)生之間、師生之間、學(xué)生與社會人員之間的矛盾,化解教師和教師之間、教師和學(xué)生之間、學(xué)生和學(xué)生之間的矛盾,防止因矛盾積累過深而引發(fā)過激行為。
確保安全信息及時上傳下達(dá)。區(qū)教育局建立了系統(tǒng)信息溝通平臺和信息報告制度,5暢通渠道。實現(xiàn)了從主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校負(fù)責(zé)人及安全員的信息暢通渠道,確保安全信息24小時的暢通。
三網(wǎng)互動,6四防聯(lián)動。切實筑牢校園周邊安全網(wǎng)。
形成多點互動,1人防方面:通過建立校外“公安派出所、街辦治保巡邏、社區(qū)治安巡邏”和校內(nèi)“學(xué)校安全保衛(wèi)人員、家長支援者”巡查機(jī)制。全覆蓋,不留死角。每校至少聘請23名,年齡適當(dāng)、身體素質(zhì)好、敬業(yè)精神強、履職到位的人員作為專職保安,有住校生的學(xué)校根據(jù)實際需要增加保安人員;保安人員要加強常規(guī)護(hù)衛(wèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以提高其自身素質(zhì);各校根據(jù)實際情況成立由學(xué)校行政干部、教師等共同參與的護(hù)衛(wèi)隊,對學(xué)校安全設(shè)施設(shè)備以及管理措施等方面進(jìn)行日常巡查,督促整改。
2物防方面:各校按要求配備有關(guān)安防設(shè)施設(shè)備器具。
并積極與“公安天網(wǎng)”數(shù)字城管”聯(lián)網(wǎng),3技防方面:年底前初步完成學(xué)校重點區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和調(diào)試工作。實現(xiàn)]方案-范文''''庫.整理.三網(wǎng)合一,構(gòu)建全區(qū)校園安全立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
四、強化管理。
一)成立街道綜治委學(xué)校治安組。堅持街道“屬地管理”部門“各司其職”工作機(jī)制。根據(jù)全國綜治辦陳冀平主任“健全機(jī)制。區(qū)各街道辦事處立即成立“街道校園及校園周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組組長由街道綜治辦主任擔(dān)任,辦公室設(shè)在街道綜治辦,轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園等單位為成員單位。區(qū)目督辦將此項工作納入對各街辦年度目標(biāo)考核。
二)健全聯(lián)席會議制度。區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開一次聯(lián)席例會。研判當(dāng)前形勢,制定整改措施,組織開展專項整治活動。由街道綜治委牽頭,召開有派出所、社區(qū)、學(xué)校等單位參與的轄區(qū)校園及周邊環(huán)境治理聯(lián)席會議,每月不少于一次。
三)建立督促檢查制度。要求區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織各成員單位對全區(qū)校園及周邊環(huán)境進(jìn)行一次督查。并將結(jié)果納入學(xué)校綜合督導(dǎo)評估。
四)建立目標(biāo)考核制度。區(qū)委區(qū)政府目督辦、區(qū)綜治委每年對區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和街道辦事處進(jìn)行目標(biāo)考核;區(qū)教育局將安全維穩(wěn)工作納入對各中小學(xué)幼兒園年度目標(biāo)考核內(nèi)容;區(qū)公安分局將該項工作納入對各派出所年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
五)建立工作通報制度。要求區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對全區(qū)各學(xué)校幼兒園治安綜合治理工作情況進(jìn)行通報。
堅持高標(biāo)準(zhǔn),把加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任貫穿活動全過程。為確?!爸斡箚栘?zé)”活動見成效,我們始終把加強組織領(lǐng)導(dǎo)作為活動取得成功的關(guān)鍵。及時成立了“治庸問責(zé)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門、各年級成立了以主任為負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)小組。趙園長掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,上下配合,形成合力。從園領(lǐng)導(dǎo)到中層干部嚴(yán)格要求,身體力行,率先垂范,堅持做到帶頭學(xué)習(xí),帶頭宣講,帶頭評議,帶頭解決問題。在工作中切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部及教職工的思想教育,牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,敢于負(fù)責(zé)、勤奮工作,追求卓越、善于創(chuàng)新,增強責(zé)任意識和全心全意為人民服務(wù)意識,在思想上筑牢拒庸、防庸的內(nèi)生動力。把進(jìn)一步加強全體教師的思想道德建設(shè)和師德建設(shè)放在首位,要求教師嚴(yán)格遵守教師職業(yè)道德規(guī)范。在全體教職工中開展“我為幼兒發(fā)展做了什么,應(yīng)該怎么做”勤反思、明方向的活動。同時完善教師考核和獎懲機(jī)制,用幼兒發(fā)展水平來評價老師的工作,引導(dǎo)教師開拓進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)。
二、完善配套制度,切實履行責(zé)任
要推動“治庸問責(zé)”工作真正取得實效,不斷提升幼兒老師履職盡責(zé)的能力,結(jié)合工作實際,我們堅持從制度建設(shè)入手,實行用制度管人管事。
一是完善學(xué)習(xí)機(jī)制。當(dāng)前,許多老師之所以工作中思想錯位,主要原因是學(xué)習(xí)不夠,人生觀、世界觀、價值觀不明確,她們普遍認(rèn)為,只要自己干好八小時,保證不出事就行,至于工作能不能創(chuàng)先爭優(yōu),并不是主要的。為此,我們從健全學(xué)習(xí)制度入手,組織全體老師認(rèn)真學(xué)習(xí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,學(xué)習(xí)《教育法》,學(xué)習(xí)各項規(guī)章制度,并結(jié)合討論,引導(dǎo)她們積極發(fā)言,談感受,談不足,談理想,從思想上打牢“治庸問責(zé)”的堅實基礎(chǔ)。
二是完善治庸機(jī)制。園里每月舉行一次師德評議會,由每個老師對一個月的工作就行自我講評,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,然后,由全體老師就該老師的工作表現(xiàn),差錯情況、績效情況采取無記名投票的方式,對老師就行集體打分,然后排出一二三類。由園長對工作好的同志予以鼓勵表彰,對后幾名老師單獨談話,提出批評和整改意見。
三是完善問責(zé)機(jī)制。園內(nèi)對老師的責(zé)任落實情況進(jìn)行不定期抽查,并結(jié)合孩子家長的評議,對其有無履職盡責(zé)情況進(jìn)行評議考核,重點查有無打罵孩子、有無體罰孩子、有無上課干私活、有無向孩子家長吃拿卡要、有無接受家長饋贈等不良現(xiàn)象,同時,引導(dǎo)孩子給老師投票掛花,通過考核,將他們的責(zé)任落實情況與工資掛鉤,制定獎懲條例,對工作有失誤的行為進(jìn)行一定的處罰等,以此不斷增強他們的責(zé)任意識。
三、確立爭先意識,全面提升素質(zhì)
幼兒教學(xué)質(zhì)量的好壞與老師的素質(zhì)息息相關(guān)。為了不斷形成“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的思想觀念,引導(dǎo)老師珍惜崗位,善待學(xué)生,提升服務(wù)質(zhì)量和自身素質(zhì),結(jié)合實際,我們積極創(chuàng)新“治庸問責(zé)”的活動載體,全力推進(jìn)“治庸問責(zé)”工資進(jìn)程。
一是確立大局意識。當(dāng)前,社會上對孩子的關(guān)注已經(jīng)上升到史上最高度,同時,幼兒教育機(jī)構(gòu)層出不窮,無形中增加了競爭性。如果沒有強烈的大局意識,工作不思進(jìn)取、碌碌無為,甚至對孩子的安全問題漠不關(guān)心,不僅會造出家長對學(xué)校的誤解,更重要的會使學(xué)校步入惡性循環(huán)。因此,我們通過晨會、主題報告、與老師促膝談心等多種形式,引導(dǎo)老師樹立強烈的集體意識和大局意識,使他們充分感受到一損俱損,一榮俱榮的道理。通過教育,許多老師對學(xué)校的良苦用心表示十分理解和支持,工作效率顯著提高。
二是確立爭先意識。在工作中,我們引導(dǎo)老師“永遠(yuǎn)要想在家長前面”,做事心中有集體,有目標(biāo),有分寸。牢固確立“有第一就爭,有排頭就站,有紅旗就扛”的爭先意識,把工作崗位與創(chuàng)先爭優(yōu)有機(jī)融合。過去,許多老師在爭先任問題上意識淡薄,認(rèn)為干好干壞一個樣,既不多拿工資,也不影響調(diào)級,現(xiàn)在,通過學(xué)習(xí)教育,她們充分意識到,干好工作不僅是社會進(jìn)步的需要,也是歷練人格,提升素質(zhì)的需要,與其碌碌無為,不為創(chuàng)先爭優(yōu)。他們把工作的主動權(quán)牢牢抓在手中,堅持早來晚走,有的老師回到家里,仍要與家長對孩子的表現(xiàn)進(jìn)行溝通,求得支持與配合。
三是確立精品意識。“把每一件簡單的事情干好就是不簡單,把每一件平凡的事情做好就是不平凡”“用局部的精湛締造整體的完美”。這些至理名言目前已成為老師的同欲共求。在工作中,老師們堅持做到認(rèn)真對待每一個同學(xué),手把手的教他們知識。同時堅持以以素質(zhì)教育為中心,以促進(jìn)幼兒全面發(fā)展、培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)新意識和實踐能力為教育重點,以情感體驗為根本,面向全體幼兒,使幼兒成為“會生活、會學(xué)習(xí)、會做人、會交往、會競爭”的一代孩子。從小培養(yǎng)他們的興趣愛好,讓他們自己來挑選自己的特長。注重加強班級日常管理,在上課的時候積極鼓勵孩子們發(fā)揮想象能力,讓他們有話可說,課后引導(dǎo)他們做一個“勤勞的好孩子”,使他們能進(jìn)行班級掃除,學(xué)會自我照顧,讓他們在勞動中獲得快樂,在勞動中得到知識。
四是確立質(zhì)量意識。在工作中,我們結(jié)合平安校園創(chuàng)建,積極推行安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,逐級落實,做到經(jīng)常檢查記錄在案。進(jìn)一步加強我園安全工作,確保師生安全。加強了對安全設(shè)施的配備和投入,強化師生安全教育工作,讓全園師生生活在優(yōu)美、安定、祥和的校園環(huán)境里。組織老師每天都對幼兒園的大環(huán)境進(jìn)行巡視,定期對園內(nèi)的電器、線路、活動場地、大型玩具、消防栓等進(jìn)行安全檢查,排除安全隱患。同時,聘請消防大隊的警官來園進(jìn)行消防安全知識講座,牢固樹立安全意識,增強幼兒自我保護(hù)意識。
上半年,全市注冊登記部門以“寬進(jìn)”為導(dǎo)向,深化改革服務(wù)發(fā)展,著力優(yōu)化南平營商環(huán)境,有效激發(fā)了市場主體活力。截止6月底,全市實有各類市場主體總量達(dá)到 115849戶,比去年同期增長12.3%,認(rèn)繳注冊資本1486.96億元,同比增長26.33%。全市共新發(fā)展市場主體9770戶,改革后四個月新發(fā)展7488戶,半年發(fā)展總量的76.64%,環(huán)比增長37.7%。
一、 各項工作落實情況
(一) 推進(jìn)注冊登記制度改革順利實施。
1.積極開展登記制度改革探索。一是先行先試,于2017年12月31日由市政府辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工商登記制度改革服務(wù)南平綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(試行)的“11條”措施,在我市5+3 產(chǎn)業(yè)和十個工業(yè)園區(qū)內(nèi)先行開展除“先照后證”以外部分登記制度改革,在提前釋放工商登記制度改革紅利。
2.注重對改革工作的配套保障。一是完成登記文書指南、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工作流程的修改及掛網(wǎng)上線,訂購新版營業(yè)執(zhí)照1.6萬份,印制新版登記表格1.4萬份,完成14臺區(qū)縣的打印機(jī)配置及調(diào)試,確保全市工商系統(tǒng)于3月1日起正式啟用新版的提交材料規(guī)范和登記文書,頒發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。二是下發(fā)我市《關(guān)于做好注冊登記改革銜接過渡工作的通知》,保證改革工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。三是強化對登記人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。改革前關(guān)注和收集注冊資本登記制度改革的有關(guān)政策珍寶并進(jìn)行配套解讀,下發(fā)各類學(xué)習(xí)解讀材料共5期供基層學(xué)習(xí)。2月27日,組織全系統(tǒng)登記人員40余人進(jìn)行集中培訓(xùn),指導(dǎo)其正確理解改革的具體措施和新規(guī)范要求,提高一線人員的政策執(zhí)行力。四是加強對改革工作的宣傳引導(dǎo)。一是市局出臺關(guān)于改革方案的政策解讀,在南平《今晚九點半》欄目連續(xù)4天滾動播放, “我市3月1日注冊資本登記制度改革新變化”,各級注冊窗口同步開展宣傳工作,及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題,著力營造全社會理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
3.改革后續(xù)工作有力推進(jìn)。一是2017年5月12日、5月14日,XX市政府常務(wù)會議和市委常委會議先后審議通過了我局起草的《XX市推進(jìn)注冊資本登記制度改革實施方案》,并上報省政府審批。二是我局為市政府代擬的《XX市工市場主體登記管理規(guī)定(試行)》、《XX市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理規(guī)定》等改革后續(xù)配套文件已完成向全市40多個部門的意見征集工作,將由市政府審定后印發(fā)實施。
4.加強改革后數(shù)據(jù)分析。落實登記制度情況逐級月報告制度,及時統(tǒng)計分析轄區(qū)注冊情況。針對改革后我市自然人獨資公司“井噴”增長和市場主體變化特點及時進(jìn)行統(tǒng)計、分析和宣傳,撰寫的《XX市一人有限公司增長迅速》和《注冊資本登記制度改革以來XX市內(nèi)資市場主體發(fā)展呈現(xiàn)五大特點》均被國家局政務(wù)信息網(wǎng)工商動態(tài)欄目刊用。
5.提前預(yù)熱年度報告工作。一是加強宣傳引導(dǎo)。及時在各類媒體上《停止個體工商戶驗照》、《停止企業(yè)年檢》公告,使企業(yè)及時了解年檢改年報的政策。二是加強咨詢指導(dǎo)服務(wù)。各級窗口安排專人接受企業(yè)有關(guān)年報的現(xiàn)場或電話咨詢,印制《福建省市場信用信息公示系統(tǒng)》宣傳單,讓企業(yè)了解年報的申報方式。三是做好年報系統(tǒng)的數(shù)據(jù)檢測工作。按照省局的部署,及時跟進(jìn)年報系統(tǒng)檢測工作,反饋問題。四是針對社會公眾對年度報告公示制度不熟悉,誤認(rèn)為年報公示制度放任企業(yè)自由申報,弱化了企業(yè)的監(jiān)管等問題,撰寫了《淺談年度報告公示制度在企業(yè)監(jiān)管中的作用》論文,被國家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)信息調(diào)研欄目刊用。
(二)全力服務(wù)南平經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展
一是出臺《關(guān)于貫徹執(zhí)行推進(jìn)工商登記制度改革服務(wù)南平綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(試行)的操作說明》,指導(dǎo)基層統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)。二是通過下放登記權(quán)到工商所、推行“縣域通辦”,方便農(nóng)戶就近辦理農(nóng)村市場主體登記,今年已登記農(nóng)民專業(yè)合作社353 戶,登記合作聯(lián)社1戶。三是扶持家庭旅館經(jīng)營,農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情、特色休閑等旅游產(chǎn)業(yè)登記經(jīng)營,今年已登記涉及鄉(xiāng)村旅游市場經(jīng)營主體62戶。四是扶持引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)開展從事家庭農(nóng)場經(jīng)營,今年已登記家庭農(nóng)場98戶。
二、 工作亮點
省政府常務(wù)會議研究通過了省局《推進(jìn)工商登記制度改革實施方案》后,我局即按照《方案》精神,擬定了《關(guān)于推進(jìn)工商登記制度改革服務(wù)南平綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(試行),經(jīng)市政府第43次常務(wù)會議研究通過,于2013年12月31日正式轉(zhuǎn)發(fā)實施。在我市的5+3產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)先行部分登記制度改革,提前釋放改革紅利。葉木凱局長多次對我市在登記制度改革中積極主動、不等不拖,大膽先試的做法給予表揚肯定。1月3日,市長林寶金在市工商局有關(guān)《意見》的報告上批示:“市工商局改革創(chuàng)新意識強,工作成效顯著,希望新年再接再厲,為南平綠色發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!”1月6日,市委書記裴金佳批示:“很好”。意見的出臺,為我局后續(xù)啟動登記制度改革奠定良好基礎(chǔ),累積寶貴經(jīng)驗。5月7日,XX市委書記裴金佳在XX市工商局呈報的《關(guān)于推進(jìn)注冊資本登記制度改革取得顯著成效》上批示:“很好,積極推進(jìn)。”4月30日,林寶金市長在XX市工商局呈報的《關(guān)于推進(jìn)注冊資本登記制度改革的請示》及《實施方案》上作出批示:“改革意識強,工作有序推進(jìn),成效顯著?!?/p>
一、查處無證無照經(jīng)營綜合治理工作
1.延伸監(jiān)管觸角。加強與市綜治辦的協(xié)調(diào),在全省率先將協(xié)助查處無證無照經(jīng)工作納入綜治協(xié)管員工作職責(zé),使遍布全市各村(居)的1008名綜治協(xié)管員成為查處無照經(jīng)營工作的協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員和信息員,并建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制、處置機(jī)制和巡查機(jī)制全面推進(jìn)與綜治協(xié)管員對接工作。
2.突出專項排查。在3月至7月在全市工商系統(tǒng)開展“八閩紅盾出擊——無證無照經(jīng)營大排查專項行動”,排查無證無證無照經(jīng)營戶4291戶,引導(dǎo)辦照1809戶,抄告監(jiān)管信息487條(涉及經(jīng)營戶2036戶),立案查處無照經(jīng)營案件446件,罰沒152萬元,同比分別增長40.7%和31%。
3.舉辦系統(tǒng)培訓(xùn)。在3月16日舉辦全市企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺視頻培訓(xùn)班,圍繞企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺系統(tǒng)升級建設(shè)基本情況、功能模塊介紹、系統(tǒng)操作演示、企業(yè)監(jiān)管信息抄告范圍和相關(guān)注意事項展開培訓(xùn),市、縣(區(qū))查處無證無照經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和工商所的185名平臺操作員參加培訓(xùn)。
二、促進(jìn)市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作
1.推進(jìn)組織部署。出臺《各縣(區(qū))政府(管委會)促進(jìn)市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作考評標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于貫徹實施〈福建省市場中介組織管理辦法〉職責(zé)分工的通知》等文件,推動縣(區(qū))政府和中介治理成員單位依職開展工作。
2.部署專項治理。印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范市場中介組織執(zhí)業(yè)明示行為專項治理的通知》,在8月-11月在全市范圍內(nèi)規(guī)范市場中介組織亮證亮照經(jīng)營和服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴機(jī)關(guān)和監(jiān)督投訴電話事項明示行為。
3.開展聯(lián)合督查。在9月10日-12日,組織市糾風(fēng)辦、市住建局、市交通局等單位組成聯(lián)合督查組,對各縣區(qū)今年以來全市開展市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作情況進(jìn)行督查,并印發(fā)《關(guān)于2013年全市促進(jìn)市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作中期督查情況的通報》,督促各級成員單位積極履職。
三、查處取締“黑網(wǎng)吧”工作
1.注重源頭防控。聯(lián)合市電信、移動、聯(lián)通公司出臺《關(guān)于建立源頭防控“黑網(wǎng)吧”工作機(jī)制的通知》,建立、完善聯(lián)絡(luò)員工作制度、信息抄告制度和黑名單庫制度,合力打造事前審查把關(guān)、事中監(jiān)測抄告、事后斬網(wǎng)建庫的源頭治理“黑網(wǎng)吧”管控模式。三季度,抄告電信運營商切斷“黑網(wǎng)吧”網(wǎng)絡(luò)接入4家,并聯(lián)合電信運營商將80戶“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營者列入“黑名單庫”。
2.開展專項行動。在7-8月聯(lián)合公安、文廣、文明辦等部門開展“暑期清網(wǎng)”查處取締黑網(wǎng)吧專項行動,排查“黑網(wǎng)吧”8家,抄告斬網(wǎng)4家,立案查處4家,查扣電腦主機(jī)、顯示器63臺。
四、企業(yè)信用建設(shè)工作
1.實行綜合監(jiān)管月通報制。每月對信用管理情況進(jìn)行了通報點評。第三季度,全市各縣區(qū)工商局(含湄洲島分局)共巡查 次,巡查發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)濟(jì)戶口 戶,制定的月計劃 項,錄入監(jiān)管信息 條。
2.深入基層調(diào)研。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入XX區(qū)局,與工商所所長、段長就信用監(jiān)管工作進(jìn)行座談和調(diào)研,扎實推進(jìn)信用綜合監(jiān)管工作深入開展。
3.推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)信用綜合治理考評工作。聯(lián)合開展非公經(jīng)濟(jì)市場主體信用信息查詢;向市誠信促進(jìn)會推薦報送13家和諧企業(yè)名單。
五、安全生產(chǎn)工作
在7月18日召開全市工商系統(tǒng)上半年安全生產(chǎn)工作會議,總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作開展情況,布置下半年安全生產(chǎn)工作,會后印發(fā)《關(guān)于2017年上半年安全生產(chǎn)工作分析會議的紀(jì)要》;轉(zhuǎn)發(fā)《市安委會進(jìn)一步深入開展安全生產(chǎn)大檢查和重點整治百日行動的通知》等安全生產(chǎn)文件18份,深入各縣(區(qū))工商局督促檢查安全生產(chǎn)大檢查和重點整治工作開展情況。
六、查處違反企業(yè)登記案件工作
三季度,全市工商系統(tǒng)共立案查處違反企業(yè)登記事項案件64件,罰沒金額21.4萬元,其中市工商局企業(yè)監(jiān)督管理科立案查處5件企業(yè)逾期年檢案件,已罰沒金額3萬元。
XX市外資登記管理工作繼續(xù)全面落實中央、省委省政府、總局、全省和全市工商會議精神,發(fā)揮優(yōu)勢,挖掘深度,突出重點,拓展廣度,立足長效,提升高度,縱深推進(jìn)全市外資工作,取得了階段性的成果,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、外資企業(yè)登記平穩(wěn)增長
1、我市外商投資企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長。截至2013年9月底,全市實有外商投資企業(yè)4242戶,投資總額為241.07億美元,注冊資本132.99億美元,外方認(rèn)繳額108.37億美元。三季度新增外商投資企業(yè)85戶、新增投資總額24771萬美元,同比分別下降44.23%、30.06%;新增注冊資本20771萬美元、新增外方認(rèn)繳額18004萬美元,同比分別增10.41%、16.22%。雖然XX市外商投資主體略降,但投資規(guī)模卻穩(wěn)步攀升。
2、外商投資企業(yè)注冊登記一體化平臺順利過渡。
三季度全省新一體化平臺開始上線使用。在平臺測試期間,外資分局便指派人員參與系統(tǒng)測試,積極主動發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)問題,及時向省局及軟件公司反饋。新登記平臺上線使用之后,積極收集各類問題,及時改進(jìn)一體化平臺。同時加強與省局溝通,做好對各外資授權(quán)局、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)點的指導(dǎo)工作,確保新舊登記系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。
3、外商投資企業(yè)全程電子化網(wǎng)上年檢收尾。
全市外商投資企業(yè)全程電子化網(wǎng)上年檢工作基本完成,年檢通過率為91.13%。對于個別尚未年檢企業(yè),轄區(qū)工商所加強巡查,對企業(yè)遇到的問題及時予以指導(dǎo)。同時加強新舊一體化平臺年檢模塊的糾錯,確保2013年度全程電子化年檢工作的順利開展。
二、登記服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升
1、認(rèn)真梳理行政審批流程。全面整理各類登記事項,明確受理流程和審批時限,通過市行政服務(wù)中心平臺向社會公布。同時以此為標(biāo)準(zhǔn),作為各外資授權(quán)局和遠(yuǎn)程登記核準(zhǔn)點的工作規(guī)范。
2、積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。一方面加強市行政服務(wù)中心注冊官日常外資登記業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作,提升外資企業(yè)登記質(zhì)量;另一方面做好外資授權(quán)局和遠(yuǎn)程核準(zhǔn)點注冊官的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,通過發(fā)送文件、電話指導(dǎo)、遠(yuǎn)程軟件等形式,加強注冊官的外資登記業(yè)務(wù)水平。
3、充分授予窗口審批權(quán)限,除股東變更、企業(yè)類型變更、增資減資變更,企業(yè)的合并、分立外,其他各項外資企業(yè)注冊登記業(yè)務(wù),實行窗口注冊官“一支筆”辦理,為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷的“一站式”服務(wù)。
三、優(yōu)化企業(yè)幫扶舉措。
1、重點項目特事特辦。根據(jù)省市各級政府確定的項目需求,深化“一企一策”,專人專件,全程跟蹤,緊跟快辦、特事特辦、促進(jìn)外資大項目快速落地。
2、分類服務(wù)全程指導(dǎo)。有效針對不同生命周期市場主體發(fā)展需求,推進(jìn)個性化、精細(xì)化、特色化服務(wù),切實當(dāng)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“引導(dǎo)員”和市場主體發(fā)展壯大的“服務(wù)員”,促進(jìn)外資市場主體持續(xù)健康發(fā)展。
四、加強外資企業(yè)屬地監(jiān)管
建立以行政指導(dǎo)為主、以案件查處為輔的外資監(jiān)管長效機(jī)制,發(fā)揮工商所與登記機(jī)關(guān)的多級聯(lián)動,加強對工商所應(yīng)用屬地監(jiān)管系統(tǒng)的日常指導(dǎo)、督查通報。強化t類企業(yè)安全監(jiān)管,指導(dǎo)工商所在全市范圍開展t類外商投資企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政指導(dǎo),在企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)中及時錄入巡查記錄。
今年第三季度,全市外資屬地監(jiān)管系統(tǒng)共生成1837份監(jiān)管提醒事項,制作各類監(jiān)管文書1837份,文書制作率100%;送達(dá)文書1837份,文書送達(dá)率100%;已履行的文書1563份,履行率85.08%。其中,13個縣(市)、區(qū)工商局的文書制作率和送達(dá)率達(dá)到了雙100%。經(jīng)過轄區(qū)工商所的提醒和責(zé)令整改,32家外資企業(yè)履約出資,共到資1.1億美元,10家外資企業(yè)辦理了經(jīng)營期限延長,63家外資企業(yè)提交了新的前置審批證件,并辦理了經(jīng)營范圍變更。