財政部核銷管理辦法精選(九篇)
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第1篇：財政部核銷管理辦法范文
2002年為了增強國有銀行的競爭力，財政部按照國際通行的做法，加大了呆賬財務管理辦法的改革力度，采取了以下三項措施：第一是放寬呆賬核銷的條件，只要是金融企業(yè)，按照法律程序不能追回的貸款，都可以由企業(yè)自主界定為呆賬并及時核銷。第二個措施，是提高呆賬準備金的具體比例，金融企業(yè)可以根據(jù)國際上通行的制度確定呆賬的基本比率，最低不低于1%，最高是100%。第三，允許金融企業(yè)對符合條件實際核銷的呆賬從稅前具實列之。修改后的呆賬核銷政策讓商業(yè)銀行能夠更加準確地核算。
未盡的風險怎么防范
完善呆賬的準備金提取。銀行的管理者為了追求當期利潤，往往采取各種手段壓低各種呆賬準備金的提取。這樣一來，當前的利潤是上來了，但呆賬的風險卻日益加大。這種問題的出現(xiàn)是與銀行內部考核體制有關系的。當利潤成為考核的單一指標時，往往會出現(xiàn)這樣嚴重的問題。因此，比照國際通行的做法，建立科學合理的內部核算和考核體系是解決這個問題的基礎和前提。
在此基礎上，可適當提高普通呆賬準備金水平?？梢砸?guī)定按銀行年末貸款總余額1％-3％的范圍實行差額提取，在浮動范圍內，給各銀行充分的自主權，由其根據(jù)市場化的原則，在充分考慮貸款總量、規(guī)模、構成以及預計損失情況等，自主決定呆賬的準備金。其次，在提取普通準備金的基礎上，分類提取專項呆賬準備金。銀行監(jiān)管部門應要求各銀行在統(tǒng)一的分類指導原則下，按照五級分類結果，對各類不良貸款提取適度水平的專項呆賬準備金。第三，放寬呆賬核銷條件，簡化呆賬核銷程序，逐步建立呆賬準備自主使用機制。商業(yè)銀行本質上是以追求利益最大化為目標的企業(yè)法人，其完全有能力和動力解決呆賬的核銷問題。在現(xiàn)在四大國有商業(yè)銀行進行股份制改造并準備上市的大環(huán)境下，將呆賬認定核銷權力還給銀行應該是大勢所趨。各商業(yè)銀行可以根據(jù)自己的實際情況，決定內部呆賬核銷的程序、步驟和方式。
建立健全呆賬核銷的內部和外部監(jiān)督機制。內部的監(jiān)督體制與銀行整個的制度建設有關，不少銀行已經(jīng)有類似的制度。但問題的關鍵是這些制度是否得到了認真的執(zhí)行。
第2篇：財政部核銷管理辦法范文
為加強我縣財政票據(jù)管理，根據(jù)《**市票據(jù)管理辦法》（渝府令第149號，以下簡稱《辦法》），結合我縣實際，制定本實施意見。
一、財政票據(jù)管理制度
（一）財政票據(jù)實行統(tǒng)一印制、分級管理。市財政部門是財政票據(jù)的主管機關，負責全市財政票據(jù)的印制和管理，縣財政主管部門負責本行政轄區(qū)的財政票據(jù)管理。
（二）縣財政主管部門根據(jù)財政票據(jù)管理需要，建立財政票據(jù)管理中心，統(tǒng)一管理《辦法》明確的七類財政票據(jù)。
（三）財政票據(jù)管理中心入駐縣行政服務中心集中辦公。縣財政局相關職能科室應配合財政票據(jù)管理中心監(jiān)督檢查依據(jù)財政票據(jù)收取資金的解繳、使用和管理情況。
二、財政票據(jù)印制制度
（一）財政票據(jù)應套印財政票據(jù)專用章，財政票據(jù)及財政專用章實行不定期換版。
（二）印制財政票據(jù)統(tǒng)一由縣財政局到市財政部門辦理財政票據(jù)準印證，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得印制。
（三）因特殊情況，個別單位需使用專用票據(jù)的，由單位填制《**市行政事業(yè)性收費票據(jù)印制審批表》，提供收費文件和專用票據(jù)樣式，經(jīng)縣財政局審核簽出意見后，由縣財政局統(tǒng)一到**市財政局報批印制。
三、財政票據(jù)領購制度
（一）財政票據(jù)領購原則：
1.財政票據(jù)的領用堅持“憑證領購、限量供應、驗舊購新、票款同行”的原則，實行“六不領”的管理辦法：不帶《準購證》不領取票據(jù)；不是財務人員不予領取票據(jù)；不按規(guī)定收罰的不予領取票據(jù)；不按規(guī)定使用票據(jù)不予領取票據(jù)；不按規(guī)定開設賬戶的不予領取票據(jù)；不將收取資金納入財政管理的不予領取票據(jù)，嚴格實行“以票管費”的辦法。
（1）憑證領購。凡縣級獨立核算的行政事業(yè)單位的財務部門或會計委派管理服務中心領購票據(jù)時，必須憑縣物價部門頒發(fā)的《收費許可證》和有關文件到財政票據(jù)管理中心辦理財政票據(jù)《準購證》，憑《準購證》領取財政票據(jù)。
（2）限量供應。財政票據(jù)管理中心根據(jù)各執(zhí)收單位財政票據(jù)的月使用量，限額發(fā)放。縣級各單位一次領取的財政票據(jù)數(shù)量原則上不超過一個月的需用量，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所領購票據(jù)不得超過一個季度的需用量。
（3）驗舊購新、票款同行。收費單位領購財政票據(jù)，必須將上次領購已使用完的票據(jù)存根聯(lián)和《財政票據(jù)審驗表》送財政票據(jù)管理中心審驗。主要審核票據(jù)涉及的收費項目和收費標準是否符合有關規(guī)定，收取的資金是否已全額繳入金庫、財政專戶或代收專戶，并按其收費的性質分別予以確認。屬于繳入金庫的由總預算會計簽章；屬于繳入財政專戶的由專戶總會計簽章；屬于代管資金的由資金部總會計簽章。
2.因特殊情況，個別單位使用市主管部門提供的財政票據(jù)（經(jīng)**市財政局審定同意），必須在縣財政票據(jù)管理中心登記并加蓋票據(jù)專用章后，方可使用。
（二）財政票據(jù)的領購程序：
1.各主管部門延伸到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的收費，由主管部門的財務部門或會計委派管理服務中心統(tǒng)一領取和發(fā)放。
2.進入行政服務中心集中收費的單位，財政票據(jù)的領用由行政服務中心收費處統(tǒng)一在財政票據(jù)管理中心領取銀行代收專用票據(jù)。特殊情況，經(jīng)行政服務中心審定同意可實行現(xiàn)場執(zhí)收的單位，領用財政票據(jù)時應填制《財政票據(jù)審驗表》，說明單位使用財政票據(jù)和收費繳存財政的有關情況，經(jīng)中心管委會審核簽署意見，核批發(fā)放數(shù)量，然后到財政票據(jù)管理中心領取新的票據(jù)。
3.經(jīng)批準未進入行政服務中心集中收費的單位，財政票據(jù)的領購由縣財政票據(jù)管理中心審驗單位使用財政票據(jù)和收費繳存財政情況后，再發(fā)放新的票據(jù)。
4.街鎮(zhèn)鄉(xiāng)使用的財政票據(jù)由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所在財政票據(jù)管理中心統(tǒng)一領購，并負責發(fā)放和管理本轄區(qū)內的財政票據(jù)。
四、財政票據(jù)的使用、保管和核銷制度
（一）各單位應建立健全財政票據(jù)使用、登記、保管、核銷責任制度，確定專人管理票據(jù)，建立票據(jù)登記臺賬，任何單位都對財政票據(jù)的領用、發(fā)放、回收、存量作詳細記載。不得轉借、轉讓、買賣、代開財政票據(jù)，不得拆本使用財政票據(jù)。所有領購票據(jù)的單位應及時到財政票據(jù)管理中心進行核銷。
（二）財政票據(jù)應在規(guī)定的范圍內使用，并如實填寫和加蓋單位公章或財務專用章、收費專用章。任何單位和個人對未按規(guī)定使用財政票據(jù)的，有權拒絕付款。
（三）票據(jù)管理人員應與收費人員分離，票據(jù)管理人員不得對外收費。單位財務部門或會計委派管理服務中心應當定期與執(zhí)收人員結清票款，結算期限最長不得超過一個月。
（四）各收費單位應在每月5日前，將上月收費開具的票據(jù)存根聯(lián)連同票據(jù)審驗表和財務報表送財政票據(jù)管理中心審核，經(jīng)審核無誤，在審核單上加蓋審核專用章和審核人印章，將存根聯(lián)退回收費單位，并以此審核表作為票據(jù)臺賬，記錄票據(jù)使用數(shù)量的依據(jù)。
（五）財政票據(jù)管理人員因工作變動，要辦理票據(jù)移交手續(xù)，由財政局派人會同單位負責人監(jiān)交。
第3篇：財政部核銷管理辦法范文
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范財政票據(jù)行為，加強政府非稅收入征收管理和單位財務監(jiān)督，維護國家財經(jīng)秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 財政票據(jù)的印制、領購、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱財政票據(jù)，是指由財政部門監(jiān)(印)制、發(fā)放、管理，國家機關、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織(以下簡稱行政事業(yè)單位)依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。
財政票據(jù)是財務收支和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第四條 財政部門是財政票據(jù)的主管部門。
財政部負責全國財政票據(jù)管理工作，承擔中央單位財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導地方財政票據(jù)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門(以下簡稱省級財政部門)負責本行政區(qū)域財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導下級財政部門財政票據(jù)管理工作。
省級以下財政部門負責本行政區(qū)域財政票據(jù)的申領、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。
第五條 財政部門應當積極推進財政票據(jù)電子化改革，依托計算機和網(wǎng)絡技術手段，實行電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制，提高財政票據(jù)管理水平。
第二章 財政票據(jù)的種類、適用范圍和內容
第六條 財政票據(jù)的種類和適用范圍如下：
(一)非稅收入類票據(jù)
1.非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。
2.非稅收入專用票據(jù)，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時開具的專用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源(資產(chǎn))收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等。
3.非稅收入一般繳款書，是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。
(二)結算類票據(jù)
資金往來結算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內部資金往來結算時開具的憑證。
(三)其他財政票據(jù)
1.公益事業(yè)捐贈票據(jù)，是指國家機關、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。
2.醫(yī)療收費票據(jù)，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機構從事醫(yī)療服務取得醫(yī)療收入時開具的憑證。
3.社會團體會費票據(jù)，是指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的憑證。
4.其他應當由財政部門管理的票據(jù)。
第七條 財政票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。
非定額財政票據(jù)應當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項目、標準、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人、復核人等內容。
定額財政票據(jù)應當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途等內容。
第八條 非定額財政票據(jù)一般設置三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)，各聯(lián)次采用不同顏色予以區(qū)分。定額財政票據(jù)一般設置兩聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí)，記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。
非稅收入一般繳款書屬于非定額財政票據(jù)，一般設置五聯(lián)，包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)。回單聯(lián)退執(zhí)收單位，借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存，收據(jù)聯(lián)由繳款人收執(zhí)，存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。
第三章財政票據(jù)的印制
第九條 財政票據(jù)由省級以上財政部門按照管理權限分別監(jiān)(印)制。
第十條 省級以上財政部門應當按照國家政府采購有關規(guī)定確定承印財政票據(jù)的企業(yè)，并與其簽訂印制合同。
財政票據(jù)印制企業(yè)應當按照印制合同和財政部門規(guī)定的式樣印制票據(jù)。
禁止私自印制、偽造、變造財政票據(jù)。
第十一條 印制財政票據(jù)應當使用省級以上財政部門確定的防偽專用品。禁止私自生產(chǎn)、使用或者偽造財政票據(jù)防偽專用品。
第十二條 財政票據(jù)應當套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。財政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財政部統(tǒng)一規(guī)定。
禁止偽造、變造財政票據(jù)監(jiān)制章，禁止在非財政票據(jù)上套印財政票據(jù)監(jiān)制章。
第十三條 財政票據(jù)應當使用中文印制。民族自治地方的財政票據(jù)，可以加印一種當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧Ｓ袑嶋H需要的，可以同時使用中外兩種文字印制。
第十四條 財政票據(jù)印制企業(yè)應當建立票據(jù)印制管理制度和保管措施，對財政票據(jù)式樣模板、財政票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專用品等的使用和管理實行專人負責，不得將承印的財政票據(jù)委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制票據(jù)的財政部門以外的其他單位或者個人提供財政票據(jù)。
第十五條 印制合同終止后，財政票據(jù)印制企業(yè)應當將印制票據(jù)所需用品、資料交還委托印制票據(jù)的財政部門，不得自行保留或者提供給其他單位或者個人。
第十六條 禁止在境外印制財政票據(jù)。
第十七條 財政票據(jù)實行不定期換版制度。全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版時間、內容和要求，由財政部確定;非全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版時間、內容和要求，由財政部和省級財政部門按照職責權限分別確定。
財政票據(jù)換版時應當進行公告。
第四章 財政票據(jù)的領購與發(fā)放
第十八條 省級以下財政部門應當根據(jù)本地區(qū)用票需求，按照財政管理體制向上一級財政部門報送用票計劃，申領財政票據(jù)。上級財政部門經(jīng)審核后發(fā)放財政票據(jù)。
第十九條 財政票據(jù)實行憑證領購、分次限量、核舊領新制度。
領購財政票據(jù)，一般按照財務隸屬關系向同級財政部門申請。
第二十條 首次領購財政票據(jù)，應當按照規(guī)定程序辦理《財政票據(jù)領購證》。
辦理《財政票據(jù)領購證》，應當提交申請函、單位法人證書、組織機構代碼證書副本原件及復印件，填寫《財政票據(jù)領購證申請表》，并按照領購財政票據(jù)的類別提交相關依據(jù)。
領購非稅收入類票據(jù)的，應當根據(jù)收取非稅收入的性質分別提交下列依據(jù)：
(一)收取行政事業(yè)性收費的，提交國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取行政事業(yè)性收費的文件復印件;
(二)收取政府性基金的，提交國務院或者財政部批準收取政府性基金的文件復印件;
(三)收取國有資源(資產(chǎn))收入的，提交國務院或者省級人民政府及其財政部門批準收取國有資源收入的文件復印件，或者有關部門批準出租、出借、處置國有資產(chǎn)的文件復印件;
(四)收取罰沒收入的，提交證明本單位具有罰沒處罰權限的法律依據(jù)。
領購其他財政票據(jù)的，分別提交下列依據(jù)：
(一)領購公益事業(yè)捐贈票據(jù)的，提交本單位符合接受捐贈條件的依據(jù);
(二)領購醫(yī)療收費票據(jù)的，提交《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》以及縣級以上價格主管部門批準的收費文件復印件;
(三)領購社會團體會費票據(jù)的，提交社會團體章程以及收取會費的依據(jù);
(四)同級財政部門要求的其他材料。
第二十一條 受理申請的財政部門應當對申請單位提交的材料進行審核，對符合條件的單位，核發(fā)《財政票據(jù)領購證》，并發(fā)放財政票據(jù)。
《財政票據(jù)領購證》應當包括單位基本信息、使用的財政票據(jù)名稱、非稅收入項目(含標準)、文件依據(jù)、購領票據(jù)記錄、審核票據(jù)記錄、作廢票據(jù)記錄、票據(jù)檢查及違紀處理記錄、銷毀票據(jù)記錄等項目。
第二十二條 再次領購財政票據(jù)，應當出示《財政票據(jù)領購證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊(份)數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內容。受理申請的財政部門審核后，核銷財政票據(jù)存根，并發(fā)放財政票據(jù)。
第二十三條 領購未列入《財政票據(jù)領購證》內的財政票據(jù)，應當向原核發(fā)領購證的財政部門提出申請，并依照本辦法規(guī)定提交相應材料。受理申請的財政部門審核后，應當在《財政票據(jù)領購證》上補充新增財政票據(jù)的相關信息，并發(fā)放財政票據(jù)。
第二十四條 財政票據(jù)一次領購的數(shù)量一般不超過本單位六個月的使用量。
第二十五條 財政部門發(fā)放財政票據(jù)時，對按照規(guī)定可以收取工本費的，收取后應當繳入同級國庫，納入預算管理。
第五章 財政票據(jù)的使用與保管
第二十六條 財政票據(jù)使用單位應當指定專人負責管理財政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設置票據(jù)管理臺賬，按照規(guī)定向財政部門報送票據(jù)使用情況。
第二十七條 財政票據(jù)應當按照規(guī)定填寫，做到字跡清楚、內容完整真實、印章齊全、各聯(lián)次內容和金額一致。填寫錯誤的，應當另行填寫。
因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據(jù)，應當加蓋作廢戳記或者注明作廢字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。
第二十八條 填寫財政票據(jù)應當統(tǒng)一使用中文。財政票據(jù)以兩種文字印制的，可以同時使用另一種文字填寫。
第二十九條 財政票據(jù)使用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財政票據(jù);不得串用財政票據(jù)，不得將財政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。
第三十條 省級財政部門印制的財政票據(jù)應當在本行政區(qū)域內發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外。
第三十一條 財政票據(jù)應當按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使用的，付款單位和個人有權拒付款項，財務部門不得報銷。
第三十二條 財政票據(jù)使用完畢，使用單位應當按照要求填寫相關資料，按順序清理財政票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。
財政票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門查驗后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應當報原核發(fā)票據(jù)的財政部門批準。
第三十三條 尚未使用但應予作廢銷毀的財政票據(jù)，使用單位應當?shù)怯浽靸?，報原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準、銷毀。
第三十四條 財政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職權變更，或者收費項目被依法取消或者名稱變更的，應當自變動之日起15日內，向原核發(fā)票據(jù)的財政部門辦理《財政票據(jù)領購證》的變更或者注銷手續(xù);對已使用財政票據(jù)的存根和尚未使用的財政票據(jù)應當分別登記造冊，報財政部門核準、銷毀。
第三十五條 財政票據(jù)或者《財政票據(jù)領購證》滅失的，財政票據(jù)使用單位應當查明原因，及時以書面形式報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內登報聲明作廢。
第三十六條 財政部門、財政票據(jù)印制企業(yè)、財政票據(jù)使用單位應當設置財政票據(jù)專用倉庫或者專柜，指定專人負責保管，確保財政票據(jù)安全。
第六章 監(jiān)督檢查及罰則
第三十七條 財政部門應當建立健全財政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對財政票據(jù)印制、使用、管理等情況進行檢查。
第三十八條 財政部門實施監(jiān)督檢查，應當按照規(guī)定程序和要求進行，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費用。
第三十九條 財政票據(jù)使用單位和財政票據(jù)印制企業(yè)應當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。
第四十條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上財政部門責令改正并給予警告;對非經(jīng)營活動中的違法行為，處以1000元以下罰款;對經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得金額3倍以下不超過30000元的罰款，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關：
(一)違反規(guī)定印制財政票據(jù);
(二)轉讓、出借、串用、代開財政票據(jù);
(三)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據(jù);
(四)偽造、使用偽造的財政票據(jù)監(jiān)制章;
(五)未按規(guī)定使用財政票據(jù)監(jiān)制章;
(六)違反規(guī)定生產(chǎn)、使用、偽造財政票據(jù)防偽專用品;
(七)在境外印制財政票據(jù);
(八)其他違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。
單位和個人違反本辦法規(guī)定，對涉及財政收入的財政票據(jù)有本條第一款所列行為之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定予以處理、處罰。
第四十一條 財政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
第四十二條 單位和個人對處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
國家工作人員對處分不服的，可以依照有關規(guī)定申請復核或者提出申訴。
第七章 附則
第四十三條 中國和中國人民武裝警察部隊適用《軍隊票據(jù)管理規(guī)定》。
第4篇：財政部核銷管理辦法范文
第一條為做好我市促進就業(yè)工作，根據(jù)《財政部關于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用切實做好促進就業(yè)工作的通知》、《中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》和《財政部中國人民銀行人力資源社會保障部關于印發(fā)小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法的通知》、《*市人民政府關于實施穩(wěn)定就業(yè)擴大就業(yè)六項措施的通知》等文件規(guī)定，結合*市實際情況，制定本實施辦法。
第二條本辦法所稱符合條件小企業(yè)是指勞動密集型的小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵和資本密集型的企業(yè)外）當年新招用失業(yè)人員達到現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的企業(yè)。
第三條小企業(yè)標準依據(jù)原國家經(jīng)貿委、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》執(zhí)行。
第四條對符合條件小企業(yè)的認定和貼息等工作，實行屬地化管理。
第五條本辦法所稱經(jīng)辦銀行,是指開辦符合條件小企業(yè)財政貼息貸款業(yè)務,并已在市財政局等部門備案的各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社以及經(jīng)國家批準的金融企業(yè)。
本辦法所稱區(qū)縣經(jīng)辦銀行,是指在相應區(qū)縣財政局備案的經(jīng)辦銀行分支機構。
第六條本辦法所稱失業(yè)人員，是指具有本市戶口，在法定勞動年齡內，辦理失業(yè)登記并持有人力資源社會保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、持有有效《畢業(yè)證書》且尚未就業(yè)的大學畢業(yè)生、持有復員（轉業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明尚未就業(yè)的復員（轉業(yè)）軍人、在人力資源社會保障部門辦理求職登記并持有《*市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)證》的農(nóng)村轉移勞動力。
本辦法所稱企業(yè)當年新招用的失業(yè)人員比例＝當年新招用失業(yè)人員人數(shù)÷企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)×100%。
第七條適用本辦法的符合條件小企業(yè)貸款最高限額不超過200萬元，貸款期限不超過兩年。借款企業(yè)提出展期且符合貸款展期條件的，可展期一次，展期期限不超過一年。經(jīng)辦銀行應根據(jù)企業(yè)吸納的失業(yè)人員數(shù)量合理確定貸款額度。
第八條本辦法所稱《呆賬核銷辦法》是指財政部印發(fā)的《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》。
第九條*市小額貸款擔保基金為符合條件的勞動密集型小企業(yè)提供擔保服務，鼓勵各類擔保公司為符合條件勞動密集型小企業(yè)提供擔保服務。
第十條本辦法所規(guī)定的貼息資金、呆賬損失補償資金和經(jīng)辦銀行一次性手續(xù)費補助資金，由符合條件小企業(yè)所在地區(qū)縣財政預算安排50%，市級財政預算安排50%，納入就業(yè)專項資金，在“就業(yè)補助”科目中支出。市級財政承擔部分，由區(qū)縣財政先行墊付，年度終了后市財政與區(qū)縣財政完成相關清算工作，將市級承擔部分資金通過追加市對區(qū)縣專項補助的方式撥付區(qū)縣財政。
第十一條中國人民銀行營業(yè)管理部負責協(xié)調*市轄區(qū)內各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社以及經(jīng)國家批準的金融企業(yè)，開展為符合條件小企業(yè)辦理財政貼息貸款工作。
第二章貼息資金的預算管理和結算
第十二條對符合條件小企業(yè)貸款的貼息資金、呆賬損失補償資金和經(jīng)辦銀行的一次性手續(xù)費補助資金，市財政負擔部分，由市級財政根據(jù)貸款發(fā)放額度和國家規(guī)定的貼息標準，列入市級財政預算；區(qū)縣財政負擔部分，由區(qū)縣財政預算安排。
第十三條區(qū)縣財政局于每年11月30日前，將年度內實際撥付的符合條件小企業(yè)貸款的貼息資金、呆帳損失補償資金和經(jīng)辦銀行的一次性手續(xù)費補助資金匯總，并附明細情況向市財政局申請補助資金。市財政局以此作為核撥補助資金的基礎材料，并與市人力資源和社會保障部門和經(jīng)辦銀行提供數(shù)據(jù)材料核對，數(shù)據(jù)相符的部分予以清算。
第十四條各級財政部門要做好貼息資金的決算。區(qū)縣財政局于年度終了后1個月內編制貼息資金年度決算，報市財政審核清算。
市財政局于年度終了后2個月內編制貼息資金年度決算，并附財政部駐*專員辦審核意見，報財政部備案。
第三章對符合條件小企業(yè)的認定和審核程序
第十五條符合條件小企業(yè)的認定工作由區(qū)縣勞動和社會保障局、區(qū)縣財政局負責。
第十六條勞動密集型小企業(yè)在向經(jīng)辦銀行申請貸款前，應向區(qū)縣勞動和社會保障局遞交書面認定申請，區(qū)縣勞動和社會保障局在申請材料齊備后5個工作日內，對申請企業(yè)是否符合政策支持條件進行審核，經(jīng)審核認定符合貸款支持條件的，填制《勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認定證明》（一式三份，以下簡稱《認定證明》），簽署審核意見，并連同相關資料轉區(qū)縣財政局，對不符合條件的，通知申請人。
區(qū)縣財政局在接到區(qū)縣勞動和社會保障局轉來的申請材料后，5個工作日內完成復核工作，經(jīng)復核認定符合貸款支持條件的，在《認定證明》上簽署復核意見，復核意見轉區(qū)縣勞動和社會保障局。
《認定證明》一式三份，由區(qū)縣財政局、區(qū)縣勞動和社會保障局及勞動密集型小企業(yè)各留存一份?！墩J定證明》應注明企業(yè)吸納失業(yè)人員的數(shù)量、占職工人數(shù)的比例等事項。
《認定證明》同時作為符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請*市小額貸款擔?；鹛峁７盏淖C明材料。
區(qū)縣財政局和區(qū)縣勞動和社會保障局應對已認定企業(yè)進行登記，對企業(yè)報送的資料逐戶建立檔案、妥善保管，并報市財政局、市人力資源和社會保障局備案。
第十七條企業(yè)申請認定需要報送下列材料：
1、營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；
2、稅務登記副本及復印件；
3、失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、有效《畢業(yè)證書》、復員（轉業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、《*市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)證》；
4、職工花名冊（企業(yè)蓋章）；
5、企業(yè)與新招用的失業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）；
6、企業(yè)為職工繳納的社會保險記錄；
7、企業(yè)安置失業(yè)人員前后的工資支付憑證（工資表）及復印件；
8、區(qū)縣勞動和社會保障局、區(qū)縣財政局要求的其他材料。
第十八條區(qū)縣勞動和社會保障局接到企業(yè)報送的材料后，重點核查下列事項：
1、核查該企業(yè)是否符合規(guī)定的小企業(yè)條件;
2、核查企業(yè)當年新招用的人員是否屬于規(guī)定的享受政策支持的失業(yè)人員；
3、核查企業(yè)新招用的失業(yè)人員占企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的比例；
4、核查企業(yè)是否與失業(yè)人員簽訂了1年以上期限的勞動合同；
5、核查企業(yè)為新招用的失業(yè)人員繳納的社會保險費的記錄。
必要時，應深入企業(yè)進行現(xiàn)場核實。
第四章貸款的申請和管理程序
第十九條符合條件小企業(yè)向屬地相應區(qū)縣經(jīng)辦銀行申請財政貼息貸款時，除提供貸款所需文件以外，應向區(qū)縣經(jīng)辦銀行提供《認定證明》。
第二十條區(qū)縣經(jīng)辦銀行對符合條件小企業(yè)的貸款申請，應根據(jù)相關法規(guī)，按照獨立審貸的原則進行審核，發(fā)放財政貼息貸款的，在貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔保機構簽訂的擔保合同中注明。
第二十一條區(qū)縣經(jīng)辦銀行應單獨設置符合條件小企業(yè)貸款業(yè)務臺賬，接受有關部門的檢查。
第五章經(jīng)辦銀行備案管理
第二十二條開辦符合條件小企業(yè)財政貼息貸款業(yè)務的區(qū)縣經(jīng)辦銀行需預先提交書面報告，報區(qū)縣財政局備案。
備案材料應包括：為符合條件小企業(yè)貸款制定的有關制度規(guī)定，區(qū)縣經(jīng)辦銀行機構名稱、地址、業(yè)務轄區(qū)、負責人、聯(lián)系電話等內容。
第二十三條各經(jīng)辦銀行應將本系統(tǒng)區(qū)縣經(jīng)辦銀行名單，按對口區(qū)縣財政局分類匯總后報市財政局備案。
市財政局、市人力資源和社會保障局、人行營業(yè)管理部應通過媒體公布經(jīng)辦銀行和所屬區(qū)縣經(jīng)辦銀行的名單。
區(qū)縣財政局和區(qū)縣勞動和社會保障局在勞動密集型小企業(yè)通過資格認定時，應告知符合條件小企業(yè)可選擇的經(jīng)辦銀行及其所屬區(qū)縣經(jīng)辦銀行的名單。
第六章財政貼息資金的審核、撥付程序
第二十四條經(jīng)辦銀行對符合條件小企業(yè)發(fā)放的貸款由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，展期、逾期不予貼息。
第二十五條區(qū)縣經(jīng)辦銀行向符合條件小企業(yè)發(fā)放貸款后，應于放款當月月末將貸款合同復印件、貸款發(fā)放憑單復印件報區(qū)縣財政部門備案。
第二十六條每季度結息日5個工作日內，符合條件小企業(yè)向區(qū)縣財政局申請財政貼息資金（人民銀行公布的貸款基準利率的50%），并附區(qū)縣經(jīng)辦銀行本季度貸款計息單復印件，由企業(yè)財務負責人簽字，加蓋企業(yè)公章。
第二十七條區(qū)縣經(jīng)辦銀行應將貸款計息單復印件和《符合條件小企業(yè)貸款貼息情況統(tǒng)計表》，于每季末前報區(qū)縣財政局和經(jīng)辦銀行。
第二十八條區(qū)縣財政局在收到企業(yè)貸款貼息申請和區(qū)縣經(jīng)辦銀行提交資料后，對每筆貸款的借款企業(yè)名稱、貸款金額、銀行計息單等內容進行核對，15個工作日內核定財政貼息資金，并按規(guī)定全額撥付至符合條件小企業(yè)在其貸款銀行開立的賬戶。
第二十九條每年11月30日前，區(qū)縣財政局將年度內貼息資金申請及明細表，并附各借款企業(yè)《認定證明》復印件、貸款合同復印件、貸款發(fā)放憑單復印件、每季度貸款計收利息清單、每季度國庫撥付給經(jīng)辦銀行貼息資金的憑證復印件等報送市財政局。市財政局對區(qū)縣財政局報送的材料進行審核后，向區(qū)縣財政撥付市級承擔部分貼息資金。
明細表包括每筆貸款的金額、發(fā)放時間、期限、借款企業(yè)名稱、法人代表、年度貼息金額等內容。
第七章貸款呆賬損失補償資金的申請、審核程序
第三十條財政部門對符合條件小企業(yè)貸款的呆賬損失給予10%的補償，市財政和區(qū)縣財政各負擔50%。
第三十一條經(jīng)辦銀行對符合條件小企業(yè)貸款呆賬的認定按照《呆賬核銷辦法》的規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定的程序辦理呆賬核銷。經(jīng)辦銀行將本系統(tǒng)對符合條件小企業(yè)貸款呆賬核銷和呆賬損失情況報市財政局備案。
第三十二條每年10月31日前，區(qū)縣經(jīng)辦銀行將年度內呆賬損失補償申請和明細表報送區(qū)縣財政局審核，并附《呆賬核銷辦法》相應規(guī)定的每筆呆賬核銷的證明材料以及區(qū)縣財政局要求提供的其他材料。
補償申請應包括呆賬核銷金額、筆數(shù)、申請補償金額、貸款損失原因等內容。明細表包括每筆呆賬的金額、貸款發(fā)放時間、期限、借款企業(yè)名稱、法人代表等內容。
第三十三條區(qū)縣財政局對區(qū)縣經(jīng)辦銀行呆賬損失補償申請進行審核，于每年11月30日前將審核意見并附區(qū)縣經(jīng)辦銀行的申請材料報市財政局。
第三十四條市財政局組織各區(qū)縣財政局對呆賬損失補償申請材料進行集中會審，出具審核意見，并向區(qū)縣財政撥付市級財政承擔部分資金。區(qū)縣財政局在收到補償資金的15個工作日內將連同區(qū)縣財政安排的資金一并撥付給相應的區(qū)縣經(jīng)辦銀行。
第三十五條經(jīng)辦銀行應嚴格執(zhí)行《呆賬核銷辦法》規(guī)定，加強對呆賬核銷后資產(chǎn)追償工作，建立專門臺賬，每半年向區(qū)縣財政局報告資產(chǎn)追償情況，追償收入的10%交回區(qū)縣財政局，區(qū)縣財政局將其納入預算管理。
第八章經(jīng)辦銀行手續(xù)費的審核撥付程序
第三十六條財政部門對開辦符合條件小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行按年度給予一次性手續(xù)費補助，補助金額為貸款實際發(fā)放金額的0.5%，補助資金由市財政和區(qū)縣財政各負擔50%。
第三十七條區(qū)縣經(jīng)辦銀行于每年*月*日前，將貸款一次性手續(xù)費補助申請和本年度實際新發(fā)放貸款匯總表及明細表報區(qū)縣財政局，區(qū)縣財政局審核無誤后，于每年11月30日前將匯總編制本區(qū)縣銀行貸款一次性手續(xù)費補助匯總表和明細表，簽字蓋章后報市財政局。
第三十八條經(jīng)辦銀行每年*月*日內將所屬區(qū)縣經(jīng)辦銀行本年度貸款一次性手續(xù)費補助匯總表和明細表及有關情況報市財政局。
第三十九條市財政局收到區(qū)縣財政局對貸款一次性手續(xù)費補助的審核意見和經(jīng)辦銀行報表，經(jīng)審核無誤后，向區(qū)縣財政撥付市級財政承擔部分資金。區(qū)縣財政局在收到貸款一次性手續(xù)費補助資金的15個工作日內按貸款實際發(fā)放金額0.5%的一次性手續(xù)費補助資金撥付給相應的區(qū)縣經(jīng)辦銀行。
第九章統(tǒng)計報告制度
第四十條區(qū)縣財政局應按季向市財政局報送《符合條件小企業(yè)貸款貼息情況統(tǒng)計表》，反映本地區(qū)季度貸款發(fā)放金額、筆數(shù)情況、貸款貼息情況和貼息資金使用情況。每半年對本地區(qū)貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在的問題和建議進行認真分析。報送時間為下一季度第5個工作日前。
第四十一條經(jīng)辦銀行應按季向市財政局、市人力資源和社會保障局報送本系統(tǒng)《符合條件小企業(yè)貸款情況統(tǒng)計表》，反映季度貸款發(fā)放金額、筆數(shù)情況；貸款貼息情況。報送時間為下一季度第5個工作日前。
區(qū)縣經(jīng)辦銀行應按季向區(qū)縣財政局、區(qū)縣勞動和社會保障局、經(jīng)辦銀行報送《符合條件小企業(yè)貸款情況統(tǒng)計表》及明細情況，報送時間為每季末。
第十章監(jiān)督管理和責任
第四十二條區(qū)縣財政局、區(qū)縣勞動和社會保障局、區(qū)縣經(jīng)辦銀行之間可根據(jù)地區(qū)特點和工作開展的情況建立聯(lián)席制度，協(xié)同工作。
第四十三條各級財政部門應加強對符合條件小企業(yè)貸款貼息、呆賬損失補償和手續(xù)費補助資金的審核工作加強監(jiān)督檢查，必要時應深入企業(yè)和經(jīng)辦銀行進行現(xiàn)場核實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映。
第四十四條借款企業(yè)提供虛假證明材料，經(jīng)辦銀行、勞動保障部門和財政部門等有關機構未能認真履行審核職責，導致企業(yè)騙取財政貼息資金的，按各自的職責承擔責任，并共同負責追回貼息資金，登記企業(yè)不良記錄。
第四十五條對經(jīng)辦銀行虛報材料，騙取呆賬損失補償資金或手續(xù)費補助資金的，財政部門應追回資金，同時按《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處罰。
第四十六條區(qū)縣財政局虛報材料，騙取挪用市財政貼息資金和呆賬損失補償?shù)荣Y金的，市財政局將采取責令糾正、追回資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對責任人員提出處理建議。市財政局要對區(qū)縣財政局撥付支持資金的工作加強協(xié)調管理。
第四十七條市財政局、市人力資源和社會保障局對認真審核小企業(yè)符合貸款條件資格和辦理財政貼息工作業(yè)績突出的單位和個人要給予表彰；對、弄虛作假、造成損失及影響的單位和個人要追究責任，嚴肅查處。
第5篇：財政部核銷管理辦法范文
【論文關鍵詞】貸款損失；稅收；制度完善
一、我國貸款損失稅收法律制度的現(xiàn)狀
為了適應國內和國際經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展變化，我國的貸款損失稅收制度一直以來也在不斷的進行調整，目前我國貸款損失稅收制度的規(guī)定主要散見于一些規(guī)范性文件，主要內容包括以下幾個方面：
（一）貸款損失的認定
《財政部國家稅務總局關于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財稅〔200957號)首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來單獨明確，同時還明確將應收賬款和預付款分為貸款類和非貸款類，同時，該通知還明確列舉了十一種具體確認貸款損失的條件，并將“國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫入，這也為以后財政稅務部門應對經(jīng)濟生活中的新形勢和新問題做好政策上的準備。
（二）我國貸款損失準備金計提的具體方法
長期以來，我國商業(yè)銀行普遍實行的都是與貸款分類相適應的五級分類計提法，近年來，隨著新會計準則的實施，我國少數(shù)大型股份制商業(yè)銀行開始與國際接軌，采取未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計提貸款損失準備金。下面對兩種計提方法進行具體分析：
1、五級分類計提法
五級分類計提法是以對貸款資產(chǎn)進行分類為基礎的。它是由銀行內部人員根據(jù)借款人的還款能力與財務狀況來判斷貸款質量，將貸款劃分為正常、關注、次級、可疑、損失五類。然后根據(jù)貸款的不同類別對應的比例計提貸款損失準備金?，F(xiàn)行的規(guī)定是除正常貸款外，后四類貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計提，其中次級類和可疑類貸款的計提比例可以上下浮動20%。
2、未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法
新會計準則規(guī)定了與國際接軌的未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法，目前已有部分上市銀行采取該種方法進行貸款損失準備金的計提。未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法是將貸款的賬面價值減記至根據(jù)未來現(xiàn)金流量預計的現(xiàn)值，減記的金額確認為貸款損失撥備，計入當期損益。根據(jù)未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法，在對貸款質量進行評估時，應考慮借款人的獲利能力，根據(jù)借款人以及經(jīng)濟環(huán)境等未來變化因素，以及借款人償還貸款本息的情況，對貸款的未來現(xiàn)金流量進行折現(xiàn)計算出貸款現(xiàn)值。
（三）貸款損失稅前扣除的審批
根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定，貸款損失的稅前扣除需要經(jīng)過稅務機關的審批。該辦法還對各級稅務機關的審批權限作了規(guī)定，反映到貸款損失的扣除方面，主要內容為：因國務院相關決定事項而導致的貸款損失在國家稅務總局規(guī)定具體的審批事項后，由各省省級稅務機關負責審批；其他原因導致的貸款損失則由銀行所在地的省級稅務機關按損失金額、證據(jù)涉及地區(qū)等因素劃分審批權限。
（四）貸款損失的稅前扣除比例
《財政部國家稅務總局關于金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關問題的通知》明確當期允許稅前扣除的貸款損失準備金額度為期末允許計提準備金資產(chǎn)余額的1%與上期末已在稅前扣除的準備金余額之差。
另外，《財政部國家稅務總局關于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機構對農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風險程度劃分后計提的貸款損失準備金可以在稅前扣除，上述貸款按風險程度分為關注類貸款、次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款這四類，相應的準備金計提比例分別為2%、25%、50%和100%，同時貸款損失不足沖減準備金的部分經(jīng)審批后可以在稅前扣除。
（五）對收回已扣除貸款損失的處理
《財政部國家稅務總局關于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定，“企業(yè)在計算應納稅所得額時已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失，在以后納稅年度全部或者部分收回時，其收回部分應當作為收入計入收回當期的應納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時，必須將其納入收回當期的應納稅所得額，繳納企業(yè)所得稅。
二、我國貸款損失稅收制度存在的問題
（一）從總體上看，制度設計偏離稅收中性原則
我國目前的商業(yè)銀行貸款損失稅收制度中實行的是核銷法與一般準備金法相結合的方法。根據(jù)一般準備金法，在計算允許稅前扣除的貸款損失準備時只考慮貸款資產(chǎn)的數(shù)量而不考慮貸款資產(chǎn)所包含的風險程度，這就導致允許稅前扣除的貸款損失準備無法與實際的不良貸款相匹配，無法真實的反應信貸風險。因此，從理論上來說，一般準備金是不符合稅收中性的。而核銷法的運用會諸如核銷標準、核銷程序、產(chǎn)權關系、司法效率以及會計審計制度等方面的影響。因此在實踐中，核銷法也偏離了稅收中性原則。
（二）從法制方面看，相關法律規(guī)范不完善。
一方面，我國目前的關于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領下的各種國家財政稅務部門的通知和辦法之中，顯得比較混亂。另一方面，這些規(guī)范性文件層級較低、統(tǒng)計和規(guī)范口徑存在差異，相互之間缺乏溝通協(xié)調、具體運用混亂。大部分相關的規(guī)定都是以“通知”的形式的，而且每一個通知就會有一個新的規(guī)定，而且，部分政策的有效時間還有限定，往往舊政策的執(zhí)行期限已經(jīng)結束，新的相關規(guī)定還沒有及時出臺，政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時，金融法規(guī)與會計法規(guī)、稅務法規(guī)統(tǒng)計與規(guī)范的口徑不同，銀行需為應對不同的管理部門做不同的安排，使商業(yè)銀行在實際操作中成本加大。
（三）從具體制度上看，相關制度設計有待完善
1.貸款損失準備金的稅前扣除比例過低
根據(jù)財稅〔2009〕64號文件，允許稅前扣除的貸款損失準備金額度不得超過允許計提準備金貸款資產(chǎn)的l%，而銀行根據(jù)貸款風險分類指引，將貸款資產(chǎn)劃分為五大類，并對應這五大類貸款資產(chǎn)計提相應的損失準備金，具體比例為:正常類貸款為l%、關注類貸款為2%、次級類貸款為25%、可疑類貸款為50%、損失類貸款為 100%，其中次級類貸款和可疑類貸款資產(chǎn)的準備金計提比率可以根據(jù)具體情況再上下浮動20%。這部分準備金可以作為費用列支。由此看出，稅法規(guī)定的貸款損失準備金的扣除比例明顯低于銀行根據(jù)風險程度劃分計提的準備金的比例。
2.貸款損失的認定與核銷標準過于嚴格
我國貸款損失的認定方法在一定程度上脫離了實際。財稅[2009]57號文件中列舉了十二種可以確認貸款損失發(fā)生的情況，仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，在確認貸款損失時銀行往往必須提供很多法律方面的證據(jù)和證明，由于法律的程序性，銀行在獲得這些證明時，往往需要巨大的時間和成本，導致貸款損失不能及時在稅前扣除。另一方面，《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國稅發(fā)[2009]88號) 規(guī)定了企業(yè)實際發(fā)生的貸款損失應該經(jīng)稅務機關審批后才能扣除，這樣一來也加大了銀行的成本。
3.貸款損失的確認與核銷不及時
其實這正是由于貸款損失的認定與核銷標準過于嚴格導致的。貸款損失的確認與核銷不及時，導致會計和稅收在將貸款損失作為費用處理時存在時間上的差異，直接造成銀行因而被提早征稅；但是又由于遞延稅資產(chǎn)（主要由上述貸款損失準備引起）轉回的不充分，這種時間性的差異變成了永久性差異，使得提早征稅變成了過度征稅。
三、我國貸款損失稅收制度的完善
根據(jù)上文的分析，我國現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還存在著不足，一定程度上侵占了銀行的利益，阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展，因此，需要從以下幾個方面思考完善。
（一）完善貸款損失稅收法制
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例，專門制定《銀行業(yè)金融機構貸款損失稅收處理辦法》，在該辦法中規(guī)定貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失的認定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準予計提準備金的貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失準備金稅前扣除額度及其計算方法，收回已扣除貸款損失的處理等相關問題。同時，取消對上述政策執(zhí)行期限的限制，使政策在時間上具有連續(xù)性，減少納稅人的不確定性預期。
（二）貸款損失稅收具體法律制度的完善
1.完善貸款損失認定制度
首先，在《銀行業(yè)金融機構貸款損失稅收處理辦法》的基礎上簡化貸款損失的認定標準，賦予銀行一定的自主權。其次，明確貸款資產(chǎn)損失稅前扣除的認定口徑。目前的各個政策文件對貸款損失的認定標準不一，有必要進行統(tǒng)一和規(guī)范。
2.完善貸款損失稅收處理法律制度
首先，維持現(xiàn)行的銀行貸款損失準備金扣除方式，但要對扣除比例進行改革。在扣除比例的確定上，體現(xiàn)差異化原則，具體制度安排為：五大國有商業(yè)銀行具有經(jīng)濟和政治上的雙重優(yōu)勢，貸款資產(chǎn)的質量均較高，而且化解不良貸款的能力很強，故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%；考慮到股份制商業(yè)銀行對繁榮我國金融市場和促進中小企業(yè)發(fā)展的貢獻，以及他們自身承擔風險的能力，可以提高這些銀行貸款損失準備金稅前扣除的比例，城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社貸款損失準備金的稅前扣除比例則應該高于上述兩類銀行，以鼓勵這些金融機構為所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展服務。
其次，對部分特定性質和用途的貸款損失施行特定準備金法，為將來我國銀行貸款損失稅收制度施行特定準備金法提供可供參考的經(jīng)驗。這些“特殊貸款”的范圍可以擴大到包括“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款、個人助學貸款、扶貧貸款、基礎設施建設貸款等在內所有關乎國計民生的貸款。這種制度安排既能引導信貸資金的合理流動，還能提高財政支出(稅收支出)資金的使用效率，更好地發(fā)揮公共財政的職能。
第6篇：財政部核銷管理辦法范文
【關鍵詞】案例；醫(yī)療收費；收據(jù)管理
2012年10月11日財政部公布《財政票據(jù)管理辦法》，自2013年1月1日起正式施行。財政票據(jù)管理辦法第一條 明確規(guī)定：為了加強財政票據(jù)管理，規(guī)范財政票據(jù)使用單位的財務行為，維護國家利益，保護公民、法人及其他組織的合法權益，根據(jù)國家有關財政票據(jù)管理的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。醫(yī)療收費票據(jù)作為財政收費票據(jù)之一，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機構從事醫(yī)療服務取得醫(yī)療收入時開具的非稅非定額財政票據(jù)。隨著全民醫(yī)保的實現(xiàn)，各個醫(yī)院的就醫(yī)人數(shù)不斷攀升，醫(yī)院收費結算量成倍增長，廣州某大型綜合醫(yī)院2012年比2011年門診量上漲10%，就醫(yī)患者無論持醫(yī)保卡結算還是自費結算都需要使用收費收據(jù)。隨著就醫(yī)人數(shù)增加，收據(jù)使用量也不斷擴大。近年來，收費員利用收費收據(jù)管理盲區(qū)進行非法操作，非法占有或貪污公款個案屢見不鮮，給國家財產(chǎn)造成損失。
門診，住院收費處是醫(yī)院取得經(jīng)濟收入的“重地”，也是容易出現(xiàn)漏洞的“多事地帶”。一些醫(yī)療單位出現(xiàn)了收費員貪污、挪用公款等違法現(xiàn)象。并且手腕多樣，方法隱秘，金額大，參與人數(shù)較多?！吨袊l(wèi)生經(jīng)濟》雜志曾披露，某家醫(yī)院門診收費處貪污人員占總人數(shù)的5/7，已查實貪污金額占該年度全院業(yè)務收入的6.8%。事實表明，管理環(huán)節(jié)稍有漏洞，犯罪分子便會趁虛而入，給國家和集體利益帶來重大損失。
案例回顧
案例一：桂林某醫(yī)院從事收費工作的阿元利用其在醫(yī)院門診收費處單獨上夜班之機，代住院收費處收取患者楊某某3000元住院預交款時，采取分開打印收據(jù)三聯(lián)單的方法，先不打印“存根聯(lián)”，只正常打印“交病人聯(lián)”和“會計聯(lián)”，待患者領取“交病人聯(lián)”離開后，在收費系統(tǒng)里將“支付金額”修改為300元，再以另一個電腦流水號打印出“存根聯(lián)”。次日被告人阿元將“會計聯(lián)”移交住院收費處備查，另按“存根聯(lián)”上的300元“支付金額”制作結賬表和繳款單，將300元上繳醫(yī)院財務，私自截留該筆住院預交款中的2700元占為己有。被告人阿元采取上述同樣的手段作案至2011年12月3日，在其經(jīng)手收取的351筆患者住院預交款中，侵吞人民幣1232700元。案發(fā)后，被告人阿元已退出所有贓款。桂林市象山區(qū)法院認為：被告人阿元身為國家工作人員，其崗位是醫(yī)院收費員，收取患者住院押金是代表單位行使職權，屬于從事公務，被告人阿元利用職務上的便利，侵吞本單位資金人民幣1232700元占為己有，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，構成貪污罪。
案例二：北京協(xié)和醫(yī)院門診收費處收費員馬某，利用負責門診收費和退費工作便利，大肆進行虛假退費貪污公款。北京市第二中級人民法院終審裁定，駁回馬某上訴，以貪污罪判處其有期徒刑七年，繼續(xù)追繳其非法所得發(fā)還中國醫(yī)學科學院北京協(xié)和醫(yī)院。事實表明，管理環(huán)節(jié)稍有漏洞，犯罪分子便會趁虛而入，給國家和集體利益帶來重大損失。
這兩個案例都是利用票據(jù)管理漏洞，篡改或開虛假金額方式，占有公共財產(chǎn)，構成職務犯罪。2013年1月1日起施行的《財政票據(jù)管理辦法》規(guī)定“財政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關”。嚴謹?shù)陌l(fā)票管理不僅可以理順收費程序，還可以實時有效監(jiān)督收費票據(jù)的使用情況，避免收費結帳過程中“不良反應”的發(fā)生。本文從使用醫(yī)院收費收據(jù)各個環(huán)節(jié)出發(fā)，探討如何有效安全使用收費收據(jù)，保證醫(yī)院經(jīng)濟秩序有序進行。
1.領購
領購醫(yī)療收費票據(jù)的，需向財廳票據(jù)主管部門提交《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》《法人證》以及縣級以上價格主管部門批準的收費文件復印件，拿到核發(fā)的《財政票據(jù)領購證》。再次領購應當出示《財政票據(jù)領購證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊（份）數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內容。受理申請的財政部門審核后，核銷財政票據(jù)存根，并發(fā)放新的財政票據(jù)。醫(yī)療機構設專人，一般為財務人員，負責領購，按需購入。事先做好計劃，準備專門庫房存放，貨架標識清楚。根據(jù)上年同季度使用量，做領購計劃，切忌未做計劃盲目購入大量收費票
據(jù)，造成庫存積壓甚至過期失效，引起不必要的糾紛和經(jīng)濟損失。醫(yī)療收費票據(jù)分掛號診金、門診住院、按金收據(jù)及事業(yè)單位往來票據(jù)等。票據(jù)管理人員應嚴格控制收費收據(jù)庫存量，保證醫(yī)療收費工作正常有序進行，又要防止積壓或票據(jù)過期而增加運營成本。所有購入的票據(jù)都應及時入庫，根據(jù)領購日期先后和票據(jù)種類，分別碼放，一目了然。運用電腦系統(tǒng)進行出入庫管理，詳細記錄購入時間，按箱登記號碼區(qū)段，失效日期，核銷日期及使用人簽名等，記錄應與非稅網(wǎng)上的領購記錄一致。
2.使用
領購的庫存收據(jù)，按計劃發(fā)給收費員，運用excel表格，登記領用日期，每箱起始號和終止號，箱號，由收費員自己簽名確認。根據(jù)規(guī)定：財政票據(jù)使用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財政票據(jù)；不得串用財政票據(jù)，不得將財政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。事業(yè)單位收費票據(jù)屬非稅票據(jù)，要嚴格執(zhí)行《財政票據(jù)管理辦法》規(guī)定，禁止不符合醫(yī)療收費的項目使用該票據(jù)。收費員拿到空白收據(jù)后，應加蓋有備案的收費公章方為有效。使用時按照號碼順序由前到后依次使用。使用前，收費員應在his系統(tǒng)里設置準備使用的號碼，系統(tǒng)會根據(jù)初始設置連續(xù)記錄票據(jù)使用情況；收費員每天接班后都應首先核對系統(tǒng)號碼和實際號碼是否一致，防止實際使用和報表記錄不符。嚴禁收費員擅自作廢收費收據(jù)，若遇到確需作廢的收據(jù)，收費人員必須將原交款人聯(lián)收回，注明作廢原因，相關科室填寫退款申請單，需退藥的，需憑藥房打印的退藥單，并經(jīng)主診醫(yī)生簽名，嚴禁擅自作廢收費收據(jù)，一經(jīng)證實作廢收據(jù)而無相關憑據(jù)，將嚴格按照違反財務制度進行處罰。因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據(jù)，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，與當批次收據(jù)一起核銷，不得擅自銷毀。
3.稽核
有效的稽核能及時發(fā)現(xiàn)問題，有效阻止不良現(xiàn)象發(fā)生。財務人員應每天核對收費員日報表和匯總表，監(jiān)督收費員日清月結，檢查發(fā)票是否連號使用，有無跳號重號，作廢票手續(xù)是否完整，三聯(lián)票和兩聯(lián)票是否每聯(lián)金額一致。做到四準確“數(shù)量、金額、代碼、報表”準確。嚴格防止利用發(fā)票作弊。
4.繳銷
根據(jù)財廳票據(jù)中心的安排，適時進行行政事業(yè)收費票據(jù)繳銷工作。發(fā)票專門管理人員應把握保留三年原則，清理已經(jīng)使用完畢超過三年的收費票據(jù)第三聯(lián)，按序號排列，填寫繳銷記錄表，交財廳工作人員檢查，繳銷完畢，將財廳繳銷記錄和意見上交院辦蓋章存檔。尚未使用但應予作廢銷毀的財政票據(jù)，使用單位應當?shù)怯浽靸?，報原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準、銷毀。
5.年檢
年檢是財廳票據(jù)中心根據(jù)年度票據(jù)使用情況所進行的檢查。醫(yī)院票據(jù)管理員應按照相關規(guī)定，準備臺帳，包括已領購，在用和待銷票據(jù)記錄，并將待查票據(jù)準備好碼放整齊。經(jīng)過年審的組織代碼證和法人代表證復印件加蓋醫(yī)院公章交財廳備案。經(jīng)過年檢，醫(yī)院可以購買新票，保證醫(yī)療核算工作順利進行。
6.遺失
收費收據(jù)是收費憑據(jù)，保管和使用票據(jù)的人員應認真負責，防止空白票據(jù)遺失，萬一發(fā)生遺失，應在主流紙質媒體公告失效，防止被不法分子利用。
嚴格執(zhí)行《財政票據(jù)管理辦法》的相關規(guī)定，可保證醫(yī)療收費收據(jù)使用的各個環(huán)節(jié)嚴謹有序，防止因管理疏漏給某些人制造機會，造成損失。
參考文獻：
[1]中華人民共和國財政部.財政票據(jù)管理辦法.
[2]秦永方，郝紅雷.政府對非營利醫(yī)療機構的經(jīng)濟監(jiān)管.a
第7篇：財政部核銷管理辦法范文
一、各蘇木鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的清理情況
根據(jù)呼倫貝爾市政府以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的需要，我局成立了專門的檢查組，經(jīng)過認真細致的工作，圓滿的完成了清產(chǎn)核資以及國有資產(chǎn)重組工作，使各蘇木鎮(zhèn)能夠順利地開展各項工作。
1、各蘇木鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的情況：固定資產(chǎn)為2,*萬元、待核銷的固定資產(chǎn)為*萬元、暫付款為*萬元、暫存款為*萬元。
2、存在的問題：一是暫付款數(shù)額較大，應報帳沒有及時報帳。如因人員調動或死亡而形成暫付款和應收款。二是沒有建立固定資產(chǎn)帳，帳面實物不相符。三是固定資產(chǎn)管理不到位，管理意識不強，財會人員工作主動性和積極性不夠。
二、旗直各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)情況
隨著我旗經(jīng)濟的快速發(fā)展以及基礎設施建設的日溢完善，各行政事業(yè)單位的辦公設施、辦公用品、交通工具也隨之更新?lián)Q代，從而進一步加快了陳舊資產(chǎn)的淘汰速度。
1、各行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)總額為9,706萬元，待核銷的固定資產(chǎn)為1,*萬元，新建未入帳的固定資產(chǎn)為3,*萬元,已變賣的固定資產(chǎn)為*萬元。
2、存在的問題：一是固定資產(chǎn)帳記錄不全，很多資產(chǎn)流失于帳外。二是固定資產(chǎn)買賣手續(xù)不全，變賣的資金未及時上繳財政專戶，已經(jīng)坐支。主要是交通工具和房屋建筑。三是存在用固定資產(chǎn)抵頂單位欠債的問題。四是新建、擴建的工程沒有及時入帳，帳外資產(chǎn)量大，該入帳的沒有及時入帳，以各種途徑取得的資產(chǎn)在使用，但財務上沒有記載，形成帳外資產(chǎn)。五是資產(chǎn)損失流失嚴重，在資產(chǎn)處置過程中，隨意性很強，未經(jīng)國有資產(chǎn)部門的審批就處置資產(chǎn)，給國家造成了嚴重損失。六是管理意識淡薄。
三、經(jīng)過此次檢查各系統(tǒng)固定資產(chǎn)情況
1、教育系統(tǒng)：由于我旗執(zhí)行集中辦學，拆除了一些房屋，同時新建了一些校舍，各蘇木學校并入阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)進行集中辦學，原蘇木學校房屋待處理，具體情況如下：
教育系統(tǒng)累計固定資產(chǎn)2,*萬元,待核銷的固定資產(chǎn)*萬元,其中旗直學校固定資產(chǎn)原值2,*萬元,待核銷的固定資產(chǎn)*萬元。蘇木各學校固定資產(chǎn)原值*萬元，待核銷的固定資產(chǎn)*萬元。
教育系統(tǒng)新建未入帳的固定資產(chǎn)1,*萬元。
2、社?？冢汗潭ㄙY產(chǎn)總額為1,*萬元,待核銷的固定資產(chǎn)*萬元，新建未入帳的固定資產(chǎn)*萬元（由于拖欠工程款而未能辦理房產(chǎn)證，沒有正式交工，沒有在城建部門備案，沒有正式收據(jù)，所以未入帳）。
已變賣的固定資產(chǎn)為*萬元。
3、農(nóng)牧系統(tǒng)：固定資產(chǎn)總額為*萬元,待核銷的固定資產(chǎn)*萬元，新建未入帳的固定資產(chǎn)*萬元（由于工程款沒付完，沒有正式收據(jù)，所以沒入帳）。
已變賣的固定資產(chǎn)為*萬元。
4、各行政事業(yè)單位：固定資產(chǎn)總額為4,*萬元,待核銷的固定資產(chǎn)*萬元，新建未入帳的固定資產(chǎn)1,*萬元（由于手續(xù)不全，沒有正式收據(jù)或因賒帳購入的所以沒有入帳）。
已變賣的固定資產(chǎn)為*萬元。
四、針對以上存在的問題采取的措施與對策
1、對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應由本單位將核銷的固定資產(chǎn)以書面（文件）形式，上報國有資產(chǎn)管理部門審批核銷；對個別數(shù)額較大的待核銷固定資產(chǎn)應請示旗政府審批核銷。
2、新建未入帳的辦公樓各單位財會人員要督促經(jīng)辦人員，按照規(guī)范的財會手續(xù)及時入帳；對新建辦公樓有部分帳沒有正式收據(jù)的要寫書面說明；對上級主管部門贈送的固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)合法正規(guī)的收據(jù)入帳；對購置大型辦公用品掛帳、在職職工欠帳數(shù)額較大的要及時沖帳減少職工欠款。
3、對個別單位辦公樓轉讓的現(xiàn)象，要求財會人員按照正規(guī)手續(xù)（由現(xiàn)單位和交讓單位出具合法收據(jù)），及時入帳。
第8篇：財政部核銷管理辦法范文
企業(yè)單位在業(yè)務中難免會遇到大大小小的問題，本想虛心請教，卻又?？嘤跓o處可問，為此開辦“問題解答”這個欄目，幫助您答疑解惑。
1 : 問: 《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第二十九條規(guī)定，年應稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的其他個人，按小規(guī)模納稅人納稅；非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應稅行為的企業(yè)可選擇按小規(guī)模納稅人納稅?！捌渌麄€人”怎么界定?我單位現(xiàn)要建一處天然氣加氣站，專門開展針對出租汽車的天然氣加氣業(yè)務，預計年銷售收入達 500 多萬元，我們可否申請小規(guī)模納稅人，按 3%納稅?
答：“其他個人”是指自然人?！对鲋刀愐话慵{稅人資格認定管理辦法》(國家稅務總局令第 22 號，以下簡稱總局 22號令)第十二條規(guī)定，除國家稅務總局另有規(guī)定外，納稅人—經(jīng)認定為一般納稅人后，不得轉為小規(guī)模納稅人。所以企業(yè)并不是可以按意愿自由選擇成為小規(guī)模納稅人或者一般納稅人。
稅法鼓勵經(jīng)營規(guī)模較小但管理規(guī)范的企業(yè)申請成為一般納稅人，而不鼓勵乃至傾向限制規(guī)模較大的企業(yè)仍然作為小規(guī)模納稅人。另按照《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人認定有關問題的通知》(國稅函[2008]1079 號)規(guī)定，2009年應稅銷售額超過新標準的小規(guī)模納稅人，應當按會計畢業(yè)論文范文照《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則的有關規(guī)定向主管稅務機關申請一般納稅人資格認定。
未申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的，應按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。按此規(guī)定以及總局 22 號令精神，你單位屬于應當申辦為增值稅一般納稅人的情況，如果不申請認定為一般納稅人，恐也不能按3 ％的征收率納稅，而可能會被要求按 17％的增值稅稅率計算應納稅額，且不得抵扣進項稅。
補充說明：出于征管的需要，國家稅務總局曾于 2001 年了 《關于加油站一律按照增值稅一般納稅人征稅的通知》(國稅函[200]882號)，規(guī)定從 2002 年 1 月 1 日起將所有從事成品油銷售的加油站都認定為一般納稅人，而無論其規(guī)模是否達到標準和會計核算是否健全。這一規(guī)定也與現(xiàn)行增值稅條例以及總局22 號令等文件精神一致 。
2 ． 問：我單位是國有事業(yè)單位，單位原固定資產(chǎn)賬面總額為 120 萬元(包括土地，房屋及其他設施)，被政府拆遷征收后，賠償總額為300 萬元，請問賬務應如何處理 ?答：按規(guī)定，如果是已經(jīng)納入企業(yè)會計核算體系的事業(yè)單位，按有關企業(yè)會計制度執(zhí)行?！敦斦筷P于企業(yè)收到政府撥給的搬遷補償款有關財務處理問題的通知》規(guī)定：
(1)企業(yè)收到政府撥給的搬遷補償款，作為專項應付款核算。搬遷補償款存款利息，一并轉增專項應付款。(2)企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的損失或費用，區(qū)分以下情況進行處理：①因搬遷出售、報廢或毀損的固定資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)清理業(yè)務核算，其凈損失核銷專項應付款；②機器設備因拆卸、運輸、重新安裝、調試等原因發(fā)生的費用，直接核銷專項應付款；③企業(yè)因搬遷而滅失的、原已作為資產(chǎn)單獨入賬的土地使用權，直接核銷專項應付款；④用于安置職工的費用支出，直接核銷專項應付款。( 3 )企業(yè)搬遷結束后，專項應付款如有余額，作調增資本公積金處理，由此增加的資本公積金由全體股東共享；專項應付款如有不足，應計入當期損益。
第9篇：財政部核銷管理辦法范文
第一條本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指除重點工作領導小組項目建設資金（含縣財政配套項目資金）和工作經(jīng)費及周轉資金以外，縣級財政按預算安排的專項資金和中省市下達的項目專項資金。屬于救災、應對突發(fā)性事件等不宜于實行項目管理的專項資金，由縣政府依照上級要求和資金管理辦法按用途安排。
第二條財政部門和業(yè)務主管部門按照職責分工和相互配合的要求，共同做好專項資金的管理工作。專項資金要圍繞縣委、縣政府工作大局，嚴格按照項目建設工作任務和資金性質使用，突出經(jīng)濟效益和社會效益。
第三條專項資金按項目實施主體和資金爭取渠道進行撥付，原則上不作調整，需要整合的進入整合專戶，統(tǒng)籌安排使用。需要縣級財政部門安排50萬元以上的資金，按照《縣重大事項、重點項目、大額支出調研決策制度》執(zhí)行。
第四條無論是縣級財政預算的專項資金，還是中省市下達的專項資金，使用前由項目實施單位提出項目實施方案，報經(jīng)縣政府分管領導批準后，作為項目實施和資金使用的依據(jù)。經(jīng)縣政府批準的項目實施方案，嚴禁隨意調整和更改。項目驗收和檢查以實施方案載明的內容為準。
第五條撥付項目資金時，項目單位需填制資金撥付申請表，同時附縣政府分管領導批準的項目實施方案，經(jīng)縣政府主要領導批準后，財政局予以辦理，先期撥付項目資金總額的40%，完成工程或項目進度80%時再撥付40%，如需項目進度資金調度，由縣政府分管領導審批，但不得超過資金總量的80%。另外20%待相關部門對項目完成情況檢查驗收合格后予以撥付。
第六條專項資金根據(jù)不同項目和具體用途，分別采取資金補助、獎勵扶持、財政貼息和資本金投入方式使用。
第七條專項資金撥付盡量減少中間環(huán)節(jié)，資金補助實行報賬制核銷，獎勵扶持實行“一卡通”兌現(xiàn)，財政貼息直接與金融部門結算，資本金投入按國有股管理辦法執(zhí)行。
第八條專項資金的支出中，屬政府采購性支出的，必須按規(guī)定進行政府采購；屬公開招標的項目，必須按工程招標規(guī)定進行公開招標。
第九條項目實施單位要做好項目財務管理工作，正確核算新增固定資產(chǎn)價值，及時辦理資產(chǎn)交付使用和登記手續(xù)。項目實施單位要對項目實施和資金使用情況進行嚴格管理，及時掌握項目進展情況，定期向縣政府報告資金使用和項目完成進度。
第十條紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門要加強專項資金使用情況的監(jiān)督，組織開展專項資金使用情況專項檢查，及時報告專項資金使用中存在的問題。
