固廢處理管理辦法精選(九篇)
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第1篇：固廢處理管理辦法范文
為能結(jié)合中心目前面臨的實際情況，很好的配合中心領(lǐng)導啟動進新業(yè)務(wù)，建立健全中心管理制度、全疆固體廢物監(jiān)管工作的制度、程序和規(guī)范；快速推進危險廢物處置建設(shè)項目的進程，特制定20xx年監(jiān)管科科室工作計劃，以確保科室各項工作的開展能快速度、高效率、有條不紊地展開，成功完成中心領(lǐng)導交辦的所有任務(wù)。
一、工作指導思想
監(jiān)督管理科各項業(yè)務(wù)的開展必須堅持的哲學思想，遵循“抓主要矛盾”、“動態(tài)的看待和解決問題”、辯證地處理工作中遇到地困難和障礙。在新業(yè)務(wù)的開展上，既要借鑒和學習同行業(yè)（如內(nèi)地固體廢物管理業(yè)務(wù)的開展情況）的經(jīng)驗，又要結(jié)合我中心的實際情況，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)發(fā)展和創(chuàng)新，大事小事追求最好，實現(xiàn)人無我有、人有我新，極力打造實力派業(yè)務(wù)科室，為樹立固廢中心良好形象做貢獻。
二、工作實施原則
確立《新疆危險廢物處置設(shè)施建設(shè)項目》的前期工作為下半年工作重點，同時開展制度建立、業(yè)務(wù)學習、固廢調(diào)研、工作程序等業(yè)務(wù)。堅持每項工作沒有不重要，只有最重要的原則；在重點工作上投入更大精力的同時，不輕視其他工作的重要性。
三、工作內(nèi)容和進度
（一）建立工作制度
1.制定新疆固體廢物監(jiān)管工作制度、辦事程序和技術(shù)規(guī)范，主要包括固體廢物申報登記制度、全疆固體調(diào)查方案、固體廢物監(jiān)督管理辦法、固體廢物違法排放查處和出發(fā)條例、疆內(nèi)外危險廢物轉(zhuǎn)移的管理程序、固體廢物污染糾紛處理辦法等。
主要負責人：
主要起草人：
完成時間：20xx年6月30日前
2.協(xié)助辦公室建立中心內(nèi)部主要管理制度，主要包括：中心職能、科室職責、職工考核管理辦法、職工考勤制度、中心會議制度、車輛制度、固定資產(chǎn)制度、檔案管理制度、學習和培訓制度、印章使用制度等。
主要負責人：
制度起草人：
完成時間：20xx年4月26日（草擬稿）
（二）制定辦事程序
1.制定危險廢物經(jīng)營許可證辦理程序、制定危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單辦理程序、制定進口廢物申報初審辦理程序。
主要負責人：
主要起草人：林
完成時間：20xx年7月15日前
2.制定進口廢物環(huán)境風險評價報告表的技術(shù)初審程序、制定重大危險化學品污染事故處置工作程序。
主要負責人：
主要起草人：
完成時間：20xx年10月30日前
（三）開展業(yè)務(wù)學習
1.法律法規(guī)學習，主要包括《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（20xx版）。
學習方式：自學+交流
相關(guān)人員：全部
截止時間：20xx年5月1日前
2.固體廢物基本知識，主要包括固體廢物的法律概念和范疇、固體廢物的分類、固體廢物的來源、固體廢物的危害、固體廢物的處理技術(shù)（國內(nèi)、國外）重點掌握焚燒技術(shù)工藝；電子垃圾、工業(yè)固廢的概念。
學習方式：閱讀書籍、結(jié)合工作
相關(guān)人員：全部
截止時間：20xx年5月15日前
3.固體廢物處置技術(shù)、政策，主要包括廢電池污染防治技術(shù)政策、固體廢物鑒別導則、微生物和生物醫(yī)學實驗室生物安全通用準則、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場人工水平防滲建設(shè)、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求等。
學習方式：閱讀書籍、網(wǎng)絡(luò)查詢
相關(guān)人員：全部
截止時間：20xx年6月1日前
4.固體廢物排放和處置標準，主要包括，《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標準》、《含氰廢物污染控制標準》、《關(guān)于執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)污染物排放標準問題的通知》、《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》、《危險廢物貯存污染控制標準》、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》、《有色金屬工業(yè)固體廢物污染控制標準》、《危險廢物貯存污染控制標準》等。（時間自定）
（三）推進項目建設(shè)
經(jīng)20xx年4月25日中心工作會議確定，《新疆危險廢物處置設(shè)施建設(shè)項目》的各項工作是本科室工作的重中之重?？剖乙浜现行念I(lǐng)導積極推進該項目的進展，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門（土地、工商、設(shè)計等）做好每項工作，充分估計日后工作可能遇到的困難，并制定應(yīng)對方案。
危廢項目建設(shè)工作進程計劃如下：
略
四、預(yù)期工作成果
（一）理順全疆各地、州、市環(huán)保系統(tǒng)固體廢物管理網(wǎng)絡(luò)，建立完善的垂直管理體系。
（二）建立中心及科室各項制度建設(shè)和程序制定工作，并在20xx年底能使各項制度優(yōu)化和完善。
第2篇：固廢處理管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】 固體廢物 處理 現(xiàn)狀
隨著中寧縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入推進，使得各類固體廢物的產(chǎn)生量持續(xù)增加。中寧縣堅持以固體廢物的減量化、資源化和無害化為原則，結(jié)合地區(qū)實際，以固體廢物循環(huán)利用和無害化為目標，以促進固體廢物減排、完善固體廢物處置設(shè)施和強化監(jiān)督管理為主要任務(wù)，大力實施固體廢物處理處置重點工程，切實減少固體廢物對生態(tài)環(huán)境的影響，促進中寧縣社會經(jīng)濟與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。
1 中寧縣固體廢物處理處置現(xiàn)狀及存在問題
1.1 中寧縣固體廢物處理處置現(xiàn)狀
中寧縣固體廢物主要以工業(yè)固體廢物為主，還有城市生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物。工業(yè)固體廢棄物以錳渣、粉煤灰、脫硫石膏、硫鐵礦制酸渣、鎳渣等為主，城市生活垃圾以餐廚垃圾、建筑垃圾和電子垃圾為主，農(nóng)業(yè)廢棄物主要以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便和農(nóng)田殘膜為主。
中寧縣的固廢處理處置工作起步相對較晚早，現(xiàn)有固體廢物處理處置工程主要有中寧縣工業(yè)廢渣場和中寧縣生活垃圾填埋場工程。中寧縣工業(yè)廢渣場設(shè)計處理規(guī)模為119.4萬噸/年，其中I類工業(yè)廢棄物為19.4萬噸/年，II類工業(yè)廢棄物為100萬噸/年。I類渣場全場有效庫容為250萬m3，使用年限可為13年；II類渣場一期填埋有效庫容為240萬m3，使用年限為2年，全場有效庫容為1260萬m3，使用年限為17年。2014年廢渣場防滲層鋪設(shè)完畢，已開始收存工業(yè)廢渣。中寧縣生活垃圾填埋場總庫容為140m3，一期庫容為70萬m3，填埋規(guī)模為100t/d，使用期為2003～2015年；二期庫容為70萬m3，填埋規(guī)模為120t/d，使用期為2016～2025年。中寧縣生活垃圾填埋場于2008年正式投入使用，按照中寧縣人口以及經(jīng)濟發(fā)展，該生活垃圾填埋場能夠滿足中寧縣城居民每天產(chǎn)生的生活垃圾量（107.6噸，含餐廚垃圾）以及污水處理廠產(chǎn)生的污泥填埋量。
1.2 存在問題
進入“十二五”時期資源綜合利用水平有所提高，但從全縣和長遠的發(fā)展看，仍存在如下問題：
（1）固廢產(chǎn)生量大，缺乏合理規(guī)劃。近年來隨著中寧縣經(jīng)濟的迅速發(fā)展，工業(yè)固體廢物也隨之逐年增加，不僅有當年產(chǎn)生的固體廢物還有多年來歷史遺留的，不僅有大量工業(yè)固體廢物，還有大量的農(nóng)業(yè)廢物、市政固體廢物以及建筑垃圾，使本來就相對薄弱的固廢處理處置難度更大，矛盾更加突出。預(yù)計到2020年，全縣工業(yè)固體廢物總量可達564萬噸，較2014年工業(yè)固體廢物將增長297.18%。這些工業(yè)固體廢物將給全縣帶來巨大環(huán)境污染壓力的同時，也給固體廢物的處理處置帶來了前所未有挑戰(zhàn)。工業(yè)固體廢物以電解錳渣為代表的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率均低于同時期全國平均水平。全縣沒有針對固體廢物處理處置的合理規(guī)劃，來指導對歷史遺留和未來產(chǎn)生的固體廢物科學、有序地采取有效的辦法進行綜合利用和處理處置。
（2）處理處置不規(guī)范，存在環(huán)境風險。中寧縣以電解錳生產(chǎn)過程產(chǎn)生的含鉻污泥、電解鋁生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大修渣為主的少量危險廢物，主要為臨時堆存和依賴寧夏危險廢物和醫(yī)療廢物處置中心（有限公司）（填埋處置），處理方式較為單一。隨著中寧縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展，僅依賴與處理能力有限的填埋處理，存在潛在的環(huán)境事故安全隱患，環(huán)境風險較大。各類固體廢物的簡單堆放（既無覆蓋、圍堤，也無防滲和導排氣系統(tǒng)）和不規(guī)范處置，增加了環(huán)境風險。畜禽糞便產(chǎn)量大，未做無害化處理就施入農(nóng)田，導致進入農(nóng)田的氮、磷等營養(yǎng)元素富集，引起地表水的富營養(yǎng)化及黃河水體以及地下水的污染，導致影響到附近居民的飲用水安全。生活垃圾產(chǎn)量大，加之村鎮(zhèn)對于生活垃圾管理回收不到位，處理處置設(shè)施不完善，長期堆存會對土壤、地表水甚至地下水資源產(chǎn)生嚴重污染。
（3）綜合利用水平低，資源浪費嚴重。中寧縣目前對畜禽糞便、農(nóng)業(yè)秸稈、餐廚垃圾等固體廢物的處理處置主要是還田、直接堆放或填埋，固廢綜合利用技術(shù)水平低，缺少固體廢棄物綜合利用和監(jiān)管及無害化處置規(guī)范；資源綜合利用社會化服務(wù)體系和投資體系不完善，還未形成有效的評估、投資、融資機制；產(chǎn)生的農(nóng)用薄膜回收率低，且回收后的農(nóng)用薄膜其再利用率低，資源浪費嚴重，既影響周邊環(huán)境，又浪費了大量的資源，不利于縣城種植業(yè)、畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中寧縣固體廢物綜合利用途經(jīng)僅限于水泥或建材，附加值不高，大量固體廢物不能充分利用或者處理，固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)不健全。
（4）處理處置設(shè)施建設(shè)滯后。固體廢物處理處置設(shè)施的處置能力與固廢產(chǎn)生量不匹配，中寧縣企業(yè)2014年前產(chǎn)生的固體廢物處理處置措施主要采取廠區(qū)堆放處理，部分企業(yè)堆放場未按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》GB16599-2001要求建設(shè)。中寧縣工業(yè)園區(qū)固廢處理廠占地面積99.8萬平方米，項目設(shè)計庫容2000萬方（噸），填埋使用年限約為30年，該項目建設(shè)能夠更好的提高工業(yè)固廢綜合利用率。目前，項目土石方清場工程已基本完成，固廢廠的排洪暗涵、攔渣壩、滲濾液收集及導排、防滲膜鋪設(shè)的一期已完成，已完成投資約12000萬元，二期工程也在有序進行。但由于資金缺乏，影響了工程進度。
2 對策建議
固體廢物的處置利用是一項利國利民、造福子孫后代的事業(yè)，應(yīng)從保護生態(tài)環(huán)境和土地資源，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來給予重視，實現(xiàn)“減量化、無害化、資源化”，做到“自產(chǎn)自消”與“自產(chǎn)自銷”相結(jié)合，減少和控制工業(yè)固廢對環(huán)境的污染。
2.1 落實企業(yè)固體廢物綜合利用和規(guī)范處置的主體責任
企業(yè)要按照國家和自治區(qū)的相關(guān)要求，負責落實已堆存工業(yè)固體廢物規(guī)范處置和綜合利用的制度、措施等。企業(yè)在申報擴容增產(chǎn)項目時既要落實原有項目的固體廢物綜合利用措施，又要對新項目明確可操作的固體廢物綜合利用途徑，嚴格按照規(guī)范要求推進工業(yè)固體廢物處置管理。
2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，明確綜合利用目標和任務(wù)
針對工業(yè)固廢類型特點，應(yīng)對工業(yè)固體廢物處置與綜合利用進行統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，全面提升固體廢物綜合利用質(zhì)量和水平。
2.3 開展固體廢棄物綜合利用研究
發(fā)改、工信等部門應(yīng)圍繞固體廢棄物無害化、資源化再利用等，積極開展國內(nèi)、國際技術(shù)研發(fā)交流與合作，吸引先進技術(shù)、人才和管理方式推動資源利用發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)導向和優(yōu)惠政策，鼓勵投資固然廢棄物無害化、資源化和再利用的高新技術(shù)、污染防治、節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)項目，鼓勵設(shè)立生態(tài)經(jīng)濟研發(fā)機構(gòu)。
加強對國家產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、市場趨勢等信息的收集和研究，通過市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和科學論證，著力謀劃一批市場潛力大、科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境改善明顯的項目。編制工業(yè)固體廢物資源回收利用項目發(fā)展計劃及項目建議書，對項目實施的可行性、有效性、相關(guān)技術(shù)方案及財務(wù)效果進行具體、深入、細致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價。認真包裝每個工業(yè)固體廢物綜合利用項目，盡量做深、做細前期工作，并納入招商引資項目庫，大力向外推介，積極引進合作伙伴，使工業(yè)固體廢物綜合利用項目成為招商引資的新亮點。
2.4 做好固體廢棄物資源綜合利用范圍和企業(yè)的認定工作
發(fā)改、工信等部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《資源綜合利用目錄》，對粉煤灰、脫硫石膏、冶金廢渣等工業(yè)固體廢物和植物秸稈、畜禽糞便等在《資源綜合利用目錄》中屬綜合利用類資源，享受相應(yīng)的增值稅、所得稅等稅收減免優(yōu)惠政策。按照《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》，對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的固體廢物資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品，報請自治區(qū)資源綜合利用主管部門負責認定和監(jiān)督管理。
2.5 制定積極的固體廢棄物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)政策
一是減少和限制天然石膏、石灰石等礦產(chǎn)資源開采，提高資源補償費標準。推廣脫硫石膏、石灰石、粉煤灰、冶金渣等綜合利用產(chǎn)品替代天然石膏和石灰石等。二是引導企業(yè)開發(fā)固體廢物綜合利用產(chǎn)品。發(fā)改、工信等部門應(yīng)從項目審批上鼓勵引導企業(yè)研發(fā)適合區(qū)情、縣性的固體廢物綜合利用技術(shù)及途徑，吸引社會資金投資開發(fā)新型固廢利用墻材。三是政府應(yīng)采取激勵和約束相結(jié)合的政策措施，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物企業(yè)應(yīng)采取措施對工業(yè)固體廢物進行綜合利用，未綜合利用部分，無償提供給固體廢物綜合利用企業(yè)使用；政府投資項目和園區(qū)所有建設(shè)項目應(yīng)明確提出采用新型利廢建材產(chǎn)品要求，在工程設(shè)計時，應(yīng)優(yōu)先設(shè)計采用綜合利廢建材產(chǎn)品，將其作為鼓勵綜合利用產(chǎn)品使用的一項任務(wù)予以落實。無特殊需要不得選用可替代的建材產(chǎn)品。禁止設(shè)計使用粘土制品和國家明令淘汰限制的建材產(chǎn)品。
2.6 加大政府性財政資金支持力度
從技改資金、企業(yè)扶持專項資金等專項經(jīng)費中安排一定的資金重點支持工業(yè)固體廢物利用新型建材產(chǎn)品科研、生產(chǎn)基地建設(shè)。對綜合利用工業(yè)固體廢物項目予以獎勵。凡使用財政資金的建設(shè)項目，在建設(shè)過程中應(yīng)優(yōu)先考慮使用工業(yè)固體廢物綜合利用建材產(chǎn)品，對未按要求使用工業(yè)固體廢物綜合利用建材產(chǎn)品的工程可不予審批。加大信貸支持力度，通過制訂鼓勵開展工業(yè)固體廢物綜合利用政策，引導金融機構(gòu)信貸資金流向。各類金融機構(gòu)要對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予金融支持，向工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)提供中長期優(yōu)惠利率貸款等。對開展工業(yè)固體廢物綜合利用的企業(yè)，在項目資本金構(gòu)成比例上可以適當放寬。
2.7 加大監(jiān)管力度
要落實固體廢物排污申報制度，全面推進工業(yè)固體廢物排污申報制度，建立固體廢物信息管理平臺，核定企業(yè)固體廢物排放種類、數(shù)量；建立和完善固體廢物監(jiān)管機制，建立固體廢物綜合利用獎罰制度。對堆放庫存超過核定量的實行處罰，對堆放庫存減少的予以獎勵。要求企業(yè)廢物排放一定時間段內(nèi)實現(xiàn)零增長，并制定時間表，逐步消耗。同時，對不按照國家標準、行業(yè)標準或地方標準組織生產(chǎn)的企業(yè)予以取締，給工業(yè)固體廢物綜合利用典型企業(yè)留出空間，促進固體廢物綜合利用的規(guī)范化、法制化。
2.8 推進固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)建設(shè)
針對中寧縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物，建設(shè)中寧縣固廢處理處置循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，以中寧縣產(chǎn)生的工業(yè)固廢、低品位原材料和燃料，通過水泥窯爐協(xié)同處理、有價元素回收、生物質(zhì)廢渣發(fā)酵、秸稈發(fā)電等措施，采用新技術(shù)、新工藝，有效地實現(xiàn)固體廢物變廢為寶，實現(xiàn)資源再利用和循環(huán)經(jīng)濟，降低環(huán)境污染，實現(xiàn)資源綜合利用的目的。推進農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快農(nóng)田殘膜污染整治與回收再利用，充分利用種植業(yè)和畜牧業(yè)優(yōu)勢，規(guī)范農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便管理，減少秸稈資源損失以及畜禽糞便直接還田，提高有機質(zhì)資源回收率，采取青貯、氨化、黃貯等措施進行飼料利用，發(fā)展生物質(zhì)燃氣、發(fā)酵、肥料等無害化處理技術(shù)，減少化肥的使用，逐步改善農(nóng)田生態(tài)。配套發(fā)展規(guī)?；庵破芳庸S、林果加工業(yè)、枸杞制品加工業(yè)，形成微生物生產(chǎn)、植物生產(chǎn)、動物生產(chǎn)、工業(yè)加工生產(chǎn)完整的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)作物的生態(tài)有機種植以及畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，減少向環(huán)境中排放廢棄物，改善和保護環(huán)境。
參考文獻：
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第3篇：固廢處理管理辦法范文
2017年4月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十四次會議審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。近期，我國多地海關(guān)查獲多起“洋垃圾”走私進口大案。本刊記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，“洋垃圾”治理依然面臨復雜嚴峻形勢。
“洋垃圾”案件頻發(fā)
固體廢物走私危害大、處置難，一直是全國海關(guān)打擊的重點。據(jù)黃埔海關(guān)沙田辦物流監(jiān)控科科長林海介紹，來自境外的固體廢物主要包括兩類，一是廢五金、廢塑料等可循環(huán)利用的再生資源，進口實行許可證管理；二是廢礦渣、舊服裝、建筑垃圾等不能作為資源使用或雖可用作原料但不符合環(huán)保標準的固廢，俗稱“洋垃圾”。
2016年年底以來，廣東查獲11870噸冶煉礦渣和部分生活垃圾、浙江查獲3000多噸電解鋁陽極炭塊殘極、大連查獲1000余噸走私固體廢物、廈門查獲來自韓國的500噸舊服裝……我國各地海關(guān)緝私部門連續(xù)圍堵、破獲多起“洋垃圾”走私案件。
據(jù)海關(guān)總署通報，僅在2017年3月17日開展的整治固體廢物走私聯(lián)合行動第二戰(zhàn)役中，全國12個直屬海關(guān)就破獲涉嫌走私犯罪團伙17個，初步查證涉嫌走私進境固體廢物2.8萬噸。
3月3日，汕頭海關(guān)和陸豐公安、邊防、打私、工商等部門在碣石鎮(zhèn)搗毀一個走私進口舊服裝儲存窩點，多達96噸的進口舊服裝被銹跡斑斑的鐵絲捆綁成堆，包裝袋上的英文字母還清晰可見。汕頭海關(guān)相關(guān)負責人告訴本刊記者，這些舊衣服不僅來源不明，且未經(jīng)檢疫、消毒，一旦流入市場不但會對環(huán)境造成污染，也會給消費者的生命健康造成威脅。
在汕頭海關(guān)6月13日查獲的8.5萬噸固廢案中，不法分子前期經(jīng)營顯示，通過非法手段進來的固體廢物經(jīng)過簡單加工處理，成為拖鞋、凳子、玩具、餐盒、餐具、吸管等生活用品，潛藏衛(wèi)生安全風險。
利益驚人的生意
“洋垃圾”暴利驚人。本刊記者此前在陸豐市碣石鎮(zhèn)采訪時了解到，非法“洋垃圾”舊服裝交易中質(zhì)量好的按件批發(fā)，差的就“論斤稱”，1公斤服裝幾十元、1件衣服幾塊錢，到了門店開價十幾塊錢，相當于一轉(zhuǎn)手價格就翻幾番，有的門店一年可賺十幾萬元。
2017年2月，廣州海關(guān)查處的一起“洋垃圾”案件中，涉嫌走私進境的約800噸電子垃圾40余柜、案值超1億元；3月，廈門海關(guān)的一次打私行動中，工作人員查扣國家限制進口的廢塑料2000余噸，初估涉案案值超過6000萬元。
“洋垃圾”屢禁不止的背后，是非法倒賣和轉(zhuǎn)讓固廢進口許可證的“黑色利益鏈”，倒賣“指標”成為一樁利益驚人的生意。
本刊記者從相關(guān)部門獲悉，在東南某地查處的一宗“洋垃圾”倒賣案中，查辦人員發(fā)現(xiàn)，從2015年開始，兩家企業(yè)分別以每噸約80元的價格，向另一家擁有許可資質(zhì)的化工企業(yè)購買了約1.8萬噸的進口廢塑料批文指標，非法轉(zhuǎn)讓方牟利近150萬元。
2017年3月，立案偵查的一起固體廢物走私案中，犯罪嫌疑人交代，實際收貨人在境外采購廢塑料，之后由擁有許可證的某貿(mào)易有限公司與某無紡制品有限公司向海關(guān)申報進口，貨物放行后再運送給實際收貨人，兩家公司向?qū)嶋H收貨人收取每噸700元至800元不等的“包通關(guān)費”。
辦案人員透露：“該案犯罪嫌疑人還交代，如果今年進口指標用不完，環(huán)保部門會在明年按照上一年實際進口量減少進口指標，企業(yè)于是鋌而走險利用這些指標去牟利。”
我國2011年頒布實施《固體廢物進口管理辦法》，進口固體廢物監(jiān)管工作主要由海關(guān)、檢驗檢疫、環(huán)保、商務(wù)、發(fā)改等五部門共同負責。然而一些地方對固體廢物進口后實際的貨物流向缺乏有效監(jiān)控，貨物通過許可證進口后是否在備案工廠進行加工，僅憑拍照來印證，漏洞較大。
東部沿海某省有關(guān)部門近期查處了一家涉嫌參與走私固體廢物的化纖公司。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該公司建有3條用于處理進口固體廢物的生產(chǎn)線，實際僅有一條正常開工，而該公司仍按照每年產(chǎn)能全開即15000噸的“頂格額度”向海關(guān)報關(guān)，“套”出來的額度被“轉(zhuǎn)讓”到了其他省份的小作坊，企業(yè)從中牟取暴利。
擠壓“洋垃圾”市場空間
目前，東南沿海不少地方正加強部門合作，完善協(xié)同配合機制，筑牢“洋垃圾”防控體系。
福建海關(guān)等部門今年一季度抓@3個走私固體廢物團伙，現(xiàn)場查扣國家限制進口的固體廢物2000多噸，環(huán)保廳了解案情后將違法企業(yè)列入“黑名單”，并在各地開展排查，防止同類問題發(fā)生。
廣東省陸豐市正組織公安、交通、海防打私、環(huán)保、市場監(jiān)管等執(zhí)法力量，分成陸上和海上兩個行動小組，對碣石灣海域和周邊路段實行24小時不間斷巡查監(jiān)控，嚴防舊服裝非法流入。
廣東省人民檢察院副檢察長李小東建議，檢察機關(guān)應(yīng)與海關(guān)等共同研究制定打擊走私“洋垃圾”犯罪指導性意見，加強海關(guān)、環(huán)保部門與檢察機關(guān)的銜接配合，整體推動案件辦理進程，更全面精準打擊該類犯罪，對犯罪分子形成更大震懾力。
業(yè)內(nèi)人士認為，禁絕“洋垃圾”，既要加強部門聯(lián)動、增強打擊力度，也要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，創(chuàng)新固體廢物回收利用管理機制，減少“洋垃圾”消費市場。
《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》明確提出，要分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調(diào)整進口管理目錄。相關(guān)專家認為，這一舉措將促使國內(nèi)企業(yè)逐漸減少對國外廢物原料的進口依賴，轉(zhuǎn)而更好地利用國內(nèi)廢舊資源，實現(xiàn)環(huán)境和發(fā)展的“雙受益”。
第4篇：固廢處理管理辦法范文
為了進一步加強企業(yè)環(huán)境安全管理工作，真正做到“以防為主、防控結(jié)合、及時應(yīng)對、有效處置”，確保環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，為成功舉辦2013中國上海世博會作出應(yīng)有貢獻，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合市委市政府、上級環(huán)保部門有關(guān)上海世博會期間環(huán)境安全工作的總體要求和工作部署，現(xiàn)就各單位進一步做好環(huán)境安全工作作如下要求：
一、健全制度，落實責任
各排污單位務(wù)必要把環(huán)境安全工作作為頭等大事來抓，要建立上海世博會環(huán)境安全工作領(lǐng)導小組，法人代表為第一責任人。進一步健全環(huán)保規(guī)章制度，要將環(huán)保工作目標責任落實到分管負責人、車間班組和一線工人，建立一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)、層層抓落實的環(huán)境安全工作格局。同時要成立環(huán)境隱患自查小組，及時對生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)的環(huán)境問題進行全面排查，并針對排查出的問題和隱患制定切實可行的整改措施并及時落實到班組、落實到具體人員進行整改。
二、制定預(yù)案，有效處置
各單位要防范于未然，進一步強化應(yīng)急防范意識。全市各排污單位，特別是涉及危險化學品的企業(yè)，必須編制突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，并嚴格按預(yù)案要求落實各項應(yīng)急措施，加強應(yīng)急物資儲備，積極開展針對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急演練。進一步增強企業(yè)法人和職工的應(yīng)急處置意識，切實提升處置環(huán)境突發(fā)事件的能力。同時必須嚴格執(zhí)行環(huán)境污染事故報告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保環(huán)境安全。
三、加強管理，確保安全
第5篇：固廢處理管理辦法范文
審批意見： 泰環(huán)境審報告表〔2021〕4號
泰安旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社區(qū)醫(yī)院，位于泰安旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)石敢當街以北、九女峰街以東、馬家園路以西。項目為新建項目，項目總投資76977萬元，其中環(huán)保投資270萬元，項目占地面積81676m2，總建筑面積104252m2，新建1棟地上3層、地下1層社區(qū)醫(yī)院主樓，1棟1層發(fā)熱門診樓，5棟4層康養(yǎng)樓，配套建設(shè)輔助工程、儲運工程、公用工程、環(huán)保工程等。項目建成后，醫(yī)院開設(shè)床位156床，日門診量為550人，5#康養(yǎng)樓設(shè)置護理床位108張，1~4#康養(yǎng)樓為普通公寓不設(shè)置護理床位。
該項目已在山東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案（項目代碼：2020-370900-84-03-074616），已在環(huán)境影響評價信用平臺注冊（項目編號34w563），在全面落實報告表及本批復提出的環(huán)境保護措施后，主要污染物可達標排放。我局同意環(huán)境影響報告表中所列建設(shè)項目的地點、性質(zhì)、規(guī)模、工藝和擬采取的環(huán)境保護措施。
一、項目設(shè)計、建設(shè)及運營中應(yīng)重點做好的工作
1. 加強施工期環(huán)境管理，減少項目施工對周圍環(huán)境影響。嚴格按照《山東省揚塵污染防治管理辦法》（山東省人民政府令第248號）及《泰安市建筑工程施現(xiàn)場揚塵防治作導則》相關(guān)要求，通過采取遮蓋、圍擋、密閉、灑水等措施，降低施工揚塵排放；裝修完成后室內(nèi)空氣質(zhì)量須達到《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》（GB/T18883-2002）方可交付使用；建筑施工廢水和雨水經(jīng)沉淀池沉淀后要回用于道路噴灑，生活污水要經(jīng)項目區(qū)旱廁處理后外運堆肥，均不得隨意外排；開挖土石方要部分用于項目回填，多余土石方和建筑垃圾要運往指定處理地點，生活垃圾要統(tǒng)一收集定期清運，不得隨意處置；要通過選用低噪聲施工設(shè)備并合理布置，合理安排施工時段，文明施工，嚴禁擾民，夜間22:00至次日凌晨6:00期間禁止施工，如確需夜間施工的，須取得夜間施工許可，并公告周圍居民；嚴格落實報告表中提出的各項生態(tài)保護措施。
2. 嚴格落實大氣污染防治措施。污水處理站廢氣要經(jīng)“UV光解+活性炭吸附”處理后，通過1根高15米、內(nèi)徑0.3米排氣筒排放，廢氣排放須滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）表2標準要求。
3. 要嚴格落實報告表提出的無組織廢氣治理措施。通過各污水處理單元加蓋密閉，地下車庫加強換風，實驗室、檢驗科、病理科在加裝活性炭過濾裝置的通風柜運行等措施，污水站未經(jīng)收集的氨和硫化氫排放須滿足《山東省醫(yī)療機構(gòu)污染物排放控制標準》（DB37/596-2020)表2標準要求，地下車庫排氣口排放濃度和排放速率須滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）的二級標準要求。
4. 嚴格落實水污染防治措施。項目醫(yī)療廢水要經(jīng)廠區(qū)污水站處理滿足《山東省醫(yī)療機構(gòu)污染物排放控制標準》（DB37/596-2020)二級標準、《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB/T 31962-2015）A級標準及泰安市第二污水處理廠進水水質(zhì)要求后，經(jīng)醫(yī)療廢水排放口排入泰安市第二污水處理廠進一步處理；生活污水要經(jīng)化糞池處理滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB/T 31962-2015）A級標準及泰安市第二污水處理廠進水水質(zhì)要求后，經(jīng)生活污水排放口排入泰安市第二污水處理廠進一步處理。
5. 嚴格落實固體廢物分類處置和綜合利用措施。項目固廢儲存嚴格遵守《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單（2021.7.1之前執(zhí)行）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）（2021.7.1之后執(zhí)行）、《山東省醫(yī)療機構(gòu)污染物排放控制標準》（DB37/596-2020)標準和《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及修改單。醫(yī)療廢物、廢藥物及藥品、廢UV燈管和廢活性炭屬于危險廢物，要委托有資質(zhì)單位處置；醫(yī)療區(qū)化糞池污泥、污水處理站污泥（含柵渣）要消毒后委托有資質(zhì)的單位處置；生活區(qū)化糞池污泥定期清理；生活垃圾要由環(huán)衛(wèi)部門定期清運。
6. 嚴格落實噪聲污染防治措施。要通過采取選用低噪音設(shè)備、合理布局、基礎(chǔ)減振、隔聲、加強綠化、強化車輛管理等措施降低項目噪聲排放對周邊環(huán)境影響。噪聲排放須達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準要求。
7. 強化環(huán)境風險防范和應(yīng)急措施。要嚴格落實報告表提出的各項環(huán)境風險事故防范措施，制定環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案并報當?shù)丨h(huán)境保護部門備案。要與當?shù)卣?、其他相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案做好銜接，定期進行應(yīng)急培訓和演練，有效防范和應(yīng)對環(huán)境風險。
8. 強化環(huán)境信息公開與公眾參與機制。要按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（部令第4號）的要求，落實建設(shè)項目環(huán)評信息公開主體責任，在工程開工前、建設(shè)過程中、建成和投入生產(chǎn)或使用后，及時公開相關(guān)環(huán)境信息。要加強與周圍公眾的溝通，及時解決公眾提出的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)境訴求。
9. 本項目環(huán)境影響報告表由山東環(huán)泰環(huán)保科技有限公司編制，認為項目建設(shè)基本可行。要嚴格落實報告表中提出的其他各項環(huán)境保護治理措施，確保主要污染物達標排放，減小項目對生態(tài)環(huán)境的不利影響。
二、項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。工程竣工后，你公司須按規(guī)定程序申領(lǐng)排污許可證及進行竣工環(huán)境保護驗收。
三、若該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施等發(fā)生重大變動，要重新報批該項目環(huán)境影響評價文件，經(jīng)批準后方可實施。自環(huán)境影響報告表批復文件批準之日起，如超過5年方?jīng)Q定開工建設(shè)的，環(huán)境影響報告表應(yīng)當報我局重新審核。
四、你公司須按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。
第6篇：固廢處理管理辦法范文
關(guān)鍵詞：污染源；在線監(jiān)控；監(jiān)督管理
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
1環(huán)境污染源的研究內(nèi)容
（1）大氣污染源.（2）水污染源狀況.（3）固體廢物污染源.（4）種植業(yè)污染源對環(huán)境的影響.（5）畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染源對環(huán)境的影響等等。 以下就這些方面對其防治方法進行了闡述，并對其監(jiān)控進行了探討。
2各污染源污染所采取的方法
2.1大氣防治方法 .（1）加強大氣監(jiān)測，大眾媒體監(jiān)督；（2）促使企業(yè)進行工業(yè)改造，加大環(huán)保投資；（3）控制交通污染源和生活污染源；（4）選好樹種，搞好衛(wèi)生防護林的營造與管護。
2.2 針對水體污染的對防治。樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀。盡快實現(xiàn)從末端治理向源頭和過程控制的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。綜合治理點源、面源和內(nèi)源污染，高度重視污水再生利用。同步規(guī)劃和建設(shè)污水再生利用設(shè)施，實現(xiàn)由單一的污水處理達標排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變。
2.3 固體廢物的防治方法。（1）強化宣傳教育，增強全名環(huán)境保護意識；（2）逐步推進固體廢棄物排放收費制度；（3）實行工業(yè)企業(yè)固體廢棄物排放許可證制度；（4）積極推行ISO14000生命周期思想。
2.4土壤種植業(yè)的治理方法 。（1）加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度；（2）積極指導農(nóng)民科學施肥，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用率；（3）普及推廣生物防治、病蟲害綜合防治技術(shù)，減少農(nóng)藥用量；（4）積極回收農(nóng)膜，大力推廣新型可降解農(nóng)膜；（5）依靠科學技術(shù)，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
2.5畜牧業(yè)污染治理方法 。（1）合理加工日糧，在飼料中減少使用含硫礦物質(zhì)如硫酸銅和硫酸鐵，可降低含硫臭氣；（2）添加酶制劑，消除相應(yīng)的抗營養(yǎng)因子，補充動物的內(nèi)源酶，提高飼料轉(zhuǎn)化率、減少排泄物；（3）糞便能源化和肥料化，畜禽糞便可以作為沼氣池填充原料，經(jīng)發(fā)酵后的殘渣返田增加肥力，改良土壤，防止土地板結(jié)，減少化肥的用量。
3 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺的應(yīng)用
污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用自動控制技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，建立起完善的數(shù)字化環(huán)境監(jiān)控體系，采集具有時效性、可靠性的環(huán)境信息，提高信息的利用率，最大化的為環(huán)境監(jiān)測與管理提供及時、準確科學的依據(jù)。（1）數(shù)據(jù)傳輸方式。數(shù)據(jù)的傳輸一般是采用通訊公司的GPRS方式來實現(xiàn)的,該傳輸方式保證了數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性、運營費的低廉性的前提下，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?。?）數(shù)據(jù)傳輸特點。數(shù)據(jù)傳輸具有實時性強；可對監(jiān)控點儀器進行遠程控制、建設(shè)成本低；監(jiān)控范圍廣、良好的擴展性；系統(tǒng)傳輸容量大；數(shù)據(jù)效率高等特點。（3） 污染源監(jiān)控平臺的功能。監(jiān)測項目類別的界面，實現(xiàn)廢水監(jiān)測、廢氣監(jiān)測項目的歸類管理；監(jiān)測類別是對監(jiān)測項目的一個具體詮釋，對污染物和污染物產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行分類，達到監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求；權(quán)限管理設(shè)置是完成對用戶訪問數(shù)據(jù)的授權(quán)
4 污染源監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)督管理
國家把“促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護高度融合”作為“十二五”環(huán)保規(guī)劃的核心思想；讓重要的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息；突出強化環(huán)境保護的國家意志；對此我們要多研究多重視新技術(shù)的應(yīng)用，努力實現(xiàn)污染源全面監(jiān)控與完善管理措施。
4.1工況在線監(jiān)控系統(tǒng)。此系統(tǒng)的建立可以對企業(yè)污染治理實行全天候監(jiān)控，對無組織排放污染源進行有效地定量控制，同時彌補視頻監(jiān)控由于夜晚光線不好的難以取證的不足，確保污染治理設(shè)施的正常運行。該系統(tǒng)由傳感器系統(tǒng)、采集系統(tǒng)、信號分配系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、中心數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺組成。用戶根據(jù)需要對現(xiàn)場設(shè)備進行配置，對檢測頻次、通訊延遲、報警參數(shù)、通訊參數(shù)等各種參數(shù)進行設(shè)定，并在中心系統(tǒng)平臺上顯示及控制。
4.2污染源自動監(jiān)控設(shè)施。環(huán)境保護部頒布了《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》，旨在落實污染減排指標，強化監(jiān)測和考核體系能力建設(shè)工作，加強對污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的監(jiān)督管理。根據(jù)國家節(jié)能減排綜合性工作方案的要求，全國所有重點污染源和重點治污設(shè)施，均要安裝自動在線監(jiān)控設(shè)備，并要與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，加強對污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的監(jiān)督管理。
4.3視頻監(jiān)控系統(tǒng).目的是對重點污染源的污染物排放狀態(tài)，檢測儀器工作狀態(tài)等情況的圖像監(jiān)視，對圖像數(shù)據(jù)進行存儲，同時將視頻信息傳輸?shù)降厥斜O(jiān)控中心及省監(jiān)控中心。系統(tǒng)由攝像機、DVR（視頻服務(wù)器）等設(shè)備，主要完成圖像采集、編碼和傳輸?shù)裙ぷ鳌?視頻監(jiān)控設(shè)備的功能要求。遠程視頻監(jiān)控設(shè)備需長時間運行，處理數(shù)據(jù)量大，因此要求設(shè)備穩(wěn)定性好，運行速度快，達到實時監(jiān)控效果，需要考慮設(shè)備的兼容性和可擴展性。為方便遠程視頻監(jiān)控，前端的各種設(shè)備如：視頻參數(shù)、支持的解碼器協(xié)議要求、錄像控制、報警功能等應(yīng)實施統(tǒng)一管理。
4.4移動車載應(yīng)急視頻監(jiān)控。（1）移動環(huán)境檢測車。在環(huán)保部門制定的車輛上進行改裝，配置移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠端站、350M警用無線集群系統(tǒng)、處理系統(tǒng)等輔助設(shè)備，是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的遠端移動信息采集平臺。（2）5.8G擴頻數(shù)字微波系統(tǒng)。無需頻率申請，系統(tǒng)可靠性高，傳輸能力強，安裝使用靈活方便。（3）監(jiān)控中心站顯示系統(tǒng)。（4）廣播系統(tǒng)。在應(yīng)急通信車上完成現(xiàn)場的宣傳廣播和喊話。
4.5其他措施.對于一些不具備條件實施在線監(jiān)測管理的污染源，比如，小型企業(yè)，農(nóng)業(yè)，固廢等，我們通過污染源調(diào)查、污染源評價和污染源控制來完善污染源管理。其中污染源調(diào)查是環(huán)境保護的基礎(chǔ)工作，做好這項工作，有助于掌握污染源的變化趨勢和污染物消長規(guī)律，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測可以監(jiān)測量變化趨勢，同時采取相應(yīng)對策，減少和控制污染源排放的污染物。通過污染源調(diào)查，可以找出一個區(qū)域或一個工廠的主要污染源和主要污染物，資源、能源及水資源的利用現(xiàn)狀。為企業(yè)技術(shù)改造、污染治理、綜合利用、加強管理指出方向；為區(qū)域污染綜合防治指出防治什么污染物，在哪防治；為區(qū)域環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境科研提供依據(jù)。污染源調(diào)查是污染綜合防治的基礎(chǔ)工作。
4.6監(jiān)控方面的日常工作.監(jiān)控日常工作主要包括：企業(yè)前端情況的掌握、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)的支持等等。（1）企業(yè)前端情況主要包括：裝機容量，機組情況、機組運行負荷、發(fā)電量、污染治理設(shè)施運行情況、治污工藝、排放口基本情況、設(shè)備檢修等等。（2）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理主要包括：數(shù)據(jù)掉線處理，數(shù)據(jù)異常處理、數(shù)據(jù)超標處理。（3）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析包括：聯(lián)網(wǎng)情況統(tǒng)計、數(shù)據(jù)傳輸情況統(tǒng)計、超標分析，總量分析、異常情況分析等。（4）環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)支持包括：環(huán)境監(jiān)察部門、污染控制部門、環(huán)境檢測部門等提供相關(guān)的業(yè)務(wù)支持數(shù)據(jù)。
結(jié)束語
當前污染源污染日益加劇，通過環(huán)境保護部門頒布一系列的保護措施，已經(jīng)在一定程度上減少污染源污染，合理利用在線監(jiān)控系統(tǒng)管理模式和自動監(jiān)控管理模式，可以更有效地發(fā)揮其作用，加快生態(tài)文明建設(shè)的腳步。
參考文獻：
第7篇：固廢處理管理辦法范文
市環(huán)境保護科學研究院自1980年成立以來，在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導和大力支持下，先后完成了基本設(shè)施建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、學科建設(shè)和制度建設(shè)等方面的工作任務(wù)，使科研、發(fā)展與建設(shè)同步推進。到20世紀90年代末期和21世紀初期，奠定了市規(guī)模較大、學科較全、科研成果較多，為市環(huán)境保護事業(yè)提供科技支持最為有力的地區(qū)級綜合性環(huán)境科學與技術(shù)研究機構(gòu)的地位。
20多年來，市環(huán)境保護科學研究院的科研機構(gòu)已發(fā)展為9個研究所、中心和實驗室，即大氣環(huán)境研究所、水環(huán)境研究所、生態(tài)環(huán)境研究所、環(huán)境規(guī)劃研究所、環(huán)境評價所、環(huán)境工程所、固體廢物管理中心、科技信息中心、綜合實驗室?？蒲心芰安糠謱嶒瀮x器設(shè)備能夠基本滿足社會的空氣、水、生態(tài)環(huán)境及固廢污染控制、環(huán)境管理、環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)等研究的需求。同時形成了一支在省內(nèi)外環(huán)?？萍碱I(lǐng)域具有較大影響的科技人才隊伍，研究成果多項獲國家、四川省、市科技進步獎，并為市出臺的環(huán)境保護規(guī)章與規(guī)范性文件，以及專項規(guī)劃等的制訂提供了重要的理論和技術(shù)支持。
經(jīng)過多年特別是近幾年的努力，市環(huán)境保護科學研究院在隊伍建設(shè)上有了長足發(fā)展?，F(xiàn)有科研與輔助人員近100人，其中教授級高工4人，高工12人，研究人員中多名具有博士、碩士學位。年齡結(jié)構(gòu)逐漸合理，專業(yè)配置逐步完善。在以科研工作為中心的前提下，各項工作得以穩(wěn)步推進。
二、牢記歷史責任，正視工作不足
黨的以來，是我國經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要時期，而在建設(shè)中面臨的突出問題之一就是資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題。黨的“十六大”為我國環(huán)境科技發(fā)展指明了目標，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，我們要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，走新興工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。貫徹落實“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”，是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的根本要求，也是全面建設(shè)小康社會的根本保障。特別是近年來市委、市政府在推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力實現(xiàn)“建設(shè)中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實力最強的現(xiàn)代特大中心城市”的“三最”戰(zhàn)略目標中，作為環(huán)?？萍脊ぷ髡?，我們對解決環(huán)境問題，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展負有重大的責任。我們將以循環(huán)經(jīng)濟理念作為相關(guān)重點科研方向，為市的社會經(jīng)濟發(fā)展提供更強有力的環(huán)境科學技術(shù)支持。我們始終認為，經(jīng)濟發(fā)展不能破壞環(huán)境和人的健康，削弱社會全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力；人與自然和諧發(fā)展，是我們社會發(fā)展的長遠大計。因此，我院把堅持生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成有利于減少環(huán)境污染的生產(chǎn)模式和消費模式作為科技工作重要的指導思想。我們始終以保護環(huán)境為已任，以科學技術(shù)為先導，全面提升科技能力，努力實現(xiàn)單一管理型研究方式向以緊緊圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署和中心工作的戰(zhàn)略性、前瞻性重大環(huán)境問題的認識、管理、決策的創(chuàng)新型研究方式的轉(zhuǎn)變，以提高政府在環(huán)保科學決策中發(fā)揮更重要的作用。在發(fā)生重大環(huán)境問題的認識和跟蹤上，建立相關(guān)機制，開展相關(guān)問題的研究與判斷，提出對策和解決方法。在開發(fā)和推廣生態(tài)工業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)上，引導資源高效利用，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
近年來，市經(jīng)濟發(fā)展正處在快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，環(huán)保任務(wù)十分艱巨和繁重。對照新形勢對環(huán)境保護工作的要求和我們肩負的歷史重任，我們認為在工作中還存在不少差距和不足，應(yīng)從多方面加以解決。一是人才建設(shè)，需要培養(yǎng)更多影響力較大的學科帶頭人；二是學科發(fā)展，需要對最新動向掌握更及時更全面；三是實驗室建設(shè)，需要加大力度，購置更多的先進儀器設(shè)備；四是體制和機制建設(shè)，需要進一步調(diào)整，以適應(yīng)形勢；五是科研經(jīng)費，需要穩(wěn)定投入渠道。
三、堅持大膽改革，促進科技創(chuàng)新
2004年，我院按照市的統(tǒng)一部署，在實行人事制度改革的同時，緊緊圍繞以科技發(fā)展為中心，對院體制、運行機制及科技創(chuàng)新等進行了大膽改革，并在實施中不斷調(diào)整和完善，運行情況良好，達到了預(yù)期效果，實現(xiàn)了在改革中穩(wěn)步推進，在推進中不斷發(fā)展。一是在整體發(fā)展上，邁向規(guī)?；?004年將原科研所改為科研院，擴大了規(guī)模，提高了層次，為科技工作上臺階提供了更好的條件；2005年經(jīng)批準，市固體廢物管理中心成立并在我院掛牌，實行一套人馬、兩塊牌子，有利于市固體廢物污染控制的研究處理和規(guī)范管理。二是在體制建立上，實行“一院兩制”。針對財政撥款的嚴重不足和院發(fā)展需要，將院部門分類別設(shè)置，即設(shè)科研專門部門，屬非營利性部門，使科研力量相對集中，保持了一支精干高效的研究隊伍，保證為政府環(huán)保決策、環(huán)境管理服務(wù)提供技術(shù)支持和從事公益性研究任務(wù)的完成，研究中的保障經(jīng)費由院提供；設(shè)科技服務(wù)部門，實行半企業(yè)和市場化管理；設(shè)行政后勤部門，主要為科研工作做協(xié)調(diào)管理服務(wù)。三是在制度創(chuàng)新上，突出實效性。建立了《科研課題管理辦法》、《科技人員技術(shù)考核標準》、《科技人員業(yè)務(wù)考核辦法》、《質(zhì)量管理手冊》、《績效考核辦法》，以及逐步建立以聘用制為基礎(chǔ)、競爭為核心的用人制度和符合現(xiàn)代管理需求的分配制度等。四是在人才建設(shè)上，實行培養(yǎng)與引進相結(jié)合。積極派送人員到國內(nèi)外培訓、學習。近年來，共培訓人員200多人次，投入經(jīng)費近100萬元，并廣泛引進社會高層次人才。五是在學術(shù)交流上，努力營造科研氛圍。院定期不定期地組織內(nèi)部學術(shù)交流，還經(jīng)常與大專院校、兄弟科研院所進行廣泛交流。
四、加強基礎(chǔ)研究，增強服務(wù)能力
隨著形勢的發(fā)展和社會進步，環(huán)境管理的要求越來越高。市環(huán)境保護科學研究院領(lǐng)導和職工深刻認識到要能很好地為市政府環(huán)境管理提供高質(zhì)量、高層次的技術(shù)支持，必須洞曉國內(nèi)外環(huán)境管理科學發(fā)展動態(tài)，掌握相關(guān)基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代科學技術(shù)，才能提供具有科學性、前瞻性、實用性的服務(wù)。為此，我院非常注重選擇市環(huán)境管理，特別是市在創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市中迫切需要解決的課題，集中優(yōu)勢科研力量攻關(guān)。近年來，組織申報和承擔了市及所屬區(qū)、市、縣一系列重點科研項目，取得了豐碩的成果。
近年來，市在建設(shè)發(fā)展中實施了一系列的重大戰(zhàn)略舉措，如走在全國前列的推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實行“項目年”、創(chuàng)“實現(xiàn)工業(yè)新跨越，增創(chuàng)服務(wù)新優(yōu)勢，開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面”等，使得戰(zhàn)略實施與環(huán)境保護之間的矛盾更為突出。既要發(fā)展經(jīng)濟，又不破壞環(huán)境，要求必須在兩者間找到一個平衡點，也就是要找到環(huán)境的承載力，才能保證發(fā)展是健康和可持續(xù)的。對此，市環(huán)境保護科學研究院承擔并完成了大量的市環(huán)境管理的規(guī)章、規(guī)范性文件、專項規(guī)劃和管理辦法等編寫工作，主要有：“市大氣污染防治規(guī)劃”、“市生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃”、“市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”、“市有機食品發(fā)展規(guī)劃”、“市環(huán)境保護十一五規(guī)劃”、“市重點小流域水污染防治規(guī)劃”、“沱江、岷江段污染防治規(guī)劃”、“市十一五生活垃圾處理規(guī)劃”、“市水污染防治管理辦法”、“市固體廢棄物管理辦法”，以及轄區(qū)內(nèi)區(qū)、市、縣的相關(guān)課題等，不少課題已達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，為政府管理提供了很好的服務(wù)和技術(shù)支持。
“市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和污染控制對策研究”，該課題對市的工業(yè)布局、電力行業(yè)、機動車、揚塵等污染源提出切實可行的控制對策，研究成果整體水平居國內(nèi)前列，其中大氣顆粒物理化特征分析、污染源解析和大氣污染控制對策等研究達到國際同類研究工作的水平。
“市危險廢物現(xiàn)狀調(diào)查及污染控制對策研究”課題，對市危險廢物的產(chǎn)生量、貯存量、處理能力及情況等摸清了底數(shù)，并提出了解決問題的具體辦法和措施，研究成果達國內(nèi)先進水平。
“市中心城區(qū)水環(huán)境管理及決策支持仿真服務(wù)系統(tǒng)”研究項目，是我院利用航天仿真技術(shù)在城市環(huán)境治理與仿真科技的結(jié)合方面開創(chuàng)了成功先例，該研究成果在系統(tǒng)性、綜合性和創(chuàng)新性方面均在國內(nèi)同類研究處于領(lǐng)先水平，將為市政府進行水環(huán)境治理提供動態(tài)的、科學的、定量的決策支持與咨詢服務(wù)。
近年來，生物多樣性保護是國際上普遍關(guān)注的熱點之一，也是我國生態(tài)環(huán)境管理的重要方面?！笆懈虾樱ǔ菂^(qū)段）水生生物多樣性保護對策研究”課題，對建設(shè)城市水生生態(tài)環(huán)境，拓展城區(qū)水域環(huán)境的多種功能，以及提高城區(qū)水域的景觀、休閑和娛樂等其他功能，進一步改善水環(huán)境質(zhì)量，為建成生態(tài)城市打下了良好基礎(chǔ)。超級秘書網(wǎng)
“袋裝食用菌固體廢料再利用的示范研究”課題，取得了解決農(nóng)村面源污染問題的有效途徑，達到了資源再利用的目的，同時在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中實現(xiàn)了很好的環(huán)保價值和經(jīng)濟價值。
“市沙河上游小區(qū)域污水治理方案研究”課題，主要針對沙河上游的區(qū)域內(nèi)不能進入排污管網(wǎng)的污水，提出了小型污水處理技術(shù)推薦方案，該方案對實施市沙河綜合整治工程重大項目中起到了很好的指導作用。
此外，研究成果還有：“市危害廢物現(xiàn)狀調(diào)查及污染控制對策研究”、“市機動車大氣污染健康影響評價研究”、“新型高效絮凝劑的開發(fā)研究”、“秸桿綜合利用有機肥種植蘑菇”、“市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策研究”、“市風景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境調(diào)查及保護對策研究”等。
第8篇：固廢處理管理辦法范文
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境建設(shè)；生態(tài)功能區(qū)劃；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)補償機制
Abstract:This paper analyses the present ecological environment in Zhaoshan demonstration area. Based on the theory of sustainable development, this paper regionalized Zhaoshan demonstration area by ecological function. And it makes Urban Ecology, Landscape Ecology, Environment Planning into Xiangtan Zhaoshan Demonstration Area planning and sets Ecological compensation mechanism. The purpose of this is to find a way to promote a comprehensive, balanced and sustainable economic and social development of Zhaoshan Demonstration Area.
Keywords:ecological environment construction；ecological function regionalization；sustainable development；ecological compensation mechanism
中圖分類號：TU984.18
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422（2012）05-0084-03
1 前言
在國家中部崛起的重大戰(zhàn)略部署中，作為中部地區(qū)國家重點發(fā)展扶持的四大城市群之一，昭山示范區(qū)所在的長株潭城市群要為國家促進中部地區(qū)崛起、縮小地區(qū)差距、實現(xiàn)東中西三大地帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。2007年12月，國家批準長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。而昭山在國務(wù)院批復的《長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案》中被確立為五大示范區(qū)之一。在如此強大的政策背景下，未來20年將是昭山全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟建設(shè)將飛速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程將不斷加快，在這過程中生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護將成為實現(xiàn)長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容和基本保障。
2 示范區(qū)概況
昭山示范區(qū)地處長、株、潭三市中心，地理位置優(yōu)越,交通發(fā)達，功能定位為長株潭三市的生態(tài)綠心，以生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主題，低密度、高品位、保護性開發(fā)，建設(shè)為國際化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃范圍為昭山鄉(xiāng)、易家灣鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū)面積68km2，規(guī)劃建設(shè)用地控制在30km2以內(nèi)，起步區(qū)10km2。
通過檢測表明，昭山示范區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量良好，除去個別天數(shù)環(huán)境質(zhì)量未達到空氣質(zhì)量二級標準外，大部分天數(shù)的空氣質(zhì)量都達到了。但未達到二級標準的個別天數(shù)環(huán)境質(zhì)量相當差，以至于SO2和PM10的年均值濃度都超過了國家年均值二級標準，急需改善。
近年來湘江流域昭山段水質(zhì)情況良好，絕大多數(shù)污染物達標率都為百分百。但污染物總磷、氨氮、五日生化需氧量和肥大腸菌群在2008年―2010年的達標率不到百分百，其中肥大腸菌群大大超過了年均值。影響了昭山段水環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)對仰天湖、東風水庫進行水質(zhì)評價，仰天湖和東風水庫水體均符合景觀娛樂要求，其中東風水庫水質(zhì)達到II類水質(zhì)，水質(zhì)相對較好。營養(yǎng)化評價表明仰天湖、為富營養(yǎng)，東風水庫為中營養(yǎng)。
目前昭山示范區(qū)固體廢棄物主要包括生活固廢、工業(yè)固廢、建筑固廢、醫(yī)療固廢及其他類固廢。2010年昭山示范區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量約為40萬噸。由于示范區(qū)處于發(fā)展的初期階段，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴重缺乏，示范區(qū)內(nèi)還未有垃圾處理廠。
3 規(guī)劃原則
3.1保護優(yōu)先
示范片區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮位于長株潭“綠心”地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以資源環(huán)境承載能力研究為基礎(chǔ)，全面推進資源的節(jié)約與合理利用，加強生態(tài)保護與管理，提高示范片的可持續(xù)發(fā)展能力。
3.2統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照省環(huán)境保護規(guī)劃總體要求，制定和實施昭山示范區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，對示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)做出總體設(shè)計和分區(qū)控制方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實施，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.3資源循環(huán)高效利用原則
遵循循環(huán)經(jīng)濟原理，按照3R（減量化、再利用、再循環(huán)）操作準則，進行產(chǎn)品、工藝的設(shè)計與改造，實行清潔生產(chǎn)，倡導環(huán)境友好的消費方式，完善廢物的循環(huán)利用和資源化再生體系，提高資源和能源利用效率。
3.4以人為本，分區(qū)控制，科學指導。
根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和資源環(huán)境條件不同，堅持以人為本、人與自然和諧的原則，因地制宜地，努力改善人居環(huán)境。
4 生態(tài)功能區(qū)劃
昭山示范區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃包括三類四區(qū)，即以生態(tài)保育為目標的丘陵生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)和河流生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)，以生態(tài)控制為目標的城鎮(zhèn)生態(tài)控制功能區(qū)，以生態(tài)開發(fā)為目標的無公害農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)休閑旅游區(qū)。
4.1水域生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)
范圍主要是湘江、仰天湖、東風水庫。
主要功能為確保水源涵養(yǎng)與保障飲用水水源安全。
4.2丘陵生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)范圍主要包括東風水庫森林公園、昭山風景名勝區(qū)、虎形山景區(qū)、鳳形山景區(qū)玉屏峰、寨子嶺、龍谷嶺等森林地區(qū)以及交通、水域生態(tài)防護帶等。
主要功能為維護區(qū)域生態(tài)安全、保護生態(tài)景觀、生物多樣性、營養(yǎng)物質(zhì)保持、小氣候調(diào)節(jié)、為長株潭城市群提供安全防護屏障。
4.3生態(tài)控制區(qū)
范圍主要包括昭山生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以及仰天湖區(qū)生態(tài)養(yǎng)生城。
主要功能為平衡人居環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)生態(tài)景觀、城鎮(zhèn)生態(tài)文化和人居健康環(huán)境，發(fā)展綠色工業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)。
4.4生態(tài)農(nóng)村休閑旅游區(qū)
范圍包括馬鞍村生態(tài)休閑旅游區(qū)和馬鞍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園
主要功能是平衡農(nóng)村與城市經(jīng)濟，發(fā)揮示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力減少城鄉(xiāng)發(fā)展差距，帶動示范片區(qū)整體均衡發(fā)展。
5 生態(tài)環(huán)境建設(shè)
在本規(guī)劃范圍內(nèi)，以湘江風光帶、區(qū)域內(nèi)水系、過境鐵路、高速公路的防護林帶構(gòu)成了覆蓋整個區(qū)域的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，連接區(qū)域內(nèi)綠地板塊，同時與大型濕地、公園形成了楔形綠地滲入城區(qū)實現(xiàn)整個區(qū)域和諧共生。最終形成“一帶兩心五軸”的綠地景觀格局。
一帶：湘江風光帶。
兩心：昭山景觀核心、仰天湖生態(tài)核心。
五軸：三縱二橫生態(tài)交通視覺軸。
5.1 水系生態(tài)建設(shè)
5.1.1湘江風光帶生態(tài)建設(shè)
湘江生態(tài)經(jīng)濟帶是長株潭城市群區(qū)域生態(tài)圈的核心生態(tài)軸線，在規(guī)劃區(qū)河道等水系兩側(cè)，結(jié)合防護、景觀和功能布局要求，利用局部開敞區(qū)域建設(shè)具有游憩功能的小型綠地，滿足城市市民日常游憩、休閑、健身要求。
5.1.2生態(tài)河道建設(shè)
區(qū)域慢行交通體系結(jié)合區(qū)域綠色走廊設(shè)置，在規(guī)劃中心區(qū)以直線線形為主，滿通通勤需求；在區(qū)域內(nèi)，尤其是臨近濱水地區(qū)，以曲線線形為主，在滿足通行要求的同時，也具備一定的趣味。
5.1.3仰天湖生態(tài)建設(shè)
仰天湖區(qū)預(yù)防保護為核心，加強水土保持監(jiān)督管理和水環(huán)境治理，控制人為水土流失，實現(xiàn)污水達標排放，同時采取封禁治理等措施，加強植被的保護，營造以生態(tài)旅游為特色的綠色產(chǎn)業(yè)。
5.1.4東風水庫生態(tài)建設(shè)
東風水庫以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為核心，建設(shè)以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為特色的綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，控制點源和面源污染，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。
5.2 丘陵生態(tài)建設(shè)
借景周邊豐富的山水自然資源，依山就勢，理水筑城。通過合理布局城鎮(zhèn)建設(shè)用地，確定不同山體地區(qū)的利用方式，通過梳理原有場地水系，強化城鎮(zhèn)生活的親水性與水濱空間的公共性，通過加強山體水系自身的合理保護與環(huán)境建設(shè)，提升城鎮(zhèn)山水景觀質(zhì)量，打造長株潭綠心中的山水生態(tài)綠城。
5.2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)
以生態(tài)農(nóng)業(yè)為技術(shù)保障，建設(shè)馬鞍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要應(yīng)運而生的，是將農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的社會效益、生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟效益的一種形式和途徑。無公害農(nóng)產(chǎn)品以生態(tài)農(nóng)業(yè)以無公害農(nóng)產(chǎn)品為市場載體，從而形成以產(chǎn)品開發(fā)帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)促產(chǎn)品開發(fā)的良性發(fā)展機制。
5.2.2生態(tài)休閑旅游
以促進生產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息與軟件業(yè)為核心，以生態(tài)物流、生態(tài)商貿(mào)、生態(tài)旅游建設(shè)為先導，以體制和機制創(chuàng)新為突破口，推動示范區(qū)現(xiàn)代、生態(tài)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
昭山是湖南歷史上著名的“ 瀟湘八景”之一，景名為“山市晴嵐”；推進灣塘體育休閑公園和虎形山鳳形山生態(tài)體育公園建設(shè)，建設(shè)趕鹿坡休閑山莊、馬鞍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，以建筑節(jié)能、智能建筑等技術(shù)和手段，建設(shè)一批具有國際品質(zhì)的生態(tài)宜居社區(qū)。昭山擁有得天獨厚的山水風光和豐富多樣的生物資源，具有建成旅游度假勝地的有利自然條件。昭山與鳳形山、虎形山、仰天湖遙遙相望，利用仰天湖天然水體在湖中搭建全水晶玻璃體劇院，舉辦明星演唱會、音樂劇、文藝演出等。憑借鳳形山虎型山獨特的自然環(huán)境，發(fā)展以影視拍攝、動漫制作等為主題的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，營造多樣的交流場所，打造中南地區(qū)乃至全國知名的影視拍攝制作基地和明星棲居地。以發(fā)展度假休閑旅游為主導，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單純的觀光型向度假-觀光復合型轉(zhuǎn)化。
5.3 生態(tài)交通
5.3.1生態(tài)交通模式
建立生態(tài)化交通結(jié)構(gòu)，以多中心和均衡組團結(jié)構(gòu)促進“短出行”交通結(jié)構(gòu)的形成，引導出行需求的就近達成，避免大量長距離通勤出行。
主要交通干道兩側(cè)規(guī)劃修建防護林帶，防護林帶以猴樟、杜英、銀杏、紫薇、大葉女貞、欒樹和杜仲等高碳匯樹種為主，同時輔以種植紅葉李、欒樹、無患子、櫸樹和樸樹等季相林樹種。
5.3.2昭山示范區(qū)道路生態(tài)防護帶
規(guī)劃沿京珠、上瑞高速公路建設(shè)防護林帶，京廣、武廣、城際鐵路建設(shè)防護林帶，其它一、二級公路每側(cè)控制范圍30-50m建設(shè)防護林帶。具體如下表：
5.3.3生態(tài)停車場
在規(guī)劃范圍內(nèi)，布置5個生態(tài)停車場，確保整個區(qū)內(nèi)停車場的服務(wù)范圍能覆蓋城鎮(zhèn)區(qū)域。生態(tài)停車場是指在露天停車場應(yīng)用透氣、透水性鋪裝材料鋪設(shè)地面，并間隔栽植一定量的喬木等綠化植物，形成綠蔭覆蓋，將停車空間與園林綠化空間有機結(jié)合。
5.3.4生態(tài)消聲帶
嚴格控制交通噪聲，規(guī)劃范圍內(nèi)對城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建設(shè)綠色生態(tài)消聲帶，立交、鐵路處安裝吸聲屏，加強生活區(qū)域環(huán)境噪聲防治和管理，實現(xiàn)聲環(huán)境質(zhì)量全面穩(wěn)定達標，噪聲對居民生活的不利影響最小化。
6 生態(tài)補償機制
6.1生態(tài)補償機制原則
6.1.1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，依據(jù)生態(tài)補償原理，支持昭山示范區(qū)水源地地區(qū)，昭山、虎形山、鳳形山和鄉(xiāng)村地區(qū)等重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，促進保護地區(qū)與受益地區(qū)的共同發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。
6.1.2公平公正，權(quán)責一致。
遵循“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰修復，誰受益、誰補償，誰污染、誰治理”的原則，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護標準，逐步建立責權(quán)利相一致的規(guī)范有效的生態(tài)補償機制。資源環(huán)境的開發(fā)利用受益者，有責任向提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的地區(qū)和人們提供適當?shù)慕?jīng)濟利益補償；對開發(fā)利用所造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，有責任修復生態(tài)環(huán)境，并對受損者作出適當?shù)慕?jīng)濟賠償。
6.1.3循序漸進，逐步完善。
立足現(xiàn)實，著眼于解決實際問題，針對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域進行重點突破。因地制宜選擇生態(tài)補償模式，不斷完善現(xiàn)有各項政策措施，逐步加大補償力度，由點到線到面，努力實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)闹贫然⒁?guī)范化。
6.1.4多方并舉，合力推進。
既要堅持政府主導，努力增加公共財政對生態(tài)補償?shù)耐度?，又要積極發(fā)揮公共財政的引導作用，探索多渠道多形式的生態(tài)補償方式，拓寬生態(tài)補償市場化、社會化運作的路子。
6.2 生態(tài)補償機制目標任務(wù)
用5年左右的時間，初步建立起具有昭山示范區(qū)特色、滿足和諧社會和生態(tài)市建設(shè)需要、符合社會主義市場經(jīng)濟要求的生態(tài)補償機制。主要任務(wù)是：建立科學合理、公平公正、積極有效、市場化、專業(yè)化和社會化的生態(tài)補償運行機制；建立規(guī)范的生態(tài)補償資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立職能清晰、權(quán)責明確的生態(tài)補償分級管理體制；建立保障有力、配套完善的生態(tài)補償政策支撐體系。
6.3 生態(tài)補償機制途徑和措施
6.3.1加大財政對生態(tài)補償?shù)闹С至Χ?/p>
進一步調(diào)整優(yōu)化昭山示范區(qū)的財政支出結(jié)構(gòu)，加大對生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境保護的支持力度。示范區(qū)財政應(yīng)逐步建立生態(tài)補償機制，設(shè)立生態(tài)補償專項資金，加大生態(tài)補償?shù)牧Χ?，重點支持飲用水源地湘江昭山段、東風水庫備用水源地、仰天湖、昭山、虎形山、鳳形山、各生態(tài)公園自然資源保護以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等生態(tài)補償效益明顯的工作，生態(tài)補償資金的安排使用，應(yīng)著重向這些重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護區(qū)傾斜。
6.3.2開展各種資源費的生態(tài)補償
開展水、土地、礦產(chǎn)、森林、環(huán)境等各種資源費的征收使用管理辦法，加大各種資源費使用中用于生態(tài)補償?shù)谋戎?，逐步實行統(tǒng)籌安排使用。根據(jù)資源費征收情況和生態(tài)補償需要情況，財政部門應(yīng)與相關(guān)部分商定相關(guān)資源費納入生態(tài)補償專項資金的比例。
6.3.3建立健全組織領(lǐng)導保障體系
建立示范區(qū)各部門參與的組織領(lǐng)導保障體系。各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把建立和完善生態(tài)補償機制作為建設(shè)和諧社會、推進生態(tài)市建設(shè)的一項重要工作，緊密結(jié)合本部門職能，從政策上、機制上積極探索實踐，逐步實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)闹贫然鸵?guī)范化。要加強部門協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)調(diào)，進一步整合資源、完善政策，統(tǒng)籌安排使用相關(guān)生態(tài)補償資金，切實發(fā)揮政策的積極效應(yīng)，提高資金的使用效益。要認真聽取社會各方面的意見，充分發(fā)揮科研機構(gòu)和專家學者的積極作用，促進生態(tài)補償決策的民主化、科學化。要積極借鑒國內(nèi)外在生態(tài)補償方面的成功經(jīng)驗，堅持改革創(chuàng)新，健全政策法規(guī)，完善管理體制，拓寬資金渠道，在實踐中不斷完善生態(tài)補償機制。
7 結(jié)語
我們深刻的認識到，對于我國的區(qū)域發(fā)展而言，既要經(jīng)濟發(fā)展，也要生態(tài)持續(xù)，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展對于我國具有強烈的現(xiàn)實需求和深遠的歷史意義。因此，研究生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，對于建設(shè)生態(tài)屏障，恢復生態(tài)平衡，保護生態(tài)安全，促進整體區(qū)域經(jīng)濟的良性循環(huán)，區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，借助于生態(tài)的自然之力達到人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之墓地，具有一定的超前性和較強的現(xiàn)實意義。
參考文獻：
[1]歐陽志云，鄭華，高吉喜，黃寶榮.區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價與生態(tài)功能區(qū)劃.中國環(huán)境科學出版社，2009.
第9篇：固廢處理管理辦法范文
一、考核要求
1、認真貫徹執(zhí)行國家、上級和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，在安環(huán)部長的領(lǐng)導下負責公司的職業(yè)健康安全管理、安全監(jiān)督檢查工作。
2、協(xié)助安環(huán)部長建立并保持公司職業(yè)健康安全管理體系運行，組織制定、修訂安全生產(chǎn)管理制度，編制安全技術(shù)措施計劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
3、協(xié)助安環(huán)部長建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，指導基層安全工作，負責對基層單位安全人員進行業(yè)務(wù)指導，開展安全技術(shù)、勞動保護方面的業(yè)務(wù)培訓工作，加強基礎(chǔ)建設(shè)，定期召開安全專業(yè)人員會議。
4、協(xié)助安環(huán)部長負責對員工進行安全教育和培訓。負責新入廠員工公司級級安全教育，會同有關(guān)部門對特種作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓、復訓和考核；組織開展各種宣傳教育活動，制定公司安全活動計劃，對各單位安全生產(chǎn)情況進行檢查考核。
5、協(xié)助安環(huán)部長定期組織安全大檢查，落實隱患整改制度，協(xié)助和督促有關(guān)部門對查出的安全隱患制訂防范措施，跟蹤監(jiān)督檢查隱患整改工作的完成情況。
6、協(xié)助安環(huán)部長深入現(xiàn)場檢查，督促并協(xié)助解決有關(guān)安全問題，糾正違章作業(yè)，遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)令其停止作業(yè)，并立即報告有關(guān)領(lǐng)導。
7、協(xié)助安環(huán)部長負責組織公司職業(yè)病、工傷、火災(zāi)燃燒等事故、事件的調(diào)查、分析；負責各類事故匯總、統(tǒng)計上報工作，參加各類事故的調(diào)查、處理工作，對造成事故的責任者提出處理意見，并會同有關(guān)部門制訂防范措施。
8、按國家、上級和公司規(guī)定，負責制定勞動防護用品、保健津貼、防暑降溫物品的發(fā)放標準，并對勞動防護用品、氣體防護器材的使用管理進行監(jiān)督檢查。
9、協(xié)助安環(huán)部長負責公司安全技術(shù)措施、環(huán)境保護技術(shù)措施項目的立項和實施，不斷改善員工職業(yè)衛(wèi)生工作條件。
10、協(xié)助安環(huán)部長負責對各單位的安全工作進行考核評比，對在安全生產(chǎn)中有突出貢獻者或事故責任者，提出獎懲意見。會同公司辦開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗，開展安全技術(shù)研究，推廣安全生產(chǎn)科研成果、先進技術(shù)及現(xiàn)代安全管理辦法。
11、協(xié)助安環(huán)部長負責公司消防安全管理，開展消防知識教育培訓，定期組織檢查消防安全設(shè)施、消防器材的管理，統(tǒng)計并建立臺賬，組織義務(wù)消防員的培訓、演練并對公司消防安全進行監(jiān)督管理。
12、協(xié)助安環(huán)部長參加新建、擴建、改建及大修、技措工程的“三同時”設(shè)計審查和竣工驗收，使其符合職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)要求。
13、協(xié)助安環(huán)部長組織公司重大危險源危險因素識別、評價，確定公司級重大危險因素。
14、協(xié)助安環(huán)部長負責公司安全委員會日常管理工作，督促落實公司安全委員會決議。
15、協(xié)助安環(huán)部長負責制定有關(guān)外來參觀和商務(wù)洽談人員、外來施工單位的安全管理規(guī)定，監(jiān)督項目施工合同中安全協(xié)議的簽訂與執(zhí)行，建立外來人員教育培訓登記。
16、認真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，協(xié)助安環(huán)部長負責公司員工職業(yè)健康衛(wèi)生管理，定期組織員工體檢，組織開展職業(yè)病防治工作，建立職工健康檔案。
17、貫徹執(zhí)行國家、上級和有關(guān)環(huán)境保護工作的法令、政策和標準，協(xié)助安環(huán)部長制訂、修訂并完善各項環(huán)境保護制度和措施，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和考核。
18、協(xié)助安環(huán)部長負責公司職業(yè)健康安全與生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境管理，定期對公司廢氣、廢水、固廢、作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害監(jiān)測情況進行監(jiān)督檢查。
19、協(xié)助安環(huán)部長審核批準安全技術(shù)措施、環(huán)境保護措施實施計劃，并檢查落實完成情況。
20、協(xié)助安環(huán)部長根據(jù)生產(chǎn)能力編排生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)計劃，為均衡組織生產(chǎn)創(chuàng)造條件。在實施和檢查生產(chǎn)計劃及考核完成情況時，要檢查考核安全生產(chǎn)責任制落實情況。
21、編制生產(chǎn)計劃時應(yīng)按國家和公司有關(guān)安全勞保措施費用比例的規(guī)定，編制安全勞動保護措施計劃，保證安全勞動保護措施計劃費用按國家規(guī)定的比例提取，并督促批準項目的按時完成。
22、協(xié)助安環(huán)部長負責公司發(fā)展計劃、規(guī)劃、建設(shè)項目、資產(chǎn)管理、部門職責確認及目標責任制考核工作，在研究和確立公司發(fā)展方向、編制公司長遠規(guī)劃、年度綜合計劃時應(yīng)考慮符合公司職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)要求。
二、考核與獎懲
1、本責任書由公司安委會辦公室負責組織進行檢查考核，公司設(shè)立專項安全生產(chǎn)獎勵基金，用于安全生產(chǎn)考核、安全生產(chǎn)競賽、三級危險點檢查等考核獎懲兌現(xiàn)。
