市域社會(huì)治理總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：市域社會(huì)治理總結(jié)范文

區(qū)域水土保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治理模式的實(shí)施，是根據(jù)區(qū)域現(xiàn)有的自然與社會(huì)條件，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以現(xiàn)有自然資源為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加結(jié)合，產(chǎn)供銷配套，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益三大目標(biāo)。在治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益，寓經(jīng)濟(jì)效益于治理措施之中［1～2］。

目前，我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型開(kāi)發(fā)治理模式主要運(yùn)用在小型或微型生態(tài)系統(tǒng)中，而將其運(yùn)用在較大區(qū)域治理中的經(jīng)驗(yàn)很少。本文以衡陽(yáng)紫色土丘陵坡地為例，通過(guò)總結(jié)前人的研究成果和采集湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院生態(tài)研究所紫色土試驗(yàn)站的部分收集整理和試驗(yàn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代生態(tài)恢復(fù)學(xué)原理與方法，在衡陽(yáng)紫色土丘陵坡地的急坡地、陡坡地、緩陡坡地三個(gè)區(qū)域環(huán)境尺度范圍內(nèi)，針對(duì)性地建立水土保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)型植被恢復(fù)模式，為促進(jìn)衡陽(yáng)紫色土丘陵坡地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一定的科學(xué)理論依據(jù)［3～5］。

1區(qū)域環(huán)境概況及其生態(tài)特征

衡陽(yáng)紫色土丘陵坡地位于湖南省中南部，湘江中游，地理坐標(biāo)110°32'16″～113°16'32″E，26″07'05″～27″28'24″N，該地區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫18℃;極端最高氣溫40.5℃，極端最低氣溫－7.9℃，年平均降雨量1325mm，年平均蒸發(fā)量1426.5mm。平均相對(duì)濕度80%，全年無(wú)霜期286天。紫色土面積為16.25×104hm2，呈網(wǎng)狀集中分布于衡陽(yáng)丘陵坡地的海拔60～200m的地帶，東起衡東縣霞流、大浦，西至祁東縣過(guò)水坪，北至衡陽(yáng)縣演陂、渣江，南達(dá)常寧市官嶺、東山和耒陽(yáng)市遙田、市爐一帶，以衡南、衡陽(yáng)兩縣面積最大。該區(qū)域主要的生態(tài)特征可概括如下。

1.1干旱缺水、水熱矛盾突出

衡陽(yáng)紫色土丘陵坡地土層淺薄、蓄水保水力弱，旱季極易干旱，雨季又易造成嚴(yán)重的水土流失，加之紫色土顏色較深，吸熱性強(qiáng)，導(dǎo)熱性差，夏秋季土溫很高，晝夜溫差大。據(jù)測(cè)定，紫色土丘陵坡地最高溫度可高達(dá)76.3℃，晝夜溫差可達(dá)45.9℃。每當(dāng)炎熱盛夏，土溫過(guò)高，使其生長(zhǎng)在其上的植物凋萎而死亡。

1.2水土流失嚴(yán)重

紫色土的母巖為紫色頁(yè)巖，其結(jié)構(gòu)松脆，顏色深，在亞熱帶氣候條件下常因熱脹冷縮而風(fēng)化崩解，加之地形起伏、植被稀少，在雨水的沖刷下造成嚴(yán)重的水土流失，土層浸蝕和堆積作用頻繁，據(jù)統(tǒng)計(jì)1967～1993年紫色土丘陵坡地水土流失量高達(dá)175t/(km2•a)。

1.3人為破壞頻繁，植物群落破壞容易，恢復(fù)難

該區(qū)域人口較多，土地少，農(nóng)民較貧困，加之絕大多數(shù)農(nóng)民的燃料主要來(lái)自林木，因此，迫使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為追求短期限的經(jīng)濟(jì)效益而放棄可持續(xù)發(fā)展的資源經(jīng)營(yíng)方式，過(guò)度使用環(huán)境資源，最終造成環(huán)境惡化，使植被恢復(fù)難度較大。

2水土保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)型植被恢復(fù)模式的選擇

衡陽(yáng)紫色土丘陵坡地是一種易受干擾而遭破壞的脆弱生態(tài)環(huán)境，對(duì)環(huán)境因素反應(yīng)靈敏，生態(tài)穩(wěn)定性差，生物組成與生產(chǎn)力波動(dòng)較大。同時(shí)也面臨著貧困與環(huán)境惡化的雙重難題。因此，在衡陽(yáng)紫色土丘陵坡地開(kāi)展水土保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)型植被恢復(fù)模式的研究，從全局性、高效性、可持續(xù)性、創(chuàng)新性和多樣性的高度選擇與該區(qū)域相適宜的水土保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)型植被恢復(fù)模式就愈顯得必要性、重要性與緊迫性。由于衡陽(yáng)紫色土丘陵坡地的急坡地、陡坡地、緩陡坡地的土、水、肥、光、溫等生態(tài)要素的差異性，因此，可將衡陽(yáng)紫色土丘陵坡地分為三個(gè)小系統(tǒng)，即急坡地生態(tài)系統(tǒng)、陡坡地生態(tài)系統(tǒng)、緩陡坡地生態(tài)系統(tǒng)。針對(duì)不同系統(tǒng)的生態(tài)要素的差異，采取切實(shí)可行的治理模式，把改善生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民的脫貧致富結(jié)合起來(lái)，以達(dá)到衡陽(yáng)紫色土丘陵坡地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)治理的目的［6～8］。于2009～2010年通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)紫色土丘陵坡地現(xiàn)行實(shí)施的、且具有一定實(shí)施規(guī)模的水土保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)型植被恢復(fù)模式進(jìn)行普查，選出3類共10種模式(表1)。

3結(jié)語(yǔ)

(1)衡陽(yáng)紫色土丘陵坡地水土保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治理模式，將區(qū)域的生態(tài)治理與特色有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是走區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一條有效途徑。

第2篇：市域社會(huì)治理總結(jié)范文

今天召開(kāi)的依法治理辦公室主任會(huì)議，聽(tīng)取了大家對(duì)于開(kāi)展法治創(chuàng)建年活動(dòng)的工作想法，從會(huì)上的討論來(lái)看，各地都做了很好的匯報(bào)，有的還積極建言獻(xiàn)策，說(shuō)明大家都進(jìn)行了認(rèn)真思考，對(duì)這項(xiàng)工作給予了足夠的重視。我相信這將使我們的工作有一個(gè)好的開(kāi)端。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好“法治創(chuàng)建年”工作的責(zé)任感和使命感

“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是廳黨委今年著力部署的三個(gè)重要載體之一，是大幅提升區(qū)域法治創(chuàng)建水平的重要舉措，對(duì)于服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)法治吉林具有重要的意義。

（一）開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。法制宣傳部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要在普法依法治理的實(shí)踐當(dāng)中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，解決普法和依法治理一條腿長(zhǎng)一條腿短的問(wèn)題，即能不能從更高層面推進(jìn)依法治理的問(wèn)題。普法工作的生命力在哪里？社會(huì)的認(rèn)同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推進(jìn)依法治理，那我們的工作就沒(méi)有突破性進(jìn)展，就不能邁上新臺(tái)階?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)立足于多年普法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、民主法制建設(shè)等多方面提升法治化管理和服務(wù)水平，是推進(jìn)普法和依法治理齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)有效的實(shí)踐形式，是普法的延伸和深化，必將開(kāi)拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)我省普法和依法治理工作新局面。

（二）開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是貫徹依法治國(guó)方略的有效途徑。黨的十七大對(duì)全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作了全面部署。依法治國(guó)內(nèi)在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個(gè)領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)。區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是依法治國(guó)基本方略在區(qū)域內(nèi)的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了依法治國(guó)從治國(guó)理念和價(jià)值追求向?qū)嵺`操作層面的推進(jìn)。開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“民主法治示范村”，“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，“先進(jìn)法治縣（市、區(qū)）”、“法治城市”，加強(qiáng)行業(yè)依法治理，就是推動(dòng)法治建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域不斷完善和深化，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域、各個(gè)層面的依法治理目標(biāo)，不斷推進(jìn)依法治省進(jìn)程。我們要更加自覺(jué)地把創(chuàng)建活動(dòng)放到加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大背景中去推進(jìn)，放到我省“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的大目標(biāo)中去開(kāi)拓，積極促進(jìn)法治吉林建設(shè)。

（三）開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是深化依法治理的必然要求。這些年來(lái)，我省始終堅(jiān)持在法制宣傳教育基礎(chǔ)上推進(jìn)依法治理的工作思路，依法治省工作成效明顯，受到司法部、全國(guó)普法辦的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部門堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面開(kāi)展了依法治理的各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)了法治城市和法治縣（市、區(qū)）等區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng),使全社會(huì)的法治化管理水平有了明顯提高。為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理，我們提出開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng),從內(nèi)涵和外延兩個(gè)方面，進(jìn)一步拓展和深化了區(qū)域性依法治理工作。因此，開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)、開(kāi)展法治城市和法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)是區(qū)域依法治理發(fā)展的必然結(jié)果。我們一定要以此為契機(jī)，加大依法治省工作力度，把我省的區(qū)域法治創(chuàng)建水平躍升到一個(gè)新的層次。

（四）開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)影響日益顯現(xiàn)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是普法依法治理必須做好服務(wù)的中心任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府強(qiáng)化依法行政，把各類行政行為納入法治軌道，減少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社會(huì)運(yùn)行成本，提高管理和服務(wù)效率，本身就為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入了法治元素，其中諸如包括部門依法辦事、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等，使法治狀況的“軟實(shí)力”得到增強(qiáng)，就會(huì)極大改善吸引資金、吸引人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；就會(huì)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為，確保各類企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，確保股市房市投資避免受損、企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、食品衛(wèi)生安全等民生問(wèn)題，能夠在法治的框架下尋求解決的途徑，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)提供法律支持。

（五）開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是確?！拔逦濉逼辗üぷ魅〉脤?shí)質(zhì)進(jìn)展的重要部署。今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年，明年就要總結(jié)驗(yàn)收了?？梢哉f(shuō)，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社會(huì)各界的好評(píng)，今年的工作至關(guān)重要。在這里，我向大家通報(bào)個(gè)消息，今年的省委常委會(huì)工作要點(diǎn)明確提出，要認(rèn)真實(shí)施五五普法規(guī)劃。今年初政府工作報(bào)告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實(shí)好省委、省政府的部署要求，給這一輪五年普法一個(gè)合格的答卷，這是我們的重要責(zé)任。我們應(yīng)該用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的目標(biāo)來(lái)要求自己，把“法律六進(jìn)”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點(diǎn)，全面搞好《規(guī)劃》實(shí)施的想法。前幾天，司法部法制宣傳司司長(zhǎng)肖義舜在省依法治省辦公室報(bào)送的信息上作出批示，要求將此情況在《普法通訊》和《法制日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)。現(xiàn)在全國(guó)都處在摸索階段，我們一定要把握時(shí)機(jī)，迎難而上，爭(zhēng)取在“五五”普法總結(jié)時(shí)推出一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)募纸?jīng)驗(yàn)。

去年以來(lái)，部里、省里多次對(duì)抓好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排部署，提出了具體要求。4月，全國(guó)普法辦出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》。5月20日，省委常委、省委政法委書(shū)記、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李申學(xué)在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要組織好、設(shè)計(jì)好、落實(shí)好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。7月29日，省人大常委會(huì)副主任聶文權(quán)在省十一屆常委會(huì)第四次會(huì)議上指出要“組織和開(kāi)展好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)區(qū)域法治建設(shè)?！?月9日，司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍在全國(guó)普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)上，專門就做好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)提出重要意見(jiàn)。去年，省依法治省辦公室制定下發(fā)了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,今年1月20日印發(fā)了《吉林省“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)實(shí)施方案》。為推動(dòng)“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)取得實(shí)效，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳定于第二季度末，將提請(qǐng)省委、省政府召開(kāi)吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。應(yīng)該說(shuō)，從部里到省里、到廳里，對(duì)區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的部署可謂緊鑼密鼓，嚴(yán)格要求。從各地情況來(lái)看，全省先后有敦化市、長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)、延吉市等15個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)；近日，一些市州正在加緊籌劃開(kāi)展“法治城市”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，有的地方已列入政府工作重要日程。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，去年以來(lái)區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)局良好，產(chǎn)生了積極反響，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題與不足。主要是：有的地區(qū)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是“五五”普法后期工作的重中之重，還沒(méi)有在思想上真正重視起來(lái)；有的辦事機(jī)構(gòu)總覺(jué)得職能弱，工作中自覺(jué)不自覺(jué)地帶有畏難情緒，沒(méi)有想事、干事、成事的精神狀態(tài)和工作勁頭，缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力；有的地方僅僅在形式上啟動(dòng)了“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，只是提了幾個(gè)口號(hào)，沒(méi)有認(rèn)真研究創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建方式、主要措施，甚至沒(méi)有認(rèn)真閱讀有關(guān)文件，找不到工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，以至于沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。對(duì)這些問(wèn)題和不足，必須有針對(duì)性地加以解決。全省各地、各部門要進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的責(zé)任感和使命感，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要日程，切實(shí)組織好、實(shí)施好，力求抓出實(shí)效。

二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)

開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地、各部門要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

（一）要全面把握“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)的總體目標(biāo)是：通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建年活動(dòng)，形成以依法治村為基礎(chǔ)、以依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為支撐、以依法治縣（市、區(qū)）為龍頭的“三級(jí)聯(lián)治”格局，并在條件成熟的市州開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，努力把我省建設(shè)成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務(wù)有四項(xiàng)：一是深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)；二是大力開(kāi)展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)；三是積極推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作；四是全面開(kāi)展行業(yè)依法治理工作。其中，搞好鄉(xiāng)村法治是區(qū)域法治創(chuàng)建的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)是區(qū)域法治創(chuàng)建的有力支撐，法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建是區(qū)域法治創(chuàng)建的重點(diǎn)，行業(yè)依法治理是建設(shè)法治吉林的重要組成部分。這四個(gè)方面縱橫交錯(cuò)，互為關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充，橫向到邊，縱向到底，涵蓋了區(qū)域法治創(chuàng)建的方方面面，必須層層安排部署，整體推進(jìn)，才能確保均衡發(fā)展，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。要以“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)普法依法治理各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和廣泛性作用，促進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”工作，抓好流動(dòng)人口和群眾的法制宣傳教育，搞好“法治莊稼院”和編寫(xiě)金融法律知識(shí)手冊(cè)等工作，努力開(kāi)創(chuàng)“五五”普法工作新局面。

（二）要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，必須緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，凡是區(qū)域法治創(chuàng)建開(kāi)展得好的地方，最重要的是當(dāng)?shù)攸h委政府重視、支持。如果沒(méi)有黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，法治創(chuàng)建活動(dòng)就不可能得到推進(jìn)。在法治創(chuàng)建年活動(dòng)中，各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)一定要自覺(jué)服從和服務(wù)于黨委政府的工作大局，保證法治創(chuàng)建規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體目標(biāo)、城市發(fā)展的基本定位相配合、相適應(yīng)，爭(zhēng)取黨委政府的關(guān)注和認(rèn)可。各地要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報(bào)，努力贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。與此同時(shí)，要把創(chuàng)建活動(dòng)搞好，我們不僅要爭(zhēng)取黨委、人大、政府作出開(kāi)展區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的決定、決議和規(guī)劃，召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)，還要積極爭(zhēng)取將創(chuàng)建內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系，將創(chuàng)建活動(dòng)變成硬指標(biāo)和硬任務(wù)，保證創(chuàng)建工作與中心工作相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。為此，各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)擺上黨委政府的工作議程，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，爭(zhēng)取在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面得到傾斜和幫助，確保創(chuàng)建活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）要突出抓好“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的著力點(diǎn)。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法治監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的社會(huì)性系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃，有所側(cè)重，扎實(shí)推進(jìn)。各地要圍繞當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的大局，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，力爭(zhēng)選取一、兩個(gè)重點(diǎn)，真正做到有的放矢地開(kāi)展工作，力求有所突破，讓人民群眾得到實(shí)惠，感受到法治建設(shè)的成就。比如，在開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中，要結(jié)合新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，積極為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)提供法制宣傳和法律服務(wù)，積極為億元以上重大項(xiàng)目特別是增產(chǎn)百億斤商品糧工程服務(wù)。要加大對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育力度，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工提供致富信息和法律服務(wù)，扶持他們重新創(chuàng)業(yè)興家。在開(kāi)展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)方面，要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、民主管理等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新，積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為其依法行政和重大決策提供法律服務(wù)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法管理和服務(wù)基層工作的能力，積極為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)組織提供政策服務(wù)和法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。在法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建方面，要重點(diǎn)推進(jìn)依法行政、依法辦事，使政府更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力建設(shè)法治型、責(zé)任型和服務(wù)型政府。圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為促進(jìn)招商引資和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治氛圍。在開(kāi)展行業(yè)依法治理方面，要建立和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法。還可以抓好專項(xiàng)治理整頓，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管?？傊?，要結(jié)合實(shí)際，在每一項(xiàng)任務(wù)中抓出亮點(diǎn)，抓出成效。

（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化督促考評(píng)工作。加強(qiáng)考評(píng)，既是規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)的有力保證，又是抓落實(shí)的重要措施。通過(guò)開(kāi)展檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，可以不斷激發(fā)廣大干部群眾的榮譽(yù)感和參與熱情，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的輻射效應(yīng)。各地要不斷完善創(chuàng)建活動(dòng)的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，抓緊制定規(guī)范性和操作性強(qiáng)、重點(diǎn)突出的考核細(xì)則，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行目標(biāo)管理，把法治創(chuàng)建成果作為考核各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。要認(rèn)真組織檢查考核，并適時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高創(chuàng)建活動(dòng)效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）考核評(píng)估細(xì)則》，這個(gè)細(xì)則是和創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)相配套的，將每一項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的核心目標(biāo)和要求作為考核重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。底，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳將協(xié)調(diào)省依法治省工作成員單位，對(duì)各地開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)于在法治創(chuàng)建工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，將適時(shí)予以表彰。

三、加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，把“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)落到實(shí)處

面對(duì)“法治創(chuàng)建年”繁重艱巨的工作任務(wù)，只有把加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查的職能作用，才能確保各項(xiàng)工作取得明顯效果。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。區(qū)域法治創(chuàng)建是一項(xiàng)全新的探索性工作，沒(méi)有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思維和新的理念去指導(dǎo)實(shí)踐。辦事機(jī)構(gòu)的同志們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極探索，努力出主意、想招法。大家既要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話及各種文件，明確職責(zé)任務(wù)和具體要求，明確工作的努力方向，還要有選擇性地學(xué)習(xí)借鑒專家學(xué)者的言論及兄弟省市的做法。比如12月2日，全國(guó)普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個(gè)“法治城市·制度創(chuàng)新”論壇，會(huì)議交流了制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，探討了建設(shè)法治城市的路徑，為法治城市建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐示范。會(huì)議的有關(guān)講話、發(fā)言雖然沒(méi)有以文件下發(fā)，但在中國(guó)普法網(wǎng)上都有登載，同志們可以查閱學(xué)習(xí)。他山之石，可以攻玉。通過(guò)學(xué)習(xí)，能夠開(kāi)闊視野，拓寬思路，結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（二）協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成合力?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)涉及面廣，工作量大。只有各部門密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮整體功能作用，才能抓出成效。各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，使各部門、各單位明確在創(chuàng)建活動(dòng)中的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源整合，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地制定工作規(guī)劃和活動(dòng)方案，科學(xué)安排部署，加強(qiáng)督促檢查，保障法治創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。各部門、各行業(yè)要研究制定具體落實(shí)措施，因地制宜，抓好實(shí)施，防止形式主義，提高針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性。

（三）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，離不開(kāi)廣大人民群眾的大力支持和積極參與。各地在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中，要大力宣傳活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)服務(wù)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注的良好氛圍。要注意培養(yǎng)樹(shù)立典型，及時(shí)總結(jié)推廣鮮活經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮典型的輻射作用，帶動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)全面推開(kāi)。

第3篇：市域社會(huì)治理總結(jié)范文

關(guān)鍵詞 河道建設(shè)；管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)河流資源的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)日益增多，如河道采砂、灘地利用、水電開(kāi)發(fā)、灌溉引水等給人們帶來(lái)了豐厚的回報(bào)，同時(shí)也造成了水生動(dòng)植物大量消失、洪水災(zāi)害、水質(zhì)污染等嚴(yán)重后果。近年來(lái)，中央、省、市對(duì)河道建設(shè)管理工作高度重視，專門成立了河道管理機(jī)構(gòu)，推出了小流域重要堤防建設(shè)、小流域綜合整治、清水河道建設(shè)及生態(tài)型河道建設(shè)等一系列工作舉措，取得了明顯的成效，河道建設(shè)管理工作將進(jìn)一步規(guī)范。

1 目前泰安市河道生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1 認(rèn)識(shí)層面上，生態(tài)理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有在廣大干部群眾思想中形成共識(shí)

在河道建設(shè)實(shí)踐中，部分干部群眾觀念陳舊，總認(rèn)為在河道治理中采取混凝土、漿砌石護(hù)岸比較堅(jiān)固可靠，對(duì)生態(tài)河道的做法不放心，持懷疑態(tài)度。甚至有部分干部群眾認(rèn)為，河道建設(shè)就是解決防洪問(wèn)題，重點(diǎn)工程牢固可靠，生態(tài)不生態(tài)無(wú)關(guān)緊要。

1.2 維護(hù)層面上，建設(shè)性破壞行為非常普遍

在某河道建設(shè)實(shí)踐中，由于建設(shè)而使河道遭受破壞的情況非常普遍。以往的河道治理工程片面追求河岸的硬化覆蓋，只注重河流的防洪、排水功能，忽視河流的生態(tài)功能，大量建設(shè)鋼筋混凝土、塊石等直立式護(hù)岸，生物多樣性得不到保障，破壞了自然河流的生態(tài)鏈，破壞了原有的生態(tài)平衡。這一現(xiàn)象在城鎮(zhèn)河道、村內(nèi)池塘溝渠建設(shè)過(guò)程中尤為突出。

1.3 技術(shù)層面上，設(shè)計(jì)單位有擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益的利益驅(qū)動(dòng)

部分設(shè)計(jì)單位受利益驅(qū)動(dòng)，為了多攬活、快出活，追求任務(wù)量和經(jīng)濟(jì)效益，在河道治理工程設(shè)計(jì)中采用單一、有定型的混凝土、漿砌石護(hù)岸等硬化覆蓋河岸的不科學(xué)、不合理的設(shè)計(jì)方案。而不愿對(duì)河道治理情況做大量的調(diào)查、研究工作，不愿分析不同地區(qū)、河段、功能河道的特殊性和普遍性，不愿從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，探討經(jīng)濟(jì)、合理、有利于水環(huán)境改善及其他功能實(shí)現(xiàn)的新型河道治理技術(shù)，生態(tài)理念在設(shè)計(jì)層面得不到貫徹，嚴(yán)重影響全市生態(tài)河道建設(shè)的推進(jìn)。

1.4 管理層面上，河道建設(shè)的過(guò)程監(jiān)管還不到位

前幾年，由于河道建設(shè)與管理還沒(méi)有專門的管理機(jī)構(gòu)，河道建設(shè)的過(guò)程監(jiān)管水利部門存在人員不足、技術(shù)力量不足等問(wèn)題，加之河道建設(shè)量大面廣，河道建設(shè)的過(guò)程監(jiān)管還存在缺位、失位等問(wèn)題。

1.5 總結(jié)層面上，河道建設(shè)的成果總結(jié)還不夠及時(shí)

從近幾年的水利項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，全市水利項(xiàng)目逐年增多，建設(shè)任務(wù)加重，難免會(huì)出現(xiàn)“重建輕管”的現(xiàn)象，對(duì)項(xiàng)目的成果總結(jié)不及時(shí)。“十二五”期間要更加重視河道建設(shè)的成果總結(jié)，對(duì)好的工程建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)給予總結(jié)、推廣，以避免類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。

2 推進(jìn)河道建設(shè)管理發(fā)展的對(duì)策

2.1 抓好生態(tài)理念強(qiáng)認(rèn)識(shí)

無(wú)論是河道建設(shè)還是河道管理，都要緊緊圍繞“生態(tài)河道”理念去認(rèn)識(shí)。一是營(yíng)造氛圍。市、縣水利部門要通過(guò)“世界水日”、“中國(guó)水周”等載體，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)愛(ài)護(hù)河道，使生態(tài)河道的理念深入人心，全面提高建設(shè)生態(tài)河道的信心和決心。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。市、縣河道管理機(jī)構(gòu)要定期舉辦河道建設(shè)管理培訓(xùn)班，特別是對(duì)生態(tài)河道的有關(guān)知識(shí)要單獨(dú)列出、重點(diǎn)講解、全面掌握?？h水利部門邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)河道管理隊(duì)伍進(jìn)行專門培訓(xùn)，以增加其生態(tài)河道的知識(shí)，并提升其管理能力。三是強(qiáng)化管理?？h水利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)平時(shí)的下鄉(xiāng)和巡邏，對(duì)破壞生態(tài)河道的行為要及時(shí)給予制止和曝光。

2.2 抓好河道標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)技術(shù)

河道生態(tài)建設(shè)和治理要綜合考慮各方面因素，改善水域的景觀和生態(tài)環(huán)境，探索生態(tài)河道治理的新模式，將防洪治澇、生態(tài)環(huán)境、航運(yùn)、旅游、休閑娛樂(lè)等有機(jī)地融合在一起。同時(shí)，還要繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)研究，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)河道治理情況進(jìn)行調(diào)查研究，分析總結(jié)不同地區(qū)、河段、功能河道的特殊性和普遍性，選取平原、山區(qū)、灘涂不同區(qū)域特點(diǎn)河道進(jìn)行試驗(yàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，探討經(jīng)濟(jì)、合理、有利于水環(huán)境改善及其他功能實(shí)現(xiàn)的生態(tài)河道治理標(biāo)準(zhǔn)和新型技術(shù)，在總結(jié)研究成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)示范河段建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣生態(tài)河道治理標(biāo)準(zhǔn)和新興技術(shù)的應(yīng)用，為我國(guó)河流保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

2.3 抓好規(guī)劃先導(dǎo)強(qiáng)設(shè)計(jì)

河道生態(tài)化建設(shè)是水利建設(shè)發(fā)展到相對(duì)高級(jí)形態(tài)的必然結(jié)果，是現(xiàn)代社會(huì)人類渴望回歸自然、渴求人與自然和諧共處的迫切要求，為順應(yīng)這一需求，必須以規(guī)劃設(shè)計(jì)為指導(dǎo)、為基礎(chǔ)，在河流治理規(guī)劃設(shè)計(jì)中引入生態(tài)化新理念，進(jìn)一步保障中小流域的防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，努力做到防洪減災(zāi)、水資源配置、生態(tài)環(huán)境三者的統(tǒng)一，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.4 抓好兩大核心強(qiáng)環(huán)境

一是關(guān)于安全的問(wèn)題。一方面通過(guò)中小流域治理、河道堤防養(yǎng)護(hù)等工程措施，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的堤防給予加固，對(duì)河道堵塞的地段給予疏浚。在項(xiàng)目申報(bào)的過(guò)程中，切實(shí)做好前期工作，特別是設(shè)計(jì)方案的論證和民意調(diào)查；在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，碰到問(wèn)題及時(shí)給予服務(wù)和解決；另一方面，通過(guò)雨量監(jiān)測(cè)、洪水位觀測(cè)等非工程措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保堤防和人們生命財(cái)產(chǎn)安全。二是關(guān)于保潔的問(wèn)題。今后河道保潔工作已成為河道建設(shè)管理的重點(diǎn)，要做好3個(gè)方面的工作：①促進(jìn)制度的落實(shí)。盡早出臺(tái)河道管理實(shí)施方案，落實(shí)管理資金。②抓好日常的保潔。河道保潔包括河面保潔和河岸保潔兩部分，要通過(guò)對(duì)河面河岸的障礙物、漂浮物、垃圾等日常清理，達(dá)到“河面無(wú)雜草、無(wú)漂浮物，河中無(wú)障礙，河岸無(wú)垃圾”的標(biāo)準(zhǔn)，確保河道內(nèi)外清潔、干凈。③做好日常巡查記錄。定期開(kāi)展河道保潔巡查工作，并做好相關(guān)記錄，以作為考核評(píng)優(yōu)的條件。

2.5 抓好三支隊(duì)伍強(qiáng)監(jiān)管

河道建設(shè)管理工作隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。一是抓好縣、鄉(xiāng)的河道建設(shè)、管理隊(duì)伍建設(shè)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)還尚未建立，所以下一步要盡快建立機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、壯大河道建設(shè)管理力量。二是抓好村級(jí)保潔巡邏隊(duì)伍建設(shè)。各行政村要根據(jù)河道的分布情況配齊配強(qiáng)管理人員，確保流經(jīng)行政村的河道有人管，鎮(zhèn)級(jí)河道管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)考核、監(jiān)督，確保村級(jí)保潔巡邏隊(duì)伍發(fā)揮作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的自愿者隊(duì)伍，以保護(hù)鎮(zhèn)域河道為己任，大力開(kāi)展活動(dòng)，上級(jí)部門應(yīng)給予一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

2.6 抓好四項(xiàng)措施強(qiáng)維護(hù)

一是抓好生態(tài)維護(hù)。加強(qiáng)堤岸綠化、人文景觀的管理和維護(hù)，落實(shí)除草、整形修剪、病蟲(chóng)害防治、景觀設(shè)施維護(hù)等措施，特別要加強(qiáng)植物種植初期的管理，土壤含水量不得低于7%，并做好惡劣天氣（高溫、干旱、雪災(zāi)）的防護(hù)，促進(jìn)植物生長(zhǎng)發(fā)育，確保河道綠化成型、設(shè)施完善。加強(qiáng)水域漁業(yè)管理，嚴(yán)禁電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，違規(guī)者沒(méi)收魚(yú)、器具等，并根據(jù)情節(jié)輕重情況予以處罰。二是抓好村衛(wèi)整治。結(jié)合環(huán)保部門實(shí)施的村居環(huán)境衛(wèi)生整治工作，要求居民生產(chǎn)生活污水物按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到各戶垃圾不出戶、不入河，確保河道水環(huán)境潔凈、安全。三是抓好水域保護(hù)。禁止在河道管理范圍內(nèi)私自亂建、亂搭、亂填、亂排、亂倒、亂占、破壞水利工程、影響水環(huán)境安全等違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道專管人員、村級(jí)保潔隊(duì)伍要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)違法違章行為及時(shí)制止，積極協(xié)助、配合水行政主管部門嚴(yán)厲打擊涉水違法行為，確保河道水域、設(shè)施、工程的安全[6]。四是抓好規(guī)范采砂。按照“科學(xué)規(guī)劃、適度開(kāi)發(fā)、合理利用”的要求，認(rèn)真做好采砂規(guī)劃，劃定河道可采區(qū)、禁采區(qū)、控制區(qū)等，嚴(yán)格實(shí)行河道采砂審批制，禁止亂采、亂挖等違規(guī)行為，加強(qiáng)采砂管理，規(guī)范采砂許可制度，確保河道行洪安全和健康發(fā)展。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 鄧貴平.淺析水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].水利建設(shè)與管理，2007（9）：4-5，3.

[2] 經(jīng)玉梅，高超.生態(tài)型河道的建設(shè)理念[J].民營(yíng)科技，2013（4）：206.

第4篇：市域社會(huì)治理總結(jié)范文

【關(guān)鍵詞】礦山塌陷；地質(zhì)環(huán)境；治理

煤炭能源已經(jīng)成為中國(guó)尤為重要的生產(chǎn)能源以及使用能源，是必不可少資源。但由于當(dāng)下自然資源大范圍開(kāi)采，雖然某種程度而言為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了發(fā)展資源，但是，也讓自然環(huán)境轉(zhuǎn)為惡劣，且導(dǎo)致較多環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生。隨著我國(guó)重視可持續(xù)發(fā)展，并把國(guó)家未來(lái)發(fā)展道路定位為“科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)”。因此，國(guó)家必須保護(hù)自然資源，加強(qiáng)資源管理建立節(jié)約型社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在此，將重點(diǎn)分析煤炭塌陷等地質(zhì)災(zāi)害形成原因以及地質(zhì)環(huán)境治理對(duì)策，實(shí)現(xiàn)人與自然共同發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展，這也是目前中國(guó)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理最為重要的難題。

一、采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理概念

采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理指采煤地區(qū)塌陷以及環(huán)境治理的知識(shí)體系。簡(jiǎn)而言之，可以理解為煤礦在開(kāi)采中，因不同地質(zhì)環(huán)境引發(fā)的采煤塌陷災(zāi)害，且由于各個(gè)形成條件不同，進(jìn)而塌陷的發(fā)生環(huán)境以及對(duì)環(huán)境造成的問(wèn)題較為不同，我們把這類狀況統(tǒng)稱為采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境，其與自然環(huán)境有著較為緊密的聯(lián)系。

二、采煤發(fā)生塌陷的影響因素

對(duì)塌陷影響因素分為以下幾類：

（一）生態(tài)因素

采煤時(shí)發(fā)生塌陷災(zāi)害主要受生態(tài)環(huán)境影響，相同的塌陷災(zāi)害在各不相同生態(tài)環(huán)境中所引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題也較為不同。例如：土壤生態(tài)環(huán)境、植被生態(tài)環(huán)境以及水源生態(tài)環(huán)境等影響，其中植被生態(tài)環(huán)境是地區(qū)整體生態(tài)環(huán)境綜合體現(xiàn)。此外，因采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境較為不同，對(duì)社會(huì)與環(huán)境產(chǎn)生的危害也各不相同。

（二）地形因素

不同地貌形態(tài)所產(chǎn)生的煤礦塌陷危害也各不相同，對(duì)生產(chǎn)造成破壞程度也不同，且隨著煤礦開(kāi)采持續(xù)擴(kuò)大對(duì)自然環(huán)境影響也隨之加大，從而導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題越發(fā)惡劣。此外，采煤發(fā)生塌陷也受地層巖性質(zhì)影響，巖性質(zhì)不同，移動(dòng)值以及塌陷狀況也各不相同。因此，采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理也不同。

（三）煤礦埋藏因素

因煤礦埋入較深，變形影響到地表時(shí)間較長(zhǎng)，因此，地表變形減少，變形相對(duì)緩和平均。但由于地表移動(dòng)擴(kuò)大化煤層厚度，采礦范圍也隨之增大，所以移動(dòng)值增大，地產(chǎn)生裂縫概率增長(zhǎng)，采礦區(qū)范圍與松散不對(duì)應(yīng)導(dǎo)致覆蓋層較厚，變形值較小，移動(dòng)增大，如是未豁性土出現(xiàn)裂縫的概率增長(zhǎng)，如是粉土就發(fā)生煤礦塌陷等狀況。

三、采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理對(duì)策

（一）環(huán)境治理思路

采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題因形成原因不同，采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的體現(xiàn)形式也各不相同，通過(guò)將各類具有代表性對(duì)采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理思路進(jìn)行歸納分析，可以得出不同治理方法針對(duì)不同的采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。下文將具體對(duì)方法進(jìn)行分析舉例：

1、植樹(shù)造林

植樹(shù)造林治理模式的對(duì)象主要為大型采煤塌陷區(qū)域，這類采煤塌陷災(zāi)害較為適用植樹(shù)造林治理方法。植樹(shù)造林與地表無(wú)積水的較大采煤塌陷區(qū)域都不宜采煤塌陷區(qū)土壤回填的治理方法，而采取植樹(shù)造林方法既能充分運(yùn)用土地空間價(jià)值，也能達(dá)到防風(fēng)固沙等綠化城市的作用，這類治理方法尤為適合干旱類型的采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

2、合理開(kāi)發(fā)并利用資源

這類治理模式主要指與城市較為靠近的采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理，因較為靠近城市，從價(jià)值最大化發(fā)展考慮可以實(shí)際結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而利用礦產(chǎn)有效資源，開(kāi)辦地質(zhì)公園等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)采煤塌陷后與城市發(fā)展正確結(jié)合，既保留具有意義的煤礦塌陷地質(zhì)景觀，又對(duì)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供發(fā)展基石。

3、建設(shè)生態(tài)農(nóng)園

建設(shè)生態(tài)農(nóng)園治理方法主要針對(duì)采煤塌陷區(qū)運(yùn)用回填治理模式，退耕還林等治理思路。這類方法主要建設(shè)生態(tài)農(nóng)園，其治理方法也較為適用于采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題?？蓪⒉擅核輩^(qū)建設(shè)成生態(tài)農(nóng)園，從而發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高國(guó)民生活水平。

4、旅游經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)

開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)治理方法較為適用采煤塌陷區(qū)具有獨(dú)特的歷史性，自然環(huán)境景觀等多種條件。這類方法因與歷史名城較為靠近且又形成采煤塌陷區(qū)大范圍積水，才能將對(duì)采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的治理有效結(jié)合歷史名城的發(fā)展規(guī)劃，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境較為適用，也對(duì)采煤塌陷區(qū)較為合理。可轉(zhuǎn)變?yōu)楹礉竦氐茸匀痪坝^從而帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，對(duì)采煤塌陷區(qū)大范圍積水的地質(zhì)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，可將其改造成魚(yú)類養(yǎng)殖場(chǎng)地，加大對(duì)空間的綜合利用。

（二）治理模式

通過(guò)對(duì)治理措施的研究，可以總結(jié)為兩類采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理模式，分別為：

1、采煤塌陷區(qū)積水地質(zhì)環(huán)境治理模式

這類治理模式主要前提是變形裂縫不會(huì)擴(kuò)大化發(fā)展，從而降低地質(zhì)巖的滲透能力，及時(shí)對(duì)積水地區(qū)水量進(jìn)行補(bǔ)充。同時(shí)變形裂縫無(wú)發(fā)生狀況，其滲透能力就尤為弱小，塌陷區(qū)形成的積水范圍就不同，從而形成不同程度水層，并在環(huán)境治理過(guò)程中結(jié)合實(shí)際，采取針對(duì)性采煤塌陷區(qū)積水地質(zhì)環(huán)境治理措施。

2、沒(méi)有形成積水的采煤塌陷區(qū)

上述這類治理措施在氣候干旱區(qū)域較為適用，因降水量較少，蒸發(fā)性強(qiáng)、土壤疏松等因素導(dǎo)致采塌陷區(qū)不易形成積水。因此，針對(duì)這類情況就必須在最短時(shí)間內(nèi)將采煤塌陷區(qū)回填，再對(duì)煤礦區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，例如：植樹(shù)造林、退耕還林等措施，通過(guò)這類措施實(shí)現(xiàn)自然與人共同發(fā)展，保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。且采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境的治理策略不是單一性而是具有多樣性，所以要求在對(duì)地質(zhì)環(huán)境治理過(guò)程中結(jié)合實(shí)際，采取不同的治理對(duì)策，才是最為正確有效的治理方法。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，煤炭資源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所消耗比重相對(duì)較多，但隨著社會(huì)發(fā)張對(duì)能源的需求，人們對(duì)自然資源開(kāi)采的范圍逐步擴(kuò)大。從而導(dǎo)致自然環(huán)境發(fā)生變化，自然災(zāi)害頻生，且危害到社會(huì)與人民的安全。因此，新世紀(jì)社會(huì)要想發(fā)展就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走上可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約型社會(huì)發(fā)展道路。從而保護(hù)減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高國(guó)民生活水平，實(shí)現(xiàn)自然與社會(huì)和諧發(fā)展。

此外，采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題因不同形成原因，所引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題也不同，因此采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理模式就必須結(jié)合實(shí)際狀況，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行治理。較為常用的治理方法就是植樹(shù)造林，開(kāi)發(fā)旅游業(yè)這類治理方法，不僅能保護(hù)自然環(huán)境，又能加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，因此，不論何種塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，都必須以保護(hù)自然環(huán)境為前提，時(shí)刻謹(jǐn)記科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路，為社會(huì)和國(guó)民在未來(lái)的發(fā)展中提供保障。所以，對(duì)煤炭塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境的研究是當(dāng)前最為重要的研究及分析對(duì)象，如此才能總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)并提供較為完善的環(huán)境治理對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬岡，徐友寧，何芳，陳華清.采煤塌陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式[J].中國(guó)礦業(yè)，2012（11）.

[2]楊亮平.煤礦地面塌陷地質(zhì)環(huán)境類型及其恢復(fù)治理研究[D].中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院，2009.

[3]尚慧.寧夏礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2013.

第5篇：市域社會(huì)治理總結(jié)范文

如以“田納西河流域”為例，研究學(xué)習(xí)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生分析該流域開(kāi)發(fā)的地理?xiàng)l件，了解該流域開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本內(nèi)容，以及綜合治理的對(duì)策和成功的經(jīng)驗(yàn)。

【課標(biāo)要求】 以某流域?yàn)槔?，分析該流域開(kāi)發(fā)的地理?xiàng)l件，了解該流域開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本內(nèi)容，以及綜合治理的對(duì)策措施。在這節(jié)課中，課標(biāo)要求可以具體落實(shí)到：以田納西河流域?yàn)槔?，從自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面，分析該流域的地理?xiàng)l件，并說(shuō)出該流域開(kāi)發(fā)的基本內(nèi)容以及綜合治理的措施。

【學(xué)情分析】 高二學(xué)生對(duì)河流、流域以及河流開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)有了一定的認(rèn)知，具有一定的獲取信息的能力；初步掌握了分析一個(gè)區(qū)域地理背景的方法；但難以理解區(qū)域的地理要素之間相互影響、相互依賴、相互制約的關(guān)系對(duì)流域開(kāi)發(fā)的影響。

【教材分析】 一般來(lái)講，河流兩岸是世界上人口稠密、城市集中和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，沿河而居，一方面享受著河流帶來(lái)的優(yōu)越自然條件，但另一方面人們的生命和財(cái)產(chǎn)也面臨著頻繁的洪澇災(zāi)害的威脅。所以，河流流域的開(kāi)發(fā)治理是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)重要研究課題。教材以美國(guó)田納西河流域成功治理的案例，分析河流流域治理的一般方法。教材首先介紹田納西河治理的背景和治理過(guò)程，說(shuō)明田納西河流域經(jīng)過(guò)治理，由一個(gè)洪澇災(zāi)害頻繁、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楣まr(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)，成為具備這樣自然地理環(huán)境特征的區(qū)域提供了開(kāi)發(fā)治理的思路和方法。

【設(shè)計(jì)思路】 出示學(xué)習(xí)目標(biāo)和分解自學(xué)指導(dǎo)并導(dǎo)入部分通過(guò)圖片和文字資料，引發(fā)學(xué)生對(duì)古今田納西河流域的巨大差異的思考：同樣一條河，為什么會(huì)有如此的天壤之別？引入田納西河流域的地理背景的學(xué)習(xí)。

讀 學(xué)生閱讀課本內(nèi)容，了解田納西河流域的地理背景（本節(jié)課學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)內(nèi)容）。這部分內(nèi)容有一定的綜合性，通過(guò)出示田納西河流域的地形圖、北美洲的氣候類型圖和田納西河流域某點(diǎn)的降水圖、田納西河流域的礦產(chǎn)圖、田納西河流域早期開(kāi)發(fā)的文字資料圖，讓學(xué)生歸納出田納西河流域的自然條件。

議 田納西河流域開(kāi)發(fā)的基本內(nèi)容和綜合治理的措施是本節(jié)課的重點(diǎn)。學(xué)生討論并分析出田納西河流域開(kāi)發(fā)的有利條件和不利條件，對(duì)有利條件提出發(fā)展方向，對(duì)不利因素找出應(yīng)對(duì)策略。對(duì)田納西河流域而言，解決洪澇災(zāi)害的應(yīng)對(duì)策略是什么？引導(dǎo)出修多個(gè)大壩，從而引出河流的梯級(jí)開(kāi)發(fā)以及綜合開(kāi)發(fā)。最后歸納總結(jié)出田納西河流域開(kāi)發(fā)的基本內(nèi)容和綜合治理的措施，延伸到我國(guó)的流域的開(kāi)發(fā)治理問(wèn)題。

講 美國(guó)的田納西河流域是開(kāi)發(fā)與整治、走可持續(xù)發(fā)展道路的成功典例，在教學(xué)過(guò)程中要以此引導(dǎo)學(xué)生探究和規(guī)劃流域開(kāi)發(fā)整治的一般過(guò)程和方法，學(xué)會(huì)舉一反三。比如我國(guó)的長(zhǎng)江流域、黃河流域或塔里木河流域等都可借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)。

練 教學(xué)中組織學(xué)生以小組為單位，開(kāi)展探究活動(dòng)并做檢測(cè)題（長(zhǎng)江流域、黃河流域、塔里木河流域，各為一個(gè)小組，時(shí)間可長(zhǎng)一些，1課時(shí)至2課時(shí)），首先提出問(wèn)題：(1)收集有關(guān)資料，分析各流域地理環(huán)境條件；（2）分析各流域地理環(huán)境要素中對(duì)發(fā)展有利因素和制約因素；（3）探尋流域發(fā)展的主要內(nèi)容和方向；（4）探尋綜合治理的對(duì)策。重點(diǎn)以長(zhǎng)江流域?yàn)槔?，與田納西河流域分析思路大致相同，然后各個(gè)小組討論、交流、總結(jié)、展示。

第6篇：市域社會(huì)治理總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：三湖、巢湖、太湖、滇池、水污染控制

中圖分類號(hào)：X131文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0引言

自上世紀(jì)九十年代起，我國(guó)開(kāi)始了在湖泊治理方面的探索。太湖、巢湖、滇池等三湖作為“國(guó)家工程”，成為我國(guó)湖泊治理工作的重中之重。本文對(duì)“三湖”的治理歷程進(jìn)行回顧與總結(jié)，歸納出了我國(guó)在湖泊污染控制方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而為更多城市、地區(qū)的湖泊治理做出建議。

1現(xiàn)階段我國(guó)湖泊面臨的普遍危機(jī)

自20世紀(jì)50年代以來(lái)，我國(guó)湖泊在自然和人為活動(dòng)雙重脅迫的共同作用下，功能發(fā)生了劇烈變化，普遍面臨以下問(wèn)題：1）湖泊水量與水面減少。以長(zhǎng)江中游地區(qū)為例，湖泊面積由上50年代的17198km2，減少到20世紀(jì)末的6600km2，2/3以上的湖泊面積消亡。2）湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加劇。在收集我國(guó)67個(gè)湖泊近10多年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料的基礎(chǔ)上，分析發(fā)現(xiàn)有80%以上的湖泊受到污染，近3/4的湖泊已達(dá)富營(yíng)養(yǎng)程度[1]。3）流域水土流失加劇，湖泊淤塞嚴(yán)重。以長(zhǎng)江中游地區(qū)最為突出。目前洞庭湖湖盆因泥沙淤積已高出江漢平原地面5.0～7.0m。4）營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和有毒物質(zhì)排入湖體，導(dǎo)致湖泊水生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性受損。

2我國(guó)湖泊治理的代表：“三湖”治理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

2.1太湖治理歷程及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（1）治理歷程

自1991年國(guó)家啟動(dòng)太湖一期治理工程開(kāi)始，太湖流域就開(kāi)始了漫長(zhǎng)的治理過(guò)程。1984-1994年間，太湖治理以防洪除澇為主；1995-1998年，太湖被列入國(guó)家“三河三湖”水污染防治重點(diǎn)，水環(huán)境治理起步；1998年，開(kāi)始關(guān)注點(diǎn)源治理，國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的零點(diǎn)行動(dòng)；1999-2007年，開(kāi)始實(shí)施水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放，污染物總量控制，太湖治理仍然點(diǎn)源治理為主，2002年8月，國(guó)家863項(xiàng)目“太湖水污染控制與水體修復(fù)技術(shù)示范工程”啟動(dòng)；2008年至今，開(kāi)始關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合污染治理與生態(tài)修復(fù)，源頭控制水源污染。

（2）治理經(jīng)驗(yàn)

污染治理方面，太湖經(jīng)驗(yàn)是全流域點(diǎn)源污染排放監(jiān)控，調(diào)水引流，湖濱緩沖帶生境改善，“小流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整-污染源工程處理-低污染水凈化”的三位一體治河體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，太湖經(jīng)驗(yàn)是關(guān)停并轉(zhuǎn)高能耗、高水耗、高污染企業(yè)。體制及政策保障方面，太湖最先實(shí)施河長(zhǎng)制，成立江蘇省太湖水污染防治辦公室，制定太湖管理?xiàng)l例、江蘇省太湖水污染防治條例。

（3）治理成效

雖經(jīng)過(guò)十余年的治理，太湖流域的水質(zhì)惡化得到控制，但水質(zhì)并無(wú)明顯改善，水污染和富營(yíng)養(yǎng)化狀況依然十分嚴(yán)重，水污染處于高位波動(dòng)。

2.2巢湖治理歷程及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（1）治理歷程

1980-1995年間：為了控制巢湖的富營(yíng)養(yǎng)化污染，安徽省在制定環(huán)境保護(hù)“八五”計(jì)劃和安徽省碧水藍(lán)天工程計(jì)劃（1991～1995）時(shí)都把巢湖的富營(yíng)養(yǎng)化防治作為計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。1996-2005年：省政府批準(zhǔn)實(shí)施了《巢湖流域“九五”水污染防治計(jì)劃》，巢湖開(kāi)始實(shí)施水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放，污染總量控制，同時(shí)加強(qiáng)水利工程與控源工程建設(shè)。2006年至今，開(kāi)展污染源控制與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，局部地段實(shí)施技術(shù)示范并推廣。

（2）治理經(jīng)驗(yàn)

污染治理方面，巢湖經(jīng)驗(yàn)是城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)及配套管網(wǎng)建設(shè)，環(huán)湖岸帶生態(tài)修復(fù)。產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面，巢湖經(jīng)驗(yàn)是大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大三產(chǎn)比例。體制及政策保障方面，2012年成立巢湖流域管理局；2012年實(shí)施河長(zhǎng)制；統(tǒng)一規(guī)劃。

（3）治理成效

經(jīng)過(guò)十余年的大力整治，巢湖水污染得到了明顯的抑制，但就目前來(lái)看，巢湖的藍(lán)藻水華依然頻繁暴發(fā)，水污染維持在高位波動(dòng)。

2.3 滇池治理歷程及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（1）治理歷程

滇池水污染防治工作在我國(guó)湖泊中是開(kāi)展較早的一個(gè)湖泊。1980-1995年，滇池水污染治理工作開(kāi)始起步，以單項(xiàng)治污工程為主；1996-2007年，流域?qū)嵤┧|(zhì)達(dá)標(biāo)排放，污染總量控制，初步開(kāi)展內(nèi)源清淤和生態(tài)恢復(fù)；2007年至今，開(kāi)始實(shí)施環(huán)湖地區(qū)土地利用調(diào)整，采取污染控制與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的手段開(kāi)展水污染防治。

（2）治理經(jīng)驗(yàn)

污染治理方面，滇池經(jīng)驗(yàn)是實(shí)行結(jié)構(gòu)減排－工程減排－生態(tài)減排－管理減排。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，滇池環(huán)湖重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭型烁h(huán)湖，村鎮(zhèn)搬遷；污染企業(yè)搬遷。體制及政策方面，滇池2002年成立滇池管理局，2004年設(shè)立滇池管理綜合行政執(zhí)法局，2010實(shí)施河長(zhǎng)制；制定《云南省滇池保護(hù)條例》。

（3）治理成效

通過(guò)一些列處理措施，滇池水體惡化的趨勢(shì)得到初步遏制，但出現(xiàn)了生物入侵問(wèn)題，治理任務(wù)仍然十分艱巨。

3我國(guó)湖泊治理的機(jī)制矛盾剖析

通過(guò)回顧“三湖”的治理歷程與成效，可歸納出我國(guó)湖泊治理存在的一些基本問(wèn)題。

（1）缺乏一貫系統(tǒng)的思路指導(dǎo)，一個(gè)任務(wù)計(jì)劃2-4年即告結(jié)束，難以長(zhǎng)期實(shí)施更缺乏技術(shù)整合，也造成大量工程運(yùn)行時(shí)間過(guò)短，后續(xù)無(wú)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充與人員管護(hù)，最終荒廢。

（2）法律法規(guī)針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行力度不夠。各項(xiàng)法規(guī)、條例等往往流于表面或只是系統(tǒng)概括而無(wú)法落實(shí)，可操作的法規(guī)條目也往往因執(zhí)行力欠缺，無(wú)法發(fā)揮具體作用。

（3）外源污染控制力度不夠，湖泊氮磷負(fù)荷仍然有增加趨勢(shì)，這與各流域城鎮(zhèn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)保措施執(zhí)行力度不足有很大關(guān)系[2]。

（5）偏重污染控制，而對(duì)湖泊水位調(diào)節(jié)、生物結(jié)構(gòu)調(diào)控等周期較長(zhǎng)、見(jiàn)效較慢的涉及生態(tài)恢復(fù)核心問(wèn)題的技術(shù)手段重視不足。

（6）湖泊污染控制與生態(tài)恢復(fù)銜接性差，研究人員與湖泊管理部門相互協(xié)作性不夠。

4 探索創(chuàng)新：對(duì)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)保護(hù)的啟示

4.1 轉(zhuǎn)變視角：從湖泊治理轉(zhuǎn)向流域綜合治理

湖泊是區(qū)域的匯水終點(diǎn)，我國(guó)重點(diǎn)治理的“三湖”，流域范圍大，入湖徑流多，流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，湖泊污染的壓力主要來(lái)自流域內(nèi)的污染排放，因此，不能就湖治湖，須從流域污染源頭抓起，進(jìn)行綜合整治。

4.2 理順關(guān)系：理順環(huán)巢湖發(fā)展建設(shè)與巢湖水污染防治的關(guān)系

從日內(nèi)瓦湖、華盛頓湖等國(guó)際眾多臨湖城市的發(fā)展來(lái)看，城市建設(shè)不必然對(duì)湖泊水環(huán)境造成負(fù)面影響。根據(jù)巢湖流域自然和社會(huì)屬性，研究各區(qū)域的生態(tài)承載能力，劃定環(huán)巢湖生態(tài)功能分區(qū)[3]，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展控源減排方案，保持城鎮(zhèn)、湖濱帶、湖體各自生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

4.3 優(yōu)化技術(shù)；選擇適宜巢湖的污染治理技術(shù)，因地制宜的優(yōu)化組合

巢湖具有諸多自身特點(diǎn)和相應(yīng)問(wèn)題，需要采取針對(duì)性的治理技術(shù)。例如，水位變化很大，湖泊灘地和植被易損且不易恢復(fù)，因此需要在水位調(diào)節(jié)工作的配合下才有可能進(jìn)行生態(tài)修復(fù)技術(shù)；流域山體磷背景值高，涉及區(qū)域廣，因此要實(shí)施全過(guò)程磷流失控制技術(shù)；主要污染入湖河流缺乏生態(tài)基流，因此使得河道治理過(guò)程中截污斷流，不截污污染入湖的狀況，因此要適時(shí)開(kāi)展入湖河流多源補(bǔ)水的優(yōu)化調(diào)度技術(shù)。

4.3強(qiáng)化管理：統(tǒng)一湖泊治理理念、成立湖泊管理機(jī)構(gòu)，制定湖泊管理法律法規(guī)

長(zhǎng)期以來(lái)，巢湖的水環(huán)境治理工作在很大程度上還停留于經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，缺乏足夠的資料技術(shù)支撐。在空間尺度上，難以在流域?qū)用鎸?duì)各種要素進(jìn)行合理配置；在近、中、遠(yuǎn)期的時(shí)間尺度上，難以對(duì)各項(xiàng)治理工作進(jìn)行有序安排。治湖工作涉及各方利益，需要有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的法律法規(guī)來(lái)平衡政府、企業(yè)、個(gè)人等各方的利益。另外，在各項(xiàng)治湖工作的實(shí)施過(guò)程中需要專門的湖泊管理機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。目前，巢湖處于多方治湖的態(tài)勢(shì)，很容易造成責(zé)權(quán)利不明，治湖工作相互重疊交叉、或者存在盲區(qū)等問(wèn)題，因此，建立統(tǒng)一的長(zhǎng)效巢湖湖泊治理理念與機(jī)制，成立專門的巢湖管理機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)轄巢湖的治理工作勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

[1]許其功,曹金玲.我國(guó)湖泊水質(zhì)惡化趨勢(shì)及富營(yíng)養(yǎng)化控制階段劃分[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2011（11）

[2]朱喜.治理“三湖”藍(lán)藻爆發(fā)總體思路[J].2012中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（第二卷）

[3]朱青，唐紅兵.創(chuàng)新湖泊治理與保護(hù)思路，加快巢湖治理與保護(hù)進(jìn)程[J].水資源保護(hù),2013（7）：54~55

注：本文系合肥市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：HFSK14D18

作者簡(jiǎn)介：

第7篇：市域社會(huì)治理總結(jié)范文

其實(shí)尋找基層支撐點(diǎn)的背后就是尋找一條適合現(xiàn)在基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)新情況的治理模式。取消農(nóng)業(yè)稅以后,許多基層政府懸浮起來(lái)無(wú)作為或者不作為。如何正確定位我國(guó)基層治理模式?過(guò)去提出的鄉(xiāng)派、村治、縣政觀點(diǎn)都難符合中國(guó)治理的實(shí)際,需要重新設(shè)定。

鄉(xiāng)派觀點(diǎn)認(rèn)為鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)應(yīng)實(shí)行“縣政、鄉(xiāng)派、村治”,從體制上改鄉(xiāng)級(jí)基層政權(quán)為縣級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu),作為縣以下的行政組織。鄉(xiāng)派觀點(diǎn)可以解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)膨脹問(wèn)題,但卻忽略了中國(guó)農(nóng)村人多事雜的基本現(xiàn)狀。

村治觀點(diǎn)主要從基層民主和自治的角度出發(fā),認(rèn)為可以通過(guò)民主選舉的方式形成有利于社會(huì)發(fā)展的公共意志并處理好鄉(xiāng)村公共事務(wù),應(yīng)該在村民自治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主,把農(nóng)村的社會(huì)管理交給基層自治政府,強(qiáng)化自下而上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的監(jiān)督,從而在農(nóng)村建立廣泛自治的治理結(jié)構(gòu)。該觀點(diǎn)忽略了農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)所承擔(dān)的重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理職能, 在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚且薄弱的農(nóng)村,國(guó)家不可能把農(nóng)村的發(fā)展一放了之,尤其在缺乏民主土壤的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中,人們需要對(duì)完全自治后其它黑惡勢(shì)力是否會(huì)乘虛而入保持警惕。

縣政觀點(diǎn)可以稱為廢縣、虛縣。廢縣就是按照現(xiàn)在撤縣設(shè)市(整縣改市)的路子走下去,一直走到“全國(guó)一片‘市’”,其實(shí)質(zhì)是變相實(shí)現(xiàn)地方政府四級(jí)制,在我國(guó)也難走得通?；鶎又卫斫Y(jié)構(gòu)的改革與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求結(jié)合起來(lái),不能忽略經(jīng)濟(jì)因素在治理結(jié)構(gòu)改革中的基礎(chǔ)作用。

基層治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新要從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)考慮,綜合各方面的意見(jiàn),未來(lái)基層縣鄉(xiāng)村合理的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該是:“強(qiáng)縣政,精鄉(xiāng)鎮(zhèn),村合作”。通過(guò)強(qiáng)化縣級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能,建設(shè)經(jīng)濟(jì)輻射能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)體系和發(fā)展村莊內(nèi)部的合作經(jīng)濟(jì)實(shí)力,對(duì)縣鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)行合理分工,可以有效帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)并鄉(xiāng)精鎮(zhèn),完善縣以下的小城鎮(zhèn)體系,并在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在農(nóng)村社會(huì)自治的基礎(chǔ)上,提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)合作能力,增強(qiáng)農(nóng)民與市場(chǎng)之間的聯(lián)系,避免集體經(jīng)濟(jì)弱化下所帶來(lái)的種種弊端。

“強(qiáng)縣政”與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展:打造真正的強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

如何強(qiáng)縣政?主要應(yīng)該實(shí)行“擴(kuò)縣強(qiáng)權(quán)”,減少行政環(huán)節(jié),提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理功能。

作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本區(qū)域單元,縣域經(jīng)濟(jì)是城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)和支撐點(diǎn)?？h級(jí)政府是國(guó)家在農(nóng)村的基層政權(quán),把國(guó)家和省市級(jí)政府的意志與農(nóng)村聯(lián)系起來(lái),通過(guò)整合優(yōu)化資源配置推動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,縣級(jí)政府充當(dāng)市場(chǎng)的“守夜人”,主要職能在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域,管理模式從“控制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)換?？h級(jí)政府通過(guò)提供科學(xué)、合理的公共品服務(wù),為企業(yè)、農(nóng)戶等微觀經(jīng)濟(jì)主體營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,推動(dòng)所轄城區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府公共服務(wù)能力由政府的效率和有效性來(lái)體現(xiàn)。

但在目前的體制下,縣級(jí)政府提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù),塑造良好的市場(chǎng)軟環(huán)境的能力卻每況愈下。受高度集中的官僚組織結(jié)構(gòu)的制約和影響,當(dāng)前縣級(jí)政府實(shí)際上很難有效地執(zhí)行市場(chǎng)化的職能目標(biāo)與任務(wù)。整體的組織能力與轉(zhuǎn)型社會(huì)的政府職能要求之間尚存在著一定的差距,特別是在政府影響能力、政府自組織能力和政府執(zhí)行能力方面還存在著相當(dāng)?shù)牟蛔愫腿毕??？h級(jí)政府自組織能力的缺陷,從根本上講源自于傳統(tǒng)計(jì)劃管理下組織模式的畸形約束。

縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革是整個(gè)基層治理結(jié)構(gòu)的重心所在,必須改變縣級(jí)政府“責(zé)任重大,權(quán)限不夠”的狀況。縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)統(tǒng)一發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體。從歷史來(lái)看,“以農(nóng)穩(wěn)縣, 以工富縣, 科教興縣”是改革開(kāi)放以來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。中國(guó)的縣城經(jīng)濟(jì)一般發(fā)育相對(duì)成熟,具有比較便捷的交通通訊聯(lián)系,經(jīng)過(guò)發(fā)展能夠形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并迅速增長(zhǎng),使其成為該縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極,并通過(guò)一系列的溢出效應(yīng)帶動(dòng)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性和傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的保障功能,還有相當(dāng)嚴(yán)重的隱性失業(yè)問(wèn)題。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展,剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為縣城人力資本的重要來(lái)源。如何擴(kuò)大縣城的可容納就業(yè)人口數(shù)量成為制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

精鄉(xiāng)鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展:重點(diǎn)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心

多年來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能呈現(xiàn)出“越位、錯(cuò)位和缺位”并存現(xiàn)象,還有“有限權(quán)力、無(wú)限責(zé)任”的困境,上級(jí)的各個(gè)“條條”都可以干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行。而我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)長(zhǎng)期處于“什么都管,什么都管不了”的困境,出了事,都得鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)來(lái)承擔(dān),而一旦想真正地去管了,發(fā)現(xiàn)什么都難指揮得動(dòng)。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣、村的關(guān)系也是很復(fù)雜的。

過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革一直在“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),思路一直打不開(kāi)。我覺(jué)得這樣做是極其危險(xiǎn)的。我國(guó)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口數(shù)目龐大,過(guò)多地撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),使許多農(nóng)村的情況難以被政府掌握,容易出大問(wèn)題。未來(lái)應(yīng)該走出撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的怪圈,有重點(diǎn)地選擇一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力進(jìn)行建設(shè),使一個(gè)縣域范圍多幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,以此帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。目前的縣域經(jīng)濟(jì)是縣城所在地一花獨(dú)放,達(dá)不到帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,未來(lái)應(yīng)該百花齊放,重點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn),主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有更多的中心來(lái)幅射。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國(guó)家權(quán)力在鄉(xiāng)村社會(huì)的最后一級(jí),直接與農(nóng)民發(fā)生利益關(guān)系。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建制不僅不能廢除,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)還應(yīng)強(qiáng)化:我們應(yīng)該形成新的社會(huì)發(fā)展觀,并由此來(lái)重新確立農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的職能。

目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的角色困境主要包括: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小,經(jīng)濟(jì)輻射能力差 ;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)缺乏分工和合作 ;不同級(jí)別政府事權(quán)、財(cái)權(quán)分工不合理;社會(huì)管理制度不完善等。

精鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是提高小城鎮(zhèn)的輻射能力。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村協(xié)同發(fā)展關(guān)系著中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的方向和目標(biāo)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化具有聚集人口、產(chǎn)業(yè)、人才、資金、信息、服務(wù)的功能,實(shí)現(xiàn)信息、資金和技術(shù)的合理流動(dòng)。因此,擴(kuò)鄉(xiāng)并鎮(zhèn),提高小城鎮(zhèn)的輻射能力,可以有利于集中人力物力財(cái)力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的形成,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

完善縣域小城鎮(zhèn)體系,提高中心小城鎮(zhèn)質(zhì)量,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚和輻射能力,是中國(guó)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要思路。我國(guó)有2000多個(gè)縣,每個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納1萬(wàn)農(nóng)村人口,全國(guó)就可以減少農(nóng)民2億多人。這對(duì)提高我國(guó)城鎮(zhèn)化以及形成縣城經(jīng)濟(jì)都十分重要。

村域合作與村民自治:僅有選舉是不夠的,要以專業(yè)合作組織重構(gòu)村民自治制度

第8篇：市域社會(huì)治理總結(jié)范文

目前民勤只有一座水庫(kù)，即被視為沙漠綠洲的生命工程的紅崖山水庫(kù)。

1.1水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀2012年，民勤綠洲實(shí)際供水量3.14億m3，其中蓄水工程0.82億m3，占總供水量的26.10%；外流域調(diào)水1.10億m3，占總供水量的35%；地下水工程1.22億m3，占38.90%?，F(xiàn)狀供水以外流域調(diào)水和提取地下水為主，總量比上年減少26.80%，地下水平均水位下降0.39m，但水位相對(duì)穩(wěn)定區(qū)域面積達(dá)1527km2，較上年相比增加951km2。2012年，民勤綠洲總用水量3.14億m3，其中工業(yè)用水量0.20億m3，占總用水量6.40%；農(nóng)田灌溉用水量2.67億m3，占85%；林草用水量0.10億m3，占3.20%；城鎮(zhèn)生活用水量0.07億m3，占2.20%；農(nóng)村生活用水量0.10億m3，占3.20%，用水結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖2。與上年相比用水總量減少約26%，農(nóng)業(yè)仍是主要用水部門，但經(jīng)壓縮灌溉面積，實(shí)施節(jié)水改造工程，使用節(jié)水新技術(shù)，農(nóng)業(yè)用水減少較多。

1.2用水水平及用水效率分析實(shí)施治理后民勤綠洲用水效率逐步提高，生產(chǎn)用水定額進(jìn)一步降低，生活用水水平穩(wěn)步提升。綠洲人均用水量自2005年的1549m3下降到2012年的1134m3，下降約27%；萬(wàn)元GDP用水量自2005年的1957m3下降到2012年的1462m3，下降了25.30%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量自2005年的132m3下降到2012年的104m3，下降了21.20%；農(nóng)田綜合灌溉畝均用水量自2005年的762m3下降到2012年的420m3，下降了44.80%；以上數(shù)據(jù)說(shuō)明民勤綠洲用水水平及效率在不斷提高。民勤綠洲用水水平及效率雖然在不斷提高，由于受自然條件、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，與全省相比，還有一定差距。民勤綠洲人均用水量超過(guò)了全省平均水平，人均GDP、單方水GDP均低于全省平均水平，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值用水量均高于全省平均水平；農(nóng)田灌溉畝均用水量和全省平均水平相比較高，現(xiàn)狀年民勤綠洲與全流域及全省全國(guó)的用水水平指標(biāo)比對(duì)見(jiàn)表1。

1.3水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)通過(guò)民勤綠洲水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析并結(jié)合其利用特點(diǎn)，提出十項(xiàng)指標(biāo)對(duì)民勤綠洲水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果見(jiàn)表2。民勤盆地水資源開(kāi)發(fā)利用率大于100%，已處于開(kāi)發(fā)利用失衡狀態(tài)；人均年用水量約為人均水資源量的兩倍，說(shuō)明水資源重復(fù)利用率高和地下水存在輕微超采現(xiàn)象；從水資源利用消耗率和農(nóng)村耕地面積灌溉率，可以看出，水資源消耗量大于可利用水資源總量，水資源量欠缺、節(jié)水有待加強(qiáng)；紅崖山水庫(kù)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，需要強(qiáng)化治理。但總體來(lái)說(shuō)，較上年水資源供需矛盾有所緩解，水資源趨于合理化利用，用水效益和效率均有提高，而且民勤盆地大灘、雙茨科漏斗中心區(qū)域面積124.60km2，比2010年減少4km2，漏斗中心水位上升0.26m，可見(jiàn)民勤地下水位下降趨勢(shì)已基本遏止，地下水超采得到了控制，生態(tài)環(huán)境正在逐步恢復(fù)。

2民勤綠洲水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府和廣大群眾的不懈努力，2011年民勤蔡旗斷面過(guò)水2.80億m3，民勤盆地地下水開(kāi)采0.89億m3，西營(yíng)河向民勤專用輸水渠連續(xù)3年超額完成地表水量調(diào)度任務(wù)，近期治理目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)。2012年民勤蔡旗斷面過(guò)水3.48億m3，民勤盆地地下水開(kāi)采0.86億m3，干涸了51年的青土湖連續(xù)三年形成了3～15km2的人工季節(jié)性水面，遠(yuǎn)期治理兩大約束性指標(biāo)也提前8年實(shí)現(xiàn)。通過(guò)治理，加快了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌區(qū)節(jié)水改造工程實(shí)施，不斷完善水資源配置體系，地下水位開(kāi)始回升，綠洲生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，促進(jìn)了人與自然和諧相處，治理效果顯著。在此基礎(chǔ)上，為加快后期治理步伐并提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)，流域提出將后十年的治理任務(wù)集中在前五年完成并編制《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃調(diào)整實(shí)施方案》，經(jīng)水利部審查同意，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)也已批復(fù)。民勤綠洲治理取得了重大階段性成果，雖然還存在水資源總體缺乏、地下水補(bǔ)排不平衡問(wèn)題，相信在調(diào)整之后會(huì)一一解決，本文就后期水資源利用和治理中容易產(chǎn)生和存在的一些問(wèn)題，主要提出以下幾點(diǎn)：

2.1流域治理節(jié)奏較快，鞏固治理成果任務(wù)艱巨由于規(guī)劃實(shí)施步驟調(diào)整，原規(guī)劃中對(duì)2020年預(yù)測(cè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)及制定的水資源配置方案發(fā)生巨大變化，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下民勤綠洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，況且治理節(jié)奏加快，將原計(jì)劃十年的治理任務(wù)于五年內(nèi)完成，時(shí)間縮減任務(wù)量劇增，治理難度加大。水資源情勢(shì)變化復(fù)雜，動(dòng)態(tài)難以及時(shí)摸清及時(shí)控制，更容易導(dǎo)致實(shí)際工作難以落實(shí)到位、跟不上計(jì)劃調(diào)整進(jìn)度，影響整體實(shí)施，可見(jiàn)，鞏固治理成果任務(wù)艱巨。

2.2水量水質(zhì)調(diào)控不同步，節(jié)水治污有待加強(qiáng)水資源治理不僅是水量治理還包括水質(zhì)的治理，目前民勤綠洲有外流域調(diào)水、西營(yíng)專輸水工程，新增民勤輸水渠改建及調(diào)水延伸工程，水資源量緊缺問(wèn)題大大緩解；據(jù)2011年石羊河流域水資源公報(bào)，民勤盆地水質(zhì)惡化嚴(yán)重，紅崖山水庫(kù)礦化度年均0.40g/L，全年在0.20～0.76g/L之間，由2010年的Ⅲ類水降為Ⅳ類水，變化明顯且有污染加重的趨勢(shì)，說(shuō)明水資源治理存在重水量輕水質(zhì)的不同步問(wèn)題，而有量無(wú)質(zhì)或有質(zhì)無(wú)量的水都會(huì)再次加劇水資源危機(jī)、生態(tài)惡化。目前民勤綠洲主要依靠外流域調(diào)水和開(kāi)采地下水供水，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水、治污力度不夠，有待廣泛推行各種新型技術(shù)工藝設(shè)備并全面普及使用，增強(qiáng)整體治理效果。

2.3水資源管理體制不健全，運(yùn)行機(jī)制不完善水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度涉及到的各方利益調(diào)整極為復(fù)雜，限于灌區(qū)間局部利益關(guān)系，管理中的一些突出問(wèn)題很難解決，理論上提出和制定的各種管理辦法及利用方案，由于各級(jí)部門責(zé)任分工不明確具體，存在相互推諉現(xiàn)象，水資源統(tǒng)一管理困難重重。沒(méi)有將市場(chǎng)機(jī)制引入水資源管理體系，建立與民勤綠洲社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水資源運(yùn)行機(jī)制，為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)水資源的高效合理利用，應(yīng)當(dāng)逐步健全并完善與之統(tǒng)一的水資源管理體制機(jī)制。

3民勤綠洲水資源持續(xù)利用的對(duì)策措施

3.1基本思路立足本區(qū)域及外調(diào)水資源，以生態(tài)保護(hù)與改善為根本，以水資源的統(tǒng)一管理與調(diào)度、合理配置與利用為核心，工程措施與非工程措施相結(jié)合，區(qū)域治理與流域綜合治理相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃水資源，協(xié)調(diào)好“三生”用水，提高水資源利用效率和效益，遏制民勤綠洲生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到人與自然和諧共處。

3.2對(duì)策措施

3.2.1優(yōu)化和科學(xué)實(shí)施調(diào)整方案，落實(shí)后期治理任務(wù)近期治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后提出了調(diào)整規(guī)劃實(shí)施步驟，以調(diào)整后的實(shí)施方案為依據(jù)，研究制定新條件下的水資源利用模式及配置方案，認(rèn)真總結(jié)近期治理經(jīng)驗(yàn)，盡可能地細(xì)化明晰治理目標(biāo)和實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化對(duì)治理進(jìn)度、實(shí)施效果的跟蹤、監(jiān)測(cè)和評(píng)估分析，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，優(yōu)化和科學(xué)實(shí)施調(diào)整方案，堅(jiān)定不移地落實(shí)后期治理任務(wù)，鞏固近期治理成果，防止治理反彈，確保目標(biāo)任務(wù)按時(shí)實(shí)現(xiàn)。

3.2.2水量水質(zhì)齊抓，開(kāi)源節(jié)流并舉在解決水量問(wèn)題的同時(shí)不忘齊抓水質(zhì)治理，結(jié)合整個(gè)流域的綜合治理，加強(qiáng)水源區(qū)保護(hù)，控制污染源，制定水污染防治規(guī)劃，嚴(yán)格新建項(xiàng)目污染物排放總量審批，采取污染物總量控制考核和排放收費(fèi)制度，保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)，逐步改善河流水質(zhì)，遏制水質(zhì)惡化趨勢(shì)。尋找新水源，興建新型水利工程，對(duì)被視為民勤綠洲的生命工程的紅崖山水庫(kù)實(shí)施加高擴(kuò)建工程，增加有效庫(kù)容、提高調(diào)節(jié)能力；重視節(jié)流工作，總理曾在視察民勤工作時(shí)中提到節(jié)水是關(guān)鍵，開(kāi)源節(jié)流并舉，科學(xué)合理地調(diào)配水資源，利于更好地實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期治理目標(biāo)。

3.2.3落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，深化水權(quán)制度改革按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，健全管理措施，完善管理制度，建立水資源管理責(zé)任制與考核制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到位、措施到位，強(qiáng)化取水許可管理、加大水資源費(fèi)征收力度及執(zhí)法監(jiān)督力度，落實(shí)“三水”聯(lián)合調(diào)度制度，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度及統(tǒng)一管理；繼續(xù)深入推進(jìn)水權(quán)制度改革，大力開(kāi)展水權(quán)交易，積極培育水市場(chǎng)，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)的階梯式水價(jià)管理辦法，充分發(fā)揮價(jià)格在水資源配置中的杠桿作用，確保遠(yuǎn)期目標(biāo)如期完成與工程效益早日發(fā)揮。

3.2.4繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)民勤綠洲治理的根本措施是節(jié)水型社會(huì)的持續(xù)深入建設(shè),關(guān)鍵在于制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí)，形成以“總量控制與定額管理”為核心的“政府宏控、市場(chǎng)引調(diào)、民主協(xié)商、公眾參與”的水資源管理機(jī)制，大力推行“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，破解“結(jié)構(gòu)性缺水”命題，加快水資源配置保障工程建設(shè)，完善區(qū)域水資源科學(xué)配置工程體系，加大重點(diǎn)治理的資金投入與政策支撐力度，全力推進(jìn)高效節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)。

4結(jié)語(yǔ)

第9篇：市域社會(huì)治理總結(jié)范文

一、選擇創(chuàng)建對(duì)象

各支部要在深入調(diào)查研究、全面排查分析的基礎(chǔ)上，按照自下而上、由點(diǎn)到面、分批分層的原則，在社區(qū)、村組、街道、景區(qū)等區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域中，精心選擇一批條件成熟的創(chuàng)建對(duì)象，試點(diǎn)開(kāi)展“無(wú)黑無(wú)惡”創(chuàng)建工作。各部門要按照以上要求，在本區(qū)域選擇一批創(chuàng)建單位，開(kāi)展創(chuàng)建工作。

二、制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)不同區(qū)域、行業(yè)實(shí)際，分類制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、工作要求、創(chuàng)建目標(biāo)等方面細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)和相應(yīng)分值，探索建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系。

三、推進(jìn)創(chuàng)建工作

各支部要以開(kāi)展“無(wú)黑無(wú)惡”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改工作，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)再一遍、三個(gè)大起底”和一個(gè)重攻方向，緊盯重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題集中攻堅(jiān)、深挖徹查，堅(jiān)決打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血，不斷鞏固掃黑除惡戰(zhàn)果。要結(jié)合“無(wú)黑無(wú)惡”創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展新時(shí)代“十個(gè)沒(méi)有”平安建設(shè)，不斷完善“兩說(shuō)一聯(lián)”工作機(jī)制，全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控、黃賭毒等突出治安問(wèn)題集中整治、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治、重點(diǎn)人群服務(wù)管理.矛盾糾紛排查化解、網(wǎng)格化管理、法治宣傳教育等工作，有效提升市域社會(huì)治理水平。要切實(shí)加大基層治安亂象和行業(yè)亂象整治力度，提高社會(huì)治安管理水平和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管水平，逐步擴(kuò)大“無(wú)黑無(wú)惡”創(chuàng)建范圍。

四、有關(guān)工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“無(wú)黑無(wú)惡”創(chuàng)建活動(dòng)是貫徹落實(shí)中央掃黑除惡督導(dǎo)組建議和省市安排部署的一項(xiàng)重要工作，是堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、建立健全通制黑惡勢(shì)力滋生長(zhǎng)效機(jī)制、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的有力抓手，各支部務(wù)必引起高度重視、精心組織、周密部署，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效,

(二)精心培育指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)小組成員將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)“無(wú)黑無(wú)惡”創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，將“無(wú)黑無(wú)惡”創(chuàng)建活動(dòng)與“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治相結(jié)合，與中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改工作相結(jié)合，與掃黑除惡治亂、基層組織建設(shè)、基層社會(huì)治理、基層平安建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化調(diào)查研究，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定創(chuàng)建方案，細(xì)化工作任務(wù)，因地制宜推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，進(jìn)一步鞏固掃黑除惡戰(zhàn)果和成效，為完成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“深挖根治”、“長(zhǎng)效長(zhǎng)治”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。