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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);管理制度;
中圖分類號(hào):P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 存在的問題
(1)重視口頭要求,忽視制度建設(shè)。制度是相對(duì)固定的長期的管理要求和行為準(zhǔn)則。而在安全生產(chǎn)管理中,不少企業(yè)習(xí)慣在安全會(huì)議上、安全檢查中、事故處理后提出口頭要求,以要求或批示代替制度,忽視對(duì)日常安全管理工作中的指示要求和方法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納、提煉,使之成為固定的制度條款。導(dǎo)致一些安全問題治理不徹底反復(fù)出現(xiàn)。甚至形成口頭要求和安全制度兩條線管理模式,使制度被架空,制度的執(zhí)行力和約束力遭受損害。
(2)重視制度框架,忽視條文嚴(yán)謹(jǐn)。制度涉及企業(yè)的方方面面,制度起草是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程,制度條文要規(guī)范,這就要求制度的實(shí)際起草人不僅要有深厚的專業(yè)技術(shù)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而且要有較高的企業(yè)管理知識(shí),還要具備一定的溝通表達(dá)能力和文字寫作能力。而企業(yè)往往將起草制度當(dāng)作簡單的文字工作,認(rèn)為只要寫進(jìn)主要規(guī)定就行了,制度通常安排給一般工作人員起草。由于起草人缺乏綜合素質(zhì),起草后又沒經(jīng)過認(rèn)真討論研究、分析會(huì)審便簽發(fā)執(zhí)行。這樣制定的制度從一開始就有失嚴(yán)謹(jǐn),細(xì)則空泛,可操作性差,在實(shí)際工作中根本無法全面執(zhí)行。
(3)重視法律法規(guī)引用,忽視與企業(yè)實(shí)際結(jié)合。制度的目標(biāo)是順利實(shí)施,有效約束。而企業(yè)制定制度,往往是照搬照抄法律法規(guī)條文,大段引用上級(jí)文件,復(fù)制粘貼網(wǎng)絡(luò)資料,很少將具體規(guī)定與企業(yè)自身的實(shí)際相結(jié)合。例如:照抄安全檢查分為綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、日常、節(jié)假日等,卻沒有規(guī)定企業(yè)自身具體如何進(jìn)行安全檢查;照抄動(dòng)火作業(yè)的規(guī)定,卻沒有明確企業(yè)自身的動(dòng)火區(qū)和動(dòng)火分析標(biāo)準(zhǔn);照抄勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定,卻沒有明確企業(yè)自身具體崗位的勞動(dòng)防護(hù)用品;照抄職業(yè)病防治管理規(guī)定,卻沒有制定企業(yè)自身可能造成的職業(yè)病防范措施。從而使制度理論化、空洞化,無法在基層實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。
(4)重視一般要求,忽視執(zhí)行程序。安全管理制度由于沒有具體工作程序和具體責(zé)任部門,使制度在執(zhí)行中職責(zé)不明,甚至出現(xiàn)推諉扯皮。例如:企業(yè)制定的制度中,要求“節(jié)假日期間加強(qiáng)安全檢查”,卻沒有規(guī)定檢查由誰組織、誰參與、誰監(jiān)督;要求“嚴(yán)禁攜帶火柴、打火機(jī)”,卻沒有規(guī)定由誰檢查、誰處罰;要求“上報(bào)批準(zhǔn)”,卻沒有規(guī)定由誰上報(bào),誰批準(zhǔn);要求“處罰100元”,卻沒有規(guī)定由誰報(bào)告,誰批準(zhǔn),誰處罰。
2 對(duì)策
2.1 成立制度制訂工作組
(1)成立制度制訂工作組。工作組可為常設(shè)或臨設(shè)機(jī)構(gòu);人員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、注冊安全工程師、安全評(píng)價(jià)師、職能管理人員、基層人員等;人員為專職或兼職,要求其精干高效,具備較高的綜合素質(zhì)。
(2)實(shí)行分工協(xié)作制。按專業(yè)特長、職責(zé)范圍等因素劃分為若干小組,分工包干相關(guān)制度的制定工作,小組內(nèi)成員之間也可分工包干制度的部分內(nèi)容;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自組織、督促,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障,其他領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)配合、支持。這樣可提高工作效率。
(3)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和調(diào)整制。對(duì)兼職人員、超額完成工作任務(wù)人員、成績突出人員等,進(jìn)行月度獎(jiǎng)勵(lì),以提高其工作積極性;對(duì)不能及時(shí)完成工作任務(wù)、完成任務(wù)質(zhì)量較差、因故無法參與工作的人員,應(yīng)及時(shí)調(diào)整出工作組。
(4)實(shí)行定期會(huì)議制。定期召開工作組會(huì)議,研究解決制度建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。如:制訂制度的總體思路和框架結(jié)構(gòu),討論明確制度中的量化標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序。
(5)實(shí)行意見溝通制。工作組成員之間通過網(wǎng)絡(luò)、電話、面談等形式,及時(shí)溝通制度制訂中出現(xiàn)的問題。工作組通過聯(lián)席會(huì)議、職工座談會(huì)等形式,與企業(yè)有關(guān)部門和人員及時(shí)交換意見,充分聽取各方面的建議。
2.2 分析企業(yè)安全現(xiàn)狀
分析企業(yè)安全管理現(xiàn)狀,設(shè)計(jì)安全管理體系,劃分制度層級(jí),繪制制度系統(tǒng)圖;分析企業(yè)安全態(tài)勢,劃分各制度的側(cè)重點(diǎn)和主要內(nèi)容,制訂制度綱要;分析實(shí)際工作流程,設(shè)計(jì)制度的落實(shí)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職責(zé),其中要充分考慮跨部門的銜接與配合。
2.3 檢索制訂制度的相關(guān)資料
檢索國家相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,查找制訂制度的依據(jù),明確企業(yè)必須遵守和參照執(zhí)行的規(guī)定;檢索上級(jí)相關(guān)的制度、規(guī)范、文件等,明確各類職責(zé)權(quán)限和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);檢索同行業(yè)相關(guān)的制度、案例等,借鑒其科學(xué)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn);檢索本企業(yè)以往的制度、規(guī)范等,分析不足和差距,查找死角和漏洞,確定制訂制度的重點(diǎn)和方向;檢索本企業(yè)職工提出的合理化建議、相關(guān)會(huì)議決定等,總結(jié)吸收本企業(yè)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的管理方法。
2.4 制度起草的原則
(1)分級(jí)管理原則。企業(yè)各管理層級(jí)的職責(zé)不同,應(yīng)根據(jù)不同的管理層級(jí),逐層建立管理制度。以安全檢查管理制度為例,廠級(jí)、職能部室級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)等,逐步對(duì)組織、形式、次數(shù)等主要內(nèi)容等進(jìn)行細(xì)化量化,使每個(gè)崗位職工明確檢查的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)裝置、危險(xiǎn)源、量化參數(shù)、方式方法、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間次數(shù)、所需防護(hù)用品和工具等。
(2)系統(tǒng)化原則。制度總體要涵蓋到安全生產(chǎn)的各方面,成龍配套,形成體系,不出現(xiàn)死角和漏洞。各方之間相互銜接、滲透,相互補(bǔ)充、相互一致,避免出現(xiàn)程序雜亂、標(biāo)準(zhǔn)不一、細(xì)則抵觸、語言矛盾。
(3)程序化原則。明確具體的責(zé)任人、責(zé)任部室,明確具體工作的執(zhí)行流程,明確管理層與執(zhí)行層之間、各管理部門之間的分工界面與安全職責(zé),不能以/有關(guān)0、/相關(guān)0、/原則0等空泛規(guī)定取而代之,使制度真正成為企業(yè)所有成員各司其職、各負(fù)其責(zé)的依據(jù)。
(4)考核獎(jiǎng)罰原則。建立車間、班組、個(gè)人三級(jí)安全考核模式,統(tǒng)一安全獎(jiǎng)罰體系,將各項(xiàng)獎(jiǎng)罰措施同歸于該體系中的三級(jí)考核細(xì)則,從而統(tǒng)一獎(jiǎng)罰尺度,明確獎(jiǎng)罰職責(zé)。
2.5 制度討論審核
(1)實(shí)行制度討論制。以一定的形式,在一定范圍聽取員工對(duì)制度的意見和想法,征求員工的建議,集中民智,對(duì)提出合理化建議的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)過反復(fù)討論修訂,最終形成制度正式文本。
(2)實(shí)行制度審核制。制度的審核簽發(fā)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽,并對(duì)會(huì)簽內(nèi)容負(fù)責(zé),對(duì)出現(xiàn)重大失誤的制度會(huì)簽人,要給予處罰。
2.6 制度實(shí)施要點(diǎn)
(1)領(lǐng)導(dǎo)率先示范。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)制度、遵守制度、執(zhí)行制度,做落實(shí)制度的表率,形成/用制度管人,按制度辦事0的良好習(xí)慣。
(2)加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)。定期組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度,熟悉制度條文,領(lǐng)會(huì)制度的精神實(shí)質(zhì),掌握執(zhí)行制度的各種要求、標(biāo)準(zhǔn)和尺度,并通過考試等形式檢驗(yàn)和鞏固學(xué)習(xí)成果。
(3)抓好制度宣傳。對(duì)制度建設(shè)的典型做法、典型事例和典型單位要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道,營造嚴(yán)格按制度辦事的輿論氛圍。
(4)強(qiáng)化主管部門監(jiān)督。各相關(guān)職能部門在帶頭落實(shí)本部門制度的同時(shí),認(rèn)真履行主管職責(zé),嚴(yán)格把好業(yè)務(wù)監(jiān)督關(guān),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)行為。
(5)落實(shí)群眾監(jiān)督。要充分保障群眾對(duì)制度建設(shè)和落實(shí)情況的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3 結(jié)語
制度建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),企業(yè)要從安全生產(chǎn)制度制訂的各個(gè)方面深入調(diào)查研究,制定出科學(xué)性、政策性和可操作性強(qiáng)的制度,并采取嚴(yán)格有效的管理措施和手段,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行和落實(shí)情況的考核,確保安全生產(chǎn)管理制度的實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
[1] 龍國勝. 建筑施工企業(yè)安全文化構(gòu)建的研究[J]. 山西建筑,2010,36( 16) : 201-202.
1某公司的安全管理制度制定的原則
該公司承擔(dān)了鐵路科研與技術(shù)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、專用器材生產(chǎn)的主要任務(wù),在鐵路、公路、土建工程、城市軌道交通、工民建工程等方面施工實(shí)力雄厚,完成了大批國家和省部級(jí)重點(diǎn)工程,贏得了社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)??偟膩碚f,管理制度制定應(yīng)該遵循以下原則和要求:①制度要簡單明了,易懂易記,一目了然,切忌冗長繁瑣,難以操作。②規(guī)定要切合實(shí)際,不能要求太高,脫離實(shí)際,做不到;也不能太低,不起作用;③一旦公布執(zhí)行,必須有其嚴(yán)肅性和約束力,且勿走形式。④要反復(fù)宣傳和教育,縮短職工素質(zhì)與制度要求之間的差距。⑤嚴(yán)格獎(jiǎng)罰以保證制度的全面有效地實(shí)施。這就要求明確制定專門的獎(jiǎng)罰制度以支持整套制度的有效實(shí)施。⑥弄清各個(gè)制度的對(duì)象,增強(qiáng)針對(duì)性,避免出現(xiàn)分工不清,責(zé)任不明現(xiàn)象。
2公司的安全管理機(jī)構(gòu)與人員管理
2.1相關(guān)方的資質(zhì)和從業(yè)人員資格施工企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)方不僅包括企業(yè)自身,還包括分包單位和材料、設(shè)備及防護(hù)用品的供應(yīng)單位等。施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)方資質(zhì)和從業(yè)人員資格的管理是保證施工安全生產(chǎn)的一個(gè)重要方面,是安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的組成部分之一。安全物資從不同渠道流入施工現(xiàn)場,造成安全隱患,施工企業(yè)應(yīng)對(duì)安全物資供應(yīng)單位的評(píng)價(jià)與選擇、供貨合同條款的約定、安全物資的進(jìn)場驗(yàn)收等等作出具體規(guī)定,形成文件并組織實(shí)施。
2.2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。
2.2.1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的專職管理人員配備建筑施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模,按企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí),足額配備的專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,建筑施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的專職安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)滿足相關(guān)要求。
2.2.2施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員的配備根據(jù)法律規(guī)定,建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組,小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡視督查,并做好記錄;發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的,應(yīng)立即制止。
2.2.3班組安全生產(chǎn)管理人員的配備施工作業(yè)班組應(yīng)設(shè)置兼職安全巡查員,對(duì)本班組的作業(yè)場所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查就形成了企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門――施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理員――班組兼職巡查員的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
3某公司的安全技術(shù)管理
安全技術(shù)管理應(yīng)著重從危害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)、施工方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程、安全設(shè)備和工藝的選用面進(jìn)行。
3.1危害因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià)對(duì)危害因素的正確辨識(shí)和估計(jì)是安全技術(shù)管理工作的基礎(chǔ)??梢园辞懊娴念A(yù)先性分析法進(jìn)行。
3.2安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施一般包括:電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防高空墜落、防火、防毒、防暑、防洪、防爆等方面的措施。制定的安全技術(shù)措施必須健全且切實(shí)可行。對(duì)業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目,如基坑支護(hù)與降水工程、模板工程、起重吊裝工程手架工程等,應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工必須細(xì)致、全面,具有針對(duì)性和可操作性,能具體指導(dǎo)施工。
3.3安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底實(shí)行分級(jí)交底制度。①重點(diǎn)施工工程、專項(xiàng)項(xiàng)目等開工前,企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向參加施工的施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)方底。②各分部分項(xiàng)工程,關(guān)鍵工序,專項(xiàng)方案實(shí)施前,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員應(yīng)項(xiàng)目施工員將安全技術(shù)措施向參加施工的班組負(fù)責(zé)人進(jìn)行交底。
3.4安全設(shè)備和工藝的選用企業(yè)應(yīng)提倡優(yōu)先選用新型的施工生產(chǎn)設(shè)備以及新的施工工藝和新的安全防護(hù)材料、器具。根據(jù)上述原則,該公司細(xì)化了下述工程的安全技術(shù)要求(由于項(xiàng)目較多,僅對(duì)其主要項(xiàng)進(jìn)行闡述):
3.4.1土方工程開挖方法一般分為人工開挖和機(jī)械開挖。在開挖深度不大、工程量較小的工程中,采用人工開挖,在受到機(jī)械設(shè)備供應(yīng)的限制而工期要求限制不大時(shí),也可采用人工開挖。人工開挖應(yīng)遵守規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)要求。挖掘大型基坑常采用機(jī)械挖掘,機(jī)械挖掘應(yīng)注意機(jī)械的安全操作規(guī)程和建筑施工技術(shù)規(guī)范的安全技術(shù)要求。土方開挖的順序應(yīng)從上而下分層分段依次進(jìn)行,禁止采用挖空底腳的操作方法,并且應(yīng)該做好排水措施。
一、工作計(jì)劃
(一)鎮(zhèn)(街道)級(jí)安全管理人員依法行政
1、具體工作內(nèi)容:建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,加大職能下放的力度。
2、工作負(fù)責(zé)人:
3、工作進(jìn)度:
(1)在委托非園區(qū)的鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室行使部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)上,開展下一階段的工作:一是繼續(xù)跟進(jìn)實(shí)施第一步職能下放以后,有關(guān)工作開展的情況,解決實(shí)際工作中所遇到的問題,二是探討繼續(xù)加大職能下放的范圍和時(shí)機(jī),三是根據(jù)8大園區(qū)的機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置情況,安排好安全生產(chǎn)的有關(guān)工作。要求在8月底前完成。
(2)向區(qū)政府提交報(bào)告,建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)成立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,配備3~5名的專職安全生產(chǎn)管理人員,報(bào)告在8月20日前報(bào)出。
(3)對(duì)各鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有配備的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考核合格領(lǐng)取省安監(jiān)局核發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》,經(jīng)區(qū)政府任命為安全生產(chǎn)監(jiān)察員,8月底前完成。
(4)對(duì).....等六個(gè)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行年度考核,于9月底完成。
(二)加強(qiáng)高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管
1、具體工作內(nèi)容:加強(qiáng)高危行業(yè)(重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解)的規(guī)劃和布局,控制其總量。制定相應(yīng)的管理辦法,對(duì)高危行業(yè)實(shí)施安全評(píng)價(jià)。
2、工作負(fù)責(zé)人:
3、工作進(jìn)度:
(1)統(tǒng)籌規(guī)劃,在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等專門區(qū)域,使危險(xiǎn)化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等的新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目能相對(duì)集中;現(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等企業(yè)也要逐步向園區(qū)專門區(qū)域轉(zhuǎn)移,逐步實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)的集中設(shè)立、管理、治理和應(yīng)急救援。由規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí),力爭在9月底以前制定出規(guī)劃方案。
(2)在9月底以前制定加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等行業(yè)的市場準(zhǔn)入審批和安全監(jiān)督管理辦法。
危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)管理辦法由安監(jiān)局和公安局牽頭制定。在現(xiàn)有區(qū)政府聯(lián)合審批立項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)上級(jí)部門的要求,進(jìn)一步完善審批和管理辦法。
小冶煉和廢金屬拆解管理辦法由環(huán)保局牽頭制定。
(3)根據(jù)有關(guān)法規(guī)和管理辦法以及對(duì)高危行業(yè)的監(jiān)管部門分工,加強(qiáng)和落實(shí)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解、采石場和建筑施工等所有高危行業(yè)的監(jiān)管。
(三)實(shí)行試點(diǎn)企業(yè)分類監(jiān)管制度。
1、具體工作內(nèi)容:按上級(jí)要求在部分行業(yè)企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行評(píng)估。制定分類管理辦法,實(shí)施分類指導(dǎo)和分級(jí)管理。
2、工作負(fù)責(zé)人:.....及交通、旅游等部門的負(fù)責(zé)人。
3、工作進(jìn)度:
(1)根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作的通知》(粵安監(jiān)管[2003]136號(hào))的要求,制定我區(qū)企業(yè)評(píng)估的實(shí)施方案,要求在8月底完成企業(yè)的自我評(píng)估、9月底完成企業(yè)的監(jiān)評(píng)、10月20日前全面完成評(píng)估任務(wù)。并根據(jù)評(píng)估結(jié)果,把已評(píng)估的企業(yè)劃分為A、B、C、D四級(jí)。
(2)制定《企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理辦法》,實(shí)施分類指導(dǎo)和分級(jí)管理(9月底)。
(3)根據(jù)佛山市制定的辦法,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險(xiǎn)的結(jié)合的工作。
(四)建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)
1、具體工作內(nèi)容:推進(jìn)區(qū)和鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè),繼續(xù)完善我區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管手段向現(xiàn)代化監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變。
2、工作負(fù)責(zé)人:
3、工作進(jìn)度:
(1)在繼續(xù)完善桂城和松崗現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,委托軟件開發(fā)公司,9月底之前完成區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè),并利用我區(qū)現(xiàn)有城域政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和村之間的互聯(lián)互通。10月20日前安監(jiān)局、桂城和松崗要完成資料錄入工作,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)局部運(yùn)行。
(2)8月底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng)建設(shè),完成監(jiān)管對(duì)象的資料錄入,逐步投入實(shí)際使用。
(五)完善企業(yè)安全管理工作
1、具體工作內(nèi)容:根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和佛山市的意見,深入試點(diǎn)企業(yè),指導(dǎo)幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件和各項(xiàng)管理工作,落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)工作,提高其現(xiàn)場安全水平和安全管理水平。
2、工作負(fù)責(zé)人:
3、工作進(jìn)度:
(1) 9月15日前,結(jié)合企業(yè)安全評(píng)估,完善試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。
(2)根據(jù)企業(yè)需要,組織好企業(yè)負(fù)責(zé)人安全資格、企業(yè)注冊安全主任、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及其他職業(yè)崗位培訓(xùn)。
(六)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督管理
1、具體工作內(nèi)容:探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式,建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度;培育和發(fā)展注冊安全主任事務(wù)所,建立面向小企業(yè)的社會(huì)化安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。
2、工作負(fù)責(zé)人:
3、工作進(jìn)度:
(1)探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式,實(shí)現(xiàn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管力量的延伸。在松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū),通過加強(qiáng)園區(qū)管理公司的管理力量,建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度等,實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)的有效管理。
(2)在桂城街道和松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū)培育和發(fā)展兩個(gè)具有獨(dú)立法人地位的注冊安全主任事務(wù)所,發(fā)揮其專業(yè)支持和服務(wù)作用,建立面向小企業(yè)的社會(huì)化安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。根據(jù)佛山市制定的注冊安全主任事務(wù)所設(shè)立條件和業(yè)務(wù)職能,力爭在9月底前掛牌成立,逐步進(jìn)入實(shí)際運(yùn)行階段。
(3)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和處理制度,要求各鎮(zhèn)(街道)在此9月底前,都要設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和信箱。
(七)資料收集和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
1、具體工作內(nèi)容:做好有關(guān)試點(diǎn)工作的資料收集,特別是企業(yè)在試點(diǎn)工作前后的具體情況材料收集,總結(jié)我區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),將有關(guān)資料報(bào)送佛山市安監(jiān)局。
2、工作負(fù)責(zé)人:
3、工作進(jìn)度:
(1)8月底前完成企業(yè)試點(diǎn)前的具體情況材料收集。
(2)9月底前完成企業(yè)完善各種設(shè)施、制度后的情況的材料收集。
(3)及時(shí)收集試點(diǎn)各類資料,總結(jié)各階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),必要時(shí)按要求制作有關(guān)會(huì)議演示資料。并按要求及時(shí)向佛山市報(bào)送有關(guān)資料。
(八)加強(qiáng)宣傳報(bào)道
1、具體工作內(nèi)容:加強(qiáng)與新聞媒體的溝通,通過新聞媒體宣傳報(bào)道試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,強(qiáng)化社會(huì)輿論,在全社會(huì)形成關(guān)注非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作的氛圍。
2、工作負(fù)責(zé)人:
3、工作進(jìn)度:配合各項(xiàng)工作進(jìn)展,隨時(shí)宣傳報(bào)道。
二、工作要求
(一)高度重視,全力以赴
非公有制試點(diǎn)工作事關(guān)全省、全國,我們一定要試點(diǎn)工作作為當(dāng)前工作的重中之重,把上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)完成。各級(jí)、各部門要高度重視,全力以赴。
(二)整體安排,同步推進(jìn)
試點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作到目前已經(jīng)完成。8月要重點(diǎn)完成指導(dǎo)企業(yè)建章立制工作,注冊安全主任事務(wù)所建設(shè)、安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各項(xiàng)監(jiān)管辦法建設(shè)等方面工作;9月各項(xiàng)試點(diǎn)工作要全面突破,試點(diǎn)企業(yè)取得初步成效;10月20日前我區(qū)的試點(diǎn)工作要全面完成,迎接省和國家的驗(yàn)收。
員工作為化工企業(yè)的最小生產(chǎn)單元,承擔(dān)著創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接責(zé)任,也是化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵因素之一。因此,員工安全生產(chǎn)意識(shí)的高低決定著化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,影響著化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造。在化工企業(yè)中,做好安全生產(chǎn)管理工作要明確每位員工的安全責(zé)任,履行員工安全職責(zé),以安全生產(chǎn)意識(shí)確保安全生產(chǎn)行為,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)?;て髽I(yè)是一個(gè)高危行業(yè),在生產(chǎn)管理中應(yīng)堅(jiān)持“安全第一”的方針,實(shí)施預(yù)防為主、綜合治理的措施,在生產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都制定健全的安全生產(chǎn)保障措施,配備健全的生產(chǎn)設(shè)備,確?;て髽I(yè)安全生產(chǎn)?;て髽I(yè)在安全生產(chǎn)管理中,應(yīng)結(jié)合化工企業(yè)自身實(shí)際情況,引導(dǎo)員工樹立安全生產(chǎn)理念,在安全生產(chǎn)現(xiàn)場中強(qiáng)化管理效果,做好化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中堅(jiān)持預(yù)防為主,綜合治理的措施,針對(duì)安全生產(chǎn)問題認(rèn)真排查,詳細(xì)分析問題產(chǎn)生原因,改進(jìn)影響安全生產(chǎn)管理的深層次問題,將防范和治理當(dāng)作化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作重心,推進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。
二、完善安全生產(chǎn)制度
化工企業(yè)的發(fā)展,意味著企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)展,企業(yè)人員隊(duì)伍擴(kuò)大,化工企業(yè)應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)管理制度,提高員工安全防范意識(shí),明確員工安全生產(chǎn)職責(zé)?;て髽I(yè)員工要正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理工作,將安全生產(chǎn)管理放在化工企業(yè)的第一位,真正將安全生產(chǎn)管理落實(shí)在化工企業(yè)日常工作。確?;て髽I(yè)在工作中,營造安全生產(chǎn)工作氛圍,在國家法律法規(guī)基礎(chǔ)上,制定完善的安全生產(chǎn)管理制度,在企業(yè)中建立安全生產(chǎn)管理體系,明確各級(jí)工作人員權(quán)責(zé)利,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理的考核獎(jiǎng)懲,在工作中做到逐級(jí)管理,定期考核各級(jí)安全生產(chǎn)管理工作,結(jié)合各級(jí)工作制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,在各級(jí)管理中實(shí)施責(zé)任追究制,真正做到化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
三、加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)
化工企業(yè)的工作環(huán)境和工藝流程使得生產(chǎn)設(shè)備受到腐蝕損壞,非常容易引起化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故。尤其在化學(xué)氣體環(huán)境下,化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備在復(fù)雜的工藝流程中,極易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。在長期的生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下,化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的安全裝置以及生產(chǎn)設(shè)備的零部件遭受腐蝕磨損,并且老化的生產(chǎn)設(shè)備也會(huì)發(fā)生不確定性失效故障。所以,化工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)管理,針對(duì)不同的生產(chǎn)設(shè)備配置相應(yīng)的維護(hù)方案,確保生產(chǎn)設(shè)備的有效運(yùn)行。不同的化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備制定不同的檢修方案、檢修周期,技術(shù)人員及時(shí)檢查記錄生產(chǎn)設(shè)備狀況,確?;て髽I(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理;另外,技術(shù)人員要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測,定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備巡視檢修,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維護(hù),最快速度響應(yīng)生產(chǎn)設(shè)備安全問題,降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻率。
四、加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)工作
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的電力的支持,為確保對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力供應(yīng),應(yīng)當(dāng)做好對(duì)于電力生產(chǎn)的安全管理.現(xiàn)今的電力生產(chǎn)企業(yè)在電力生產(chǎn)的過程中已經(jīng)將安全生產(chǎn)提到了一個(gè)很高的高度,但是,電力生產(chǎn)工程中的安全事故仍時(shí)有發(fā)生,甚至于有越演越烈之勢,造成安全事故發(fā)生的主要原因是由于忽視了電力生產(chǎn)過程中的安全規(guī)范及“三違”所造成的。因此,在電力生產(chǎn)的安全管理中應(yīng)當(dāng)從以往所發(fā)生的安全事故中汲取經(jīng)驗(yàn),總結(jié)電力生產(chǎn)安全事故的發(fā)生規(guī)律,并采取針對(duì)性的預(yù)防措施,從而將電力企業(yè)在電力生產(chǎn)中的安全事故發(fā)生率降到最低,提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。本文將在分析造成電力企業(yè)安全事故發(fā)生原因的基礎(chǔ)上對(duì)如何做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行闡述。
【關(guān)鍵詞】
電力生產(chǎn);安全管理;預(yù)防
在以往發(fā)生的電力生產(chǎn)安全事故中,所產(chǎn)生的原因是多樣的,而造成的后果是嚴(yán)重的。電力企業(yè)發(fā)生的電力生產(chǎn)安全事故將會(huì)造成嚴(yán)重的人員及財(cái)產(chǎn)損失,為進(jìn)一步做好對(duì)于電力企業(yè)安全生產(chǎn)的管理,應(yīng)當(dāng)對(duì)造成電力企業(yè)電力生產(chǎn)安全事故的原因進(jìn)行多方面的分析,做到防微杜漸,確保電力企業(yè)電力生產(chǎn)的安全進(jìn)行。
1.對(duì)于造成電力企業(yè)電力生產(chǎn)安全事故進(jìn)行原因分析
1.1思想麻痹大意未能在思想中樹立起相應(yīng)的安全意識(shí)
電力企業(yè)安全生產(chǎn)主要分為人員和設(shè)備兩個(gè)方面,其中究其而言電力企業(yè)安全生產(chǎn)最終會(huì)落到人的身上,在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中,電力企業(yè)的管理人員需要做好對(duì)于人員的管理,通過在加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)員工的思想教育,增強(qiáng)企業(yè)員工的安全意識(shí),強(qiáng)化思想管理,在電力企業(yè)各級(jí)員工的腦海中樹立起電力企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí),在做好安全思想教育的同時(shí)還需要做好對(duì)于電力生產(chǎn)企業(yè)員工的安全技能的培訓(xùn)工作,提高員工的安全操作技能和安全防護(hù)的能力,只有從小處入手、從細(xì)節(jié)入手,做好對(duì)于電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性管理,從而真正將電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處.與此同時(shí),在電力企業(yè)安全生產(chǎn)中貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)始終將電力生產(chǎn)安全問題放在首位,從而避免在實(shí)際的電力生產(chǎn)過程中,為爭取更多的經(jīng)濟(jì)效益,從而使得在電力安全生產(chǎn)與高效生產(chǎn)之前向生產(chǎn)進(jìn)行傾斜,忽視或是無視電力企業(yè)生產(chǎn)中的安全問題,因此,在進(jìn)行電力生產(chǎn)的過程中,需要具有居安思危的意識(shí),切實(shí)將電力企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)落實(shí)到企業(yè)員工的思想中,并加強(qiáng)與做好對(duì)于電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理,從而構(gòu)建起完善、合理的電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于電力生產(chǎn)的良好管理。
1.2習(xí)慣性違章作業(yè)在電力生產(chǎn)中屢禁不止
“十次事故中有九次是由于違章造成的”,這不是一句夸張的說法,而是在電力企業(yè)電力生產(chǎn)過程中實(shí)際存在的,在實(shí)際的電力企業(yè)電力生產(chǎn)過程中,存在著一些生產(chǎn)員工由于對(duì)于電力企業(yè)電力生產(chǎn)安全規(guī)范不熟悉,這些員工包含有剛工作不久的新員工以及工作多年的老員工,新員工對(duì)于安全規(guī)范不了解,在工作中以懵懂的狀態(tài)投入到實(shí)際生產(chǎn)中,而對(duì)于一些老員工為了方便、省事兒,對(duì)于一些需要檢查、試驗(yàn)與維護(hù)的工序走捷徑、省步驟,跳出安全規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)操作,剩下在一些員工在多年的生產(chǎn)后憑經(jīng)驗(yàn)做事,長時(shí)間的生產(chǎn)導(dǎo)致思想麻痹大意,想當(dāng)然的習(xí)慣存在于電力生產(chǎn)的過程中,從而使得電力生產(chǎn)存在著較大的安全隱患。
1.3安全責(zé)任心不強(qiáng)
在對(duì)以往電力生產(chǎn)安全事故進(jìn)行對(duì)比分析后發(fā)現(xiàn),造成電力生產(chǎn)過程中的安全責(zé)任事故有相當(dāng)一部分是由于安全責(zé)任心不強(qiáng)、缺乏愛崗敬業(yè)的精神所造成的。在電力生產(chǎn)的實(shí)際過程中,一些班組對(duì)于生產(chǎn)粗心大意、各工作崗位之間缺乏有效的聯(lián)系溝通,一些員工未能良好的履行安全規(guī)程中對(duì)于操作的要求,隨意的簡化安全操作步驟,不按照科學(xué)規(guī)律辦事等,以上這些都是缺乏責(zé)任心的集中體現(xiàn),從而為電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)埋下了嚴(yán)重的安全隱患。
2.做好對(duì)于電力企業(yè)電力生產(chǎn)管理與防治
2.1做好電力企業(yè)電力生產(chǎn)的安全群防工作
電力企業(yè)電力生產(chǎn)最基礎(chǔ)的是基層員工,如果能夠?qū)⒒鶎訂T工這一安全的主體抓住,從而抓住了電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié),因此在做好電力安全生產(chǎn)的過程中,應(yīng)當(dāng)做好對(duì)于基層員工的培訓(xùn)教育工作,從而將電力安全生產(chǎn)根植于電力企業(yè)的每一個(gè)員工的腦海中,使其充分認(rèn)識(shí)到其在電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)中的重要作用,從而促使每個(gè)員工主動(dòng)的學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí),遵照安全操作規(guī)范,并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動(dòng)指南和防范生產(chǎn)事故的法寶,以此增強(qiáng)安全意識(shí)和防范意識(shí),教育每個(gè)職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等,把過去的事當(dāng)成現(xiàn)在的事,把他人的事當(dāng)成自己的事,把小事當(dāng)大事來吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),警鐘常鳴,變“要我安全”為“我要安全”,讓群抓群防形成安全意識(shí)、安全整體、安全防線。
2.2加強(qiáng)電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)的制度建設(shè)
電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)制度是多年以來在電力生產(chǎn)中的根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所總結(jié)出來的,所以在電力生產(chǎn)的過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于電力安全生產(chǎn)制度的建立:1)首先需要在思想上維護(hù)安全規(guī)定的嚴(yán)肅性,要求廣大職工要將安全生產(chǎn)規(guī)范放在安全生產(chǎn)中的首位,2)在組織上保證電力生產(chǎn)安全規(guī)定的強(qiáng)制性,對(duì)于生產(chǎn)過程中未能按照生產(chǎn)安全規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)操作的行為一旦發(fā)現(xiàn)或是造成嚴(yán)重的損失應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的處理.3)在個(gè)人的行動(dòng)上強(qiáng)化執(zhí)行電力生產(chǎn)安全規(guī)定的自覺性,職工在電力生產(chǎn)的過程中需要自覺的維護(hù)和落實(shí)電力安全生產(chǎn)規(guī)范中的各項(xiàng)內(nèi)容,必須自覺的照章辦事,保障電力的安全生產(chǎn).
2.3盡職盡責(zé)避免安全事故的發(fā)生
為進(jìn)一步做好電力生產(chǎn)需要盡職盡責(zé),以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來對(duì)待電力生產(chǎn):必須要有憂患意識(shí),職責(zé)意識(shí),必須要采取和運(yùn)用各種手段,把防范事故的重點(diǎn)放在預(yù)先發(fā)現(xiàn),必須注意處理好各種小的安全隱患,做到防微杜漸,將安全隱患惡少在搖籃中.
結(jié)語:
電力的安全生產(chǎn)離不開科學(xué)的管理,本文通過對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)過程中所存在的一些問題進(jìn)行了分析,并在此基礎(chǔ)上對(duì)如何做好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行了介紹.
作者:羅菲 單位:哈爾濱市阿城電業(yè)局
參考文獻(xiàn)
[1]黃揚(yáng)潔.風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用.電力安全技術(shù).2009,2.
【關(guān)鍵詞】柯氏模型 評(píng)價(jià)指標(biāo) 培訓(xùn)
一、前言
如今,越來越多的石油企業(yè)都逐漸認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性,但培訓(xùn)工作在實(shí)踐中做得并不理想,培訓(xùn)方案效果評(píng)估指標(biāo)體系不健全,指標(biāo)數(shù)據(jù)采集不夠,在很大程度上制約了石油企業(yè)安全培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。
AL.Glendon研究了安全教育的作用機(jī)制,指出安全教育是一個(gè)外在的作用過程,外因需要通過內(nèi)因起作用,其中一個(gè)主要的制約因素是受教育者的內(nèi)在響應(yīng)程度;Tam和Fung等人研究了在石油領(lǐng)域應(yīng)用新的安全管理體系后人們態(tài)度發(fā)生的變化。因此設(shè)計(jì)一套安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,對(duì)于提高我國石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作評(píng)價(jià)具有重要意義。
二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與數(shù)據(jù)的獲取
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
本文采用美國威斯康星大學(xué)教授柯克帕特里克提出的四層次評(píng)估模型。從評(píng)估的深度和難度,他將培訓(xùn)效果分為四個(gè)遞進(jìn)的層次:反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層和結(jié)果層,每個(gè)層次都回答了一個(gè)重要的,但是又不同的關(guān)于項(xiàng)目開展效果方面的問題。
根據(jù)Kirkpatrick四級(jí)評(píng)估模型,構(gòu)建石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施效果評(píng)估指標(biāo)體系,如表1所示。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取
石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施效果評(píng)估的指標(biāo)數(shù)據(jù)主要通過四種方式獲取,既調(diào)查問卷法、訪談法、考核法及實(shí)際調(diào)查法,各種方式對(duì)應(yīng)著不同的評(píng)估層次。其中,反應(yīng)層與行為層數(shù)據(jù)通過調(diào)查問卷法與訪談法獲?。粚W(xué)習(xí)層數(shù)據(jù)直接采用培訓(xùn)考核的結(jié)果,包括書面考試和操作性測驗(yàn)等;結(jié)果層數(shù)據(jù)以實(shí)際調(diào)查到的為準(zhǔn),客觀反映培訓(xùn)給建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來的改變。
(1)反應(yīng)層數(shù)據(jù)的獲取。反應(yīng)層指標(biāo)包括對(duì)培訓(xùn)講師的滿意度,對(duì)培訓(xùn)形式的滿意度,對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的滿意度,對(duì)考核形式的滿意度,受訓(xùn)者的自我滿意度等,收集這些指標(biāo)的最好方法是問卷調(diào)查法。表2為石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)反應(yīng)層調(diào)查問卷。
(2)學(xué)習(xí)層數(shù)據(jù)的獲取。學(xué)習(xí)層評(píng)估是測量受訓(xùn)人員對(duì)知識(shí)、技能等培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握程度。本文對(duì)于學(xué)習(xí)層評(píng)估方法就是將每個(gè)人員的測試成績(包括筆試、操作性考試以及績效評(píng)估等)作為評(píng)估的數(shù)據(jù)。
(3)行為層數(shù)據(jù)的獲取。行為評(píng)估更多地考慮到學(xué)員在接受培訓(xùn)回到工作崗位后在工作表現(xiàn)上產(chǎn)生地變化。它實(shí)際上評(píng)估的是知識(shí)、技能和態(tài)度的遷移,其評(píng)估指標(biāo)和特點(diǎn)見下文。數(shù)據(jù)的獲取采取自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)打分、同級(jí)打分和下屬打分相結(jié)合。具體見表3。
(4)結(jié)果層數(shù)據(jù)的獲取。結(jié)果層評(píng)估的前提和困難就是如何收集與培訓(xùn)開發(fā)項(xiàng)目直接相關(guān)的指標(biāo),這些指標(biāo)包括硬指標(biāo)和軟指標(biāo)。
對(duì)于石油企業(yè)而言,涉及到安全生產(chǎn)的硬指標(biāo)主要是安全生產(chǎn)事故的減少,安全生產(chǎn)投入(資金、設(shè)備)的增加,企業(yè)員工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)次數(shù)的增加,企業(yè)安全專職人員層次、持證率的提高;軟指標(biāo)一般有企業(yè)安全生產(chǎn)制度的完善,企業(yè)安全生產(chǎn)文化的強(qiáng)化、外界對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)形象的認(rèn)可等。這些指標(biāo)所反映的情況往往對(duì)石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作具有極為重要的影響,但這些指標(biāo)之間的界線并不是截然分開的,而是相互關(guān)聯(lián)和重疊的。例如,安全生產(chǎn)資金投入的增加和安全生產(chǎn)制度的完善能夠?qū)е缕髽I(yè)安全生產(chǎn)事故的減少,事故的減少導(dǎo)致業(yè)主對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)形象的認(rèn)可,全方位的改進(jìn)和各方面的認(rèn)可逐漸豐富了企業(yè)的安全生產(chǎn)文化,全員對(duì)于安全生產(chǎn)文化的重視又會(huì)帶來安全投入的增加??梢?,要清楚的劃分四類指標(biāo)是比較困難的,但并不影響這種分類對(duì)效果評(píng)估的影響。硬性指標(biāo)和軟性指標(biāo)各有適用之處。一般來說,結(jié)果評(píng)估大都是硬指標(biāo)和軟指標(biāo)結(jié)合使用。
三、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)方法的實(shí)施
安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系包括四個(gè)子維度:反應(yīng)層、知識(shí)層、行為層和結(jié)果層。這四個(gè)維度的選取是來源于不同的角度,因此,在這里不考慮它們之間的關(guān)系。每一個(gè)子維度包括n個(gè)指標(biāo),不同的指標(biāo)之間具有一定的關(guān)聯(lián);每一個(gè)指標(biāo)來源于m個(gè)問卷數(shù)據(jù),這些調(diào)查問題之間具有很大的相關(guān)性,因此,在這里通過建立網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型,利用ANP法來分析和計(jì)算各個(gè)指標(biāo)以及各個(gè)調(diào)查問題的權(quán)重,進(jìn)而求得安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系的四個(gè)子維度的評(píng)價(jià)指數(shù)。
設(shè)某石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施前的狀態(tài)為,建筑企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施效果的標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)為,建筑企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施效果的理想狀態(tài)為,其中,、主要根據(jù)同行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的實(shí)施效果,在培訓(xùn)開展之前制定在四個(gè)維度上的水平值,在圖中,主要由三個(gè)同心圓表示。圖中四個(gè)坐標(biāo)軸,則分別表示反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層和結(jié)果層四個(gè)子維度,根據(jù)培訓(xùn)實(shí)施效果的指數(shù),表示出此次培訓(xùn)的實(shí)施效果折線圖。
四、總結(jié)與展望
本章通過對(duì)培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)方法的比較分析,確定以柯氏模型為視角,進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施效果的評(píng)價(jià)。依據(jù)反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層和結(jié)果層四個(gè)子維度,建立培訓(xùn)實(shí)施效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,同時(shí),分析其不同子維度數(shù)據(jù)的獲取,為進(jìn)一步數(shù)據(jù)處理做基礎(chǔ)。在評(píng)價(jià)方法的實(shí)施階段,首先進(jìn)行評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的初步處理,然后根據(jù)不同的子維度選取不同的處理方法,對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,選用層次分析法進(jìn)行評(píng)價(jià),最終通過雷達(dá)圖的形式直觀地反映培訓(xùn)實(shí)施效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
但是由于石油安全生產(chǎn)管理工作涉及的方面十分復(fù)雜,加之研究的時(shí)間和論文的篇幅有限,本文仍存在一些需要進(jìn)一步研究的問題,希望今后在本次研究的基礎(chǔ)上,能夠?qū)⒁暯茄由熘琳麄€(gè)石油行業(yè),設(shè)計(jì)一套涵蓋石油行業(yè)各種類型的企業(yè)以及不同專業(yè)人員(注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)方案,以達(dá)到全方位提高我國石油業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的目的。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:安全管理 體系建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化
文章對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義、內(nèi)涵、內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹,對(duì)企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題進(jìn)行了闡述,通過分析,并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論知識(shí),對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化管理的建設(shè)和執(zhí)行進(jìn)行詳細(xì)分析和探討。
1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義
通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理操作規(guī)程和制度,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,規(guī)范生產(chǎn)行為,建立預(yù)防機(jī)制,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
在企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中,第一步要建立起企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并初步建立起符合企業(yè)自身安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制度和規(guī)程。通過對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的重大危險(xiǎn)源和隱患的檢查和治理,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,在企業(yè)安全生產(chǎn)的過程中,要處處以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)和要求,確保物、人、機(jī)在生產(chǎn)環(huán)境中的狀態(tài)良好,通過建立安全預(yù)防機(jī)制,通過持續(xù)不斷的改進(jìn),加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
2. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵的體現(xiàn)主要是要做到“預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)管理”,在企業(yè)中要處處以人為本,牢牢掌握科學(xué)的企業(yè)發(fā)展觀念,要以法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的過程控制方法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的過程控制,并把企業(yè)的績效管理與安全管理放到同樣重要的位置上來。要把先進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理的理念和企業(yè)安全管理的優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合,提高企業(yè)安全生產(chǎn)的水平,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改進(jìn)。
3.安全生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,并建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(2)企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行符合性評(píng)價(jià),消除違規(guī)現(xiàn)象和行為,制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
(3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員、操作崗位人員和其他人員進(jìn)行教育培訓(xùn),使其達(dá)到能勝任各自崗位的能力。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各層負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作負(fù)責(zé),應(yīng)不間斷組織危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度,預(yù)防事故的發(fā)生。
(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)潛在事件和突發(fā)事故編制應(yīng)急救援預(yù)案。
(6)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過程中的作業(yè)行為存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制管理。
(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立相應(yīng)的企業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)病防治規(guī)范,并通過層級(jí)落實(shí)的方法,落實(shí)到個(gè)人,職業(yè)病防治要通過教育和培訓(xùn)的方式提高企業(yè)從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中防護(hù)意識(shí)。
(8)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,確保安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)。
(9)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的安全需求建立安全檢查制度,針對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題,向所在部門進(jìn)行反饋,落實(shí)整改責(zé)任并對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證。
(10)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的績效評(píng)審。
4.企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題
4.1作業(yè)人員缺乏有效的自我防護(hù)意識(shí)
目前,在許多的企業(yè)工程作業(yè)中,作業(yè)人員的受教育的水平參差不齊,有些作業(yè)人員,尤其是一線人員缺乏相應(yīng)的自我防護(hù)意識(shí)和安全意識(shí),其自身的安全防護(hù)技術(shù)不高,思想上還因安全意識(shí)的缺乏出現(xiàn)怕麻煩、走捷徑的僥幸心理,結(jié)果不知不覺中產(chǎn)生違章,這就使得作業(yè)人員在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)過程中,不能充分、有效的對(duì)自身進(jìn)行安全防護(hù),造成安全事故的多發(fā)。
4.2安全生產(chǎn)管理制度陳舊、不完善
現(xiàn)階段,在我國的生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中,大部分企業(yè)基本上都已經(jīng)有了自己的安全生產(chǎn)管理制度,但是,很多制度都是照搬照抄而來,缺乏企業(yè)自身的針對(duì)性和可執(zhí)行力,很多安全生產(chǎn)規(guī)章制度亟待完善。另外由于企業(yè)的安全生產(chǎn)制度沒有定時(shí)更新制度,有些制度從企業(yè)建廠就已經(jīng)開始實(shí)施,經(jīng)過多年的發(fā)展并沒有任何改變,有些制度隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展的需要;有些安全成產(chǎn)制度已經(jīng)不能對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行有效的預(yù)防,出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故也不能進(jìn)行很好的處理,給安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)和開展造成了極大的困難,也給企業(yè)的安全生產(chǎn)留下了隱患。
4.3缺乏有效的安全監(jiān)管
造成生產(chǎn)過程中安全事故的原因之一就是監(jiān)督部門及人員沒有嚴(yán)格、認(rèn)真的對(duì)生產(chǎn)過程的安全性進(jìn)行全面、仔細(xì)的監(jiān)督和控制。有些監(jiān)督部門及人員對(duì)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不足,在進(jìn)行監(jiān)督和控制的工作過程中態(tài)度散漫、消極,不能積極、主動(dòng)、有效的對(duì)生產(chǎn)過程開展安全監(jiān)督工作。再加上對(duì)安全管理相關(guān)配套設(shè)施的投入不足,造成安全監(jiān)督工作的不到位。例如:在一次大型設(shè)備裝卸過程中,因安全監(jiān)管人員幫助其他作業(yè)人員去干活,沒有認(rèn)真的對(duì)這起作業(yè)過程進(jìn)行有效監(jiān)督和指揮,設(shè)備上吊點(diǎn)損壞未及時(shí)發(fā)現(xiàn),使大型設(shè)備吊卸過程中發(fā)生墜落事故。
5.企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)的益處
5.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以長效保證企業(yè)的安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容瀚海了很多方面,包括企業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)的提高,以及生產(chǎn)環(huán)境的改善、設(shè)施裝備安全提升等,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長效的、基礎(chǔ)性的工程,有利于企業(yè)從各個(gè)方面保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。
5.2提高企業(yè)安全管理水平、彰顯企業(yè)安全管理先進(jìn)思想的重要方式
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是籠統(tǒng)的、一致的、相同的要求。因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)類型的不同,執(zhí)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)具有一定的針對(duì)性。因此,企業(yè)自身的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要在結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)類型的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)要求,制定適合企業(yè)自身情況的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。在制定適合自己企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范的同時(shí),企業(yè)可以解放思想,借鑒別國、他企現(xiàn)代先進(jìn)的安全管理理念,做到先進(jìn)的東西為我所用。從企業(yè)自身制定的安全生產(chǎn)規(guī)范可以看出一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略眼光,企業(yè)員工的素養(yǎng)和企業(yè)獨(dú)有的企業(yè)文化。
5.3政府對(duì)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)和分級(jí)監(jiān)管的有效依據(jù)
經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,國內(nèi)大中小企業(yè)不斷成立,涉及各行各業(yè),還有一些熱門的新型行業(yè),這些行業(yè)的興起對(duì)中國經(jīng)濟(jì)起著重要的作用,但這些大多都是私營企業(yè),甚至有些不合法的企業(yè)存在,針對(duì)如此多的企業(yè),政府做統(tǒng)籌管理的時(shí)候相當(dāng)困難。實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,是對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)建設(shè)考評(píng),通過考評(píng)可以將企業(yè)劃分為不同的安全等級(jí),這樣政府便很清楚地了解到企業(yè)的安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況及所在地區(qū)的安全生產(chǎn)情況,同時(shí)也對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了歸類,對(duì)政府部門分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管提供了證據(jù),企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況也明化了,對(duì)員工、對(duì)企業(yè)、對(duì)國家意義重大。
6.結(jié)束語
企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,通過深入持久的開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范管理,強(qiáng)化意識(shí),促進(jìn)全員、全方位、全過程的安全管理,全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和安全保障能力,對(duì)于提高企業(yè)的核心競爭力,促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展具有重要作用。
參考文獻(xiàn):
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以企業(yè)安全生產(chǎn)法制教育為先導(dǎo),以督促企業(yè)加強(qiáng)安全投入和開展隱患排查治理為手段,促使企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,努力實(shí)現(xiàn)安全管理程序化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、崗位作業(yè)規(guī)范化、生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良化。促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1.深入學(xué)習(xí)《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的參訓(xùn)率達(dá)到100%,企業(yè)從業(yè)人員對(duì)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的知曉率達(dá)到95%以上。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度化,各類事故隱患整改率達(dá)到100%。
3.企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。
4.企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任制度完備,安全管理嚴(yán)格、規(guī)范。
5.安全生產(chǎn)投入到位,各類事故隱患得到及時(shí)治理。
6.安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和教育卓有成效,安全生產(chǎn)法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。
7.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系完備健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
8.有效遏制和避免人身傷亡事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“古族自治縣企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)“古族自治縣企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。
成員單位:安監(jiān)局、煤炭局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、總工會(huì)、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、糧食局、供銷社、農(nóng)機(jī)局、旅游局,伊嗎圖氟化工產(chǎn)業(yè)基地、北方精密鑄件產(chǎn)業(yè)基地、民族工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、十家子瑪瑙產(chǎn)業(yè)基地。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣安監(jiān)局,辦公室主任由安監(jiān)局局長兼任。具體工作聯(lián)系人
四、方法步驟
第一階段:宣傳培訓(xùn)階段(1-3月)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門成立“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際,制定方案,明確工作機(jī)構(gòu),開展宣傳發(fā)動(dòng)和教育培訓(xùn),完成宣傳貫徹工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況分別組織開展各種形式的《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)宣傳掛圖和培訓(xùn)資料的準(zhǔn)備,并負(fù)責(zé)全縣企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)工作。3月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣傳培訓(xùn)情況匯總表》報(bào)縣“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣安監(jiān)局)。
第二階段:檢查整改階段(4-9月)。一是組織各類企業(yè)開展自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)評(píng)分表》發(fā)放到各企業(yè),并督促企業(yè)對(duì)照《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全操作規(guī)程、規(guī)章制度,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。全面開展隱患排查整治,確保生產(chǎn)作業(yè)場所及各類設(shè)備設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。二是加大檢查考核力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)考核評(píng)分細(xì)則》,結(jié)合事故隱患排查和專項(xiàng)整治,以高危企業(yè)為重點(diǎn),對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況組織檢查和考核。對(duì)考核評(píng)分在70-80分的企業(yè)除取消各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格外,按“屬地管理”和“行業(yè)管理”原則,由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或行業(yè)主管部門督促整改,并將整改情況報(bào)縣“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;對(duì)考評(píng)分在70分以下的企業(yè),或存在重大安全隱患的,要予以掛牌督辦。對(duì)整改不到位的,除取消各類評(píng)優(yōu)評(píng)先外,高危企業(yè)由發(fā)證單位暫扣安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整改。一般企業(yè)由縣安監(jiān)部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并函告工商部門不予年檢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門所轄區(qū)域(行業(yè)內(nèi))有80%的企業(yè)得分在70分以下的,取消年度安全生產(chǎn)工作評(píng)先資格。9月29日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將檢查整改情況報(bào)縣“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)開展情況進(jìn)行抽查。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(10-12月)。11月20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并形成書面總結(jié)報(bào)縣安監(jiān)局備案。年全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào),并表彰優(yōu)秀組織單位和典型企業(yè)。
五、工作要求
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,明確分工,落實(shí)責(zé)任。要采取切實(shí)可行的措施,落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位,無一遺漏。
2.突出重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo)?!捌髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)要突出高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及安全監(jiān)管部門要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo),強(qiáng)化安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視建章立制責(zé)任明確
該公司領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視安全生產(chǎn)工作,深知企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性。確立了“抓生產(chǎn)從安全入手,抓安全從生產(chǎn)出發(fā)”的工作指導(dǎo)思想,視安全生產(chǎn)工作為一切工作的頭等大事,重中之重。公司成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),由總經(jīng)理王堅(jiān)先生直接擔(dān)任組長,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,各部門主管為安全管理機(jī)構(gòu)成員,配備專職安全生產(chǎn)管理員(注冊安全主任),協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),做好安全生產(chǎn)工作,做到安全管理制度落實(shí)有人抓,安全生產(chǎn)工作有人管。
該公司不斷建立和完善一套行之有效的安全生產(chǎn)管理制度,如安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全考核與獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)工作檔案與檔案管理制度和制定設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程和工種(崗位)的安全操作規(guī)程等共計(jì)編寫制定了44個(gè)安全管理的規(guī)章制度,覆蓋各個(gè)生產(chǎn)車間的每一個(gè)崗位。安全生產(chǎn)制度化,保障安全生產(chǎn)工作有章可循,以制度管人,規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為。
該公司根據(jù)《公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》的要求和安全生產(chǎn)管理方面的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則,層層簽訂了責(zé)任書,把安全生產(chǎn)責(zé)任層級(jí)分解,將責(zé)任和指標(biāo)明確到部門、班組、個(gè)人,做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
二、真抓實(shí)干突出安全制度落實(shí)
一是落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。第一,狠抓班組長的安全教育,班組長是兵頭將尾,作用不容忽視,他們管理水平的高低直接關(guān)系到安全生產(chǎn)管理工作的順利實(shí)施。第二,狠抓崗位員工的安全教育。我們從強(qiáng)化員工的安全意識(shí)入手,堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育。今年上半年共舉辦了18期培訓(xùn)班,共600人次接受安全培訓(xùn)教育。第三,加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)。現(xiàn)有7人持有安全管理人員資格證,1人持有中級(jí)安全主任證,4人持有初級(jí)安全主任證,2人持有安全標(biāo)準(zhǔn)化證,3人持有?;返怯涀C,7人持有特殊工種作業(yè)證。通過教育培訓(xùn)等手段,加強(qiáng)全體職工的安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)管理及操作水平,增強(qiáng)自我防護(hù)能力,保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
二是落實(shí)安全生產(chǎn)檢查和安全隱患整改制度。該公司實(shí)行“周檢查、月考評(píng)”的形式,檢查和評(píng)比的主要內(nèi)容有:消防設(shè)備、安全教育、安全制度的落實(shí)、現(xiàn)場管理、機(jī)械設(shè)備及勞動(dòng)保護(hù)等。公司的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員堅(jiān)持每天到各生產(chǎn)場所進(jìn)行安全檢查,并且還實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)夜間巡查制度。發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)行為及時(shí)糾正,并將檢查工作與考核工作有機(jī)地結(jié)合起來,實(shí)行安全檢查制度化、經(jīng)?;?,最大限度消除事故隱患的發(fā)生。
三是落實(shí)安全獎(jiǎng)懲制度。該公司從在冊職工月工資提取20元/人月,作為職工安全保證金,由安全管理部按月考核、當(dāng)月結(jié)算,當(dāng)月無“三違”、無事故,保證金全額返回。班組出現(xiàn)“三違”行為,取消該班組當(dāng)月全部保證金的發(fā)還。部門月累計(jì)出現(xiàn)兩次“三違”現(xiàn)象,加扣部門經(jīng)理當(dāng)月50%的保證金;部門月累計(jì)出現(xiàn)三次以上“三違”現(xiàn)象,取消該部門經(jīng)理當(dāng)月全部保證金的返還。公司還設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金10萬元。
三、探索創(chuàng)新追求最佳安全管理水平
該公司在廠區(qū)管理方面,實(shí)施了《人員進(jìn)入廠區(qū)的安全管理規(guī)定》。
在現(xiàn)場管理方面,采取安全教育方式及同員工簽訂《崗位責(zé)任狀》和《工作環(huán)境告知書》,按《設(shè)備日常保養(yǎng)計(jì)劃》定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。車間實(shí)行劃線管理,物品按區(qū)域分類存放,禁止通道上擺放物品;在各作業(yè)場懸掛了安全技術(shù)說明及崗位操作規(guī)格,設(shè)置了明顯醒目的安全警示標(biāo)志。
在對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理方面,溶劑貯罐區(qū)非工作人員未經(jīng)許可不準(zhǔn)進(jìn)入,進(jìn)入溶劑貯罐區(qū)的工作人員必須嚴(yán)格操作規(guī)程,方可入內(nèi)。劇毒倉庫實(shí)行“五雙”制度管理,安裝了洗眼器、噴淋裝置。
在消防設(shè)施方面,制定《消防設(shè)施檢查維護(hù)計(jì)劃》,認(rèn)真落實(shí)日常檢查及維護(hù)并做好相關(guān)的記錄。
在安全投入方面,今年上半年該公司投入的安全費(fèi)用共計(jì)50余萬元。成立義務(wù)消防隊(duì),每月給予了相應(yīng)的補(bǔ)助,每月訓(xùn)練一次,每年組織兩次事故應(yīng)急演練。生產(chǎn)車間、倉庫安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置114個(gè),按規(guī)定設(shè)置防靜電裝置。為操作人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品,配備了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外還建起iso14000的環(huán)境管理體系。