前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、工作重點(diǎn)
在鞏固第一批村居環(huán)衛(wèi)一體化工作成效的基礎(chǔ)上,全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)探索全托管、半托管、自我服務(wù)等多種環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行模式。按照因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則,加大工作力度,強(qiáng)力措施落實(shí),確保6月底前,將“三線三河”沿線的262個(gè)村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理,使全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)到60%以上。
二、工作要求
1、做好一批收尾,鞏固整治成果。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)第一批城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村居進(jìn)行摸底排查,拉出單子,明確責(zé)任,確保5月底前,完成第一批村居覆蓋收尾工作。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照“鎮(zhèn)村收集、市運(yùn)輸處置”的要求,與環(huán)衛(wèi)一體化村居簽訂責(zé)任書(shū),完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管護(hù)隊(duì)伍,把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到村莊,明確到人,形成環(huán)環(huán)相扣、銜接有序、推進(jìn)有力的運(yùn)行機(jī)制。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)村級(jí)保潔員和監(jiān)督員隊(duì)伍的培訓(xùn)管理、指導(dǎo)考核,保證農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化運(yùn)行,提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。
2、嚴(yán)格驗(yàn)收程序,推進(jìn)二批覆蓋。按照“鎮(zhèn)村為主、部門(mén)配合、系統(tǒng)整治、長(zhǎng)效管理”的原則,6月15日前,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭,水務(wù)、交通運(yùn)輸、公路、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)協(xié)同配合,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)積存垃圾、河道垃圾進(jìn)行全面徹底清理。對(duì)第二批納入環(huán)衛(wèi)一體化管理的村居,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照工作重點(diǎn)和工作步驟,以集中清理農(nóng)村“三大堆”和治臟、治污、治亂為重點(diǎn),開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,逐步將第二批262個(gè)村居納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋范圍。對(duì)實(shí)行全托管模式的,環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要按照“整治一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、納入一個(gè)”的工作要求,嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)納入接管,并將環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備到位,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)的常態(tài)化。對(duì)采取半托管、自我服務(wù)模式的,環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)管理指導(dǎo),確保垃圾及時(shí)清運(yùn)。
3、堅(jiān)持示范帶動(dòng),提高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合各村居實(shí)際情況,按照亮點(diǎn)突出、特色鮮明、運(yùn)行規(guī)范的要求,抓好不同類(lèi)型的環(huán)境衛(wèi)生示范村建設(shè),同步推進(jìn)實(shí)施“美化、凈化、硬化、綠化、文化”工程,發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作向更高層次縱深發(fā)展。
4、落實(shí)工作責(zé)任,建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要健全完善“五個(gè)一”為核心的環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。即建立完善一套農(nóng)村垃圾管理、衛(wèi)生評(píng)比等制度,建立完善一套農(nóng)村保潔員工資保障制度,建立完善一套農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識(shí)宣傳教育制度,建立完善一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查落實(shí)制度,健全完善一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)懲考核制度。通過(guò)完善的制度和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,確保環(huán)衛(wèi)一體化工作人員到位、設(shè)施到位、管理到位、考核到位,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
5、加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo),積極培育不同層面的示范村典型,用群眾身邊觸手可及、真實(shí)可信的典型引導(dǎo)各村開(kāi)展工作。市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心等有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育手段,扎實(shí)開(kāi)展“做一天環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)保潔員、宣傳員、監(jiān)督員”等主題實(shí)踐活動(dòng),不斷提高廣大群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)、文明意識(shí)。新聞中心、電視臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)等媒體要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,倡樹(shù)先進(jìn)典型,加大曝光力度,努力形成老少皆知、人人維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好環(huán)境。
環(huán)衛(wèi)托管費(fèi)。各鎮(zhèn)(街、區(qū))村莊落實(shí)“一事一議”籌集托管資金情況,市政府督查辦每季度對(duì)鎮(zhèn)(街、區(qū))進(jìn)行督察通報(bào),市人大、政協(xié)督導(dǎo)組每季度對(duì)鎮(zhèn)(街、區(qū))進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。各各鎮(zhèn)(街、區(qū))對(duì)各行政村落實(shí)資金籌集情況,每周進(jìn)行調(diào)度,每月進(jìn)行通報(bào)。
2、不斷改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式。為解決鎮(zhèn)(街、區(qū))環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問(wèn)題,環(huán)衛(wèi)局改變托管費(fèi)收繳模式,行政村托管費(fèi)由原來(lái)的鎮(zhèn)(街、區(qū))經(jīng)管站代管改變?yōu)榻?jīng)經(jīng)管站監(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務(wù)費(fèi)直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過(guò)完善資金保障機(jī)制,規(guī)范了資金的收取途徑和方式,保證了托管資金的及時(shí)到位,保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。
3、不斷擴(kuò)大垃圾處理設(shè)施建設(shè)融資渠道。環(huán)衛(wèi)局積極探索融資途徑,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,與濰坊金絲達(dá)環(huán)境工程有限公司合作,采取bt模式融資建設(shè)了生活垃圾資源化再利用項(xiàng)目工程,實(shí)現(xiàn)了生活垃圾資源化利用目標(biāo)、達(dá)到了處理過(guò)程污染零排放的效果。
(三)變廢為寶、變害為利,打造城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸處理、利用新體系
今年來(lái),市環(huán)衛(wèi)局立足實(shí)際,科學(xué)謀劃,把垃圾治理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展的突破口,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“集中收集、統(tǒng)一清運(yùn)、無(wú)害處理、再生利用”模式,變廢為寶、變害為利,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾不落地、零污染、資源化利用的目標(biāo)。
1、設(shè)置垃圾桶,實(shí)行集中收集,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)讓我們認(rèn)識(shí)到:設(shè)置露天生活垃圾存放點(diǎn)或建設(shè)大門(mén)無(wú)窗式樣垃圾房及垃圾池,無(wú)法解決垃圾二次污染,加之清運(yùn)不及時(shí),特別到夏季臭氣熏天,蚊蠅滿(mǎn)天飛。雖然以前予以重點(diǎn)治理,效果仍不明顯。自去年以來(lái),市環(huán)衛(wèi)局創(chuàng)新思路,采取設(shè)置垃圾桶的方法,實(shí)行生活垃圾集中收集,在城區(qū)26條街道定點(diǎn)設(shè)置垃圾桶500個(gè)、果皮箱560余個(gè);在城區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、賓館、學(xué)校、社區(qū)、沿街飯店設(shè)置垃圾桶2600余個(gè),由保潔人員全日制常態(tài)化收集保潔,督查人員對(duì)垃圾桶的保潔情況一日多查,一周一通報(bào)。在城中村和基礎(chǔ)條件好的托管行政村村內(nèi)按照每15-20戶(hù)設(shè)1個(gè)垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾桶10000余個(gè),按每100戶(hù)設(shè)1名保潔員負(fù)責(zé)對(duì)本村生活垃圾的集中收集和日常道路清掃保潔。一招妙棋盤(pán)活全局。使用垃圾桶密封式統(tǒng)一收集,既方便又衛(wèi)生,效果明顯。
一、 緊抓制度建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍培養(yǎng)。
(一)在制度建設(shè)方面。上半年,我局在2018年制定的《工作紀(jì)律考核辦法》基礎(chǔ)上,全面落實(shí)“月請(qǐng)假與當(dāng)月工資掛鉤,全請(qǐng)假與年底績(jī)效掛鉤”的請(qǐng)銷(xiāo)假管理制度,強(qiáng)化干部職工的紀(jì)律意識(shí);
(二)在運(yùn)行機(jī)制方面。我們開(kāi)展多個(gè)信息采集渠道,實(shí)行專(zhuān)人收集,即時(shí)收集各項(xiàng)工作的實(shí)時(shí),保證了工作數(shù)據(jù)資料的完整性和有效性。堅(jiān)持周例會(huì)制度,確保各項(xiàng)工作能夠按照按時(shí)按量順利推進(jìn);
(三)在素質(zhì)提升方面。在業(yè)務(wù)能力上,以科室為單元,加強(qiáng)學(xué)習(xí),密切配合,分工合作,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在思想教育上,抓早抓小、防微杜漸,提醒做好“人、財(cái)、物”關(guān)鍵崗位和人員的教育管理工作;
(四)在意識(shí)形態(tài)方面。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán),利用“集中討論”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心思想和價(jià)值觀,牢牢把握正確的政治方向。按照“一崗雙責(zé)”的要求,嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作。市容環(huán)衛(wèi)支部緊緊圍繞本職工作,服務(wù)大局,積極發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
二、 立足中心工作,探索管理模式。
(一)在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化考核管理方面。我局在日常、專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)考核方面加大督查力度,通過(guò)“安全生產(chǎn)教育、更新考核內(nèi)容、月度業(yè)務(wù)研究會(huì)”等方式全面增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的“安全意識(shí)、形象意識(shí)和責(zé)任意識(shí),自2018年4月份建立“蔡家湖公園”網(wǎng)格化保潔試點(diǎn)至今,我局將八里湖及賽城湖片區(qū)劃分16個(gè)網(wǎng)格化,全面實(shí)行要求5分鐘整改的精細(xì)化考核,雖未達(dá)到時(shí)間要求,但大大縮短了問(wèn)題的整改時(shí)間;截止6月底,經(jīng)培訓(xùn),已為150名環(huán)衛(wèi)工人配備GPS手環(huán),發(fā)揮“微聊”功能,逐步解決問(wèn)題整改信息傳達(dá)不到一線工人,造成垃圾滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng),將網(wǎng)格化考核工作中起到了重要作用。一體化改革后,真正做到實(shí)行18小時(shí)保潔制,增加中晚班保潔,杜絕部分時(shí)間段路面無(wú)工人保潔;據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年共計(jì)督察360余次,發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題6460余處,有效整改率90%。先后完成了第三屆九派詩(shī)會(huì)、八里湖之夜、茗茶名泉博覽會(huì)、縣域經(jīng)濟(jì)巡回看變化及省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察等迎檢、各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)保障活動(dòng)27次,完成了178起鏟冰除雪、垃圾偷盜、石子潑灑、撲滅火糞等影響城市市容市貌的應(yīng)急處理。有效地維護(hù)了新區(qū)良好的環(huán)境衛(wèi)生面貌;
(二)在市容管理方面。自2月份環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化改革以來(lái),為提升市容秩序、進(jìn)一步抓好“門(mén)前三包”工作,對(duì)密集的興城大道、祥和路、安居路、前進(jìn)西路、通湖路(怡祥苑及九江一中)、怡廬苑、水葵路、十里河南路(中航城路段)、海韻沙灘、八里湖東路等路段設(shè)置24名市容整理員,實(shí)行定格、定員、定崗的網(wǎng)格化新管理模式,明確責(zé)任,齊抓共管,溝通協(xié)調(diào),下步逐漸將管理路段進(jìn)行延伸;制定《市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于開(kāi)展市容整理工作實(shí)施方案》、《市容整理考核試行標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)市容整理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年下達(dá)市容整改督辦單共40份,整改率達(dá)98%。文明勸導(dǎo)200余次,規(guī)范秩序400余次,有效地保證了新區(qū)良好的市容秩序;
(三)在垃圾清運(yùn)管理方面。今年對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)垃圾清運(yùn)車(chē)加裝GPS定位系統(tǒng),掌握車(chē)輛的行駛軌跡,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,車(chē)輛由敞開(kāi)運(yùn)輸改裝密閉運(yùn)輸,有效杜絕偷倒、跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象;全面提高垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)站的管理水平和保潔質(zhì)量,以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市為契機(jī),以考促管,嚴(yán)格落實(shí)消殺制度,全面消殺“四害”和除臭,改善垃圾中轉(zhuǎn)站的環(huán)境,建立各項(xiàng)工作記錄臺(tái)賬,提高服務(wù)質(zhì)量,完成了打造以翠竹路中轉(zhuǎn)站為模范的生活垃圾中轉(zhuǎn)站;按照農(nóng)村垃圾治理工作要求,新區(qū)2個(gè)街道16個(gè)村組,所有生活垃圾日產(chǎn)日清,村組保潔覆蓋100%。日清理垃圾近10噸;
(四)在體制改革探索方面。我局牽頭草擬了《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》,明確職責(zé)分工,確保農(nóng)村垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作的有效銜接。同時(shí),2月份玉禾田公司進(jìn)場(chǎng),我區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化改革完成后,制定了《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化作業(yè)管理暫行考核辦法》、《網(wǎng)格化區(qū)域量化考核辦法》,將“自檢”工作納入《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化作業(yè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,每天數(shù)以千張自檢圖片通過(guò)“自檢群”反應(yīng)新區(qū)衛(wèi)生情況,完善考核方式,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市做好“后勤保障”工作。
三、 狠抓重點(diǎn)工作,打造新區(qū)亮點(diǎn)。
(一)在創(chuàng)建工作方面。我局按照文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作總體要求,制定了《創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案》、《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案》,并實(shí)行了責(zé)任包干制,對(duì)12條主次干道、2個(gè)廣場(chǎng)、4個(gè)公園景點(diǎn)、2個(gè)旅游廁所、2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站等測(cè)評(píng)點(diǎn)及重點(diǎn)部位進(jìn)行重新部署,把每一個(gè)創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任包干到人,壓實(shí)責(zé)任、層層督導(dǎo)、對(duì)標(biāo)對(duì)表,全力完成了6月24日九江市創(chuàng)國(guó)衛(wèi)病媒生物防制專(zhuān)項(xiàng)工作省級(jí)檢查。在掛點(diǎn)園藝小區(qū)幫建過(guò)程中,為從源頭上治理園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生存在的臟、亂、差等突出問(wèn)題,我局在區(qū)創(chuàng)建辦的指導(dǎo)下提前部署各項(xiàng)工作,今年以來(lái),我局先后四次組織全體黨員干部職工組成志愿者服務(wù)隊(duì),對(duì)園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)展志愿服務(wù),清理樓道衛(wèi)生2次,清掃小區(qū)內(nèi)道路衛(wèi)生4次、規(guī)范各類(lèi)車(chē)輛停車(chē)50余次、勸導(dǎo)居民愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生60余次,幫助園藝社區(qū)建成為干凈、整潔、宜居,人人稱(chēng)贊的示范家園;
(二)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及城市功能與品質(zhì)提升工作方面。緊緊圍繞建設(shè)“山水名城,最美新區(qū)”為目標(biāo),整治“三線六邊”為重點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段進(jìn)行重新部署,采取“日檢查、月考核”的方式,上半年,共出動(dòng)人員400余人次,垃圾清運(yùn)車(chē)210臺(tái)次,清理垃圾160余處,約計(jì)180余車(chē),合計(jì)清理垃圾210余噸,清理垃圾小廣告476處,整改率為100%。4月10日上午,副市長(zhǎng)孫金淼調(diào)度我市中心城區(qū)鐵路沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,我局第一時(shí)間對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)鐵路沿線存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,先后出動(dòng)人員60余人次,垃圾清運(yùn)車(chē)30臺(tái)次,鏟車(chē)2臺(tái),鉤機(jī)1臺(tái),清理垃圾死角20余處35車(chē),共計(jì)50余噸;
(三)在廁所革命方面。在14座城區(qū)公廁任務(wù)中,已有9座免費(fèi)公廁項(xiàng)目建設(shè)正在推進(jìn)中,總投資400余萬(wàn)元,其中城建項(xiàng)目4座、社會(huì)項(xiàng)目5座,主要分布在CBD公園、通畔壟小游園、杏林路小游園、九龍山森林公園二期,中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城方圓5公里范圍內(nèi)。杏林路小游園公廁已完工;CBD公園B座、通畔壟小游園公廁預(yù)計(jì)7月底全部完工并交付使用;九龍山二期公園公廁、主體框架都已定購(gòu),預(yù)計(jì)10月底全部完工并交付使用;中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城地產(chǎn)5座公廁均建在新建大樓公共區(qū)域,工程進(jìn)度已完成50%,將隨樓宇建設(shè)同步交付使用;
四、 下步工作打算
(一)全市環(huán)衛(wèi)一體化工作。提升自檢質(zhì)量,提高整改效率,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新數(shù)字化管理,精細(xì)管理考核,開(kāi)啟新區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生新篇章;
(二)文明、衛(wèi)生創(chuàng)建工作。按照要求,對(duì)標(biāo)對(duì)表,嚴(yán)格落實(shí),努力奪取“創(chuàng)建工作”的全面勝利;
(三)農(nóng)村垃圾治理工作。按照“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理”及《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》要求,全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作;
(四)垃圾分類(lèi)工作。引進(jìn)垃圾分類(lèi)專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行管理,不斷提高垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平,將垃圾分類(lèi)從試點(diǎn)邁向全區(qū);
(五)餐廚垃圾管理工作。通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)的辦法確定專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)新區(qū)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置,做到“單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置”,實(shí)行餐廚垃圾的長(zhǎng)效管理;
(六)各類(lèi)垃圾清運(yùn)工作。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理,確定專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)新區(qū)裝修建筑垃圾的收集、運(yùn)輸和處置,同時(shí)環(huán)衛(wèi)一體化保潔公司加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的零星垃圾清運(yùn),監(jiān)管工作,實(shí)行零星、裝修建筑垃圾的長(zhǎng)效管理。
五、 存在的問(wèn)題和不足
(一)由于全市沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾分類(lèi)末端處理廠,目前新區(qū)的垃圾分類(lèi)工作并未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展;
(二)餐廚垃圾管理工作需建立統(tǒng)一的全市餐廚垃圾處理廠,通過(guò)政府采購(gòu)方式引進(jìn)專(zhuān)業(yè)餐廚垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)公司,逐步實(shí)行餐廚垃圾的長(zhǎng)效管理;
(三)一線環(huán)衛(wèi)工人信息傳導(dǎo)不暢,導(dǎo)致衛(wèi)生問(wèn)題滯留時(shí)間較長(zhǎng),同時(shí)對(duì)數(shù)字化管理存在抵抗情緒,管理創(chuàng)新成效不夠明顯。
為全面落實(shí)《省農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》文件要求,進(jìn)一步改善全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保和垃圾處理意識(shí),健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制,從根本上解決農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題,提高農(nóng)民的生活水平,實(shí)現(xiàn)“山清水秀地干凈”目標(biāo),根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:
一、總體要求
(一)目標(biāo)任務(wù)。
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo),堅(jiān)持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實(shí)用”的原則,開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,構(gòu)建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,建立和完善“戶(hù)分類(lèi)定點(diǎn)投放、村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)集中處理”的鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系,完成農(nóng)村存量垃圾集中治理。力爭(zhēng)用三年時(shí)間,使全鄉(xiāng)90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理,并健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理水平和運(yùn)行質(zhì)量,農(nóng)村生活垃圾治理成為干部群眾自覺(jué)行動(dòng)和良好習(xí)慣,農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。
(二)基本原則。
1.政府主導(dǎo),公眾參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財(cái)政扶持、專(zhuān)業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的推進(jìn)體制,實(shí)行鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé),協(xié)同推進(jìn)。建立完善公眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村垃圾處理工作。
2.科學(xué)治理,合理利用。注重對(duì)鄉(xiāng)、村、組垃圾的清掃、清運(yùn)、處理等治理措施,保持農(nóng)村的良好環(huán)境衛(wèi)生,重視垃圾分類(lèi),按照資源化利用的原則,對(duì)可回田復(fù)土、堆肥利用、能源轉(zhuǎn)換的垃圾盡可能回收利用。
3.統(tǒng)籌規(guī)劃,分類(lèi)指導(dǎo)。既著眼當(dāng)前,又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)規(guī)劃布局垃圾處理設(shè)施。充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的處理能力,因地制宜,選擇經(jīng)濟(jì)適用、安全無(wú)害的處理方式和技術(shù);建立和健全農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制,降低垃圾處理成本,提高垃圾處理率。
二、主要任務(wù)
按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開(kāi)、三年提前驗(yàn)收”總體要求,明確年度工作任務(wù)。
(一)工作任務(wù)
農(nóng)村生活垃圾處理方面:(1)以村為單位,在全鄉(xiāng)所有村組開(kāi)展存量垃圾集中整治活動(dòng),徹底清理存量垃圾,清除衛(wèi)生死角。(2)在各行政村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工程,全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治,建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內(nèi)基本沒(méi)有垃圾,村莊干凈整潔、井然有序。
農(nóng)村生活污水處理方面:(1)鄉(xiāng)啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水處理建設(shè)規(guī)劃。(2)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村點(diǎn)全面實(shí)施農(nóng)村污水處理工程,積極探索節(jié)約有效的技術(shù)和途徑,因地制宜選擇簡(jiǎn)便易行、生態(tài)環(huán)保的農(nóng)村污水處理工藝,嚴(yán)禁生活污水直排直放。(3)水庫(kù)水質(zhì)治理方面實(shí)行“一票否決”,全面取締或補(bǔ)簽水庫(kù)承包合同,全面實(shí)行“人放天養(yǎng)”,堅(jiān)決打擊畜禽養(yǎng)殖污水直排、施肥養(yǎng)魚(yú)等行為,確保水庫(kù)水質(zhì)全部達(dá)到III類(lèi)以上。
(二)工作任務(wù)
在全鄉(xiāng)村組推進(jìn)農(nóng)村清潔工程,形成農(nóng)村生活垃圾治理新常態(tài),實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”和“六個(gè)基本沒(méi)有”?!傲鶄€(gè)有”即:有機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,有垃圾收集和處理設(shè)施及網(wǎng)絡(luò),有生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng),有穩(wěn)定來(lái)源的工作經(jīng)費(fèi),有保潔、管護(hù)機(jī)制,有考核評(píng)比具體措施;“六個(gè)基本沒(méi)有”即:集鎮(zhèn)內(nèi)外基本沒(méi)有垃圾,村莊內(nèi)基本沒(méi)有垃圾和村莊周邊基本沒(méi)有成堆垃圾,水面基本沒(méi)有漂浮的垃圾,岸邊基本沒(méi)有亂倒的垃圾,公路、通道沿線可視范圍內(nèi)基本沒(méi)有垃圾,農(nóng)村生活污水基本沒(méi)有亂排亂流。
(三)工作任務(wù)
在全鄉(xiāng)所有區(qū)域形成科學(xué)治理農(nóng)村生活垃圾和污水的長(zhǎng)效機(jī)制,使垃圾污水治理成為人們的自覺(jué)行動(dòng)和良好習(xí)慣,營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
三、運(yùn)作模式
結(jié)合__鄉(xiāng)具體實(shí)際,采取以下兩種方式,對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集和集中處置,嚴(yán)格末端控制,嚴(yán)禁垃圾進(jìn)入江河、水庫(kù)等水體,有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
(一)垃圾處理模式
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理模式。鄉(xiāng)政府興建1座(或多座)垃圾填埋場(chǎng),集鎮(zhèn)附近的村負(fù)責(zé)在轄區(qū)各個(gè)組內(nèi)設(shè)立垃圾收集點(diǎn),采取“戶(hù)保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的方式,其中:“戶(hù)保潔”即各村民小組由農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔,并將垃圾初步分類(lèi)后投放到指定地點(diǎn),小組聘請(qǐng)保潔員(一般一個(gè)村民小組聘請(qǐng)一人)負(fù)責(zé)將定點(diǎn)投放的垃圾收集拖運(yùn)到本組的一個(gè)固定場(chǎng)所,同時(shí)負(fù)責(zé)本組公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生;“村收集”即由各村聘請(qǐng)的環(huán)衛(wèi)專(zhuān)干負(fù)責(zé)村莊道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作,并將各村民小組固定堆放點(diǎn)的垃圾收集清運(yùn)到本鄉(xiāng)的垃圾填埋場(chǎng)。
2.村組處理模式。偏遠(yuǎn)(離集鎮(zhèn)遠(yuǎn))的村莊以行政村或自然村為單位,利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場(chǎng)深坑等地形建設(shè)小型垃圾填埋場(chǎng)(沒(méi)有的就在山場(chǎng)上選址新建),通過(guò)“戶(hù)保潔、村收集處理”方式,進(jìn)行填埋或焚燒,解決近期山村生活垃圾末端處理問(wèn)題,零星散落農(nóng)戶(hù)以戶(hù)為單位處理為最佳方式。同時(shí),垃圾填埋或焚燒前,也要從源頭上進(jìn)行分類(lèi)減量化處理。
(二)污水處理模式
各村應(yīng)根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件,因地制宜地采用多元化的污水處理模式。
1.分散處理模式??稍诖迩f布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊推開(kāi)。將農(nóng)戶(hù)污水按照分區(qū)進(jìn)行收集,以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜,每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理。污水分片收集后,采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水。
2.集中處理模式??稍诖迩f布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊推開(kāi)。將所有農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集,統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。
四、實(shí)施內(nèi)容
(一)宣傳動(dòng)員,教育引導(dǎo)。
堅(jiān)持以人為本,尊重群眾意愿,鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。開(kāi)展以改善農(nóng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變生活方式為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村新生活”宣傳活動(dòng),開(kāi)好鄉(xiāng)、村農(nóng)村清潔工程動(dòng)員大會(huì),組織開(kāi)好各村民小組清潔工程動(dòng)員大會(huì)。采用廣播和圖展、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式,引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí),教育宣傳農(nóng)民將生活垃圾簡(jiǎn)單分類(lèi),養(yǎng)成定點(diǎn)投放的良好衛(wèi)生習(xí)慣,積極參與農(nóng)村垃圾集中治理工作。
(二)迅速啟動(dòng),集中清除。
從8月底開(kāi)始,利用2個(gè)月時(shí)間,在全鄉(xiāng)組織開(kāi)展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村陳年存量垃圾集中整治活動(dòng),徹底清理存量垃圾,清除衛(wèi)生死角。存放多年、對(duì)周邊環(huán)境影響小的存量垃圾,可對(duì)上層垃圾進(jìn)行清理后覆土綠化。道路兩側(cè)、排水溝渠、飲用水源地等區(qū)域的存量垃圾,要進(jìn)行徹底清理,轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。清理后的區(qū)域及時(shí)硬化、綠化,及時(shí)配套生活垃圾收集設(shè)施,鞏固工作成果。
(三)完善機(jī)構(gòu),定崗定人。
按照“管干分離,養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則,鄉(xiāng)政府安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)和具體操作;各行政村按人口3左右的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員,優(yōu)先從低收入農(nóng)戶(hù)和低保戶(hù)中聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員,每個(gè)村至少配備1名環(huán)衛(wèi)專(zhuān)干、每個(gè)自然村至少配備1名保潔員,組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍。
(四)摸查情況,合理布局。
各村需摸清本村各自然村基本情況,包括戶(hù)數(shù)、人口數(shù)、日產(chǎn)生活垃圾量等情況,做好自然村的垃圾收集點(diǎn)選點(diǎn)工作,利用現(xiàn)有的處理垃圾手段,對(duì)收集點(diǎn)的垃圾及時(shí)進(jìn)行填埋或焚燒。對(duì)本村各自然村和路網(wǎng)的布局做好梳理,規(guī)劃一條合理的垃圾清運(yùn)路網(wǎng),為實(shí)施垃圾長(zhǎng)期處理工作打好基礎(chǔ)。
(五)配置設(shè)施,嘗試運(yùn)行。
鄉(xiāng)政府建設(shè)好垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾消納場(chǎng)所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設(shè)施,集鎮(zhèn)和村莊可按10-15戶(hù)配備1個(gè)垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉(zhuǎn)站到生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用密閉式專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸,從村莊到垃圾中轉(zhuǎn)站可使用密閉式簡(jiǎn)易車(chē)輛運(yùn)輸。環(huán)衛(wèi)保潔員按標(biāo)準(zhǔn)配置“一車(chē)、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
按照“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的推進(jìn)機(jī)制,鄉(xiāng)成立由黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)__擔(dān)任組長(zhǎng),黨委副書(shū)記__、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)__、綜治辦專(zhuān)職副主任__任副組長(zhǎng),中、小學(xué)、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)干部、各村村主任為成員的__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由__同志任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理日常工作。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)村民小組和人口的多少確定工作人員,村支書(shū)和村主任要親自抓,具體劃片分工,將責(zé)任落實(shí)到人。在鄉(xiāng)駐村干部指導(dǎo)下制定村規(guī)民約和農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施細(xì)則,層層落實(shí),長(zhǎng)抓不懈。
(二)明確分工。
(1)鄉(xiāng)政府職責(zé):負(fù)責(zé)保潔隊(duì)伍、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾填埋場(chǎng)的管理,建立實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)管理制度。(2)村組和理事會(huì)職責(zé):制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約,管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施,按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費(fèi)收取工作,做好對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作。(3)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)干職責(zé):負(fù)責(zé)村主干道的清掃,村主要活動(dòng)場(chǎng)所的保潔工作,村組范圍內(nèi)固定投放點(diǎn)的垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場(chǎng);協(xié)助村干部負(fù)責(zé)自然村保潔員選聘、監(jiān)督。(4)保潔員職責(zé):負(fù)責(zé)自然村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打掃清運(yùn)和農(nóng)戶(hù)投放點(diǎn)垃圾收集分類(lèi)清運(yùn)處理工作。(5)農(nóng)戶(hù)職責(zé):主動(dòng)做好門(mén)前“三包”、垃圾源頭分類(lèi)和定點(diǎn)定時(shí)投放工作。
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
按照“村民自治、鄉(xiāng)村資助”原則,鄉(xiāng)政府承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用。村、組承擔(dān)生活垃圾清運(yùn)、處理、保潔及環(huán)衛(wèi)專(zhuān)干、保潔員工資等日常運(yùn)行保障費(fèi)用。各村民小組通過(guò)“一事一議”方式,在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),主要用于村莊保潔費(fèi)用,包括垃圾分類(lèi)減量、收集、清運(yùn)至本組垃圾固定存放點(diǎn)的費(fèi)用。
(四)深化宣傳教育。
鄉(xiāng)、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等多種形式,集中宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義和基本常識(shí)。及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法和工作要求,大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的先進(jìn)典型。組織村組干部和村民開(kāi)展觀摩培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的良好社會(huì)氛圍。
六、督查考核
(一)建立督查機(jī)制。
鄉(xiāng)政府將分工作組定期調(diào)度、督查、抽查、通報(bào)有關(guān)情況,制定督查考評(píng)方案,采取定期與不定期檢查、隨機(jī)抽查與集中督查相結(jié)合等多種手段,對(duì)各村清潔衛(wèi)生和垃圾收集處理工作進(jìn)行考核,重點(diǎn)督查農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保潔人員隊(duì)伍建設(shè)、衛(wèi)生費(fèi)收繳、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、群眾滿(mǎn)意度、垃圾收運(yùn)、人員配備和經(jīng)費(fèi)收支等情況。同時(shí),要將考核結(jié)果進(jìn)行排序,納入年度綜合目標(biāo)考核。對(duì)體制機(jī)制不健全、經(jīng)費(fèi)收繳不到位、工作遲緩、進(jìn)展不力的村進(jìn)行批評(píng)并在年終考核時(shí)扣除相應(yīng)分值;對(duì)建設(shè)工作不力給全鄉(xiāng)治理工作帶來(lái)被動(dòng)和負(fù)面影響的,將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)政府將對(duì)各村進(jìn)行評(píng)比表彰,各行政村要在農(nóng)戶(hù)中開(kāi)展“衛(wèi)生戶(hù)”、“文明戶(hù)”、“清潔戶(hù)”等評(píng)比活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的積極性。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?!拔逭?、三建設(shè)”活動(dòng)的有效開(kāi)展,工作有力落實(shí),成員:市管辦、規(guī)劃辦、土管所、居委會(huì)負(fù)責(zé)人。下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)市管辦,由同志兼任辦公室主任。
二、工作內(nèi)容及要求
“五整治”達(dá)到:街道路面平整,排水通暢,路燈、行道樹(shù)完好,交通標(biāo)志醒目,主次干道無(wú)亂停放、亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng);無(wú)違章搭建和有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物,無(wú)糞坑、旱廁、豬牛欄;臨街無(wú)接檐搭棚設(shè)施,無(wú)吊、掛物品,無(wú)亂涂、亂畫(huà)等現(xiàn)象,戶(hù)外廣告、牌匾無(wú)破損殘缺;果皮箱規(guī)范整治,垃圾定點(diǎn)時(shí)收運(yùn),無(wú)明顯暴露垃圾和屋頂垃圾,河道、池塘無(wú)飄浮物。
“三建設(shè)”達(dá)到:建設(shè)投資年度增輻不低于30%。鎮(zhèn)區(qū)建有一處主題公園(或休閑綠地),人均綠地面積達(dá)到6平方米以上;有集中供水設(shè)施,供水普及率達(dá)90%,有停車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)站、垃圾中轉(zhuǎn)站,水沖式公廁;編制詳細(xì)景觀環(huán)境規(guī)劃,主要街道實(shí)施“穿衣戴帽”工程,建筑工地管理組織健全、衛(wèi)生制度落實(shí)。
三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),落實(shí)鎮(zhèn)總體規(guī)劃
編制規(guī)劃是開(kāi)展“五整治、三建設(shè)”達(dá)標(biāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作和依據(jù),根據(jù)《中華人民共中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,五月份之前完成集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,五月份之前完成2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。并抓好了控制性規(guī)劃的編制工作,使我鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)和“五整治、三建設(shè)”活動(dòng)有據(jù)可依,有章可循。
四、建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)效管理
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求,健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制,為加大村鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的整治與管理力度,制定一系列集鎮(zhèn)管理、衛(wèi)生管理相對(duì)應(yīng)的管理制度。強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)助理員和市管、環(huán)衛(wèi)人員,全鎮(zhèn)按20-25戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)建一個(gè)垃圾收集點(diǎn),建一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站,垃圾統(tǒng)一清運(yùn),統(tǒng)一消廢,形成“鏈條式”管理模式。
五、圍繞目標(biāo)抓成效
圍繞目標(biāo)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,制定如下工作安排:
1、4月份前完成集鎮(zhèn)“五整治”工作。
2、5月份前完成環(huán)衛(wèi)工程的各項(xiàng)建設(shè)。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,為深入貫徹落實(shí)“兩加快一維護(hù)”戰(zhàn)略。切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置工作的意見(jiàn)》豫政〔〕43號(hào))和我區(qū)有關(guān)會(huì)議精神,結(jié)合全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置工作,加強(qiáng)規(guī)劃,加大資金投入力度,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,建立“組清掃保潔、村收集、鎮(zhèn)(辦)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”收集處置體系,切實(shí)提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí),從源頭上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的控制和資源化利用,促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、總體思路
深入宣傳動(dòng)員,通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、開(kāi)展“清潔家園”活動(dòng)、維護(hù)國(guó)家利益衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等載體和手段。培養(yǎng)村民良好的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí);通過(guò)設(shè)置合理方便的垃圾站點(diǎn)、組建專(zhuān)業(yè)清掃清運(yùn)隊(duì)伍,引導(dǎo)規(guī)范村民的垃圾投放行為;通過(guò)分類(lèi)投放、分別收集,實(shí)現(xiàn)宏觀意義上的垃圾類(lèi)別源頭分離,降低處置本錢(qián);通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)(辦)村、組四級(jí)管理,達(dá)到多層參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的管理效果;要通過(guò)體制的順暢、機(jī)制的健全、目標(biāo)的明確、制度的完善,實(shí)現(xiàn)運(yùn)作市場(chǎng)化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理長(zhǎng)效化、效果鄉(xiāng)村化,達(dá)到全區(qū)農(nóng)村垃圾管理全覆蓋、無(wú)盲區(qū),體現(xiàn)垃圾管理這一公益事業(yè)的環(huán)境效益和社會(huì)效益。
三、運(yùn)行模式
全區(qū)農(nóng)村建立“組專(zhuān)人清掃保潔、村定時(shí)分類(lèi)收集、鎮(zhèn)(辦)集中分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)統(tǒng)一定點(diǎn)處置”運(yùn)行模式,以鎮(zhèn)(辦)為單位?;緦?shí)現(xiàn)全區(qū)生活垃圾焚燒處置、建筑垃圾無(wú)害化填埋的目標(biāo),打造農(nóng)村環(huán)境新面貌。
四、工作流程
(一)生活垃圾收集處置流程
略
(二)建筑垃圾收集處置流程
略
五、時(shí)間布置
農(nóng)村垃圾收集處置分五個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳動(dòng)員、制定方案階段(8-9月)各鎮(zhèn)(辦)召開(kāi)農(nóng)村垃圾收集處置動(dòng)員大會(huì)。摸清底數(shù),制定方案,調(diào)動(dòng)村民參與積極性。
(二)完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)階段(9-10月)此階段。
(三)集中整治階段(11月)主要任務(wù)是組織人力、物力、財(cái)力。進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
(四)全面實(shí)施階段(12月)通過(guò)建立農(nóng)村生活垃圾收集處置體系和衛(wèi)生保潔制度。明顯改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。
六、職責(zé)劃分
區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、鄉(xiāng)村管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾管理工作的規(guī)劃管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核和工作指導(dǎo);區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)負(fù)責(zé)建成區(qū)外農(nóng)村生活垃圾管理工作的規(guī)劃管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核和工作指導(dǎo)。
制定出切實(shí)可行的方案、明確村莊衛(wèi)生保潔規(guī)范,各鎮(zhèn)(辦)根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村的定位與現(xiàn)狀。完善衛(wèi)生保潔責(zé)任制和檢查監(jiān)督機(jī)制,并對(duì)農(nóng)村道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議。
教育村民對(duì)垃圾進(jìn)行適當(dāng)分類(lèi)投放;每個(gè)村、組應(yīng)按比例配備專(zhuān)業(yè)的清掃保潔隊(duì)伍,各村、組要大力宣傳垃圾分類(lèi)處置的意義。做到日清掃、日運(yùn)輸,并清運(yùn)到指定的垃圾收集池(房)負(fù)責(zé)村道、溝渠及其它公共區(qū)域的清掃保潔和環(huán)境衛(wèi)生日常管理;要制定村規(guī)民約,落實(shí)垃圾分類(lèi)制度,定點(diǎn)傾倒,定期清圈除糞,噴藥滅蠅,逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。
七、工作要求
同志們:
今天,我們召開(kāi)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔百日行動(dòng)暨愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作會(huì)議,主要是動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施,迅速在全區(qū)掀起城鄉(xiāng)整潔百日行動(dòng)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作的。剛才,我們觀看了市容環(huán)境衛(wèi)生整治短片,短片中存在的問(wèn)題觸目驚心,大家務(wù)必要高度重視,迅速加強(qiáng)整改。待會(huì),春暉區(qū)長(zhǎng)還將作重要講話(huà),請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面,我就相關(guān)工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),充分肯定整潔行動(dòng)所取成績(jī)
1、推進(jìn)機(jī)制不斷完善。成立環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,持續(xù)開(kāi)展環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)考核評(píng)比,建立了一周一反饋,一月一匯總的工作機(jī)制,構(gòu)建了大環(huán)衛(wèi)的督查模式。形成“層層受考核,級(jí)級(jí)有責(zé)任,干好有獎(jiǎng)勵(lì),落后有壓力”的工作局面。
2、整潔效果得到顯現(xiàn)。垃圾站、公共廁所、果皮桶等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施不斷完善,環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)設(shè)備持續(xù)更新,市政道路、排水管網(wǎng)建設(shè)、園林綠化等工作有序推進(jìn)。通過(guò)實(shí)施老舊農(nóng)安小區(qū)提質(zhì)改造、立面美化、造綠復(fù)綠、大拆違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),并先后在城鄉(xiāng)接合部、城市出入口、城中村、背街小巷、居住小區(qū)、建設(shè)工地等重點(diǎn)區(qū)域、主要部位開(kāi)展揚(yáng)塵污染、戶(hù)外廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)等各類(lèi)集中整治活動(dòng),城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件得到完善,城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
3、群眾滿(mǎn)意度逐步提升。充分吸收群眾意見(jiàn),積極引導(dǎo)市民主動(dòng)參與,整潔工作貼近群眾生活,行動(dòng)得到群眾擁護(hù)和積極參與,工作效果得到群眾認(rèn)可。
雖然取得一定成效,也清醒地認(rèn)識(shí)到一些不足,如:整潔進(jìn)度與質(zhì)量不平衡、瓶頸突破與標(biāo)準(zhǔn)提高不明顯、集中整治與長(zhǎng)效管理結(jié)合不緊密等,這就要求我們不忘初心、砥礪前行,做到切實(shí)提升整潔效果。
二、突出重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)整潔行動(dòng)工作要求
1、提標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化服務(wù)功能。一是加強(qiáng)垃圾分類(lèi)減量體系建設(shè)。加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)和餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理全覆蓋工作,逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理,達(dá)到餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理目標(biāo)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),確保2020年農(nóng)村中心集鎮(zhèn)污水處理體系全覆蓋,建制鎮(zhèn)生活污水處理率及對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村比例每年提高8%以上。三是加強(qiáng)站廁設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)站廁建設(shè),升級(jí)改造一批老舊廁所,打造一批精品環(huán)衛(wèi)設(shè)施,力爭(zhēng)達(dá)到“一站一廁一景點(diǎn)”。
2、保清潔,改善環(huán)境面貌。開(kāi)展“五洗五清”行動(dòng),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。加強(qiáng)背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等場(chǎng)所的清掃保潔。按照“環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)營(yíng)有序、交通順暢、設(shè)施完善、功能完備、特色鮮明、管理常態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn),以背街小巷,集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部、城中村、重建安置區(qū),拆遷拆違等環(huán)境衛(wèi)生薄弱部位為重點(diǎn),對(duì)渣土揚(yáng)塵污染、門(mén)前三包秩序、亂擺攤擔(dān)、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場(chǎng)場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)菜市場(chǎng)、建筑工地、夜宵和流動(dòng)攤點(diǎn)等進(jìn)行整治。
3、嚴(yán)執(zhí)法,確保整治效果。大力開(kāi)展違規(guī)占道整治,交警、城管、交通、公安等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)在人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和街巷社區(qū)違規(guī)停車(chē)、違規(guī)占用人行道設(shè)置各類(lèi)亭棚(報(bào)刊亭、信息亭、綜合服務(wù)亭、保安亭、治安亭、交警崗?fù)ひ约捌渌`規(guī)占用盲道和無(wú)障礙設(shè)施的亭棚)、違章占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤擔(dān)等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。落實(shí)門(mén)前三包責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)早夜市疏導(dǎo)規(guī)范點(diǎn)管理,以最嚴(yán)執(zhí)法確保整治效果。
4、整秩序,形成長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,繼續(xù)推行最嚴(yán)城市管理,落實(shí)拆違控違常態(tài)機(jī)制。在工作過(guò)程中要按照“條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則,健全“政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、群眾參與”的工作機(jī)制,全面推行網(wǎng)格化管理,建立“全覆蓋、無(wú)縫隙”網(wǎng)格體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋,全面提升城市管理水平。健全群眾參與、投入保障、示范帶動(dòng)等工作機(jī)制,完善精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,按照停車(chē)規(guī)范,常態(tài)保潔,經(jīng)營(yíng)有序,設(shè)施完善,風(fēng)貌優(yōu)美的要求,形成常態(tài)化管理。
5、提素質(zhì),加強(qiáng)宣傳教育。要加強(qiáng)宣傳,發(fā)動(dòng)群眾。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和豐富多樣的宣傳形式,多渠道、多層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng),強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)意識(shí),大力普及衛(wèi)生知識(shí),推動(dòng)全民接受健康教育。要深入宣傳行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)曝光違法行為、加強(qiáng)宣講教育,引導(dǎo)市民自覺(jué)維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境,自覺(jué)抵制不文明行為。暢通市民溝通渠道,征集交流社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,搭建與群眾溝通橋梁。
三、強(qiáng)化責(zé)任,充分保障整潔行動(dòng)取得成效
1、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭履行職責(zé)、帶頭做好協(xié)調(diào),帶頭推進(jìn)落實(shí),切實(shí)抓好工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促。
2、相關(guān)單位協(xié)同抓。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí),堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo),橫下一條心來(lái),心往一處想,智往一處聚,同心協(xié)力推動(dòng)創(chuàng)建,努力形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。
3、全面推動(dòng)統(tǒng)籌抓。要嚴(yán)格按照《芙蓉區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔百日行動(dòng)實(shí)施方案》的要求,把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位,落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié),真正做到人人有責(zé)任,個(gè)個(gè)有要求。
同志們,開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔百日行動(dòng)意義重大,任務(wù)艱巨,是我們參會(huì)單位的應(yīng)盡之責(zé),今天既是一個(gè)動(dòng)員會(huì),也是一個(gè)交辦會(huì),請(qǐng)相關(guān)部門(mén)按質(zhì)、按量、按時(shí)間要求,完成好各自的整治工作任務(wù),為城鄉(xiāng)環(huán)境帶來(lái)有效的改變,為更好的服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于農(nóng)村垃圾處理工作會(huì)議精神,切實(shí)加大全市農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作力度,建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制,改善農(nóng)村人居環(huán)境,穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),市政府辦公廳于20*年10月13日印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔的工作方案》。各地按照方案要求,認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作,取得了一定的成效。但目前大多數(shù)工作都是圍繞圩鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)來(lái)開(kāi)展,工作面不大,工作成效也不夠明顯。一些地方對(duì)農(nóng)村垃圾處理工作認(rèn)識(shí)還不到位,工作不平衡;垃圾收集和處理設(shè)施滯后,無(wú)害化處理率低;長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制還不夠完善;農(nóng)民的思想觀念和衛(wèi)生習(xí)慣還未發(fā)生根本變化,農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象容易反彈;農(nóng)村垃圾處理的工作體系還不夠健全,長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未建立。農(nóng)村垃圾集中收集處理工作任重道遠(yuǎn)。為確保農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作取得實(shí)效,現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。做好農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容;是改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差、提高農(nóng)民健康水平的近切需要;是保護(hù)生態(tài)、減少污染,建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑;是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,把農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作看作一場(chǎng)改善人居環(huán)境的革命,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓好,確保取得實(shí)效。
二、明確目標(biāo),有序推進(jìn)。根據(jù)省里的要求,2009年要全面推開(kāi)農(nóng)村垃圾處理工作,完成95%以上自然村的治理任務(wù);2010年,全市農(nóng)村村莊基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔達(dá)標(biāo)和垃圾集中處理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔水平基本達(dá)到城市環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)要求,農(nóng)村村莊垃圾集中收集處理率、無(wú)害化處理率分別達(dá)95%、50%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域內(nèi)垃圾集中收集處理率、無(wú)害化處理率分別達(dá)100%、70%。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作,達(dá)到“六個(gè)基本沒(méi)有”。一是農(nóng)民房前屋后基本沒(méi)有零星垃圾;二是農(nóng)戶(hù)庭院基本沒(méi)有隨地流淌的污水;三是村間、集鎮(zhèn)基本沒(méi)有散放的垃圾;四是江河、庫(kù)塘水面基本沒(méi)有漂浮的垃圾;五是村間道路基本沒(méi)有的人畜糞便;六是公路、鐵路沿線,基本沒(méi)有散落的塑料垃圾。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中、統(tǒng)一、規(guī)范和無(wú)害化處理。
考慮到我市點(diǎn)多面廣的實(shí)際,在工作上應(yīng)采取由點(diǎn)到面、先易后難、有序推進(jìn)的辦法,即在全市所有圩鎮(zhèn)全面推開(kāi)垃圾處理的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在國(guó)省道沿線村莊、圩鎮(zhèn)周邊村莊中心村和人口相對(duì)比較密集的大村莊以及所有已整治或正在整治的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上先行突破,再縱深延伸至所有村莊。
三、科學(xué)規(guī)劃,合理布局。各地要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求,編制環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內(nèi)垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),要優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運(yùn)行成本,達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益最佳的效果。村莊垃圾收集點(diǎn)建設(shè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)統(tǒng)一規(guī)劃、牽頭,各村具體負(fù)責(zé)實(shí)施,建設(shè)式樣和標(biāo)識(shí)要相對(duì)統(tǒng)一;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃由縣(市、區(qū))建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理,實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。市、縣建設(shè)部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé),在6月底以前全面完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。原則上縣城附近鄉(xiāng)村垃圾運(yùn)至縣垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一處理。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)可幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共用一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)??紤]我市邊遠(yuǎn)山區(qū)村莊小、路況差、沒(méi)有開(kāi)展村莊整治,邊遠(yuǎn)山區(qū)村莊可就近選擇垃圾填埋場(chǎng),等條件成熟后,運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一處理。
四、廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)。各級(jí)新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道,大力宣傳農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作的目的和意義,做到家喻戶(hù)曉,深入人心,引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)投身到這項(xiàng)系統(tǒng)工程中來(lái);要及時(shí)推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn),對(duì)不良現(xiàn)象和行為,要公開(kāi)曝光和批評(píng),營(yíng)造推進(jìn)工作的良好社會(huì)氛圍。要在機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、中小學(xué)生及社會(huì)各界人士中組織志愿者隊(duì)伍,投入到農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作中來(lái),開(kāi)展“講衛(wèi)生保潔、樹(shù)文明新風(fēng)”活動(dòng),宣傳、發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾;共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要就各自工作職能,開(kāi)展以衛(wèi)生保潔工作為主要內(nèi)容的形式多樣的群眾性活動(dòng);教育系統(tǒng)在中小學(xué)生中開(kāi)展切合實(shí)際的有益活動(dòng),助推農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作,在全市營(yíng)造人人參與衛(wèi)生清潔工作的濃厚氛圍。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的民心工程、德政工程。各地、各單位要把農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作擺上重要議事日程,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加大工作力度,落實(shí)工作責(zé)任,精心組織實(shí)施。各縣(市、區(qū))在工作中要按照農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔的工作方案要求,制定切實(shí)可行的工作方案和操作辦法,使這項(xiàng)惠民工程逐漸步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;能壍?。各縣(市、區(qū))要統(tǒng)一部署,統(tǒng)一安排,在廣泛動(dòng)員、充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上,在近期內(nèi)由各自然村統(tǒng)一組織當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,對(duì)農(nóng)戶(hù)、村間及周邊地區(qū),鄉(xiāng)村道路(鐵路)沿線及河流兩岸的非有機(jī)垃圾進(jìn)行一次全面徹底的清理,并將清理的垃圾統(tǒng)一歸集填埋。在進(jìn)行集中清理的基礎(chǔ)上,由村委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況,每月或每季度組織一次以自然村為單元的集中統(tǒng)一的清理活動(dòng),并根據(jù)各地的實(shí)際情況,建立相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
六、加大投入,保障經(jīng)費(fèi)。各地要按照經(jīng)費(fèi)保障制度化的要求,加快建立“以縣為主、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、鎮(zhèn)村共擔(dān)、農(nóng)戶(hù)適當(dāng)繳費(fèi)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,完善垃圾無(wú)害化處理設(shè)施投入的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制,加大各級(jí)財(cái)政對(duì)垃圾無(wú)害化處理的支持力度。2009年度省批新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)每個(gè)自然村可以從新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金切出2萬(wàn)元,專(zhuān)門(mén)用于垃圾處理工作,合計(jì)3370萬(wàn)元,其余資金主要靠縣、鄉(xiāng)自籌解決。市財(cái)政每年安排一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,對(duì)工作成效明顯的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各地在積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金的同時(shí),要努力探索市場(chǎng)化、社會(huì)化籌資的新路子,擴(kuò)大資金來(lái)源,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資,加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化步伐。
七、齊抓共管,形成合力。農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大,而且反復(fù)性強(qiáng)、反彈性大,各地、各有關(guān)部門(mén)要講大局、顧全局,相互支持,相互配合,形成合力,持之以恒地抓好落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)任務(wù),將所承擔(dān)的任務(wù)具體細(xì)化,制定細(xì)致的實(shí)施方案,明確各項(xiàng)目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn),作出工作進(jìn)度安排,提出切實(shí)可行的措施,層層落實(shí)責(zé)任制,確保工作到位。具體職責(zé)為:
(一)市、縣有關(guān)部門(mén):由新村辦牽頭,宣傳、發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、民政、農(nóng)機(jī)等部門(mén)做好協(xié)調(diào)配合。新村辦負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核,落實(shí)具體職能部門(mén)及相關(guān)工作人員;宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作的輿論宣傳;規(guī)劃建設(shè)(城管)部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃編制和技術(shù)指導(dǎo);財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金安排及使用監(jiān)管;衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)垃圾無(wú)害化處理中環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題的技術(shù)指導(dǎo);交通部門(mén)負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施中配套道路的規(guī)劃、立項(xiàng)與建設(shè);民政部門(mén)負(fù)責(zé)保潔員中低保戶(hù)和困難群眾補(bǔ)助資金的統(tǒng)籌發(fā)放;農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村垃圾清運(yùn)車(chē)輛的購(gòu)置補(bǔ)貼工作;發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施的爭(zhēng)資立項(xiàng)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦:負(fù)責(zé)本地農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理的具體組織實(shí)施,本地垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池(房)、垃圾清運(yùn)車(chē)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù),建成區(qū)內(nèi)及各行政村的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理,明確所轄行政村的保潔員數(shù)量、保潔標(biāo)準(zhǔn)和垃圾收集點(diǎn)、垃圾房的建設(shè)方式、數(shù)量,負(fù)責(zé)村保潔隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo),建成區(qū)衛(wèi)生保潔及河道漂浮垃圾的統(tǒng)一清理。
(三)行政村:負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)垃圾房的建設(shè),垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置,專(zhuān)業(yè)保潔員隊(duì)伍的建立,本村范圍內(nèi)農(nóng)戶(hù)、企事業(yè)單位的垃圾收集清運(yùn)和村內(nèi)道路、溝渠及公共區(qū)域保潔和環(huán)境衛(wèi)生日常管理,建立村干部包干制度,落實(shí)村內(nèi)保潔區(qū)域責(zé)任分包,建立村民自治組織,制定村規(guī)民約,監(jiān)督、糾正農(nóng)戶(hù)和村內(nèi)企事業(yè)單位的亂扔亂倒垃圾行為。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞打造“中國(guó)*”城市品牌、建設(shè)“儒釋圣地,花園水城”的城市定位,按照“投資、建設(shè)、管理、使用”分離和專(zhuān)業(yè)化管理的原則,進(jìn)一步加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完善城市功能,提升城市形象,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、任務(wù)目標(biāo)
1、北二環(huán)四角綠地工程(105國(guó)道與北二環(huán)交叉路口)
該工程建設(shè)面積約80000平方米,擬建設(shè)成為綠樹(shù)環(huán)抱、綠蔭環(huán)繞、四季常青、環(huán)境優(yōu)美的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。2009年12月31日前竣工。
2、圣澤商務(wù)綜合廣場(chǎng)景觀工程
該工程建設(shè)面積約20000平方米,擬建設(shè)成為具有游玩娛樂(lè)、休閑健身、怡情養(yǎng)于一體的活動(dòng)場(chǎng)所。2009年6月30日前竣工。
3、*公園工程
該工程位于西一環(huán)東側(cè),南一環(huán)北側(cè),新興路西側(cè),廣場(chǎng)路南側(cè),占地約300畝,擬將該區(qū)域建設(shè)為綜合性現(xiàn)代公園。2009年12月31日前竣工。
4、廣場(chǎng)路西段道路及*大橋工程
該工程全長(zhǎng)1400米,建設(shè)主路面22米、雙側(cè)綠化隔離帶各2米、雙側(cè)自行車(chē)道各5米、雙側(cè)人行道各3米、雙側(cè)路燈70盞、雙側(cè)雨污管網(wǎng)2800米、弱電管網(wǎng)1400米、鋼筋混凝土拱橋結(jié)構(gòu)*大橋一座;拆除織布廠部分廠房和1棟宿舍樓。2009年10月31日前竣工。
5、兗梁公路(東二環(huán)至一中東校區(qū))道路擴(kuò)建工程
該工程全長(zhǎng)750米,原有路面為9米,擬在原有路面的基礎(chǔ)上擴(kuò)建為主路面15米、雙側(cè)人行道各4米、單側(cè)路燈19盞、單側(cè)雨水管道750米、單側(cè)污水管道750米。2009年6月30日前竣工。
6、光榮路南段(*麗景小區(qū)至廣場(chǎng)路西段)道路景觀工程
該工程全長(zhǎng)650米,建設(shè)主路面22米、雙側(cè)綠化隔離帶各2米、雙側(cè)自行車(chē)道各5米、雙側(cè)人行道各3米、雙側(cè)路燈32盞、雙側(cè)雨污管網(wǎng)2600米、弱電管網(wǎng)650米。2009年9月30日前竣工。
7、吉市口仿古橋工程
為使吉市口橋與*治理和長(zhǎng)樂(lè)湖小區(qū)建設(shè)相銜接、協(xié)調(diào),擬結(jié)合*兩岸治理,在*上*市口橋處建設(shè)鋼架結(jié)構(gòu)或預(yù)制結(jié)構(gòu)的具有通航能力的仿古橋一座。2009年6月30日前竣工。
8、中都提水站工程
為解決城區(qū)防汛問(wèn)題,徹底消除長(zhǎng)樂(lè)湖小區(qū)及寶相寺景區(qū)等城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)的汛期安全隱患,擬在長(zhǎng)樂(lè)湖防洪通道與*接點(diǎn)處建設(shè)提水站一座。2009年6月30日前竣工。
9、城區(qū)排水規(guī)劃
為整合統(tǒng)一全縣雨水、污水管網(wǎng)標(biāo)高問(wèn)題,使雨水順利排出城區(qū),污水排入污水處理廠,解決各自為戰(zhàn)、資源分散、標(biāo)高不統(tǒng)一的問(wèn)題,擬聘請(qǐng)高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)編制城區(qū)排水規(guī)劃,為今后城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)提供科學(xué)合理的依據(jù)。2009年3月31日前完成。
10、環(huán)衛(wèi)、污水管網(wǎng)工程
在城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施;新延長(zhǎng)排污管網(wǎng)10公里。2009年10月31日前完成。
三、時(shí)間安排及任務(wù)分工
1、2009年2月底前,縣規(guī)劃局完成新建工程的定點(diǎn)放線工作。
2、2009年2月底前,縣物價(jià)局會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成新建工程規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及地面附屬物的拆遷補(bǔ)償工作。
3、2009年3月底前,縣供電、供水、供氣、通訊、廣播電視等部門(mén),完成新建工程規(guī)劃區(qū)域內(nèi)原有管、線、桿的遷移及場(chǎng)地清理工作。
四、實(shí)施方式
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和縣紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣招投標(biāo)活動(dòng)的通知》(汶紀(jì)辦發(fā)〔2007〕12號(hào))文件要求,2009年所有城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程均嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo),工程款依據(jù)《招標(biāo)文件》、《投標(biāo)文件》和《施工合同》經(jīng)審計(jì)決算后按時(shí)撥付。
五、補(bǔ)償政策
1、建筑物、構(gòu)筑物拆遷補(bǔ)償按上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定辦理。
2、需要拆除的規(guī)劃線以?xún)?nèi)的建筑物、構(gòu)筑物,以及需要采伐的樹(shù)木,屬縣直部門(mén)(包括集體單位)及中央、省、市駐汶單位的,自行拆除或采伐,縣政府不予補(bǔ)償。
3、縣供電、供水、供氣、通訊、廣播電視等單位負(fù)責(zé)完成本單位所有的各種桿、線、管的遷移改建工程,所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位自行解決,縣政府一律不予補(bǔ)償。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)