施工勞動力管理精選(九篇)

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第1篇：施工勞動力管理范文

[關鍵詞]建筑施工；勞動安全管理

文章編號：2095-4085（2015）05-0127-02

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的農村勞動力涌入建筑市場，人員素質普遍較低，給建筑行業(yè)的安全生產管理帶來了較大困難。建筑施工現(xiàn)場都存著許多安全隱患。本文就建筑行業(yè)存在的安全隱患和整改措施進行分析。

1建筑行業(yè)存在的安全隱患

1.1人員素質較低

建筑施工的人員大多數(shù)都是來自農村的閑暇勞動力，這些人由于平日生活習慣比較懶散、素質較低、專業(yè)技術水平較差，對建筑施工過程中的危險源不重視，容易造成安全事故。建筑工地的管理人員由于專業(yè)素質較低，安全監(jiān)督工作安排不合理，使監(jiān)督工作流于形式。

1.2安全制度不落實

為保證建筑行業(yè)安全，政府出臺了許多建筑施工過程中的安全管理制度，這些安全管理制度主要是通過文件的形式傳達給施工單位；各地建筑管理部門還根據當?shù)亟ㄖ膶嶋H情況制定了相關建筑安全管理制度。這些文件對施工質量、施工和管理人員的培訓等提出了明確要求。但是由于施工單位對這些文件不重視，認為這些文件只是口頭文件沒有實際意義，沒有對一線施工人員進行正式培訓，使相關制度落空。

1.3監(jiān)督力度不夠

建筑單位對安全監(jiān)督管理工作不夠重視，只是為了應付政府部門的檢查，正常施工時沒有對安全監(jiān)督管理工作采取強制性管理措施。施工現(xiàn)場的安全設施不齊全、安全教育工作培訓不到位、勞保用品穿戴不齊全、危險源清除不徹底等。安全設施沒有按照國家相關規(guī)定進行檢查，施工的教育培訓工作只是停留在口頭上沒有進行系統(tǒng)的培訓教育，對施工現(xiàn)場的安全隱患沒有進行認真的排查并且處理，對出現(xiàn)安全事故應急和救護措施不夠完善，負責安全管理人員的專業(yè)素質較差，對國家的相關法律法規(guī)不熟悉，且監(jiān)督力度不夠等。

2加強勞動安全管理措施

2.1加強安全培訓和考核

為避免安全事故的發(fā)生，施工單位必須加大對建筑施工的管理人員和施工人員進行安全培訓教育，因安全管理人員素質低、專業(yè)知識差引起的安全事故時有發(fā)生，必須加大培訓和考核力度。對施工人員，須加大考核力度和培訓力度，因為大多數(shù)施工人員都是來自農村，其綜合素質較低、性格懶散，很容易出現(xiàn)問題，要加大考核力度，將安全管理與施工人員的利益掛鉤，施工人員就會遵循制度進行施工。

2.2落實安全管理制度

政府的安全管理部門應該不定時的對施工現(xiàn)場的安全情況進行檢查，保證建筑單位的施工符合國家的法律法規(guī)。對不按照安全生產管理制度施工的建筑單位進行嚴厲處罰，對安全管理人員進行安全教育。對沒有施工許可證和不具備安全生產的建筑單位，不能讓他們建筑施工市場進行建筑施工。對那些違法承包的建筑單位進行嚴肅處理，對在質量審核和安全管理審核沒有過關的單位，吊銷施工許可證，從最根本上對安全管理制度進行落實。對較大的施工項目實行分批承包，政府部門要對各個施工單位進行嚴厲的審核，并且強制施工單位為每位施工人員辦理保險，從而保證建筑施工人員的生命安全和權益。

第2篇：施工勞動力管理范文

第一條  為加強外來務工人員的勞動管理，保障外來務工人員和用人單位的合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內的國家機關、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)、個體經濟組織和臺、港、澳、外國企業(yè)常駐本市的代表機構（以下簡稱用人單位）和與之形成勞動關系的外來務工人員，適用本條例。

第三條  本條例所稱外來務工人員是指無本市常住戶口，被用人單位招用的人員。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府勞動行政部門（以下簡稱勞動行政部門）負責本條例的實施。

政府有關部門在其職責范圍內，協(xié)同勞動行政部門做好本條例的實施工作。

第五條  工會依法維護外來務工人員的合法權益，對用人單位遵守本條例進行監(jiān)督。

外來務工人員有依法參加和組織工會的權利。

第六條  外來務工人員的人身權利、財產權利和其他合法權益受法律保護，任何單位或者個人不得侵犯。

第七條  外來務工人員應當遵紀守法，尊重社會公德，服從有關部門和用人單位的管理。

第八條  用人單位不得對外來務工人員因其無本市常住戶口而在勞動報酬、工作時間或者其他勞動條件方面實行差別待遇。

第九條  用人單位招用外來務工人員，必須依法建立勞動關系，做好參加社會保險、勞動安全衛(wèi)生、改善生活環(huán)境等各項工作。

第二章  用工管理

第十條  用人單位招用外來務工人員的，應當報勞動行政部門批準。勞動行政部門應當自用人單位提出申請后7日內作出批準或者不批準的決定。

第十一條  用人單位、勞務中介機構張貼招工廣告，或者在報刊、電臺、電視臺招工信息，應當報勞動行政部門備案。

第十二條  用人單位招用外來務工人員，不得以任何名義收取招工報名費。

第十三條  用人單位不得向外來務工人員收取押金，不得扣押外來務工人員的居民身份證，暫住證或者其他個人身份證明文件。

第十四條  用人單位招用外來務工人員的，應當在錄用后15日內向勞動行政部門辦理用工手續(xù)，并依法訂立勞動合同。

第十五條  用人單位與外來務工人員終止或者解除勞動合同的，應當在作出決定后15日內向勞動行政部門辦理終止用工手續(xù)。

第十六條  勞動合同期內外來務工人員發(fā)生職業(yè)中毒或者因工負傷的，用人單位應當負責救治，不得擅自解除勞動合同。

第十七條  外來務工人員在本市轉換工作單位的，應當依法通知用人單位，終止勞動關系后方可辦理新的用工手續(xù)。

第三章  勞動時間和勞動報酬

第十八條  外來務工人員實行每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過40小時的工時制度。

實行計件工資制度的，用人單位應當根據前款規(guī)定合理確定勞動定額和計件報酬標準。

用人單位實行不定時工作制度或者綜合計算工時工作制度的，應當報勞動行政部門批準。

用人單位可以依法延長工作時間，并應當依法支付高于正常工作時間工資的報酬。

第十九條  用人單位應當按照勞動合同的約定支付工資。

醫(yī)療、伙食、交通、住房等福利性補貼和保險、勞動保護等費用應當另行計算，不得列入工資。

第二十條  用人單位必須確定每月發(fā)放工資的日期，按時發(fā)放工資。

用人單位不能按期支付外來務工人員工資的，應當與本單位工會或者職工代表協(xié)商，但當月延期時間最長不得超過7日。

第二十一條  勞動合同期內用人單位停工停產的，應當發(fā)給有關外來務工人員停工津貼。停工津貼不得低于市、縣（區(qū)）政府公布的企業(yè)職工最低工資標準的80％。

第四章  福利待遇

第二十二條  用人單位應當為外來務工人員提供必要的生活、衛(wèi)生條件。

用人單位職工食堂應當符合衛(wèi)生要求，集體宿舍應當具備基本的居住條件和合格的消防條件。

第二十三條  外來務工人員享受結婚假3日（晚婚增加10日），喪假3日（限于配偶、直系親屬的死亡），假期工資照發(fā)，路費自理。

第二十四條  外來務工人員在勞動合同期內因病或者非因工負傷需要停工醫(yī)治的，其工資及醫(yī)療費用按照勞動合同的約定執(zhí)行。

第二十五條  外來務工人員在勞動合同期內因病或者非因工死亡的，用人單位應當一次性發(fā)給相當于3個月工資的喪葬補助費和相當于6個月工資的撫恤金。

第五章  法律責任

第二十六條  用人單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政部門責令限期改正，并可視情節(jié)輕重處以罰款：

（一）擅自招用外來務工人員的，責令限期清退，并可按招用人數(shù)每人處以500元罰款（招用農業(yè)季節(jié)工的除外）；

（二）擅自在新聞媒介或者公共場所以刊登、播放、張貼廣告等方式進行招工的，可以每次處以1000元以上3000元以下罰款；

（三）收取招工報名費或者押金的，責令退還，無法退還的，予以沒收，并可處以3000元以上5000元以下罰款；

（四）未與本單位工會或者職工代表協(xié)商，當月發(fā)放工資日期超過規(guī)定期限的，應當責令支付外來務工人員的工資和賠償金，并可處以5000元以上1萬元以下罰款；

（五）每月支付外來務工人員勞動報酬低于市、縣（區(qū)）政府公布的企業(yè)職工最低工資標準的，除責令補足外，并可處以5000元以上1萬元以下罰款；

（六）不按規(guī)定發(fā)給外來務工人員停工津貼的，責令補發(fā)，并可處以3000元以上5000元以下罰款；

（七）用人單位自招用外來務工人員之日起15日內不辦理用工手續(xù)或者不依法辦理終止用工手續(xù)的，從超過規(guī)定期限之日起可以按每人每日處以20元罰款。

第二十七條  用人單位扣押外來務工人員的居民身份證、暫住證或者其他個人身份證明文件的，由公安機關責令退還，并可按每證處以300元以下罰款。

第二十八條  用人單位違反本條例其他規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第二十九條  用人單位招用尚未解除勞動合同的外來務工人員，對原用人單位造成經濟損失的，該用人單位應當依法承擔連帶賠償責任。

第三十條  外來務工人員違反本條例第十七條規(guī)定的，應當按照勞動合同的約定，承擔賠償責任。

第三十一條  外來務工人員違反法律、法規(guī)規(guī)定的條件解除勞動合同或者違反勞動合同中約定的保密事項，對用人單位造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。

第六章  附  則

第3篇：施工勞動力管理范文

關鍵詞：建筑施工企業(yè)；勞動合同；管理

研究發(fā)現(xiàn)，建筑施工企業(yè)在勞動用工方面具有較大的人員流動性和較多的臨時合同工用工，且不具備固定的工作時間。在新的《勞動合同法》中，增減了勞動合同必備條款，限制了違約金的設定，對無固定期限勞動合同鑒定范圍有機擴大，在一定程度上影響到了建筑施工企業(yè)的勞動用工管理，那么就需要結合相應的法律法規(guī)和規(guī)章制度，科學開展勞動合同管理。

一、建筑施工企業(yè)勞動用工的特點

1.員工工作地點不固定。對于建筑施工企業(yè)來講，員工需要跟著工程項目的改變而四處流動；完成一個項目施工之后，需要到另外地區(qū)的工地中，在工作地點方面存在著較大的流動性，在很大程度上影響到了建筑施工企業(yè)用工管理工作的開展。

2.員工工作時間不固定。在建筑項目施工過程中，可能會污染環(huán)境或者阻塞交通，那么施工單位為了避免在較大程度上影響到市民的正常生產生活，就會選擇其他的時間施工，而不依據大眾正常的工作時間。此外，在諸多因素的綜合作用下，工程工期可能會延誤，為了搶工期，施工單位會集中安排勞動者的工作時間，勞作并不規(guī)律。此外，在季節(jié)天氣等因素的影響下，也會中斷施工，員工并沒有固定的工作時間。

3.臨時合同工是主要的用工形式。在建筑施工企業(yè)建設承包合同標的完成過程中，工程管理人員及工程技術人員是投入的主要人力資源，臨時合同工則組成了大部分的后勤服務及現(xiàn)場作業(yè)工人。經過多年的發(fā)展，我國建筑施工業(yè)日趨成熟，但是依然存在著諸多手工操作為主的工種，包括混凝土工、架子工、瓦工、鋼筋工等。這些工種雖然不具備較高的技術含量，但是建設工程任務要想順利完成，這些工種都是必不可少的。

二、現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)勞動合同管理中存在的不足

1.沒有充分重視勞動合同管理。部分建筑施工企業(yè)不重視勞動合同管理，時代的進步，勞動者擁有越來越高的維權意識，國家也開始逐漸企業(yè)用工，經常會出現(xiàn)一些勞動糾紛。部分企業(yè)用工比較隨意，雖然將勞動關系構建起來，勞動合同卻沒有簽訂，或者是過期之后不及時續(xù)簽。這些問題的存在，都會帶來嚴重的隱患，甚至會對企業(yè)正常的生產經營帶來不利影響。

2.動合同管理體系存在漏洞。眾所周知，勞動合同管理具有較強的系統(tǒng)性，但是我國諸多建筑施工企業(yè)卻沒有規(guī)范開展勞動合同管理工作，沒有將勞動合同管理體系給完善的構建起來。部分企業(yè)甚至沒有對勞動合同管理機構及勞動合同管理崗位專門設立，在勞動合同管理實施過程中，存在著職責不清混亂等問題，制約到勞動合同管理水平的提高。

三、建筑施工企業(yè)勞動合同管理的對策

相較于其他行業(yè)來講，建筑施工企業(yè)在勞動用工方面存在著較大的特殊性，如果依然采取傳統(tǒng)的理念和方法來實施勞動合同管理，容易增加用工成本，或者出現(xiàn)用工糾紛，承擔法律責任等。如員工有較大流動性，在一個月內如果無法與勞動者簽訂勞動合同，就需要將雙倍工資支付給勞動者；員工沒有固定的工作時間，在搶工期等加班行為中，沒有將加班工資支付給員工，也可能會承擔相應的法律責任。

1.對勞動合同文本完善規(guī)范的制定。在勞動合同管理中，非常重要的一個環(huán)節(jié)是制定完善的勞動合同文本，保證與法律要求所符合，以便促使勞動合同法律糾紛得到減少，能夠對勞動者和用人單位之間的權利、義務關系有效約束，將和諧的勞動關系給構建起來。勞動合同文本需要與《勞動合同法》中要求所符合，否則就可能不具備法律效力。對錄用條件合理約定，否則勞動者即使與企業(yè)要求不符合，也無法證明和辭退。在對通信方式、緊急情況聯(lián)系人等內容合理設定，在日常管理過程中，用人單位往往需要將一些通知和書面決定送達給勞動者，但是建筑施工單位具有較強的流動性，工時不固定，那么通過對勞動者有效的通信方式合理設定，可以產生十分積極的作用。勞動者當前住址可能不符合于身份證上注明的地址，那么通過對送達條款合理設定，能夠保證與本人無法直接聯(lián)系時，向勞動者有效送達用人單位的書面通知。

2.勞動合同簽訂管理?？梢詮氖状魏炗喖袄m(xù)訂兩個方面來理解勞動合同的簽訂，在我國勞動合同法中，對事實勞動關系的處理規(guī)定有機明確，那么用人單位需要對勞動合同簽訂環(huán)節(jié)充分重視。根據相應法律，用人單位的一項重要義務為與勞動者及時簽訂勞動合同，否則需要支付兩倍工資。在勞動合同首次簽訂中，需要首先對勞動合同認真簽訂，之后方可以讓工人入職；雙方協(xié)商意見統(tǒng)一之后，對勞動合同依法續(xù)簽，且提前做好續(xù)簽準備工作；如果沒有統(tǒng)一協(xié)商意見，合同需要終止，那么提前一個月內向勞動者本人發(fā)送書面通知。此外，用人單位在簽約新的勞動者時，需要對勞動者與原單位的解除勞動合同證明科學檢查，如果與原單位之間的勞動關系沒有解除，那么就會給用人單位帶來不利影響。

3.試用期管理。依據相應的法律規(guī)定，用人單位試用期管理勞動者，可以促使勞動用工成本得到節(jié)約，又可以避免因為勞動者不符合錄用條件，需要終止勞動合同，而承擔不必要的經濟損失。

4.勞動合同期限的合理選擇。在勞動合同文本內容，必須要具備的一項條款為勞動合同期限，通過對勞動合同期限合理選擇，可以避免因為對無固定期限勞動合同大量簽訂，而增加管理難度和內容，也可以避免因為勞動合同的終止，而支付不必要的賠償金。具體來講，在勞動合同期限簽訂過程中，需要將多種因素綜合納入考慮范圍；首先為用人單位的企業(yè)文化及發(fā)展狀況，建筑施工企業(yè)管理人員比較的穩(wěn)定，沒有較大流動性，那么選擇的固定期限就可以較長，甚至不需要設置固定期限。而項目人員具有較大的流動性，那么勞動合同期限為一定工作任務的順利完成；其次為工作崗位因素，工作崗位的不同，對勞動者提出差異化的要求，其也會對合同期限產生決定性因素。通常情況下，越重要的工作崗位，具有越高的穩(wěn)定性和保密性，那么對人員就提出了更高的要求，選擇的勞動合同需要具備較長期限。而部分工作崗位是臨時性和輔的，具有較高可替代性，選擇的勞動合同就可以是短期限的。此外，還需要將勞動者的身體狀況、能力水平及綜合素質納入考慮范圍。

5.勞動合同變更。工作內容及工作地點是勞動合同變更的主要類型，而具體實踐中，則是調整勞動者的工作崗位。根據相應法律規(guī)定，用人單位只需要與勞動者統(tǒng)一意見，就可以對勞動合同約定的內容有機變更。在具體實踐中，需要依據公平、公正的原則來變更勞動合同內容，對勞動者的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃科學引導，對勞動者合理訴求，給予足夠的尊重。綜上所述，新的勞動合同法在較大程度上影響到了建筑施工企業(yè)勞動合同管理工作，只有更加規(guī)范嚴密的開展企業(yè)勞動合同管理工作，方可以將其作用充分發(fā)揮出來，避免勞動糾紛的出現(xiàn)。特別是現(xiàn)階段市場競爭的日趨激烈，建筑施工企業(yè)要想獲得持續(xù)發(fā)展和壯大，就需要規(guī)范勞動合同管理，依法用工，對相應規(guī)章制度體系大力完善，促使企業(yè)用工成本得到降低。

作者:楊濤 單位:中鐵十一局集團第三工程有限公司

參考文獻:

[1]王進元.淺談建筑施工企業(yè)勞動合同管理[J].經營管理者,2014,5(18):44-46

第4篇：施工勞動力管理范文

一、以市場為導向，增強勞動競賽內容的針對性

西北電力建設集團公司是一個從事電建工程監(jiān)理、調試、工程管理等綜合型管理企業(yè)。作為電建施工管理型企業(yè)，誰贏得了信譽誰就會獲得較多的工程管理，誰就有了加快發(fā)展的前提條件。電建施工管理也要企業(yè)要勇于面對市場，承受市場競爭的外部壓力，同時也要善于運用勞動競賽競賽這種型式，積極發(fā)掘職工積極性的內在動力。要探索“市場型”競賽的新途徑，以市場競爭引導競賽，用競賽促進企業(yè)積極參與市場競爭，激勵職工在各自崗位上創(chuàng)造性地勞動，為企業(yè)雄居市場助一臂之力。

經濟效益決定企業(yè)的命運。效益不好，就不能滿足廣大職工日益增長的物質文化生活的需要。因此，必須緊扣效益抓競賽，圍繞提高效益來審定思路，確定內容，擇定形式，鑒定成果。電建工程質量是電建施工企業(yè)生死攸關的大事。因而，增強全員質量意識，把眼睛緊緊盯在工程創(chuàng)優(yōu)上，則客觀地成為競賽的主攻方向。也只有發(fā)動群眾，針對影響工程質量的關鍵和難點，開展“質量型”、“攻關型”、“成本效益型”競賽，才能創(chuàng)出更多更好的優(yōu)質工程，才能在市場競爭中站住腳。因此，競賽向“智力型”延伸，向“科技型”延伸，向“管理型”延深，就顯得尤為必要。

二、以適用為原則，豐富勞動競賽形式的多樣性

生產經營管理各種因素和條件的差異，尤其是三級變兩級管理模式，決定了電建施工企業(yè)各管理層次、各工程項目、各工種崗位競賽形式的多種多樣。勞動競賽，也應該什么形式適用就選擇什么形式，什么形式能更有效地吸引和激勵職工群眾，就運用什么形式。原西北電力建設集團公司的“兩保兩創(chuàng)”與現(xiàn)在的“監(jiān)理、調試對口賽”都是出于此目的。電建施工企業(yè)點多線長，管理跨度大，方方面面的情況不容易同時都考慮到競賽方案中來。在勞動競賽的“大舞臺”上，要著重演好項目部的“小節(jié)目”。要盡量選用適應基層、現(xiàn)場和職工心理，富有競爭性、鼓動性和趣味性，小而實、短而新、節(jié)奏快、實效強，尤其要尊重和支持職工群眾自己創(chuàng)造出來的競賽形式。如“保安全、保質量、創(chuàng)精品、創(chuàng)效益”的兩保兩創(chuàng)勞動競賽，就可根據工程進展實際，將項目分解，抓住重點、難點組織競賽。對于“安全月”、“質量月”、“青年突擊隊”、“優(yōu)勝紅旗”這些傳統(tǒng)的競賽型式，應繼承運用并在新的形勢下繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)新。

三、以職工為主體，強調勞動競賽對象的群眾性

社會主義勞動競賽就是在施工生產過程中，人與人之間，班組與班組之間，項目部與項目部之間，以職工群眾普遍熱情和共同行動為基礎的比學趕幫超競賽。它之所以久盛不衰，越來越顯示出強大的生命力，關鍵在于活動主體的群眾性，關鍵在于它最大限度的調動了職工群眾的生產積極性和創(chuàng)造性。沒有發(fā)動上的廣泛性和參賽上的全員性，也就難以出現(xiàn)你追我趕的競賽熱潮。生產一線的職工，最了解生產經營狀況，哪里有潛力，哪里省成本，哪里是熱點，哪里是難點，他們最清楚。但只有到了絕大多數(shù)職工都有了競賽熱情的時候，才能出現(xiàn)群眾主動參與、提建議、獻計策的局面。因此，要想把競賽搞得善始善終，開花結果，就必須在廣泛發(fā)動群眾的基礎上，在群眾積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮的前提下，求得競賽內涵的深化、領域的拓寬和效果的增強。

四、以數(shù)據為依據，堅持勞動競賽考評的科學性

數(shù)據伴隨著勞動競賽活動的始終——安排時要確定數(shù)據，實施時要落實數(shù)據，檢查時要分析數(shù)據，考核時要對照數(shù)據，總結時要確認數(shù)據，表彰獎勵時更要依據成果數(shù)據。競賽的每個環(huán)節(jié)都需要數(shù)據，尤其離不開專業(yè)部門和基層單位的原始數(shù)據。只有基礎資料詳實，數(shù)據精確可靠，競賽的考評才能科學合理。西北電力建設集團公司在全國承擔了近四十個監(jiān)理、調試、工程管理項目，其隊伍高度分散，但他們充分利用現(xiàn)代通信科技，如電話、傳真、電子郵件等，及時反饋競賽的進展情況。公司對勞動競賽優(yōu)勝單位的考評，以季度生產經營計劃所列經濟技術指標完成的幅度為基本依據，參考各項目部的申報意見和事跡材料，由集團公司工程部篩選后提交公司勞動競賽領導小組全面評價，好中擇優(yōu)。這種評比以計算為基礎，評算結合，較好的堅持了考評的公開、公正和公平。同時作為一條紀律，所有項目部都必須按時提交競賽資料，決不允許那種有希望評上的就報，沒希望的就不報的作法，從真正意義上體現(xiàn)全員參與。

五、以激勵為手段，注重勞動競賽成果的實效性

第5篇：施工勞動力管理范文

    近來有不少單位和職工來信詢問關于國營農林牧漁場（包括生產建設兵團）職工的調動問題，為了便于統(tǒng)一答復處理，現(xiàn)將我們對這類問題答復群眾來信稿抄發(fā)給你們，供參考。

    國營農林牧漁場的正式職工是全民所有制職工，但由于這些單位前些年不受勞動計劃控制，安置了大批知識青年，并允許戶口在場的職工子女達到勞動年齡后吸收為職工，即實行“自然增長”的辦法，因而在計劃管理和勞動管理上與其他全民所有制單位有所不同。為了穩(wěn)定國營農林牧漁場的職工隊伍，國家現(xiàn)行規(guī)定是：各地區(qū)、各部門不得隨意抽調這些單位的職工到其他全民所有制單位；必須調動時，除原由其他全民所有制單位調到農林牧漁場的職工（包括國家統(tǒng)一分配到農林牧漁場的軍隊轉業(yè)干部和大、中專畢業(yè)生）因工作需要調出外，其他職工調到其他全民所有制單位的，要經省、市、自治區(qū)政府批準，調入單位要有增人指標。

    目前，有些地方為了照顧職工家庭困難，在沒有全民單位增人指標的情況下，允許一些國營農林牧漁場職工安排到城鎮(zhèn)集體所有制單位。我們認為，這種辦法也是可取的。

    對農林牧漁場職工調動加以適當限制，主要是考慮到社會主義“四化”建設的全面利益。希望農場職工正確對待，在現(xiàn)崗位上努力工作，為“四化”做貢獻。

第6篇：施工勞動力管理范文

業(yè)務外包模式下的勞動用工管理研究背景

電網企業(yè)的高速發(fā)展對不同層次勞動用工提出了旺盛的需求，同時國家電網公司的發(fā)展戰(zhàn)略對人力資源管理提出了積聚核心人才、培養(yǎng)企業(yè)核心競爭能力的要求。隨著國家主導的電力體制改革的不斷深入以及《勞動合同法》的頒布實施，電網企業(yè)在用工需求、用工策略、用工制度與模式、計劃管控、激勵約束機制建設等方面面臨諸多新問題、新挑戰(zhàn)。

公司電網實現(xiàn)跨越發(fā)展

“十一五”期間，公司資產總額從291億元增長到536億元，增長84%；服務各類客戶數(shù)量從1714萬戶增長至2108萬戶，增加22.9%；省內售電量從460.5億千瓦時增長到846.5億千瓦時，增長84%；完成電網建設投資476.2億元，為“十五”期間3.3倍；累計新建500千伏變電站12座，220千伏變電站61座，110千伏變電站115座；新增110千伏及以上線路1.06萬公里、容量4218萬千伏安，分別增長70%和125%；建成東、中、西三條500千伏通道，骨干網架實現(xiàn)從220千伏向500千伏的歷史跨越。電網的安全穩(wěn)定運行，需要充裕的人力資源作保障。按照“十一五”期間凈增電網設備和用戶數(shù)量測算，需要新增勞動定員約12000人，“十一五”期間實際用工數(shù)量由2005年的76630人減至2010年底的70261人，實際減少6369人。

管理體制發(fā)生深刻變革

近年來，公司深入落實“四化”管理要求，以信息化為支撐，不斷拓展人財物集約化管理的廣度和深度，現(xiàn)已初步建成人財物集約化管理體系，公司核心資源的調控配置能力顯著提升，公司經營管理走上集約化發(fā)展道路；加強依法治企和風險管控，推進主多分開、加強集體企業(yè)管理，公司一些深層次矛盾得到有效緩解，管理體制機制更加規(guī)范健全；大力推廣應用新材料、新技術、新工藝，實施資產全壽命周期管理，狀態(tài)檢修、遠程集中抄表等新的業(yè)務運轉模式迅速推進，電網技術裝備管理水平全面提升使電網企業(yè)生產營銷工作的重心發(fā)生轉移，并給電網企業(yè)用工數(shù)量、質量、層次結構帶來新的需求；深入推進人力資源集約化管理，統(tǒng)一規(guī)范市縣公司機構設置、頒布《供電企業(yè)崗位名錄》，開展職位分層，健全了崗位價值鏈，并結合國網公司崗位分類標準不斷優(yōu)化、實施勞動定員常態(tài)化管理等，人力資源管理基礎逐步健全，具備了細化、細分人力資源管理的基礎條件。

人力資源結構呈現(xiàn)新的特點

由于長期歷史原因，公司所屬供電企業(yè)整體用工結構呈現(xiàn)總量超員、生產一線結構性缺員的狀況。2010年底供電企業(yè)用工總量超員比例為26.4%，但同時又有17家市公司和65家縣公司存在結構性缺員問題，結構性缺員數(shù)量為4081人。解決生產一線結構性缺員所實施的技術替代措施需要一定更新改造周期，在電網高速發(fā)展、勞動效率提升以及用工出口不暢等多重壓力下，難以根本性解決結構性缺員，需要有重大突破才能破解這一難題。此外，員工隊伍素質在“十一五”期間得到了較大提升，給業(yè)務外包模式下核心員工隊伍的管理和使用創(chuàng)造了條件。在國家電網公司不斷強化勞動計劃和定編定員入口管理的背景下，推進業(yè)務外包模式下的勞動用工管理模式，是進一步加強勞動用工管理，優(yōu)化人力資源配置，加快解決生產一線結構性缺員問題，積極推進企業(yè)組織架構變革的重要探索和創(chuàng)新。

法律環(huán)境變化對企業(yè)用工模式的挑戰(zhàn)

公司目前用工模式大致可分為三種：直接用工、勞務派遣、業(yè)務外包。這些用工模式的形成和發(fā)展，有其特定的社會歷史背景，也為公司帶來了一定的經濟效益和社會效益。但隨著電力體制改革的進一步深入和國家勞動法律法規(guī)的不斷出臺，這些用工結構和模式也面臨著新的挑戰(zhàn)。特別是勞務派遣用工，雖然在促進勞動者靈活就業(yè)、滿足企業(yè)靈活用工需求，解決國有企業(yè)由于人員編制、工資總額限制帶來的用工缺口等方面發(fā)揮了一定的積極作用，但隨著勞務派遣用工模式的廣泛使用及人員規(guī)模的不斷擴大，在國家宏觀制度層面，形成了直接用工與派遣用工的“雙軌制”，使得1995年勞動法實施前帶有明顯身份差別的“正式工”與“臨時工”制度，又以“直接用工”和“派遣用工”的方式出現(xiàn)，引起了社會公眾的憂慮和政府的高度關注。2010年以來，國家人力資源和社會保障部起草制定了《勞務派遣規(guī)定》（二稿），試圖限制和規(guī)范勞務派遣制度。雖然目前對草案存在許多爭論，還沒有形成共識，但草案中諸多嚴格限制勞務派遣的規(guī)定，必然在企業(yè)界引發(fā)用工策略的重新定位和用工模式的再次調整。在國家對勞務派遣用工方式趨于嚴格規(guī)制的背景下，探討在現(xiàn)有法律制度環(huán)境下相對優(yōu)化的用工策略和可行的用工方式，如業(yè)務外包模式，對于實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、滿足勞動用工規(guī)范化的法律要求具有重要意義。

業(yè)務外包模式下勞動用工管理的內涵及特點

內涵

業(yè)務外包模式下的勞動用工管理的內涵是：尋求供電企業(yè)低端和輔業(yè)務外包模式下的勞動用工管理的基本思路，確立電網發(fā)展新時期人力資源社會化配置的理念、策略和管理體系，探索供電企業(yè)解決生產一線結構性缺員問題、合理降低企業(yè)人工成本、提高企業(yè)用工效率的有效途徑。具體包括以下幾個方面：

（1）建立全口徑、廣覆蓋的電網企業(yè)人力資源規(guī)劃、計劃及人工成本管理體系。旨在通過對電網業(yè)務進行分類界定，將之區(qū)分為絕對核心業(yè)務、核心業(yè)務、可協(xié)作業(yè)務和可外包業(yè)務，通過分析人力資源供給環(huán)境，建立與之對應的人力資源規(guī)劃、計劃以及崗位、定員、人工成本等系統(tǒng)的人力資源管理體系。

（2）革新電網企業(yè)勞動用工管理模式，加快解決供電企業(yè)生產一線結構性缺員問題。旨在以當前困擾供電企業(yè)的生產一線結構性缺員問題為研究對象，采用實證分析等研究方法，重點對業(yè)務外包用工機制調研歸納，進而針對當前用工管理模式存在的弊端，提出創(chuàng)新的思路，制定和實施變革方案。

（3）充分利用多經（集體）資產處置后的集體資產資源，建立可靠的業(yè)務合作伙伴關系和規(guī)范的商務運作體系。旨在通過抓住電網企業(yè)規(guī)范主多關系、加強集體企業(yè)監(jiān)管等有利時機，充分利用集體企業(yè)經營特點、主營業(yè)務范圍和發(fā)展?jié)摿εc趨勢，通過規(guī)范的業(yè)務外包管理流程，建立可靠的合作關系。

（4）切實踐行央企社會責任，提升電網企業(yè)的社會形象。旨在通過實施業(yè)務外包，有效利用外部豐富的人力資源及專業(yè)資源，培育圍繞電網企業(yè)專業(yè)服務的產業(yè)集群，促進社會就業(yè)，緩解社會矛盾，改變社會公眾對電網企業(yè)壟斷的認識，促進電網企業(yè)與各類合作伙伴的和諧發(fā)展、協(xié)作共贏。

主要特點

（1）緊緊圍繞國網公司管理熱點，契合公司發(fā)展改革要求。2011年初，為了系統(tǒng)研究整體用工策略的優(yōu)化，國家電網公司人力資源部確定了業(yè)務外包用工、勞務派遣用工、集體工管理等四項重點研究課題，并布置安徽、江蘇、浙江、重慶等4家單位進行研究。由于安徽公司在實施農電業(yè)務外委方面具有豐富實踐經驗，再加上業(yè)務外包是公司下一步優(yōu)化用工策略的改革重點，因此承擔了業(yè)務外包用工課題研究。2011年底，公司專文請示國家電網公司，申請列入農電業(yè)務委托試點單位，并已獲批準。供電企業(yè)業(yè)務外包模式下的勞動用工研究，對解決國網公司管理熱點問題、優(yōu)化公司資源利用方式具有重要意義，充分體現(xiàn)了管理創(chuàng)新課題研究服務于公司改革發(fā)展需要的鮮明特點。

（2）決策模型理論基礎扎實，建模過程科學嚴謹。考慮到公司實際情況，參照基于核心能力理論的戰(zhàn)略決策模型來構建業(yè)務外包決策模型。采取定性分析方法，通過三維坐標圖對企業(yè)的各種業(yè)務進行區(qū)分，從而進行業(yè)務外包決策。該模型較好地結合企業(yè)實際情況，確定不同的分析維度，對企業(yè)的核心能力與核心業(yè)務進行甄別。在建模過程中，選取合肥、滁州、宣城、池州等4家市公司進行試點驗證，按照輸電、變電、營銷等9大專業(yè)、26項子專業(yè)、142項具體業(yè)務，細分10個維度進行評價，最終取樣制定了包含2104項數(shù)據的評價表，在此基礎上構建的業(yè)務外包決策模型，兼具理論扎實、方法科學、過程嚴謹、切合實際的特點。

（3）研究成果體系完備，易于推廣應用。除了“業(yè)務外包決策模型”這一核心研究成果外，還制定了業(yè)務外包管理辦法以及業(yè)務外包用工招聘、勞動合同、培訓、持證上崗、績效考核、薪酬分配、勞動紀律等一系列管理模板，覆蓋了從外包業(yè)務范圍界定到業(yè)務外包管理流程，直至業(yè)務外包用工的進入與退出等各個環(huán)節(jié)，形成了較為完備的業(yè)務外包管理體制，整個研究成果系統(tǒng)性較強。此外，由于研究成果以模板形式體現(xiàn)，因此同時具備規(guī)范性與靈活性的特點，便于基層供電企業(yè)根據自身實際轉化應用。

業(yè)務外包模式下的勞動用工管理的主要做法

確定業(yè)務評價原則

所謂業(yè)務評價的原則，是指貫穿于業(yè)務分析評價活動，指導企業(yè)有效進行業(yè)務評價工作必須遵循的基本準則。這些原則是企業(yè)開展業(yè)務評價活動的重要準繩，反映了企業(yè)運營管理的策略，以及對哪些業(yè)務能夠實施外包的戰(zhàn)略性導向。

電網企業(yè)性質特殊、安全責任重大，科學、合理地對電網企業(yè)生產經營各個業(yè)務環(huán)節(jié)進行分析評價，制定相應的用工策略，對成功實施業(yè)務外包至關重要。根據實際情況確立電網企業(yè)實施業(yè)務評價的原則，構建切實可行的業(yè)務外包決策模型，并據此對生產及相關營銷、農電業(yè)務進行準確評價和劃分，以界定各項業(yè)務的具體用工策略，這是電網企業(yè)對生產技能崗位進行細化分類，修訂供電企業(yè)崗位名錄并支持業(yè)務外包模式下勞動用工管理的基礎。具體原則包括以下幾個方面：

（1）非核心業(yè)務原則。實施業(yè)務評價必須嚴格遵守公司定員核定原則，以不影響電網安全運行和公司核心能力為前提確定生產業(yè)務外包范圍與形式，對于與電網安全運行直接相關的運行維護、試驗、檢修等生產核心業(yè)務，原則上不允許進行外包。

（2）保障安全原則。實施業(yè)務評價必須優(yōu)先考慮安全性問題，以保證電網安全穩(wěn)定運行為前提。同時，還要加強注意電力系統(tǒng)信息安全、資金安全、財務安全等問題，切實防范生產業(yè)務外包過程中的安全風險。

（3）保證質量原則。實施業(yè)務評價必須充分考慮業(yè)務外包后的服務質量問題，確保承包方能夠提供優(yōu)質服務，保證服務質量不因外包而下降。同時，要特別防范因服務質量對企業(yè)社會形象產生的負面影響。

（4）注重效益原則。實施業(yè)務評價要注意考慮外包后的效益問題，通過業(yè)務外包合理降低企業(yè)的用工成本、管理成本和其他運行成本，不斷提高資源的利用效率，實現(xiàn)比傳統(tǒng)用工模式更高的效益。

（5）易于操作原則。實施業(yè)務評價必須堅持切合實際可操作，充分考慮影響業(yè)務外包的各種因素，保證評價結果切實可行，避免出現(xiàn)業(yè)務評價環(huán)節(jié)與業(yè)務外包實施環(huán)節(jié)之間相互矛盾、不一致。

選取決策模型

結合公司實際情況，參照業(yè)務外包決策研究領域一個比較成熟的決策模型——戰(zhàn)略決策模型，提煉出業(yè)務外包決策模型的思考維度，構建符合公司實際、能夠解決實際問題的業(yè)務外包決策模型。

戰(zhàn)略決策模型，是基于核心能力理論的業(yè)務外包決策模型。核心能力又稱為核心競爭力，是指能使企業(yè)長期或持續(xù)保持某種競爭優(yōu)勢的能力。根據核心能力理論，外包是企業(yè)的一項戰(zhàn)略決策，在決策之前，企業(yè)必須對其內部各種業(yè)務加以識別，對于那些能幫助企業(yè)獲取核心能力的業(yè)務，原則是不可外包，而其他不重要的業(yè)務則可以外包出去，以使企業(yè)把精力集中于核心能力的培育與保護上。

戰(zhàn)略決策模型，是采取定性分析方法，通過三維坐標軸對企業(yè)的各種業(yè)務進行區(qū)分，從而進行外包決策的模型。該模型能夠很好地結合企業(yè)實際情況，確定不同的分析維度，對企業(yè)的核心能力與核心業(yè)務進行識別。通常，戰(zhàn)略決策模型從業(yè)務的復雜性、供應市場的競爭性以及資產的專用性三個維度進行分析，如圖1所示。某項業(yè)務的復雜程度、資產專用性與該業(yè)務的可外包程度成反比，而其供應市場的競爭性與該業(yè)務的可外包程度成正比。圖1中位于A區(qū)域的業(yè)務的可外包程度最高，而位于B區(qū)域的業(yè)務的可外包程度最低。

構建業(yè)務決策模型

參照戰(zhàn)略決策模型的理論，根據公司的實際情況，為提高模型的可操作性，可以從“業(yè)務”與“供應市場”兩個維度構建電網企業(yè)的戰(zhàn)略決策模型。其中，“業(yè)務”維度，是把戰(zhàn)略決策模型中的業(yè)務復雜性與資產專用性合并、整合而成的一個維度，原因是業(yè)務復雜性與資產專用性都與外包業(yè)務本身密切相關。“供應市場”維度，是影響業(yè)務外包的外部市場因素。從這兩個維度對某項業(yè)務進行賦分、評價，并依據量化比較分析的結果決定是否外包，使電網企業(yè)生產業(yè)務評價與用工策略更為科學、客觀。具體來說，業(yè)務外包決策模型的構建包括以下5個具體步驟：

（1）確定業(yè)務的細分程度。首先，必須明確評價的對象，確定業(yè)務的細分程度，即需要對生產業(yè)務細分到何種程度來進行評價。國家電網公司頒布的《供電企業(yè)崗位分類標準》對生產技能類業(yè)務劃分為大類、中類、小類三個層次。然而，即便是劃分最具體的小類，仍然是由多項業(yè)務共同組成的。因此，在進行業(yè)務評價時，可以在《供電企業(yè)崗位分類標準》所確定的業(yè)務小類基礎上，再進行一次細分，細分的結果便是一個具體崗位所承擔的各項業(yè)務，細分到這個程度就是一個比較理想的業(yè)務細分程度。表1是輸電線路運行維護崗位下的業(yè)務細分。

（2）分別確定“業(yè)務”和“供應市場”的二級維度。綜合考慮業(yè)務外包過程的各個影響因素，其生產業(yè)務外包決策模型共由2個一級維度和10個二級維度構成。在業(yè)務評價過程中，應該綜合考慮所有的評價維度，最終確定某項業(yè)務的可外包程度。

①業(yè)務。業(yè)務自身的特點、復雜性、技術要求、人員設備需求等因素是決定一項業(yè)務能否進行外包的決定性因素。因此，“業(yè)務”這一維度又可以細分為安全性、技術穩(wěn)定性、可分解程度、季節(jié)性、業(yè)務通用性，如圖2所示。安全性：是電網企業(yè)實行生產業(yè)務外包過程中首要考慮的因素，是最重要的二級維度。業(yè)務的安全性越高，則可外包程度越低，二者成負向相關關系。技術穩(wěn)定性：技術穩(wěn)定性越高，業(yè)務的可外包程度越高，反之則越低?？煞纸獬潭龋簶I(yè)務的可分解程度越高，可外包程度越高。技術要求：業(yè)務對于員工的技術要求越高，則業(yè)務復雜程度越高，對于承包方的要求相應也越高，因而可外包程度越低。季節(jié)性：業(yè)務的季節(jié)性越強，可外包程度越高。業(yè)務通用性：業(yè)務的技術通用性越高，越容易實施外包；人員通用性高，容易實施外包；設備通用性高的業(yè)務可以很容易地在供應市場上找到承包方，且外包成本較低。綜上，如果某項業(yè)務所涉及的技術、人員、設備需求都具有較強的通用性，我們稱該業(yè)務通用性很高。業(yè)務通用性高有利于外包業(yè)務實現(xiàn)規(guī)?；档腿藛T招聘與培訓、設備投資、風險管理等費用，因此通用性強的業(yè)務適合于外包。

②供應市場。供應市場是決定業(yè)務外包程度的另一維度，主要包括外包供應市場的成熟度、承包方的資質與服務質量等因素，這些因素構成了供應市場的二級維度，如圖3。國內同行業(yè)外包成熟度：國內同行業(yè)外包成熟度越高，對企業(yè)生產業(yè)務外包越有利。市場成熟度：某項業(yè)務外包服務供應市場成熟度越高，外包可行性越大。承包商資質：承包商的資質越高，其所能提供的外包服務范圍越大，服務質量也更有保證。服務質量：服務質量也是業(yè)務評價中的重要評價維度。特別是對需要與客戶直接接觸的業(yè)務而言，需要著重考慮服務質量這一維度。

（3）確定各維度的權重及評分標準。結公司實際情況，具體考慮每個評價維度對電網企業(yè)生產業(yè)務外包的影響程度，確定2個一級維度和10個二級維度的權重。為計算方便，把每項業(yè)務的可外包得分總分設定為100分，具體各維度權重見表2。

表2 業(yè)務評價權重表

（一）業(yè)務評價 （二）供應市場

安全性（由低到高得分為15-0分） 技術穩(wěn)定性（由低到高得分為0-10分） 可分解程度（由低到高得分為0-10分） 技術要求（由低到高得分為10-0分） 季節(jié)性要求（由弱到強得分為0-5分） 業(yè)務通用性（由低到高得分為0-10分） 外包成熟度（由低到高得分為0-5分） 市場成熟度（由低到高得分為0-10分） 承包費資質（由低到高得分為0-15分） 服務質量（由低到高得分為0-10分）

（4）確定可外包得分計算公式。根據各評價維度所占的權重以及評分標準，可以分別確定一項業(yè)務在業(yè)務與供應市場兩個維度的可外包得分，具體的計算公式為：假設某項業(yè)務在業(yè)務這一維度下的可外包得分為Y1，其二級維度分別為安全性（α1）、技術穩(wěn)定性（α2），可分解程度（α3）、技術要求（α4）、季節(jié)性（α5）、業(yè)務通用性（α6），則Y1=f（α1，α2，α3，α4，α5，α6）=Σα

同理，假設某項業(yè)務在供應市場這一維度下的可外包得分為Y2，其二級維度分別為國內同行業(yè)外包成熟度（β1）、市場成熟度（β2），承包方資質（β3）、服務質量（β4），則Y2=g（β1，β2，β3，β4）=Σβ

（5）確定業(yè)務的用工策略。如果單純采取業(yè)務與供應市場兩個不同的維度一維相加求和的辦法，則無法準確體現(xiàn)兩個維度各自對于一項具體業(yè)務可外包情況的影響。因此，可以采取二維坐標軸的方法，通過二維矩陣來區(qū)分業(yè)務類型，具體如圖4所示。

最終得分位于A區(qū)間的業(yè)務，其在業(yè)務維度的可外包得分很低，因而該業(yè)務對于企業(yè)的重要性很高，屬于絕對核心業(yè)務，無論供應市場是否能夠提供優(yōu)質的外包服務，都必須采取自制的方式。

最終得分位于B區(qū)間的業(yè)務，其在業(yè)務與供應市場兩個維度的可外包得分都較低，一般情況下，該業(yè)務屬于企業(yè)的核心業(yè)務，原則上應該采取自制的方式。

最終得分位于C1區(qū)間的業(yè)務，其在業(yè)務維度的可外包得分較低，在供應市場上得分較高，即業(yè)務的重要性較高，但供應市場也能提供合格的外包服務，屬于可協(xié)作業(yè)務，當供應市場能夠提供優(yōu)質的外包服務時，可以采取外包的方式。

最終得分位于C2區(qū)間的業(yè)務，其在業(yè)務維度的可外包得分較高，在供應市場上得分較低，同樣屬于可協(xié)作業(yè)務，原則上應該采取自制的方式，但企業(yè)可以通過培育供應市場來創(chuàng)造外包的條件，從而實現(xiàn)外包。

最終得分位于D區(qū)間的業(yè)務，其在業(yè)務與供應市場的可外包得分很高，屬于可外包業(yè)務，一般情況下企業(yè)應該采取外包的方式。

綜上，根據某項業(yè)務在兩個維度的得分，結合圖4確定該業(yè)務的類別以及相應的用工策略，具體如表3所示。

對生產技能崗位進行分類

根據業(yè)務界定結果，結合國家電網公司頒布的《供電企業(yè)崗位分類標準》及安徽省電力公司的《供電企業(yè)崗位名錄》，對崗位進行分類。崗位分類方法主要有以下兩種：①在理想情況下，可以把幾項類型相同、用工策略相同的業(yè)務進行組合，共同組成一個符合《供電企業(yè)崗位分類標準》與《供電企業(yè)崗位名錄》的崗位。經過組合，能夠形成一套類似于業(yè)務分類的生產技能崗位分類方法：絕對核心崗位、核心崗位、可協(xié)作崗位、可外包崗位。②當無法通過若干項業(yè)務組合構成一個符合《供電企業(yè)崗位分類標準》與《供電企業(yè)崗位名錄》的崗位時，則可以把這些無法組合的業(yè)務作為一個具體的崗位。通過對這些崗位進行分層，從而確定各崗位的類別。

建立業(yè)務外包用工管理機制

與其他企業(yè)業(yè)務外包不同，電網企業(yè)性質特殊、業(yè)務繁雜，承擔著電網安全穩(wěn)定運行的重大責任，同時還肩負著巨大的社會責任，加之供電企業(yè)生產業(yè)務外包市場發(fā)育不成熟，具備資質的承包方異常缺乏，導致在實施生產業(yè)務外包過程中面臨很多難題，必須在實施業(yè)務外包以后仍然要承擔起部分管理責任，其中包括一些傳統(tǒng)的業(yè)務外包中發(fā)包方不需承擔的責任，如勞動用工管理。

根據相關法律法規(guī)，企業(yè)在業(yè)務外包模式下不能直接對承包方的勞動用工進行管理，否則存在被認定為勞務派遣甚至是直接用工的法律風險。因此，在當前市場環(huán)境下的業(yè)務外包模式下的用工管理，應當采取間接管理方式，即采取制定標準、制度、流程等方式支持、協(xié)助承包方；將用工標準和要求告知承包方，由承包方按照標準和要求管理外包員工，發(fā)包方予以監(jiān)督。

計劃配置

（1）確定業(yè)務外包用工總量。公司人力資源部依據《國家電網公司供電企業(yè)勞動定員標準》，測算出某項業(yè)務外包模式下的定員標準，作為市、縣公司確定該項業(yè)務外包用工總量的科學依據。業(yè)務外包實施中，市公司負責編制本地區(qū)具體業(yè)務外包用工計劃，并要求承包方按照該用工計劃確定實際用工總量。市公司編制的業(yè)務外包用工計劃，需上報省公司相應業(yè)務部門、人力資源部等相關部門備案。

（2）核算業(yè)務外包用工成本。市、縣兩級供電企業(yè)應當根據外包業(yè)務用工總量和勞動力市場價位等因素，核定業(yè)務外包用工成本，并上報省公司人力資源部核準。

用工標準及規(guī)范管理

（1）制定崗位標準和準入條件，制定外包業(yè)務崗位的工作職責及上崗條件。

（2）制定外包用工崗位合同示范文本。制定統(tǒng)一的崗位合同示范文本，并提供給承包方，承包方根據合同文本與外包員工簽訂崗位合同。

（3）監(jiān)督承包方與勞動者簽訂勞動合同及繳納社保情況。人力資源部監(jiān)督承包方依法管理員工勞動合同的履行情況，監(jiān)督承包方繳納社會保險。

（4）建立崗位動態(tài)調整機制。監(jiān)督承包方根據崗位職責及準入條件，對上崗人員的能力及績效進行考核，并根據考核結果對在崗人員進行動態(tài)調整。

培訓與取證

（1）明確業(yè)務外包用工入職培訓標準。規(guī)定同類業(yè)務外包用工入職培訓的總體標準要求，并按照該標準要求承包方必須向新入職外包員工提供培訓。

（2）明確外包用工職業(yè)資格證書要求。統(tǒng)一業(yè)務與職位的外包用工的職業(yè)資格證書要求，承包方須根據該要求招聘錄用勞動力，并確保外包員工在上崗前具備必須的職業(yè)資格證書。

（3）明確外包用工培訓與技能鑒定要求。制定同類業(yè)務外包用工培訓和技能鑒定總體標準要求，并按照該標準要求承包方開展培訓與技能鑒定工作。

（4）協(xié)助承包方開展外包用工培訓工作。在承包方無法向外包員工提供必要培訓，或者在承包方委托供電公司協(xié)助開展培訓時，供電公司可根據實際情況，協(xié)助承包方開展外包用工培訓工作。

績效與薪酬

（1）績效考核。監(jiān)督承包方建立績效考核制度，明確績效考核的原則、方法、指標與標準等。承包方須依據績效考核制度進行績效管理。

（2）薪酬分配及支付。監(jiān)督承包方建立薪酬分配制度，確定薪酬分配的原則、方法與標準。承包方須依據薪酬分配制度開展工作，確保按照勞動法律法規(guī)要求及時足額支付工資，不得無故拖欠、克扣工資，工資支付不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，按規(guī)定支付加班工資等。

約束機制與合同解除

（1）制定外包用工違紀行為處理標準。監(jiān)督承包方制定業(yè)務外包用工違紀行為的具體標準及分類，作為處理外包員工違紀行為的依據。承包方根據外包員工違紀行為的性質、類別和危害程度處理。

（2）細化崗位合同解除標準。監(jiān)督承包方細化業(yè)務外包崗位合同解除標準，明確規(guī)定承包方解除崗位合同的條件、程序及實施辦法。

勞動用工統(tǒng)計分析

（1）制定業(yè)務外包用工統(tǒng)計表。人力資源部負責制定承包方勞動用工統(tǒng)計表，收集需要統(tǒng)計的信息，包括外包用工人數(shù)、工時、年齡結構、技能、勞動合同簽訂狀況、薪酬等，要求承包方嚴格按照該統(tǒng)計表對業(yè)務外包用工進行統(tǒng)計。

（2）建立承包方統(tǒng)計結果上報制度。建立承包方統(tǒng)計結果上報制度，規(guī)定承包方業(yè)務外包用工統(tǒng)計結果上報的時間、頻率、方式等。

業(yè)務外包下的勞動用工管理研究成果的實施效果

業(yè)務外包模式下的勞動用工管理研究成果在公司部分業(yè)務領域實施后，取得了良好的管理效益和經濟效益。

管理效益

（1）增加了組織靈活性。建立柔性化的組織，增加組織靈活性以適應越來越快的環(huán)境變化，已經成為國內外一流企業(yè)追求的目標。國家電網公司在“十二五”規(guī)劃中明確提出“三集五大”體系建設的發(fā)展方向，即人財物集約化管理，大規(guī)劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷建設。公司生產業(yè)務外包符合國家電網的發(fā)展要求，能夠充分利用外部資源，擴大組織，減輕企業(yè)在非主營業(yè)務上的負擔，創(chuàng)新生產業(yè)務的用工模式，增加了組織的靈活性。

（2）業(yè)務外包能夠使企業(yè)專注核心業(yè)務。將非核心生產業(yè)務轉移出去，借助外部資源優(yōu)勢彌補和改善自身弱勢，把主要精力放在核心業(yè)務上，使電網企業(yè)更專注于核心業(yè)務。業(yè)務外包因能促進電網企業(yè)集中有限的資源和能力，創(chuàng)建和保持長期競爭優(yōu)勢，達到降低成本，保證質量的目的。

（3）業(yè)務外包使企業(yè)提高資源利用率。專業(yè)的外部承包方往往擁有比本企業(yè)更有效、更經濟地完成某項業(yè)務的技術和知識。業(yè)務外包最大限度地發(fā)揮了企業(yè)有限資源的作用，加速了企業(yè)對外部環(huán)境的反應能力，強化了組織的柔性和敏捷性，有效增強了企業(yè)的競爭優(yōu)勢，提高了企業(yè)的競爭水平。

（4）業(yè)務外包能夠降低企業(yè)所面臨的風險。對于電網企業(yè)而言，生產業(yè)務中的非核心競爭業(yè)務同樣面臨著很大風險，而收益卻相對較低。如果將相關業(yè)務外包給有能力的承包方，就等于將風險同時轉移給承包方，起到分散企業(yè)整體經營風險的效果。

第7篇：施工勞動力管理范文

一、優(yōu)化崗位設置

優(yōu)化崗位設置，推動崗位管理，是新時期制度創(chuàng)新的必然途徑。通過合理的崗位設置，減少矛盾與沖突。但是鑒于高校發(fā)展的特殊性，必須兼顧歷史背景、學校實際情況以及教職工主觀因素等。高校勞動人事分配的主體為教師，是高級專業(yè)化人才，因此，在實行人事分配制度改革中，應做到尊重人才、重視人才，樹立人的主體地位，同時融入體驗、尊嚴、權利、情感等因素，做到“以人為本”，協(xié)調好高校管理人員、教師人員、工勤技能人員等的成長規(guī)律，拓展發(fā)展空間，爭取人盡其才。

二、完善激勵體系

當前，由于高校受到長期計劃經濟的影響，因此普遍存在“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的弊端，沒有認識到“多勞多得”分配制度的優(yōu)勢與必然性。因此，加快高校工資管理與人事分配制度的改革，可采取以下幾種辦法：

1.工資總額包干。所謂工資總額包干，是政府對學校、學校對基層采取的宏觀放權管理方式，也是高校應用經濟杠桿的主要體現(xiàn)，有力避免出現(xiàn)編制膨脹、鋪張浪費等現(xiàn)象，強調工資管理的自覺性，實現(xiàn)自我約束、自我激勵、自我發(fā)展。在科學設置崗位的前提下，學校將總編制以及工資總額發(fā)放到校內的各個部門，由具體部門編制具體操作細則，具有自主使用經費的權利。學校對經費包干部門采取宏觀控制，制定配套原則，同時堅持“增人不增資、減人不減資”原則，避免各部門在利益驅使下的不正當行為。

2.推行校內分配方法。在校內分配上，學校擁有較高自。遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平，生產要素參與分配”的原則，工資發(fā)放數(shù)額可不受個人檔案工資的限制。工資收人與崗位職責、個人業(yè)績、實際貢獻及知識、技術、成果轉化中產生的效益直接掛鉤，向優(yōu)秀人才和重點崗位傾斜。分配辦法的制定要科學合理，以讓大部分人滿意為原則，強化崗位職責，淡化身份，避免論資排輩。只要完成相同的工作，無論教授或講師，均可得到同等的報酬。

3.支持產學研結合。高校的發(fā)展離不開科學研究活動，因此以激勵政策鼓勵教師開展科研活動，尤其針對高新技術領域，努力將科研項目轉化為生產成果。對于在工作中有突出貢獻的人員，除了享受政府發(fā)放特殊津貼外，學校也應給予重獎。

三、改革工資制度

一方面，以高校人事制度改革為契機，進一步完善工資制度。針對當前高校工資制度中存在的問題，進一步優(yōu)化工資分配制度，實行公平合理、公正公開的收入分配體系，將教職工現(xiàn)有工資、津貼、補貼等簡化處理，便于操作與執(zhí)行。另外，對于特殊人才應給予特殊工資，也要在工資制度方面有所體現(xiàn)；另一方面，促進工資增長機制與市場機制發(fā)展相一致。高校內部的分配機制要考慮兩個方面的因素，即內部公平性和外部競爭性。在知識經濟時代，人才問題已成為學校改革與發(fā)展的核心問題。高校必須牢固樹立“人才是第一資源”的觀點，堅持不懈地實施人才強校的戰(zhàn)略。因此，對高校來說，既要做到事業(yè)留人、感情留人，更要做到待遇留人。只有這樣，才能在當前激烈的人才市場競爭中保持高校優(yōu)勢，穩(wěn)定高素質的教職工隊伍，真正實現(xiàn)“科教興國”。

四、建立健全考核體系

在新時期，考核體系已成為工資分配的重要環(huán)節(jié)，要求人事分配制度應與績效考核掛鉤。隨著高校人事分配制度的改革，一套完善的考核辦法與考核體系已成為必然趨勢。因此，高校應盡快建立健全績效評價制度與考核制度，制作一份切實可行的考核方案，明確各部門、各崗位人員的權責利以及具體發(fā)展目標。要求所有目標任務的完成情況，與獎勵分配掛鉤?？梢哉f，高校人事分配制度改革是否科學合理，直接依賴于績效評估體制和考核體制的科學性。因此，高校應轉變思想，進一步改進和完善考核指標，使之更加符合高校教學、科研、管理、服務人員的工作特征；在采用量化考核指標的同時，應強化對質量指標的考核，實現(xiàn)質與量的統(tǒng)一。

五、分配制度的注意事項

1.強調剛柔并濟。對于高?；镜慕虒W、科研項目來說，應通過崗位要求體現(xiàn)出來，更容易整合分配辦法。但是由于高校工作較為復雜，離不開教職工的內在自覺性、主動性。對于教學質量提高、學科建設步伐加快、建設實驗室、優(yōu)化教材等柔性工作，也應綜合考慮。在高校的具體分配辦法方面，應優(yōu)先考慮教學質量高、對學校發(fā)展有突出貢獻的教職工，體現(xiàn)學校對人才的尊重與認可。

2.完善配套政策。如津貼切塊后院系教職工津貼發(fā)放辦法，院系學科點、學生數(shù)、科研經費等有顯著增長后增加崗位津貼辦法，對學校高層次人才經費保障政策。引進人才接收畢業(yè)生追加崗位津貼，外聘、返聘人員崗位津貼的發(fā)放等一系列政策都要有比較明確的規(guī)定。

3.優(yōu)化津貼標準。目前，很多高校津貼占教職工全部收入的50%-60%，有些高校甚至達70%-80%。按照高?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則，這種現(xiàn)狀是令人擔憂的。由于高校均建立了正常的調整津貼機制，而校內津貼經費均從事業(yè)費以外的辦學收入中列支，人頭費用增長過快，勢必影響到學校的可持續(xù)發(fā)展，因此應注意津貼標準的合理化增長。

參考文獻：

[1]張軍.高?？冃ЧべY制度設計體系[J].科學時代（上半月），2010（10）.

第8篇：施工勞動力管理范文

一、安排在街、鎮(zhèn)集體企事業(yè)單位（指街、鎮(zhèn)辦的廠、社和房屋修繕隊）的人員，都作正式就業(yè)，今后不再作為招工對象，也不享受頂職。

二、街、鎮(zhèn)集體企事業(yè)單位，因生產發(fā)展需要增加人員時，由街、鎮(zhèn)提出意見，經區(qū)革委會批準后，在本轄區(qū)范圍內招收，由區(qū)勞動科辦理錄用手續(xù)。

三、街、鎮(zhèn)集體企事業(yè)單位職工，因工作需要或確有實際困難需要調動工作的，在本市范圍內，由區(qū)和區(qū)之間協(xié)商解決。跨地區(qū)調動的，按市勞動局（79）136號文件精神，經調出調進單位協(xié)商同意后，由市勞動局辦理調動手續(xù)。

四、街、鎮(zhèn)集體企事業(yè)單位職工，經區(qū)革委會批準，可以辦理退職、退休（包括退養(yǎng)）。職工退休后子女頂職問題，可參照國務院國發(fā)（78）104號文件精神，由區(qū)勞動科、工會負責審批。需要招收外地、農村子女的，由所在區(qū)勞動科集中后，報市勞動局辦理。

退休金和保養(yǎng)費標準，應根據企業(yè)經營情況和支付能力，由各區(qū)自行確定。經營情況好的可按國務院國發(fā)（78）104號文件執(zhí)行。

五、街、鎮(zhèn)集體企事業(yè)單位職工的工資，要貫徹多勞多得的分配原則，能搞計件工資、拆帳分成、工分制等分配形式的，就不搞或少搞計時工資。凡執(zhí)行計時工資的單位，其標準可參照市、區(qū)屬集體企業(yè)計時工資標準執(zhí)行。對于經營好、積累多的企業(yè)，可略高于這一標準；經營效果差和虧損單位，也可低于這一標準。具體標準均由區(qū)革委會根據企業(yè)經營情況確定。

第9篇：施工勞動力管理范文

關鍵詞：低油價；用工總量；控制；降本增效

油價下行給石油企業(yè)帶來巨大沖擊和影響，迫使企業(yè)加大改革創(chuàng)新力度，加快調結構轉方式步伐，促進整個石油行業(yè)走出一條低成本發(fā)展之路。面對挑戰(zhàn)與機遇，我認為要迅速轉變思想，主動適應新常態(tài)，積極尋求對策，哿ν心迎戰(zhàn)低油價。

一、當前面臨的形勢分析

低油價下影響公司發(fā)展的人力資源問題主要矛盾是：用工總量控制及隊伍結構調控與剛性需求之間的矛盾突出。面對低油價的形勢與挑戰(zhàn)，2016年公司用工形勢十分嚴峻：公司迎來員工退休高峰期，一線隊伍老齡化嚴重。油田公司采取多種措施加大用工總量控制力度，繼續(xù)嚴把入口關，壓縮各類指標，并對公司部分指標下達了工作目標，多措并舉幾乎將公司人員補充渠道卡死。員工退休而人員補充渠道縮小，隊伍結構性缺員現(xiàn)象嚴重，將出現(xiàn)人員無力應對項目、崗位、新增工作量的需要。因此，如何在有限的編制空間下優(yōu)化人員配置，有效盤活用工存量，滿足自然減員及業(yè)務量增加帶來的剛性需求，將成為我公司的首要問題。

二、嚴峻形勢下的應對策略

面對油價持續(xù)低迷、效益下滑等挑戰(zhàn)，我們應本著 “持續(xù)降本增效”的工作要求，積極探索應對措施，發(fā)揮科學管理增效益作用，為公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供堅實的組織和人才保障。

（一）優(yōu)化完善用工模式，提高組織運行效率。一是在保持公司機構編制管理架構整體穩(wěn)定的基礎上，優(yōu)化組織機構設置。以“降成本、減層次、精干管理人員”為重點，完善各機構的工作界面，優(yōu)化整合重疊業(yè)務，特別是做好公司機關、直（附）屬單位的工作界面梳理、科室設置和編制定員工作，確保上級工作落實不漏項、下級工作有組織。及時修訂崗位職責描述，分配崗位職責、明確工作權限和任職條件，推進一人多崗的復合型崗位設置，優(yōu)化崗位結構，持續(xù)減少管理層次，提升組織保障力。

（二）建立公司內部人力資源配置平臺，有效盤活用工存量。通過用工分析，及時把握公司空缺崗位和缺失專業(yè)人才需求情況，在公司及所屬單位機關鼓勵一專多能、一崗多責、定期輪崗的管理模式，打破“一人一崗”，“一事一崗”的局限，推進公司人力資源余缺調劑，有效盤活用工存量。

（三）深化定員對標管理，加大定員定崗專項調研力度。對公司機構編制進行逐級分解，總結提煉簡潔有效的定員方法，制定科學合理的機構定員標準，優(yōu)化基層排班定員，提高勞動生產率。探索定員跟蹤調整變更體系，充分結合生產、安全、設備管理流程，摸索以工作強度和勞動效率為依據的新的人力需求測算方法，本著“精干、高效、從緊”的原則，核定崗位定員，定期進行崗位分析，針對工作技能單一、工作量偏低的崗位進行優(yōu)化，確保人力資源的有效利用和個人才能的有效發(fā)揮，減輕公司負擔。

（四）優(yōu)化基層勞動組織模式，全面掌握分析基層的工作內容和崗位設置，推行更加優(yōu)化的輪班倒班制度，優(yōu)化班組內部人員配置，促進兼崗并崗、優(yōu)化排班的實施，實現(xiàn)人與崗位工作量的合理匹配。優(yōu)化人員搭配，提升技能水平。做到強弱搭配、新老搭配、性格搭配，提升員工綜合素質，促進人員配備精干高效。

三、強化員工隊伍建設，為降本增效提供有力保證

立足于公司業(yè)務發(fā)展需求，科學培養(yǎng)各類人才，大力建設以一專多能、一崗多責等復合型人才為主的新型高效員工隊伍。積極開展管理者能力培訓，拓寬管理人員專業(yè)視野，豐富管理知識，自主提升管理水平。大力推行兼崗輪崗、一人兩崗等措施挖掘員工潛力。倡導分工與專業(yè)化協(xié)作，打破“專人專崗”的局限，解決業(yè)務領域無交叉、崗位協(xié)作困難、工作效率低等問題，著力打造知識豐富、管理能力與執(zhí)行力強，具有良好職業(yè)素養(yǎng)的管理人才隊伍；通過全面推進專業(yè)技術后備人才培養(yǎng)以及開拓完善專業(yè)技術人員“雙序列”成長通道，建立健全核心骨干人才梯隊，打造具備技術支撐能力的專業(yè)技術隊伍；不斷強化員工素質，將操作崗位員工縱向的技能等級成長通道拓展為橫向的“一專多能”成長通道，打破工種和崗位的界限，在基層單位間推行操作崗位輪換交流制度，靈活配置人力資源，著力培養(yǎng)一支“主崗精、多崗通”的技能過硬的復合型操作員工隊伍；充分發(fā)揮勞務項目用工“蓄水池”的作用，完善“能進能退、有獎有罰”的管理機制，不斷提升項目用工的工作熱情和積極性；建立并落實優(yōu)勝劣汰的考核機制，實行統(tǒng)一的獎罰標準，強化業(yè)務素質、工作表現(xiàn)和業(yè)績考核，不斷促進項目用工增素質、學技能、快成長，成為推動公司發(fā)展的骨干力量。

四、細化用工管理行為，有效提升管控水平