前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的如何做好村級財務管理工作主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關(guān)鍵詞] 新形勢 基層農(nóng)經(jīng)工作 看法
[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)08-0012-01
隨著黨和國家對“三農(nóng)”工作重視程度的不斷加大,農(nóng)經(jīng)管理工作的范疇也不斷擴大,涉及到農(nóng)村財務管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)民專業(yè)合作社管理、一事一議籌資籌勞項目管理等眾多方面,基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門如何在新形勢下找準自身的位置,扮好相應的角色,發(fā)揮應有的作用,如何維護農(nóng)民的合法權(quán)益,進一步落實黨在農(nóng)村的基本政策,推動農(nóng)村經(jīng)營機制的創(chuàng)新,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,成為一個緊迫的課題。筆者結(jié)合多年基層工作經(jīng)驗,就如何做好新時期基層農(nóng)經(jīng)工作談幾點看法:
一、穩(wěn)定和完善現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)營體制,維護農(nóng)民的合法權(quán)益,調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性
進一步穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的核心是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,這是黨在農(nóng)村政策的基石?;鶎愚r(nóng)經(jīng)部門要大力宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等土地有關(guān)法律,切實增強依法行政意識,依法加強土地承包管理,維護好農(nóng)民的土地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅取消政策的落實,種田的負擔逐漸減少,農(nóng)民種田的積極性高漲,土地又被農(nóng)民所關(guān)注??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心要提供土地流轉(zhuǎn)信息、資質(zhì)審查、價格評估、合同簽訂及鑒證、利益關(guān)系協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處、有關(guān)法律政策咨詢等服務,健全交易規(guī)則,形成土地承包經(jīng)營權(quán)公平、公開、公正流轉(zhuǎn)的市場環(huán)境支持種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭等組織與縣鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)市場建立信息服務聯(lián)系。
二、鼓勵和引導農(nóng)民大力發(fā)展專業(yè)合作社,增加農(nóng)民的收入渠道
確保穩(wěn)定增長的農(nóng)民收入水平,是建設社會主義新農(nóng)村重要的物質(zhì)保障,基層農(nóng)經(jīng)部門要積極鼓勵和引導農(nóng)民大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社。要按照“民辦、民管、民受益”和“積極引導、穩(wěn)妥推進”的原則鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社建設。讓農(nóng)民真正看到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的好處和效果。合作社在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中取得了明顯成效。一是變農(nóng)民“單打獨斗”為“抱團發(fā)展”,共同抵御市場風險。通過發(fā)展各種專業(yè)合作組織,提高了農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?;I(yè)化水平,提高了農(nóng)民的市場談判地位和話語權(quán),實現(xiàn)了農(nóng)民與市場的有效對接。二是變“分散經(jīng)營”為“分工分業(yè)”,促進了土地規(guī)模經(jīng)營。通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,使更多的農(nóng)民到二、三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展和掙錢。三是變“少數(shù)先富”為“多數(shù)共富”,以先富帶動后富。闖出一條目前市場經(jīng)濟條件下能人發(fā)揮幫帶作用、促進農(nóng)民共同富裕的有效途徑。
三、鞏固農(nóng)村稅費改革成果,有效防止農(nóng)民負擔反彈
近年來,隨著農(nóng)村稅費改革的深入,農(nóng)民負擔重的狀況發(fā)生了根本性變化,減負工作取得了明顯成效。但是由于農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的長效機制尚未建立起來,仍然存在農(nóng)民負擔反彈的可能。基層農(nóng)經(jīng)部門要一如既往地抓好農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理工作,認真落實涉農(nóng)收費“公示制”、報刊訂閱“限額制”、村級零招待制和涉農(nóng)案件“責任追究制”,規(guī)范“一事一議”籌資籌勞,嚴格監(jiān)控經(jīng)營服務性收費,要對村級債權(quán)債務進行清理核實,堅決制止新債發(fā)生,多方面和多渠道探索化解村級債務的有效途徑和方法。通過定期不定期的走村入戶調(diào)查,及時了解農(nóng)民負擔的真實情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,做到情況及時掌握,農(nóng)民負擔一卡到底,建立健全農(nóng)民負擔長效管理機制,防止農(nóng)民負擔反彈。
四、創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)和農(nóng)村財務管理的新機制,實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值
基層農(nóng)經(jīng)部門要創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村財務管理機制,完善資產(chǎn)運營形式和財務管理模式。當前農(nóng)村財務管理仍然是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題,基層農(nóng)經(jīng)部門要加強對轉(zhuǎn)移支付村級補助資金、一事一議籌資籌勞、土地征占補償費分配使用的監(jiān)督管理,確保各項涉農(nóng)資金??顚S?,實行財務公開,加大檢查力度,做到真公開和常公開,還干部一個清白,給群眾一個明白。以推進規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理建立村級財富積累機制工作為契機,積極探索集體資產(chǎn)保值增值新機制,對村有集體資產(chǎn),農(nóng)經(jīng)部門應參與其公開招標、承包、出租。盤活集體資產(chǎn),使集體經(jīng)營性收入不斷增加。繼續(xù)健全村財鄉(xiāng)管制度,規(guī)范村級財務收支,抓好預算,把握決算,保證預算內(nèi)不突破,無預算不開支,真正做好村財鎮(zhèn)管工作。
五、加強基礎工作,提高工作質(zhì)量和水平
俗話說“打鐵還需自身硬”,要使基層農(nóng)經(jīng)工作做好、做實,還需要廣大基層農(nóng)經(jīng)干部有一套扎實的理論基礎和過硬的工作作風,這就要求我們要與時俱進、不斷創(chuàng)新,要不斷學習,要增強深入實際和調(diào)查研究的力度,及時掌握基層情況,要堅持求真務實和科學嚴謹之風,要讓群眾學法、知法、懂法和守法,為農(nóng)經(jīng)三大管理、三項指導提供服務?;鶎愚r(nóng)經(jīng)工作的直接對象就是廣大的農(nóng)民群眾,基層農(nóng)經(jīng)干部可以通過貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策,有效地維護絕大多數(shù)農(nóng)民的合法權(quán)益。處理農(nóng)村事務,要帶著感情去做,要講究方式方法,想農(nóng)民所想、幫他們排憂解難,久而久之,就會得到廣大農(nóng)民群眾的信任,新形勢下農(nóng)經(jīng)人更加要注重自身素質(zhì)的提高,認真做好基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎資料工作,重視信息化建設,不斷改善工作手段,以信息化全面帶動農(nóng)經(jīng)工作水平的整體提高。
參考文獻
關(guān)鍵詞:財政監(jiān)督;工作現(xiàn)狀;困難與不足;工作打算及建議
為保障經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn),創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境,必須強化財政監(jiān)督,完善財政管理?,F(xiàn)結(jié)合近年來沂水縣財政監(jiān)督工作現(xiàn)狀,就如何做好新時期財政監(jiān)督工作進行了調(diào)查研究與探討。
一、財政監(jiān)督工作現(xiàn)狀
(一)完善規(guī)范了制度建設一是在機構(gòu)到位、人員到位的基礎上,建章立制、規(guī)范管理,先后制定了《沂水縣財政局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督辦事處檢查工作規(guī)定》、《沂水縣財政局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督辦事處日常管理制度》等8項規(guī)章制度,對促進依法理財、依法行政起到了積極作用。二是為調(diào)動各辦事處爭先創(chuàng)優(yōu)積極性,制定了《沂水縣財政局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督辦事處工作績效考評辦法》;同時為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理,制定了《沂水縣關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作的實施意見》。
(二)由被動檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃颖O(jiān)督為充分發(fā)揮財政監(jiān)督的職能作用,沂水縣積極探索具有財政管理特色的財政監(jiān)督思路,改變以往等待市局下達計劃,沿用老辦法,按部就班開展工作的局面。對關(guān)注涉及民生的熱點難點問題提前部署、事前掌控,對存在的違規(guī)現(xiàn)象及時糾正,做到早發(fā)現(xiàn)早解決,不等不拖。例如,我們連續(xù)兩年主動聯(lián)合基層財政管理局對村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的落實和使用情況進行了大規(guī)模的專項檢查。針對所查出問題,及時下達了整改建議書,并提出了三項措施:合理分配資金,優(yōu)化撥付程序;嚴格考核,規(guī)范管理;強化責任、加強監(jiān)管。真正做到了把會計監(jiān)督與預算監(jiān)督、績效評價等項目結(jié)合起來,確保了各項惠民政策落到實處,實現(xiàn)了“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)變。
(三)找盲區(qū)、重創(chuàng)新、求突破沂水縣監(jiān)督檢查工作打破以往的檢查對象主要局限在預算撥款單位的常規(guī),較以往有所創(chuàng)新。例如沂水縣開展會計信息質(zhì)量檢查確定檢查對象時,對檢查單位、重點檢查內(nèi)容進行了認真梳理和分析,考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校幼兒園會計基礎薄弱,財經(jīng)法規(guī)知識缺乏,對相關(guān)政策理解把握不透,財務監(jiān)管力度不夠等情況,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校作為會計信息質(zhì)量檢點,并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園,聯(lián)合縣教體局對整改情況進行回訪督查,對整改不到位或以各種理由推遲和不執(zhí)行整改決定的單位在全縣范圍內(nèi)通報批評,并視整改情況,保留進一步處罰的權(quán)利,對問題突出整改不力的列入下年度重點檢查對象,直至問題得到全面整改。
(四)內(nèi)外兼修、提升素質(zhì)一是強化內(nèi)部培訓。制定了內(nèi)部學習培訓計劃,將每周五上午定為集中學習與討論日,日常檢查中積累的經(jīng)驗以及碰到的疑難個案,作為討論會上集中學習與解決的重點。二是在注重自身業(yè)務學習的同時,我們把每一次抽調(diào)任務都作為鍛煉提升機會,全力配合。近年來多次抽調(diào)人員到財政部駐山東財政監(jiān)督專員辦、省財政廳駐臨沂辦事處、市局參加專項檢查工作;沂水縣成立紀檢巡察組后,監(jiān)督辦專門抽調(diào)業(yè)務骨干長期配合檢查。
二、目前存在的困難和不足
沂水縣財政監(jiān)督檢查工作,雖取得了一定的成績,但是隨著市場經(jīng)濟體制與財政體制改革的不斷深入與發(fā)展,財政監(jiān)督工作中存在的一些問題與不足、當前監(jiān)督檢查過程中的困難與阻力,逐漸顯現(xiàn)出來。主要有:
(一)財政監(jiān)督范圍及職能“觸角”有待進一步拓寬與延伸目前,財政監(jiān)督檢查偏重于預算內(nèi)組織收入的監(jiān)督,對預算外資金收入缺乏強有力的監(jiān)管與制約;對財政資金的使用結(jié)果檢查多,對事前、事中全方位監(jiān)控跟蹤問效少。同時,我們檢查出的問題一般是反映在賬簿上的現(xiàn)象或結(jié)果,對結(jié)果的總結(jié)有時也只是簡單就統(tǒng)計出來的數(shù)字分析,對數(shù)字背后的問題缺乏深層次的分析與深究,致使財務管理中存在的問題以及違紀產(chǎn)生的主客觀原因無法全面掌握,難免導致錯失及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改歸位的有利時機。
(二)資源共享監(jiān)督合作機制有待進一步健全一是財政監(jiān)督與財政管理脫節(jié)。目前,財政內(nèi)部各職能部門與監(jiān)督機構(gòu)溝通和交流不規(guī)范、不通暢,以致于財政監(jiān)督機構(gòu)不能準確掌握各項資金的撥付情況及有關(guān)文件精神,經(jīng)常使監(jiān)督檢查工作處于被動地位。二是財政監(jiān)督信息反饋機制和溝通協(xié)調(diào)機制不暢。比如,財政與審計、稅務等部門之間缺乏信息溝通與職能協(xié)作,財政檢查結(jié)果無法及時做到資源共享,頻頻出現(xiàn)重復檢查、重復處罰的情況,無法正確引導被查單位的進一步整改,對職能部門處理處罰決定的執(zhí)行造成了困擾。
(三)財政監(jiān)督經(jīng)驗交流和業(yè)務培訓需進一步加強沂水縣監(jiān)督辦監(jiān)督員基層財經(jīng)工作經(jīng)驗豐富,對專業(yè)業(yè)務的鉆研與學習從未間斷,在屢次被上級部門抽調(diào)檢查的過程中也得到了很好的鍛煉,但離新形勢下對監(jiān)督專業(yè)人員更高層次的要求還存在一定差距。一方面完全融入財政監(jiān)督檢查工作,實現(xiàn)新舊角色的轉(zhuǎn)變本身需要一個過程,需要長期的經(jīng)驗積累進行磨練。另一方面自身的監(jiān)督檢查經(jīng)驗不足,面對面的接受正規(guī)系統(tǒng)的業(yè)務指導機會少,對相關(guān)財政監(jiān)督規(guī)章制度的掌握不夠全面,具體運用上不能做到精確的“拿捏到位、收松自如”。
三、工作打算及建議
為進一步確保沂水縣財政資金安全和財政經(jīng)濟活動健康運行,針對以上存在的問題與困難,提出幾條不成熟的建議,力求在改革中尋找定位,在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。
(一)進一步確定監(jiān)督內(nèi)容、核定監(jiān)督重點,全力發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用一是調(diào)動業(yè)務科室內(nèi)部聯(lián)動,提出需要重點督查的項目,然后由監(jiān)督檢查辦統(tǒng)一匯總,制定全年監(jiān)督檢查計劃,使監(jiān)督檢查工作有的放矢。二是對落實中央“八項規(guī)定”精神的有關(guān)資金進行重點監(jiān)督,將控制“三公經(jīng)費”等作為檢點。通過對“三公”經(jīng)費的重點監(jiān)督檢查,最大限度壓縮一切不必要的開支,實現(xiàn)“三公經(jīng)費”下降目標。三是向重大建設項目延伸財政監(jiān)督觸角。目前國家重大建設中決策失誤、成效不明顯、未??顚S没虺霈F(xiàn)損失浪費、資金挪用等違紀違規(guī)現(xiàn)象仍然存在,并成為項目資金安全高效運轉(zhuǎn)的“瓶頸”,財政部門有義務對其從立項到實施、驗收各個環(huán)節(jié)進行全過程無縫隙跟蹤監(jiān)督,堅決杜絕項目資金腐敗問題。我們要做到事前審核,嚴把項目立項審核關(guān);事中控制,嚴把資金撥付審批程序關(guān);事后評價,嚴把項目驗收關(guān);跟蹤問責,嚴把項目績效考核關(guān)。真正從源頭掐斷資金腐敗的鏈條,切實提高財政資金使用效率、減少資金浪費。
(二)進一步增強法治意識,依法開展監(jiān)督工作依法監(jiān)督是提高監(jiān)督質(zhì)量和效能的重要保障。切實在建章立制上狠下功夫,建立健全崗位責任制,使監(jiān)督工作有法可依、有章可循,依規(guī)辦事。牢固樹立依法監(jiān)督的理念,嚴格依程序開展監(jiān)督。我們監(jiān)督別人,更要帶頭搞好廉政風險防控,規(guī)范財政監(jiān)督執(zhí)法行為,奉行廉潔自律的職業(yè)操守。要主動接受監(jiān)督,把公開透明貫穿于財政監(jiān)督工作全過程,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),把監(jiān)督工作的政策規(guī)定、檢查結(jié)果公之于眾。
(三)進一步加強聯(lián)合監(jiān)管機制,實行監(jiān)管立體化為解決資源共享的監(jiān)督合作機制不夠健全這一難題,下一步要繼續(xù)積極探索聯(lián)合監(jiān)管工作機制,不斷推進監(jiān)管資源共享,形成監(jiān)管合力,提升綜合服務成效。一是搞好部門配合,加大與有關(guān)職能部門的溝通協(xié)作力度,在各項檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時與相關(guān)部門和科室溝通,充分發(fā)揮各部門專業(yè)、技術(shù)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢,達到信息共享,事半功倍的效果。二是強化與審計、稅務、紀檢等職能部門的聯(lián)合監(jiān)督檢查力度,聯(lián)合開展一些規(guī)模較大的檢查,做到既合理分工又相互協(xié)調(diào),形成有效的監(jiān)督合力和制約機制;同時,在財政監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違規(guī)問題,不屬于財政監(jiān)督職權(quán)范圍的,及時移交有關(guān)機關(guān)。