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1汽車(chē)尾氣污染現(xiàn)狀
隨著汽車(chē)行業(yè)的快速發(fā)展,汽車(chē)尾氣排放量不斷增多,尾氣中含有大量的硫氧化合物、鋁、氮氧化合物、碳?xì)浠衔铩⒍趸?、一氧化碳、固體懸浮顆粒等物質(zhì)[1],其通過(guò)汽車(chē)燃油箱、曲軸箱、排氣管等排放到空氣中,嚴(yán)重污染大氣質(zhì)量。其中,鋁金屬元素對(duì)于人們的身體健康有著嚴(yán)重影響,城市空氣中60%以上的鉛元素主要來(lái)自汽車(chē)汽油燃燒,鉛含量超標(biāo)很容易引發(fā)各種心血管疾病,甚至損害神經(jīng)系統(tǒng)和腎、肝等器官功能??諝庵写罅康奶?xì)浠衔锖苋菀仔纬晒饣瘜W(xué)煙霧,氮氧化合物包括二氧化氮和一氧化氮,其對(duì)人體呼吸系統(tǒng)有著嚴(yán)重?fù)p害,當(dāng)空氣中二氧化氮濃度超過(guò)9.5mg/m3,只要在空氣中暴露15分鐘,就會(huì)引起人體呼吸系統(tǒng)損害。同時(shí),大量的固體懸浮顆粒包括病原微生物、強(qiáng)致癌物、金屬粉塵等,會(huì)加劇空氣霧霾,其吸附力較強(qiáng),一旦吸入人體的肺部、呼吸道等器官中,會(huì)引發(fā)多種呼吸道疾病。當(dāng)前,世界各國(guó)都面臨著能源危機(jī),汽車(chē)數(shù)量的不斷增多,極大地加劇了石油能源的消耗,因此應(yīng)積極推動(dòng)汽車(chē)的節(jié)能減排。
2汽車(chē)節(jié)能減排的方法
2.1完善國(guó)家立法
隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入,推動(dòng)汽車(chē)節(jié)能減排的勢(shì)在必行。我國(guó)政府應(yīng)積極完善國(guó)家立法,充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,針對(duì)汽車(chē)節(jié)能減排,出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),指導(dǎo)汽車(chē)的節(jié)能減排積極落實(shí)和推行。同時(shí),盡快完善汽車(chē)節(jié)能減排的管理和評(píng)價(jià)體系,通過(guò)健全的評(píng)價(jià)體系和完善的法律法規(guī),嚴(yán)格落實(shí)汽車(chē)節(jié)能減排,推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2給予政策支持
汽車(chē)的節(jié)能減排推進(jìn)面臨著很多問(wèn)題,在現(xiàn)實(shí)生活中,小排量汽車(chē)的排放物較少、油耗較低、外形尺寸相對(duì)較小,在節(jié)能減排方面優(yōu)勢(shì)非常明顯,因此我國(guó)政府可以給予小排量汽車(chē)適當(dāng)?shù)恼咧С郑膭?lì)和引導(dǎo)大家購(gòu)買(mǎi)小排量汽車(chē)。當(dāng)前,我國(guó)出臺(tái)了相應(yīng)法律法規(guī),例如取消小排量汽車(chē)的購(gòu)置稅,對(duì)推動(dòng)小排量汽車(chē)發(fā)展起到了一定的作用,在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中,我國(guó)應(yīng)極大對(duì)小排量汽車(chē)扶持力度,給予消費(fèi)者更多的消費(fèi)稅優(yōu)惠政策,積極推動(dòng)汽車(chē)的節(jié)能減排。另外,對(duì)于排量在1.0L以下的小汽車(chē)可以設(shè)置低稅率消費(fèi)稅,或者免征排量較小的汽車(chē)消費(fèi)稅[2],吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)小排量轎車(chē),減輕汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)成本,擴(kuò)大小排量汽車(chē)市場(chǎng)。
2.3推動(dòng)新能源汽車(chē)及專(zhuān)用車(chē)使用
在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中,我國(guó)應(yīng)結(jié)合汽車(chē)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,積極推動(dòng)新能源汽車(chē)和專(zhuān)用車(chē)使用,如燃燒電池汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)等。當(dāng)前,我國(guó)混合動(dòng)力汽車(chē)發(fā)展已經(jīng)比較成熟,并且將會(huì)成為未來(lái)一段時(shí)間的主流。純電動(dòng)汽車(chē)主要受到動(dòng)力電池的影響和限制,其主要針對(duì)小眾市場(chǎng),隨著動(dòng)力電池技術(shù)的快速發(fā)展,純電動(dòng)汽車(chē)將越來(lái)越穩(wěn)定。在推動(dòng)新能源汽車(chē)的同事,積極完善相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),結(jié)合各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況,在合適的地方設(shè)置充電站,使新能源汽車(chē)和充電站、換電站緊密結(jié)合起來(lái),為新能源汽車(chē)的市場(chǎng)開(kāi)拓奠定良好基礎(chǔ)。另外,不同地區(qū)的汽車(chē)市場(chǎng)存在較大差異,例如,沈陽(yáng)市主要是油電混合動(dòng)力汽車(chē)和天然氣清潔能源汽車(chē),北京主要是專(zhuān)用汽車(chē)和電動(dòng)車(chē),上海主要是乘用車(chē)和專(zhuān)用汽車(chē),在實(shí)際推廣過(guò)程中,應(yīng)立足于不同地區(qū)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局,對(duì)于新能源專(zhuān)用汽車(chē)應(yīng)瞄準(zhǔn)應(yīng)用市場(chǎng),不同城市的環(huán)境、資源、地理特征都不同,燃燒電池、純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)的目標(biāo)市場(chǎng)也不同,因此必須具體情況具體分析,因地制宜。對(duì)于新能源專(zhuān)用汽車(chē),政府部門(mén)應(yīng)加大技術(shù)研究投入,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),突破汽車(chē)發(fā)展瓶頸,出臺(tái)相關(guān)扶植政策,使新能源汽車(chē)的一些重要零器件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),并且結(jié)合我國(guó)各個(gè)地區(qū)的發(fā)展情況,針對(duì)新能源汽車(chē)推廣,制定相關(guān)激勵(lì)配套政策體系,積極推動(dòng)新能源汽車(chē)和專(zhuān)車(chē)使用。
2.4發(fā)展公共交通
為了降低汽車(chē)尾氣排放量,環(huán)節(jié)城市道路擁堵,應(yīng)積極發(fā)展公共交通,鼓勵(lì)人們乘坐公共交通工具出行,構(gòu)建完善的公共交通樞紐,優(yōu)化公交線(xiàn)路設(shè)計(jì),延長(zhǎng)公交車(chē)運(yùn)營(yíng)里程,增加各個(gè)地區(qū)的公共汽車(chē)線(xiàn)路,擴(kuò)大公共汽車(chē)服務(wù)區(qū)域,方便人們的交通出行,實(shí)現(xiàn)汽車(chē)的節(jié)能減排。
2.5積極開(kāi)發(fā)和利用清潔型燃料
當(dāng)前汽車(chē)主要使用柴油和汽油作為燃料,這些燃料對(duì)于石油資源消耗量非常大,并且汽車(chē)尾氣對(duì)于空氣污染嚴(yán)重,推動(dòng)汽車(chē)節(jié)能減排的一個(gè)關(guān)鍵就是積極開(kāi)發(fā)和利用清潔型燃料,使用燃油經(jīng)濟(jì)性較好的燃料來(lái)替換傳統(tǒng)燃料,或者積極開(kāi)發(fā)新型能源,減少汽車(chē)對(duì)于傳統(tǒng)能源的消耗,保護(hù)自然環(huán)境。當(dāng)前,我國(guó)部分車(chē)型采用了天然氣這種清潔燃料,有效減少了汽車(chē)尾氣中的污染物排放。同時(shí),在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)加大對(duì)生物能源、氫能、太陽(yáng)能等新型能源的研究和開(kāi)發(fā),運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段,開(kāi)發(fā)新型能源電池,推動(dòng)電力汽車(chē)的快速發(fā)展。
3結(jié)束語(yǔ)
節(jié)能減排是我們既定的國(guó)策。我相信,中央和國(guó)務(wù)院各部門(mén)對(duì)節(jié)能減排是認(rèn)真的。但就節(jié)能減排的政策而言,對(duì)比歐美日各國(guó),卻顯得不夠“大”。
不夠“大”之一,是指有關(guān)汽車(chē)產(chǎn)品的制造、銷(xiāo)售、使用全過(guò)程,其稅費(fèi)以及優(yōu)惠補(bǔ)貼政策,涉及到能源消耗的不夠多,鼓勵(lì)少耗油、低排放有害氣體和溫室氣體的力度不夠大。對(duì)美國(guó)我不夠了解,但對(duì)比歐洲和日本,其汽車(chē)稅費(fèi)的一半以上與油耗和排放有關(guān)。而我國(guó),僅燃油稅、消費(fèi)稅和車(chē)船稅與油耗有關(guān)。其中,燃油稅應(yīng)是與油耗直接相關(guān)的稅種,它體現(xiàn)了不用車(chē)不交稅,車(chē)節(jié)油和少開(kāi)車(chē)則少交稅的先進(jìn)管理理念。但與歐、日相比,我國(guó)燃油稅比重低,作用小。消費(fèi)稅和車(chē)船稅都是與排量掛鉤,并不直接促進(jìn)節(jié)油。其中最不合邏輯的是前年調(diào)整的車(chē)船稅,從法理上說(shuō)該稅屬于財(cái)產(chǎn)稅,卻不與車(chē)價(jià)掛鉤而與排量掛鉤。其結(jié)果是同排量的外國(guó)品牌車(chē)與中國(guó)品牌同等交稅,客觀上形成了外國(guó)品牌交稅比例低的結(jié)果。對(duì)此,有人辯解說(shuō)按排量好操作,其實(shí)我國(guó)已有按車(chē)價(jià)收稅的車(chē)購(gòu)稅,沒(méi)感覺(jué)到這有多難。
不夠“大”之二,是指當(dāng)前對(duì)節(jié)能減排作用最大的“節(jié)能惠民”政策、新能源汽車(chē)的“十城千輛”政策和六城市私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)政策,僅僅是“政策”,是臨時(shí)性的,沒(méi)有上升到稅收的法律層面,不夠長(zhǎng)期穩(wěn)定。眾所周知,汽車(chē)產(chǎn)品是五年研發(fā)十年使用的長(zhǎng)期過(guò)程,必須有長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策,才能充分發(fā)揮政策引導(dǎo)消費(fèi)、引導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步的作用。如果一項(xiàng)政策,預(yù)算用完也要等,政府換屆也要等,是起不到支撐長(zhǎng)期國(guó)策的作用的。
短期的優(yōu)惠政策與長(zhǎng)期的稅收制度相比,還有一個(gè)問(wèn)題,就是在執(zhí)行中容易出現(xiàn)管理者“尋租”和生產(chǎn)廠(chǎng)家“鉆空子”的現(xiàn)象。這個(gè)弊病也不容忽視。
《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出了一些技術(shù)上的建設(shè)性意見(jiàn),建立節(jié)能環(huán)保的交通運(yùn)輸設(shè)備體系,積極運(yùn)用像甩掛運(yùn)輸這樣的現(xiàn)代運(yùn)輸方式,大力推廣甩掛運(yùn)輸節(jié)能工程,形成長(zhǎng)期有效的甩掛運(yùn)輸機(jī)制,從而保證節(jié)能減排工作的順利開(kāi)展,提高資源的利用效率,減少污染物的排放。2009年到2013年之間,國(guó)家陸續(xù)了《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》(交運(yùn)發(fā)[2009]808號(hào))、《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(交運(yùn)發(fā)[2010]562號(hào))、《關(guān)于第1批公路甩掛運(yùn)輸推薦車(chē)型的通知》(交運(yùn)發(fā)[2012]27號(hào))、《公路甩掛運(yùn)輸推薦車(chē)型(第2批)公示》;同時(shí)2013年國(guó)家啟動(dòng)了公路甩掛運(yùn)輸?shù)谌圏c(diǎn)工作。(1)通過(guò)甩掛運(yùn)輸方式的廣泛運(yùn)用,大力提高企業(yè)的管理水平,擴(kuò)大業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,保證自己的運(yùn)輸質(zhì)量,從而形成一批優(yōu)秀的運(yùn)輸企業(yè)。(2)重視對(duì)第三方物流的發(fā)展,建立存儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸一體化的大型企業(yè)。(3)大力發(fā)展第四方物流,制定一套完整的物流調(diào)整方案,實(shí)現(xiàn)公路的甩掛運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的完美結(jié)合,提高貨物的運(yùn)輸效率,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
2加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控,促進(jìn)公路客運(yùn)組織管理水平的提升
加大運(yùn)力的調(diào)控力度,不得增加實(shí)載率不足70%的客運(yùn)線(xiàn)的運(yùn)力;不斷改善客運(yùn)線(xiàn),在政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制的作用下,擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模,并提升企業(yè)的集約化水平;加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研,根據(jù)實(shí)際情況,利用先進(jìn)的組織模式,既要保證服務(wù)質(zhì)量,又要適當(dāng)提高實(shí)載率,細(xì)化公共服務(wù),對(duì)干線(xiàn)客運(yùn)、鄉(xiāng)村客運(yùn)、旅游客運(yùn)等不同層次的客運(yùn)體系進(jìn)行系統(tǒng)化管理,提高客運(yùn)的管理水平,減少能源的消耗。
3優(yōu)化車(chē)輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)
3.1建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和淘汰制度,優(yōu)化車(chē)輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)。車(chē)輛是人們出行的重要交通工具,車(chē)輛自身的質(zhì)量對(duì)大氣污染也有著直接作用,引進(jìn)高質(zhì)量的車(chē)輛,將那些高耗能高污染的車(chē)輛淘汰掉是保證節(jié)能減排工作順利進(jìn)行的有效手段。交通運(yùn)輸企業(yè)是交通行業(yè)的主體,對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)采取準(zhǔn)入和淘汰制度是運(yùn)輸行業(yè)有序發(fā)展的重要保障。所以,可以從兩方面進(jìn)行管理,一是制定嚴(yán)格的運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)入與淘汰制度,兩一方面是制定嚴(yán)格的運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入與淘汰制度。
3.2使用新能源車(chē)輛,優(yōu)化車(chē)輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)。隨著技術(shù)的發(fā)展,新能源車(chē)輛也陸續(xù)上市,大力應(yīng)用新能源車(chē)輛,促進(jìn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,是交通運(yùn)輸業(yè)完成節(jié)能減排的一項(xiàng)重要任務(wù)。以下是車(chē)輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要內(nèi)容:客運(yùn)新能源車(chē)輛運(yùn)力結(jié)構(gòu):(1)公交車(chē)運(yùn)力結(jié)構(gòu)。減少汽油、柴油車(chē)的使用量,積極引進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)和天然氣機(jī)車(chē),并擴(kuò)大其使用量,逐步將燃油汽車(chē)全部淘汰。(2)出租車(chē)運(yùn)力結(jié)構(gòu)。先選擇一些試點(diǎn)城市,將所有出租車(chē)都更換為電動(dòng)汽車(chē);擴(kuò)大天然氣出租車(chē)在全國(guó)的使用量。(3)城際客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)。對(duì)于短途客運(yùn),可以使用壓縮天然氣汽車(chē),對(duì)于中長(zhǎng)途客運(yùn),可以使用液化天然氣汽車(chē)。貨運(yùn)新能源車(chē)輛運(yùn)力結(jié)構(gòu):大力使用甲醇和液化天然氣汽車(chē);進(jìn)一步推行生物柴油等新清潔燃油的使用。
4合理規(guī)劃運(yùn)輸線(xiàn)網(wǎng),科學(xué)設(shè)置客貨運(yùn)站點(diǎn)
合理規(guī)劃運(yùn)輸路線(xiàn),科學(xué)選擇運(yùn)輸?shù)钠鹬裹c(diǎn),對(duì)能源的消耗將產(chǎn)生直接影響。公路樞紐站是公路線(xiàn)網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn),在于其他運(yùn)輸方式的銜接中起著極其重要的作用,所以在進(jìn)行運(yùn)輸網(wǎng)線(xiàn)布局和貨運(yùn)點(diǎn)設(shè)置時(shí)要堅(jiān)持將運(yùn)輸戰(zhàn)場(chǎng)和樞紐作為中心點(diǎn),將普通客運(yùn)站和貨運(yùn)站作為輔助點(diǎn),對(duì)整體路線(xiàn)進(jìn)行全面合理規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)公路與其他運(yùn)輸方式的完美銜接,縮短運(yùn)輸路程,減少能耗??拓涍\(yùn)站點(diǎn)的布局與當(dāng)?shù)爻鞘械陌l(fā)展?fàn)顩r及其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有著密不可分的關(guān)系,所以在進(jìn)行運(yùn)輸線(xiàn)和客貨運(yùn)站點(diǎn)設(shè)計(jì)時(shí)要深刻分析城市的發(fā)展現(xiàn)狀,依據(jù)站場(chǎng)布局的基本原則,并結(jié)合城市的發(fā)展需要,進(jìn)行合理分布,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線(xiàn)、網(wǎng)的協(xié)調(diào)。
5結(jié)語(yǔ)
看起來(lái),它將揭開(kāi)奇瑞新能源戰(zhàn)略的序幕。根據(jù)奇瑞汽車(chē)股份有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理尹同躍的計(jì)劃,奇瑞的新能源車(chē)型將在20lO年底前全部實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。
其實(shí)在這一年,奇瑞在新能源方面已經(jīng)吸引了很多關(guān)注,包括“售價(jià)7萬(wàn),國(guó)家補(bǔ)助6萬(wàn)”的S18電動(dòng)車(chē)。
不過(guò),正如奇瑞新能源公司副總經(jīng)理方運(yùn)舟在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)所說(shuō),“鑒于目前新能源汽車(chē)的市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱,這需要政府、行業(yè)、媒體、企業(yè)、消費(fèi)者等多個(gè)層面的合力,才有更大效果?!?/p>
事實(shí)上,如果把1.5升作為小排量汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn),那么這個(gè)市場(chǎng)的主體就是國(guó)產(chǎn)品牌。確切地說(shuō),是整個(gè)市場(chǎng)中罕有的國(guó)產(chǎn)品牌具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。
考察以小排量著名的奇瑞的減排策略,或許對(duì)其他自主品牌具有相當(dāng)啟發(fā)。
成本門(mén)檻
根據(jù)奇瑞的時(shí)間表,從2001年到2005年,奇瑞開(kāi)始新能源產(chǎn)品的原理性研發(fā),并承接了國(guó)家863計(jì)劃中的相關(guān)課題。后來(lái)3年間,進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化研發(fā)階段。到2007年,奇瑞已成為國(guó)內(nèi)混合動(dòng)力車(chē)最早下線(xiàn)、最早量產(chǎn)、最早投入運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。
2009年9月1日工信部第195批整車(chē)產(chǎn)品公告和《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》,作為《新能源推薦目錄》中唯一的轎車(chē)廠(chǎng)家,奇瑞的A5混合動(dòng)力轎車(chē)和兩款電動(dòng)轎車(chē)同時(shí)入選。
目前,奇瑞的新能源汽車(chē)共包括4大系列12項(xiàng)技術(shù),分別為:靈活燃料系列、混合動(dòng)力系列、純電動(dòng)系列及燃料電池系列。
靈活燃料系列中乙醇燃料汽車(chē)已在巴西等國(guó)外市場(chǎng)上市銷(xiāo)售,甲醇燃料汽車(chē)也已部分投放市場(chǎng);混合動(dòng)力系列的A5于2009年1月大批量上市;純電動(dòng)汽車(chē)系列也開(kāi)始量產(chǎn);燃料電池系列則還在持續(xù)研發(fā)中。
方運(yùn)舟說(shuō),奇瑞的最終目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)的全系覆蓋。
奇瑞的新能源計(jì)劃,代表了目前中國(guó)車(chē)企對(duì)新能源汽車(chē)的態(tài)度。在今年4月舉行的上海車(chē)展上,出現(xiàn)了50多款新能源汽車(chē),其中近一半宣布要在兩年內(nèi)上市。
發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌認(rèn)為,中國(guó)的新能源汽車(chē)熱已經(jīng)出現(xiàn),但不少企業(yè)實(shí)際上根本就不具備研發(fā)能力,也不掌握核心技術(shù),而是外購(gòu)關(guān)鍵零部件進(jìn)行組裝生產(chǎn)。這樣做一是迎合政策和市場(chǎng)需求,二是借以上汽車(chē)項(xiàng)目謀求取得汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì),“這不符合我們的政策導(dǎo)向,也不利于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?!?/p>
方運(yùn)舟說(shuō):“一哄而上可以說(shuō)明兩個(gè)意思,一是政府正大力提倡節(jié)能減排,鼓勵(lì)節(jié)能汽車(chē)發(fā)展;二是說(shuō)明各界普遍看好新能源汽車(chē)的前景?!?/p>
他說(shuō),目前許多地方出現(xiàn)的“山寨版電動(dòng)車(chē)”在二三四級(jí)市場(chǎng)受到消費(fèi)者的熱烈歡迎,已經(jīng)形成了一定的規(guī)模效益。因此可以相信,如果能向消費(fèi)者提供符合安全法規(guī)、價(jià)格合理、使用成本大幅降低的產(chǎn)品,新能源汽車(chē)仍可以得到推廣和普及。
方運(yùn)舟的觀點(diǎn)其實(shí)與陳斌并不矛盾,“符合安全法規(guī)、價(jià)格合理、使用成本大幅降低的產(chǎn)品”顯然是一道很難越過(guò)的門(mén)檻,正如之前國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)將有效控制行業(yè)過(guò)熱問(wèn)題。
但在管理越來(lái)越嚴(yán)格的情況下,以何種途徑實(shí)現(xiàn)“符合安全法規(guī)、價(jià)格合理、使用成本大幅降低的產(chǎn)品”,決定著中國(guó)車(chē)企在未來(lái)市場(chǎng)中的位置。
“大小車(chē)”之路
回顧最近幾年奇瑞的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn),奇瑞汽車(chē)在保持小型化特征的同時(shí),正在變得更大:重點(diǎn)推出的A級(jí)系列,以及不斷升級(jí)的城市SUV瑞虎。和中國(guó)大多數(shù)以低端小排量起家的自主品牌_樣,奇瑞希望獲得利潤(rùn)更高的中端市場(chǎng)的意圖十分明顯。
用方運(yùn)舟的話(huà)說(shuō),較大排量車(chē)型的推出是奇瑞技術(shù)升級(jí)與品牌升級(jí)的產(chǎn)物。
節(jié)能減排要求的出現(xiàn),對(duì)于這些艱難起家的中國(guó)車(chē)企來(lái)講,既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)在看起來(lái),大家更覺(jué)得是個(gè)機(jī)會(huì)。
特別在擁有成熟小型車(chē)平臺(tái)的情況下,換裝動(dòng)力系統(tǒng)成為通行的做法。
此前,本刊記者試駕的一款自主品牌的兩座純電動(dòng)微型車(chē),是由一家國(guó)內(nèi)具有相當(dāng)實(shí)力的企業(yè)與美國(guó)企業(yè)聯(lián)手開(kāi)發(fā)的,基于一款成功仿制國(guó)外車(chē)型的微型車(chē),指標(biāo)在國(guó)內(nèi)處于主流水平。然而,它連過(guò)減速帶都十分困難。
關(guān)鍵的是,與許多廠(chǎng)家一樣,它還宣稱(chēng)要在中國(guó)的大中城市進(jìn)行普及。
對(duì)此,方運(yùn)舟表示,“新能源QQ,”將作為日常代步工具,主要用于中小城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn),“它不追求很高的動(dòng)力性,而是以經(jīng)濟(jì)實(shí)用為主,以極低的使用成本和零排放吸引消費(fèi)者?!?/p>
他解釋說(shuō),奇瑞在小車(chē)平臺(tái)的產(chǎn)品非常豐富,并且在小車(chē)領(lǐng)域這個(gè)特定的消費(fèi)群體中已經(jīng)形成了品牌優(yōu)勢(shì),由于小車(chē)非常適合向純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,加之奇瑞擁有較好的整車(chē)平臺(tái)、比較注重實(shí)用技術(shù)、獨(dú)到的自主研發(fā)體系以及良好的供應(yīng)鏈開(kāi)發(fā)和管理體系,因此,奇瑞的小型車(chē)更多與電動(dòng)結(jié)合。在型號(hào)偏大的車(chē)型上,奇瑞則在朝著強(qiáng)混合動(dòng)力技術(shù)方面延伸。
事實(shí)上,即使對(duì)于奇瑞這樣具有相當(dāng)實(shí)力的中國(guó)車(chē)企,研發(fā)新能源汽車(chē)仍充滿(mǎn)波折。
比如在研發(fā)S18過(guò)程中,電池廠(chǎng)家需要一定購(gòu)買(mǎi)量的保證才肯批量生產(chǎn),但沒(méi)有經(jīng)過(guò)小規(guī)模驗(yàn)證的產(chǎn)品,車(chē)企又不敢大規(guī)模使用。
方運(yùn)舟為了S18的配套電池跑了20多個(gè)電池廠(chǎng),最后終于有人肯先小批量生產(chǎn)供其驗(yàn)證。
“我們需要更加冷靜地思考中國(guó)的新能源汽車(chē)之路該如何健康可持續(xù)地往前走。這里最主要的是要高度重視核心零部件的開(kāi)發(fā)和發(fā)展,重視基礎(chǔ)材料的開(kāi)發(fā)和發(fā)展,只有零部件技術(shù)真正發(fā)展了,新能源汽車(chē)的發(fā)展才會(huì)是健康和可持續(xù)的。”方運(yùn)舟告訴本刊記者。
實(shí)用優(yōu)先
不過(guò)對(duì)于奇瑞這樣的自主品牌來(lái)講,追求前衛(wèi)并非明智之選。事實(shí)上,奇瑞目前計(jì)劃普及的節(jié)能減排技術(shù)更具實(shí)用色彩和中國(guó)特色。
在奇瑞的新能源汽車(chē)計(jì)劃中,混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車(chē)將是主體?;旌蟿?dòng)力車(chē)分輕度、中度和全混合。純電動(dòng)車(chē)則分低電壓和高電壓系統(tǒng)?!靶履茉碤Q”屬于低電壓系統(tǒng),速度低,成本也低。
而輕混動(dòng)力將會(huì)在2010年作為奇瑞所有汽車(chē)的標(biāo)配。一般而言,輕混動(dòng)力車(chē)的電動(dòng)機(jī)本身不能單獨(dú)驅(qū)動(dòng)車(chē)輛,由鋰電池供電的電動(dòng)極只作為輔助動(dòng)力。而豐田普銳斯這樣的全混合可以在時(shí)速40公里時(shí)單憑借電池工作。
比如奇瑞汽車(chē)用來(lái)進(jìn)行普及的BSG混合動(dòng)力技術(shù):它通過(guò)怠速停機(jī)和啟動(dòng)功能,實(shí)現(xiàn)汽車(chē)在紅燈前和堵車(chē)時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)暫停工作,消除怠速運(yùn)行狀態(tài)下的燃油消耗和尾氣排放。根據(jù)測(cè)試,這種切換動(dòng)力的過(guò)程可以節(jié)油10%左右,減少二氧化碳排放12%左右。
方運(yùn)舟解釋說(shuō),BSG混合動(dòng)力系統(tǒng)對(duì)整車(chē)原有結(jié)構(gòu)改動(dòng)很小,與常規(guī)車(chē)最大的區(qū)別是增加了一套BSG系統(tǒng)。而這種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的可靠性高,與傳統(tǒng)汽車(chē)維修沒(méi)有區(qū)別,也不需要增加特殊維修工具,非常方便。
更為重要的是,使用BSG技術(shù)只增加不到1萬(wàn)元成本。在奇瑞看來(lái),它是各種混合動(dòng)力類(lèi)型中性?xún)r(jià)比最高的一種。
關(guān)鍵詞:對(duì)外貿(mào)易;污染;節(jié)能減排
中圖分類(lèi)號(hào):F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)10-0084-04
中國(guó)汽車(chē)企業(yè)不僅對(duì)開(kāi)拓海外市場(chǎng)缺少足夠的認(rèn)識(shí),而且在出口貿(mào)易中也缺乏明確和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略考慮,這已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一、影響中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的主要因素
1999年以來(lái),中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售收入和銷(xiāo)售數(shù)量一直呈現(xiàn)快速的增長(zhǎng)勢(shì)態(tài),但受金融危機(jī)的影響,2008年第三季度開(kāi)始,中國(guó)國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)速度開(kāi)始出現(xiàn)快速下滑的跡象,尤其是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)量的速度由快開(kāi)始轉(zhuǎn)慢。同樣,受金融危機(jī)的影響,中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易也發(fā)生了波動(dòng),分析其中的影響因素,主要有以下兩個(gè)方面。
(一)金融危機(jī)爆發(fā),汽車(chē)出口量萎縮
1. 出口呈現(xiàn)明顯下滑趨勢(shì)。2008年年底爆發(fā)的金融危機(jī)惡化了世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境,嚴(yán)重抑制了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。惡化的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和危機(jī)背景下的世界各國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施,嚴(yán)重影響了商品的國(guó)際自由貿(mào)易,國(guó)際貿(mào)易中的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不可避免地受到?jīng)_擊,汽車(chē)行業(yè)的外貿(mào)環(huán)境惡化,出口萎縮。在這次危機(jī)中,傳統(tǒng)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)――美國(guó)、日本等受到了嚴(yán)重影響,國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)巨頭面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),連主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)也不得不由政府出面對(duì)其汽車(chē)行業(yè)進(jìn)行調(diào)整。所以,作為后起的中國(guó)汽車(chē)行業(yè)在這種國(guó)際形勢(shì)和背景下也難以擺脫不利局面。
據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2009年1月份中國(guó)出口汽車(chē)2.4萬(wàn)輛,價(jià)值3.9億美元,比2008年同期下降58.1%,2008年比2007年同期出口汽車(chē)數(shù)量下降40.8%,自2008年11月份開(kāi)始,中國(guó)汽車(chē)出口量已連續(xù)11個(gè)月出現(xiàn)同比大幅下降的情況。2009年中國(guó)汽車(chē)全年出口汽車(chē)35.3萬(wàn)輛,價(jià)值46.8億美元,比上年分別大幅下降45.2%和447.3%。這是入世以后汽車(chē)年出口首度出現(xiàn)下降,也是1986年以來(lái)中國(guó)汽車(chē)出口的最大年度降幅(詳見(jiàn)圖1)。
2. 價(jià)格出現(xiàn)明顯波動(dòng)。2006-2009年,中國(guó)汽車(chē)價(jià)格分別比上年下降2.14%、2.86%、1.42%、0.37%,累計(jì)比2006年下降4.30。乘用車(chē)價(jià)格2006-2009年分別比上年下降4.11%、3.61%、1.74%、2.84%,累計(jì)比2006年下降7.98%,但汽車(chē)價(jià)格均呈現(xiàn)出降幅放緩的趨勢(shì)。2010年1月份、2月份,汽車(chē)價(jià)格環(huán)比、同比雙雙上漲,3月份車(chē)價(jià)開(kāi)始出現(xiàn)了松動(dòng),5月份國(guó)產(chǎn)汽車(chē)價(jià)格比上月下降0.24%,比2009年同期價(jià)格上漲1.04%。其中,國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)價(jià)格震蕩走低,環(huán)比下降0.73%,降幅比上月略有放大,同比上漲0.46%。其中,基本型乘用車(chē)價(jià)格比上月下降2.04%,運(yùn)動(dòng)型乘用車(chē)價(jià)格與上月持平。
這些數(shù)據(jù)的變化體現(xiàn)了汽車(chē)市場(chǎng)需求的變化,2010年以來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)的消費(fèi)需求在政策和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下扭轉(zhuǎn)了受金融危機(jī)影響導(dǎo)致的低迷狀態(tài)。
(二)國(guó)外的環(huán)境規(guī)制,貿(mào)易壁壘增多
作為交通工具的汽車(chē),每天要排放大量的碳、氮、硫的氧化物、碳?xì)浠衔?、鉛化物等多種大氣污染物,是重要的大氣污染發(fā)生源,對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的危害。安全、環(huán)保、節(jié)能是當(dāng)前汽車(chē)行業(yè)的三大主題,其中,節(jié)油越來(lái)越受到重視。
美國(guó)在《空氣凈化法》和《防污染法》中明確規(guī)定,所有進(jìn)口汽車(chē)都必須安裝防污裝置,同時(shí)制定了十分苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)規(guī)定,所有進(jìn)口到美國(guó)的汽車(chē)都必須符合交通部的安全標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)汽車(chē)和汽車(chē)引擎都必須達(dá)到環(huán)保局所制定的聯(lián)邦空氣污染控制標(biāo)準(zhǔn)方可被允許進(jìn)入美國(guó),這使得排氣量過(guò)大的汽車(chē)被擋在美國(guó)市場(chǎng)之外。而且歐洲、美國(guó)、日本等國(guó)家都在用嚴(yán)格的法規(guī)加強(qiáng)汽車(chē)尾氣排放的控制。美國(guó)的加州甚至提出了“零排放”的概念。2008年2月4日,英國(guó)首都倫敦啟動(dòng)了“低排放區(qū)”計(jì)劃。規(guī)定凡進(jìn)入該區(qū)域的12噸以上、尾氣排放未能達(dá)到歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē),每輛車(chē)要繳納每天200英鎊(約合2 200元人民幣)的排污費(fèi),違者將收到高達(dá)1 000英鎊的罰單。[1]
在日本,汽車(chē)工業(yè)方面有《廢氣排放檢驗(yàn)法》、《大氣污染控制法》、《限制噪音法》等法規(guī)。日本實(shí)施的《節(jié)能修正法》規(guī)定,到2010年,在日本市場(chǎng)上銷(xiāo)售的不同質(zhì)量和用途的汽車(chē),必須達(dá)到相應(yīng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),以減少汽車(chē)的廢氣排放。[2]
這些主要出口目的國(guó)的貿(mào)易壁壘的提高,對(duì)中國(guó)汽車(chē)出口造成極大壓力。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),要解決貿(mào)易壁壘問(wèn)題,關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于:提高產(chǎn)品的技術(shù)水平;開(kāi)發(fā)高精度度量設(shè)備和方法。這是確保中國(guó)企業(yè)在全球標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存和搏擊的最終支持力量。
目前,中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的環(huán)??刂茦?biāo)準(zhǔn)不如歐洲或美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)高,排放標(biāo)準(zhǔn)較為寬松,環(huán)保汽車(chē)的發(fā)展緩慢,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有許多尚未與國(guó)際接軌,這些都為中國(guó)汽車(chē)對(duì)外貿(mào)易設(shè)置了障礙。所以,促進(jìn)中國(guó)汽車(chē)節(jié)能減排還需要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。
二、日本汽車(chē)節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)
日本是一個(gè)資源匱乏的國(guó)家,多年來(lái)高度重視節(jié)能與替代燃料技術(shù)的研究與應(yīng)用,在汽車(chē)節(jié)能技術(shù)及新能源汽車(chē)發(fā)展方面處于世界領(lǐng)先地位。自20世紀(jì)70年代以來(lái),日本的小型化汽車(chē)的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng),具有一定的影響力。據(jù)測(cè)算同級(jí)別的緊湊型(小型)轎車(chē)要比傳統(tǒng)的寬敞型(大型)轎車(chē)在廢氣排放方面至少要少1/2,因而在市場(chǎng)上處于非常有利的地位。[3]
1990年,日本的汽車(chē)公司排放的二氧化碳總量為759萬(wàn)噸,在設(shè)備能耗的降低上,日本主要靠改進(jìn)高能耗設(shè)備、改變生產(chǎn)線(xiàn)的布局、提高設(shè)備的周轉(zhuǎn)率等方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。日本車(chē)講究整車(chē)節(jié)能性,不光是節(jié)油,還包括節(jié)約制造材料和能耗等等。在2009年3月舉行的第79屆日內(nèi)瓦車(chē)展上,豐田汽車(chē)展出了首次亮相歐洲的新款“普銳斯(Prius)”,其二氧化碳排放量?jī)H為“89克/公里”。金融危機(jī)后,日本汽車(chē)憑借混合動(dòng)力和電氣汽車(chē)以及燃料電池汽車(chē)等新能源車(chē)輛方面的技術(shù)、電子化和環(huán)保性能的優(yōu)勢(shì)將在世界汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。這些條件都是絕大多數(shù)國(guó)家不具備的??偨Y(jié)日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)節(jié)能的經(jīng)驗(yàn),主要有以下三個(gè)方面。
1. 技術(shù)創(chuàng)新減少了資源的消耗。2001年日本單位美元能耗只有0.08千克油當(dāng)量,能源利用效率是中國(guó)的6倍。日本在促進(jìn)汽車(chē)節(jié)油方面,鼓勵(lì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以2001年為例,日本汽車(chē)公司研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到3.64%,遠(yuǎn)超過(guò)全球平均水平,僅次于美國(guó)。以2002年7月日本馬自達(dá)公司在“防府第一工廠(chǎng)”采用了使用溶解型涂料的“三層濕法涂裝”,開(kāi)創(chuàng)省掉干燥涂裝工藝之先河。三層濕法涂裝”工藝是在中涂、面漆和罩光等三層涂裝過(guò)程中省掉了干燥工程,在濕狀態(tài)下實(shí)施多層涂裝。2007年5月日本了“下一代汽車(chē)及燃料計(jì)劃”。該計(jì)劃將把提高動(dòng)力電池和燃料電池的性能及壽命、降低成本作為工作重點(diǎn),力爭(zhēng)在2030年左右使純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)商業(yè)化。2008年,日本日產(chǎn)汽車(chē)公司開(kāi)發(fā)出一種節(jié)能油門(mén),通過(guò)調(diào)整踩油門(mén)時(shí)對(duì)司機(jī)腳掌的阻力,幫助司機(jī)養(yǎng)成節(jié)能的駕駛好習(xí)慣。
2. 完善相關(guān)法律,加大生產(chǎn)者責(zé)任,引導(dǎo)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。日本節(jié)能減排的推進(jìn)主要特點(diǎn)表現(xiàn)為:重視轉(zhuǎn)變觀念、依靠技術(shù)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)全民參與等。日本的節(jié)能效率和公眾的節(jié)能意識(shí)是最突出的,其減排效果也是非常令人矚目的。2005年1月,《汽車(chē)循環(huán)法》正式實(shí)施。按照《汽車(chē)循環(huán)法》,汽車(chē)所有者(最終所有者)支付循環(huán)費(fèi),在自治體注冊(cè),向回收業(yè)者轉(zhuǎn)交廢車(chē)。根據(jù)《汽車(chē)循環(huán)法》,2005年4月至2006年3月累計(jì)預(yù)收了3 952萬(wàn)輛的循環(huán)費(fèi),約有305萬(wàn)輛報(bào)廢車(chē)按照汽車(chē)循環(huán)法的途徑進(jìn)行了處理。[4]
3.相關(guān)政策和制度督促汽車(chē)節(jié)能減排。20世紀(jì)70年代,日本開(kāi)始制定汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn),1994年提出了較為完整的汽車(chē)排放N OX?PM草案,2003年10月在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善后,汽車(chē)排放N OX?PM法以法律形式開(kāi)始正式實(shí)施。從2002年開(kāi)始日本政府機(jī)構(gòu)率先使用低公害汽車(chē),所有政府機(jī)關(guān)等購(gòu)買(mǎi)的公用汽車(chē)必須全部使用符合排放法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)。[5]日本把高油耗的汽車(chē)銷(xiāo)往國(guó)外的同時(shí),在國(guó)內(nèi)放棄高耗油汽車(chē),大力發(fā)展小排量的節(jié)能環(huán)保車(chē)。2009年6月,日本環(huán)境省確定了普及“下一代汽車(chē)”的中長(zhǎng)期目標(biāo),力爭(zhēng)到2050年,環(huán)保車(chē)數(shù)量達(dá)到3 440萬(wàn)輛,占日本汽車(chē)總量的一半左右。[6]
綜合以上的分析,從中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)看,國(guó)家的政策對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排會(huì)起到舉足輕重的作用。
三、促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的建議
為了保障中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、平衡發(fā)展,從生態(tài)政策的角度,結(jié)合中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況,可以從以下具體政策和措施來(lái)保障和推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
1. 從環(huán)境政策的制定方面加大對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的規(guī)制,同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)支持政策激勵(lì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排。節(jié)能減排是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永恒主題。不斷加強(qiáng)節(jié)能減排工作,現(xiàn)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要。(1)汽車(chē)污染物排放已成為城市空氣污染的主要污染源,汽車(chē)尾氣排放日益加重威脅著居民的身體健康??梢酝ㄟ^(guò)限制汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)汽車(chē)制造商生產(chǎn)的小型汽車(chē)和輕型卡車(chē)尾氣排放量設(shè)限。(2)為汽車(chē)廠(chǎng)商設(shè)置稅收優(yōu)惠,對(duì)符合相應(yīng)減排標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)加大利潤(rùn)激勵(lì)措施。直接優(yōu)惠方式可以通過(guò)定期減免所得稅、采用低稅率等措施;間接優(yōu)惠方式可以包括加速折舊、費(fèi)用扣除、投資抵免等。以政府政策為主導(dǎo),即鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用小排量汽車(chē)。
2. 制定生態(tài)稅改革的相關(guān)措施,引導(dǎo)排汽車(chē)消費(fèi)和促進(jìn)汽車(chē)節(jié)能減排。稅收關(guān)系到汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的成本,其具有強(qiáng)制性,對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用和效果會(huì)比較大?,F(xiàn)在西方稅費(fèi)改革的一個(gè)重要發(fā)展方向是將稅費(fèi)與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)。稅費(fèi)環(huán)境化、稅費(fèi)生態(tài)化、稅費(fèi)綠色化已成為當(dāng)代西方稅費(fèi)改革的潮流。生態(tài)稅的改革在西方一些國(guó)家已經(jīng)有成熟的經(jīng)驗(yàn)和措施,可以結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況,善加引用和實(shí)施。比如德國(guó)與環(huán)境相關(guān)的生態(tài)稅費(fèi)包括能源稅、電力稅、汽車(chē)稅和垃圾、污水處理費(fèi)等。生態(tài)稅改革對(duì)環(huán)境保護(hù)已起到良好的調(diào)控作用。在歐盟國(guó)家,差別稅費(fèi)政策還廣泛應(yīng)用于非能源產(chǎn)品污染物排放領(lǐng)域,歐盟許多國(guó)家依據(jù)汽車(chē)排放性能的差別對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售征收不同的銷(xiāo)售稅,引導(dǎo)購(gòu)車(chē)人購(gòu)買(mǎi)排放更清潔的車(chē)輛,進(jìn)而引導(dǎo)制造商為市場(chǎng)設(shè)計(jì)排放性能更高的環(huán)保車(chē)型。
3. 利用產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。汽車(chē)的迅速普及,在改善居民生活的同時(shí)也產(chǎn)生了諸如能源、環(huán)保等方面的問(wèn)題。通過(guò)貸款擔(dān)保等措施,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)先進(jìn)汽車(chē),投資采用輕質(zhì)材料和新引擎的先進(jìn)技術(shù)。資源是有限的,全球能源日趨緊張,生態(tài)環(huán)境日益惡化,對(duì)于新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用問(wèn)題已是各國(guó)汽車(chē)工業(yè)積極探索的焦點(diǎn)。節(jié)能與新能源汽車(chē)的研發(fā)和應(yīng)用需要大量的資金投入,但從環(huán)境及資源的角度來(lái)考慮,發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè),本質(zhì)上就是節(jié)能減排,這更符合低碳經(jīng)濟(jì)下汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)汽車(chē)行業(yè)和國(guó)家的節(jié)能政策都是非常有利的。
4. 運(yùn)用多項(xiàng)政策,鼓勵(lì)民眾購(gòu)買(mǎi)和使用小排量汽車(chē)。一方面,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家普及新能源車(chē)的做法,注重從需求角度對(duì)消費(fèi)者給予補(bǔ)貼,對(duì)超前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)車(chē)給予減稅及補(bǔ)貼。另一方面,通過(guò)降低節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)的各種養(yǎng)路費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,有效降低消費(fèi)者使用小排量汽車(chē)的成本,鼓勵(lì)人們?cè)谄?chē)消費(fèi)上樹(shù)立節(jié)能、環(huán)保和理性消費(fèi)意識(shí)。
綜合以上的分析可知,生態(tài)政策具有前瞻性和遠(yuǎn)見(jiàn)性。通過(guò)有利于生態(tài)保護(hù)的政策,可以保證社會(huì)的可持續(xù)性。在低碳經(jīng)濟(jì)下,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,其核心問(wèn)題在于節(jié)能和減排。從有利于生態(tài)保護(hù)的角度,制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展措施,既有利于中國(guó)整體環(huán)境狀況改善,也符合生態(tài)保護(hù)的要求。
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豐田中國(guó)執(zhí)行副總經(jīng)理董對(duì)記者表示,混合動(dòng)力技術(shù)是在不改變消費(fèi)者駕駛習(xí)慣、不受基礎(chǔ)設(shè)施限制的前提下,能夠提升動(dòng)力性并大幅節(jié)能減排,被認(rèn)為是目前最成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù),因此,豐田將混合動(dòng)力技術(shù)定位于核心技術(shù)。
混合動(dòng)力技術(shù)可性行更強(qiáng)
能源危機(jī)一直是困擾世界的難題,無(wú)論是節(jié)能汽車(chē),還是新能源汽車(chē),最終目的是減少能源消耗,達(dá)到環(huán)保。而業(yè)內(nèi)認(rèn)為,車(chē)型小型化、輕量化;傳統(tǒng)汽車(chē)通過(guò)技術(shù)手段節(jié)油;使用新能源汽車(chē)和替代燃料汽車(chē);合理使用汽車(chē)和改變行駛環(huán)境四大手段總結(jié)為實(shí)現(xiàn)上述目的的主要途徑。
但國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為,目前最適合中國(guó),可最先實(shí)現(xiàn)的還是混合動(dòng)力技術(shù)。
首先,中國(guó)正處于汽車(chē)社會(huì)成長(zhǎng)期,甚至出現(xiàn)升級(jí)換代,小型化車(chē)型在中國(guó)并不吃香。在過(guò)去三年里,像奇瑞QQ大小的汽車(chē)比例不斷下降,而B(niǎo)級(jí)車(chē)和C級(jí)車(chē)的數(shù)量則在提高。
其次,根據(jù)國(guó)家去年出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012——2020)》(下稱(chēng)《規(guī)劃》),到2020年我國(guó)累計(jì)新能源汽車(chē)一共500萬(wàn)輛,按2.5億的保有量來(lái)算,也就是80%的汽車(chē)還是傳統(tǒng)汽車(chē)。發(fā)展新能源汽車(chē)和替代燃料汽車(chē)對(duì)于解決現(xiàn)階段能源短缺問(wèn)題杯水車(chē)薪,而且純電動(dòng)、PHEV等車(chē)型都有很長(zhǎng)的路要走。
最后,在合理使用汽車(chē)和改善行駛環(huán)境,比如東京的周末式駕駛,包括美國(guó)施行兩人以上可以走公交道、快速車(chē)道的措施,以及上下班時(shí)間車(chē)輛控制等等方法,我國(guó)目前很難借鑒,即使借鑒目前的效果也不好。
因此,徐長(zhǎng)明認(rèn)為,通過(guò)技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)汽車(chē)的節(jié)能,就擺上了議事日程。如混合動(dòng)力汽車(chē)、高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)、高壓泵技術(shù)、氣的控制、發(fā)動(dòng)機(jī)停缸技術(shù)等等。而這與《規(guī)劃》中所提主要任務(wù)是相吻合的。
近日,蓋世汽車(chē)研究院就節(jié)能減排發(fā)展路徑這一話(huà)題對(duì)2300余位業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果顯示,有35%的人認(rèn)為,相較于純電動(dòng)汽車(chē),混合動(dòng)力在技術(shù)上更為成熟。如果國(guó)內(nèi)車(chē)企不發(fā)展混合動(dòng)力,未來(lái)的油耗標(biāo)準(zhǔn)限制法規(guī)或?qū)⒈黄妊悠凇?/p>
豐田搶先機(jī)
談起混合動(dòng)力車(chē)型,業(yè)內(nèi)人士首先會(huì)想到日系品牌,尤其是日本豐田汽車(chē)公司,其在國(guó)際上擁有的混合動(dòng)力專(zhuān)利技術(shù)及全球超過(guò)550萬(wàn)輛進(jìn)入了商業(yè)化的使用階段,足以證明混合動(dòng)力技術(shù)的市場(chǎng)成熟度。
國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車(chē)”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛表示,從混合動(dòng)力技術(shù)上看,豐田研發(fā)的時(shí)間最早,付出的財(cái)力、物力也最大,可以說(shuō),豐田是外資企業(yè)中研發(fā)混合動(dòng)力技術(shù)的先行者,為其他企業(yè)提供了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
而《規(guī)劃》已明確的發(fā)展思路,使豐田在華也加大了其混合動(dòng)力的推廣力度。據(jù)悉,目前豐田在華投入了7款左右的混動(dòng)車(chē)型,除了第三代普銳斯和凱美瑞混動(dòng)版,其高端品牌雷克薩斯的混動(dòng)車(chē)型最多,包括CT200H和ES300H等5款車(chē)型。
項(xiàng)目名稱(chēng):綠色行動(dòng)2020
發(fā)起單位:中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司
項(xiàng)目目標(biāo):
通過(guò)推動(dòng)電源側(cè)節(jié)能、電網(wǎng)側(cè)節(jié)能和客戶(hù)側(cè)節(jié)能,到2020年,南方電網(wǎng)將帶動(dòng)上下游實(shí)現(xiàn)較2005年減少二氧化碳排放約5.5億噸,南方五省區(qū)單位GDP二氧化碳排放將因此下降12%,對(duì)五省區(qū)實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳減排40%-45%的目標(biāo)貢獻(xiàn)度達(dá)到30%-27%。實(shí)施路徑:
1 拓展資源優(yōu)化配置。落實(shí)國(guó)家能源、節(jié)能減排政策,深入推進(jìn)西電東輸,大力支持新能源發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)際電力合作。
2 實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色生產(chǎn)。降低電能傳輸損耗,提高設(shè)備利用率,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、環(huán)境友好,提供各種類(lèi)型的電力結(jié)構(gòu)服務(wù),以常規(guī)能源進(jìn)行高效清潔生產(chǎn)。
3 提升綠色服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)開(kāi)展“百、千、萬(wàn)”工程,加強(qiáng)綠色用電管理,配合政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立客戶(hù)智能終端,深化節(jié)能服務(wù),促進(jìn)用能方式智能化升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)變。
4 攜手共建低碳產(chǎn)業(yè)。與科研機(jī)構(gòu)、各類(lèi)企業(yè)和行業(yè)組織進(jìn)行廣泛合作,聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)與相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化研究,大力支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
周年成果:
1 促進(jìn)發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排。南方電網(wǎng)公司引導(dǎo)電源企業(yè)提高清潔能源發(fā)電比重,在全國(guó)率先全面啟動(dòng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度運(yùn)行。發(fā)揮區(qū)域水資源優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)水電流域梯級(jí)綜合開(kāi)發(fā),加快西電東送輸電通道建設(shè),開(kāi)工建設(shè)“十二五”期間國(guó)家重點(diǎn)工程——“兩渡”工程(糯扎渡直流工程和溪洛渡直流工程),落實(shí)國(guó)家西電東送戰(zhàn)略,促進(jìn)我國(guó)電網(wǎng)輸電技術(shù)升級(jí)。同時(shí),通過(guò)推動(dòng)發(fā)電企業(yè)發(fā)展清潔、高效火電,支持南方五省區(qū)內(nèi)核電按照國(guó)家規(guī)劃發(fā)展,并支持太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)展,優(yōu)化資源配置。
2 落實(shí)電網(wǎng)自身節(jié)能減排。南方電網(wǎng)公司制定《“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》及其工作實(shí)施方案,《南方電網(wǎng)綠色發(fā)展報(bào)告》,細(xì)化和深化節(jié)能減排工作。推進(jìn)綠色電網(wǎng)建設(shè),將社區(qū)、環(huán)境要求融入電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中,推廣應(yīng)用環(huán)保新技術(shù),最大限度節(jié)約資源,降低對(duì)社區(qū)和環(huán)境的影響。同時(shí),堅(jiān)持“控制一減量一再利用”環(huán)保路線(xiàn),妥善處理廢棄物,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入到電網(wǎng)運(yùn)行全過(guò)程;通過(guò)降低線(xiàn)損,促進(jìn)電網(wǎng)節(jié)能環(huán)保運(yùn)行。全年全網(wǎng)綜合線(xiàn)損率同比下降0.93個(gè)百分點(diǎn),節(jié)約電量66億千瓦時(shí)。
(一)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的主要成效
近年來(lái),我國(guó)汽車(chē)工業(yè)在國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及“十二五”規(guī)劃的指引下,努力化解國(guó)際金融危機(jī)影響,全力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展,取得了積極成效。
一是堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)保全局,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)影響不斷發(fā)酵,使世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跌入低谷。我國(guó)汽車(chē)工業(yè)主動(dòng)調(diào)整努力適應(yīng)環(huán)境變化。2012年,全行業(yè)在2009年突破千萬(wàn)輛的基礎(chǔ)上,克服了連年市場(chǎng)環(huán)境趨緊、需求趨緩的波動(dòng)影響,取得了穩(wěn)步回升、產(chǎn)銷(xiāo)量再創(chuàng)歷史新高的業(yè)績(jī)。今年1-10月,產(chǎn)銷(xiāo)分別超過(guò)1780萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)均達(dá)到13%以上,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額、工業(yè)總產(chǎn)值均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
二是著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)初見(jiàn)成效。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)上,突出了企業(yè)兼并重組的重點(diǎn),進(jìn)行了跨所有制、跨區(qū)域整合,提高了產(chǎn)業(yè)集中度。通過(guò)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,在研發(fā)、產(chǎn)品、關(guān)鍵總成、零部件等方面實(shí)現(xiàn)資源共享,減少重復(fù)投資,提高效率,減低風(fēng)險(xiǎn)。如廣汽、奇瑞強(qiáng)強(qiáng)之間的戰(zhàn)略合作,擴(kuò)展到了從整車(chē)到零部件及國(guó)際業(yè)務(wù)等7個(gè)領(lǐng)域。
三是注重自主與協(xié)同創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn),汽車(chē)工業(yè)在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上突出協(xié)同創(chuàng)新,并在加大研發(fā)投入、摒棄簡(jiǎn)單模仿、提升有標(biāo)準(zhǔn)有技術(shù)體系支撐的正向開(kāi)發(fā)能力上下功夫。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前大中型企業(yè)中均設(shè)立了科技研發(fā)中心,全行業(yè)已擁有近20萬(wàn)人研發(fā)隊(duì)伍,占到汽車(chē)工業(yè)員工總數(shù)約5%,研發(fā)投入占到汽車(chē)工業(yè)總營(yíng)業(yè)收入1.5%左右,其中部分骨干企業(yè)達(dá)到或超過(guò)2%。5年中,中國(guó)品牌汽車(chē)企業(yè)在研發(fā)能力建設(shè)上投入約1000億元,是2001-2008年總投入的3倍以上。自2011年至今的三年中,共有158項(xiàng)科技成果榮獲中國(guó)汽車(chē)工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。列入科技部試點(diǎn)、由中汽學(xué)會(huì)擔(dān)任秘書(shū)處工作的汽車(chē)輕量化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟榮獲“運(yùn)行成效顯著”的高度評(píng)價(jià)。
四是推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn),積極構(gòu)建新型綠色產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),為引導(dǎo)企業(yè)響應(yīng)多部委聯(lián)合的節(jié)能汽車(chē)推廣要求,加快小排量乘用車(chē)節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā),同時(shí)加大產(chǎn)品市場(chǎng)投放力度,推廣綠色產(chǎn)品。截至目前,已累計(jì)銷(xiāo)售節(jié)能汽車(chē)800多萬(wàn)輛,占同期轎車(chē)銷(xiāo)售總量的24.3%,國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)單車(chē)平均油耗由10年前的百公里7.7L下降到目前的7.23L。C02平均排放量由百公里180克下降到169克。在商用車(chē)方面,已基本完成中重型柴油載貨車(chē)國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品準(zhǔn)備和整車(chē)、關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備,即將進(jìn)入商品化階段。
五是加快“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”步伐,國(guó)際化水平不斷提高。我國(guó)汽車(chē)工業(yè)“走出去”是從提籃叫賣(mài)起步,以第三世界國(guó)家為主要目標(biāo)市場(chǎng),以銷(xiāo)售商用汽車(chē)為主。2009年以后,在我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)地位提升的大背景下,在中國(guó)品牌汽車(chē)產(chǎn)品大幅度拓展、競(jìng)爭(zhēng)力有所提高的前提下,汽車(chē)工業(yè)開(kāi)始從戰(zhàn)略上謀求走出去方式的轉(zhuǎn)變,即面向兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展成為主要汽車(chē)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分,并從聚焦戰(zhàn)略性市場(chǎng),配置產(chǎn)品、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、資本等資源上著手,走出去方式由單一出口向產(chǎn)品出口、海外設(shè)廠(chǎng)、海外建立研發(fā)中心和技術(shù)輸出、海外并購(gòu)等多樣性轉(zhuǎn)變。截至到目前,我國(guó)汽車(chē)企業(yè)在海外建研發(fā)中心16個(gè),在海外設(shè)立工廠(chǎng)110個(gè),2009-2013年海外設(shè)廠(chǎng)投資累計(jì)達(dá)到8.5億美元,實(shí)現(xiàn)海外并購(gòu)累計(jì)資金18億美元,與2008年相比,2012年產(chǎn)品出口、海外生產(chǎn)及銷(xiāo)售量提高49.2%,汽車(chē)工業(yè)的外向型經(jīng)濟(jì)水平大幅提升。
行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的主要問(wèn)題
一是整體創(chuàng)新能力不足。原始創(chuàng)新技術(shù)匱乏,市場(chǎng)主流轎車(chē)產(chǎn)品技術(shù)還依靠外源,在動(dòng)力電動(dòng)化、輕量化、智能化等尖端、前沿領(lǐng)域差距還相當(dāng)明顯;科技開(kāi)發(fā)投入不足,特別是基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)、工藝技術(shù)研究投入偏低,能力較弱;
二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚不完善。缺乏大而強(qiáng)的核心零部件產(chǎn)業(yè)體系;新能源汽車(chē)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展步伐不快;產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度較低;現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;材料、電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,相關(guān)工業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制有待完善;產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);
三是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。能源資源、環(huán)境氣候矛盾日益加劇,產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排壓力加大,綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨繁重;實(shí)現(xiàn)人、車(chē)、社會(huì)和諧發(fā)展差距較大;支撐國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的能力亟待增強(qiáng);
四是中國(guó)品牌汽車(chē)發(fā)展壓力巨大。重點(diǎn)是轎車(chē)。相關(guān)政策退出后,中國(guó)品牌轎車(chē)市場(chǎng)增速受阻,市場(chǎng)份額持續(xù)下降,平均單一車(chē)型不能形成規(guī)模,大多中國(guó)品牌事業(yè)板塊經(jīng)營(yíng)困難,難以支撐中國(guó)品牌汽車(chē)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展;
五是國(guó)際化水平相對(duì)較低。從行業(yè)整體看,國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程緩慢,走出去仍處于較低水平;尚未形成國(guó)際一流水準(zhǔn)的企業(yè)和品牌,進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量與汽車(chē)大國(guó)不相匹配;國(guó)際化運(yùn)營(yíng)模式與引資引智引技質(zhì)量水平亟待提高。
行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)
縱觀當(dāng)前汽車(chē)工業(yè)發(fā)展所處的內(nèi)外大勢(shì),可以簡(jiǎn)單概括為:環(huán)境依然復(fù)雜,困難與利好因素同在,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
一是新科技與產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)機(jī)遇挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),全球掀起了以綠色、智能為特征的新一輪技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮,這一趨勢(shì)必將引發(fā)世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)格局的變化。未來(lái)學(xué)家預(yù)言,互聯(lián)網(wǎng)與新能源技術(shù)發(fā)展將催生第三次工業(yè)革命,并最終深刻改變傳統(tǒng)的商業(yè)模式、社會(huì)模式乃至地緣政治。汽車(chē)工業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)和新能源產(chǎn)業(yè)的重要載體正在成為引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。一方面,汽車(chē)產(chǎn)品整體的電動(dòng)化和智能化,汽車(chē)制造過(guò)程的數(shù)字化和模塊化,汽車(chē)使用層面的移動(dòng)信息終端和移動(dòng)智能電網(wǎng)終端定位等,離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐。另一方面,新能源技術(shù)的突破與緩解資源、環(huán)境以及氣候變化帶來(lái)的矛盾,更是與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)搶占新的制高點(diǎn),汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新能源技術(shù)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的影響,已經(jīng)提前著手布局,中國(guó)汽車(chē)工業(yè)新一輪發(fā)展面臨著極大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
二是全面深化改革與實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”帶來(lái)機(jī)遇挑戰(zhàn)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面深化改革的總體推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”步伐的加快,必將促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)體制變革和機(jī)制創(chuàng)新,深化改革的紅利將進(jìn)一步釋放汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的紅利和機(jī)遇。同時(shí),國(guó)家高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并連續(xù)出臺(tái)大力振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策措施,為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的外部環(huán)境。而且隨著小康社會(huì)建成與國(guó)民收入倍增目標(biāo)實(shí)現(xiàn),汽車(chē)消費(fèi)不斷升級(jí),區(qū)域市場(chǎng)剛性需求次第釋放,中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)仍有可能保持不低于GDP增速的增長(zhǎng)。巨大的國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)和產(chǎn)品升級(jí)需求將成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合實(shí)力提升的原動(dòng)力,成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性資源。另外,經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局的深度調(diào)整,也將為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇??梢灶A(yù)見(jiàn),從現(xiàn)在到2020年是中國(guó)品牌汽車(chē)事業(yè)發(fā)展的重要階段,是建設(shè)和實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
三是全球資源能源與環(huán)境約束帶來(lái)機(jī)遇挑戰(zhàn)。當(dāng)前,資源能源與環(huán)境的矛盾問(wèn)題受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家,對(duì)進(jìn)口石油的依存度繼續(xù)升高,正在逼近60%,而汽車(chē)對(duì)石油的依存度居高不下,車(chē)用汽油已占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的85%,車(chē)用柴油占比達(dá)45%以上,國(guó)家能源安全和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)安全存在重大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),國(guó)家防治大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻,履行節(jié)能減排的國(guó)際承諾壓力加大。汽車(chē)C02排放在國(guó)總排放量中仍占有較大比重,單車(chē)平均排放量水平和世界先進(jìn)水平相比還有較大差距。汽車(chē)工業(yè)清潔生產(chǎn)、發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)尚有較長(zhǎng)的路要走。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快,人口增多、需求增長(zhǎng),大中城市道路交通擁堵日趨嚴(yán)重,城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素,對(duì)汽車(chē)社會(huì)建設(shè)帶來(lái)新情況新問(wèn)題。這些對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了倒逼機(jī)制,以轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展成為唯一出路。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必須在大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的同時(shí),加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē),為推進(jìn)節(jié)能減排和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)履行產(chǎn)業(yè)責(zé)任。
深入推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路目標(biāo)和任務(wù)措施
發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo):汽車(chē)工業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),自主品牌產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位,建成世界汽車(chē)出口重要基地和出口大國(guó),全面提升在世界汽車(chē)工業(yè)中的地位,力爭(zhēng)用15-20年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。
汽車(chē)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的主要標(biāo)志:一是科技創(chuàng)新能力強(qiáng)??茖W(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新能力接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平,新能源汽車(chē)等技術(shù)領(lǐng)域能夠引領(lǐng)世界汽車(chē)發(fā)展潮流;二是產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。擁有一批知名企業(yè)和世界知名品牌及零部件品牌;中國(guó)品牌轎車(chē)商品力、品牌力明顯提升,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額大幅提高,中國(guó)品牌汽車(chē)占全球市場(chǎng)份額實(shí)現(xiàn)翻番,產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模進(jìn)入世界前列,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高;新能源汽車(chē)保有量居世界領(lǐng)先;三是綠色發(fā)展能力強(qiáng)。大幅降低汽車(chē)對(duì)傳統(tǒng)能源依存度,能源使用效率、排放指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平;顯著提高資源利用效率;四是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位和帶動(dòng)作用強(qiáng)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱作用、對(duì)就業(yè)、稅收的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng),總體貢獻(xiàn)度明顯提高;汽車(chē)相關(guān)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中所占比重上升。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)本土汽車(chē)先進(jìn)裝備、先進(jìn)材料、電子電氣等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展帶動(dòng)作用明顯;汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展,基本形成和諧的生態(tài)型汽車(chē)社會(huì)。
2020年預(yù)期指標(biāo):
產(chǎn)業(yè)運(yùn)行:汽車(chē)工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)GDP達(dá)到3%左右,汽車(chē)工業(yè)增加值增速累計(jì)達(dá)到10%以上,工業(yè)增加值率提高到25%以上。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):前10家企業(yè)集中度達(dá)到90%以上。新能源汽車(chē)增加值占汽車(chē)工業(yè)增加值比重力爭(zhēng)達(dá)到15%。
科技創(chuàng)新:汽車(chē)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新總體投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)比重達(dá)到3%以上,其中骨干企業(yè)達(dá)到4%以上。
兩化融合:產(chǎn)品和工藝數(shù)字化設(shè)計(jì)普及率達(dá)到95%以上,整車(chē)及零部件數(shù)字化制造率達(dá)到90%以上,企業(yè)ERP普及率達(dá)到100%。
節(jié)能環(huán)保:解決傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)高效低排問(wèn)題,基本形成電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化條件,汽車(chē)C02、顆粒、氮氧、碳?xì)涞任廴疚锱欧畔陆?0%以上。
循環(huán)經(jīng)濟(jì):汽車(chē)再制造和再利用水平達(dá)到90%以上;零部件再制造形成規(guī)模,產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。
競(jìng)爭(zhēng)能力:中國(guó)品牌轎車(chē)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額達(dá)到40%左右,汽車(chē)出口(含海外生產(chǎn)銷(xiāo)售)占汽車(chē)工業(yè)總產(chǎn)量的15%以上;摩托車(chē)出口占總產(chǎn)量的40%;零部件形成以進(jìn)入國(guó)際汽車(chē)配套體系為主的格局;形成一批世界知名跨國(guó)公司和產(chǎn)品品牌,兩家以上的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入世界汽車(chē)企業(yè)前十位。
主要任務(wù)措施:
一是以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和“決定”精神,深入研判形勢(shì),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)行業(yè)意識(shí),提升行業(yè)理念,強(qiáng)化行業(yè)責(zé)任,堅(jiān)定發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的信心決心。要進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新的思維理念,跟上全國(guó)改革發(fā)展的新步伐。
二是以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主攻方向,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要做好兩個(gè)方面工作。一方面,要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)。加快發(fā)展低油耗、低排放的節(jié)能、環(huán)保、高效汽車(chē)產(chǎn)品。加快城市及農(nóng)村市場(chǎng)需求的物流配送車(chē)、微型輕型載貨車(chē)、鄉(xiāng)村公交車(chē)等適用型產(chǎn)品,推動(dòng)產(chǎn)品向多元化發(fā)展。擴(kuò)大中國(guó)品牌轎車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋面,提高在中高端特別是高端市場(chǎng)比重。發(fā)展載貨車(chē)、客車(chē)高端化產(chǎn)品,提高商用車(chē)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,要加快新能源汽車(chē)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展綜合節(jié)能效果顯著、性能優(yōu)異、安全性高、可靠性好、成本具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新一代新能源乘用車(chē)、公交車(chē)、物流配送車(chē)等產(chǎn)品,力爭(zhēng)使新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化處于世界一流水平。
三是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本動(dòng)力,提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力水平。要深入研究全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放形勢(shì)下,加快推進(jìn)自主創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑;要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇挑戰(zhàn),密切跟進(jìn)汽車(chē)信息化、電氣化、智能化技術(shù)發(fā)展步伐,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)兩化深度融合,提高信息化、現(xiàn)代化手段和能力水平。要集中培育新能源汽車(chē)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地,確保新能源汽車(chē)發(fā)展需要等。
四是以節(jié)能減排為重要抓手,構(gòu)建綠色新型產(chǎn)業(yè)鏈。要加快發(fā)展非插電式混合動(dòng)力等乘用車(chē)產(chǎn)品,盡快實(shí)現(xiàn)啟停系統(tǒng)普及。積極發(fā)展小排量高效低能耗產(chǎn)品,減少能耗降低污染。要加快商用車(chē)清潔化,加快面向國(guó)V階段的中重型柴油車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)備,做好減排技術(shù)進(jìn)一步升級(jí)(如國(guó)VI)和進(jìn)一步提高燃油經(jīng)濟(jì)性的技術(shù)儲(chǔ)備。輕型柴油載貨車(chē)企業(yè)要抓緊做好國(guó)IV階段產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備。載貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要積極開(kāi)發(fā)天然氣發(fā)動(dòng)機(jī),加快推出城市公交、城際客運(yùn)、城市物流、市政用車(chē)、城際貨運(yùn)等使用天然氣的汽車(chē)產(chǎn)品。要加快新能源汽車(chē)發(fā)展,確定明確的量產(chǎn)時(shí)間表和各種資源保障計(jì)劃、市場(chǎng)推廣應(yīng)用預(yù)案,力爭(zhēng)2015年在新能源汽車(chē)商品化上有所突破。
一、做好學(xué)習(xí)與宣傳
根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》、《四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》及《xx生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)方案(2017-2020年)》,召開(kāi)全體職工會(huì)議,宣傳了文件精神,要求全體員工圍繞全國(guó)節(jié)能宣傳周“節(jié)能有我 綠色共享”的主題,深入貫徹落實(shí)綠色節(jié)能、低碳環(huán)保等有關(guān)要求,積極推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)等產(chǎn)品、新技術(shù),培養(yǎng)綠色生活、綠色辦公、綠色消費(fèi)的良好行為習(xí)慣,倡導(dǎo)要將節(jié)約精神貫穿到每位干部職工的實(shí)際生活中,為建設(shè)全社會(huì)勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚貢獻(xiàn)自己的一份力量。
二、采取的節(jié)能措施
1、在節(jié)能宣傳周期間,利用單位LED等形式發(fā)送關(guān)于節(jié)能減排的常識(shí),普及節(jié)能低碳、節(jié)水和資源循環(huán)利用知識(shí)。
2、在辦公室張貼“倡導(dǎo)節(jié)能減排、共建綠色家園”為主題的宣傳教育圖,包括“綠色出行”、“低碳生活”等方面,利用場(chǎng)館自身優(yōu)勢(shì),對(duì)來(lái)全名健身中心鍛煉的會(huì)員朋友宣傳一些工作中、生活中的低碳知識(shí),呼吁全民共同環(huán)保。
3、于6月14日全國(guó)低碳日活動(dòng)當(dāng)天組織全體干部職工開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)和綠色低碳出行活動(dòng),乘坐公共交通工具、騎自行車(chē)或步行上下班。倡導(dǎo)全體干部職工減少一次性用品消耗,減少待機(jī)能耗;開(kāi)展停開(kāi)空調(diào)和關(guān)閉公共區(qū)域照明等體驗(yàn)活動(dòng);鼓勵(lì)以低碳的辦公模式和出行方式體驗(yàn)?zāi)茉淳o缺,普及和推廣新能源汽車(chē)相關(guān)知識(shí),支持節(jié)能減排。
三、取得的成效
通過(guò)開(kāi)展這次公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng),進(jìn)一步提高了全體干部職工節(jié)能減排意識(shí),每位員工通過(guò)結(jié)合實(shí)際生活與工作,身體力行,切實(shí)做到了綠色生活、綠色辦公、綠色消費(fèi)等節(jié)能減排行為。宣傳周過(guò)后,我局將會(huì)繼續(xù)將節(jié)能減排這一意識(shí)用行動(dòng)貫穿在今后的工作與生活中,為建設(shè)我們共同的家園貢獻(xiàn)一份力量。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊