城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險意義精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險意義范文

 

由于我國老齡化情況的逐漸加劇，為解決老有所養(yǎng)，我國推出了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，并在2012年已經(jīng)完成了全面實施。

 

本文將從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施的情形開始著手進行分析，探討城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險對三農(nóng)問題的影響，并提出相應(yīng)的建議，從而促進我國的經(jīng)濟成長與發(fā)展。

 

1 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施的情形

 

社會保障作為我國一項基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟制度，它的存在不僅保證了社會的穩(wěn)定，也是促進社會文明進步的重要象征。實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所依”的愿望不僅是人民群眾的企盼也是社會保障存在的主要意義。覆蓋范圍廣、多層次是其所擁有的特點。從2009年我國第一個養(yǎng)老保險試點，到2012年我國僅用了 3a的時間就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全面覆蓋，這也標志著我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)的全面建立。隨著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)的不斷完善，社保經(jīng)辦服務(wù)能力也在逐漸的提高，各地養(yǎng)老保險的基本設(shè)施也在逐步的建設(shè)當中，各項管理制度也在逐漸的加強。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度工作進展順利，成績明顯、超過預(yù)期，而這項決策的實施也受到了廣大人民群眾的由衷的支持。由于政府的大力推廣，增強了群眾參保的積極性，從而促進了此項制度的全面覆蓋。

 

2 處理三農(nóng)問題存在的困難

 

當前我國GNP(國民生產(chǎn)總值)已經(jīng)名列世界前茅，可是三農(nóng)問題的存在，長期影響著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，處理三農(nóng)問題已經(jīng)成為發(fā)展我國經(jīng)濟的首要課題。

 

三農(nóng)問題存在的主要困難就是在于城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。在這種二元結(jié)構(gòu)中城鄉(xiāng)居民對政府決策的約束權(quán)遠高于農(nóng)民，在政策出臺時，城鄉(xiāng)居民憑借政治上的優(yōu)勢能夠獲得更多的利益，而農(nóng)民卻無法阻止不利政策的出臺與實行，也無法改變城市收入高于農(nóng)村收入的傾斜政策，這就使得二元結(jié)構(gòu)的不平衡愈演愈烈，越來越不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。然而我國在處理三農(nóng)問題上，也采取一些相應(yīng)的措施如取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、提高農(nóng)村醫(yī)保補助標準等等，但是這些措施的實行只能治標，卻依然沒有解決三農(nóng)問題的嚴峻性。從國民待遇上看，農(nóng)民在經(jīng)濟待遇與政治權(quán)利兩個方面都與城市居民存在差異，在社會保險、義務(wù)教育以及醫(yī)療等權(quán)利的使用上也有不足之處。這些問題的存在都是三農(nóng)問題引起的表現(xiàn)，為此，解決三農(nóng)問題對于我國經(jīng)濟發(fā)展來說刻不容緩。

 

3 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險對“三農(nóng)”問題的具體影響

 

三農(nóng)問題是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，也是主要問題所在。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的全面覆蓋，對三農(nóng)問題帶來了深刻影響。

 

3.1 提高了農(nóng)民的生活水平

 

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以個人賬戶養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的原則為基礎(chǔ)，實行個人繳費政府補貼的方式，到齡即領(lǐng)待遇，逐步地提高了農(nóng)民的生活水平。

 

3.2 打破了二元結(jié)構(gòu)的不平衡

 

長久以來，我國一直是以城市為主農(nóng)村為輔的發(fā)展形勢，城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟之間的不平衡愈演愈烈，之間的差距也越來越大。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的推廣后，不僅減輕了農(nóng)民的生活負擔，縮短了與城市之間的差距，還加快了城鎮(zhèn)化進程的步伐，完成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的目標。

 

3.3 促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展與內(nèi)需的擴大

 

當前我國的國民收入不均衡，農(nóng)民的收入水平偏低，難以實現(xiàn)國內(nèi)需求。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的實行，提高了農(nóng)民的收入水平，也提高了農(nóng)民的購買力，農(nóng)民消費的增加，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展與內(nèi)需的擴大。

 

4 對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的暢想

 

目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇標準太低，以四川為例，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月僅75元，與城鎮(zhèn)職工標準近10倍以上。國有層面應(yīng)加大財政投入，待農(nóng)民年滿60周歲以后，將土地等生產(chǎn)資料交還集體，實現(xiàn)真正退休，國家則大幅提升其基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。最好接近城鎮(zhèn)企業(yè)職工水準，以真正實現(xiàn)國民待遇。

 

5 結(jié)束語

 

隨著我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全面覆蓋，若農(nóng)民能真正退休，與城鎮(zhèn)職工一樣享受國民待遇，則解決了我國人口占比較大的農(nóng)民養(yǎng)老問題，提高了農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，從根本上打破了二元結(jié)構(gòu)的不平衡，三農(nóng)問題也得到了根本的解決，從而促進我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

第2篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險意義范文

（一）指導(dǎo)思想：按照“低水平、廣覆蓋，先創(chuàng)建機制，搭建平臺，再適時提高標準”的思路，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的居民養(yǎng)老保險制度。

（二）基本原則：堅持“?；尽V覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”；堅持居民自愿、政府組織引導(dǎo)、鼓勵家庭成員一并參保；堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合，保障水平不低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準。

（三）目標任務(wù)：2009年，選擇**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**縣、**縣、**縣、**區(qū)、**縣、**區(qū)、**縣、**縣進行試點，以后每年增加10個區(qū)縣（自治縣）試點，到**年覆蓋全市區(qū)縣（自治縣）。

二、參保范圍

凡具有本市戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險：

（一）年滿16周歲以上的農(nóng)村居民；

（二）年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員；

（三）年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險（退休）待遇的人員。

已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或農(nóng)民工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，同一時段不再參加居民養(yǎng)老保險。

三、基金籌集與繳納

（一）以各區(qū)縣（自治縣）開展居民養(yǎng)老保險試點的時間起算，根據(jù)其不同年齡，以下兩類人員分別處理：

1．年滿16周歲、不滿60周歲的人員（以下簡稱正常參保人員），居民養(yǎng)老保險費年繳費標準分別為200元、400元、600元、900元四個檔次，由參保人自愿選擇。參保人年滿60周歲時，繳費年限累計不滿180個月的人員，可自愿申請延長繳費直至達到180個月；年滿45周歲、不滿60周歲的人員，自本地區(qū)開展居民養(yǎng)老保險試點時參保繳費未間斷的，在本人年滿60周歲時，可按上年度繳費標準一次性補足到180個月。

繳費方式原則上按年繳納。當年因病、因災(zāi)等原因未按時繳納的可在次年內(nèi)予以補繳，逾期不再補繳。

2．年滿60周歲及其以上的人員（以下簡稱老年參保人員），可一次性躉繳居民養(yǎng)老保險費，其月繳費標準按個人賬戶養(yǎng)老金標準確定，分別為40元、60元、90元三個檔次，由參保人自愿選擇。一次性躉繳的繳費月數(shù)按本人距75周歲余命的實際月數(shù)計算，距75周歲的實際月數(shù)小于60個月和超過75周歲的，統(tǒng)一按60個月計算。

（二）有條件的村集體應(yīng)當對參保人給予繳費補助，鼓勵其他社會經(jīng)濟組織為參保人繳費提供資助。

（三）繳費標準隨經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的增加作適時調(diào)整。

四、養(yǎng)老保險待遇

（一）參保人同時符合下列條件，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：

1．參保人年滿60周歲；

2．繳費年限累計滿180個月及其以上。

老年參保人員參保并按規(guī)定一次性完清應(yīng)繳納居民養(yǎng)老保險費的，也可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（二）居民養(yǎng)老保險待遇項目包括基本養(yǎng)老金和一次性死亡補助金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成：

1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金：對符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員按月發(fā)給80元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，除中央財政補貼外，其余部分由市和區(qū)縣（自治縣）財政承擔，具體補助辦法由市財政局另行制定。有條件的區(qū)縣（自治縣）也可在此基礎(chǔ)上再適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準?；A(chǔ)養(yǎng)老金標準隨經(jīng)濟發(fā)展和物價指數(shù)等因素作適時調(diào)整。

2．個人賬戶養(yǎng)老金：其標準為本人個人賬戶累計儲存額（含利息）除以計發(fā)月數(shù)（計發(fā)月數(shù)按照國發(fā)〔**〕38號文件規(guī)定執(zhí)行）。個人賬戶資金用完后，個人賬戶養(yǎng)老金繼續(xù)發(fā)放，從居民養(yǎng)老保險基金中支付。

老年參保人員個人賬戶養(yǎng)老金按照參保時繳納的個人賬戶養(yǎng)老金標準發(fā)放。

3．按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金。凡提供有效死亡證明的，可發(fā)給一次性死亡補助金，其標準為死亡時上月本人12個月基本養(yǎng)老金，從居民養(yǎng)老保險基金中支付，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

（三）參保人年滿60周歲，但繳費年限不滿180個月，且本人不愿補繳或延長繳費的，可將個人賬戶累計儲存額本息一次性支付給本人，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

（四）持有《獨生子女父母光榮證》或獨生子女證明的父母在領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時，按月增發(fā)10元的基本養(yǎng)老金。

（五）建立養(yǎng)老金高齡增發(fā)機制，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員中，年滿70周歲及其以上的每人每月增發(fā)10元的基本養(yǎng)老金，從居民養(yǎng)老保險基金中支付。

（六）基本養(yǎng)老金由區(qū)縣（自治縣）居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)委托金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放。

五、個人賬戶管理

（一）居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立個人賬戶，個人繳費、集體補助等資金全部進入個人賬戶，實行全積累。個人賬戶可依法繼承。

（二）個人賬戶記賬利息參考銀行公布的同期一年期整存整取利率復(fù)利計息。

（三）參保人在按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前（含延長繳費期間的人員）出國出境定居或死亡的，其個人賬戶累計儲存額本息一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人；無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險基金，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

（四）按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后死亡，且個人賬戶累計儲存額本息有余額的由指定受益人或法定繼承人繼承；無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險基金，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

六、基金管理

（一）居民養(yǎng)老保險基金實行區(qū)縣（自治縣）統(tǒng)籌，參照《社會保險基金財務(wù)制度》，建立基金專戶，實行基金收支兩條線管理。居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責基金的征收和支付。

（二）區(qū)縣（自治縣）居民養(yǎng)老保險基金由本地區(qū)參保人個人繳納的保險費本金及其利息、集體補助本金及其利息、上級補助、同級財政投入、保值增值收入和其他收入組成，主要用于發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金、獨生子女父母增發(fā)養(yǎng)老金、高齡增發(fā)養(yǎng)老金、一次性死亡補助金等。當基金不足以支付時，區(qū)縣（自治縣）人民政府要安排資金注入居民養(yǎng)老保險基金，用于彌補支付的缺口。

（三）居民養(yǎng)老保險基金應(yīng)在國家商業(yè)銀行開設(shè)專門賬戶進行管理，?？顚Ｓ茫魏尾块T、單位和個人不得擠占挪用。

（四）區(qū)縣（自治縣）居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，編制養(yǎng)老保險基金收支預(yù)、決算，并接受財政、審計、勞動保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。

七、養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)接

（一）參保人在居民養(yǎng)老保險內(nèi)轉(zhuǎn)接的：

1．在本區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個人賬戶資金。

2．本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)縣（自治縣）發(fā)生轉(zhuǎn)移的，在轉(zhuǎn)移個人賬戶基礎(chǔ)信息的同時，應(yīng)轉(zhuǎn)移個人賬戶資金（本息）；若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險的，由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)將其個人賬戶封存并按規(guī)定計息。

3．跨?。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)移的，國家尚未出臺有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)封存?zhèn)€人賬戶并按規(guī)定計息，國家出臺規(guī)定后按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）參保人與其他養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移辦法，由市人力資源和社會保障局另行制定。

八、新老制度銜接

已按照民政部《關(guān)于印發(fā)縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）的通知》（民辦發(fā)〔**〕2號）參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）的人員，參加居民養(yǎng)老保險時，可按以下辦法處理：

（一）未達到60周歲的人員，原則上將老農(nóng)保個人賬戶積累總額或個人賬戶余額劃入居民養(yǎng)老保險個人賬戶合并計算。對不愿合并的，也可將老農(nóng)保個人賬戶積累總額或個人賬戶余額一次性退還本人，同時終止老農(nóng)保養(yǎng)老保險關(guān)系。

（二）已達到60周歲及其以上的人員，已按老農(nóng)保領(lǐng)取的月基本養(yǎng)老金可與居民養(yǎng)老保險確定的月基本養(yǎng)老金合并計發(fā)，并將老農(nóng)保個人賬戶余額劃入居民養(yǎng)老保險個人賬戶合并計算。對不愿合并計發(fā)的，也可將老農(nóng)保個人賬戶余額一次性退還本人，同時終止老農(nóng)保養(yǎng)老保險關(guān)系。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）試點區(qū)縣（自治縣）人民政府要加強對居民養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的實施辦法，納入政府目標管理，確保試點工作的順利開展。

（二）市人力資源和社會保障局負責指導(dǎo)全市各區(qū)縣（自治縣）居民養(yǎng)老保險試點工作，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作，不斷探索和解決工作中出現(xiàn)的新問題。市政府有關(guān)職能部門要大力支持和積極配合。市社會保險局負責具體經(jīng)辦和日常業(yè)務(wù)管理。

（三）區(qū)縣（自治縣）勞動和社會保障局負責本地區(qū)居民養(yǎng)老保險試點工作，區(qū)縣（自治縣）養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責具體經(jīng)辦和日常業(yè)務(wù)管理。

第3篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險意義范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險； 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度；基本內(nèi)容

一、當前背景

聯(lián)合國對老齡化的劃分為：一個國家或地區(qū)進入“經(jīng)齡化社會”標準是：60歲以上的人口數(shù)量占人口總數(shù)的占比例超過10%，或65歲以上的超過7%。我國2014年65歲以上的老年人口數(shù)為1.38億萬人， 占總?cè)丝诘?0.1%，60歲以上的2.12億人，占總?cè)丝诒壤_到15.5%，這意味著我國老齡化正在加深加快。面對人口老齡化日益加重的現(xiàn)狀，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系卻未能跟上，根據(jù)相關(guān)測算，我國約有50%的老年人口未被任何養(yǎng)老保險制度所保障，養(yǎng)老問題仍很嚴重。

建立社會保障體系是國家肩負的一項重要責任。政府長期以來就被認定為負有對年、老、體、弱者保障最低生活水平的責任。2014年，國家的《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，文件決定將“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！敝贫群喜嵤?，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，這樣我國養(yǎng)老保險制度就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的部分統(tǒng)一。

二、研究的意義

目前，我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度處于推廣和發(fā)展階段，對該制度研究有著深遠的價值和意義。（1）能夠消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公平。目前各方面處于摸索試點階段。（2）我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度正處于推廣初期，個人賬戶財務(wù)平衡研究不夠充足，繳費檔次設(shè)定，繳費補貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金設(shè)置上缺少足夠的根據(jù)和經(jīng)驗。

當下并軌的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度還不一些不足。首先，缺少對我國當前城鄉(xiāng)居民所面臨的養(yǎng)老風險情況及養(yǎng)老風險管理的研究和分析。其次，未能對我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度形成的淵源做較細的分析，對合并的歷史原因分析不充分。再次，多數(shù)研究人員在賬戶平衡的測算后，缺少對賬戶平衡的深入分析和其與政府支出間關(guān)聯(lián)的分析。最后，一些學者的獨到見解，大都集中在理論研究上，對現(xiàn)有制度的研究缺少深入。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基本內(nèi)容

2014年2月26日，國務(wù)院正式《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，此后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度正式建立起來。

1.人群。參保滿足條件：16周歲（不含在校學生），參保人員是非國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員，且不被城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋的城鄉(xiāng)居民。

2.指導(dǎo)思想。以“增強公平、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性”為重點，以“全覆蓋、?；尽⒂袕椥浴⒖沙掷m(xù)”為方針，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.個人賬戶養(yǎng)老基金的管理。個人賬戶實行“完全積累制”。在繳保費方面，標準分為100元到1200元12個檔次。各地方可根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。

4.養(yǎng)老保險待遇。待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，且支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府負責全額發(fā)放，個人賬戶養(yǎng)老金根據(jù)個人賬戶養(yǎng)老基金的積累情況按月計發(fā)。月計發(fā)標準為：個人賬戶全部儲存額除139；如參保人死亡，個人賬戶資金余額可依法繼承。

5.參保人員在繳費期間戶籍遷移，可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繼續(xù)參保繳費的繳費年限累計計算。

國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，無論參保人在哪里繳費，也無論是否間斷性繳費，個人賬戶都累計記錄參保人權(quán)益。個人繳費、地方政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。

6.基金管理

建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金暫以試點縣（區(qū)、市、旗，以下簡稱試點縣）為單位管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

領(lǐng)取條件：參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，年齡達到法定退休年齡60周歲，累計繳費15年，且沒有領(lǐng)取國家規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險待遇，對于“新農(nóng)保”或“城居?！敝贫葘嵤r，已經(jīng)年滿60周歲，未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度在全國得到廣泛，迅速的推廣。截至2014年底，全國有30個省、區(qū)、市出臺相關(guān)辦法和政策，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到50107萬人。

四、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險特點

1.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)了“城居?！焙汀靶罗r(nóng)?！?，在制度上的統(tǒng)籌。利于整合資源，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和其他社會保險制度相銜接。

2.合并統(tǒng)一節(jié)省了不必要的行政支出，利于優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

3.解決了人口流動――參保期間的戶籍遷移可帶動個人養(yǎng)老關(guān)系的遷移，且不會影響?zhàn)B老金積累的年限。減輕了進城農(nóng)民的后顧之憂。

4.利于縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，穩(wěn)定群眾對民生改善的預(yù)算，增強了社會安全感。

五、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度當前問題

1.個人賬戶養(yǎng)老金缺口問題。由于人口平均壽命增長，個人賬戶出現(xiàn)缺口。實現(xiàn)操作中，參保人口數(shù)目較大，每個參保人賬戶缺口出現(xiàn)的突發(fā)性，政府不可能用臨時的調(diào)集資金來補充，個人賬戶養(yǎng)老金待遇可能出現(xiàn)供應(yīng)不連續(xù)的情況，有可能導(dǎo)致待遇期參保老人生活水平下降，一定程度上加劇城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老風險。

2.養(yǎng)老金替代率偏低。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金有：個人賬戶養(yǎng)老金，政府給付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。養(yǎng)老金替代率反映了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇對城鄉(xiāng)居民生活的保障水平，無論是完全繳費還是最低年限繳費，其養(yǎng)老金替代率都低于公認的替代率40%。

參保文獻：

[1]王榮珍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障的政府行為探析，許昌學院學報，2008.27（4）：107-109.

[2]艾慧、張陽、楊長昱，吳延東，中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶的財務(wù)可持續(xù)性研究，財經(jīng)研究，2012.（2）：91-101.

[3]王增文，城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險基金的財政支出與退休年齡的敏感性分析，保險研究，2010，（1）：57-64.

第4篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險意義范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險 重要意義 認識

養(yǎng)老問題不僅僅存在于一些發(fā)達國家，也逐漸成為影響我國居民生活的一大問題。尤其是近年來，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，人們的生活節(jié)奏越來越快，加之計劃生育制度實施，我國人口老齡化的問題已開始逐漸的浮現(xiàn)出來。作為老年人口數(shù)量最大的一個國家，我國的養(yǎng)老問題已成為近期乃至于今后一個時期內(nèi)子孫后代的一大壓力。養(yǎng)老壓力日漸加劇，使得居民的養(yǎng)老保險制度也開始越來越受到黨和政府及社會各界的廣泛關(guān)注。

一、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施的重要意義

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項惠及民生的德政工程，特別是隨著我國老齡化社會步伐加快，為城鄉(xiāng)居民提供安全、可靠、穩(wěn)定的社會養(yǎng)老保障事關(guān)社會的發(fā)展與和諧。在人口老齡化日益加劇的今天，一個家庭養(yǎng)老問題是否能被合理妥善的處理，不僅影響著家庭的和睦，同時也影響著社會的和諧。自國家制定的相關(guān)養(yǎng)老保險制度以來，人們就開始意識到養(yǎng)老保險在國民的日常生活中具有及其重要的意義。

養(yǎng)老制度在其直觀目的上，既保障了參保人員的基本生活，使得其在年老后可以老有所養(yǎng)，減輕子女的養(yǎng)老壓力。同時也解決了農(nóng)村勞動力遷往城市障礙，縮小了城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入差距。其公平性理念更進一步的有效緩和了社會矛盾，維護了社會和諧穩(wěn)定，增強了居民的安全感和與政府之間的凝聚力，為構(gòu)建和諧社會起到了重要作用。除此之外，參加養(yǎng)老保險也促進居民的消費需求，拉動了國民經(jīng)濟的增長。

二、面臨的問題及解決辦法

由于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險這項工作還只剛開始，相關(guān)制度還有待不斷完善，在其運行過程中，也遇到一些新情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題。

1.經(jīng)辦人員待遇低，工作量大，隊伍不穩(wěn)定

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作點多面廣，縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦人員走村串戶，征繳相關(guān)費用工作量大，任務(wù)較為繁重。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)辦人員力量不足、待遇過低、流動性過大等現(xiàn)象較為突出。待遇過低，隊伍不穩(wěn)定，也直接影響了政策的落實和管理服務(wù)的質(zhì)量，這也對新農(nóng)保的統(tǒng)計管理、基金安全和長遠發(fā)展構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。

解決辦法：政府要盡快出臺相關(guān)政策措施，增加相關(guān)編制，加強縣鄉(xiāng)村三級經(jīng)辦力量，穩(wěn)定縣鄉(xiāng)村三級經(jīng)辦人員隊伍，提高經(jīng)辦人員待遇，明確縣鄉(xiāng)村三級經(jīng)辦人員工資標準和相關(guān)補貼并納入縣級財政預(yù)算。村級經(jīng)辦力量建議由政府購買服務(wù)的方式實施管理，將整個過程中登記、繳費、資金發(fā)放等全部交由服務(wù)人員管理，職能部門也要對其在流程監(jiān)督上加強管理。

2.養(yǎng)老待遇離群眾的期盼還有差距

從一些養(yǎng)老保險制度的具體情況來看，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金與企業(yè)職工養(yǎng)老保險養(yǎng)老金相比，新農(nóng)保待遇還不夠高，保障水平普遍偏低，對養(yǎng)老問題所真正起到的作用較小。比如目前六十歲以上的居民月領(lǐng)基本養(yǎng)老金80元，盡管比以前略高一些，但還遠低于當?shù)匾粋€低保的月補助，離群眾的期盼還有差距。尤其是那些當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展比較滯后鄉(xiāng)村，繳費就相對比較少，養(yǎng)老保險并不能保障基本的生活需求和解決基本問題，這樣一來，也導(dǎo)致居民參保積極性不夠強，熱情也不高。

解決辦法：政府要逐年增加這方面的財力投入，提高保障水平，激勵居民了解和辦理相關(guān)養(yǎng)老保險的熱情，在真正意義上解決居民養(yǎng)老壓力大的問題。

3.銜接問題

新舊制度的銜接和轉(zhuǎn)化一直是政府反復(fù)討論和關(guān)注的一個難點，銜接是否合理關(guān)系著居民的切身利益，合理的利用轉(zhuǎn)化不同制度和模式的優(yōu)缺點，是完善養(yǎng)老保險制度的重要內(nèi)容。而目前，由于對于一些零碎的相關(guān)制度與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的銜接還沒有一個明確的辦法，有的則是重復(fù)和遺漏，因此也阻礙了該制度的推廣和試點。

解決辦法：按照“制度并軌，賬戶統(tǒng)一，待遇疊加，平穩(wěn)過渡”的原則，分類實施，穩(wěn)步推進。需要政府根據(jù)相應(yīng)的外部環(huán)境，在探索中尋找最優(yōu)方案。同時加強相關(guān)機制的調(diào)節(jié)和完善，將零碎險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險進行有效的整合，在保證其基本的保障的前提下，也要廣泛覆蓋各個方面，并且能夠持續(xù)性的發(fā)展下去，讓居民沒有后顧之憂。

三、結(jié)束語

建立實施新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，解決全體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老之憂，是縮小城鄉(xiāng)差距、緩解社會矛盾、保證社會和諧、維護社會公平及全面建設(shè)小康社會的具體體現(xiàn)。只有我們不斷地發(fā)現(xiàn)問題和改進工作方法，及時處理好相關(guān)制度的銜接問題，繼續(xù)加大宣傳力度，逐年增加財政投入，適當提高保障水平和經(jīng)辦人員待遇，逐步建立養(yǎng)老金待遇與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的正常增長及調(diào)整的長效機制，讓廣大城鄉(xiāng)居民共同分享改革開放經(jīng)濟發(fā)展的成果，新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)才會快速健康持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

第5篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險意義范文

一、 江蘇省整合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的意義

1. 有利于實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，有利于加快江蘇省社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，消除影響人口合理流動的制度障礙，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。江蘇省從2009年以來實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，到2011年底建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，已經(jīng)充分考慮了兩項制度基本框架的一致性，為統(tǒng)一整合做了準備。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，可以使城鄉(xiāng)居民享有同一的政策標準和基本公共服務(wù)平臺，有利于在更高層面上實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從而推動建立更加公平、可持續(xù)的社會保障制度。

2. 有利于推動新型城鎮(zhèn)化進程。當前，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快。在此過程中，應(yīng)推進社會保障制度的銜接與整合。如果社會養(yǎng)老保險制度繼續(xù)按照原有的“碎片化”模式存在，則隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，更多勞動力從農(nóng)村涌入城鎮(zhèn)，地區(qū)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距加大等矛盾將會更加突出。因此，江蘇省“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！钡恼喜粌H有利于消除城鄉(xiāng)差別、促進城鄉(xiāng)融合，更深層次的意義在于推動了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。江蘇省農(nóng)村社會保障水平較城鎮(zhèn)偏低，建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，對促進人口流動、提高農(nóng)村社會保障水平、增強社會安全感將產(chǎn)生深刻影響，對新型城鎮(zhèn)化進程將起到積極的推動作用。

3. 有利于積極應(yīng)對人口老齡化。經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步是人口老齡化的根本原因。江蘇省作為我國的經(jīng)濟大省，也是全國人口老齡化最嚴重的省份之一。從江蘇省第六次全國人口普查65歲及以上老年人口分城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的人口數(shù)來看，城市約為252.99萬人，鎮(zhèn)約為177.88萬人，城鎮(zhèn)總和為430.86萬人，鄉(xiāng)村約為424.98萬人。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村相比，老年人口絕對數(shù)已經(jīng)大體相當。這一現(xiàn)象反映出當前城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的65歲及以上老年人口大致持平，由于一直以來城鎮(zhèn)老年人口社會保障水平高于鄉(xiāng)村，因此鄉(xiāng)村老年人口的老齡化、高齡化問題及其社會養(yǎng)老保險問題更值得引起高度重視。

從江蘇省第六次全國人口普查65歲及以上老年人口分城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的人口數(shù)占江蘇省總?cè)藬?shù)的相對比重來看，城市65歲及以上老年人口占江蘇省人口總數(shù)的比重為3.22%，占江蘇省65歲及以上老年人口的比重為29.56%；鎮(zhèn)65歲及以上老年人口占江蘇省人口總數(shù)的比重為2.26%，占江蘇省65歲及以上老年人口的比重為20.78%；鄉(xiāng)村65歲及以上老年人口占江蘇省人口總數(shù)的比重為5.4%，占江蘇省65歲及以上老年人口的比重為49.66%?？梢姡l(xiāng)村老年人口不僅絕對數(shù)量大，相對比重也高。無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，每一位老年人都關(guān)聯(lián)著一個或幾個家庭，在人口老齡化加快發(fā)展的背景下，有效整合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、公平均等的社會養(yǎng)老保險制度體系，不僅直接惠及城鄉(xiāng)老人，也惠及眾多家庭，可以使全體城鄉(xiāng)居民公平地享有基本養(yǎng)老保障，讓城鄉(xiāng)居民共同享有改革發(fā)展的成果。

二、 江蘇省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度整合的歷程

1. 江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的實施與發(fā)展。江蘇省的“新農(nóng)?！痹圏c起步于2003 年，省內(nèi)各地結(jié)合實際紛紛開始探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。到2006年末，江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋人群達189.97萬人。2007年起所有省轄市都了進行“新農(nóng)?！痹圏c。到2007年末，累計已有36個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)保制度建設(shè)試點，參保農(nóng)民達194萬人。

2008年12月17日，江蘇省政府出臺《關(guān)于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)?2008?105號），明確在先行試點的基礎(chǔ)上，用四年左右的時間，在全省逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與城鄉(xiāng)社會保險制度相銜接，實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度。2009年12月29日，江蘇省人民政府頒布《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》（蘇政發(fā)[2009]155號），全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。到2011年末江蘇全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)1 557.4萬人，比上年末增加42.8萬人。

2. 江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施與發(fā)展。長期以來，我國年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民一直未被相應(yīng)的社會養(yǎng)老保險制度所覆蓋。2011年6月13日，國務(wù)院了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，于2011年7月1日啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作。2011年10月20日，江蘇省人民政府頒布《江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》（蘇政發(fā)[2011]144號），全面開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，即“城居?！保瑢⑺谐擎?zhèn)無社會養(yǎng)老保險的居民統(tǒng)一納入社會養(yǎng)老保障體系。到2011年底，江蘇省社會保險制度建設(shè)取得新進展，社會保險覆蓋面進一步擴大，全省13個省轄市均已實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

3. 江蘇省“新農(nóng)保”與“城居?！钡恼稀３青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的整合是大勢所趨，蘇州、南京等地先期已經(jīng)做了大量的嘗試和實踐，因此，江蘇省“城居?！焙汀靶罗r(nóng)保”制度上的整合起步較早。截止2012年10月底，江蘇省的蘇南、蘇中、蘇北13個市已基本完成了“城居?！焙汀靶罗r(nóng)?！敝贫壬系暮喜?，城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度省級標準即將推出，這意味著江蘇省城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險制度在不久的將來會逐漸趨于一致。

2013年11月20日，江蘇省政府2013年第144號文件（蘇政發(fā)〔2013〕144號），正式頒布《江蘇省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法》。江蘇省“新農(nóng)保”自2009年開始正式實施以來，參保人數(shù)逐年增加，2009年～2011年參保人數(shù)分別為591.37萬人、1 514.56萬人、1 557.4萬人；基金收入2010年～2011年分別為140.06億元、140.9億元；基金支出2010年～2011年分別為76.45億元、100.5億元。2011年10月20日，江蘇省的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法正式出臺；2012年，《江蘇省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》已經(jīng)開始將“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！钡膮⒈Ｈ藬?shù)和基金收支情況進行整合統(tǒng)計，“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險”的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2012年～2013年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別為1 479.4萬人、1 445.4萬人；2012年～2013年基金收入分別為153.5億元、187.2億元；2012年～2013年基金支出分別為109.7億元、147.7億元。

三、 整合前后的制度比較

1. 主要的相同點。三種社會養(yǎng)老保險制度的參保方式均為自愿參保；籌資模式均為完全積累；繳費模式均為繳費確定型；賬戶管理方式均為建立養(yǎng)老保險個人賬戶；養(yǎng)老金領(lǐng)取條件均為年滿60周歲按月領(lǐng)取。

2. 主要的不同點。覆蓋群體不同：“新農(nóng)?！备采w農(nóng)村居民；“城居保”覆蓋城鎮(zhèn)非從業(yè)居民；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度覆蓋農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

基金籌集來源：“城居?！睘閭€人繳費和政府補貼，“新農(nóng)?！焙统青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度均為個人繳費、集體補助和政府補貼。

個人繳費標準：“新農(nóng)?！睘?00元～600元6個檔次， “城居?！迸c城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一致，為100元～1 200元12個檔次。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準：“新農(nóng)保”和“城居?！本鶠槊咳嗣吭伦畹?0元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度將標準提高至每人每月最低80元。

統(tǒng)籌層次：“新農(nóng)?！睘榭h級統(tǒng)籌，“城居?！迸c城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度均為市、縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌。

四、 整合進程中面臨的問題

1. 易于做到制度覆蓋，難以實現(xiàn)人群覆蓋。江蘇省從2009年以來實施“新農(nóng)保”制度，到2011年底建立“城居?！敝贫龋呀?jīng)考慮了兩項制度框架的基本一致性，為統(tǒng)一整合做了預(yù)先準備。由于這兩種制度的參保方式均為“自愿參?！保现蟮某青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度仍然采取了“自愿參?！狈绞?。因此，當前的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度易于做到制度覆蓋，卻難以實現(xiàn)人群的全面覆蓋。要想實現(xiàn)基本社會養(yǎng)老保險覆蓋所有人群，還需要就現(xiàn)有制度做進一步的調(diào)整。

2. 城鄉(xiāng)養(yǎng)老金待遇水平差異和差距較大。江蘇省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險將繳費標準統(tǒng)一整合為100元～1 200元12個檔次，個人賬戶終身有效。這使城鄉(xiāng)居民繳費有了同等的機會和自主選擇權(quán)，無論來自鄉(xiāng)村還是城鎮(zhèn)，居民可以在同一標準中選擇參保，并享受對應(yīng)的待遇。

但是，統(tǒng)一制度所帶來的機會和權(quán)利的均等并不能有效地消除城鄉(xiāng)差異和差距，由于不同制度間的差異較大，以及居民選擇的繳費檔次不同等原因，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇水平參差不齊。以江蘇省蘇南的JY市為例，部分參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的退休人員，每月養(yǎng)老金可達6 000元左右；部分參加“城職?！钡耐诵萑藛T，每月養(yǎng)老金可達3 000元左右；部分被征地農(nóng)民加入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度后，每月僅有約500元左右的養(yǎng)老金。此外，參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的居民，由于主觀選擇繳費檔次不同，以及各地區(qū)集體補助和政府補貼有高有低，也導(dǎo)致了養(yǎng)老金待遇水平差距較大。蘇北的SN縣，90%以上的人都選擇繳費100元檔次，繳費額偏低，目前月領(lǐng)養(yǎng)老金為100元左右，無法滿足生活水平提高的需要。

3. 統(tǒng)籌層次低。由于我國長期以來社會養(yǎng)老保險制度處于城鄉(xiāng)分割的二元模式，“碎片化”的特征明顯，加上各地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展差距較大，提升統(tǒng)籌層次一直是一個難題。江蘇省目前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險以市、縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌地區(qū)，跨越實行省級統(tǒng)籌管理的條件還不成熟。統(tǒng)籌層次低帶來的是轉(zhuǎn)移接續(xù)困難、手續(xù)繁瑣、管理服務(wù)職能分散、標準參差不齊等問題，不利于人員流動、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)融合。

4. 銜接方式能否得到有效實施。由于長期以來社會養(yǎng)老保險制度的城鄉(xiāng)分割，人員流動過程中，城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)一直難以得到有效解決。目前，“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！痹诮y(tǒng)一整合為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度之后，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接得到了有力的政策支持。為保障勞動者在城鄉(xiāng)之間流動時的養(yǎng)老保障權(quán)益，根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部印發(fā)的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)〔2014〕17號），結(jié)合江蘇省實際，2014年7月7日，江蘇省人力資源和社會保障廳和江蘇省財政廳聯(lián)合《江蘇省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接實施意見》。該實施意見就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險之間的互轉(zhuǎn)和其他相關(guān)問題制定了實施意見。但不同險種之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)，涉及的統(tǒng)籌地區(qū)、資金來源、給付標準等均不相同，因此，當前還面臨不同險種之間的銜接政策能否得到有效落實和實施這一關(guān)鍵問題。

5. 信息系統(tǒng)建設(shè)滯后?！靶罗r(nóng)?！焙汀俺蔷颖！钡恼?、與其他社會保險制度的銜接都有了明確的政策，當前信息系統(tǒng)的建設(shè)成為重點問題。做好信息系統(tǒng)的整合將對城鄉(xiāng)戶籍制度的改革、勞動力市場的健全和完善都有好處，也會為今后實現(xiàn)全國統(tǒng)籌打下良好的基礎(chǔ)。近年來，江蘇省各市均大力強化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級網(wǎng)絡(luò)互通，參保人員的信息全部進入信息系統(tǒng)管理，個人賬戶建帳率接近100%。但是，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度整合后，對信息系統(tǒng)提出了更高的要求，主要涉及城鎮(zhèn)居民、鄉(xiāng)村居民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等群體的基本信息資料登記和管理，養(yǎng)老金的計發(fā)和領(lǐng)取，以及不同險種間的轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面，信息系統(tǒng)建設(shè)將面臨挑戰(zhàn)。

五、 對策建議

建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，對于江蘇省提高城鄉(xiāng)居民的社會保障水平、促進人員流動、應(yīng)對老齡化、推動新型城鎮(zhèn)化進程都有重大意義。針對以上在整合過程中面臨的主要問題，提出以下對策建議：

1. 變自愿參保為強制參保。江蘇省目前已經(jīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度上的全覆蓋，但由于參保方式為“自愿參?！?，由于各種原因，仍有大量未參保群體游離在外。江蘇省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度設(shè)有100元至1 200元12個繳費檔次，不同收入水平的城鄉(xiāng)居民均可選擇適合自己的檔次繳費。因此，變自愿參保為強制參保，不僅可行，還將增強城鄉(xiāng)居民參保意識，提高參保率，真正實現(xiàn)江蘇省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的人群全覆蓋。

2. 縮小城鄉(xiāng)差異和差距。江蘇省城鄉(xiāng)社會保障體系中的城鄉(xiāng)差異和差距由來已久，縮小城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度和“城職保”、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度之間的差異，以及自身內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距，需要多管齊下。加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；加大宣傳推廣力度，讓有能力的城鄉(xiāng)居民合理選擇繳費檔次，長繳多得；發(fā)揮集體補助和政府補貼的引導(dǎo)作用，讓參保者享受到切實的養(yǎng)老金待遇。

3. 提升統(tǒng)籌層次。目前江蘇省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度以市、縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌地區(qū)，跨越實行省級統(tǒng)籌管理的條件還不成熟。如果能實現(xiàn)省級統(tǒng)籌目標，《江蘇省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接實施意見》將得到有效落實，有利于保障勞動者在城鄉(xiāng)之間流動時的養(yǎng)老保障權(quán)益、促進人員在城鄉(xiāng)間流動、推動新型城鎮(zhèn)化進程，也為將來實現(xiàn)全國統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。

第6篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險意義范文

（一）開展和推進“兩大保險”，是落實科學發(fā)展觀、推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的必然要求?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會保障問題既是一個社會保障制度問題，又是一個社會管理問題，也是一個民生問題，更是一個體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的問題，同時又是關(guān)系到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟問題?！巴顿Y、出口、消費”三駕馬車中，現(xiàn)在投資和出口增長都很快，但內(nèi)需一直拉不起來。這與我們的社會保障體系還不健全有關(guān)，預(yù)期消費非常高，老百姓有后顧之憂，要通過儲蓄來防老、防病，這是客觀存在的問題。通過建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，解決群眾的后顧之憂，增強群眾的消費預(yù)期，釋放群眾的購買能力，對落實擴大內(nèi)需的方針，調(diào)整經(jīng)濟增長模式，促進經(jīng)濟健康運行具有重要而現(xiàn)實的意義。因此，社會保障是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進*經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的一項極其重要的制度安排。社會保障體系中，養(yǎng)老和醫(yī)療是廣大人民群眾最為關(guān)注的兩大保險。我市目前的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度受益面還不夠廣。

從養(yǎng)老保險看：全市共有16-60周歲的城鄉(xiāng)居民33.68萬人（戶籍人口），其中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費的12.8萬人、參加事業(yè)養(yǎng)老保險繳費的0.87萬人、參加被征地人員生活保障或生活補助的1.32萬人，再扣除公務(wù)員、在校學生和參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費的外來人員，還有約18萬人未參加社會養(yǎng)老保險（保障）或原一次性低繳費參加農(nóng)保；60周歲以上老人近8萬人、占戶籍總?cè)丝诘?6.8%，約4萬人無社會養(yǎng)老保險（保障），其中70周歲以上無社會養(yǎng)老保險（保障）的有26850多人，而且人口老齡化趨勢仍在進一步加劇。從醫(yī)療保險看：近幾年我們在不斷擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面的同時，積極開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，今年共有30萬城鄉(xiāng)居民參加了這一保險，其中農(nóng)村居民29萬、占農(nóng)村居民總數(shù)的93.51%，但還有約5%的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)大部分中小學生尚未參加合作醫(yī)療保險，需要繼續(xù)深入推進這項保險制度。這次出臺的《*市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》和《*市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險實施辦法》，明確將本市行政區(qū)域內(nèi)，符合規(guī)定條件的城鄉(xiāng)居民全部納入“兩大保險”制度覆蓋范圍，通過制度和機制安排，進一步完善現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，能夠使城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保地參加到社會保障體系中來。

（二）開展和推進“兩大保險”，是構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的有效保證。養(yǎng)老、醫(yī)療并稱兩大世界性難題，良好的養(yǎng)老、醫(yī)療保障有利于改善居民生活預(yù)期，解決后顧之憂，是社會的穩(wěn)定器、安全網(wǎng)。當前，我市人均gdp已超過5000美元，綜合實力躍居全國百強縣（市）第28位，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化和國際化加速提升階段，社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局正發(fā)生深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強，收入分配差距拉大的趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，外來人口又急劇增多，改善民生和維護社會穩(wěn)定的任務(wù)較為繁重。20*年，我市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17966元，農(nóng)村居民人均純收入達到8852元，但是在平均收入較高的背后還有不少生活困難的人群，而且目前的保障制度往往是收入越高的保障得越好。因此，盡快建立起獨立于企事業(yè)單位以外的、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助，是構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。這次根據(jù)嘉興統(tǒng)一部署開展和推進的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險，是覆蓋城鄉(xiāng)居民的、最基本的，也是惠及社會各階層中相對最困難、最弱勢群體的養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，彌補了全市現(xiàn)有社會保障體系的空缺，標志著全市?；尽V覆蓋、多層次、可銜接的社會保障體系已經(jīng)確立，并朝著“人人享有”的目標邁出了重要一步，在全省、全國都是先人一步、走在前列的，尤其是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施，整個嘉興地區(qū)將在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。

（三）開展和推進“兩大保險”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。近年來，我市堅持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化、供水一體化、就業(yè)一體化、教育一體化、垃圾收集一體化，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量得到一定程度的提高。但是，農(nóng)民“老無所養(yǎng)”、“因病致貧”的現(xiàn)象還一定程度存在，農(nóng)村里有一部分家庭或人群的生活還比較困難?，F(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險開始于上世紀90年代，起步雖然比較早，但由于各種原因，制度的設(shè)計還有缺陷，目前參保人員僅有6.6萬人，人均繳費偏低且大部分中斷繳費，積累額少，在現(xiàn)有全市已享受養(yǎng)老金待遇的1566人中，月領(lǐng)養(yǎng)老金最高1687元、最低0.8元，平均只有41.6元，保障水平過低，實際上無保障可言，失去了實際意義與價值，不能真正發(fā)揮養(yǎng)老保障制度的作用；前幾年我市開始實施的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度，已經(jīng)能夠使醫(yī)療保險在制度安排上實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，也在一定程度上緩解了農(nóng)村居民“因病致貧”、“因病返貧”的問題，近三年全市累計共有3.69萬人次農(nóng)村大病患者獲得住院報銷，有近40萬人次得到門診報銷，但是這一制度也存在著籌資水平偏低、保障水平不高的問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)與城市家庭一樣，小型化趨勢日益明顯，普遍轉(zhuǎn)變?yōu)椤?-2-1”模式，使“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念面臨挑戰(zhàn)，而且城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療需求隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活改善在不斷提高，人們普遍期待政府建立新型的社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障模式。因此，完善制度，建立維護公平、富有效率、可持續(xù)發(fā)展的保障機制已成為當務(wù)之急。我市這次出臺的“兩大保險”辦法，既著力擴大“兩大保險”覆蓋面，又著力提高保障水平，尤其是在制度安排上真正做到更多地向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜，能夠有效地解決農(nóng)村居民的后顧之憂。

（四）開展和推進“兩大保險”，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、強化公共服務(wù)的具體實踐。社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，要求政府加快職能轉(zhuǎn)變步伐，把工作的著力點更多地轉(zhuǎn)到加強社會管理和公共服務(wù)上，發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，真正實現(xiàn)吃飯財政、建設(shè)財政向公共財政轉(zhuǎn)變，讓老百姓更多、更好地享受公共財政的“陽光”，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。這次開展和推進“兩大保險”，市、鎮(zhèn)（街道）兩級財政都感到壓力很大，據(jù)測算，“兩大保險”合計起來，市、鎮(zhèn)（街道）兩級財政的投入每年將超過1個億。但財政永遠是緊張的，通過構(gòu)建覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，提高廣大人民群眾的健康水平和生活保障水平，是政府義不容辭的責任和義務(wù)，是政府職能的回歸和到位。財政再困難，另外可以省一下，也要把這“兩大保險”建立起來，充分體現(xiàn)人民政府執(zhí)政為民、為民執(zhí)政的本質(zhì)要求。各級各有關(guān)部門一定要高度統(tǒng)一思想，確保財政補貼經(jīng)費及時足額到位?，F(xiàn)在開展和推進“兩大保險”，有利條件也很多：一是從上到下各級黨委、政府高度重視社會保障，尤其是對加強城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障已經(jīng)形成廣泛共識。二是城鄉(xiāng)居民的生活水平和養(yǎng)老、醫(yī)療需求不斷提高，對建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度要求十分迫切，已經(jīng)有了廣泛的社會基礎(chǔ)。三是通過前幾年開展城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，積累了很多好的經(jīng)驗和做法，有了良好的工作基礎(chǔ)。因此，我市開展和推進“兩大保險”的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。

二、準確把握開展和推進“兩大保險”的目標要求

《*市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》和《*市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險實施辦法》，是根據(jù)嘉興統(tǒng)一部署，結(jié)合*實際研究出臺的，總體制度設(shè)計是參照嘉興有關(guān)辦法的，關(guān)鍵是怎樣操作好，把握好目標要求，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實有效地去開展和推進。

（一）關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。這次出臺和實施的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法，嘉興市政府早在20*年就開始著手調(diào)研和政策制訂，并于20*年底開始委托專家進行測算，后又經(jīng)各級領(lǐng)導(dǎo)和多方專家作過多次方案評審，也得到了省政府的充分肯定。具體到《*市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》的操作，有關(guān)部門已經(jīng)制訂了實施細則，這里就重點要把握好的幾個方面作一強調(diào)。

1．工作目標。通過三年努力，到2010年基本建立起與我市城鄉(xiāng)一體化水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保實現(xiàn)全覆蓋，參保率達到100%。20*年，是實施《*市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》的第一年，也是關(guān)鍵之年，全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率要確保達到60%以上。參保率的高低，也是對各鎮(zhèn)、（街道）、村（社區(qū)）和有關(guān)部門落實執(zhí)政為民、以人為本理念及工作能力水平的檢驗。

2．參保范圍。具有本市戶籍，年滿16周歲至60周歲，職工基本養(yǎng)老保險或各類社會養(yǎng)老保障對象之外的城鄉(xiāng)居民（不含在校學生），都可以參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。對年滿70周歲以上符合有關(guān)條件的高齡老人，實行養(yǎng)老基本生活補助，其中70-89周歲的城鎮(zhèn)居民每人每月補助80元、農(nóng)村居民每人每月補助50元，90周歲（含）以上的城鎮(zhèn)居民每人每月補助150元、農(nóng)村居民每人每月補助90元。

3．財政補貼。改變了原來農(nóng)保完全采用自愿繳費、自我積累、政府不承擔直接財力支持的“個人儲蓄式養(yǎng)老保險”模式，通過政策推動和利益引導(dǎo)，以參保人員個人繳費為主、地方財政給予補貼、集體經(jīng)濟適當補助，實行大帳戶小統(tǒng)籌，參保人員個人按8%繳費并建立養(yǎng)老保險個人繳費帳戶，財政按5%補貼并建立相應(yīng)的補貼帳戶和統(tǒng)籌基金，其中3%的財政補貼建立補貼帳戶，2%的財政補貼建立統(tǒng)籌基金，同時設(shè)立了農(nóng)村部分計劃生育戶夫婦參保的特殊補貼。上述財政補貼，市、鎮(zhèn)（街道）兩級財政各按50%比例承擔。對于20*年度參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的個人繳費部分，我們提出要在20*年3月30日前繳納完成，各鎮(zhèn)、街道也要按照有關(guān)要求確保應(yīng)該承擔的財政補貼足額及時到位。

4．制度銜接。按照嘉興要求，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險以嘉興市本級、縣（市）為統(tǒng)籌范圍，實行統(tǒng)一制度，分級管理。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法，建立了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險及原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險相銜接的機制。

（二）關(guān)于城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。為加快推進城鄉(xiāng)社會醫(yī)療保障一體化，市委、市政府在過去幾年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險實踐的基礎(chǔ)上，制訂了20*年《*市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險實施辦法》，辦法設(shè)計力求體現(xiàn)提高保障能力和保障水平，逐步向“普及型”醫(yī)療保障方向發(fā)展，并提出了建立動態(tài)增長機制，到2010年籌資水平達到人均300元的目標。20*年與20*年的辦法相比，有以下幾個方面的特點需要準確把握：

1．籌資標準提高。農(nóng)村居民每人每年籌資額從125元提高到175元，其中中央財政補助2元、省財政補助6元、市財政補助51元、鎮(zhèn)（街道）財政補助51元，農(nóng)村居民以戶為單位參加，每人出資65元；城鎮(zhèn)居民每人每年籌資額從182元提高到232元，其中市財政補助51元、鎮(zhèn)（街道）財政補助51元，城鎮(zhèn)居民以個人為單位參加，每人出資130元；在我市就業(yè)或就學的外來人員參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，其費用由單位或個人承擔，單位負責籌集，集體參保。

2．建立個人帳戶。為與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度接軌，我市參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的做法，首次建立個人帳戶。在籌資額中提取每人每年30元用于建立個人帳戶，其余資金作為城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金。建立個人帳戶是一種新的嘗試和探索，旨在增加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險對廣大群眾的吸引力，進一步推動城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的鞏固和發(fā)展。

3．保障水平提高。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是普通門診不設(shè)起報線。首先由個人帳戶按可報醫(yī)藥費50%的比例支付，個人帳戶用完后，在鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的普通門診醫(yī)療費用由統(tǒng)籌基金按可報部分的25%給予報銷；在*市級醫(yī)院的普通門診醫(yī)療費用由統(tǒng)籌基金按可報部分的10%給予報銷。統(tǒng)籌基金支付普通門診費用年度個人累計封頂800元（不包括個人帳戶基金）。當年度個人帳戶有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。二是住院報銷減少了分段數(shù)，提高了分段報銷的比例?？蓤筢t(yī)藥費在起報線至1萬元段的報50%，在1-4萬元段的報60%，在4萬元以上的報70%。

4．住院醫(yī)藥費報銷封頂線再度提高。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療住院醫(yī)藥費年累計最高報銷享受額由20*年的6萬元封頂調(diào)高至7萬元封頂，中小學生及學齡前兒童合作醫(yī)療住院醫(yī)藥費年累計最高報銷享受額封頂金額由10萬元調(diào)高至12萬元。

三、切實加強開展和推進“兩大保險”的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，推進城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，是一項重大的民生工程，事關(guān)群眾切身利益，各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心操作。

（一）要強化責任落實。等一下，市政府將與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門簽訂城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險兩個工作目標責任書。責任書是一種形式，關(guān)鍵是要把責任落到實處。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要切實把“兩大保險”的開展和推進工作擺上重要議事日程，層層落實責任制，確保各項工作抓到實處。市委、市政府將加強對“兩大保險”開展和推進情況的考核，并把考核結(jié)果作為20*年度各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門工作目標績效考評的重要內(nèi)容，作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要抓緊建立開展和推進“兩大保險”的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，配備專門人員，整合相關(guān)力量，形成與管理服務(wù)對象、內(nèi)容相匹配的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)體系，同時要加快建立上下聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)管理的信息化管理系統(tǒng)，確?！皟纱蟊ｋU”工作有序進行。

第7篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險意義范文

“光知道養(yǎng)兒防老，俺當了大半輩子農(nóng)民，做夢也沒想到還能趕上享受這好政策，讓國家給咱養(yǎng)老?！?月27日，家住膠州市北三里河村村民紀秉田老人第一次領(lǐng)到了政府發(fā)放的養(yǎng)老金，拿著“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”發(fā)放專用存折，老人十分激動。

據(jù)青島市人力資源和社會保障局有關(guān)人員介紹，目前青島有38.5萬像黃培芳和紀秉田這樣按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)居民。2009年12月，青島市率先在全省開展實施了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，將國家新農(nóng)保制度擴大到了城鎮(zhèn)未參保居民。截止目前，青島市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市等七個試點區(qū)(市)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到95.8萬人，適齡人員參保率93％，總計收繳保險基金12.6億元，待遇發(fā)放人數(shù)38.5萬人，發(fā)放養(yǎng)老金6.3億元，發(fā)放率達到100％，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。今年，青島市還將在嶗山區(qū)、黃島區(qū)、膠南市、平度市、萊西市推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)制度的全覆蓋。

惠民政策全國領(lǐng)先

青島市目前參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的居民中，既有年過八句的老人，也有才滿16歲的青年；既有在本鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的莊稼人，也有在城鎮(zhèn)從事個私經(jīng)濟的小老板，還有大批在外省市打工的人員。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策為什么會有著如此強大的吸引力呢?

“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一項惠農(nóng)利民的好政策!通過采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的辦法，其中中央財政對地方進行補助，并且會直接補貼到農(nóng)民頭上?！鼻鄭u市人力資源和社會保障局有關(guān)人員介紹說。

目前，青島市城鄉(xiāng)居民參保個人繳費在國家新農(nóng)保規(guī)定每年i00元、200元、300元、400元、500元五個檔次的基礎(chǔ)上，為提高參保人員的待遇水平，規(guī)定各區(qū)市可根據(jù)自身實際，相應(yīng)提高繳費檔次，市內(nèi)四區(qū)增設(shè)了i000元、1500元、2000元、2500元四個繳費檔次，由參保人自主選擇。為體現(xiàn)長繳多得，青島市規(guī)定繳費超過15年的每超過1年加發(fā)1％的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

據(jù)了解，為減輕特殊群體的負擔，提高和改善他們的生活質(zhì)量，青島市對老年人實行了寬松的參保政策，允許60周歲及以上人員一次性自愿補繳不超過15年的保險費，同時享受政府繳費補貼，這在全國范圍內(nèi)是一項重大創(chuàng)新。對重度殘疾人按500元個人繳費檔次給予15年的政府代繳保費，同時享受每人每年30元的政府繳費補貼的政策。

為體現(xiàn)人文關(guān)懷，市政府還制定了喪葬補助費的辦法，規(guī)定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，一次性發(fā)給i000元喪葬補助金，這不僅體現(xiàn)了政府“以人為本、執(zhí)政為民”的服務(wù)理念，同時也確保了參保網(wǎng)絡(luò)信息的及時和準確。

全面覆蓋讓生活更幸福

“青島市是個人口老齡化程度高的城市，目前全市老年人近120萬，讓他們都享受社會基本養(yǎng)老保險，解除他們養(yǎng)老的后顧之憂，這對于推動我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大而深遠的意義?！鼻鄭u市人力資源和社會保障局有關(guān)人員說，“市政府連續(xù)兩年把這件事列入了市辦實事。今年，還將把實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋工作作為農(nóng)村工作的重要任務(wù)和改善民生的大事來抓，加大政策資金扶持力度，擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度范圍。對尚未納入國家新農(nóng)保試點的嶗山、黃島、膠南、平度、萊西5個區(qū)市，中央財政不予補助部分，市財政全額補助，全力推進，實現(xiàn)全覆蓋，保障廣大城鄉(xiāng)居民享社保，得實惠。”

第8篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險意義范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險檔案；工作；管理

在我國，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的檔案主要是國家推行的一項社會保障制度，能體現(xiàn)出社會發(fā)展的主要鑒證性材料，也是一項具有較強專業(yè)性和政策性的管理工作。在這些養(yǎng)老保險檔案中，記錄著城鄉(xiāng)居民參保的基礎(chǔ)資料、業(yè)務(wù)變更、以及享受待遇的整個過程，具有較強的真實性和完整性，這些都和城鄉(xiāng)居民自身的利益有著直接的關(guān)系。在養(yǎng)老保險檔案工作中，一定要貫徹落實我國的相關(guān)政策，將管理工作做好，維護城鄉(xiāng)居民的所有利益，進而滿足居民的生活需求。

一、管理好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的重要性

養(yǎng)老保險檔案是我國為城鄉(xiāng)居民開展養(yǎng)老保險工作的一項重要依據(jù)，在檔案設(shè)立的過程中，是要經(jīng)過一系列的法律程序來審查的，對養(yǎng)老保險檔案的后期管理過程中，是要有相關(guān)的法律條文來進行保護的，從深層來看，養(yǎng)老保險檔案的管理工作是有嚴格的法律效力的，且有較大的法律說服力。養(yǎng)老保險檔案已經(jīng)能夠保障城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益，而養(yǎng)老保險的管理工作已經(jīng)延伸成廣大居民養(yǎng)老保險工作的服務(wù)對象，能幫助群眾去維護其各項利益，這項工作是很有意義和價值的。首先，為城鄉(xiāng)居民建立養(yǎng)老保險檔案，能使我國社會保障工作做得更全面，能推動檔案信息化建設(shè)工作的向前發(fā)展，更主要的是有利于社會資源的進一步整合，并為其起到鋪墊的作用。其次，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案，為整個社會的穩(wěn)定發(fā)展和繁榮做出了較大貢獻。

我國在這方面的管理工作還做的不夠好，養(yǎng)老保險的劃分層次不夠清晰，比較雜亂，且內(nèi)容也沒有統(tǒng)一，我國要對這項工作予以重視，建立標準化的管理體系，從而改善我國社保系統(tǒng)的漏洞，為我國的養(yǎng)老保險工作保駕護航。

二、養(yǎng)老保險檔案管理上現(xiàn)存的問題

我國經(jīng)濟體制已經(jīng)實現(xiàn)了改革，接下來就會是行政體制改革階段，這對我國政府來說將要提高原有的工作效率，建設(shè)更加完善的行政體系。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)的快速普及，在各個領(lǐng)域都被大力應(yīng)用，在社會養(yǎng)老保險工作中，高效的工作效率和可續(xù)的管理方法也正是時代和人們所需求的，但是從現(xiàn)階段來看，我國在城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險檔案管理這一工作上，沒有統(tǒng)一標準的管理模式，在統(tǒng)計信息工作上也不夠完善，檔案的管理平臺也沒有統(tǒng)一的體系，加上我國養(yǎng)老保險工作上的層次劃分不夠明確，內(nèi)容過于繁雜，這使得檔案管理工作中有較多的工作量，要統(tǒng)計和記錄的數(shù)據(jù)信息比較多，還抓不住工作的重點，加上管理設(shè)備和設(shè)施不夠完善，這都給養(yǎng)老保險檔案的管理帶來難度，也制約著其管理向著現(xiàn)代化方向的發(fā)展。

首先是手段落后，管理水平偏低。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全面啟動和業(yè)務(wù)量的逐步加大，有的經(jīng)辦機構(gòu)實施了檔案的微機化管理，但由于軟件、硬件、人員沒有實現(xiàn)有機結(jié)合，有的缺乏相應(yīng)軟件，有的缺乏專業(yè)人才，因而未能發(fā)揮出應(yīng)有的效能。大部分城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險機構(gòu)仍然延用過去手工操作的陳舊管理模式，效率十分低下，查找資料費時費力，搞數(shù)據(jù)統(tǒng)計更為艱難，直接影響了工作的進展。其次是缺乏專業(yè)的管理標準和規(guī)范。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案由于剛剛起步，且因管理的對象不同與其它社會保險檔案，所以管理上缺乏統(tǒng)一標準，造成各地管理辦法不統(tǒng)一，管理的規(guī)范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔，如何進行整理歸檔；哪些資料不需要歸檔，如何銷毀；哪些資料需要分類、分級管理；哪些資料需要集中統(tǒng)一管理，如何管理；客觀上沒有形成良好的運行機制和工作秩序，亟需建立標準化、規(guī)范化的管理制度和管理程序。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的管理建議

1、提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

面對我國養(yǎng)老保險檔案的管理難題，相關(guān)的部門要先建立完善的部門制度，對檔案管理人員進行專業(yè)的培訓，讓其明確檔案的管理流程，對紙質(zhì)檔案要做好存檔和排序工作，并進行定期的維護工作，尤其是對那些比較重要的檔案，要先進行備份處理，再去封存保管。所有的檔案人員都應(yīng)該對檔案的備份工作、保存和記錄工作完全掌握，并能準確查閱檔案資料，讓整個養(yǎng)老保險檔案的管理過程都趨于完整化和規(guī)范化。

2、實現(xiàn)全面覆蓋規(guī)范檔案管理工作

為進一步規(guī)范我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的管理，就必須對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作實現(xiàn)全面覆蓋，主要從以下兩方面來實施。一方面，對適齡老年人以及去世老年人的信息進行增補?？茖W規(guī)范化的檔案管理工作必需具有充分的靈活性，因此，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施最基本的檔案管理是最為可行也是最有效的手段，也正因為目前我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的檔案管理工作存在靈活性欠缺這一制約因素，所以對于養(yǎng)老保險的相關(guān)檔案單位和檔案管理人員需要不斷及時的對檔案信息進行補充和修正，切實落實每一位參保人員的生活狀況，做到對參保人員信息隨時可查詢，信息隨時可歸檔的系統(tǒng)化管理。另一方面，由于當前我國老齡化現(xiàn)象十分嚴重，而且擁有巨大的人口基數(shù)而就整個社會結(jié)構(gòu)而言，老年人所占的比例逐年擴增，這就要求現(xiàn)代化的檔案管理工作必須做到關(guān)鍵信息上的無缺失以及老年人養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)化的要求。

3、注重現(xiàn)代化科技的應(yīng)用

對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理數(shù)字化、信息化的要求已經(jīng)隨著我國人口老齡化比例加大的現(xiàn)象越來越明顯越來越迫切。檔案管理數(shù)字化、信息化不僅是現(xiàn)代信息社會對老年人檔案管理工作的要求，同時也是檔案管理者在將來檔案管理工作中的必然努力方向。因此，就需要將電腦、網(wǎng)絡(luò)管理等高科技管理手段應(yīng)用到廣大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的工作中來，及早開發(fā)檔案管理軟件，用電子掃描等現(xiàn)代手段做科學化管理，使檔案管理更加科學規(guī)范，查閱更加方便快捷，也避開了紙質(zhì)檔案不好保存，不好管理難題。

四、小結(jié)

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案記錄著每個參保人員的基本信息，體現(xiàn)整個參保過程的形成及變化細節(jié)，科學的管理尤為重要。隨著社會的發(fā)展，加上我們從事檔案管理工作人員的不斷努力，我相信一定會探索出更為高效、便捷的管理方式，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作提供更加完善的保障。

參考文獻：

[1]趙敦芳.規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理.中國檔案，2015（9）

第9篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險意義范文

一、內(nèi)蒙古統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的發(fā)展歷程

按照國家的統(tǒng)一部署，2009年10月，我區(qū)10個旗縣（市、區(qū)）啟動首批新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點；2010年試點范圍擴大到21個旗縣（市、區(qū)）；2011年，自治區(qū)黨委、政府從促進城鄉(xiāng)發(fā)展的高度統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合實際，出臺實施意見，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點同步開展，擴大到61個旗縣（市、區(qū)）；2012年7月8日，呼和浩特市新城區(qū)保合少村舉行了全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋宣傳活動啟動儀式，人社廳薩仁廳長出席并講話，標志著全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋工作全面啟動。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到780.3萬人，參保率95.7%；60周歲以上領(lǐng)取待遇人數(shù)189.6萬人，發(fā)放率為100%。2013年基金收入44億元，累計結(jié)余58億元。

二、將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌的現(xiàn)實意義

早在十多年前，我區(qū)各地就積極探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，分別開展了新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作。從試點的情況看，各地在制度建設(shè)、經(jīng)辦服務(wù)、信息化建設(shè)等方面取得了明顯成效，同時也更加顯著地暴露出由于城鄉(xiāng)制度分設(shè)帶來的待遇不均衡、流動性不適應(yīng)、城鄉(xiāng)不銜接等問題。

由此，我們明確地意識到推進“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！背青l(xiāng)統(tǒng)籌已成為必然趨勢。所以，在總結(jié)新農(nóng)保試點和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險自行試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合實際，重點就兩項制度合并實施的可行性進行了反復(fù)論證。從制度設(shè)計、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力、城鄉(xiāng)居民權(quán)益、制度持續(xù)發(fā)展性等10個維度綜合考慮，同時賦予其不同的權(quán)重，反復(fù)討論了合并實施、分別實施的利與弊。經(jīng)過嚴謹?shù)姆治觯覀兊贸隽丝茖W可靠的結(jié)論——由于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保在基本制度和主要政策上較為一致，在城鎮(zhèn)化加快推進、城鄉(xiāng)居民流動性加大的新形勢下，將其并軌實施，在制度上有利于減少社會保障制度的“碎片化”， 制度的公平性增強；效果上更能夠適應(yīng)城鄉(xiāng)居民的流動性，縮小城鄉(xiāng)差別，而且有利于提高農(nóng)牧民待遇水平，促進基本公共服務(wù)均等化；管理上也利于提高效率、降低成本。

因此，自治區(qū)黨委、政府決定將兩項制度合并實施，把城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和廣大農(nóng)牧民納入到統(tǒng)一的養(yǎng)老保險體系中，為城鄉(xiāng)居民提供統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保障。

統(tǒng)一的、全覆蓋的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的建立，打破了城鄉(xiāng)二元化界限，使得社會養(yǎng)老保險向著城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，朝著社會公平邁進，標志著我區(qū)社會養(yǎng)老保險制度體系的初步形成，這不僅是社會保障制度建設(shè)的一件大事，也是自治區(qū)黨委、政府改善民生的又一重大舉措，對于落實“8337”發(fā)展思路、維護社會和諧穩(wěn)定具有重大而深遠的意義。

三、內(nèi)蒙古統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基本經(jīng)驗

自治區(qū)黨委政府的高度重視，科學合理的制度設(shè)計，政策措施的有效落實，廣泛深入的宣傳發(fā)動，使得內(nèi)蒙古統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度成為自治區(qū)覆蓋人群最多、推進速度最快的社會保險制度。

（一）突出民生理念

城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障問題是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重大社會問題，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。自治區(qū)黨委、政府連續(xù)四年把這項工作列入為群眾辦“十件實事”之一。試點過程中，堅持向重點地區(qū)傾斜，優(yōu)先將“三少”民族自治旗、貧困旗縣、革命老區(qū)納入試點范圍，讓困難群體優(yōu)先感受黨和政府的溫暖。各地加大工作投入，制定了周密的工作方案，明確了成員單位的職責分工，把這項工作列入重要議事日程和年度目標考核體系，下達了目標任務(wù)，保證了試點工作順利開展。人力資源社會保障、財政等部門認真貫徹落實，圍繞目標，各負其責，相互配合，周密籌劃，形成了合力推進的格局。

（二）創(chuàng)新制度設(shè)計

在與國家指導(dǎo)意見總體保持一致的基礎(chǔ)上，自治區(qū)結(jié)合實際，大膽探索創(chuàng)新，力爭讓“城里鄉(xiāng)下都一樣”，制度設(shè)計突出了四個方面的特點：

1.增設(shè)繳費檔次。合并實施后，在“新農(nóng)?！?00元至500元繳費檔次的基礎(chǔ)上增加了5檔，統(tǒng)一為100元至1000元10個檔次，由參保人在多檔中選擇，以適應(yīng)不同收入水平群體的需求。這樣設(shè)置，群眾容易看清楚、算明白，彈性更強，也便于管理。對重度殘疾人、城鄉(xiāng)低保戶等繳費困難群體，由政府按100元的標準為其代繳養(yǎng)老保險費，體現(xiàn)了黨和政府對特殊群體的照顧。

2.增加政府補貼。國家規(guī)定，政府對參保人員繳費給予不低于每人每年30元的補貼。為了調(diào)動廣大居民的參保積極性，鼓勵參保人選擇較高檔次繳費，我區(qū)規(guī)定繳費檔次每提高一檔增加補貼5元，最高補貼75元。這比“新農(nóng)?！弊罡?0元的補貼標準提高了25元。

3.提高養(yǎng)老金待遇水平。我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險在國家55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上增加5元，為每人每月60元，其中，對70至79周歲的每人每月另加10元， 80周歲及以上的每人每月另加20元。

4.鼓勵長繳多繳。為鼓勵參保人長期繳費和多繳費，參保人選擇200元及以上繳費檔次并且累計繳費超過15年的，每多繳1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高2元。

部分地區(qū)根據(jù)實際情況，在上述自治區(qū)實施意見的基礎(chǔ)上又適當增設(shè)了繳費檔次，增加了政府補貼，加大了對特困群體的傾斜力度，完善了長繳多得、多繳多得的激勵機制。

（三）注重經(jīng)辦管理

三分政策七分經(jīng)辦，為規(guī)范經(jīng)辦管理，我區(qū)統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程，對經(jīng)辦業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)提出具體操作程序、標準和要求。各級社保經(jīng)辦部門進一步細化經(jīng)辦工作規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)行為。建立了城鄉(xiāng)居民參保信息庫，數(shù)據(jù)集中管理。對于參保對象的摸底、登記等基礎(chǔ)工作，要求做到“村不漏戶、戶不漏人”，并與公安數(shù)據(jù)進行比對核實，嚴格審核殘疾人、低保戶等特殊人群的參保資格。各地也進一步理順經(jīng)辦機構(gòu)，在增人增編的同時，通過抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、公開招聘、招募大學生服務(wù)基層項目人員等方式充實了經(jīng)辦力量，形成了“旗縣有機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有社保所、嘎查村有專人”的三級工作網(wǎng)絡(luò)。如通遼市開魯縣為社保局增加10個工作人員編制。又選聘23名大學生志愿者協(xié)助工作，還增編31人組建了12個鎮(zhèn)（場）勞動保障站，為開展工作提供了人力保障。全區(qū)組織各類業(yè)務(wù)培訓，形成了“自治區(qū)級骨干培訓為主導(dǎo)、盟市級普及培訓為主體、旗縣專項培訓為補充”的三級培訓體系。

（四）提供高效服務(wù)

信息化是提高經(jīng)辦工作水平的根本出路。為此，我區(qū)把信息化建設(shè)和應(yīng)用作為工作重點來抓。服務(wù)平臺建設(shè)到哪里，信息網(wǎng)絡(luò)就延伸到哪里。自治區(qū)制定建設(shè)方案，通過立項，安排專項建設(shè)經(jīng)費，完成信息系統(tǒng)軟、硬件項目建設(shè)。依托“金保工程”專網(wǎng)，建立自治區(qū)級集中管理的數(shù)據(jù)庫。目前，全區(qū)102個旗縣（市、區(qū)）及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部接入自治區(qū)“金保工程”專網(wǎng)，實現(xiàn)了“自治區(qū)——盟市——旗縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)”四級聯(lián)網(wǎng)，全面支撐經(jīng)辦工作，在為工作人員精細管理提供必要手段的同時，也為參保人員提供了高效便捷的服務(wù)。

（五）廣泛宣傳動員

自治區(qū)開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，營造了良好的參保氛圍。

1.明確宣傳內(nèi)容。自治區(qū)制定了宣傳提綱，制作了帶有政策問答、待遇測算、參保流程、宣傳圖片、標語口號的宣傳品，為各地提供“模版”，指導(dǎo)開展宣傳活動。

2.拓寬宣傳渠道。我們動員各方面力量，點面結(jié)合開展宣傳活動，取得了良好的效果。在制度全覆蓋之際，我們在呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)舉辦了制度全覆蓋集中宣傳活動啟動儀式，內(nèi)蒙古電臺、電視臺新聞聯(lián)播欄目，北方新報、內(nèi)蒙古晨報頭版重點報道了這次集中宣傳活動，形成了濃厚的輿論氛圍。

3.豐富宣傳形式。參加內(nèi)蒙古電視臺新聞聯(lián)播每周政策解答、內(nèi)蒙古電臺行風熱線訪談、自治區(qū)政府的門戶網(wǎng)站在線訪談等欄目。為了面向不同人群做好宣傳工作，我們還制作了城鄉(xiāng)居民制度全覆蓋的紀念郵折和宣傳海報。赤峰市多年從事農(nóng)保工作的老同志在工作之余，撰寫了75萬字長篇電視小說《鄉(xiāng)村夕陽》，作品清晰勾勒了農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展歷程。