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第二章 委托管理服務(wù)事項(xiàng)
第三章 委托管理服務(wù)期限
第四章 甲、乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
第五章 物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
第六章 物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用
第七章 違約責(zé)任
第八章 附則
委托方(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方) 名稱(chēng): 法定代表人: 注冊(cè)地: 住所地: 郵編: 聯(lián)系電話(huà):
受托方(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方) 名稱(chēng): 法定代表人: 注冊(cè)地: 住所地: 郵編: 聯(lián)系電話(huà):
甲、乙雙方根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,就甲方將 (物業(yè)名稱(chēng))委托乙方實(shí)行物業(yè)管理有關(guān)事宜,達(dá)成一致意見(jiàn),特訂立本合同。
第一章 總則
第一條 物業(yè)基本狀況
物業(yè)名稱(chēng):
物業(yè)類(lèi)型:
坐落位置: (市) 區(qū)
四 至:東 南 西 北
占地面積: 平方米
建筑面積: 平方米
委托管理的物業(yè)構(gòu)成細(xì)目詳見(jiàn)本合同附件一。
第二條 乙方提供服務(wù)的受益人為本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人。
第三條 乙方應(yīng)參與本物業(yè)的竣工驗(yàn)收,并在本物業(yè)移交接管時(shí),與甲方共同辦理物業(yè)管理書(shū)面交接手續(xù)。
第四條 本物業(yè)交付使用后的質(zhì)量責(zé)任,按國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)。
第二章 委托管理服務(wù)事項(xiàng)
乙方接受甲方委托,提供以下物業(yè)管理服務(wù):
第五條 房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)和管理,包括:樓蓋、屋頂、外墻面、承重結(jié)構(gòu)、樓梯間、走廊通道、門(mén)廳、 ;
第六條 共用設(shè)施、設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理,包括:共用的上下水管道、落水管、垃圾道、煙囪、共用照明天線(xiàn)、中央空調(diào)、暖氣干線(xiàn)、供暖鍋爐房、高壓泵房、樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、電梯、中央監(jiān)控設(shè)備、建筑物防雷設(shè)施、 ;
第七條 附屬建筑物、構(gòu)筑物的維修、養(yǎng)護(hù)和管理,包括道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、自行車(chē)棚、停車(chē)場(chǎng)
第八條 共用綠地、花木的養(yǎng)護(hù)與管理
第九條 附屬配套建筑和設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理,包括商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育娛樂(lè)場(chǎng)所、
第十條 公共環(huán)境衛(wèi)生:包括公共場(chǎng)所、房屋共用部位的清潔衛(wèi)生、垃圾的歸集、清運(yùn)、
第十一條 交通與車(chē)輛停放秩序的管理
本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主在本物業(yè)管理區(qū)域的公共場(chǎng)地停放車(chē)輛的,停放人應(yīng)與乙方簽訂專(zhuān)項(xiàng)合同,并按該專(zhuān)項(xiàng)合同的約定承擔(dān)各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。
第十二條 維護(hù)公共秩序,包括安全監(jiān)控、巡視、門(mén)崗執(zhí)勤、 ;前款約定的事項(xiàng)不包含業(yè)主的人身與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保管責(zé)任,乙方與業(yè)主另行簽訂人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保管等專(zhuān)項(xiàng)合同的,按該專(zhuān)項(xiàng)合同的約定承擔(dān)各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。
第十三條 管理與本物業(yè)相關(guān)的工程圖紙、住用戶(hù)檔案與竣工驗(yàn)收資料
第十四條 協(xié)助組織開(kāi)展本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的文化娛樂(lè)活動(dòng);
第十五條 業(yè)主和物業(yè)使用人房屋的自管部位、自用設(shè)施及設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù),在業(yè)主和物業(yè)使用人提出委托時(shí),乙方原則上應(yīng)接受委托,具體收費(fèi)事宜應(yīng)按照乙方制訂并公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)事人雙方另行協(xié)商;
第十六條 對(duì)業(yè)主和物業(yè)使用人違反業(yè)主臨時(shí)公約或物業(yè)使用守則的行為,針對(duì)具體行為并根據(jù)情節(jié)輕重采取報(bào)告、規(guī)勸、制止等措施;
第十七條 其他委托事項(xiàng):
1. ;
2. ;
3. .
第三章 委托管理服務(wù)期限
第十八條 本合同規(guī)定的物業(yè)管理委托期限暫定為 年,自本合同生效之日起至 年 月 日止。本合同期限屆滿(mǎn),若需要續(xù)簽合同,雙方另行簽訂書(shū)面合同。
第十九條 本合同期限屆滿(mǎn)或業(yè)主委員會(huì)成立與業(yè)主大會(huì)所選聘的物業(yè)管理公司簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同生效時(shí),本合同自然終止。
第四章 甲、乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
第二十條 甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售物業(yè)之前,制定《業(yè)主臨時(shí)公約》,對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理,業(yè)主的共同利益,業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),違反公約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定。
2.應(yīng)當(dāng)在物業(yè)銷(xiāo)售前將《業(yè)主臨時(shí)公約》向物業(yè)買(mǎi)受人明示,并要求物業(yè)買(mǎi)受人在訂立物業(yè)買(mǎi)賣(mài)合同時(shí),做出遵守《業(yè)主臨時(shí)公約》的書(shū)面承諾。
3.在物業(yè)竣工交付使用時(shí),負(fù)責(zé)向物業(yè)買(mǎi)受人提供房屋質(zhì)量
保證書(shū)和房屋使用說(shuō)明書(shū)。
4.審定乙方擬定的物業(yè)管理方案并在乙方提交上述物業(yè)管理方案之日起 日內(nèi)出具書(shū)面審定意見(jiàn)。
5.檢查監(jiān)督乙方管理工作的實(shí)施及制度的執(zhí)行情況并每年進(jìn)行一次考核評(píng)定;并將管理情況報(bào)物業(yè)管理主管部門(mén)備案。
6.審定乙方提出的物業(yè)管理服務(wù)年度計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算及決算報(bào)告并在乙方提交上述材料之日起 日內(nèi)出具書(shū)面審定意見(jiàn)。
7.保證委托乙方管理的房屋、設(shè)施、設(shè)備達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及要求。在保修責(zé)任內(nèi),如存在質(zhì)量問(wèn)題,按以下第X種方式處理:
(1)甲方負(fù)責(zé)返修;
(2)委托乙方返修,由甲方支出全部費(fèi)用;
(3) .
8.在本合同生效之日起X日內(nèi)向乙方提供經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用房(指非住宅房屋),由乙方按每月每平方米X元的標(biāo)準(zhǔn)租用,其租金收入僅用于 .
9.在本合同生效之日起X日內(nèi)向乙方提供X平方米建筑面積的物業(yè)管理用房,由乙方按下列第X項(xiàng)方式使用:
(1)無(wú)償使用;
(2)按建筑面積每月每平方米X元的標(biāo)準(zhǔn)租用,其租金收入僅用于 .
10.在物業(yè)管理交接驗(yàn)收時(shí),負(fù)責(zé)向乙方移交下列資料:
(1)竣工總平面圖,單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖,附屬配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗(yàn)收資料;
(2)設(shè)備設(shè)施的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)資料;
(3)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說(shuō)明文件;
(4)物業(yè)管理所必需的其他資料。
11.為實(shí)現(xiàn)本合同約定的物業(yè)管理服務(wù)要求而發(fā)生的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用,除由業(yè)主、物業(yè)使用人按規(guī)定繳納外,不足部分由甲方承擔(dān)。
12.協(xié)調(diào)、處理本合同生效前發(fā)生的管理遺留問(wèn)題,包括但不限于以下事項(xiàng):
(1) ;
(2) .
13.協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作和宣傳教育、文化活動(dòng)。
14.及時(shí)繳納空置房屋的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi);依法提供物業(yè)維修專(zhuān)項(xiàng)資金。
15.甲方有權(quán)指定專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu),對(duì)本合同約定的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用收支狀況進(jìn)行審計(jì)。
16 . .
第二十一條 乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及本合同的約定,制定物業(yè)管理方案;自主開(kāi)展物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)活動(dòng)。
2.對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工提供管理方面的整改和完善建議。
3.配備工作人員參與物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備調(diào)試、驗(yàn)收和交接。
4.對(duì)業(yè)主和物業(yè)使用人違反法規(guī)、規(guī)章的行為,提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。
5.按本合同的約定,對(duì)業(yè)主和物業(yè)使用人違反業(yè)主臨時(shí)公約或物業(yè)使用守則及相關(guān)管理規(guī)定的行為進(jìn)行制止和處理。
6.可以將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)委托給專(zhuān)業(yè)企業(yè),但不得將本區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給第三方。乙方將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)委托給專(zhuān)業(yè)企業(yè)的,相關(guān)的物業(yè)管理責(zé)任仍由乙方向甲方、業(yè)主及物業(yè)使用人承擔(dān)。
7.負(fù)責(zé)編制房屋及其附屬建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、設(shè)備、綠化等的年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和保修期滿(mǎn)后的大修、中修、更新、改造方案,經(jīng)甲、乙雙方議定后由乙方組織實(shí)施。
8.向業(yè)主和物業(yè)使用人告知物業(yè)使用的有關(guān)規(guī)定,當(dāng)業(yè)主和物業(yè)使用人裝修物業(yè)時(shí),告知有關(guān)注意事項(xiàng)和禁止行為,與業(yè)主和物業(yè)使用人訂立書(shū)面約定,并負(fù)責(zé)監(jiān)督。
9.負(fù)責(zé)編制物業(yè)管理年度管理計(jì)劃,資金使用計(jì)劃及決算報(bào)告,并最遲于每年X月之前以XX方式向甲方提出上述計(jì)劃和報(bào)告;經(jīng)甲方審定后組織實(shí)施。
10.負(fù)責(zé)每 個(gè)月向全體業(yè)主和物業(yè)使用人公布一次物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用收支賬目;并將物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及向業(yè)主和物業(yè)使用人提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)以書(shū)面方式公示。
11.對(duì)本物業(yè)的公共設(shè)施不得擅自占用和改變使用功能,如需在本物業(yè)內(nèi)改、擴(kuò)建或改善配套項(xiàng)目,須與甲方協(xié)商經(jīng)甲方同意后報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)方可實(shí)施;不得擅自改變房屋共用部位的用途。
12.不得擅自在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);不得在處理物業(yè)管理事務(wù)活動(dòng)中侵犯業(yè)主及物業(yè)使用人的合法權(quán)益。
13.建立、妥善保管和正確使用本物業(yè)的管理檔案,并負(fù)責(zé)及時(shí)記載有關(guān)變更情況。
14.本合同終止時(shí),乙方必須在本合同終止之日起X日內(nèi)向甲方移交甲方提供的全部經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用房、管理用房及物業(yè)管理的全部檔案資料。
15.接受業(yè)主、物業(yè)使用人、甲方和物業(yè)管理主管部門(mén)等的監(jiān)督,不斷完善物業(yè)管理服務(wù),定期以書(shū)面方式向甲方報(bào)告本合同履行情況。
16. .
第五章 物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
第二十二條 乙方須按下列標(biāo)準(zhǔn),完成本合同約定的物業(yè)管理事項(xiàng):
1.房屋外觀(guān):完好整潔;每X年組織實(shí)施清洗外墻X次(費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān));公共內(nèi)墻、走廊樓梯等每X年粉飾X次;公共防盜門(mén)每X年刷新X次;
2.設(shè)備運(yùn)行:電梯按規(guī)定時(shí)間XX運(yùn)行;水泵、發(fā)電機(jī)等設(shè)備X檢查X次;
3.房屋及設(shè)施、設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù):屋面及房屋滲漏X日修好;
4.公共環(huán)境:道路:X;室內(nèi)外排水X; 沙井X清理一次;
5.清潔衛(wèi)生:
(1)公共場(chǎng)地每天以X標(biāo)準(zhǔn)清掃X次;
(2)電梯衛(wèi)生每天清掃、保潔X次;
(3)定期組織實(shí)施化糞池清掏(費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān));
(4) .
6.綠化:綠地完好率達(dá)到 %以上;
7.交通秩序:室內(nèi)(外)停車(chē)場(chǎng)一天 小時(shí)保管;
8.保安:實(shí)行X小時(shí)保安制度,崗位設(shè)置X個(gè),X小時(shí)輪流值守;
9.急修:停水不超過(guò)X小時(shí);停電不超過(guò)X小時(shí);下水道、沙井堵塞不超過(guò)X小時(shí)內(nèi)開(kāi)工;小修:報(bào)修XX
小時(shí)內(nèi)開(kāi)工;
10.業(yè)主和物業(yè)使用人對(duì)乙方的滿(mǎn)意率達(dá)到:X%.
有關(guān)上述物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定詳見(jiàn)本合同附件二。
第六章 物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用
第二十三條 物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)
1.本物業(yè)的管理服務(wù)費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家及北京市有關(guān)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定。
2.本物業(yè)管理服務(wù)費(fèi),住宅房屋由業(yè)主按其擁有建筑面積每月每平方米 元向乙方交納;非住宅房屋由業(yè)主按其擁有建筑面積每月每平方米 元向乙方交納。本物業(yè)管理費(fèi)包括如下費(fèi)用: .
3.本物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)每 〔月〕/〔季〕/〔半年〕)交納一次,每次交納費(fèi)用時(shí)間為 .
4.空置房屋的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi),分別由XX按其擁有建筑面積每月每平方米X元向乙方交納。
5.本物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,按XX調(diào)整。
6.業(yè)主出租其擁有的物業(yè),其應(yīng)承擔(dān)的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)由業(yè)主交納,業(yè)主與承租人另有約定的,從其約定,但業(yè)主應(yīng)將此約定送乙方備案并就物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的繳納負(fù)有連帶責(zé)任。
7.業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)時(shí),須交清轉(zhuǎn)讓之前該業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。
8.物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)中未計(jì)入的共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、能耗費(fèi)用,按 X〔該幢〕/〔該物業(yè)〕住戶(hù)實(shí)際用量共同分?jǐn)偂?/p>
9.業(yè)主和物業(yè)使用人逾期交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的,按以下第X項(xiàng)方式處理:
(1)從逾期之日起按每天X元交納滯納金;
(2)從逾期之日起每天按應(yīng)付物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的萬(wàn)分之X交納滯納金;
(3) .
第二十四條 車(chē)位使用費(fèi)不得高于有權(quán)核定部門(mén)規(guī)定的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),由車(chē)位使用人按下列標(biāo)準(zhǔn)向乙方交納:
1.露天車(chē)位:每日 元,每月 元,每年 元;
2.車(chē) 庫(kù):每日 元,每月 元,每年 元;
3.摩托車(chē):每日 元,每月 元,每年 元;
4.自行車(chē):每日 元,每月 元,每年 元;
5. .
第二十五條 乙方受業(yè)主、物業(yè)使用人的委托對(duì)其房屋自用部位、自用設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)及其他特約服務(wù)的費(fèi)用,由當(dāng)事人自行約定。
第二十六條 乙方向業(yè)主和物業(yè)使用人提供的其他服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下:
1. ;
2. ;
3. .
第二十七條 房屋的共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備、公共場(chǎng)地的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用:
1.保修期內(nèi)屬保修范圍內(nèi)的房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備、公共場(chǎng)地的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由甲方承擔(dān)。
2.不屬保修范圍內(nèi)的XX、XX、維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,由業(yè)主按其擁有的權(quán)屬份額或XX承擔(dān)。
3.保修期滿(mǎn)后,本物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修、更新、改造費(fèi)用,在本物業(yè)維修專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
第七章 違約責(zé)任
第二十八條 甲方違反本合同第二十條的約定,使乙方未完成約定管理目標(biāo),乙方有權(quán)要求甲方在一定期限內(nèi)解決,逾期未解決的,乙方有權(quán)終止合同;由于甲方違約給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的,甲方應(yīng)給予乙方經(jīng)濟(jì)賠償。
第二十九條 乙方違反本合同第五章的約定,未能達(dá)到約定的管理目標(biāo),甲方有權(quán)要求乙方限期整改并達(dá)到本合同約定的標(biāo)準(zhǔn);逾期未整改的,或整改不符合本合同約定的,甲方有權(quán)終止合同;由于乙方違約給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的,乙方應(yīng)給予甲方經(jīng)濟(jì)賠償。
第三十條 乙方違反本合同第六章的約定,擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,甲方有權(quán)督促和要求乙方清退所收費(fèi)用,退還利息并按 支付違約金;由此給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的,乙方應(yīng)給予甲方經(jīng)濟(jì)賠償。
第三十一條 甲、乙雙方任何一方無(wú)正當(dāng)理不得提前終止本合同,否則應(yīng)向?qū)Ψ街Ц?元的違約金;由此給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失超出違約金的,對(duì)超出部分還應(yīng)給予賠償。
第三十二條 因房屋建筑質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量或安裝技術(shù)等原因,達(dá)不到使用功能,造成重大事故的,由甲方承擔(dān)責(zé)任并作善后處理。因乙方管理不善或操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐芍卮笫鹿实模梢曳匠袚?dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)善后處理。產(chǎn)生質(zhì)量事故的直接原因,以相關(guān)主管部門(mén)的鑒定為準(zhǔn)。
第三十三條 甲、乙雙方任何一方如通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段而取得管理權(quán)或致使對(duì)方失去管理權(quán)的,或由此給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)由施加損害的一方承擔(dān)全部責(zé)任。
第三十四條 由于一方違約而致使本合同提前終止的,提出解除合同的一方應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方,合同自上述書(shū)面通知送達(dá)對(duì)方時(shí)即行終止。
第三十五條 本合同期限屆滿(mǎn)或本合同提前終止的,甲乙雙方應(yīng)在本合同終止之日起 日內(nèi)辦理完畢全部物業(yè)管理交接手續(xù)。
第八章 附則
第三十六條 自本合同生效之日起 天內(nèi),根據(jù)甲方委托管理事項(xiàng),辦理完交接驗(yàn)收手續(xù)。
第三十七條 為維護(hù)公眾、業(yè)主、物業(yè)使用人的切身利益,在不可預(yù)見(jiàn)情況下,如發(fā)生煤氣泄漏;漏電、火災(zāi)、水管破裂、救助人命、協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行任務(wù)等突發(fā)事件,乙方因采取緊急避險(xiǎn)措施造成業(yè)主必要的財(cái)產(chǎn)損失的,當(dāng)事雙方按有關(guān)法律規(guī)定處理。
第三十八條 甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致,可對(duì)本合同的條款進(jìn)行補(bǔ)充,以書(shū)面形式簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
第三十九條 本合同之附件均為本合同有效組成部分。本合同及其附件內(nèi),空格部分填寫(xiě)的文字與印刷文字具有同等效力。
第四十條 本合同及其附件和補(bǔ)充協(xié)議中未規(guī)定的事宜,均遵照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第四十一條 本合同正本連同附件共X頁(yè),一式三份,甲、乙雙方及物業(yè)管理行政主管部門(mén)(備案)各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
第四十二條 本合同執(zhí)行期間,如遇不可抗力,致使本合同無(wú)法履行時(shí),甲、乙雙方應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)協(xié)商處理。
第四十三條 本合同在履行中如發(fā)生爭(zhēng)議,甲、乙雙方應(yīng)友好協(xié)商解決,協(xié)商不成的,甲、乙雙方同意按下列第X方式解決:
(1)提交XX仲裁委員會(huì)仲裁;
(2)依法向有管轄權(quán)的人民法院。
第四十四條 本合同自XX起生效。
第四十五條 本合同約定的相關(guān)內(nèi)容若與現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府文件相抵觸時(shí),該約定無(wú)效。若在本合同的履行中,遇國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府文件發(fā)生變化時(shí),自然也應(yīng)按變化后國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府文件執(zhí)行。
甲方簽章:
乙方簽章:
法定代表人:
法定代表人
授權(quán)代表:
授權(quán)代表:
日期: 年 月 日
日期: 年 月 日
合同簽訂地:
附件:
一、本物業(yè)構(gòu)成細(xì)目
二、木物業(yè)管理質(zhì)量目標(biāo)
西山煤電設(shè)備租賃公司是西山煤電集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)所需租賃設(shè)備的業(yè)務(wù)職能管理部門(mén),受集團(tuán)委托負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的合同管理,主要負(fù)責(zé)以下三部分業(yè)務(wù)工作:一是負(fù)責(zé)集團(tuán)9個(gè)生產(chǎn)礦綜采、綜掘、巖巷作業(yè)設(shè)備、移動(dòng)瓦斯抽放設(shè)備的租賃業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)設(shè)備的固定資產(chǎn)管理、技術(shù)選型、更新設(shè)備計(jì)劃申報(bào)、與制造廠(chǎng)簽訂技術(shù)協(xié)議、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理和綜采工作面的設(shè)備銜接;參加租賃設(shè)備的招標(biāo)和設(shè)備的出廠(chǎng)驗(yàn)收。二是負(fù)責(zé)租賃設(shè)備的修理,其中大修部分由集團(tuán)統(tǒng)一計(jì)劃管理,中小修部分由設(shè)備租賃公司按核定檢修費(fèi)指標(biāo)控制安排使用。三是負(fù)責(zé)集團(tuán)9個(gè)礦和8個(gè)選煤廠(chǎng)機(jī)電配件的采購(gòu)供應(yīng);負(fù)責(zé)各礦、選煤廠(chǎng)配件單耗指標(biāo)和配件儲(chǔ)備資金指標(biāo)的測(cè)算和考核,以及集團(tuán)的配件信息化管理工作。2007年以前,西山煤電設(shè)備租賃公司的合同管理一直采取手工和紙質(zhì)相結(jié)合的非信息化方式,由于標(biāo)的物種類(lèi)繁多、業(yè)務(wù)量十分龐大,傳統(tǒng)的手工、紙質(zhì)合同管理方式不但工作量大,而且無(wú)法做到統(tǒng)籌兼顧,難免發(fā)生誤差、影響決策。為切實(shí)提高合同管理的水平和效率,從2007年開(kāi)始,西山煤電設(shè)備租賃公司依托西山煤電集團(tuán)的配件信息化管理系統(tǒng),逐步建立了自己的合同管理信息化系統(tǒng),2012年對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了技術(shù)升級(jí)。系統(tǒng)運(yùn)行模式是,根據(jù)集團(tuán)9個(gè)礦和8個(gè)選煤廠(chǎng)的配件需求計(jì)劃,生成對(duì)應(yīng)的采購(gòu)合同,內(nèi)容包括配件的型號(hào)規(guī)格、招標(biāo)價(jià)、入庫(kù)價(jià)、供應(yīng)商等,系統(tǒng)自動(dòng)記錄合同的履行狀態(tài),通過(guò)合同臺(tái)賬監(jiān)測(cè)合同的簽訂、執(zhí)行情況;系統(tǒng)憑借計(jì)劃管理、供應(yīng)商管理、合同臺(tái)賬、驗(yàn)收管理、合同臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)分析、隊(duì)組消耗控制、代儲(chǔ)管理等模塊和功能,基本實(shí)現(xiàn)了合同管理信息化。合同編號(hào)、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是該合同管理信息系統(tǒng)的三個(gè)主要支撐:
1.合同編號(hào)。合同編號(hào)是合同管理信息化系統(tǒng)的重要基礎(chǔ),直接關(guān)系到系統(tǒng)運(yùn)行的效率,所以采用分級(jí)分類(lèi)的編號(hào)形式。《設(shè)備租賃公司合同管理辦法》第九章規(guī)定,所有正式合同必須進(jìn)行編號(hào),編號(hào)規(guī)定如下:a、工業(yè)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同編號(hào)為ZL+01+XJ(XG)+年份+合同類(lèi)別+合同順序號(hào)。其中,ZL代表設(shè)備租賃公司,01代表工業(yè)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同,XJ代表西山集團(tuán),XG代表西山股份,年份為簽訂合同年份的后兩位阿拉伯?dāng)?shù)字,合同類(lèi)別包括采掘、三機(jī)、支架、電器、選煤、泵站等,合同順序號(hào)是合同簽訂的順序編號(hào)。b、設(shè)備修理合同編號(hào)為ZL+04—XJ(XG)+年份+合同類(lèi)別+合同順序號(hào),合同類(lèi)別包括大修、中修、不保修、更新等。
2.軟件開(kāi)發(fā)。合同管理信息化系統(tǒng)軟件以“先進(jìn)、開(kāi)放、實(shí)用”為指導(dǎo)思想,按照分層設(shè)計(jì)的思路,采用C++語(yǔ)言開(kāi)發(fā),通過(guò)通俗易懂的人機(jī)互動(dòng)界面,具有良好的擴(kuò)展性和交互性,使合同與業(yè)務(wù)部門(mén)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)級(jí)的共享交換,合同與業(yè)務(wù)部門(mén)的工作流程實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用級(jí)的互聯(lián)互通。
3.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。合同管理信息化系統(tǒng)緊緊依托西山煤電集團(tuán)的配件信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了設(shè)備租賃公司與各礦、廠(chǎng)機(jī)電科網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的布局方式為三層布局:各礦、廠(chǎng)機(jī)電科為接入層;各礦、廠(chǎng)信息中心為匯聚層;西山煤電信息中心為核心層。
二、西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化成效
隨著信息化在合同管理中的深入,其優(yōu)越性逐漸被各礦、廠(chǎng)認(rèn)可。以信息化為手段的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化合同管理從合同起草開(kāi)始,跨越合同評(píng)審、合同談判、合同簽訂、合同履行,止于結(jié)算,并以合同檔案的形式歸檔到系統(tǒng),形成了一套閉合完整的合同管控資料,改變了傳統(tǒng)合同管理的復(fù)雜性和隨意性。
1.優(yōu)化管理模式,革新管理理念。推行合同管理信息化,在管理路徑上實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去“偏離糾偏再偏離再糾偏”的被動(dòng)式控制向“調(diào)查分析決策落實(shí)跟蹤總結(jié)”的主動(dòng)式控制的轉(zhuǎn)變;在管理方式上實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的手工經(jīng)驗(yàn)式粗放型合同管理模式向以PDCA循環(huán)模式為主的精細(xì)化合同管理模式的轉(zhuǎn)變;合同管理的工作量和誤差明顯減少,質(zhì)量和效率明顯提高,促進(jìn)了企業(yè)管理理念革新。
2.信息化確保合同數(shù)據(jù)真實(shí)有效。通過(guò)信息化管理,合同數(shù)據(jù)能夠利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)反饋,在加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理的同時(shí),拓寬了收集合同數(shù)據(jù)信息的渠道,確保了合同數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性,為招標(biāo)談判及標(biāo)后預(yù)算提供了詳細(xì)數(shù)據(jù),為企業(yè)提升決策水平提供了數(shù)據(jù)平臺(tái)。
3.降低管理成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。合同管理信息化提高了公司對(duì)包括各種配件在內(nèi)的噸煤成本消耗情況的控制和監(jiān)督效能,降低了庫(kù)存占用資金,優(yōu)化了庫(kù)存結(jié)構(gòu),加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)商的約束和平衡,促進(jìn)了公司降本增效。
三、對(duì)西山煤電設(shè)備租賃公司進(jìn)一步提高合同管理信息化水平的建議
如何從操作性、事務(wù)性的傳統(tǒng)工作層面走向管理性、戰(zhàn)略性的層面,這是合同管理真正要“管理”的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化成效明顯,在系統(tǒng)日常運(yùn)行和維護(hù)過(guò)程中,租賃公司以及各礦、廠(chǎng)機(jī)電科工作人員也發(fā)現(xiàn)了某些方面存在的問(wèn)題和不足,主要概括為以下方面:一是管理規(guī)范化程度有待提高,表現(xiàn)為部分合同沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格,有的礦、廠(chǎng)業(yè)務(wù)科存在先使用配件、后簽訂合同的情況;二是信息化程度有待提高,表現(xiàn)為信息查詢(xún)、檢索功能尚不夠完善;三是工作效率有待提高,表現(xiàn)為系統(tǒng)登錄、人員操作速度較慢等。以上問(wèn)題的存在,既有少數(shù)工作人員認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任心不強(qiáng)等主觀(guān)方面的原因,也有制度不健全、硬件軟件缺乏等客觀(guān)方面的原因。筆者結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)如何進(jìn)一步提高合同管理信息化水平提出以下建議:
1.嚴(yán)格界定合同審批程序和權(quán)限,明確崗位職責(zé),提高管理規(guī)范化水平。(1)審批程序:合同由設(shè)備租賃公司管理科和簽訂合同的礦、廠(chǎng)業(yè)務(wù)科共同辦理,嚴(yán)格按照公司合同審批表的流程執(zhí)行。設(shè)備出租合同由管理科審核,設(shè)備科復(fù)核,公司副經(jīng)理審批:設(shè)備退租合同由管理科審核,公司副經(jīng)理復(fù)核,公司經(jīng)理審批決定承修單位:產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同由配件科審查,管理科審核,公司法律顧問(wèn)復(fù)審,公司副經(jīng)理復(fù)核,公司經(jīng)理審批執(zhí)行;設(shè)備修理合同由設(shè)備科科長(zhǎng)、技術(shù)科科長(zhǎng)審查,管理科審核,公司法律顧問(wèn)復(fù)審,公司副經(jīng)理復(fù)核,公司經(jīng)理審批執(zhí)行。(2)審批權(quán)限:各業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)是本部門(mén)合同管理的第一責(zé)任人,對(duì)所填寫(xiě)的合同內(nèi)容條款負(fù)責(zé),對(duì)審查發(fā)現(xiàn)不符合要求的合同,有權(quán)責(zé)令重新填寫(xiě);管理科除對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核外,主要負(fù)責(zé)對(duì)簽訂合同對(duì)方的企業(yè)名稱(chēng)、資質(zhì)材料、經(jīng)營(yíng)資格和合同內(nèi)容中的價(jià)格、數(shù)量、履行期限、地點(diǎn)和方式進(jìn)行把關(guān);公司法律顧問(wèn)主要負(fù)責(zé)對(duì)合同文本條款內(nèi)容的規(guī)范性、合法性進(jìn)行復(fù)審;公司副經(jīng)理除對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行整體復(fù)核外,主要負(fù)責(zé)對(duì)合同的價(jià)格、質(zhì)量和產(chǎn)品技術(shù)要求進(jìn)行把關(guān);公司經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)全部合同實(shí)行監(jiān)控并簽發(fā)執(zhí)行。(3)協(xié)調(diào)機(jī)制:各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位業(yè)務(wù)員簽訂的合同內(nèi)容,認(rèn)為不合格不合法,有權(quán)退回合同,業(yè)務(wù)員重新簽訂;對(duì)按照規(guī)定屬于復(fù)審部分的合同內(nèi)容,認(rèn)為不合格不合法的,有權(quán)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合同審查,提出意見(jiàn)后,由經(jīng)理簽發(fā);合同業(yè)務(wù)員在簽訂合同過(guò)程中,對(duì)所采購(gòu)配件的價(jià)格或設(shè)備修理預(yù)算要嚴(yán)格審查,采購(gòu)?fù)瑔挝?、同品種、同規(guī)格的配件高于上年的,或者同一承修單位修理同一型號(hào)設(shè)備且鑒定結(jié)果相近、修理預(yù)算高于上期的,要在簽訂合同時(shí)附調(diào)價(jià)說(shuō)明書(shū),調(diào)價(jià)說(shuō)明書(shū)需由業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)、副經(jīng)理、經(jīng)理審批后生效。(4)約束機(jī)制:管理科是完成合同蓋章生效的最后環(huán)節(jié),必須按照法律和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)合同全部?jī)?nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)禁不合格或無(wú)效合同的簽訂:合同的履行,必須由管理科合同管理員核對(duì)合同和發(fā)票,核對(duì)無(wú)誤后在發(fā)票上標(biāo)注合同編號(hào),加蓋審核章,財(cái)務(wù)科方可結(jié)算,未經(jīng)管理科審核及蓋章的原始發(fā)票,財(cái)務(wù)科不得辦理結(jié)算手續(xù)。同時(shí),配件產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同、設(shè)備修理合同要求年履約率為95%以上,對(duì)于超過(guò)合同有效期的合同,終止履行。
2.完善擴(kuò)展系統(tǒng)模塊,提高信息查詢(xún)、檢索功能。(1)合同進(jìn)度管理模塊:分為合同實(shí)施控制子模塊,合同變更管理子模塊,索賠管理子模塊。合同實(shí)施控制子模塊主要對(duì)合同履行進(jìn)度等方面的信息進(jìn)行準(zhǔn)確分析和實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,將配件需求計(jì)劃與合同履行情況對(duì)比,找出兩者之間存在的差異,從而及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃;合同變更管理子模塊可根據(jù)原合同與變更后合同的對(duì)照表,自動(dòng)生成變更清單,生成變更詳情表,計(jì)算變更凈值和變更費(fèi)用,并及時(shí)反映變更后的總費(fèi)用變化情況;合同索賠管理子模塊包括索賠文件管理、索賠鑒別管理、索賠計(jì)算管理、索賠證據(jù)管理等,為管理人員提供有關(guān)查詢(xún)、收集有關(guān)索賠的各類(lèi)數(shù)據(jù)的服務(wù)等。(2)合同文件管理模塊:進(jìn)行合同數(shù)據(jù)的輸入、修改、合同文件的檢索、查詢(xún)等,其包含的數(shù)據(jù)有:招標(biāo)文件,投標(biāo)書(shū),中標(biāo)通知書(shū),配件清單,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他有關(guān)資料、技術(shù)要求等。(3)合同條款檢索模塊:可對(duì)各類(lèi)合同條款進(jìn)行檢索,以便監(jiān)督合同的履行,分為有條件檢索和無(wú)條件檢索,有條件檢索按使用者所選擇的條件進(jìn)行檢索查詢(xún),無(wú)條件檢索按合同條款的自然順序進(jìn)行檢索;選擇條件可分為:合同編號(hào)檢索、主題詞檢索、條款檢索。(4)合同查詢(xún)系統(tǒng)模塊:分為合同法律法規(guī)檢索子模塊、常用合同范本查詢(xún)子模塊、其它子模塊。合同法律法規(guī)檢索子模塊主要功能是對(duì)有關(guān)合同管理方面的合同法律法規(guī)及時(shí)更新查閱;常用合同范本查詢(xún)子模塊主要功能是檢索查詢(xún)和調(diào)用各種合同格式范本,使合同的生成更加方便、準(zhǔn)確、快捷;其它子模塊是為了方便系統(tǒng)用戶(hù),讓用戶(hù)自己增加功能而留的待開(kāi)發(fā)模塊。
【關(guān)鍵詞】:建筑工程;合同管理;造價(jià)控制;作用
1 建筑工程合同管理與造價(jià)控制
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革,原有的工程造價(jià)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)投資方的需要,然而,逐步發(fā)展起來(lái)的全過(guò)程造價(jià)控制方式越來(lái)越被投資方所采用。而對(duì)于工程造價(jià)的控制則依托于工程合同來(lái)進(jìn)行的。工程建設(shè)合同是雙方當(dāng)事人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)事宜而依法簽訂的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議,是在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中維護(hù)雙方權(quán)利,承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的法律依據(jù)。在工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的合同包括勘察、設(shè)計(jì)合同,監(jiān)理合同以及施工、材料供應(yīng)合同等多種。在這些合同中,牽涉內(nèi)容最復(fù)雜的就是施工合同,即就是發(fā)包人以及承包人為完成商定的建筑工程項(xiàng)目,明確相互之間的各種權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同協(xié)議。而對(duì)于工程造價(jià)的控制則就依據(jù)于建筑工程中的合同,它不僅影響著工程造價(jià)的確定和控制,而且是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù),合同也是貫穿整個(gè)建筑工程的全過(guò)程,影響著項(xiàng)目工程造價(jià),因此對(duì)合同進(jìn)行有效的管理至關(guān)重要。
2 建筑工程合同管理在工程造價(jià)控制中的重要性
在建筑工程項(xiàng)目中,施工合同是整個(gè)工程項(xiàng)目中主要的合同,它是工程建設(shè)在進(jìn)度和投資以及質(zhì)量三方面控制的主要的依據(jù)。具備科學(xué)化的合同均與工程造價(jià)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián),其包括工程的數(shù)量,工程造價(jià)的組成,工程的結(jié)算以及工程質(zhì)量、變更以及工期,以及分包工程和材料設(shè)備等等內(nèi)容,這些都應(yīng)該在施工合同中得到有效的體現(xiàn)。當(dāng)雙方產(chǎn)生合同糾紛和索賠時(shí),招投標(biāo)文件、施工合同條款和相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要以及施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據(jù)。可見(jiàn),合同管理是一種基于進(jìn)度、投資、質(zhì)量、信息等的綜合管理,是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本保障。當(dāng)然,建筑工程合同的管理需要從施工招標(biāo)開(kāi)始,包括合同簽訂前的管理、合同實(shí)施過(guò)程中的管理以及合同后期的管理等。
2.1 合同簽訂前的管理
合同簽訂前的主要任務(wù)就是怎樣確定涉及到施工過(guò)程的各個(gè)方面內(nèi)容的合同條款,以及在什么時(shí)機(jī)向承包人明確這些條款。當(dāng)然,對(duì)于有些合同,國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)的合同范本,其中的專(zhuān)用條款內(nèi)容還是需要各方協(xié)商確定的。為了確保每一個(gè)投標(biāo)單位都能接受相應(yīng)的合同條款,這就需要在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)提前編制出科學(xué)合理的合同條款并納入其中。在招標(biāo)文件中若工程信息列入的過(guò)少,就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制,工程建設(shè)過(guò)程中的麻煩就越大,而工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作更需要具有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)組織實(shí)施。
2.2 合同實(shí)施過(guò)程中的管理
針對(duì)建筑產(chǎn)品的投資大,建設(shè)周期長(zhǎng),體積龐大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn),在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,影響工程造價(jià)的因素很多,為更好地控制工程造價(jià),合同的管理在工程建設(shè)過(guò)程中顯得尤為重要了。而施工過(guò)程中涉及到工程造價(jià)的因素有工期、工程變更以及材料設(shè)備等的異常變化。材料價(jià)格市場(chǎng)異常波動(dòng)對(duì)承發(fā)包雙方都有著很大的影響,如果處理不好則可能會(huì)出現(xiàn)偷工減料等不良現(xiàn)象;另外,就是工程款支付的合同管理,付款不及時(shí)或者是不能按規(guī)定要求付款,則會(huì)造成承包人的索賠。在一些投機(jī)的承包人中,往往會(huì)以低投標(biāo)價(jià)來(lái)爭(zhēng)取中標(biāo),而以高索賠來(lái)獲取企業(yè)額外利潤(rùn),因此索賠管理也是合同管理的主要內(nèi)容之一。
2.3 合同后期的管理
在建筑工程項(xiàng)目竣工后,這時(shí)就要關(guān)注工程合同的后期管理。主要體現(xiàn)在工程結(jié)算資料、工程結(jié)算以及對(duì)工程款的支付管理等方面。而工程結(jié)算資料包括所有的竣工圖紙和設(shè)計(jì)變更,招投標(biāo)文件和結(jié)算書(shū)以及經(jīng)濟(jì)簽證單等。同時(shí)還需要承包人提供詳細(xì)且齊全的工程結(jié)算資料給業(yè)主進(jìn)行結(jié)算審計(jì),當(dāng)然,審計(jì)時(shí)也要依據(jù)竣工圖以及相關(guān)合同等資料,業(yè)主就其結(jié)算出最終的工程款。在結(jié)算審計(jì)時(shí)不得違反合同規(guī)定,當(dāng)然事先有規(guī)定的除外。
3 提高建筑工程合同管理水平的建議
由于在建筑工程項(xiàng)目中的合同管理對(duì)工程造價(jià)的控制有著重要的影響,為達(dá)到對(duì)工程造價(jià)控制的目標(biāo),就需要把握其中對(duì)工程造價(jià)有著很大影響的各種主要因素,從而有針對(duì)性的采取有效的措施。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
首先,需要訂立好合同。合同管理的基礎(chǔ)就是合同的訂立。另外,由于建筑工程的行業(yè)特點(diǎn),其工程涉及面廣、工程耗資巨大、履行的時(shí)間長(zhǎng)等,因此合同內(nèi)容要保證其完整和清楚,以及合同內(nèi)的各個(gè)條款細(xì)致以致于要面面俱到,這樣才能保證合同管理的順利進(jìn)行。當(dāng)然,在合同訂立前也需要細(xì)致認(rèn)真分析合同條款。
其次,加強(qiáng)工程變更的管理。在建筑工程中,發(fā)生變更則是不可避免的。但是,當(dāng)變更發(fā)生時(shí)則應(yīng)該遵循一定的原則,如合同中若有適用于變更的項(xiàng)目?jī)r(jià)格,則按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款;若合同中沒(méi)有相同或者是相似的價(jià)格時(shí),則由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師以及建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
最后,加強(qiáng)簽證、質(zhì)量、工期的管理。在建筑施工過(guò)程中,由于種種原因會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)的價(jià)款等變故,而現(xiàn)場(chǎng)簽證則是此時(shí)必要的書(shū)面依據(jù)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證要對(duì)簽證的內(nèi)容、原因、數(shù)量以及日期等都要詳細(xì)明確的記錄,還有現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)辦理。當(dāng)然,對(duì)加強(qiáng)工程計(jì)量管理以及工程款支付管理也是有效提高建筑工程合同管理水平的措施。
4 結(jié)束語(yǔ)
在建筑工程項(xiàng)目中,合同的有效管理也是對(duì)工程造價(jià)的有效監(jiān)控,這也就需要對(duì)合同管理的人才培養(yǎng)有更高的要求,主要從以下幾方面入手:選好管理人才、組織好管理人員的在職學(xué)習(xí)、選送到有關(guān)院校深造和建立健全崗位責(zé)任制,而對(duì)合同管理的方法以及手段等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)與研究也很重要。同時(shí),作為承包人也應(yīng)該在認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性基礎(chǔ)上,把握施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié),做到認(rèn)真細(xì)致的分析比對(duì),保證施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)處理都有合同依據(jù),從而保證工程造價(jià)的有效監(jiān)控。
參考文獻(xiàn)
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[2]陳大仁.工程建設(shè)項(xiàng)目中的合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用,基建優(yōu)化,2004(02)
文/熊敬
建筑施工企業(yè)在承接施工任務(wù)時(shí),雖然大多約定合同總價(jià),但在施工生產(chǎn)過(guò)程中,仍需經(jīng)監(jiān)理方、建設(shè)方按月(或形象進(jìn)度,或控制界面等)完成的工程數(shù)量計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用,辦理工程進(jìn)度款的支付,因此建筑施工企業(yè)有必要將已完成預(yù)算定額所規(guī)定的全部工序或工程內(nèi)容的分部分項(xiàng)工程作為“已完工程”,及時(shí)與建設(shè)單位辦理工程價(jià)款的中間結(jié)算,回收應(yīng)收賬款,待工程全部竣工后再進(jìn)行清算。因此,建筑施工企業(yè)加強(qiáng)工程結(jié)算的會(huì)計(jì)核算工作,準(zhǔn)確計(jì)量已完工程的價(jià)款結(jié)算,及時(shí)收回工程價(jià)款,加強(qiáng)應(yīng)收賬款的內(nèi)部控制顯得尤為重要。
建筑施工企業(yè)應(yīng)收賬款現(xiàn)狀不容忽視
應(yīng)收賬款居高不下且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。建筑施工企業(yè)在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,為了實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額,不得不承接業(yè)務(wù),甚至往往低價(jià)中標(biāo)。而完成施工項(xiàng)目需要一定的周期,在這個(gè)時(shí)間內(nèi),雙方按照合同約定辦理結(jié)算,但辦理結(jié)算主要是依據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度、施工質(zhì)量等,并.依賴(lài)于建設(shè)、監(jiān)理等單位,因此,即使等到工程竣工、驗(yàn)收合格,甚至工程結(jié)算全部辦理完成后,工程款也不能全部收回,最終導(dǎo)致應(yīng)收賬款常年維持在高位,且不斷攀升。
應(yīng)收賬款回收滯后且歷時(shí)周期長(zhǎng)。由于工程項(xiàng)目施工具有周期長(zhǎng)、點(diǎn)多面廣等特點(diǎn),建筑施工企業(yè)清收應(yīng)收賬款具有一定的管理難度。即使簽訂合同時(shí)已具體說(shuō)明結(jié)算是按工程形象進(jìn)度、按節(jié)點(diǎn)、按月結(jié)算,卻往往受制于工程建設(shè)單位的工程計(jì)劃、工程預(yù)算、工程結(jié)算等各種原因,造成應(yīng)收款項(xiàng)收回滯后,甚至在工程完工后工程款仍長(zhǎng)期拖欠,按合同預(yù)留的質(zhì)量保證金則還要在竣工驗(yàn)收后1年、2年或5年等一定期限后才能收回。
應(yīng)收賬款回收責(zé)任不明確且考核不健全。建筑施工企業(yè)應(yīng)收賬款的回收往往與項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人息息相關(guān),但隨著施工項(xiàng)目的完工,項(xiàng)目部也隨之解散,或項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人調(diào)入新的項(xiàng)目部,應(yīng)收賬款的回收就處于無(wú)人負(fù)責(zé)的狀態(tài),再安排他人負(fù)責(zé)清收,往往也只是形式上的催收,致使許多應(yīng)收賬款時(shí)間一長(zhǎng)就變成誰(shuí)都不清楚的死賬、呆賬、壞賬,根本無(wú)法追回,最終造成損失。同時(shí),建筑施工企業(yè)大多缺少完善的應(yīng)收賬款考核制度,即使有也只是停留在形式上。
應(yīng)收賬款內(nèi)部控制意識(shí)淡薄且制度缺失。建筑施工企業(yè)對(duì)工程款的回收重視程度遠(yuǎn)比不上對(duì)安全、質(zhì)量、進(jìn)度的重視,應(yīng)收賬款內(nèi)部控制意識(shí)淡薄,對(duì)于應(yīng)收賬款沒(méi)有建立完善的、科學(xué)的、詳細(xì)的、可行的內(nèi)部控制制度,缺乏必要的規(guī)章制度指導(dǎo),在控制管理應(yīng)收賬款上存在很大的盲目性和隨意性,導(dǎo)致應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)時(shí)常發(fā)生。
加強(qiáng)建筑施工企業(yè)應(yīng)收賬款內(nèi)部控制的對(duì)策
建立健全建筑施工企業(yè)應(yīng)收賬款內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),完善執(zhí)行滿(mǎn)足內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的制度流程。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全符合企業(yè)自身發(fā)展需求的應(yīng)收賬款內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)收賬款內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)包含:應(yīng)收賬款的確認(rèn)、對(duì)賬、賬齡分析、催收、款項(xiàng)回收、壞賬計(jì)提、沖銷(xiāo)以及對(duì)應(yīng)收賬款清欠情況的考核等。還應(yīng)建立、完善和執(zhí)行滿(mǎn)足應(yīng)收賬款內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)的政策、制度、流程、方法、工具、手段等。如:建立合理的應(yīng)收賬款內(nèi)部控制目標(biāo),建立催款工作例會(huì)制度,建立催款工作計(jì)劃制度,建立催收責(zé)任制、催收方法等。
建筑施工企業(yè)還應(yīng)積極落實(shí)應(yīng)收賬款內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)以及開(kāi)展內(nèi)控自評(píng)價(jià)工作,發(fā)現(xiàn)內(nèi)控缺陷,如制度設(shè)計(jì)的缺失,或制度執(zhí)行的不到位等。對(duì)于執(zhí)行不到位的情況,企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況,完善相關(guān)職能,提高清收人員素質(zhì),加強(qiáng)執(zhí)行力度,并通過(guò)檢查、考核等方式進(jìn)行監(jiān)督,確保將應(yīng)收賬款回收的風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可承受的范圍之內(nèi);對(duì)于設(shè)計(jì)層面的缺陷,一般需要企業(yè)修改和補(bǔ)充相應(yīng)的制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程。
樹(shù)立“現(xiàn)金為王”理念,明確應(yīng)收賬款內(nèi)部控制目標(biāo)。企業(yè)的現(xiàn)金流量是企業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的最重要基礎(chǔ),建筑施工企業(yè)由于建筑產(chǎn)品的固定性帶來(lái)施工生產(chǎn)的流動(dòng)性,需要分級(jí)核算,管理難度加大;施工生產(chǎn)周期長(zhǎng),.跨年施工頻繁,資金占有量大等行業(yè)特點(diǎn),使企業(yè)“現(xiàn)金流” “資金鏈條”更為重要,企業(yè)必須牢固樹(shù)立“現(xiàn)金為王” “資本經(jīng)營(yíng)”的理念,加強(qiáng)對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)應(yīng)收賬款的回收,同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)收備料款、預(yù)收工程款的核算與管理,明確應(yīng)收賬款的內(nèi)部控制目標(biāo)。
應(yīng)收賬款的控制目標(biāo)至少應(yīng)包含一下幾點(diǎn):確保應(yīng)收賬款財(cái)務(wù)核算依據(jù)符合企業(yè)會(huì)計(jì)制度及企業(yè)會(huì)計(jì)建造合同準(zhǔn)則;保證與建設(shè)方、監(jiān)理方對(duì)工程價(jià)款結(jié)算單的合理性;保證應(yīng)收賬款數(shù)據(jù)確認(rèn)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性;加大催收力度,確保應(yīng)收賬款的及時(shí)回收,定期或適時(shí)對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行賬齡分析,分類(lèi)管理,對(duì)超過(guò)賬齡的賬款實(shí)行重點(diǎn)管理,最大程度防止或減少壞賬損失的發(fā)生。
確定企業(yè)應(yīng)收賬款的信用政策,加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)控制。建筑施工企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中,務(wù)必對(duì)建設(shè)方的相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、可能影響建設(shè)方付款能力的因素、付款的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、及時(shí)支付現(xiàn)款的能力、以往的信譽(yù)及可靠度等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。必要時(shí)還應(yīng)積極尋求建筑施工企業(yè)自身開(kāi)戶(hù)銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)了解建設(shè)方的情況,如以往付款履約的情況、對(duì)方的資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等定量指標(biāo)和定性指標(biāo)作為信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)指標(biāo),根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的重要性確定其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)數(shù),建立建設(shè)方誠(chéng)信檔案,進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定,并隨市場(chǎng)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
開(kāi)展應(yīng)收賬款預(yù)算管理,充分了解各建設(shè)方信用情況,結(jié)合企業(yè)自身的年度營(yíng)銷(xiāo)策略,以及風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)容忍度,在成本與收益相比較的基礎(chǔ)上,制定適合企業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn),確定企業(yè)愿意承擔(dān)的最大的付款風(fēng)險(xiǎn)的金額;依據(jù)各建設(shè)方實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值收入規(guī)模,制定相應(yīng)的信用政策,并對(duì)建設(shè)方實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)定的信用等級(jí),及時(shí)修改信用政策:如遇不講信用、拖欠甚至拒付時(shí)及時(shí)采取相應(yīng)的收賬策略與措施。
加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)控制。如存在格式合同,應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)范本,使用合同范本時(shí),若需修改合同標(biāo)準(zhǔn)條款,需會(huì)商法律專(zhuān)業(yè)人員。如不能使用公司標(biāo)準(zhǔn)合同范本,需經(jīng)法律部門(mén)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員審核后,方能簽署。還應(yīng)嚴(yán)格遵照規(guī)定的授權(quán)審批權(quán)限和程序執(zhí)行合同審批,重點(diǎn)審核簽約方的信用和履約能力、價(jià)格條款、工程價(jià)款支付、擔(dān)保要求等條款,確保合同的權(quán)利義務(wù)表述清晰,價(jià)格條款描述準(zhǔn)確,確保應(yīng)收賬款回收合理合法,有根有據(jù)。
做好應(yīng)收賬款內(nèi)部控制審計(jì)。建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際,借鑒國(guó)際先進(jìn)項(xiàng)目管理模式,建立應(yīng)收賬款管理模板,對(duì)于每筆應(yīng)收賬款可作為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理,實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃管理;確定項(xiàng)目任務(wù)說(shuō)明書(shū)、工作分解結(jié)構(gòu)、責(zé)任分解矩陣、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃工作表、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃、過(guò)程檢查控制等,實(shí)行動(dòng)態(tài)催收。
建立跨部門(mén)的項(xiàng)目管理模式,將應(yīng)收賬款回收過(guò)程中相應(yīng)的職能進(jìn)行分解,分配到各相關(guān)職能部門(mén),并按應(yīng)收賬款性質(zhì)確定主責(zé)部門(mén),并實(shí)行項(xiàng)目考核制度。
建筑施工企業(yè)管理層對(duì)于應(yīng)收賬款管理還應(yīng)組織實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì),通過(guò)內(nèi)部控制審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問(wèn)題,還可針對(duì)應(yīng)收賬款內(nèi)部控制實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察,達(dá)到“管理的再管理”“監(jiān)督的再監(jiān)督”的目的。
建立健全應(yīng)收賬款回收組織機(jī)構(gòu),注重應(yīng)收賬款日常管理的內(nèi)部控制。由于建筑施工企業(yè)需要以項(xiàng)目為主體進(jìn)行施工、分項(xiàng)目核算,所以企業(yè)及子分公司、項(xiàng)目部各層級(jí)都應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況,建立清欠工作目標(biāo)責(zé)任制,依照責(zé)任對(duì)象的不同分別采取不同的考核形式,并將考核結(jié)果與年度目標(biāo)考核掛鉤。始終堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理是工程款回收的第一責(zé)任人,并確定日?;厥肇?zé)任人和經(jīng)辦人,對(duì)應(yīng)收賬款項(xiàng)目實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé),并且要負(fù)責(zé)到底,堅(jiān)持“專(zhuān)人負(fù)責(zé)”的原則。
加強(qiáng)應(yīng)收賬款臺(tái)賬管理,對(duì)應(yīng)收賬款按已竣工已結(jié)算、已竣工未結(jié)算、在建項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)管理。應(yīng)收賬款臺(tái)賬應(yīng)該按每項(xiàng)合同進(jìn)行設(shè)立,具體包括以下內(nèi)容:合同編號(hào)、建設(shè)方企業(yè)性質(zhì)、項(xiàng)目立項(xiàng)情況、合同金額、開(kāi)竣工時(shí)間、合同結(jié)算方式、合同付款條件、保修期限及保修金額、每月及累計(jì)對(duì)內(nèi)上報(bào)進(jìn)度金額、甲方審批的進(jìn)度額、甲方付款額、付款比例等內(nèi)容。建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)于工程項(xiàng)目合同簽訂或應(yīng)收賬款發(fā)生時(shí)即建立臺(tái)賬,并在施工過(guò)程中及時(shí)編寫(xiě)、完善詳細(xì)反映應(yīng)收賬款的發(fā)生、增減變動(dòng)、余額及其賬齡等財(cái)務(wù)信息,按月分析應(yīng)收賬款管理情況,及時(shí)預(yù)警,堅(jiān)持“臺(tái)賬管理”原則。
建立回收過(guò)程溝通制度,確保處于受控狀態(tài)。在應(yīng)收賬款回收過(guò)程中,相關(guān)職能部門(mén)的信息要做到及時(shí)共享,過(guò)程中遇到的問(wèn)題與困難做到及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)責(zé)任部門(mén)和人員采取相應(yīng)措施,掃清回收過(guò)程中存在的企業(yè)障礙,比如施工質(zhì)量存在缺陷、交工資料不齊全等,必須要分析自身原因,及時(shí)整改;如過(guò)程中遇到建設(shè)方由于主觀(guān)原因不愿付款,或隨便找個(gè)理由予以推遲.付款,無(wú)理拒付時(shí),應(yīng)及時(shí)溝通,溝通無(wú)效時(shí)可采用停工、延期交付、行使留置權(quán)等方式,減少應(yīng)收賬款損失,堅(jiān)持“過(guò)程溝通”原則。
建立應(yīng)收賬款催收獎(jiǎng)懲機(jī)制,簽訂應(yīng)收賬款回收責(zé)任狀,對(duì)在催收賬款中做出貢獻(xiàn)的人員,根據(jù)應(yīng)收賬款的賬齡、回收的難易程度及收回款額的多少給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)因管理不善、責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致應(yīng)收賬款難以回收、無(wú)法回收,給企業(yè)財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失的人員,應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)內(nèi)部責(zé)任追究辦法,實(shí)行追責(zé),堅(jiān)持“獎(jiǎng)懲結(jié)合”原則。
采取靈活多樣的收賬方式方法,必要時(shí)善于運(yùn)用法律武器。不斷提高應(yīng)收賬款清收人員的回收意識(shí),養(yǎng)成回收期限前事前提醒、預(yù)約,到期日專(zhuān)程登門(mén)催收的習(xí)慣,在回收過(guò)程要堅(jiān)定收款信念,理直氣壯。針對(duì)不同的應(yīng)收賬款項(xiàng)目,不同的欠款原因,區(qū)分是否超過(guò)信用期限,可采用不同的收款方法,‘如電話(huà)、電傳、催告函、律師函、上門(mén)交涉、訴諸法律等。對(duì)于賬齡較長(zhǎng)的應(yīng)收賬款,也可考慮以低于債務(wù)賬面價(jià)值的現(xiàn)金清償債務(wù),以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù),債務(wù)轉(zhuǎn)為資本,修改其他債務(wù)條件等債務(wù)重組進(jìn)行清償。
對(duì)于長(zhǎng)期無(wú)法收回的應(yīng)收賬款,或者建設(shè)方信用發(fā)生變故的應(yīng)收賬款,可以考慮創(chuàng)新應(yīng)收賬款管理方式,通過(guò)銀行實(shí)行應(yīng)收賬款保理,以減少壞賬損失,提高收款能力。但同時(shí)要考慮應(yīng)收賬款保理的額度,恰當(dāng)選擇無(wú)追索權(quán)保理、有追索權(quán)保理、折扣保理等保理方式,減少不必要的保理費(fèi)用。
對(duì)于不誠(chéng)信的、惡意拖欠的建設(shè)方,注重原始資料、催收過(guò)程的證據(jù)材料的積累,包括工程施工合同、工程價(jià)款結(jié)算單、簽證單、業(yè)務(wù)聯(lián)系函件、傳真、郵寄憑證等,關(guān)注訴訟時(shí)效有效期,勇敢拿起法律武器,通過(guò)訴訟程序?qū)で髠鶛?quán)保護(hù)。
關(guān)鍵詞:小企業(yè);合同管理;問(wèn)題;措施
中圖分類(lèi)號(hào):F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2012年3月26日
裕豐公司是一家經(jīng)營(yíng)種子業(yè)務(wù)的小型企業(yè),涉訴的兩起經(jīng)濟(jì)糾紛基于同一份合同引起,具有同源性質(zhì)。但是,在案件性質(zhì)上卻有很大的區(qū)別,一個(gè)是實(shí)體問(wèn)題爭(zhēng)議,焦點(diǎn)在于哪一方違約;一個(gè)是程序問(wèn)題爭(zhēng)議,焦點(diǎn)在于是否超過(guò)訴訟時(shí)效。糾紛本身具有一定的代表性,折射出像裕豐公司這樣的小企業(yè)在合同管理上的疏漏。
一、涉訴糾紛的具體情況及結(jié)果
裕豐公司與承包人簽訂了經(jīng)營(yíng)種子承包合同,約定裕豐公司將四大農(nóng)作物種子經(jīng)銷(xiāo)權(quán)承包給承包人,裕豐公司為承包人提供周轉(zhuǎn)金,并為其提供辦公室和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地;承包人于每年經(jīng)營(yíng)結(jié)束后向裕豐公司交納承包費(fèi)之后產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)盈利部分,承包人與裕豐公司七三分成。承包人交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,經(jīng)營(yíng)損失由承包人自負(fù),并有保證人為其連帶保證。承包人須聘任裕豐公司員工數(shù)人,并負(fù)責(zé)其工資和保險(xiǎn)。合同生效兩年后,雙方就提供周轉(zhuǎn)金和利潤(rùn)分配問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議,又發(fā)生承包人拖欠聘任的裕豐公司員工工資事件,在協(xié)商無(wú)果的情況下,兩訟便應(yīng)然而生。一方面承包人以裕豐公司違約為由提訟,要求裕豐公司賠償未按約提供周轉(zhuǎn)金給其造成的損失,以及裕豐公司返還擅自扣留的承包人現(xiàn)金;另一方面被拖欠工資的員工以裕豐公司和承包人為被申請(qǐng)人,向勞動(dòng)仲裁院申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。
違約糾紛的焦點(diǎn)在于:裕豐公司是否依約支付了周轉(zhuǎn)金,承包人集資行為如何定性。從一審到二審,經(jīng)過(guò)雙方舉證質(zhì)證,法院最終判決認(rèn)定裕豐公司未違約,但須給付承包人集資利息款,駁回承包人的其他訴訟請(qǐng)求。該起糾紛從發(fā)生到解決,歷時(shí)三年多,一審中,裕豐公司還出現(xiàn)了重要證據(jù)未提交的問(wèn)題。
拖欠工資糾紛的焦點(diǎn)在于:裕豐公司是否超過(guò)訴訟時(shí)效。勞動(dòng)仲裁院裁決由承包人償付工資,裕豐公司承擔(dān)連帶責(zé)任,雙方均未償付,員工在裁定做出3個(gè)月后申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,法院于17個(gè)月后強(qiáng)制執(zhí)行了裕豐公司。自強(qiáng)制執(zhí)行14個(gè)月后,裕豐公司承包人,要求其償還上述款項(xiàng),承包人以裕豐公司超過(guò)訴訟時(shí)效為由予以抗辯。一審判決認(rèn)定裕豐公司超過(guò)訴訟時(shí)效,二審判決予以改判,支持了裕豐公司的訴訟請(qǐng)求。該糾紛從發(fā)生到平息也歷時(shí)三年多。
二、合同管理存在的問(wèn)題
裕豐公司與承包人基于一份合同發(fā)生的兩起糾紛,反映出裕豐公司在合同管理中存在漏洞,由此給公司造成了直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。
(一)合同管理制度不完善。裕豐公司沒(méi)有建立起完善的合同管理制度,管理缺位。第一,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)或者人員,合同的簽訂主體是總經(jīng)理或者部門(mén)經(jīng)理,合同的管理主體是誰(shuí),沒(méi)有人知道,誰(shuí)簽訂的合同,合同就在誰(shuí)手里;第二,沒(méi)有具體的合同管理流程,合同從擬簽訂到簽訂,從簽訂到履行都無(wú)人問(wèn)津,出了問(wèn)題再想辦法;第三,沒(méi)有具體的合同糾紛解決機(jī)制,在履行合同過(guò)程中,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,如何采取有效措施不得而知,往往把這項(xiàng)工作交付給辦公室主任,而辦公室主任并不了解合同的簽訂背景和履行情況,在主客觀(guān)上都頗顯為難。完善的合同管理制度是強(qiáng)化企業(yè)合同管理的關(guān)鍵,合同管理制度的缺失暴露出企業(yè)管理的疏漏。
(二)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。裕豐公司的兩起涉訴糾紛都暴露出企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,在違約糾紛處理中,一審漏交重要證據(jù);在拖欠工資糾紛中,遭遇訴訟時(shí)效危機(jī)。這些問(wèn)題反映出管理人員的法律意識(shí)淡薄,但更反映出企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,管理人員對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)缺乏,沒(méi)能有效控制風(fēng)險(xiǎn),造成企業(yè)損失。合同管理的過(guò)程,從對(duì)對(duì)方進(jìn)行資信調(diào)查開(kāi)始,一直到合同履行完畢的整個(gè)過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,必須及時(shí)解決,才能避免和挽回?fù)p失。
(三)合同條款不規(guī)范。裕豐公司的這份承包經(jīng)營(yíng)合同不規(guī)范,主要表現(xiàn)為:第一,合同條款不全面,雖然約定要承擔(dān)違約責(zé)任,但實(shí)質(zhì)上并未就如何承擔(dān)違約責(zé)任作以約定,不具體,欠缺操作性。雖然合同中有保證人的保證條款,對(duì)于公司權(quán)利的保護(hù)起到一定的作用,但未對(duì)保證人的資信進(jìn)行調(diào)查,這種保證對(duì)于資信較差的承包人則約束力不強(qiáng),一旦承包人違約,保證人無(wú)力承擔(dān)責(zé)任,則對(duì)公司本身會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響;第二,合同文字不嚴(yán)謹(jǐn),在提供周轉(zhuǎn)金、承包人集資、利潤(rùn)分成及承包費(fèi)用給付等方面,語(yǔ)義模糊,難以判定雙方真實(shí)意思表示。合同講究咬文嚼字,一字之差就可能引起不必要的糾紛,為日后產(chǎn)生糾紛埋下隱患。
(四)具有法律知識(shí)和技能的管理人員缺位。合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作,涉及內(nèi)容多、專(zhuān)業(yè)面廣,需要有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和管理知識(shí)的人員對(duì)合同進(jìn)行有效管理。裕豐公司管理人員對(duì)合同管理不重視,將合同管理簡(jiǎn)單理解為簽訂合同,是一種事務(wù)性工作,因此就不進(jìn)行法律知識(shí)和技能的培訓(xùn),造成具有法律知識(shí)和技能的管理人員缺位,為日后產(chǎn)生糾紛埋下了隱患。
三、解決合同管理問(wèn)題的措施
為了降低風(fēng)險(xiǎn),減少糾紛及訴訟,節(jié)省成本,提高管理效益,針對(duì)裕豐公司合同管理中存在的上述問(wèn)題,提出如下解決措施:
(一)建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,首先要從完善制度入手,制定與企業(yè)實(shí)際情況相適宜的、切實(shí)可行的合同管理制度,使合同管理有章可循。對(duì)于裕豐公司這樣的小企業(yè)來(lái)說(shuō),可以結(jié)合業(yè)務(wù)類(lèi)型和業(yè)務(wù)數(shù)量等因素,實(shí)行合同歸口管理或者集中管理的模式。歸口管理,即由業(yè)務(wù)部門(mén)各自管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合同,形成合同分散多頭管理體制;集中管理,即由專(zhuān)門(mén)部門(mén)或者人員進(jìn)行合同統(tǒng)一管理。不論哪種管理模式,都要對(duì)合同進(jìn)行全方位管理,即包括合同的資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案,法人授權(quán)委托辦法,合同專(zhuān)用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查等過(guò)程,做到層層把關(guān),使合同從簽訂、履行,到糾紛處理都處于有效的動(dòng)態(tài)控制中。
(二)完善合同管理流程。建立合同管理制度,可以從企業(yè)層面解決合同管理的混亂局面,但是在具體合同管理業(yè)務(wù)中,管理流程則顯得尤為重要。一個(gè)優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo),同時(shí)又能控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此,對(duì)于裕豐公司這樣的小企業(yè)來(lái)說(shuō):第一,要理順合同管理部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系,在合同的訂立、變更、取消、終止等環(huán)節(jié),建立具體的操作規(guī)則,實(shí)現(xiàn)“交至接”的閉環(huán),同時(shí)便于落實(shí)責(zé)任。第二,梳理合同文本管理流程,建立合同文本管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系,對(duì)合同文本進(jìn)行跟蹤管理,注明合同起止時(shí)間,進(jìn)行備忘登記,包括雙方行使權(quán)力、履行義務(wù)的提示,以及訴訟期限預(yù)警等,這樣既可以提高合同管理效率,又可以降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)合同內(nèi)容的規(guī)范性。小企業(yè)的業(yè)務(wù)類(lèi)型相對(duì)較少,對(duì)于公司經(jīng)常性、普遍性、重復(fù)性的合同,建議公司各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)商,制定統(tǒng)一的、嚴(yán)密的合同范本,使公司在某一時(shí)期的合同具有統(tǒng)一性,便于管理和跟蹤,也便于公司解釋。同時(shí),可以在文本中預(yù)留補(bǔ)充項(xiàng),根據(jù)具體情況由公司的合同簽訂者與承包人另行協(xié)商確定,在統(tǒng)一中又允許有例外條款的存在,關(guān)于違約責(zé)任的約定就比較適合這種情形,在規(guī)范中又體現(xiàn)靈活性。
(四)設(shè)置合同管理崗位,加強(qiáng)法律專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。很多大企業(yè)都設(shè)有法律事務(wù)部或者聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn),或者二者兼有之。對(duì)于裕豐公司這樣的小企業(yè),由于資金和人力資源因素,基本上都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律事務(wù)部,也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn),一般是出了問(wèn)題再找律師,將法律風(fēng)險(xiǎn)一并由訴訟解決。裕豐公司拖欠工資糾紛的遲延訴訟、違約糾紛的一審漏交證據(jù),就是上述狀況所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等綜合因素,即使不設(shè)置法律事務(wù)部、不聘請(qǐng)法律顧問(wèn),也要設(shè)置合同管理崗位,由專(zhuān)人進(jìn)行合同管理,一方面可以通過(guò)招聘的形式,聘用法律專(zhuān)業(yè)人員;另一方面也可以通過(guò)后續(xù)教育的形式,派專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)。最為重要的是要加強(qiáng)合同管理人員職業(yè)道德素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)的教育,提高合同管理人員的管理水平,使之在合同管理中有效發(fā)揮作用。
主要參考文獻(xiàn):
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一、加強(qiáng)公司層面控制,積極把握營(yíng)改增帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
公司層面控制包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息與溝通及內(nèi)部監(jiān)督五個(gè)主要方面。
1、不斷改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境,培育營(yíng)改增優(yōu)勢(shì)土壤。內(nèi)部環(huán)境包括組織架構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會(huì)責(zé)任、企業(yè)文化、反舞弊及內(nèi)部審計(jì)等。
企業(yè)高層要高度重視營(yíng)改增的實(shí)施環(huán)境。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),重構(gòu)精簡(jiǎn)、高效的組織架構(gòu),充分發(fā)揮施工企業(yè)的施工管理能力,推行法人管項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)扁平化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理。制定新的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快新能源、新工藝、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。?選擇實(shí)力強(qiáng),業(yè)務(wù)互補(bǔ)的合作伙伴開(kāi)展聯(lián)營(yíng)合作,提高建安市場(chǎng)占有率。企業(yè)應(yīng)合理設(shè)置職能機(jī)構(gòu),健全完善管理制度和業(yè)務(wù)流程。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理部門(mén)或崗位,統(tǒng)一納稅籌劃。對(duì)于經(jīng)常性的大宗交易,應(yīng)由集團(tuán)公司統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一洽談、統(tǒng)一承攬,各成員企業(yè)在合格客戶(hù)名錄中,按公司政策分別與客戶(hù)簽訂合同,進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)。
企業(yè)管理部門(mén)要轉(zhuǎn)變管理理念,調(diào)整管理模式,完善績(jī)效考核制度。項(xiàng)目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)、人、材、機(jī)及工程管理、資金管理等內(nèi)部控制體系也需要重新梳理設(shè)計(jì)。人力資源管理部門(mén)應(yīng)重新修訂勞務(wù)隊(duì)伍使用的管理制度,規(guī)范勞務(wù)分包管理。預(yù)防項(xiàng)目部使用無(wú)合格資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)研、論證集團(tuán)公司成立專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司的可行性??梢云刚?qǐng)專(zhuān)家,開(kāi)展?fàn)I改增政策和知識(shí)培訓(xùn),提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)納稅意識(shí)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀,對(duì)增值稅的政策規(guī)定、業(yè)務(wù)處理、納稅申報(bào)及稅務(wù)籌劃熟練運(yùn)用。
2、分析營(yíng)改增帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,采用定性或定量方法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行預(yù)計(jì)和估算,最終確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過(guò)程。
營(yíng)改增對(duì)施工行業(yè)的影響是全面的、長(zhǎng)期的。施工企業(yè)應(yīng)正確評(píng)價(jià)自身的管理模式和管理水平,組織財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、采購(gòu)、人力資源等部門(mén)成立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),必要時(shí)聘請(qǐng)有資質(zhì)和能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。重新梳理并分析公司實(shí)施營(yíng)改增后面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制制度,有效防控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)特別是對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控和管理,確保企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程安全、高效、合理。
3、加強(qiáng)增值稅信息與溝通管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。信息與溝通是指各類(lèi)信息在企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)、各部門(mén)之間以及公司與客戶(hù)、供應(yīng)商、監(jiān)管者和股東等之間及時(shí)、有效傳遞。
營(yíng)改增對(duì)施工企業(yè)是一項(xiàng)全新的挑戰(zhàn),任務(wù)緊迫,高效、合理地實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換,有助于企業(yè)的發(fā)展壯大。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部部門(mén)之間,集團(tuán)、子分公司及項(xiàng)目部之間的信息溝通,定期召集增值稅專(zhuān)業(yè)會(huì)議,研究、協(xié)調(diào)、解決營(yíng)改增過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新情況。各部門(mén)之間應(yīng)密切協(xié)作,分析公司的工程施工成本、資產(chǎn)購(gòu)置情況等,甄別可抵扣的項(xiàng)目及稅率,確定最優(yōu)的稅務(wù)方案。施工企業(yè)還應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,了解最新的稅務(wù)政策。企業(yè)和項(xiàng)目部還要積極與甲方、業(yè)主以及供應(yīng)商等就工程施工情況進(jìn)行溝通,協(xié)調(diào)解決增值稅各類(lèi)發(fā)票的開(kāi)具和進(jìn)項(xiàng)稅抵扣問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。
4、持續(xù)監(jiān)督營(yíng)改增的實(shí)施過(guò)程,不斷提高管理水平。內(nèi)部監(jiān)督是公司對(duì)內(nèi)部控制的建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,評(píng)價(jià)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷,提出改進(jìn)措施并監(jiān)督整改情況的過(guò)程。
施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置內(nèi)控部門(mén)或內(nèi)控崗位,在公司內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)企業(yè)營(yíng)改增實(shí)施過(guò)程展開(kāi)內(nèi)控檢查。內(nèi)審部門(mén)也應(yīng)定期開(kāi)展?fàn)I改增專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),評(píng)價(jià)和披露營(yíng)改增的內(nèi)容、稅負(fù)及風(fēng)險(xiǎn)管控情況,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出改進(jìn)措施并監(jiān)督整改。公司在必要時(shí)可以聘請(qǐng)有資質(zhì)和能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)予以協(xié)助,不斷提高公司管理水平。
二、完善業(yè)務(wù)層面控制,切實(shí)實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增帶來(lái)的紅利。
業(yè)務(wù)層面控制依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,通過(guò)手工與自動(dòng)控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法擬定相應(yīng)的控制措施。
1、規(guī)范會(huì)計(jì)核算,優(yōu)化工程合同收入結(jié)構(gòu)。營(yíng)改增帶來(lái)工程概預(yù)算定額、編制標(biāo)準(zhǔn)和方法等的調(diào)整,施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)部門(mén)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)應(yīng)積極收集相關(guān)資料,重新梳理市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及工程結(jié)算等業(yè)務(wù)流程,加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的力度和工程結(jié)算力度。特別是應(yīng)就營(yíng)改增前未關(guān)閉的施工項(xiàng)目與甲方溝通、協(xié)調(diào)竣工結(jié)算工作,避免因稅制改革發(fā)生損失,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)互利雙贏。企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制度、崗位工作流程,尤其是涉稅業(yè)務(wù),要測(cè)算、分析營(yíng)改增帶來(lái)的影響,提出應(yīng)對(duì)計(jì)劃和合理化建議;研究稅收優(yōu)惠政策,做好納稅籌劃;制定完善增值稅發(fā)票收集、核算、管理和申報(bào)流程,加強(qiáng)增值稅管理,防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。涉稅風(fēng)險(xiǎn)主要包括無(wú)效的扣稅憑證、超范圍抵扣進(jìn)項(xiàng)稅、特定行為差錯(cuò)導(dǎo)致不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額、錯(cuò)過(guò)抵扣時(shí)限無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅等。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)、完善財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng),加大信息化處理流程,最大可能避免錯(cuò)誤的發(fā)生。
2、規(guī)范采購(gòu)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)最大可抵扣額。施工企業(yè)采購(gòu)貫穿施工生產(chǎn)和施工管理全過(guò)程,采購(gòu)業(yè)務(wù)取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額是企業(yè)增值稅換扣項(xiàng)的重要來(lái)源,同時(shí),施工企業(yè)按暫行稅率11%繳納,而采購(gòu)業(yè)務(wù)按17%的抵扣額抵扣。因此,施工企業(yè)應(yīng)規(guī)范采購(gòu)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅最大可抵扣額,減輕企業(yè)整體稅負(fù)。企業(yè)采購(gòu)部門(mén)應(yīng)高度重視營(yíng)改增帶來(lái)的變化,梳理企業(yè)各項(xiàng)采購(gòu)事項(xiàng),結(jié)合公司實(shí)際,針對(duì)營(yíng)改增政策制訂專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)策略,包括采購(gòu)批次、供應(yīng)商的選擇等。同時(shí),進(jìn)一步完善采購(gòu)制度,包括授權(quán)審批制度及權(quán)限級(jí)別、客戶(hù)等級(jí)評(píng)估及維護(hù)管理制度,加強(qiáng)合同評(píng)審會(huì)簽制度,重點(diǎn)審核簽約方主體名稱(chēng),增值稅發(fā)票條款等。
在工程施工中,往往存在一定程度的甲供材料和設(shè)備。施工企業(yè)應(yīng)要求對(duì)方提供甲供材料和設(shè)備相應(yīng)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。或由甲方選定供應(yīng)廠(chǎng)商、材料設(shè)備的品種、型號(hào)后,由施工企業(yè)與供應(yīng)商簽訂代采購(gòu)合同,采購(gòu)商品并取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票。否則,應(yīng)在合同專(zhuān)項(xiàng)條款中要求甲供材料和設(shè)備的稅款應(yīng)由甲方承擔(dān),并以工程結(jié)算的形式補(bǔ)償返還施工企業(yè),盡量避免本企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅的缺失。
3、優(yōu)化企業(yè)資金流管理,增強(qiáng)企業(yè)支付能力。由于繳納增值稅款和回收資金不一致,營(yíng)改增增加了施工企業(yè)現(xiàn)金支付的困難。因此,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金管理,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),減少現(xiàn)金支付困難,提高企業(yè)的資金利用率。施工企業(yè)應(yīng)健全公司的資金管控制度特別是項(xiàng)目部的資金管控調(diào)度,加強(qiáng)應(yīng)收賬款控制和回收力度,做好資金預(yù)算管理。同時(shí),做好資金預(yù)算管理,通過(guò)全面預(yù)算管理的方式監(jiān)督項(xiàng)目資金的流動(dòng)以及有關(guān)負(fù)責(zé)人的行為。施工企業(yè)還要對(duì)資金進(jìn)行集中管理,對(duì)項(xiàng)目的資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理,防止資金過(guò)渡分散而帶來(lái)的資金效用低下。建立資金結(jié)算中心,通過(guò)資金收支兩條線(xiàn)對(duì)資金集中管理、調(diào)度和監(jiān)控,項(xiàng)目部用資按使用計(jì)劃采取先審批后使用的資金使用方法進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,避免資金使用的浪費(fèi)。充分調(diào)度好資金,降低資金使用風(fēng)險(xiǎn),提高資金運(yùn)用效率。
4、加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理,適時(shí)監(jiān)控企業(yè)稅務(wù)信息。施工企業(yè)的顯著特點(diǎn)是人員流動(dòng)性大,工程項(xiàng)目部遍布全國(guó)各地,因此,施工企業(yè)特別是集團(tuán)公司有必要研究開(kāi)發(fā)一套集內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算、稅務(wù)管理、成本管理等于一體的信息綜合管理系統(tǒng)。通過(guò)信息化建設(shè),信息技術(shù)的利用,保證企業(yè)稅務(wù)管理有效實(shí)施,適時(shí)監(jiān)控,最大程度滿(mǎn)足施工企業(yè)總部對(duì)稅務(wù)管理信息的處理和使用要求。借助信息化手段彌補(bǔ)企業(yè)短板,有效降低營(yíng)改增帶來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)工程;精細(xì)化;工程質(zhì)量;無(wú)縫隙管理;項(xiàng)目策劃
中圖分類(lèi)號(hào):F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2012)26-0089-02
1 概述
項(xiàng)目的精細(xì)化管理是對(duì)涉及工程的各種因素實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的無(wú)縫隙管理,形成一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈,嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范和操作過(guò)程,優(yōu)化施工工藝,克服各個(gè)細(xì)節(jié)的質(zhì)量缺陷,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程規(guī)范化、流程化、精細(xì)化的全方位管理,實(shí)現(xiàn)建設(shè)高質(zhì)量的工程。
實(shí)施工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的質(zhì)量管理精細(xì)化,就是要建立一套科學(xué)合理的項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)制,在保證安全文明施工的前提下,有效地控制工程的進(jìn)度與資金的使用,提升項(xiàng)目質(zhì)量控制管理的執(zhí)行力,提高項(xiàng)目成品的質(zhì)量,創(chuàng)造精品工程。
2 目前電網(wǎng)工程質(zhì)量問(wèn)題剖析
2.1 設(shè)計(jì)深度不夠
部分設(shè)計(jì)單位技術(shù)骨干不足,人員年齡結(jié)構(gòu)不合理,尤其是在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資日益增加的情況下,設(shè)計(jì)單位新進(jìn)人員多,經(jīng)驗(yàn)不足,設(shè)計(jì)單位追求進(jìn)度,忽視設(shè)計(jì)深度與質(zhì)量,造成可研、初設(shè)、深度不足,在進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)也由于為了讓項(xiàng)目盡快上馬,沒(méi)有深入評(píng)審追究審計(jì)方案;施工圖設(shè)計(jì)問(wèn)題較多,參建單位在審查施工圖時(shí)也是臨時(shí)抱佛腳,對(duì)施工圖沒(méi)能把好關(guān);施工單位的技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技能不強(qiáng),在施工階段沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題,造成工程成品存在質(zhì)量問(wèn)題。
2.2 工程項(xiàng)目策劃不合理
工程項(xiàng)目的策劃方案沒(méi)有深度,不能有效地指導(dǎo)工程項(xiàng)目全過(guò)程施工。在進(jìn)行工程項(xiàng)目策劃時(shí)工期確定不合理,工程進(jìn)度計(jì)劃不細(xì),工程質(zhì)量管控目標(biāo)和措施與實(shí)際脫節(jié),重進(jìn)度輕質(zhì)量,甚至有些工程前松后緊,在后期往往出現(xiàn)堵后門(mén)、趕工期或人為干預(yù)縮短工期的現(xiàn)象,造成工程項(xiàng)目應(yīng)有的合理工期沒(méi)有得到很好的安排,工程質(zhì)量得不到保證。疏忽工程物資管理,往往出現(xiàn)工程物資遺漏和工程物資無(wú)法及時(shí)滿(mǎn)足工程進(jìn)度的現(xiàn)象,也一定程度上造成工程項(xiàng)目趕工現(xiàn)象,最終造成質(zhì)量缺陷的出現(xiàn)。
2.3 施工質(zhì)量控制得不到保證
施工組織管理不健全,施工單位管理人員、施工人員的水平參差不齊,經(jīng)驗(yàn)不足,質(zhì)量控制意識(shí)不強(qiáng),專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才緊缺現(xiàn)象普遍,管理不到位、工序不合理,質(zhì)量控制方法不正確,特別隨著一些新工藝、新技術(shù)的出現(xiàn),施工人員也沒(méi)能及時(shí)掌握,質(zhì)量控制無(wú)法得到保證;施工單位普遍出現(xiàn)分包現(xiàn)象,在利益的驅(qū)動(dòng)下甚至出現(xiàn)以包代管的現(xiàn)象,造成了一些工序出現(xiàn)遺漏、工程的原材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、野蠻施工等現(xiàn)象,更是造成工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。監(jiān)理單位未能按照實(shí)際工作配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員,監(jiān)理人員技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足,甚至監(jiān)理工作受到人為的干預(yù)也使得工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)能好好地對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制。
3 工程項(xiàng)目質(zhì)量精細(xì)化管理的主要做法
3.1 全面推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),提高設(shè)計(jì)效率和質(zhì)量
要做好項(xiàng)目管理就必須做好前期準(zhǔn)備工作,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提前介入項(xiàng)目的前期工作,通過(guò)定期了解設(shè)計(jì)進(jìn)度與成果,督促設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格按照已經(jīng)頒布的變電、線(xiàn)路、配電的典型設(shè)計(jì)與典型造價(jià)執(zhí)行,編制設(shè)計(jì)文件審查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于階段型設(shè)計(jì)成果要按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格組織審查,確保設(shè)計(jì)的深度與質(zhì)量。在施工圖階段應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制要求編制施工圖控制要點(diǎn),結(jié)合要點(diǎn)對(duì)施工圖進(jìn)行審查,并在施工過(guò)程中結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的完善施工圖設(shè)計(jì)。制定設(shè)計(jì)代表的到位標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)代表開(kāi)工前應(yīng)對(duì)施工圖進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量交底,施工過(guò)程中應(yīng)按照到位標(biāo)準(zhǔn)不定期檢查施工圖的執(zhí)行情況、施工成品的質(zhì)量。
3.2 做好項(xiàng)目策劃
細(xì)化工程的策劃方案,根據(jù)不同的工程制定項(xiàng)目的合理工期,工程的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目不同的分項(xiàng)工程、分部工程結(jié)合合理的人力、物力進(jìn)行計(jì)劃。工程質(zhì)量控制策劃能夠與施工圖相結(jié)合,按照相關(guān)的施工工藝規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定,尤其是新工藝、新技術(shù)應(yīng)通過(guò)參建各方結(jié)合相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)確定,確保施工過(guò)程中“怎么做、怎么驗(yàn)”有相關(guān)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的策劃,項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵,項(xiàng)目經(jīng)理的選擇尤為關(guān)鍵,項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)人員的配置應(yīng)考慮人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)能力、管理能力等綜合素質(zhì),一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)是造就一個(gè)成功項(xiàng)目的有力保證。
3.3 采取有效的手段進(jìn)行質(zhì)量控制
一是建立電網(wǎng)基建績(jī)效考核制度,加強(qiáng)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理選用和管理,修編電網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同范本,對(duì)質(zhì)量控制考核條款應(yīng)細(xì)化,明確質(zhì)量考核責(zé)任與獎(jiǎng)懲辦法,加大、加重工程質(zhì)量問(wèn)題處罰。二是規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、文明管理,安全文明管理水平是一個(gè)項(xiàng)目的面貌的反映,是工程項(xiàng)目管理水平的代表,是工程質(zhì)量得到保證的有力措施。三是做好施工安全技術(shù)與質(zhì)量交底,結(jié)合施工圖、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制施工的質(zhì)量控制點(diǎn),施工單位要對(duì)管理人員、施工人員進(jìn)行質(zhì)量控制的宣貫與培訓(xùn),提高員工的質(zhì)量意識(shí),注重細(xì)節(jié),把提高建設(shè)質(zhì)量當(dāng)作一種自覺(jué)行為。四是要求施工單位編制、優(yōu)化工程時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖,制定與之相適應(yīng)的人力、物力配備計(jì)劃措施,在安全、組織、技術(shù)等方面確保進(jìn)度的同時(shí)也保證質(zhì)量。五是制定精細(xì)化設(shè)計(jì)、施工工藝標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容涵蓋電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的工藝行為,對(duì)每一項(xiàng)工藝,規(guī)范其設(shè)計(jì)和施工細(xì)節(jié),并以效果圖或照片的方式統(tǒng)一設(shè)計(jì)成品的視覺(jué)效果,做到內(nèi)容實(shí)用,提高施工工藝水平,規(guī)范工程的建設(shè)管理。六是加強(qiáng)工程物資的質(zhì)量管控,工程物資的質(zhì)量是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵因素,統(tǒng)一物資的技術(shù)規(guī)范書(shū)標(biāo)準(zhǔn),按照技術(shù)規(guī)范書(shū)的要求做好物資供應(yīng)商的招投標(biāo);嚴(yán)格執(zhí)行物資監(jiān)造作業(yè)指導(dǎo)書(shū),把好物資制造過(guò)程質(zhì)量控制關(guān);嚴(yán)格執(zhí)行物資到貨開(kāi)箱檢查制度執(zhí)行,確保工程物資到貨質(zhì)量合格。七是加強(qiáng)工程質(zhì)量過(guò)程檢驗(yàn)控制,嚴(yán)格執(zhí)行工程“三檢”制度,將工程質(zhì)量問(wèn)題消除在建設(shè)過(guò)程中,制定工程驗(yàn)收表單,實(shí)現(xiàn)表單化驗(yàn)收,表單中包括驗(yàn)收的項(xiàng)目、驗(yàn)收依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收的方法。八是統(tǒng)計(jì)與分析工程質(zhì)量通病、質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的原因、解決技術(shù)措施、質(zhì)量控制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方面的數(shù)據(jù),推進(jìn)質(zhì)量信息化管理,編制質(zhì)量通病圖集,做好質(zhì)量通病防治工作。
4 結(jié)語(yǔ)
電網(wǎng)工程項(xiàng)目質(zhì)量的精細(xì)化管理,就是要抓好工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),把好每一道工序、每一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn),運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的一體化管理手段,規(guī)范工程人員的行為,實(shí)現(xiàn)工程管理隨意化、經(jīng)驗(yàn)型管理向規(guī)范化、科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變。通過(guò)加強(qiáng)精細(xì)化管理,提高工程建設(shè)的質(zhì)量,降低工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià),向生產(chǎn)單位移交更多的優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目,助推電網(wǎng)發(fā)展向更加智能、高效、可靠、綠色的方向轉(zhuǎn)變,企業(yè)管理向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)
[1] 宋文強(qiáng).現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理(圖解版)[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2011.
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