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關鍵詞:能源計量 節(jié)能減排 計量服務
十提出的經(jīng)濟建設、環(huán)境建設是我國今后社會區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向,節(jié)能減排工作仍將是我國新時期經(jīng)濟發(fā)展的主題,經(jīng)濟發(fā)展和能源需求上升的矛盾怎樣來平衡,將會是今后一個時期面對的主要問題。能耗數(shù)據(jù)準確的計量以及客觀的分析等,都是依靠計量器具所顯示的計量數(shù)據(jù)作為依據(jù)的。因此,能源計量作為能源管理的“眼睛”,是節(jié)能減排的重要基礎性工作??梢哉f:要實現(xiàn)節(jié)能減排,能源計量需先行。
一、目前我地區(qū)企業(yè)能源計量現(xiàn)狀
我地在不斷取得成績的同時,在能源計量、節(jié)能減排工作仍有諸多的問題。我地位于新疆中部,西氣東輸?shù)脑搭^,石油石化、鋼鐵、水泥、礦產(chǎn)、食品等高能耗企業(yè)30余家,我參與過幾次節(jié)能減排的普查和一些能源檢測工作,大多企業(yè)對能源計量的重要性認識不足,企業(yè)能源計量管理和能源計量器具配備不符合國家標準,節(jié)能降耗方面的管理不到位,能源計量數(shù)據(jù)不準確等現(xiàn)象突出,這嚴重制約了我地能源計量工作的開展,也影響了能源計量工作在節(jié)能減排中重要作用的發(fā)揮。主要存在以下問題:
1、企業(yè)領導認識不到位,對國家制定的與能源計量相關的法律法規(guī)不熟悉,忽視高耗能、高污染、高排放的問題。
2、企業(yè)使用能源計量器具沒有按周期送檢,影響計量數(shù)據(jù)的準確性,造成了無法正確統(tǒng)計節(jié)能減排相關數(shù)據(jù)。
3、部分企業(yè)沒有設立計量管理部門或?qū)iT計量管理人員,存在企業(yè)的節(jié)能減排計量工作不到位和滯后的問題。
4、企業(yè)的設備管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、生產(chǎn)調(diào)度、財務核算、節(jié)能減排等部門協(xié)調(diào)、溝通不及時、不到位。
二、企業(yè)需從以下幾個方面改進
(一)企業(yè)領導轉(zhuǎn)變思路,提高對能源計量、節(jié)能減排重要性的認識。要建立健全能源計量管理體系,形成相應的計量管理制度,包括能源計量管理機構職責及人員崗位責任制度、能源計量器具的管理制度、能源計量數(shù)據(jù)的管理等規(guī)章制度;要加強能源計量人才隊伍的建設,切實提高能源計量人員的綜合素質(zhì),以適應現(xiàn)代能源計量管理的需要。
(二)企業(yè)要不斷提高能源計量檢測能力,提高能源計量器具的配備率和對能源計量檢測過程的控制水平。要依據(jù)《企業(yè)能源計量器具配備和管理導則》國家標準的要求,在生產(chǎn)經(jīng)營的全過程配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的能源計量器具,并認真做好計量器具的檢定、校準工作,確保計量器具的準確可靠。企業(yè)要對能源計量數(shù)據(jù)的采集、處理、使用實施有效管理,充分發(fā)揮能源計量檢測數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營、成本核算、能源平衡和能源利用狀況統(tǒng)計分析等各項工作中的作用,用科學、準確的計量數(shù)據(jù)指導生產(chǎn),通過量化考核發(fā)現(xiàn)工藝缺陷、管理漏洞和技術潛力,及時加以改進提高。
(三)做好數(shù)據(jù)的采集、分析和評估。做好計量數(shù)據(jù)的采集和分析是能源計量的保證。企業(yè)應該建立起各種能源的計量框架,繪制能源計量網(wǎng)絡圖,確立重要的能源計量點,配備先進的計量設備,運用先進的測量手段,提高主要能源的計量率和準確性。特別要做好用能分析,這是能源計量的關鍵。企業(yè)要通過用能分析,掌握耗能情況,查找企業(yè)的節(jié)能潛力,明確企業(yè)的節(jié)能途徑,為改進企業(yè)的能源管理,進行節(jié)能技術改造,提高能源利用率提供科學依據(jù)。
質(zhì)監(jiān)部門如何做好節(jié)能減排的計量服務工作:
質(zhì)監(jiān)部門要始終堅持“服務地方經(jīng)濟,促進社會發(fā)展”的工作方針,以服務為導向,將計量工作融入我地經(jīng)濟社會發(fā)展大局,站在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的高度,積極發(fā)揮職能作用,全力做好節(jié)能減排計量服務工作,為我地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。
(一)以促進經(jīng)濟建設為中心工作,進一步提升計量服務
1、把政府、企業(yè)和社會的需要,作為計量工作的主要內(nèi)容。走進企業(yè),與企業(yè)近距離的溝通交流。實地了解強制性標準在企業(yè)中的執(zhí)行情況和企業(yè)遇到的實際問題,為企業(yè)解決困難。
2、采取多種措施,引導企業(yè)加強計量管理,實現(xiàn)節(jié)能降耗增效的目標。一是在摸清耗能企業(yè)現(xiàn)狀的基礎上,通過開展專題講座,培訓企業(yè)計量管理和檢測人員,提供咨詢服務等形式幫扶企業(yè)落實能源計量各項措施,二是指導企業(yè)建立科學完善的能源計量管理網(wǎng)絡,幫助高耗能企業(yè)完善計量管理臺帳,把能源計量器具的配備率、檢測率和周期檢定合格率等指標落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié),使我地用能單位能源計量器具配備達到國家強制性標準要求。
(二)以服務提升計量工作的社會效益
節(jié)能減排對
2010年下半年的影響
2010年下半年食品價格的上漲在我們預期之中,但PPI的逆勢上升令人驚訝。我們認為PPI在這一階段的上升與節(jié)能減排存在密切關系。
為了排他性地確認節(jié)能減排的重大影響,我們的基本思路是:如果節(jié)能減排對經(jīng)濟活動構成沖擊,那么首當其沖的行業(yè)是高耗能行業(yè),對應PPI產(chǎn)品分類中的中下游加工行業(yè),這些行業(yè)將因節(jié)能減排而收縮供應。以此為起點我們可以做出一系列的預測:第一個預測是這些行業(yè)的上游,即基礎商品、原材料價格的漲幅放緩,但這些行業(yè)自身產(chǎn)品的價格加速上漲。第二個預測是沿著整個工業(yè)增加值的橫斷面來觀察,與節(jié)能減排密切聯(lián)系的行業(yè)收縮較快,其他行業(yè)收縮不明顯。第三個預測來自供應收縮在進出口層面的影響,原材料和基礎商品的進口放緩,中下游與節(jié)能減排關系密切的制成品的進口加快。
我們首先比較了原材料和采掘行業(yè)的產(chǎn)品價格。采掘行業(yè)的產(chǎn)品是直接從自然環(huán)境中獲取的礦石等產(chǎn)品;原材料是將采掘行業(yè)的產(chǎn)品進行一定加工、精煉后獲得的產(chǎn)品;制成品是進一步深化加工后形成的產(chǎn)品。數(shù)據(jù)表明,自2010年6月以來,原材料價格的漲幅明顯高于采掘業(yè)的價格漲幅,這種情況在2010年上半年是不存在的。
其次,這種裂口越向下游越明顯,在最下游的產(chǎn)品系列上,原材料價格的漲幅相對溫和,但產(chǎn)成品價格的漲幅非常高,二者存在著異常大的裂口;這一裂口在2010年5月之前也是沒有過的。
最后,如果我們將PPI總體指數(shù)分解為累積漲幅和當月漲幅,可以明顯的觀察到當月的漲幅顯著高于累積漲幅;中上端產(chǎn)品的當月漲幅低于累積漲幅。這表明中上端產(chǎn)品的價格還存在下降的趨勢,而最下端產(chǎn)品的價格仍在顯著上升。這同樣清楚的表明節(jié)能減排在產(chǎn)品價格領域的顯著影響。
此外,2010年下半年以來,發(fā)電量和工業(yè)增加值下降的幅度非常接近,而2010年上半年兩者的同步性不強。進出口層面的數(shù)據(jù)同樣可以驗證節(jié)能減排的影響。
節(jié)能減排壓力消失
對短期市場的積極影響
如果2011年年初節(jié)能減排的壓力消失,那么,所有的數(shù)據(jù)都會向相反的方向走。
首先,從經(jīng)濟基本面來看,節(jié)能減排的壓力一旦消除,PPI可能會出現(xiàn)階段性的下降,工業(yè)階段性加速,并可能啟動存貨累積的周期,從而在一段時間內(nèi)支持工業(yè)的加速增長。如果考慮到十二五規(guī)劃的刺激作用,經(jīng)濟增長的加速可能會更為明顯。同時,因為基數(shù)和其他短期因素的影響,2011年春節(jié)之后CPI可能也會出現(xiàn)短暫回落。將這些因素合并到一起,我們可能將看到經(jīng)濟向好,物價回落,基本面階段性好轉(zhuǎn)。
其次,從流動性視角來看,在流動性的供應方面,節(jié)能減排影響的消除會使貿(mào)易盈余的增長出現(xiàn)階段性加速;隨著美元匯率的反彈基本上告一段落,國際資本流動的情況可能會比較平穩(wěn);在銀行信貸層面,一季度的銀行信貸投放量一般相對較大。所以流動性的供應在2011年一季度可能會在節(jié)能減排消除的情況下出現(xiàn)階段性的改善。從流動性需求來看,通貨膨脹可能會出現(xiàn)階段性的回落,這將在邊際上降低實體經(jīng)濟對流動性的交易性需求。這一局面對市場而言是相對有利的。
但是,這一局面并不具有可持續(xù)性。如果工業(yè)生產(chǎn)加速隨后啟動了存貨周期,PPI和CPI在二季度可能又會重新掉頭向上,貿(mào)易盈余也會出現(xiàn)下降,隨著緊縮力度的加強和信貸投放的季節(jié)性放緩,流動性可能也將從較為寬松的局面逐步轉(zhuǎn)向中性偏緊。隨后在一些催化劑的作用下,市場的趨勢會重新轉(zhuǎn)向謹慎,并等待2011年下半年的數(shù)據(jù)和政策來明確進一步的方向。
關鍵詞:能源計量 對策及建議
隨著我國工業(yè)化進程速度的不斷加快,我國能源需求呈剛性增長,受國內(nèi)能源保障力和環(huán)境容量制約,我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸約束更加突出,十二五期間,大幅度降低能源消耗強度,合理控制能源消費總量,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等等,迫使節(jié)能減排工作快速推進。本文就用能單位能源計量工作存在的問題及建議談幾點看法。
一、用能單位普遍存在的問題
1、企業(yè)能源計量法制意識淡薄
經(jīng)過近幾年對《節(jié)約能源法》、《能源計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及有關節(jié)能減排知識的宣傳貫徹學習,多數(shù)用能企業(yè)雖然普遍重視能源計量工作,可仍然有部分用能企業(yè)對節(jié)能減排不知從何入手,能源計量機構不健全,也未建立健全有效的管理制度,節(jié)能減排只是喊在口號中,沒有真正讓計量數(shù)據(jù)在管理決策上,組織生產(chǎn)和經(jīng)營中作為重要依據(jù)發(fā)揮有效的作用,并且對違反《節(jié)約能源法》的相關企業(yè)處罰力度也不大,也未對相關責任人進行追究,造成用能單位守法意識不強。
2、企業(yè)能源計量管理人員嚴重不足
就我市的化工企業(yè)來看,除國營大型企業(yè)有專門的計量管理部門及專業(yè)人員外,其它小型企業(yè)、私營企業(yè)無獨立的計量管理機構,更不用說節(jié)能減排辦公室了,也無專職的計量責任人員,能源計量器具的配備、檢定、使用、維修、報廢、更新等管理工作問題頗多。同時缺乏計量專業(yè)知識和能源統(tǒng)計核算知識的專業(yè)人員,不能很好地進行能源計量管理,無法適應節(jié)能減排的需要。
3、能源計量器具配備率低,計量數(shù)據(jù)應用差
所有用能企業(yè)普遍重視用于貿(mào)易結算,安全防護強制檢定計量器具的使用和周期檢定,對于大量的依法管理的能源監(jiān)測計量器具管理不到位,甚至不管理,即使計量器具管理較好的重點用能單位,在對能源計量器具配備率上注重用于貿(mào)易結算的能源計量器具的配備,而企業(yè)內(nèi)部用于安全防護及其它的重點用能設備配備率較低。對于經(jīng)檢定/校準合格的計量器具所采集的數(shù)據(jù)僅應用在對外貿(mào)易結算中,很少有應用在內(nèi)部結算和安全防護中。
二、應采取的對策及建議
1、加大對重點用能單位能源計量審查力度
JJF1356-2012《重點用能單位能源計量審查規(guī)范》已于2012年11月3日起實施,目的是為了加強重點用能單位能源計量工作監(jiān)督管理,促進重點用能單位有效節(jié)能降耗。重點在用能單位能源計量管理、能源計量人員、能源計量器具、能源計量數(shù)據(jù)管理、自查與整改等方面做了要求,為用能單位在建立現(xiàn)代、科學、高效的能源計量管理體系提供科學依據(jù),以實現(xiàn)能源計量管理的法制化、系統(tǒng)化和信息化。重點用能單位要嚴格依照GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》中能源計量配備要求配足能源計量器具,并開展自查工作,各級政府計量行政部門依據(jù)重點能源單位自查情況,組織專家按照《審查規(guī)范》逐條對能源單位進行獨立、公正地審查,下達重點用能單位能源計量審查結果通知書,對審查結論為“基本符合規(guī)范要求需要整改”和“不符合規(guī)范要求”的企業(yè)責令其對審查不符合項進行限期整改。對整改后仍不符合要求或拒絕整改的,按照相關法律法規(guī)的規(guī)定處理,同時可通報當?shù)卣?/p>
2、加大對能源計量工作的宣傳教育力度
采取報刊、電視、廣播、圖畫等形式大力宣傳能源計量的法律法規(guī),利用計量日、質(zhì)量日、節(jié)能宣傳周等重大節(jié)日召開重點用能單位座談會,提高用能單位的認知度,強化各用能單位從業(yè)人員節(jié)能降耗的法制觀念和法律意識,提高計量人員的節(jié)能意識,加大對節(jié)能人員的獎勵幅度,同時還要加大對計量工作人員專業(yè)素質(zhì)培訓力度,提高業(yè)務水平,確保能源計量數(shù)據(jù)準確,可靠。
3、強化對能源計量器具及檢測數(shù)據(jù)的管理
3.1 建立完善的能源計量器具(設備)的管理制度。在能源計量器具的采購上要采購持有國家計量器具生產(chǎn)許可證和標準的廠家生產(chǎn)的能源計量器具,同時必須有國家鑒定合格證和生產(chǎn)合格證;對于能源計量器具的使用要按照使用規(guī)章進行,定期對計量器具進行檢定/校準,注重計量器具的日常維護和保養(yǎng),及時對能源計量器具的測量失誤進行校正。保證計量器具的工作環(huán)境,對合格的計量器具備案管理,為今后采購提供合格供方保存依據(jù)。
3.2建立和完善能源計量檢測系統(tǒng)。各重點用能單位可依據(jù)本單位用能特點和節(jié)能目標建立完善的能源計量檢測系統(tǒng),根據(jù)生產(chǎn)工藝走能源計量控制一體的道路,分階段設立能源計量檢測點,有效控制生產(chǎn)經(jīng)營的不同環(huán)節(jié),建立計量檢測數(shù)據(jù)庫,做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,使計量檢測規(guī)范化、程序化,保證計量工作不因人為因素和環(huán)境因素而產(chǎn)生數(shù)據(jù)誤差。同時還要對檢測系統(tǒng)定期進行功能檢查確認,防止因計量檢測系統(tǒng)因素導致數(shù)據(jù)錯誤,影響節(jié)能效果。
4、爭取政府支持,推進節(jié)能工作有序開展
近年來,各級政府在節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、推廣應用等方面從資金、政策方面都有優(yōu)惠政策,重點用能單位應通過能源測試,能源審計等手段,編制節(jié)能發(fā)展規(guī)劃,在節(jié)能減排上力爭做“標桿”企業(yè),爭取各級政府在政策、資金方面給予支持,儲備節(jié)能減排資源,在資源循環(huán)利用,資源可再生等方面有序開展工作。
節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策,推進節(jié)能減排工作,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。讓我們?nèi)裥袆悠饋恚罅μ岢?jié)約、綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費模式,積極營造良好的節(jié)能減排社會氛圍,為節(jié)能減排做出應有的貢獻。
參考文獻:
(1)中華人民共和國節(jié)約能源法
(2)GB17167-2006 用能單位能源計量器具配備和管理通則
【關鍵詞】強化管網(wǎng)更新改造;推進城市集中供熱;節(jié)能減排對策
本文以我市供熱企業(yè)為例,根據(jù)多年的供熱工作經(jīng)驗,就供熱企業(yè)節(jié)能問題談點初步看法,以期能有助于促進節(jié)能減排工作。
1.存在的主要問題
鍋爐供暖仍是哈爾濱市解決建筑物冬季供暖的主要手段,哈市一些大型供熱企業(yè)擔負著全市一半以上建筑面積的供熱任務,企業(yè)能源消耗過大,給供熱企業(yè)的生存發(fā)展帶來了壓力和制約,也使節(jié)能減排目標的完成大打折扣。主要表現(xiàn)以下幾個方面:
(1)部分供熱單位使用的鍋爐比較落后、出力不高;配套輔機設備和管網(wǎng)年久失修,運行效率偏低,脫硫除塵設施不能達到環(huán)保要求。
(2)供熱管網(wǎng)調(diào)節(jié)滯后或調(diào)節(jié)手段不足,存在個別區(qū)域過熱等供熱不均現(xiàn)象,浪費了部分熱力。
(3)能源管理和考核用熱計量表具不齊備,不利于推行能源定額管理。
(4)老舊住宅的樓體圍護結構保溫性能較差,造成供熱單位提高供熱參數(shù),延長供暖時間,但用戶室溫仍不達標,從而浪費了大量能源。
2.節(jié)能減排對策
(1)依靠科學,嚴格管理 近幾年來,哈市一些大型供熱企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,推廣應用新技術,管理水平得到很大提高,節(jié)能降耗工作取得長足進展。
1)管理工作中增加科技含量,加強職工業(yè)務培訓,提高職工隊伍的技術水平和綜合素質(zhì)。
2)積極推廣應用高效率、高質(zhì)量的新設備、新技術,努力實現(xiàn)鍋爐供暖工作的低成本高效益。
3)科學地制定鍋爐供暖生產(chǎn)資金計劃,加強各類物量消耗的統(tǒng)計和考核工作。在保證鍋爐供暖的綜合效益前提下實施獎罰制度,充分調(diào)動廣大職工節(jié)能降耗的積極性。
4)落實能耗計量管理工作,建立健全能耗計量管理制度,完善計量手段,保證供暖能耗統(tǒng)計、考核。重要節(jié)能環(huán)節(jié)專人管理,計量表具定期效驗,保證能源消耗指數(shù)統(tǒng)計的真實性和有效性。
(2)加大投入,逐步完成熱源、熱網(wǎng)和熱用戶系統(tǒng)的更新改造,注重節(jié)能技術和產(chǎn)品的應用。
1)對既有供熱系統(tǒng)老舊設施逐年更新①隨著哈市政府推進集中供熱工作的展開,相當數(shù)量小噸位的老舊鍋爐房被取締,代之以大型區(qū)域供暖鍋爐房,改善了供熱效果,美化和凈化了環(huán)境。②用效率高的新型鍋爐取代年久落后的老舊鍋爐,完成效率降低在用鍋爐的技術改造,降低鍋爐熱損失,使熱效率明顯提高,降低煤耗。③充分考慮供熱區(qū)域、負荷等特點,對鍋爐房輔機設備進行綜合改造,合理配備;對爐排、鼓風、引風、上煤、除渣、水循環(huán)系統(tǒng)應用電機變頻調(diào)速技術,大幅度降低供熱電耗。④采取有效措施降低灰渣含碳量,減少固廢的排放,改造脫硫除塵設施,減少有害氣體排放。
2)對供熱管網(wǎng)進行更新,加強運行管理①對供熱管網(wǎng)進行定期維修,更換跑冒滴漏管道和閥門、補償器等管網(wǎng)部件,提高供熱管道的保溫、防腐標準,避免以失水為表象的水、電、熱耗過高等問題。②加強水的軟化和除氧處理,滿足水質(zhì)要求,避免換熱面結垢造成鍋爐或換熱器傳熱效率降低,同時還可避免因管道內(nèi)壁腐蝕造成的熱網(wǎng)跑水等問題。
3)加強用戶系統(tǒng)分戶改造。對既有建筑樓內(nèi)管網(wǎng)有計劃地進行分戶改造,解決樓內(nèi)管網(wǎng)堵塞和用戶家中管道漏水等問題;實施對用戶的分戶控制,避免“一家出事,整樓放水”的問題。徹底解決私拆濫改和私自放水等影響熱網(wǎng)工況的問題。
(3)提高供熱系統(tǒng)調(diào)控能力,實現(xiàn)均衡供熱。
1)調(diào)整、優(yōu)化供熱結構 供熱企業(yè)要不斷優(yōu)化調(diào)整供熱結構,實施供熱資源整合,采用多熱源聯(lián)合運行技術和形成供熱環(huán)網(wǎng),改變低負荷運行狀態(tài),提高供熱安全和保障能力,提高熱能利用效率。
2)提高供熱系統(tǒng)調(diào)控能力①建立熱源自動控制系統(tǒng),根據(jù)室外氣溫及負荷變化情況及時進行供熱調(diào)節(jié),合理確定鍋爐的運行臺數(shù),調(diào)整循環(huán)泵的匹配,使鍋爐能夠在滿負荷狀態(tài)下運行。通過微機合理配置熱源各供熱設備運行參數(shù),顯示鍋爐燃燒狀況和輔機設備的運轉(zhuǎn)情況,既符合鍋爐安全運行的需要,又滿足不同時期熱網(wǎng)對熱量的需求。通過調(diào)控系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)運行異常狀況,避免故障的發(fā)生,提高鍋爐熱效率,達到節(jié)能效果。②建立大型熱網(wǎng)微機自動監(jiān)控系統(tǒng),對熱網(wǎng)設施進行優(yōu)化改造,逐步升級和更新自控系統(tǒng)軟件,實現(xiàn)換熱站供熱參數(shù)的遠程、實時監(jiān)控,及時動態(tài)調(diào)節(jié),科學分配熱量,達到節(jié)約熱量、經(jīng)濟運行的目的。③在供熱管網(wǎng)中加裝調(diào)節(jié)閥、平衡閥等管網(wǎng)調(diào)控裝置,提高熱網(wǎng)的可調(diào)度,消除水力失調(diào),減少過熱損失,避免采暖用戶因過熱而開窗放熱。
(4)充分發(fā)揮能源計量管理作用。
1)健全計量設施 沒有精準的計量儀器,就沒有真實準確的能源數(shù)據(jù),能源管理考核更無從談起。供熱企業(yè)要盡快解決熱量計量相對薄弱的問題,配備必要的熱量計量儀表,實行能源成本核算和能耗考核。同時,建議用戶室內(nèi)系統(tǒng)加裝溫控裝置,提高節(jié)能意識,促使供熱企業(yè)和熱用戶雙方都積極采取節(jié)能措施。
2)建立供熱能源消耗定額考核機制。供熱企業(yè)要加強節(jié)能工作的組織領導,建立、健全各項能源管理制度、能源考核和獎懲制度,制定先進合理的供熱能源消耗定額指標,使供熱節(jié)能管理工作有章可循,獎懲有據(jù)可依。對管理人員、耗能設備使用人員要進行節(jié)能培訓,提高職工節(jié)能意識。進行供熱系統(tǒng)能耗監(jiān)測,開展企業(yè)能效評估和能源審計工作,查找問題和漏洞,挖掘節(jié)能潛力,保證節(jié)能管理工作的持續(xù)有效。
(5)加快節(jié)能住宅建設和既有住宅節(jié)能改造。
供熱節(jié)能只依靠供熱設施建設與改造,供熱系統(tǒng)節(jié)能管理等方面的努力是不夠的,建筑圍護結構是影響建筑能耗的重要因素之一,建筑節(jié)能要求新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能標準,對舊有非節(jié)能住宅進行必要的改造。 積極推進分戶熱計量進程。近年來,全市大力推廣按戶供熱計量,為住戶自己控制室溫做好準備,達到節(jié)約能源目的。
綜上所述, 通過采取上述對策,大大降低供熱企業(yè)能源消耗,以促進全市的節(jié)能減排工作上新臺階。另外,還要通過廣泛、深入、持久地開展節(jié)能宣傳,不斷提高居民資源憂患意識和節(jié)約意識,動員社會各界廣泛參與,使節(jié)能成為廣大居民的自覺行動,推動全社會節(jié)能。
【參考文獻】
[1]李文斌.淺析城市供熱節(jié)能技術措施[J].節(jié)能,2008.(6).
2008年6月28日,興業(yè)銀行第六屆董事會召開第九次會議,審議通過了關于申請加入赤道原則的議案,授權高級管理層辦理與加入赤道原則有關的各項手續(xù)和工作,并要求高級管理層定期向董事會報告加入赤道原則工作的進展情況。由此,興業(yè)銀行成為國內(nèi)首家公開表態(tài)申請加入赤道原則的商業(yè)銀行。
“赤道原則”在近兩年才在國內(nèi)逐漸為人所知。赤道原則是由國際金融公司(IFC)與荷蘭銀行聯(lián)合發(fā)起,全球主要金融機構共同參與,參照國際金融公司的可持續(xù)發(fā)展政策與指南建立的自愿性金融行業(yè)基準,形成于2002年10月,旨在判斷、評估和管理項目融資中的環(huán)境與社會風險,是金融可持續(xù)發(fā)展的原則之一,也是國際金融機構踐行企業(yè)社會責任的具體行動之一。
事實上,申請加入赤道原則僅僅是興業(yè)銀行可持續(xù)金融事業(yè)的一個重要步驟,在此之前,興業(yè)銀行已經(jīng)從很多方面開始探索和踐行其“可持續(xù)金融”的發(fā)展戰(zhàn)略,包括在國內(nèi)首創(chuàng)能效融資項目、加合國環(huán)境規(guī)劃署金融行動、舉辦“節(jié)能中國?綠色信貸高層論壇”、召開全行“可持續(xù)金融專題研討會”等等。興業(yè)在可持續(xù)金融事業(yè)上的積極作為,得到了國內(nèi)外的高度關注和認可。
啟航能效融資,助力節(jié)能減排
2006年5月17日,興業(yè)銀行與國際金融公司在上海簽署合作協(xié)議,聯(lián)合在國內(nèi)首創(chuàng)推出能效融資項目,為中國企業(yè)提高能源使用效率、開發(fā)利用清潔能源和可再生能源等項目提供信貸支持。
根據(jù)協(xié)議,國際金融公司向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔,以支持最高可達4.6億元人民幣的貸款組合。興業(yè)銀行以國際金融公司認可的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項目為基礎,按照自身的信貸審批流程,向符合條件的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項目發(fā)放貸款,國際金融公司為貸款項目提供相關的技術援助。項目創(chuàng)新開發(fā)了損失分擔機制,將項目的銷售現(xiàn)金流收入作為還款來源,弱化抵押擔保等第二還款來源,有效降低了中小企業(yè)融資門檻,使眾多經(jīng)營效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢明顯,但是缺乏抵押擔保資源的中小企業(yè)客戶獲得節(jié)能技改資金支持,實現(xiàn)了商業(yè)利益與環(huán)保公益的良好結合。通過這種獨特的、市場化的運作模式,興業(yè)銀行成功切入中國新興的節(jié)能融資市場,為發(fā)掘新的市場機會,開發(fā)培育新的核心客戶開辟了廣闊空間;IFC提供的援助資金和技術的效用也得到成倍放大,更加有效地推動中國節(jié)能和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
始于2006年的能效融資項目一期合作已取得顯著成效。在該項目下,興業(yè)銀行為中國51個節(jié)能減排項目提供了逾12億元人民幣的貸款,其中絕大多數(shù)貸款企業(yè)為中小企業(yè),項目涉及工業(yè)鍋爐改造、余熱回收、汽電共生和汽電冷三生項目、節(jié)電以及工業(yè)能源利用的優(yōu)化項目等。這些項目的實施預計每年可減少約413萬噸的二氧化碳和其它溫室氣體的排放,相當于超過24萬輛出租車行駛一年所產(chǎn)生的溫室氣體排放,以北京目前的出租車保有量7萬輛計算,相當于北京地區(qū)所有出租車三年半的排放量。
曾有業(yè)界媒體評價,能效融資或?qū)⒊蔀橐I中國銀行業(yè)駐足“綠色信貸”的引擎。興業(yè)銀行能效融資項目日后獲得的良好效應和諸多光環(huán)從另一方面佐證了這一看法。
能效融資項目僅僅啟動一年后,2007年6月,興業(yè)銀行便憑借其良好的示范效應獲得了英國《金融時報》“新興市場可持續(xù)銀行獎”和“可持續(xù)交易獎”兩項提名,并榮膺“2007年度全球可持續(xù)交易獎”亞軍得主,成為國內(nèi)唯一獲此殊榮的金融機構。評委之一的國際金融公司執(zhí)行副總裁拉爾斯?特內(nèi)爾先生曾如是評價興業(yè)銀行的此番亮相:“興業(yè)銀行與歐美主流商業(yè)銀行并肩出現(xiàn)在頒獎典禮上,并成為首家獲此殊榮的中國金融機構,令與會者非常吃驚,在與會者中引起很大反響?!?/p>
能效融資項目還吸引了世界銀行行長佐利克先生的目光。2007年12月,佐利克行長應邀訪華,首站工作即安排會晤興業(yè)銀行董事長高建平先生。此番聚首,顯示雙方對社會責任、能效融資與節(jié)能減排的高度重視。
當全球氣候變暖成為嚴重威脅的時候,興業(yè)銀行能效融資這一產(chǎn)品使得實現(xiàn)環(huán)境保護、節(jié)能減排的目標得以落地實施。興業(yè)銀行通過提供配套金融產(chǎn)品支持環(huán)境保護,將實現(xiàn)節(jié)能減排、增加社會福利作為其自身的社會責任融入到銀行的日常經(jīng)營中,并在此過程中尋找商業(yè)機會和利潤來源,這無疑是正確且卓有成效的。
再續(xù)能效融資,矢志綠色金融創(chuàng)新
2008年2月25日,興業(yè)銀行與國際金融公司在北京簽署節(jié)能減排項目融資二期合作協(xié)議,雙方將在支持中國節(jié)能減排目標上展開更深層次的合作。根據(jù)此次協(xié)議,IFC將為興業(yè)銀行提供1億美元的貸款本金風險分擔,用于支持興業(yè)銀行發(fā)放15億元人民幣的節(jié)能減排項目貸款,預計此舉每年可減排超過500萬噸的二氧化碳,相當于關閉10座100兆瓦的火力發(fā)電站。
在新聞會上,興業(yè)銀行行長李仁杰說:“我們將在有限的信貸資源情況下,首先保證綠色信貸需求。” 如今,這句話在興業(yè)銀行的信貸業(yè)務中正在發(fā)揮指導作用,興業(yè)銀行正把信貸的天平向具有環(huán)境保護、節(jié)能減排等社會效益的項目傾斜。
我國在“十一五”期間將重點實施鋼鐵、有色、石油化工、化工、建材等耗能行業(yè)的余熱、余壓利用,能量系統(tǒng)優(yōu)化,以及工業(yè)鍋爐改造的項目,熱點聯(lián)產(chǎn)等十個方面的重點工程,還將加快水污染工程的治理,新建污水日處理能力1500萬噸,再生水利用能力680萬噸,并加快城市污水處理的配套管網(wǎng)建設和運營。另外,我國還將加快電廠改造,新建脫硫設施的機組1.88億千瓦等。根據(jù)國家發(fā)改委公布的“十一五”節(jié)能減排約束性指標測算,以清潔發(fā)展機制為基礎的能效融資市場規(guī)模大概可達到3000億元人民幣。
面對如此廣闊的市場和巨大的減排潛力,未來三年,興業(yè)銀行還將計劃投入100億元人民幣貸款支持中國節(jié)能減排事業(yè),預計將可節(jié)約標準煤約6000萬噸,減排二氧化碳近2億噸。
在興業(yè)銀行引領下,能效融資項目獲得了良好的經(jīng)濟和社會效益,并在全國打開了廣闊的節(jié)能融資市場。這也引起了國內(nèi)其他商業(yè)銀行的注意,并展開對能效融資市場的爭奪。繼興業(yè)銀行與IFC簽署能效融資項目合作協(xié)議之后,北京銀行、浦發(fā)銀行積極與IFC談判,并簽署了能效貸款合作協(xié)議,工行、建行、國家開發(fā)銀行、招行也對這一領域密切關注。
如此,興業(yè)銀行不能不產(chǎn)生強烈的緊迫感。談及綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新,該行公司業(yè)務部相關負責人告訴記者,當其他銀行開始跟進能效融資項目的時候,興業(yè)銀行已經(jīng)開始探索嶄新的碳金融領域,待碳金融領域涌入更多銀行時,興業(yè)銀行可能在實踐赤道原則上取得了新進展。
寓義于利,新形勢下的董事會遠見
興業(yè)銀行實施“可持續(xù)金融”的發(fā)展戰(zhàn)略,已衍生出能效融資、綠色信貸、碳金融、赤道原則這些逐步推進落實的內(nèi)容,這些內(nèi)容既拓展了興業(yè)銀行的業(yè)務結構,也深化了商業(yè)銀行履行社會責任的內(nèi)涵。將履行社會責任嵌入銀行的日常經(jīng)營活動中去,是興業(yè)銀行自上到下的普遍認識。
在興業(yè)銀行董事會看來,銀行的社會責任不僅是企業(yè)的盈利與納稅,也不限于是慈善募捐。它的核心是通過提供專業(yè)服務來實現(xiàn)環(huán)境保護、減少排放和增加社會福利。它要求銀行遵循市場準則,把企業(yè)社會責任與可持續(xù)金融作為現(xiàn)代銀行的核心理念與價值導向,通過提供卓越的金融產(chǎn)品和服務來發(fā)揮影響力,支持社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。同時,通過這樣一種以社會責任為指引的經(jīng)營管理活動,銀行得以開辟出屬于自己的“藍?!?,進一步增強核心競爭力,并最終實現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展。
基于對銀行社會責任的深刻認識以及對市場的敏銳判斷,興業(yè)銀行第六屆董事會將“研究擬定銀行社會責任戰(zhàn)略和政策,監(jiān)督、檢查和評估銀行履行社會責任情況”明確為董事會執(zhí)行委員會職責。這是新形勢下興業(yè)銀行董事會的遠見,是秉持科學發(fā)展觀,建設社會主義和諧社會、和諧企業(yè)精神在興業(yè)銀行的具體體現(xiàn)。更重要的是,對興業(yè)銀行而言,這已不再是空洞的口號,而是實實在在的戰(zhàn)略要求。
關鍵詞:低碳經(jīng)濟;發(fā)展;財稅;政策
近些年來,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,人民生活水平越來越高。但在這樣的背景下,出現(xiàn)了一系列的環(huán)境污染問題,對環(huán)境的破壞使地球的生態(tài)環(huán)境千瘡百孔,環(huán)境保護已迫在眉睫。而低碳經(jīng)濟的發(fā)展,一方面是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體表現(xiàn);另一方面則是對生態(tài)環(huán)境的保護。而財稅政策在我國低碳經(jīng)濟發(fā)展中起到至關重要的作用。所以,研究當前低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策理論具有十分重要的意義。
1.當前低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策框架構建
1.1現(xiàn)階段我國財稅政策
隨著目前低碳環(huán)保成為經(jīng)濟發(fā)展的主要旋律,我國也相繼出臺了一系列促進節(jié)能減排的財稅政策。具體可分為以下幾種形式:一是通過財稅政策來引導各行業(yè)企業(yè)進行節(jié)能減排,如對節(jié)能減排的企業(yè)進行財稅優(yōu)惠等;二是通過財稅政策來引導各行業(yè)企業(yè)積極利用新能源,如對利用新能源的企業(yè)進行財稅優(yōu)惠;三是通過調(diào)整財稅政策,給于高耗高排企業(yè)一定的壓力,如提高高耗高排企業(yè)的稅率。從這三個方面出來制定的財稅政策,雖然一定程度上促進了我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展,但目前而言,財稅政策體系不算完善,其中還存在很多問題,難以發(fā)揮財稅政策對促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的作用。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:一是財政方面對低碳經(jīng)濟發(fā)展的重視程度不高,總體促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政投入占總體比重較?。欢谴龠M低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策手段單一,如國債、基金等各手段并沒有開發(fā)出來,難以加速低碳經(jīng)濟的發(fā)展;三是目前很多財稅政策并不是直接作用于促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的,而是通過間接的方式,這樣就導致該方面的促進作用并沒有完全發(fā)揮,在實際實施中企業(yè)仍然存在一定的可操作空間;四是財稅政策制定的不夠全面,很多關于低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策都沒有建立,如溫室氣體排放方面,就缺乏財稅制度。
1.2財稅政策框架構建
一是建立激勵性質(zhì)的財稅政策體系,對我國市場主體進行節(jié)能減排行為進行激勵。如財政方面用于節(jié)能減排的專項資金,再如和節(jié)能減排有關的國債投入、刺激市場主體節(jié)能減排的貸款貼息等等。二是建立約束市場主體高耗高排的稅收政策,如針對高耗高排行為來提高稅率,或增加能源消耗稅種等等。
2.當期低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策建議
2.1激勵性質(zhì)的財稅政策
(一)提高財稅預算支持
想要促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展,就必須提高財稅預算支持,只有充足的資金保證,才能使各項工作順利開展下去。具體可從以下幾點出發(fā):首先,政府應該把用于低碳經(jīng)濟發(fā)展的資金納入到財稅預算中,從而保證該項資金的穩(wěn)定性、持續(xù)性。其次,提高低碳經(jīng)濟發(fā)展資金在財稅預算中的地位,最好建立一個單獨的科目,從而便于計算低碳經(jīng)濟發(fā)展資金占總體財稅預算的比重,調(diào)節(jié)好這一比重,促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
(二)穩(wěn)定低碳經(jīng)濟發(fā)展資金來源
首先,在現(xiàn)有低碳經(jīng)濟發(fā)展專項資金數(shù)額的基礎上,擴大專項資金的規(guī)模。專項資金指的是,在低碳經(jīng)濟發(fā)展中,專門用于某一項活動的資金,如我國現(xiàn)階段已有的“可再生能源發(fā)展專項資金”等等。而這些專項資金在低碳經(jīng)濟發(fā)展中,能夠促進專項活動資金的集中管理,提高資金的使用效率。但想要進一步促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展,就需要提高專項資金的規(guī)模,穩(wěn)定專項資金的來源,從而為專項工作的開展提供源源不斷的資金,加強該方面的資金管理工作,做好資金使用過程中的監(jiān)督,避免資金濫用現(xiàn)象,從而提高資金的使用效率。其次,建立中央和地區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展基金。該方面基金資金的來源可包含國家的財稅預算,同時也可以把各項新實行的能源消耗稅收所得稅費納入到低碳經(jīng)濟發(fā)展基金中。最后,提高低碳經(jīng)濟發(fā)展國債方面的資金,穩(wěn)定該方面的資金來源,從而為我國市場主體能源開發(fā)、技術創(chuàng)新提供充足的資金保障。
(三)建立低碳經(jīng)濟稅收優(yōu)惠政策
完善低碳經(jīng)濟稅收優(yōu)惠政策,從而提高我國市場主體進行節(jié)能減排的動力。稅收優(yōu)惠政策主要理論就是市場主體通過節(jié)能減排來實現(xiàn)繳應納稅種稅率的降低,或減免部分稅費等。具體可從以下幾點出發(fā):一是對現(xiàn)階段實現(xiàn)能源消耗轉(zhuǎn)型或本就采用可再生能源的企業(yè)來減免或降低企業(yè)所得稅;二是對能源利用率高的、進行綜合利用的企業(yè)給于一定的稅收優(yōu)惠,從而促進我國企業(yè)積極的改善能源利用方式,提高能源利用效率;三是針對環(huán)保項目建設一定的優(yōu)惠政策,即企業(yè)參與的環(huán)保項目可享受稅收優(yōu)惠,從而提高我國企業(yè)參與環(huán)保項目的積極性。
(四)加大財政補貼
一是針對促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的市場活動,給于一定的利息補貼。即企業(yè)如果在進行一些能源開發(fā)、技術研究或環(huán)保項目時,政府應該給于該項目所貸款利息的補貼,從而減輕企業(yè)資金壓力,提高企業(yè)動力,并促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。二是除了利息補貼以外,還可以制定虧損補貼政策,即企業(yè)在參與環(huán)保項目過程中,如果出現(xiàn)了虧損情況,在合法范圍內(nèi)可以獲得一定數(shù)額的補貼費用,從而降低企業(yè)損失。
(五)完善政府采購制度
政府采購方面制度的構建也可以促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。一方面,建立促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的采購制度,尤其是采購清單的制定,一定要選用低碳環(huán)保標志的產(chǎn)品,可有效刺激我國企業(yè)進行節(jié)能減排。如辦公用品方面,計算機等現(xiàn)代化設備生產(chǎn)所消耗的能源較多,這部分的采購清單一定要篩選到位,必須要具備低碳環(huán)保的標志。另一方面,建立完善的采購監(jiān)督制度,對采購行為進行嚴格的監(jiān)督,采購人員必須按照采購清單來進行采購活動,一律禁止不按規(guī)定的采購行為。
2.2約束性質(zhì)的財稅政策
約束性質(zhì)的財稅政策,顧民思義指的是通過該類政策來實現(xiàn)對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的制約,通過懲罰機制來抑制高耗高排現(xiàn)象的發(fā)生。具體可從以下幾點出發(fā):一是增加新稅種。針對節(jié)能減排理念來開展新稅種的增收,如環(huán)境稅、碳稅等。同時,要調(diào)節(jié)好稅率,做好污染越多,所需要繳納稅種的稅率越高,相反,污染小所需要繳納稅率越小。二是優(yōu)化原稅收政策,調(diào)整稅收政策方面,增加稅收政策的激勵性質(zhì),即避免出現(xiàn)“付錢就可以進行污染”的思想出現(xiàn),從而促進我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)參與節(jié)能減排的積極性。
稅收對象的制定需要具有一定的合理性,即通過檢測企業(yè)生產(chǎn)所排放溫室氣體的數(shù)量,進行新稅種的征收。在能耗方面,要以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的碳等非低碳能源進行檢測,制定合理限額,超過限額則需要繳納碳稅等。而增加新稅種所收取來的稅費應該投入到環(huán)保事業(yè)中,作為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展資金的來源之一,從而不僅實現(xiàn)對我國企業(yè)高耗高排行櫚腦際,同時也促進了我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
區(qū)委、區(qū)縣政府決議召開全區(qū)公共機構高效節(jié)能燈具革新工作會,首要目標是深化貫實國務院和省、市縣政府關于公共機構節(jié)能減排的嚴重決議計劃和部署布置,進一步明白我區(qū)公共機構節(jié)能工作的首要任務和工作重點,扎實推進“節(jié)省型機關”建立活動,在資本節(jié)省型、情況友愛型社會建立中發(fā)揚公共機構的表率示范效果。剛才,區(qū)發(fā)改局謝興宏局長對我區(qū)公共機構高效節(jié)能燈具革新工作進行了布置部署,提出了詳細要求,講得很好,很具體,我都贊許。下面,我就全區(qū)公共機構高效節(jié)能燈具革新工作,講兩點意見:
一、充分看法公共機構節(jié)能的主要意義
深化開展公共機構節(jié)能工作,是貫實科學發(fā)展觀、加速建立資本節(jié)省型、情況友愛型社會的構成局部,是擴展國內(nèi)需求、堅持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的急迫需求,是增強黨風廉政建立的主要內(nèi)容,也是增強公共機構本身建立、加強全民節(jié)能認識、樹立優(yōu)越社會形象的必定要求。增強公共機構節(jié)能不只有利于進步公共機構人員節(jié)能認識,推進公共機構節(jié)能降耗,有用合理應用動力,還對推進全社會節(jié)能,進步用能治理程度,有著非常主要的意義。
(一)推進公共機構節(jié)能,是擴內(nèi)需、保增進的主要構成局部。在當時國際金融危機持續(xù)延伸、國內(nèi)經(jīng)濟增速下滑的情勢下,突出抓好公共機構節(jié)能工作,可以優(yōu)化財務支出構造,進步財務資金運用效益,將有限的財務資金用于改善民生,擴展內(nèi)需,為堅持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展供應直接支撐。
(二)推進公共機構節(jié)能,對建立資本節(jié)省型和情況友愛型社會具有主要示范效果。時期,在全區(qū)上下的通力合作下,我區(qū)圓滿完成了同比下降20%節(jié)能目的任務。本年是“十二五”的殘局之年,從相關渠道調(diào)查到的信息,我區(qū)“十二五”節(jié)能目的任務為同比再下降16%。對此,區(qū)委、區(qū)縣政府深感責任嚴重,任務艱難。這就需求我們公共機構從本身做起,下更大決計,花更鼎力氣,采納愈加果斷的辦法,具體推進節(jié)能降耗工作。各單元必需一致思想,顧全大局,要嚴厲依照上級的一致布置部署積極開展革新工作,推行運用高效照明產(chǎn)物,切不成有“多我一個,少我一個,不影響大局”的怠慢思想,要充分看法到“集腋成裘”的集聚效應和公共機構的帶頭示范效果,指導和推進全民節(jié)能減排活動深化開展。
(三)推進公共機構節(jié)能,是增強黨風廉政建立的必定要求。十七屆五中全會以來,我國將“節(jié)省資本”定為根本國策,把節(jié)省動力工作放到了事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的計謀高度。黨的十七屆四中全會要求,黨政機關要帶頭厲行節(jié)省,進一步節(jié)制辦公經(jīng)費,把有限的資金和資本更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。因而,公共機構特殊是黨政機關,加速建立節(jié)省型公共機構、節(jié)省型縣政府機關,削減動力耗費和污染物排放,緊縮辦公經(jīng)費,降低機關運轉(zhuǎn)本錢,不只可以有用緩解動力供需矛盾和情況壓力,還也是各級公共機構增強黨風廉政建立的一項主要內(nèi)容和實質(zhì)要求。
二、竭盡全力,保證全區(qū)公共機構高效節(jié)能燈具革新工作順暢完成。
公共機構高效節(jié)能燈具革新工作是財務補助高效照明產(chǎn)物推行的主要內(nèi)容,是增強公共機構節(jié)能的主要行動,是一項具有主要意義的標志性工程。本年是我區(qū)開展這項工作的第一年,各鎮(zhèn)、街道和有關部分要把革新工作擺在突出地位,依照上級的有關要求,增強組織指導、精心組織、縝密布置、抓緊施行,保證任務的圓滿完成。
一是要增強組織指導。公共機構高效節(jié)能燈具革新要與財務補助高效照明產(chǎn)物推行嚴密結合,是一項立異性工作,沒有現(xiàn)成的套路和經(jīng)歷可尋,沒有一致的形式可用,工作瑣碎冗雜,在實踐操作進程中必定會碰到一些問題。各單元要高度注重,加強工作的緊迫感和責任感,切實增強組織指導,明白擔任部分,落實責任到人,制訂工作方案,排定工作進度,提上班作要求,盡快把這項工作落到實處。
二是要落實目的責任。本年,省直機關事務治理局要求縣(區(qū))完成40%公共機構的高效節(jié)能燈具革新工作,并將此目的任務的完成狀況歸入年度節(jié)能審核成果,執(zhí)行“一票否決制”和問責制。節(jié)能減排的目的任務假如完不成,不只縣政府首要指導要被問責,上級相關部分還會施行區(qū)域新建項目限批強迫辦法。區(qū)委、區(qū)縣政府高度注重此次革新工作,區(qū)縣政府常務會專題評論并經(jīng)過了我區(qū)公共機構高效節(jié)能燈具革新方案,現(xiàn)已印發(fā)各單元。歸入第一批次革新局限的單元必然要嚴厲依照革新方案的要求,果斷貫實,做到革新徹底,不留死角。第二批次革新的單元要認真做好切實可行的革新方案,積極與先期革新單元交流學習,為完成兩年具體完成全區(qū)各級公共機構高效照明節(jié)能革新工作的總體目的奠基堅實根底。區(qū)大將把本次各單元革新后果作為年度節(jié)能目的審核的主要內(nèi)容進行審核。
三是要增強協(xié)分配合。區(qū)公節(jié)辦在革新工作中,要增強組織協(xié)調(diào),加強效勞認識,自動去革新現(xiàn)場供應指點和效勞,妥帖處置革新進程中發(fā)現(xiàn)的問題。各革新單元要積極與中標企業(yè)聯(lián)絡溝通,革新中發(fā)現(xiàn)的問題要實時向區(qū)公節(jié)辦反映,要自動向區(qū)公節(jié)辦傳遞革新狀況。區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局要積極共同區(qū)公節(jié)辦做好第一批次革新學校、病院的組織協(xié)諧和指點效勞工作。要做好廢舊燈具收受接管和處置工作,避免亂丟亂棄,污染情況。
四是要增強催促檢查。區(qū)縣政府將樹立健全督查機制,對公共機構高效照明節(jié)能燈具革新工作進行催促檢查,對思想看法不到位、工作辦法不力和工作進度遲緩,不克不及按期完成革新工作的單元和小我進行傳遞,并按有關規(guī)則作出處置。各單元要依照革新方案的進度要求,逐項落實,保證高效照明產(chǎn)物裝置到位,革新任務落實到位。區(qū)公節(jié)辦要會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財務局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局在革新完畢后進行檢查驗收,對未能到達要求的單元進行傳遞并責令整改;對虛報燈具革新數(shù)目的單元進行傳遞,作廢其區(qū)級津貼資金申報資歷,并按有關規(guī)則進行嚴厲處置。
共同推進長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃實施合作備忘錄
本刊訊(記者馬鈺 鄭瑋報道)3月11日,國土資源部與吉林省政府在北京簽署共同推進長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃實施合作備忘錄。國土資源部部長徐紹史、吉林省省委書記孫政才、省長王儒林出席簽字儀式。吉林省副省長王守臣和國土資源部副部長鹿心社代表雙方在備忘錄上簽字。
此次簽署規(guī)劃實施合作備忘錄,將合力推動長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設,同時也將部省合作推向新階段。合作備忘錄涉及長吉圖區(qū)域建設用地統(tǒng)籌、耕地保護機制構建、節(jié)約集約用地等國土資源管理的許多重要方面,針對性強,內(nèi)容豐富。雙方表示將加強溝通協(xié)作,抓好備忘錄各項任務的落實,堅持改革創(chuàng)新和規(guī)范管理,促進長吉圖地區(qū)又好又快發(fā)展,進而帶動吉林全面振興。
《水庫大壩與生態(tài)環(huán)境保護論壇》在北京隆重召開
本刊訊(記者吉吉吉報道) 2月27日,由中國大壩協(xié)會、中國水力發(fā)電工程學會和中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡科普聯(lián)盟共同組織的《水庫大壩與生態(tài)環(huán)境保護論壇》在北京隆重召開。本次論壇以“節(jié)能減排及氣候變化形勢下的新要求”為主題,是以往舉辦的《綠色能源論壇》系列的延續(xù)。
論壇旨在根據(jù)中國在聯(lián)合國2009年根本哈根氣候大會上承諾的減排目標,探討水庫大壩水電建設在節(jié)能減排及改善氣候變化等方面的作用和影響,尋求我國的水庫大壩以及水電建設適應新形勢,遵循國家政策導向,與時俱進的發(fā)展道路。論壇由中國水利水電科學研究院副院長胡春宏主持。原水利部汪恕誠部長、國家能源咨詢專家委員會主任徐錠明、國家能源局可再生能源處處長熊敏峰以及來自中國水利水電科學研究院、水電水利規(guī)劃設計總院、中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心、環(huán)境保護部環(huán)境工程評價中心、中國水力發(fā)電工程學會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡科普聯(lián)盟、光華科普教育基金會等單位的專家代表出席了論壇。
針對論壇上一些專家記者們關于我國水利水電建設的速度是過快,還是太慢了的不同看法。汪恕誠在論壇的總結講話中指出,水電建設需要較長的周期才能見效,要完成我國的政府在2020年非化石能源達到15%的目標,我們從現(xiàn)在起必須要加快水電開發(fā)的速度,否則,就要來不及了。對于會議上某些具體的水電站對生態(tài)環(huán)境的利大弊還是弊大于利的爭論,汪恕誠強調(diào),根據(jù)我國目前的發(fā)展和能源需求現(xiàn)狀,水電的生態(tài)環(huán)境影響只是對流域范圍的,但如果不開發(fā)建設水電影響破壞的將是全球的生態(tài)環(huán)境。某些關于水電生態(tài)環(huán)境的爭論完全不是一個層次上的問題。國家發(fā)展的現(xiàn)狀和國際社會的減排壓力要求我們必須要大力開發(fā)水電,任何人、任何組織也不可能阻擋和改變這個大趨勢。
經(jīng)過交流探討,到會的專家代表們建議,應該扭轉(zhuǎn)我國輿論宣傳中妖魔化水電的傾向,盡快改變當前我國大型水電站建設被各種各樣爭論所擱置的現(xiàn)狀。站在保護全球生態(tài)環(huán)境的高度上,加速水利水電的開發(fā),減少溫室氣體排放,實現(xiàn)我國政府的莊嚴承諾,保護好全球的生態(tài)環(huán)境。
T5升級:可持續(xù)發(fā)展的照明布局
本刊訊(記者蘇云峰報道) 近日,全球照明業(yè)的著名公司飛利浦在江蘇省儀征市的生產(chǎn)基地舉辦了全新一代T5熒光燈的上市儀式。據(jù)主辦方介紹,預計今年該基地的T5光源產(chǎn)量將達到新紀錄的3000萬支,同時,這也標志著飛利浦這一在華投資達到6億元的新工廠進入了成熟的發(fā)展階段:產(chǎn)能在得到充分釋放的同時,產(chǎn)品的性能和流水線的整體水平都已與世界先進水平同列。據(jù)記者了解,在節(jié)能減排成為全球趨勢和基本國策的前提下,飛利浦作為照明行業(yè)的領導者,希望進一步推動低能效照明向節(jié)能照明的綠色轉(zhuǎn)換和加速變革。以節(jié)能照明的發(fā)展為先聲,加快低碳建筑的發(fā)展,也將成為全行業(yè)實現(xiàn)結構轉(zhuǎn)型的可行性選擇。
先有一部電影《后天》,現(xiàn)在又來了一部《2012》,世界頃刻間毀滅的景象讓人不寒而栗。雖然那些都是電影的畫面,走出影院后,一切都還是那么美好。但是全球暖化、冰川消融、海平面抬升、臭氧層破裂……這些惱人的問題卻真實地擺 在人們面前。
你是不是也有這種感覺,首府的這個冬天霧特別多,雪卻下得不多,突然熱兩天,突然又降溫。身邊氣候的變化讓人更真切地感受到全球氣候變暖的影響。
專家指出,全球氣候變暖問題的根源在于人類生活中燃燒煤炭、石油等排放的二氧化碳。因此,減少二氧化碳排放才是“治本”舉措。以傳統(tǒng)能源為動力的汽車尾氣排放作為重要的污染源,成為我們大家必須面對的共同課題。
在國內(nèi),雖然汽車行業(yè)的排放占據(jù)全部排放的比例不高。但是中國汽車行業(yè)的二氧化碳排放的增長速度驚人。
現(xiàn)代汽車文明不能以生態(tài)環(huán)境的極度破壞為前提。當可持續(xù)發(fā)展成為時代潮流,我們更需要可持續(xù)的“綠色環(huán)?!?。雖然,前不久的哥本哈根世界氣候大會離我們太遙遠,但作為一名普通的地球公民,我們也需要冷靜地思考一下。
雖然,我們無法做到不排碳,但可以少排。這并不是政府或企業(yè)的專屬,普通市民也可踐行“低碳”。如,選擇購買油耗低的車型、少開汽車多步行或乘公交車、做好車輛保養(yǎng),最佳狀態(tài)是能降低油耗……
這是一種態(tài)度,而不是能力。就像有人總是出門忘記關燈一樣,不是不懂。而是無心……
我們憧憬并渴望“低碳經(jīng)濟,綠色家園”:那時,藍天是真正的藍色,不再戴有尾氣和煙氣的“朦朧面紗”;那時,人們的生活質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進,環(huán)境不再是經(jīng)濟發(fā)展的“替罪羔羊”。
過上幸福的生活,保護美麗的綠色地球。這個似乎有點矛盾的愿望,需要大家共同努力實現(xiàn)。
“低碳”將成未來主導
自去年12月份哥本哈根環(huán)保峰會結束后,“低碳”一時間不僅成為關注度最高的詞語,同時也開始被眾多人群付諸行動。本周,記者特意通過烏魯木齊在線網(wǎng)上投票的方式,對首府眾多消費者如何看待“低碳汽車生活”這一事件進行了問卷調(diào)查。
結果顯示,有75%的有車一族表示愿意通過養(yǎng)成良好的駕駛習慣,及時、正確地進行保養(yǎng)等方式來降低碳的排放量,支持“低碳汽車生活”。但只有30%的人同意多支付金錢購買新能源汽車,從而降低車輛的碳排放量。
同為節(jié)能減排,但兩種截然不同的態(tài)度,也代表了大家對目前汽車生活的看法。正在十字路口徘徊的汽車產(chǎn)業(yè):在傳統(tǒng)汽車車市火爆與排放目標超額的這對“矛盾”中,要如何通過面對面的沖擊,迎來新的結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級呢?七成人愿付諸行動
在整個調(diào)查中。有50%的消費者表示愿意通過養(yǎng)成良好的駕駛習慣,降低油耗;有25%的人會在汽車保養(yǎng)過程中,使用一些可以節(jié)油的產(chǎn)品和方法。
在成功享受有車生活帶來的方便與快捷之際,大部分車主還是希望能通過自己的努力為節(jié)能減排作一些貢獻。
車主白先生表示,雖然我們也可以用少開車、多坐公交、多走路等方式來減少車輛廢氣排放,但這樣買車的意義又何在呢?
當然,你也可以換一輛技術比較成熟的新能源車來達到節(jié)能減排的目的,但面對昂貴的價格,究竟又有多少消費者能為這種公益的環(huán)保買單呢?
在調(diào)查過程中,有近70%的消費者表示,雖然自己擁護“低碳生活”,但不愿意為了購買一輛“低碳汽車”而多花一筆不小的數(shù)目。這說明,就中國目前的消費狀況來看,“低碳汽車”(主要指新能源、混合動力等)融入百姓生活的過程仍需一段不短的時間。
各車企看好市場
據(jù)記者了解,目前首府車市中尚能被大家廣泛認可的“低碳車輛”主要為一汽豐田的普銳斯。這輛由電腦判斷發(fā)動機工作行駛狀態(tài)的混合動力型車,曾一直因為昂貴的價格而鮮有人問津。據(jù)其展廳經(jīng)理陳營介紹,自普銳斯上市后,大家對它的關注一直就不是很熱烈。希望今年國家對“低碳汽車”給予政策支持,能在不久的將來幫助普銳斯成為大眾消費的主流車型。
自去年12月起,我國正式將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由原來的13個擴增到現(xiàn)在的20個,并將其中5個城市作為對私人購買節(jié)能與新能源汽車補貼的試點城市。面對這一大力支持的舉動,眾多銷售品牌汽車的老總都紛紛表示,在未來的幾年內(nèi),誰能搶占上新能源車型的市場,誰就有機會成為汽車業(yè)界的“大腕兒”。
天匯汽車集團副總經(jīng)理蘇仲秋表示,盡管目前國家不用政策主導車市的意圖很明顯,但從新階段出臺的政策和整個國際形勢來看,新能源汽車的發(fā)展不僅少不了國家政策的支持,而且也將是今后汽車市場發(fā)展的重點之一。
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新能源車就是低碳汽車
實際情況:在新能源車型里,很多產(chǎn)品還不成熟,也不是所有的新技術都可以節(jié)能減排。在判斷新能源汽車和傳統(tǒng)汽車的能耗和排放問題時,有兩個誤區(qū)我們必須注意。
首先,并不是以汽油和柴油作為燃料的傳統(tǒng)動力汽車能耗就商,其百年發(fā)展的成熟技術。不是新能源汽車可以輕松比過的。
其次,新能源汽車很多是以電能或氫能驅(qū)動的,汽車企業(yè)雖然宣稱這些車能夠?qū)崿F(xiàn)部分或完全零排放,但這個零排放指的只是在汽車使用過程中沒有碳排放,并不是完全意義上的零排放??创@個問題要用到汽車全生命周期的概念。