農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)范文

培訓(xùn)班邀請(qǐng)了省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處副處長王丙全就《行政事業(yè)單位內(nèi)容控制規(guī)范》進(jìn)行全面解讀。省農(nóng)委財(cái)務(wù)處處長王如華、副處長鄭紅霞分別就《內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理》兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行講解。

省農(nóng)委副主任劉豐艷對(duì)培訓(xùn)工作提出了明確要求。她指出，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)人員要增強(qiáng)全局意識(shí)，搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作，著眼內(nèi)部，放眼行業(yè)，提高素質(zhì)，推進(jìn)工作，爭(zhēng)做當(dāng)家理財(cái)?shù)暮檬郑逭疂嵉哪７?。要重點(diǎn)做好業(yè)務(wù)部門、財(cái)政部門的配合、協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取他們的理解和支持，努力創(chuàng)造良好的工作氛圍。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，在重大政策的設(shè)計(jì)，重大問題的研究，重大項(xiàng)目的實(shí)施上互相配合，形成合力，共同推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，提高工作水平，提升管理能力。今后省農(nóng)委還將開展不同專題的財(cái)會(huì)培訓(xùn)，重點(diǎn)安排涉及農(nóng)村政策、業(yè)務(wù)理論、法律法規(guī)等內(nèi)容。要系統(tǒng)地梳理近年來財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展案例教學(xué)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。市（州）級(jí)的財(cái)務(wù)部門要牽頭組織本地區(qū)農(nóng)業(yè)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作，結(jié)合本地的實(shí)際情況，有計(jì)劃有步驟地組織開展培訓(xùn)。

劉豐艷副主任強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作的要求和任務(wù)；要充分認(rèn)識(shí)、提升農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理能力的意義；要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。參培人員要把握此次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)有所獲。

第2篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)部操作混亂

具體主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是眼下的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理依然停留在“重生產(chǎn)經(jīng)營，輕監(jiān)督管理”上，這樣造成的直接后果是農(nóng)民固定資產(chǎn)的購置、登記、保管以及領(lǐng)用制度不健全，沒有相對(duì)應(yīng)的專職人員進(jìn)行管理，降低了財(cái)務(wù)管理的效率。二是在固定資產(chǎn)購買上存在很大的隨意性，財(cái)務(wù)部門在購買固定資產(chǎn)的時(shí)候，不僅沒有考慮到綜合運(yùn)用，更沒有考慮到是否符合當(dāng)前的生產(chǎn)需要，僅僅依靠負(fù)責(zé)人的主觀臆想進(jìn)行決策，導(dǎo)致盲目購置、重復(fù)購置等現(xiàn)象，造成的資產(chǎn)浪費(fèi)。三是存在著帳外經(jīng)營的情況。從合作社的合作資產(chǎn)來看，主要是由合作社社員的會(huì)費(fèi)以及發(fā)起人的注冊(cè)資金構(gòu)成，這就導(dǎo)致部分社員或者是負(fù)責(zé)人為了追求自身的利益，將這些資產(chǎn)用來個(gè)人經(jīng)營或者是無償占有，嚴(yán)重侵害社員的利益。

（二）財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)不高

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社一般會(huì)在內(nèi)部設(shè)置一名理事長，理事長有權(quán)對(duì)其他管理人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行聘任。但是目前很多農(nóng)民專業(yè)合作社是由村委會(huì)組織牽頭組建的，主要負(fù)責(zé)人是由村委會(huì)組人擔(dān)任理事的。但是理事長有時(shí)會(huì)存在著“一權(quán)獨(dú)大”的現(xiàn)象，將自己的親戚或者朋友聘用進(jìn)來從事財(cái)務(wù)管理工作。這些人員中大都都沒經(jīng)過專業(yè)的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，很難真正擔(dān)任財(cái)務(wù)管理工作。再加上部分農(nóng)民專業(yè)合作社的管理體制、觀念落后，不能及時(shí)引進(jìn)新型人才導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平不高。

（三）缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

部分農(nóng)民專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)管理過程中沒有相應(yīng)的監(jiān)督制度，或者是財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制制度還沒有形成相應(yīng)的約束體系，導(dǎo)致合作社的財(cái)務(wù)管理混亂。一些合作社因?yàn)楦鞣N原因沒有建立內(nèi)部審計(jì)制度，或者是建立了但是沒有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。另外，還有部分合作社的成員因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，就算是將合作社的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行公開，很多成員都看不懂，不能發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督作用。

二、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度

農(nóng)民專業(yè)合作社首先應(yīng)該按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》以及《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定建立符合合作社自身的內(nèi)部控制監(jiān)督制度，要堅(jiān)持成本效益型原則對(duì)崗位進(jìn)行明確劃分，對(duì)于相互矛盾的職務(wù)要實(shí)現(xiàn)分離，實(shí)施錢、財(cái)、物三者的分管，并建立、健全經(jīng)手、簽收、審批的財(cái)務(wù)管理流程，其次是合作社應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)以及業(yè)務(wù)發(fā)展需要建立會(huì)計(jì)核算制度，設(shè)置賬簿、會(huì)計(jì)科目和內(nèi)部二級(jí)科目， 從而實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的收集核算以及財(cái)務(wù)監(jiān)督。便于會(huì)信息的收集核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

一是農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該通過制定各項(xiàng)規(guī)章制度以及宣傳活動(dòng)讓社員充分了解到農(nóng)民專業(yè)合作財(cái)務(wù)相關(guān)的概念，例如了解自身享有的基本權(quán)利、如何股金分紅等等。通過這樣的經(jīng)營管理方式對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的行為進(jìn)行監(jiān)督；二是要不斷完善會(huì)計(jì)人員的使用制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施聘用制度，從而為農(nóng)民專業(yè)合作社選擇出一批責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人才擔(dān)任，并在合作社定期開展財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）開拓新的資金渠道，彌補(bǔ)資金不足

農(nóng)民專業(yè)合作社一方面可以通過不斷創(chuàng)新自身股金籌集制度，從而提高合作社融資的能力，另一方面，合作社可以通過制定各種機(jī)制吸引外部資金投資，從而提高農(nóng)民專業(yè)合作社的資金籌集能力。例如：《合作社法》的制定和實(shí)施就為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供的有效的法律依據(jù)，從而不斷規(guī)范合作社朝著法制化方向前進(jìn)。不僅如此，農(nóng)民專業(yè)合作社還可以通過利用政府給合作社創(chuàng)建一個(gè)良好的稅收環(huán)境和金融環(huán)境，并為合作社建立有效的信貸擔(dān)保制度，從而提高資金的實(shí)力。

（四）強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該將自身的財(cái)務(wù)公開作為一項(xiàng)長期的任務(wù)來抓，從而充分保證合作社社員的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，并在一定的時(shí)間段內(nèi)向合作社社員公布近期的財(cái)務(wù)收支情況，并且要充分考慮到部分社員的財(cái)務(wù)理解水平，爭(zhēng)取將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)做到詳細(xì)、易懂，方便社員對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民合作社民主管理、民主決策以及民主監(jiān)督的目的，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理的透明。除此之外，農(nóng)村各個(gè)職能部門還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和檢查力度，要及時(shí)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的日常財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審查和監(jiān)督，特別是各級(jí)財(cái)政下拔的項(xiàng)目扶持資金，要保證做到?？顚Ｓ茫沤^部分人員私自挪用，充分發(fā)揮資金的使用效果。

第3篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路工程 建設(shè)資金 多樣性 有關(guān)賬務(wù)處理

正文：

    自2003年以來，浙江省在全國率先開展了以通鄉(xiāng)、通村公路為重點(diǎn)的大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)，并同步發(fā)展養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸事業(yè)，使農(nóng)村交通面貌發(fā)生了徹底改變。八年來，累計(jì)完成農(nóng)村公路建設(shè)改造8萬余公里，使全省公路密度達(dá)到105公里/百平方公里，直接惠及全省近2萬個(gè)行政村、3500多萬農(nóng)民。

農(nóng)村公路作為一項(xiàng)惠民工程，資金量大、資金來源多、涉及面廣。 農(nóng)村公路建設(shè)資金是指用于納入或地方投資計(jì)劃的縣際及通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)或改造的全部資金，包括中央和地方各級(jí)財(cái)政撥款、交通規(guī)費(fèi)、銀行貸款等各種來源的資金。

本人有幸于2003年12月份參加了浙江省交通廳舉辦的康莊工程財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，并于2003~2011年參加了我縣鄉(xiāng)村康莊工程、聯(lián)網(wǎng)工程（兩項(xiàng)工程也可以統(tǒng)稱為農(nóng)村公路工程）的財(cái)務(wù)管理工作。我縣面積11430平方公里，共有3個(gè)街道、10個(gè)鎮(zhèn)和6個(gè)鄉(xiāng)，戶籍人口62萬，是一個(gè)水鄉(xiāng)平原為主、少量丘陵為輔的江南小縣，2003年至2011年共建農(nóng)村公路里程長達(dá)730公里（其中康莊工程330公里、聯(lián)網(wǎng)工程400公里）。本人所在單位長興縣交通局作為業(yè)務(wù)主管單位，負(fù)責(zé)上級(jí)部門撥入資金的使用和配套資金的落實(shí)，并對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）按中央和省對(duì)國債及其他中央和省專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理的有關(guān)要求，建立、健全農(nóng)村公路建設(shè)資金的內(nèi)部管理制度，籌措項(xiàng)目配套資金，并規(guī)范資金的使用及管理，確保資金的?？顚Ｓ?。

長興縣交通局承擔(dān)著縣內(nèi)高速公路、國道、省道及其他縣內(nèi)干道的基本建設(shè)工作，在這些建設(shè)項(xiàng)目的基建會(huì)計(jì)核算中，大多數(shù)基建項(xiàng)目的資金來源為上級(jí)部門撥款或是向金融部門貸款，資金來源途徑比較簡(jiǎn)單，以會(huì)計(jì)科目“基建撥款”或“基建投資借款”反映即可，有時(shí)甚至不用二級(jí)科目。農(nóng)村工路建設(shè)資金的籌措，由于是基本遵循“以地方自籌為主，中央和省補(bǔ)為輔”的政策，其多樣性就顯得不同一般工程。從粗線條來分可分為三大塊：第一，省及省以上撥款，主要有國債資金、交通部補(bǔ)助資金及省交通廳補(bǔ)助資金等；第二，縣財(cái)政及縣交通局配套資金；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村配套資金，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金、村自籌資金等。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村公路建設(shè)的投入機(jī)制，多方位、多渠道積極籌措農(nóng)村公路建設(shè)所需資金。采取了“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、八方支援”的方針政策來拓寬籌資渠道。例如：按照法定程序倡導(dǎo)村名通過“一事一議、村民公決”的方式捐一點(diǎn)，動(dòng)員在外地干部職工、經(jīng)商辦企的老板、聯(lián)系貧困村的機(jī)關(guān)企業(yè)單位捐一點(diǎn)，以冠名、立碑等方式，引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人以各種形式支持農(nóng)村公路建設(shè)。      農(nóng)村公路建設(shè)資金如果細(xì)分可分為：

1、中央補(bǔ)助國債專項(xiàng)資金  表面看來，此項(xiàng)資金屬于國債資金，應(yīng)于工程建設(shè)以后歸還；但由于農(nóng)村公路建設(shè)國債資金的還款人為省交通廳，故鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到此筆資金時(shí)，貸方可作“基建撥款——國債資金”，在銀行賬戶上形成的利息收入，視同國債資金的增加，也應(yīng)列為“基建撥款——國債資金”。而類似此筆業(yè)務(wù)在其他基建賬套列為“待攤投資-銀行利息收入”的借方，用以抵減工程的待攤投資支出。

2、交通部補(bǔ)助資金  此資金是浙江省交通廳安排的交通部補(bǔ)助項(xiàng)目，以“基建撥款——部補(bǔ)資金”列示，資金在各各流程中產(chǎn)生的利息，也應(yīng)視同交通部補(bǔ)助資金的增加，其賬務(wù)處理同國債資金。

3、省交通廳補(bǔ)助資金養(yǎng)路費(fèi)資金  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到省交通廳補(bǔ)助資金養(yǎng)路費(fèi)資金時(shí)，以“基建撥款——養(yǎng)路費(fèi)資金”列示，利息收入同國債資金處理。

4、縣財(cái)政配套資金  我縣財(cái)政局對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，康莊工程每公里1萬元、聯(lián)網(wǎng)工程每公里6萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到此項(xiàng)資金時(shí)以“基建撥款——縣配套資金”列示。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的配套資金  作為農(nóng)村公路建設(shè)的業(yè)主，在縣以上級(jí)補(bǔ)助資金只占路面建設(shè)資金的三分之一情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金應(yīng)作為農(nóng)村公路建設(shè)的主力資金，按省交通廳資金使用原則的同比撥付原則，地方配套資金到位比例、進(jìn)度不得低于省級(jí)及以上資金的到位比例、進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路專戶在收到劃入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金時(shí)，以“基建撥款——鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金”列示。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)捐助資金  農(nóng)村公路建設(shè)一個(gè)很大的受益者就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在一些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)聯(lián)的路段，一些企業(yè)老板很自愿地捐出十萬甚至幾十萬不等用于建設(shè)農(nóng)村公路；也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)采取發(fā)動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)捐款或是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入資金拼盤，這些資金從實(shí)質(zhì)上看有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金性質(zhì)，也應(yīng)以“基建撥款——鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金”列示；

7、村配套資金  村作為農(nóng)村公路工程的最大受益者，積極性最高，投入的也最多，主要有實(shí)物、勞動(dòng)力及現(xiàn)金投入。實(shí)物主要有土地、礦渣、砌石等，用于農(nóng)村工程路基建設(shè)。本人認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村工程建設(shè)的業(yè)主，在與村協(xié)調(diào)土地征用中雖未支付資金，但實(shí)質(zhì)上村是以實(shí)物即土地對(duì)農(nóng)村公路工程進(jìn)行了投資，應(yīng)當(dāng)把征用的土地評(píng)估價(jià)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路工程財(cái)務(wù)入帳，會(huì)計(jì)分錄為：

借：待攤投資——土地征用及遷移補(bǔ)償

貸：基建撥款——村自籌資金

另外，由于我縣農(nóng)村公路工程縣以上級(jí)補(bǔ)助為21萬元/公里，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面工程造價(jià)就要60萬~70萬元/公里，所以許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路基建設(shè)在由專業(yè)人員指導(dǎo)、上級(jí)相關(guān)部門監(jiān)督的情況下，交由村來完成。路基建設(shè)用的許多材料如礦渣、砌石、涵管甚至運(yùn)費(fèi)均由村來提供，村應(yīng)按實(shí)際使用量和單價(jià)提供清單交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路工程財(cái)務(wù)，會(huì)計(jì)處理為：

借：建筑安裝工程投資——路基

貸：基建撥款——村自籌資金

村里在組織勞動(dòng)力修筑路基時(shí)形成了勞動(dòng)力的投入，村里應(yīng)按當(dāng)時(shí)勞動(dòng)力單價(jià)及實(shí)際人員工時(shí)提供清單交由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)務(wù)，會(huì)計(jì)分錄為：

借：建筑安裝工程投資——路基

貸：基建撥款——村自籌資金

在農(nóng)村公路工程的建設(shè)過程中，得到了廣大老百姓的大力支持，許多村民自發(fā)組織捐款，支持農(nóng)村公路建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在收到這些捐款時(shí)，應(yīng)列帳：

借：銀行存款

貸：基建撥款——村自籌資金

綜上所述，農(nóng)村公路建設(shè)資金從中央到地方，從各級(jí)政府財(cái)政、交通部門的交通規(guī)費(fèi)投入到農(nóng)民投工投勞、社會(huì)捐款；從貨幣資金投入到實(shí)物投資；充分顯示了我縣農(nóng)村公路建設(shè)資金的多樣性?？梢赃@樣說，農(nóng)村公路工程籌措資金的多樣性，讓我們財(cái)務(wù)人員在帳務(wù)處理上拓寬了思路，為我們提供了基建資金更多的想象空間。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)范文

摘要：農(nóng)村的“三資”包括農(nóng)村的集體資金、資產(chǎn)和資源等三方面，是農(nóng)村集體勞動(dòng)的成果，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)不斷的發(fā)展，“三資”也有了巨大的發(fā)展，但農(nóng)村的“三資”管理也存在相應(yīng)的問題，不利于新農(nóng)村的建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文以對(duì)農(nóng)村的“三資”管理重要性出發(fā)，簡(jiǎn)析當(dāng)前我國農(nóng)村“三資”存在的問題，并分析、思考、優(yōu)化農(nóng)村“三資”管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村；三資；現(xiàn)狀；優(yōu)化對(duì)策

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)也有了迅速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活躍性更強(qiáng)。其集體資金、資產(chǎn)和資源也向著多樣化、多元化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，由于農(nóng)村的“三資”直接涉及了農(nóng)民的根本利益，因此，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理，是保障農(nóng)民基本利益的有效途徑。

一、農(nóng)村“三資”管理的重要性

農(nóng)村的財(cái)務(wù)問題，一直都是農(nóng)民最為關(guān)注的問題，也是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，關(guān)系著農(nóng)民的根本利益，是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的基本保障。因此，農(nóng)村“三資”的管理工作直接關(guān)系著農(nóng)村民主管理、基層廉政和農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的建設(shè)問題。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，有利于我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小康農(nóng)村的建設(shè)。

二、農(nóng)村“三資”管理的現(xiàn)狀及問題

（一）對(duì)農(nóng)村“三資”管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位2006 年，我國進(jìn)行了稅費(fèi)改革，取消了“農(nóng)業(yè)稅”，部分農(nóng)村干部認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，收入偏低，可利用的資源較少，將土地和池塘等資源的使用權(quán)承包給農(nóng)民，其資金、資產(chǎn)和資源等方面利用率低，沒有必要進(jìn)行“三資”管理，導(dǎo)致農(nóng)村的“三資”管理不到位。同時(shí)，一部分干部和村民認(rèn)為當(dāng)前的法律、法規(guī)管理嚴(yán)格，且缺乏相應(yīng)的政策支持和補(bǔ)助，導(dǎo)致農(nóng)村的“三資”管理工作缺乏積極性，并且對(duì)于“三資”管理的相應(yīng)政策、制度等未能貫徹落實(shí)。由于對(duì)“三資”管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)，政策未能充分落實(shí)，導(dǎo)致了農(nóng)村的“三資”管理不到位。

（二）“三資”管理的會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員素質(zhì)較低

會(huì)計(jì)工作者和審計(jì)人員作為“三資”管理工作的主力軍，其綜合素質(zhì)的高低，直接影響著“三資”管理的有效性。雖然為了適應(yīng)“三資”管理工作的需要，國家對(duì)其工作人員進(jìn)行了會(huì)計(jì)和審計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，但是由于自身知識(shí)水平的限制，其總體素質(zhì)和專業(yè)技能水平難以提高。同時(shí)，部分干部價(jià)值觀扭曲，基于自身利益的趨使，以權(quán)謀私，損害了國家和農(nóng)村集體的利益，阻礙了“三資”管理的發(fā)展。另一方面，由于換屆工作，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)和審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)不鞏固的問題，從而不利于隊(duì)伍的管理，阻礙了隊(duì)伍素質(zhì)的提升。

（三）缺乏完善的“三資”管理制度

農(nóng)村經(jīng)營管理站，是為了適應(yīng)“三資”管理工作而建立的。然而在實(shí)際管理過程中，只是對(duì)“三資”管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并不具備任何實(shí)權(quán)。同時(shí)，“三資”管理制度不健全，缺乏明確的增值制度和考核制度，并且在實(shí)際管理過程中難以充分落實(shí)，缺乏實(shí)效性。

（四）對(duì)農(nóng)村“三資”管理的監(jiān)管力度不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門以及社會(huì)監(jiān)督是對(duì)農(nóng)村“三資”管理的主要監(jiān)督手段。實(shí)際監(jiān)管過程中，由于農(nóng)村資金少、范圍廣等因素，政府部門未設(shè)置“三資”管理、監(jiān)督部門；司法機(jī)關(guān)也由于職能限制，難以介入“三資”管理工作；紀(jì)檢部門也只能對(duì)其黨員干部進(jìn)行監(jiān)督、管理、處罰；同時(shí)，村民思想狹隘，集體意思淡薄，對(duì)“三資”管理工作的監(jiān)管流于形式。這些因素都導(dǎo)致了農(nóng)村“三資”管理工作的監(jiān)管效果發(fā)揮不充分，監(jiān)管力度不足。

三、優(yōu)化農(nóng)村“三資”管理的對(duì)策思考

（一）統(tǒng)一思想，提高“三資”管理重要性認(rèn)知政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)“三資”管理培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部及其相關(guān)管理工作者對(duì)“三資”管理的認(rèn)識(shí)和重視。同時(shí)，加大宣傳力度，統(tǒng)一干部和村民的思想，達(dá)成共識(shí)，促使干部推廣、指導(dǎo)，村民積極參與、支持，共同推進(jìn)“三資”管理工作的開展。政府加強(qiáng)政策支持，出臺(tái)相關(guān)政策文件指導(dǎo)農(nóng)村“三資”管理工作，相關(guān)部門和管理工作者身體力行，積極投身于“三資”管理工作，建立積極、有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的“三資”管理。

（二）組織培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)和審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

政府部門和有關(guān)管理部門要組織、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的會(huì)計(jì)工作者和審計(jì)工作者的專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)。學(xué)習(xí)、掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)和會(huì)計(jì)電算化，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開展會(huì)計(jì)工作，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的信息化管理與信息共享；加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，實(shí)時(shí)了解國家政策變動(dòng)，從而有效地指導(dǎo)自身工作。同時(shí)，工作人員自身也要提升自我素質(zhì)和職業(yè)道德，加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，用法律來規(guī)范、約束自身行為，嚴(yán)于律己，愛崗敬業(yè)。

（三）健全管理制度，強(qiáng)化管理工作

政府部門和村委要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理制度的建設(shè)，根據(jù)相關(guān)政策和制度要求，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)前管理制度，摒棄腐敗無效的管理制度，建立、完善長期有效、科學(xué)合理的新型管理制度。完善“村賬委托”，優(yōu)化農(nóng)村集體資金的管理，加強(qiáng)對(duì)村委的財(cái)務(wù)監(jiān)督；在現(xiàn)有土地制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)土地賠償金的管理制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益；健全、落實(shí)村委公開制度，財(cái)政透明，“三資”管理信息透明，從而提高村民參與監(jiān)督、管理的積極性和主動(dòng)性。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制的建立

政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，從政策和法律的角度來實(shí)現(xiàn)約束，嚴(yán)加懲處貪污、腐敗等行為，從而避免部分村干部的不法行為。同時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)政府加強(qiáng)村委民主監(jiān)督、管理機(jī)制的建立，集體經(jīng)濟(jì)收入與支出明細(xì)記賬，資金使用公開討論，民主理財(cái)，集體資產(chǎn)、資源和項(xiàng)目建設(shè)要明確、公開，實(shí)現(xiàn)村民的民主化建設(shè)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，從而保證農(nóng)村集體資金的安全性。

四、結(jié)束語

綜上所述，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理工作是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然選擇。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村的“三資”管理，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，保證農(nóng)民的根本利益，就要從思想上改進(jìn)，強(qiáng)化“三資”管理認(rèn)知，樹立全民管理意識(shí)，從而推進(jìn)“三資”管理工作的順利進(jìn)行；強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化管理制度，從政策和法律的角度來實(shí)現(xiàn)管理約束，切實(shí)解決農(nóng)村“三資”問題；提升管理工作者的專業(yè)知識(shí)和技能水平，用科技力量和科學(xué)的手段來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，提升管理效率；加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的建立，強(qiáng)化監(jiān)督力度，加大民主監(jiān)督建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)政透明和“三資”管理透明，實(shí)現(xiàn)全民參與和民主監(jiān)督，確保農(nóng)村財(cái)產(chǎn)安全。只有實(shí)際、有效的解決了我國農(nóng)村“三資”管理的問題，才能有效的推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民小康，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，大繁榮。

參考文獻(xiàn)：

[1]程麗萍.芻議農(nóng)村“三資”管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014,11:15-16.

第5篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)范文

一、

進(jìn)展情況

1、2月2日召開的全區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上，成立了沾化區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組，由區(qū)委副書記**任組長，**副主任、**副區(qū)長、**副主席任副組長，抽調(diào)冬棗辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局冬棗研究院、下洼鎮(zhèn)、富源辦等單位多名同志組成了沾化區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組。2月13日召開了全區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組啟動(dòng)會(huì)議，確定了辦公地點(diǎn)在水利局四樓，集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理全區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

制定了《全區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組成員分工》、《冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《請(qǐng)示、報(bào)告制度》、《考勤制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度》、《差旅費(fèi)管理辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度，便于冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組開展各項(xiàng)工作。

2、2月21日-22日赴河北農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行對(duì)接，召開產(chǎn)學(xué)研對(duì)接洽談會(huì)，請(qǐng)劉孟軍教授及團(tuán)隊(duì)為沾化冬棗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展出謀劃策，提出發(fā)展意見。

3、2月22日組織泊頭鎮(zhèn)部分棗農(nóng)赴下河鄉(xiāng)、下洼鎮(zhèn)、大高鎮(zhèn)參觀冬棗大棚建設(shè)，舉辦冬棗管理培訓(xùn)班。

4、2月25日，區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作調(diào)度會(huì)議在區(qū)水務(wù)局四樓會(huì)議室召開。區(qū)委副書記、區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組組長**主持會(huì)議，副組長**、**、**及全體小組成員參加會(huì)議。

**通報(bào)了與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接洽談會(huì)有關(guān)情況，并就下一步重點(diǎn)工作做了安排部署：一是盡快啟動(dòng)“冬棗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，本項(xiàng)目擬與“棗產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟”對(duì)接共建，按照公司法的要求，成立實(shí)體性運(yùn)營公司進(jìn)行經(jīng)營管理；二是抓緊安排召開冬棗產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，征求不同層面的意見建議；三是盡快起草“關(guān)于加快推進(jìn)冬棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見”，意見要突出問題導(dǎo)向，按照有措施、有辦法、有時(shí)間節(jié)點(diǎn)、有責(zé)任分工的要求充實(shí)完善；四是籌備好冬棗產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作專題會(huì)議，起草好有關(guān)會(huì)議材料。

**強(qiáng)調(diào)：“冬棗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)要加快，設(shè)計(jì)上要采取寬行密植、適度規(guī)?；N植模式，按照全程機(jī)械化、管理智能化、營銷電商化的運(yùn)營方式，建設(shè)占地面積500畝以上的“冬棗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。園區(qū)涉及鮮棗種植資源圃、棗樹優(yōu)勢(shì)品種示范區(qū)、不同種植模式示范區(qū)、設(shè)施栽培示范區(qū)、新技術(shù)集成應(yīng)用示范區(qū)，探索以冬棗為主的鮮棗亞周年供應(yīng)、可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)代種植經(jīng)營模式，以此引領(lǐng)全區(qū)棗業(yè)向規(guī)?；⒃O(shè)施化、機(jī)械化、周年化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。關(guān)于“加快推進(jìn)冬棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見”的起草工作，要本著問題導(dǎo)向，突出方向性、針對(duì)性、可操作性、含金量高的政策措施。同時(shí)，盡快啟動(dòng)兩條采摘長廊建設(shè)。采摘長廊要與旅游相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，方案要盡快出臺(tái)。關(guān)于冬棗節(jié)籌備工作，總體方案要早著手、早研究、早籌備，可以找國內(nèi)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行策劃，力爭(zhēng)在形式上、檔次上上一個(gè)新臺(tái)階。

5、目前正在編制《關(guān)于加快推進(jìn)冬棗高質(zhì)量發(fā)展意見》、《冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作實(shí)施方案》、《培訓(xùn)計(jì)劃》、《重點(diǎn)工作實(shí)施方案》等有關(guān)方案及推進(jìn)措施。

6、冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組2月27日赴下洼鎮(zhèn)、2月28日赴古城鎮(zhèn)開展冬棗產(chǎn)業(yè)調(diào)研，征求部分合作社及種植大戶對(duì)冬棗產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的意見建議。

7、3月11日，在下洼鎮(zhèn)召開沾化冬棗產(chǎn)業(yè)“四型”提升工程動(dòng)員會(huì)議。省“千名干部下基層”鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)，區(qū)冬棗辦主任、冬棗研究院院長郭慶宏，鎮(zhèn)班子成員、中層干部，各村黨支部書記，鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)代表、棗農(nóng)代表參加會(huì)議。深入開展沾化冬棗產(chǎn)業(yè)“四型”提升工程，全力打造生態(tài)型、民生型、健康型、智慧型冬棗產(chǎn)業(yè)。

8、3月12日副組長**、**帶領(lǐng)小組成員及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處分管負(fù)責(zé)人赴淄博源泉、臨沂馬泉等地考察學(xué)習(xí)水果業(yè)采摘長廊建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

9、3月20日在古城鎮(zhèn)舉辦20人參加的培訓(xùn)班一期。

10、3月25日在馮家鎮(zhèn)大流村舉辦冬棗春季管理及二代冬棗管理技術(shù)培訓(xùn)班一期，馮家鎮(zhèn)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才和100余戶冬棗種植大戶參加培訓(xùn)。

11、3月25日，利國鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、冬棗辦主任帶領(lǐng)曹坨村、吳廟村主要負(fù)責(zé)人及部分冬棗種植大戶8人，先后到馮家鎮(zhèn)大流村、富源街道車王村參觀學(xué)習(xí)了二代冬棗種植及現(xiàn)代管理模式。

12、3月底下洼鎮(zhèn)、大高鎮(zhèn)、泊頭鎮(zhèn)、富源辦、馮家鎮(zhèn)掀起二代冬棗嫁接、冬棗大棚設(shè)施建設(shè)。

13、4月4日在下洼鎮(zhèn)召開了全區(qū)冬棗春季管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。參會(huì)人員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）、冬棗辦主任、部分冬棗產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村黨支部書記及棗農(nóng)代表200余人。

二、

懇請(qǐng)支持方向

1、在省級(jí)層面開展科研工作，以省農(nóng)科院、有關(guān)高等院校為依托，建立冬棗研發(fā)中心，加快推進(jìn)沾化冬棗品種改良和栽培模式研發(fā)。

第6篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)范文

1.1用合作社農(nóng)業(yè)帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)走向規(guī)模化

該鎮(zhèn)合作社圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一管理培訓(xùn)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售、統(tǒng)一結(jié)算分配，形成良性循環(huán)，有序發(fā)展；解決原先單家果農(nóng)辦不了，村集體辦不好的事情。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)需求的變化，合作社在技術(shù)上、質(zhì)量上、品牌上、效益上有了更高要求和目標(biāo)。1.2抓好區(qū)域化建設(shè)，增加種植業(yè)的效益輝渠鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效?，F(xiàn)已建成山泉潤果、百泉春谷、夏坡大蔥、曹家峪水晶梨等專業(yè)合作社29個(gè)。下步將以村莊合并為契機(jī)，加大中心村規(guī)劃建設(shè)力度，結(jié)合各村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使每村至少建設(shè)一個(gè)合作社，做到以合作社帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年以來申請(qǐng)注冊(cè)了有機(jī)食品8個(gè)，綠色食品6個(gè)。建成濰坊市檢驗(yàn)檢疫局備案基地9個(gè)，發(fā)展以長蔥、大姜為主的種植基地670hm2，建成紅冠蜜桃綠色食品基地2萬畝，望海山春谷有機(jī)食品基地200hm2。

2輝渠鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展思路

2.1加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高果品質(zhì)量

該鎮(zhèn)合作社自成立以來，本著以服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高果品質(zhì)量。做到及時(shí)根據(jù)果樹生長情況，邀請(qǐng)省農(nóng)科院專家教授及本市高級(jí)農(nóng)技人員深入到田間地頭現(xiàn)場(chǎng)講課培訓(xùn)，講解何時(shí)施肥、何時(shí)澆水、適時(shí)除蟲、使用何種無公害農(nóng)藥等方面的知識(shí)。2011年，合作社共組織培訓(xùn)10期，參加培訓(xùn)人員3000多人次。合作社還積極為成員聯(lián)系檢測(cè)農(nóng)藥、化肥6批次，樣品30多種，檢測(cè)化肥、農(nóng)藥是否達(dá)標(biāo)，為成員放心生產(chǎn)提供了方便。在栽培管理中嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn)，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，消除了以往只注重產(chǎn)量而不注重質(zhì)量的弊端。

2.2加強(qiáng)推介宣傳，打造知名品牌

合作社針對(duì)各自的農(nóng)產(chǎn)品給，充分發(fā)揮市場(chǎng)效益大的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)合作社的宣傳，全面打造知名品牌，以品牌開拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，向品牌要效益。

2.3建立聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的合理的利益機(jī)制

該鎮(zhèn)合作社把民主管理視為合作社生存和發(fā)展的根本。經(jīng)全體成員討論，制定了《章程》及《財(cái)務(wù)管理制度》、《合作社果品產(chǎn)銷制度》等一系列規(guī)章制度。合作社的錢是大伙的錢，每一分錢都必須做到收有憑、支有據(jù)。合作社規(guī)定：會(huì)計(jì)、出納不得由理事長、執(zhí)行監(jiān)事及其近親屬擔(dān)任；合作社的每項(xiàng)開支必須按照收支審批制度審批，理事長最高可審批500元，理事長和執(zhí)行理事共同研究最高可審批1000元，1000元以上的開支，必須經(jīng)成員（代表）大會(huì)審批；票據(jù)的報(bào)銷必須先由經(jīng)辦人簽名，執(zhí)行理事審核簽章后，再由理事長簽字，方可報(bào)銷；合作社賬目每月向成員公布一次，接受成員監(jiān)督。

2.4加快發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度

合作社是廣大成員的，成員人人都有參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)。合作社的每項(xiàng)決策都應(yīng)由成員（代表）大會(huì)討論決定，由理事長執(zhí)行并接受監(jiān)督。為此，合作社制定了嚴(yán)格的民主決策程序：合作社事務(wù)首先由理事長、執(zhí)行監(jiān)事共同研究，形成初步意見，然后提交成員（代表）大會(huì)討論形成決議，最后由理事長執(zhí)行。各合作社的理事長、執(zhí)行監(jiān)事率先垂范，遵章守制。

3發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建議

3.1提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的緊迫感和責(zé)任感

實(shí)踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)是有效實(shí)現(xiàn)把農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)進(jìn)行結(jié)合的有效平臺(tái)，是增加農(nóng)民收入和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的助推器，中央也意識(shí)到了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的重要性，在2007年7月頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)村專業(yè)合作社管理?xiàng)l例》，以此規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。所以說廣大機(jī)關(guān)干部一定要提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)急迫感，加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的步伐。

3.2典型引路，多方參與，大力發(fā)展各種類型的專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織

下步，應(yīng)該在原來的基礎(chǔ)上，使專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織逐步面向所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過重點(diǎn)扶持，規(guī)范運(yùn)作，支持和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖、加工等不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并且通過典型示范和引導(dǎo)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的平衡開展。

3.3加大政策扶持力度，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

第7篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)范文

一、今年上半年抓的主要工作及成效

（一）全力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)新農(nóng)合的領(lǐng)導(dǎo)和管理,加大了新農(nóng)合的宣傳力度，建立健全了新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督長效機(jī)制，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核督查力度，規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為，保證基金運(yùn)行安全，全區(qū)參合農(nóng)民累計(jì)受益194718人次，受益率達(dá)22.67％，住院實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到31.67％，門診實(shí)際補(bǔ)償率為33.84％。參合農(nóng)民得到了實(shí)惠，在一定程序上減輕了農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，緩解了農(nóng)民看病難、看病貴問題。

進(jìn)一步推廣黔江農(nóng)村衛(wèi)生改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬定《合川區(qū)學(xué)習(xí)黔江農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施意見》。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，嚴(yán)格實(shí)行“六統(tǒng)一”，發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的整體效能。編制了20*年農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方案，爭(zhēng)取國債資金1200萬元對(duì)全區(qū)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有3所衛(wèi)生院創(chuàng)建*市規(guī)范化衛(wèi)生院。進(jìn)一步修訂完善了規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了250個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室的推薦工作，完成新建規(guī)范化村衛(wèi)生室80個(gè)。改善基礎(chǔ)條件，不斷滿足農(nóng)村群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生對(duì)口支援和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)。完善巡回醫(yī)療制度，向農(nóng)村送醫(yī)、送藥、送技術(shù)，提高農(nóng)村衛(wèi)生的整體服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)重大疫病的預(yù)防控制，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

積極配合區(qū)政協(xié)開展了農(nóng)村公共衛(wèi)生存在的問題及對(duì)策調(diào)研工作，已完成對(duì)部分鎮(zhèn)街的調(diào)研，各子項(xiàng)目調(diào)研工作正在進(jìn)一步開展中。開展了重大傳染病救治培訓(xùn)，認(rèn)真做好健康教育、計(jì)劃免疫、疫情監(jiān)測(cè)和防治措施等四個(gè)環(huán)節(jié)的工作，繼續(xù)抓好艾滋病、非典、霍亂、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預(yù)防控制工作，發(fā)現(xiàn)并治療管理涂陽肺結(jié)核病人342例，涂陰肺結(jié)核病人70例。督導(dǎo)全區(qū)各級(jí)醫(yī)療單位繼續(xù)認(rèn)真開展“七苗”接種工作，要求建證、建卡率達(dá)100%，四苗接種率達(dá)95.5%以上，乙肝首針及時(shí)接種率達(dá)90%以上，“兩腦”接種率達(dá)90%以上。會(huì)同*食藥監(jiān)局合川分局聯(lián)合開展了對(duì)生物制品的督查，加強(qiáng)了疫苗及其注射器在進(jìn)購、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、分發(fā)及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，確保疫苗及器材質(zhì)量。開展了新生兒疾病篩查，提出孕產(chǎn)婦死亡的干預(yù)措施。大力推進(jìn)健康教育和愛國衛(wèi)生工作，設(shè)置宣傳陣地及站點(diǎn)160處，印發(fā)宣傳資料18萬余份，有效地提高了群眾的健康意識(shí)。以愛國衛(wèi)生活動(dòng)月為契機(jī)，抓好創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，廣泛開展衛(wèi)生鎮(zhèn)街（社區(qū)）、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）增強(qiáng)健康保障能力，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體系。

健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大城市醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)整力度，實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則，爭(zhēng)取*市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)170萬元，擬建4個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。切實(shí)做好東津沱社區(qū)衛(wèi)生院、釣魚城街道衛(wèi)生院、南津街街道衛(wèi)生院結(jié)構(gòu)和功能改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作。目前已完成東津沱社區(qū)衛(wèi)生院、南津街街道衛(wèi)生院房屋裝修評(píng)審工作。建立醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作與指導(dǎo)制度。推進(jìn)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力。

（四）突出事業(yè)發(fā)展，打造*北部區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心。

4月11日，*市衛(wèi)生局屈謙局長專程到合川對(duì)衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)研，并明確將合川定位為“*北部區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)中心”，按照這一新的定位，我們進(jìn)一步完善了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，強(qiáng)化措施。一是積極向上開展對(duì)接，目前取得較好成效。*市衛(wèi)生局已將部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批管理權(quán)等下放給我局，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已納入了*市衛(wèi)生局“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入*的國債支持項(xiàng)目，國債建設(shè)資金達(dá)到1200萬元左右。二是積極推進(jìn)改革。按照公益性和經(jīng)營性分開的原則，目前，區(qū)人民醫(yī)院特需醫(yī)療的試點(diǎn)工作已正式啟動(dòng)，特需病房裝修工作即將完成。認(rèn)真開展了農(nóng)村公共衛(wèi)生調(diào)研工作，正著手制定合川區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)方案。*市衛(wèi)生局將合川作為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理年活動(dòng)試點(diǎn)，目前會(huì)計(jì)委派工作已進(jìn)入草擬方案階段。衛(wèi)生信息公示制度進(jìn)入實(shí)施階段。三是按照打造特色，增強(qiáng)幅射的要求，區(qū)人民醫(yī)院抓緊上檔升級(jí)工作，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，成為了*醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院，并申請(qǐng)?jiān)鰭旌洗▍^(qū)中心醫(yī)院牌子，區(qū)中醫(yī)院增掛合川區(qū)骨科醫(yī)院牌子，區(qū)三匯醫(yī)院更名為合川區(qū)第二人民醫(yī)院，已上報(bào)待區(qū)政府批準(zhǔn),區(qū)婦幼保健院增掛了區(qū)婦女兒童醫(yī)院牌子；四是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)中醫(yī)院的綜合樓建設(shè)方案已上報(bào)區(qū)政府審批；五是人才隊(duì)伍建設(shè)正加快步伐，已引進(jìn)5名醫(yī)學(xué)類研究生，衛(wèi)生局出臺(tái)了鼓勵(lì)晉升職稱的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)基本醫(yī)療管理，滿足群眾多層次健康需求。

繼續(xù)深入開展“以病人為中心、以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量日常監(jiān)管，每月定期開展了醫(yī)療質(zhì)量督查工作并形成督查通報(bào)。選派中心衛(wèi)生院護(hù)士長到區(qū)人民醫(yī)院掛職鍛煉1個(gè)月，委托*醫(yī)科大學(xué)對(duì)全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)院長進(jìn)行了為期一周的管理培訓(xùn)，切實(shí)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)開展了醫(yī)療濟(jì)困活動(dòng)，切實(shí)緩解群眾“看病難、看病貴”的問題。集中開展了“送醫(yī)助困、衛(wèi)生關(guān)愛”特別行動(dòng)，共組織義診活動(dòng)58次，救助貧困住院病人82人，慰問貧困群眾126名。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血管理。進(jìn)一步理順了*市合川區(qū)中心血站的管理體制；加大無償獻(xiàn)血宣傳力度，大力推進(jìn)自愿無償獻(xiàn)血工作，積極開展無償獻(xiàn)血招募工作，加強(qiáng)血液質(zhì)量控制，確保血液安全。積極建立有效的醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極做好醫(yī)療糾紛的接待、調(diào)查、處理工作，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的工作秩序。積極探索建立醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任保險(xiǎn)制度，代區(qū)政府草擬《合川區(qū)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，引入第三方解決醫(yī)療糾紛，分擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，化解醫(yī)患矛盾。

（六）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷增強(qiáng)行業(yè)依法行政能力。

實(shí)行了衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，完善了相應(yīng)工作制度。加大了對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法宣傳力度。認(rèn)真開展了衛(wèi)生許可證的換發(fā)證工作。加強(qiáng)了以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，“三會(huì)”期間、重大節(jié)假日和“首屆枇杷采果節(jié)”期間重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)、銷售單位、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)開展食品衛(wèi)生每日巡查。出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員126人次，提出監(jiān)督意見150余條，確保了節(jié)假日期間的食品衛(wèi)生安全。強(qiáng)化了學(xué)校食品衛(wèi)生的管理，開展了校園周邊環(huán)境整治，確保了群眾健康、社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真開展了醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)整治，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可、從業(yè)管理進(jìn)行了集中調(diào)查，嚴(yán)厲打擊了非法行醫(yī)，規(guī)范了醫(yī)療市場(chǎng)秩序。

（七）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體水平。

積極開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。圍繞衛(wèi)生“改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧”這一主線，以開展“清廉高效、服務(wù)發(fā)展”專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育和“萬名干部大下訪”活動(dòng)為重點(diǎn)，制定了《合川區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，組織機(jī)關(guān)全體干部職工和局屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人召開了作風(fēng)建設(shè)專題動(dòng)員會(huì)，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，目前各單位正在積極宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。加強(qiáng)黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)，在系統(tǒng)內(nèi)開展“讀一本好書”活動(dòng)，建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣；進(jìn)一步加強(qiáng)了黨建工作。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在構(gòu)建“和諧合川”及“和諧衛(wèi)生系統(tǒng)”的先鋒模范作用；開展了“提速發(fā)展、跨越趕超，我為衛(wèi)生發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，收到各項(xiàng)建議46篇。健全工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮其職能和作用，舉辦了表彰優(yōu)秀團(tuán)員及優(yōu)秀護(hù)士暨慶?！?.12”文娛演出。

（八）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展了“讀書思廉”和“八個(gè)一”活動(dòng)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持“四不準(zhǔn)二優(yōu)先一嚴(yán)格”和“五個(gè)必須”，在全系統(tǒng)積極開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)清理整頓工作。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)建立了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度，進(jìn)一步完善了糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)的常態(tài)長效機(jī)制。抓好藥械購銷等重點(diǎn)部位的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正開單提成、濫檢查、私收費(fèi)等不正之風(fēng)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面落實(shí)黨務(wù)政務(wù)院務(wù)公開。在區(qū)直醫(yī)療單位和部分中心衛(wèi)生院開展了巡查試點(diǎn)工作，加大醫(yī)院制度建設(shè)的檢查力度，促進(jìn)干部職工廉潔自律。

但是，我們也清醒的看到，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求還有較大差距，改革和發(fā)展政策不配套、農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)水平仍然薄弱、城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展不很平衡、公共衛(wèi)生水平仍需提高、醫(yī)院經(jīng)營困難、醫(yī)療糾紛呈上升趨勢(shì)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度還需加大、衛(wèi)生人才奇缺、群眾“看病難、看病貴”的問題未得到根本解決，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右钥朔驼J(rèn)真解決。

二、下半年工作打算

下半年，我們將從以下幾個(gè)方面抓好工作。

（一）強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

進(jìn)一步通過完善功能定位，落實(shí)職能責(zé)任，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化信息和指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，完善公共衛(wèi)生三大體系建設(shè)。擬定*北部區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)方案，認(rèn)真完成農(nóng)村公共衛(wèi)生調(diào)研工作。繼續(xù)抓好艾滋病、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預(yù)防控制工作，對(duì)非典、霍亂等傳染病的防治，要隨時(shí)做好監(jiān)控，預(yù)防重大傳染病的流行和蔓延，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作，抓好“七苗”接種工作的督導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。繼續(xù)開展好遏制出生嬰兒性別比增高工作。加強(qiáng)健康教育宣傳，改善生活工作環(huán)境，提高群眾的衛(wèi)生觀念和衛(wèi)生意識(shí)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，增強(qiáng)群眾健康保障能力。

認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。進(jìn)一步加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度，不斷完善新型農(nóng)村合作工作醫(yī)療管理制度，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，管好用好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)步伐。積極做好國家和*市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)條件，不斷滿足農(nóng)村群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。加強(qiáng)農(nóng)村村衛(wèi)生室建設(shè)，完成250個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，全面推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，提高農(nóng)村衛(wèi)生組織的整體服務(wù)能力。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生對(duì)口支援和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，向農(nóng)村送醫(yī)、送藥、送技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村人才引進(jìn)和培養(yǎng)，盡快解決農(nóng)村衛(wèi)生人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，解除職工后顧之憂。遏制傳染病、地方病的暴發(fā)流行，繼續(xù)降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率。開展"億萬農(nóng)民健康教育行動(dòng)"及"醫(yī)學(xué)科普知識(shí)-健康家園進(jìn)萬家活動(dòng)"，提高健康意識(shí)。

（三）做好基本醫(yī)療服務(wù)，不斷滿足群眾健康需求。

健全基本醫(yī)療保障體系，增加政府投入，維護(hù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，重點(diǎn)解決群眾看病難、看病貴的問題。大力開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，通過加強(qiáng)醫(yī)院管理，改善醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，提升醫(yī)院管理水平。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，切實(shí)維護(hù)群眾的知情同意權(quán)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，減少醫(yī)療糾紛；建立健全管理制度，嚴(yán)格收費(fèi)管理，降低醫(yī)藥費(fèi)用；進(jìn)一步推進(jìn)臨床合理用藥、合理檢查、合理治療。建立信息公開公示制度，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道；

（四）深化醫(yī)療體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源合理配置。

一是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，大力支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、診所進(jìn)行聯(lián)合及托管。二是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理和藥品價(jià)格管理，強(qiáng)化行業(yè)價(jià)格監(jiān)督。三是街道衛(wèi)生院體現(xiàn)“六位一體”的公共衛(wèi)生職能，逐步過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。四是指導(dǎo)區(qū)人民醫(yī)院強(qiáng)化管理、做大做強(qiáng)。以創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院為契機(jī)，進(jìn)一步提高管理能力和技術(shù)水平，醫(yī)療服務(wù)向*及四川的周邊區(qū)縣輻射。五是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，中醫(yī)院綜合樓要加快進(jìn)度，指導(dǎo)區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院引入社會(huì)資金，利用現(xiàn)有征地，合股建設(shè)腫瘤醫(yī)院。

（五）強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷增強(qiáng)行業(yè)依法行政能力。繼續(xù)開展醫(yī)療市場(chǎng)、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)病防治等專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室、外包科室的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入；整頓醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、藥店坐堂行醫(yī)和“醫(yī)媒子”。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可，加強(qiáng)餐飲業(yè)、建筑工地和學(xué)校集體用餐的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止食物中毒事件發(fā)生。努力改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法辦案條件，開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法，提高依法行政能力。

（六）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，整治衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。

繼續(xù)深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。積極探索醫(yī)院大處方評(píng)價(jià)分析制度和門診處方限價(jià)制度，推行醫(yī)生不當(dāng)處方在醫(yī)院內(nèi)部公示和點(diǎn)評(píng)制度，探索實(shí)行單病種費(fèi)用限價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)藥品、器械采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整治衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、開單提成、拿回扣、濫檢查等不正之風(fēng)。改革醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)院收支管理和人員分配管理，嚴(yán)禁個(gè)人收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤。健全醫(yī)院內(nèi)部決策、人事、分配、財(cái)務(wù)、采購等事項(xiàng)的黨務(wù)院務(wù)公開制度。深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理年活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。突出解決群眾關(guān)注的“看病難、看病貴”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步改善醫(yī)患關(guān)系。

第8篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)范文

一、全年衛(wèi)生工作完成情況

（一）有序推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展

現(xiàn)有農(nóng)民總數(shù)400025人，350165人繳費(fèi)參加了新農(nóng)合，參合率為88%，完成了市、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）建立健全了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)制度。

（三）完善衛(wèi)生執(zhí)法體系建設(shè)

成立了*、*、*三個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，考調(diào)了4名工作人員。

（四）完成了疾病預(yù)防控制工作

一是加強(qiáng)了對(duì)霍亂、“非典”、人間禽流感、人感染豬鏈球菌病的監(jiān)測(cè)。

二是搞好艾滋病、結(jié)核病項(xiàng)目工作。

三是做好結(jié)核病防治工作。

四是完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)工作，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限制地減少危害，消除影響，保護(hù)公眾健康安全。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理小組，儲(chǔ)備了足夠的藥品、試劑，配備了臨時(shí)機(jī)動(dòng)車，并設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報(bào)電話，要求做到措施得力、配置到位。

五是加強(qiáng)地方病防治和狂犬病防制工作，完成了5000戶改爐改灶降氟工作。

六是鞏固了我縣基本消滅碘缺乏病和基本消滅瘧疾的成果。

（五）抓好“兩綱”、“三網(wǎng)”監(jiān)測(cè)，推進(jìn)“降消”項(xiàng)目工作

（一）于*后11月22日啟動(dòng)了縣婦幼保健院遷建工程。

（二）認(rèn)真做好“兩綱”、“三網(wǎng)”監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)婦幼工作人員和產(chǎn)兒科醫(yī)生的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（三）加強(qiáng)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院婦產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)，對(duì)住院分娩的新生兒開展疾病篩查。

（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村保健員工作職能，做好高危孕產(chǎn)婦的篩查和轉(zhuǎn)送工作，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)后保健。及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，確保不發(fā)生孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡漏報(bào)。

我縣孕產(chǎn)婦死亡率74/10萬(50/10萬以下)，新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率0(1‰以下)。

（六）積極推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作

積極推進(jìn)我縣無償獻(xiàn)血工作，目前在我縣已開展了19次無償獻(xiàn)血,完成獻(xiàn)血任務(wù)的141.6%。同時(shí)加強(qiáng)了臨床安全用血監(jiān)督和管理，確保了醫(yī)療機(jī)構(gòu)成分用血達(dá)100%。

（七）認(rèn)真落實(shí)公共財(cái)政購買公共衛(wèi)生服務(wù)政策

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院科學(xué)設(shè)置公共衛(wèi)生人員，合理分配公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，確保了公共衛(wèi)生工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）縣衛(wèi)生局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院公共衛(wèi)生管理、疾病控制、新農(nóng)合、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、中醫(yī)工作等實(shí)行細(xì)化評(píng)分考核制，年底將考核分與資金劃撥掛鉤。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作進(jìn)行綜合考核并采取績效掛鉤的原則實(shí)行資金劃撥。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)黨建精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作

開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)評(píng)議工作，局機(jī)關(guān)創(chuàng)滿意單位工作，機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作。抓好單位和系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

堅(jiān)持實(shí)施衛(wèi)生綜合目標(biāo)管理，加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，全面推行黨務(wù)政務(wù)公開，衛(wèi)生下鄉(xiāng)、計(jì)生“三結(jié)合”、流動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、保密、愛國衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、統(tǒng)戰(zhàn)、黨管武裝、老干、群團(tuán)、宣傳思想教育、檔案等工作有序推進(jìn)。

二、取得的成績：

（一）積極參加抗冰雪災(zāi)害抗震救災(zāi)。今年1月我縣遭受了百年未遇的持續(xù)陰冷冰雪天氣，給廣大群眾的生產(chǎn)、生活造成了嚴(yán)重影響，致使部分群眾生活極為困難?？h衛(wèi)生局成立了應(yīng)急醫(yī)療救援工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)10支應(yīng)急醫(yī)療救援工作組（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7支），負(fù)責(zé)全縣的醫(yī)療救護(hù)和食品安全工作。在車輛、人員、物資、藥品、器械方面給予了充分保障，在路面結(jié)冰5cm以上的情況下，立即購買救護(hù)車防滑鏈，確保了救災(zāi)物資、食品安全、120綠色通道和孕產(chǎn)婦綠色通道的暢通。衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)派出車輛巡回22次，派出醫(yī)務(wù)人員95人次，救治傷員152人次。發(fā)放防凍瘡、防感冒和治感冒藥品400箱，價(jià)值約10000元；發(fā)放保暖鞋150雙，毛線衣150件，棉衣400件，棉被400床，大米43噸，共計(jì)價(jià)值約17萬元。

2.5.12*發(fā)生8.0級(jí)地震，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工積極為災(zāi)區(qū)捐款共計(jì)104195元，積極踴躍請(qǐng)戰(zhàn)到一線去抗震救災(zāi)，其中縣人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心、*鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全體干部職工寫了請(qǐng)戰(zhàn)書，在災(zāi)難面前，衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工表現(xiàn)出了：“越是困難，越要向前；哪里需要，就到哪里的愛國主義的精神?！迸沙?批共計(jì)16名衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生執(zhí)法、疾病預(yù)防和醫(yī)療救護(hù)工作。收到社會(huì)各界捐款共計(jì)1054339.75元。捐物價(jià)值111975元已運(yùn)送到災(zāi)區(qū)（5批救災(zāi)物資送往什邡、綿竹漢旺鎮(zhèn)、拱興鎮(zhèn)、綿陽紅十字會(huì)、北川）。

（二）中醫(yī)工作成績突出

我縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣各項(xiàng)工作有序地推進(jìn)。完成了創(chuàng)建省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的前期準(zhǔn)備工作，成立了中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)省中醫(yī)工作先進(jìn)縣試點(diǎn)建設(shè)工作已準(zhǔn)備完畢，創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣工作已經(jīng)初評(píng)過關(guān)。

縣中醫(yī)院積極創(chuàng)建“精品中醫(yī)院”，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，完善各項(xiàng)管理制度，并負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)。

（三）進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能

按照標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，建設(shè)了功能完善的*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

（四）醫(yī)療救護(hù)質(zhì)量進(jìn)一步提高

鞏固了醫(yī)院管理年活動(dòng)成果，繼續(xù)在全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題的醫(yī)院管理年活動(dòng)”，積極防范和化解醫(yī)療糾紛，嚴(yán)格遵守醫(yī)療技術(shù)規(guī)范，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)護(hù)士法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《處方管理辦法》等法律法規(guī)，使從業(yè)人員人人知法、懂法、嚴(yán)格依法辦事。

（五）加強(qiáng)藥品管理，嚴(yán)格實(shí)行藥品招標(biāo)采購制度

1.縣級(jí)醫(yī)療單位要繼續(xù)實(shí)行藥品上網(wǎng)采購、陽光采購積分上報(bào)率100%，網(wǎng)上采購中標(biāo)藥品、掛網(wǎng)藥品、備案藥品金額要達(dá)到省、市要求。

2.建立基本藥物制度，加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，整頓藥品流通秩序，保證群眾的用藥安全。

3.在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村繼續(xù)實(shí)施“同藥同價(jià)”工作，贏得了廣大群眾的擁護(hù)，進(jìn)一步的減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)*年減輕了農(nóng)民醫(yī)療支出約100萬余元。

(六)進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的管理

1.加強(qiáng)督導(dǎo)，局機(jī)關(guān)成立了督查督辦工作組，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了全面的清理，并對(duì)院長、會(huì)計(jì)、出納進(jìn)行財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院從*年元月起每月必須提總營業(yè)額的5-10%作為事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，建立專帳，用于房屋維修與修建、人才培養(yǎng)、設(shè)備設(shè)施更新與添置等。

3.實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開展中醫(yī)科、婦產(chǎn)科、預(yù)防接種室等?？平ㄔO(shè)。

(七)全面完成扶貧、助學(xué)等惠民工作。落實(shí)幫扶物資近25000余元。

（八）領(lǐng)導(dǎo)班子廉政自律，沒有任何違法亂紀(jì)事件發(fā)生。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和落實(shí)民主集中制的情況

（一）按“四好班子”要求搞好班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)，清正，廉潔。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

（三）落實(shí)民主集中制，實(shí)行每周一班子會(huì)議制度，重要事項(xiàng)、重大決策必須集體研究決定。

四、存在問題和改進(jìn)措施

通過自查自找和廣泛征求意見，還存在以下問題：

（一）學(xué)習(xí)不夠。由于衛(wèi)生工作量多面大，工作任務(wù)重，沒有更多時(shí)間進(jìn)行專門的專題學(xué)習(xí)，因此，班子及職工的學(xué)習(xí)還不夠，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠多、不夠深刻和系統(tǒng)。今后，要制定更加合理的工作和學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤。

（二）服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。特別是要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位和農(nóng)村衛(wèi)生管理工作的力度。

（三）爭(zhēng)取落實(shí)職工待遇做得不夠。由于衛(wèi)生體制的改革，縣級(jí)醫(yī)療單位目前只到位60%工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是30%，另有30%是屬定項(xiàng)補(bǔ)助，年終考核后劃拔。這此問題從一定程度上影響了衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的工作積極性，要積極主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)和勾通，爭(zhēng)取解決一此目前能解決的問題。

（四）某些衛(wèi)生工作爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績還做得不夠。

第9篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)范文

（一）印尼人民銀行

1895年由爪哇政府官方建立。1897年荷蘭管理者將其重組為合作銀行。1946年更名為印尼人民銀行。1950年成為國有商業(yè)銀行。20世紀(jì)70年代初，建立3600個(gè)村銀行作為各種補(bǔ)貼性政府貸款的渠道，但都無法持續(xù)。1984年村銀行被重組為獨(dú)立的利潤中心并實(shí)行商業(yè)化的微型金融運(yùn)作。1985年村銀行開始盈利。1992年成為有限責(zé)任公司。2003年成為上市公司。目前，已成為世界上最大、最具盈利性的微型金融體系。

1.融資政策和方法。印尼人民銀行擁有微型銀行、零售銀行、企業(yè)銀行和投資銀行四個(gè)部門，其中微型金融服務(wù)由微型銀行（也稱為村銀行）提供。貸款產(chǎn)品主要有營運(yùn)資本貸款和投資貸款兩種。貸款數(shù)量要根據(jù)借款者現(xiàn)有收入流來決定并要求提供儲(chǔ)蓄存款、土地、家具、摩托車之類的抵押物。貸款金額最小3美元，最大5000美元。貸款期限最短3個(gè)月，最長24個(gè)月（營運(yùn)資本貸款）或者36個(gè)月（投資貸款）。貸款可以按月、季或半年分期償還。如果沒有按期償還，利率要提高0.5%。貸款償還率非常高，可高達(dá)98.34%。儲(chǔ)蓄產(chǎn)品主要有：①村儲(chǔ)蓄交易數(shù)量無限制，深受需要充分滿足流動(dòng)性的低收入家庭喜愛，除規(guī)定最小余額（不足10美元）外，免費(fèi)開立賬戶，真實(shí)利率為正，每6個(gè)月組織一次摸彩并以實(shí)物形式獎(jiǎng)勵(lì)。因?yàn)槊试诜种сy行舉行，贏者在較小區(qū)域內(nèi)，大多數(shù)人都知道誰贏了，這使摸彩非常流行。微型銀行賬戶的75.7%都是村儲(chǔ)蓄。②城市地區(qū)的儲(chǔ)蓄賬戶強(qiáng)調(diào)安全性。③政府儲(chǔ)蓄比村儲(chǔ)蓄小，不普遍，主要是因?yàn)槊吭绿崛〈螖?shù)不能超過兩次且以現(xiàn)金形式提供摸彩獎(jiǎng)勵(lì)，而大多數(shù)存款者喜歡實(shí)物形式的獎(jiǎng)勵(lì)。村銀行的目標(biāo)是用范圍廣泛的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信貸取代直接農(nóng)業(yè)信貸；用正的、能夠充分覆蓋成本的貸款利率取代補(bǔ)貼性信貸；向農(nóng)村人口提供儲(chǔ)蓄和信貸等全方位的金融服務(wù)。

2.主要特點(diǎn)是：①有效的管理。每一個(gè)村銀行的管理都非常有效。作為獨(dú)立的利潤中心，實(shí)行特別的員工激勵(lì)機(jī)制，經(jīng)營受到監(jiān)督，超額資金可以存入印尼人民銀行分支銀行。②償還激勵(lì)。村銀行的償還率超過98%，主要是因?yàn)閮斶€激勵(lì)體系。如果借款者連續(xù)6個(gè)月都能夠按時(shí)還款，那么所支付利息的25%會(huì)重新返還給借款者。如果借款者沒有違約，就可獲得更大數(shù)額的貸款。③儲(chǔ)蓄動(dòng)員。強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)蓄是其成功的另一個(gè)秘訣。一開始就有多種儲(chǔ)蓄產(chǎn)品，且每一個(gè)都有不同的目標(biāo)，填充了最貧困農(nóng)戶的空缺。這使村銀行增加了貸款數(shù)量，也更為持續(xù)，儲(chǔ)蓄貸款比率為225%。④可持續(xù)性和盈利性。村銀行最基本的政策變化是從“分配信貸”轉(zhuǎn)向“激勵(lì)貸款償還和動(dòng)員儲(chǔ)蓄”，結(jié)果是向農(nóng)村低收入家庭（以前無法獲得正規(guī)金融服務(wù)）提供信貸和儲(chǔ)蓄服務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)可持續(xù)性；向農(nóng)村貧困者提供服務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了前所未有的盈利。⑤關(guān)注貧困。村銀行定位于整個(gè)印尼農(nóng)村地區(qū)的極端貧困者。87%的貸款是微型、小型和中型企業(yè)貸款，而公司貸款僅為13%?？蛻舸蟛糠痔幱谟∧嶝毨щA層。小規(guī)模農(nóng)民和漁民收入產(chǎn)生計(jì)劃受到監(jiān)管并由分支銀行（其目標(biāo)是貧困的農(nóng)民）管理。⑥村銀行體系的自治。作為獨(dú)立的利潤中心，村銀行自由決定貸款期限和價(jià)格且貸款過程快。新借款者僅需1周，重復(fù)借款者需要的時(shí)間更少。⑦經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，貸款損失準(zhǔn)備比其他國家的國有銀行高，一般為3%（其他國家為2%），超期3個(gè)月或更長的貸款損失準(zhǔn)備是100%。⑧廣泛的網(wǎng)絡(luò)和全方位的金融服務(wù)。13個(gè)地區(qū)辦公室、324個(gè)分支銀行、4049個(gè)村銀行（96%都盈利）、148個(gè)次分支辦公室和240個(gè)村服務(wù)點(diǎn)，形成印尼范圍最廣的銀行網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)村客戶提供貸款、存款和匯款轉(zhuǎn)移等全方位的銀行服務(wù)。

（二）孟加拉格蘭明銀行

作為非政府組織計(jì)劃于1976年由•尤努斯教授在Jabra村進(jìn)行小額信貸實(shí)驗(yàn)而開創(chuàng)。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目由商業(yè)銀行提供資金，由尤努斯教授提供擔(dān)保。1983年依據(jù)格蘭明銀行法建立，成為專門為窮人服務(wù)的銀行，不受銀行法或其他金融機(jī)構(gòu)法約束，不受利率管制，也不受政府其他政策的約束。其股份大部分由成員擁有，少部分由政府擁有。

1.融資政策和方法。格蘭明銀行的微型金融是亞洲最流行并被廣泛復(fù)制的模式，而且多數(shù)都成功了，尤其是在寬覆蓋面和高償還率方面。格蘭明信托在菲律賓、馬來西亞、印度和印尼等全球37個(gè)國家?guī)椭鷱?fù)制該計(jì)劃，基本做法：①特別關(guān)注窮人，尤其是最貧困的婦女。②促進(jìn)參與并保證按時(shí)還款的金融服務(wù)機(jī)制（大部分是按星期支付的小額貸款；形式固定的小組，自我選擇貸款活動(dòng)；貸款僅用于產(chǎn)生收入，根據(jù)以前的還款記錄再次獲得貸款的資格）。③財(cái)務(wù)自我持續(xù)。

2.主要特點(diǎn)是：①貸款不需抵押物和擔(dān)保。這種基于相互信任、責(zé)任、參與和創(chuàng)造性的銀行體系給孟加拉農(nóng)村地區(qū)最貧困的借款者提供貸款而且不要求抵押物。銀行不希望將借款者訴諸法律以防備貸款違約；也不要求借款者簽署任何法律文件。因?yàn)榭蛻羰杖氲停狈鹘y(tǒng)抵押物，貸款通過連帶責(zé)任小組發(fā)放，并與強(qiáng)制儲(chǔ)蓄相聯(lián)系。盡管每一個(gè)借款者必須屬于五人小組，但小組不需要向其他成員提供貸款擔(dān)保。償還責(zé)任由個(gè)人借款者承擔(dān)，小組和中心則監(jiān)督每個(gè)人的行為，沒有人出現(xiàn)償還問題。②窮人所有的窮人銀行。94%的權(quán)益性資產(chǎn)由銀行的窮人借款者（大多數(shù)是婦女）所有，剩余的6%由政府擁有。從一開始，銀行的主要目標(biāo)就是改善農(nóng)村窮人的環(huán)境，向他們提供信貸和儲(chǔ)蓄便利以及一些非金融的社會(huì)計(jì)劃。信貸是戰(zhàn)勝貧困，促進(jìn)貧困者社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件改善的催化劑。③覆蓋面和可持續(xù)性。擁有8418838個(gè)借款者，96%是婦女；2567個(gè)分支銀行，在81386個(gè)村莊提供金融服務(wù)，覆蓋了孟加拉97%的村莊；總員工超過25156人；總存款1682.69百萬美元，其中成員存款占總存款的62%。貸款資金100%來源于存款，超過56%的存款來自于自己的借款者。存款余額是貸款余額的158%。如果將存款和自有資源加起來，是貸款余額的175%。④具有吸引力的利率和高償還率。存款利率最低8.5%，最高12%。孟加拉政府將政府經(jīng)營的小額信貸計(jì)劃利率定為11%，而格蘭明銀行的利率比政府利率低，其中：收入產(chǎn)生貸款利率20%，住房貸款利率8%，學(xué)生貸款利率5%，極度貧困成員（乞丐）貸款利率0%。所有利息都是單利。貸款償還率高達(dá)97.14%。除1983年、1991年和1992年，每年都有盈利。⑤貧困消減。65%的格蘭明借款家庭已經(jīng)超出貧困線，其余家庭正穩(wěn)步接近貧困線。

（三）危地馬拉農(nóng)村銀行

其前身是1970年建立的旨在管理政府給農(nóng)業(yè)部門的信貸資助并由政府擁有的發(fā)展銀行。1998年1月1日開始運(yùn)作，目前是危地馬拉盈利最多的商業(yè)銀行，資產(chǎn)規(guī)模排第三，有300多個(gè)，大部分業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)。

1.融資政策和方法。它的主要目標(biāo)是向信用社、非政府組織、小規(guī)模農(nóng)民協(xié)會(huì)和中小企業(yè)提供儲(chǔ)蓄、信貸及其他金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要任務(wù)是在產(chǎn)生盈利的同時(shí)不忽視社會(huì)責(zé)任，如促進(jìn)國家一體化發(fā)展，為農(nóng)民、商人、中小企業(yè)提供良好的銀行服務(wù)。采用的基本方法是：適宜的信貸評(píng)估技術(shù)；貸款多樣化；對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的限制；充足的貸款損失準(zhǔn)備金。

2.主要特點(diǎn)是：①成功轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型和私有化過程非常成功，覆蓋面、盈利性和自我持續(xù)性方面的表現(xiàn)都非常好。②盈利性。利潤持續(xù)增長，已成為危地馬拉銀行體系中最具盈利性的銀行之一。事實(shí)上，從權(quán)益性資產(chǎn)回報(bào)率指標(biāo)來看，它位居第三。這證明，正確地向窮人提供金融服務(wù)是能夠盈利的；要促進(jìn)微型、中小型企業(yè)發(fā)展，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須能夠盈利。③自我持續(xù)性。在過去的很多年都沒有獲得任何補(bǔ)貼，這意味著它產(chǎn)生了足夠多的利潤來覆蓋成本，不依賴補(bǔ)貼也可生存。④覆蓋面。按照覆蓋面的廣度、深度和質(zhì)量來看，它也成功地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)任務(wù)。這表明向大量客戶提供金融服務(wù)和聚集大量儲(chǔ)蓄是可能的。不像一些政府擁有的公共發(fā)展銀行，它能夠大量擴(kuò)大其地理覆蓋面，目前是中美洲國家擁有最多服務(wù)點(diǎn)的銀行。⑤服務(wù)數(shù)量增長。按照登記的實(shí)際平均貸款量來看，因?yàn)樗母哔|(zhì)量服務(wù)贏得了客戶信任，客戶對(duì)它的信貸服務(wù)需求非常高。同樣，按照登記的實(shí)際負(fù)債增長率來看，它的債權(quán)者（主要是存款者）不僅相信它，而且對(duì)它所提供的金融中介服務(wù)質(zhì)量非常滿意。⑥有效的利率。信貸量的實(shí)際增長不是由于它收取了補(bǔ)貼性的利率，而是因?yàn)槭杖×司哂懈?jìng)爭(zhēng)性的有效的利率，它的有效利率總是低于平均市場(chǎng)利率。⑦引人注目的貸款收回率。評(píng)價(jià)一家銀行的信貸服務(wù)質(zhì)量，只有正的客戶增加是不充分的；因?yàn)檎脑黾右苍S是因?yàn)樗睦实?。這種正的增加也許是由于壞的客戶選擇，或者銀行收取的利率太高引起了“逆向選擇”。因此，有必要評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的貸款收回率。它加強(qiáng)管理，減少違約率，將未收回貸款降到最小，因此將貸款收回率提高到98.82%。

（四）哥倫比亞愛喜利達(dá)銀行

于1993年成立，是非政府組織，為小微企業(yè)發(fā)展提供信貸，得到國際發(fā)展的大力支持。因?yàn)槠浣?jīng)營網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展和盈利能力的提高，國際合作者決定讓其轉(zhuǎn)化為銀行。2000年10月7日，哥倫比亞國家銀行給愛喜利達(dá)銀行頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。在轉(zhuǎn)型過程中，現(xiàn)有的非政府組織將資產(chǎn)和在借的負(fù)債（來自捐助者的長期貸款）轉(zhuǎn)移給了新的愛喜利達(dá)銀行。作為回報(bào)，它收到了400萬美元銀行資本的32%；愛喜利達(dá)銀行員工協(xié)會(huì)，是建立的一種信托，給員工的股息高達(dá)19%，剩下的49%由四家外國投資者等額持有。自轉(zhuǎn)型以來，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)，資產(chǎn)增長率超過15%。

1.融資政策和方法。它努力以合理價(jià)格提供高質(zhì)量的銀行產(chǎn)品和服務(wù)，滿足金融部門、商業(yè)部門和一般公眾的需要。鎖定市場(chǎng)較低端部分，向個(gè)人（小企業(yè)貸款）和小組（微型企業(yè)貸款）提供貸款，無歧視地滿足城市和農(nóng)村地區(qū)的銀行服務(wù)需要。為了有資格獲得個(gè)人貸款，申請(qǐng)者必須滿足的條件包括：是土地和建筑物或替代物的所有者；是分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營所在地的居民；不希望搬遷，除非貸款已經(jīng)完全還清；有賺錢的生意或安全的收入來源，有能力償還貸款。

2.主要特點(diǎn)是：①覆蓋面結(jié)構(gòu)。從地理上講，它在哥倫比亞有最大的銀行網(wǎng)絡(luò)提供儲(chǔ)蓄、轉(zhuǎn)賬和其他金融服務(wù)。在離消費(fèi)者較近的地方建立了很多地區(qū)辦公室和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供便捷的服務(wù)。管理者認(rèn)為，辦公室離消費(fèi)者越近，銀行就越能更快、更好地為消費(fèi)者服務(wù)。這是它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在這一時(shí)期，其他商業(yè)銀行都沒有這樣做。②獲得客戶。保證客戶總是能夠獲得金融服務(wù)。銀行認(rèn)為金融中介是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素，利用國內(nèi)儲(chǔ)蓄進(jìn)行投資可以減少對(duì)外國資本的相對(duì)依賴。③消費(fèi)者的好處。目標(biāo)群是小微企業(yè)、中型企業(yè)和居住在城市和農(nóng)村地區(qū)的一般公眾。小微企業(yè)消費(fèi)者可以在銀行借款或儲(chǔ)蓄，而不用從生意所在地旅行跑到金融服務(wù)供給者那里。如果他們想要用信用卡購買或者收回銷貨款，銀行都可以滿足這些支付和收款需求。④產(chǎn)品和服務(wù)。為服務(wù)、貿(mào)易、制造、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)提供貸款。所有貸款的發(fā)放和償還都在分支機(jī)構(gòu)和辦公室做。小微企業(yè)或小組貸款是一種成員相互擔(dān)保的小組貸款，貸款數(shù)量不超過380美元。如果一個(gè)成員違約，其他成員必須為他支付。中小企業(yè)貸款數(shù)量從10000美元到70000美元不等，是有抵押的貸款。⑤訓(xùn)練和教育。在小微企業(yè)填寫商業(yè)計(jì)劃表后向其提供基本的商業(yè)計(jì)劃發(fā)展培訓(xùn)，主要用于決定每一個(gè)客戶能夠獲得多少貸款，解釋利用銀行服務(wù)合理管理資本的重要性；介紹資金轉(zhuǎn)移和其他銀行產(chǎn)品。為方便起見，大多數(shù)培訓(xùn)都在客戶那里做，持續(xù)兩個(gè)小時(shí)，客戶可以帶上有文化的親戚幫助他們讀、寫和計(jì)算。⑥管理能力。為使銀行平穩(wěn)運(yùn)行，行政管理者建立了信貸、金融、現(xiàn)金管理、消費(fèi)者服務(wù)、內(nèi)部控制、人力資源、員工管理等政策，并確信所有分支機(jī)構(gòu)和辦公室都在嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地方。專業(yè)化管理要求精細(xì)的IT和信息管理系統(tǒng)。IT要求更為嚴(yán)格的使用管理報(bào)告的管理責(zé)任。在精細(xì)的系統(tǒng)下，行政管理能夠追索到無效并在問題更為嚴(yán)重之前及時(shí)解決。至于分支機(jī)構(gòu)員工，他們可以更有效率地工作。銀行管理一直集中在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債管理、內(nèi)部控制和審計(jì)、信息技術(shù)這些關(guān)鍵的管理區(qū)域。

二、經(jīng)驗(yàn)借鑒及幾點(diǎn)思考

（一）經(jīng)驗(yàn)借鑒

在分析了這些金融機(jī)構(gòu)各自的特點(diǎn)、貸款技術(shù)、運(yùn)行模式、客戶基礎(chǔ)、可持續(xù)性、覆蓋面等等后，可以總結(jié)出以下可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)：①分散化的結(jié)構(gòu)可以擴(kuò)大客戶覆蓋面；②合格的、訓(xùn)練有素的、有高度責(zé)任心的基層員工對(duì)貸款效率有正面作用；③簡(jiǎn)單的貸款審批程序能夠減少貸款處理、審批和發(fā)放時(shí)間；④與熟悉農(nóng)民的機(jī)構(gòu)合作可以減少客戶信息成本和貸款者的風(fēng)險(xiǎn)；⑤農(nóng)村貸款在地方和目標(biāo)方面的多元化有助于平衡因農(nóng)業(yè)貸款季節(jié)性而引起的員工工作負(fù)擔(dān)，也可以幫助貸款者抵抗協(xié)同性風(fēng)險(xiǎn)；⑥單個(gè)貸款產(chǎn)品和貸款償還計(jì)劃表的確立與借款者的貸款償還能力相協(xié)調(diào)，可以減少貸款違約成本；⑦員工激勵(lì)機(jī)制可以激勵(lì)員工，有效地提高效率；⑧貸款者和借款者之間的密切聯(lián)系有助于形成相互信任，促進(jìn)貸款償還；⑨應(yīng)該向農(nóng)民借款者提供基本的非金融服務(wù)支持，如農(nóng)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)；⑩新信息技術(shù)為銀行采用銀行自動(dòng)化、電子數(shù)據(jù)處理和發(fā)展新農(nóng)業(yè)貸款產(chǎn)品的創(chuàng)新提供了可能。這些經(jīng)驗(yàn)可以幫助銀行設(shè)計(jì)既能夠提高風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)又對(duì)農(nóng)村金融有健康影響的政策。在我國農(nóng)村金融體系的完善過程中，需要側(cè)重于發(fā)展目前還比較缺乏的微型農(nóng)村金融，學(xué)習(xí)和借鑒國外成功的微型金融機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立起一套適合中國國情的微型農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。

（二）幾點(diǎn)思考

1.明確微型金融的目標(biāo)定位。

微型金融是向被邊緣化的人群提供金融服務(wù)。印尼人民銀行村銀行定位于整個(gè)印尼農(nóng)村地區(qū)的極端貧困者；孟加拉格蘭明銀行定位于窮人所有的窮人銀行；危地馬拉農(nóng)村銀行定位于向信用社、非政府組織、小規(guī)模農(nóng)民協(xié)會(huì)、微小中型企業(yè)提供儲(chǔ)蓄、信貸和其他金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；哥倫比亞愛喜利達(dá)銀行鎖定市場(chǎng)較低端部分，向個(gè)人和小組提供貸款，沒有歧視地滿足城市和農(nóng)村地區(qū)的銀行服務(wù)需要。這提示我國農(nóng)村微型金融體系構(gòu)造中一定明確目標(biāo)地位，不能偏離了微型金融的真正內(nèi)涵。

2.向被邊緣化的人群提供金融服務(wù)一定要遵循市場(chǎng)規(guī)則，按商業(yè)化模式運(yùn)作，才具有可持續(xù)性。

補(bǔ)貼信貸已經(jīng)在世界范圍失敗了，而無補(bǔ)貼、完全市場(chǎng)化的微型金融革命卻出現(xiàn)了很多成功的案例。所以，我國村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展中一定要堅(jiān)持這一點(diǎn)，不能演變?yōu)檎咝缘慕鹑跈C(jī)構(gòu)。

3.強(qiáng)調(diào)微型金融機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄功能。

有了聚集資金的能力，微型金融機(jī)構(gòu)才可持續(xù)地?cái)U(kuò)大貸款規(guī)模，提供各種金融服務(wù)。如果只能貸款，不能吸收存款，那么這樣的金融機(jī)構(gòu)是不可持續(xù)的。至于吸收存款可能引發(fā)的問題，完全可以通過監(jiān)管體系來解決。

4.建立和完善農(nóng)村微型金融風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。