鄉(xiāng)村用地規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村用地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議

中圖分類號(hào)： F301.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

規(guī)劃是人類社會(huì)最基本的活動(dòng)形式之一，是對(duì)客觀事物的未來(lái)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行預(yù)選的安排和設(shè)計(jì)，并給出未來(lái)行動(dòng)路線的過(guò)程。由不同種類、不同類型、不同級(jí)別和不同時(shí)序的土地利用規(guī)劃所組成相互交錯(cuò)且相互聯(lián)系的系統(tǒng)稱為土地利用規(guī)劃體系[1]。在規(guī)劃的不同時(shí)期、不同對(duì)象、不同區(qū)域，規(guī)劃要解決的問(wèn)題不一樣，規(guī)劃的著重點(diǎn)不一樣，規(guī)劃的內(nèi)容體系也不一樣。

一、國(guó)內(nèi)外土地利用規(guī)劃體系

（一）國(guó)外土地利用規(guī)劃體系

1、英國(guó)的土地利用規(guī)劃體系。英國(guó)的土地利用規(guī)劃體系由國(guó)家級(jí)規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃、郡級(jí)規(guī)劃、區(qū)級(jí)規(guī)劃組成。國(guó)家級(jí)規(guī)劃叫規(guī)劃政策指南，提出全國(guó)性的土地利用方針政策。地區(qū)規(guī)劃又叫區(qū)域規(guī)劃指南，通過(guò)召開區(qū)域協(xié)調(diào)會(huì)議制定?？ぜ?jí)規(guī)劃也叫結(jié)構(gòu)規(guī)劃，由每一個(gè)郡級(jí)的規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)在土地測(cè)量的基礎(chǔ)上，與相關(guān)委員會(huì)協(xié)商后提出本郡土地利用的方針、政策及發(fā)展的框架結(jié)構(gòu)。區(qū)級(jí)規(guī)劃也叫地方規(guī)劃，是一種詳細(xì)的發(fā)展和實(shí)施規(guī)劃[2]。

2、美國(guó)的土地利用規(guī)劃體系。美國(guó)的土地利用規(guī)劃體系有三大類和六個(gè)層次。三大類是總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和用地增長(zhǎng)管理規(guī)劃。六個(gè)層次是國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、州級(jí)、地區(qū)級(jí)、縣級(jí)和市鎮(zhèn)級(jí)。縣級(jí)規(guī)劃是美國(guó)土地規(guī)劃中的一個(gè)重要層次，注重資源經(jīng)濟(jì)情況的分析和用地分區(qū)的劃定。市鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃的內(nèi)容比較具體，屬城市規(guī)劃，并有相應(yīng)比例的規(guī)劃圖。美國(guó)基于可持續(xù)發(fā)展的土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡、提高土地利用效率和控制人口增長(zhǎng)的一系列政策[3]。

3、日本的土地利用規(guī)劃體系。日本國(guó)土規(guī)劃體系分為四級(jí)，全國(guó)綜合開發(fā)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、都道府縣規(guī)劃、市村町規(guī)劃。國(guó)家根據(jù)《國(guó)土綜合開發(fā)法》（1950年）及其相應(yīng)配套法規(guī)，相當(dāng)集權(quán)的制定全國(guó)綜合開發(fā)規(guī)劃、大地區(qū)和特殊地區(qū)規(guī)劃。都道府縣規(guī)劃即土地利用基本規(guī)劃，將地域劃分城市、農(nóng)業(yè)、森林、自然公園、自然保護(hù)等五種，它落實(shí)全國(guó)綜合開發(fā)規(guī)劃精神，聽取市村町的建設(shè)要求，起承上啟下的作用。市村町根據(jù)地方自治法制定規(guī)劃并聽取都道府縣的建議。規(guī)劃內(nèi)容比較具體，屬實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃，在市村町下還專門設(shè)有城市規(guī)劃與農(nóng)村土地利用規(guī)劃，且各市村町的情況差別較大[4]。

（二）國(guó)內(nèi)土地利用規(guī)劃體系

我國(guó)現(xiàn)行的土地利用規(guī)劃體系由土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)規(guī)劃三個(gè)層次組成，形成了全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)土地利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃處于最低層級(jí)，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、各項(xiàng)控制指標(biāo)最終都必須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃得以落實(shí)，其內(nèi)容應(yīng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，是實(shí)施土地用途管制最直接的依據(jù)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃具有重要的理論地位和實(shí)踐價(jià)值。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃存在的幾點(diǎn)不足

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃編制缺乏技術(shù)規(guī)范

由于規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃對(duì)象不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃編制的內(nèi)容、深度、模式、方法不盡相同，在缺乏明確的編制技術(shù)思路和技術(shù)操作規(guī)程及要點(diǎn)提示的情況下，易導(dǎo)致規(guī)劃水平不高，規(guī)劃可操作性不強(qiáng)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃制圖問(wèn)題

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖件比例尺一般為1:10000，這主要是考慮到充分利用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，但是萬(wàn)分之一比例尺的圖件達(dá)不到按圖審批用地、劃分用地紅線的程度，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖的編制水平總體不高，突出的表現(xiàn)為數(shù)、圖、表、文不一致，這就使規(guī)劃的科學(xué)性和合理性得不到保證，對(duì)規(guī)劃的具體實(shí)施造成影響。

（三）規(guī)劃間的協(xié)調(diào)和銜接存在問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)與銜接明顯不夠，主要體現(xiàn)在圖件比例尺、圖件現(xiàn)實(shí)性、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地規(guī)模、人口統(tǒng)計(jì)口徑、人均用地標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、城鎮(zhèn)規(guī)模定位、村莊撤并和整理等方面。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃優(yōu)化完善建議

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃編制指導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃作為我國(guó)五級(jí)規(guī)劃體系中的重要組成部分，應(yīng)該加強(qiáng)其理論和技術(shù)方法的研究，明確規(guī)劃編制的技術(shù)思路和技術(shù)操作規(guī)程，注重規(guī)劃人才的培養(yǎng)和技術(shù)設(shè)備的投入，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施的一體化進(jìn)程。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃制圖

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的職責(zé)是具體落實(shí)職能規(guī)劃的指標(biāo)，進(jìn)行土地利用規(guī)劃的詳細(xì)設(shè)計(jì)，做好圖件上的定位控制和定量控制，其核心和重要成果就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖。目前亟需加強(qiáng)GIS技術(shù)應(yīng)用和制圖方面的研究，為完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃制圖提供技術(shù)支持和保障。

（三）注重規(guī)劃間的協(xié)調(diào)和融合

當(dāng)前要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，首先應(yīng)開展圖件比例尺的協(xié)調(diào)工作，這是兩規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)。在有條件的地方可實(shí)測(cè)較大比例尺的土地和現(xiàn)狀圖，保持圖件的現(xiàn)實(shí)性，這樣才能將用地范圍和用地界線協(xié)調(diào)好。其次要注重在城鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地規(guī)模、人口統(tǒng)計(jì)口徑、人均用地標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、城鎮(zhèn)規(guī)模定位、村莊撤并和整理等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容方面的銜接。有條件的地區(qū)可以組織同時(shí)編制這兩項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一資料口徑，實(shí)現(xiàn)資料共享，統(tǒng)一編制的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)建設(shè)部門和土地管理部門的配合。

參考文獻(xiàn)：

1、黃宏勝.土地利用規(guī)劃體系探討[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003（3）.

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第2篇：鄉(xiāng)村用地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：丘陵地區(qū)； 社區(qū)總體規(guī)劃； 雁湖社區(qū)；

中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、規(guī)劃背景

近年來(lái)，樂(lè)清市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村面貌顯著改善。但是應(yīng)當(dāng)看到，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾仍然十分突出，農(nóng)村地區(qū)公共財(cái)政覆蓋范圍偏小，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，農(nóng)村社會(huì)管理還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，需要采取有效措施認(rèn)真加以解決。農(nóng)村社區(qū)是由一定的地域人群、按照相近的生產(chǎn)和生活方式、實(shí)行共同的社會(huì)管理與服務(wù)所構(gòu)成的農(nóng)村基層社會(huì)生活共同體。通過(guò)集聚社區(qū)力量，整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，完善社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，有利于公共資源向農(nóng)村基層延伸和集約利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果。這對(duì)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

(圖1區(qū)位圖)

本文以雁湖社區(qū)為例，探討農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃編制過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出對(duì)應(yīng)策略，以期對(duì)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起到一定指導(dǎo)作用。雁湖社區(qū)作為典型的山區(qū)農(nóng)村新社區(qū)，位于芙蓉鎮(zhèn)西北部（圖1），北臨雁蕩山風(fēng)景區(qū)，南接芙蓉鎮(zhèn)區(qū)，東接小芙社區(qū)，西接雁楠社區(qū)，為北雁蕩山風(fēng)景區(qū)的西大門，交通便利。

雁湖社區(qū)轄丹灶里、尚谷山、長(zhǎng)山頭、山坑、長(zhǎng)徼等14個(gè)村，現(xiàn)狀總?cè)丝?3099人，現(xiàn)狀總用地26.3平方公里，其中建設(shè)用地面積90.1公頃，山體林地約2232公頃，農(nóng)田約230公頃，水域約80公頃?，F(xiàn)狀人均建設(shè)用地68.81平米。區(qū)內(nèi)有黃金溪，往北流向雁蕩山景區(qū)，往西流向楠溪江，往東流經(jīng)芙蓉鎮(zhèn)區(qū)流向芙蓉池。區(qū)內(nèi)主要的交通線路為山老區(qū)聯(lián)線白芙線。其建設(shè)條件有著典型的山地社區(qū)特性為了落實(shí)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，滿足社區(qū)建設(shè)的更高要求，雁湖社區(qū)在充分考慮以上建設(shè)現(xiàn)狀和山地特征的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制(規(guī)劃年限為2012年～2030年)，明確了發(fā)展方向，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平提高．生態(tài)景觀健康的目標(biāo)。

2、存在問(wèn)題及規(guī)劃設(shè)計(jì)思路

規(guī)劃設(shè)計(jì)小組重視公眾參與，走訪了雁湖社區(qū)內(nèi)14個(gè)村莊農(nóng)家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1000份。問(wèn)卷的主要內(nèi)容包括村民的家庭結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、居住狀況、道路交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、綠化環(huán)境狀況等及規(guī)劃期望和改善設(shè)想。其中，90%以上的被訪者最關(guān)心和迫切希望改善的問(wèn)題主要集中在交通上。如村域道路狹窄，公交站點(diǎn)缺乏，對(duì)外交通不暢。另外，村落內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、宅基地環(huán)境不佳等問(wèn)題也是農(nóng)民關(guān)注的問(wèn)題。因此，規(guī)劃從雁湖社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，充分考慮農(nóng)民的需求，合理歸并分散的村莊，確定居民集中居住點(diǎn)；構(gòu)建與住宅規(guī)模相匹配、符合社區(qū)需要的道路體系、基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)，保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，利用農(nóng)村地域特色，開發(fā)旅游業(yè)，建設(shè)具有雁湖人文特色的新農(nóng)村社區(qū)。

3、社區(qū)總體布局

3.1社區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略——“依托大雁蕩、借力芙蓉鎮(zhèn)，促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；建山水體驗(yàn)暨鄉(xiāng)村旅游區(qū)”。

“依托大雁蕩、借力芙蓉鎮(zhèn)，促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”：依托雁蕩山這一國(guó)際品牌，推進(jìn)雁湖境內(nèi)旅游景點(diǎn)、線路、產(chǎn)品的開發(fā)。雁湖景區(qū)作為雁蕩山風(fēng)景區(qū)西大門，以及在芙蓉總體規(guī)劃中的功能和地位，將雁湖開發(fā)成為雁蕩山風(fēng)景區(qū)西大門旅游接待中心及旅游服務(wù)基地。抓住這一機(jī)遇，在黃金溪周邊發(fā)展旅游服務(wù)基地，由以單一農(nóng)業(yè)為特色的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為集生態(tài)、休閑、旅游為一體的山水體驗(yàn)暨鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

“打造山水體驗(yàn)暨鄉(xiāng)村旅游區(qū)”：加快鄉(xiāng)村旅游休閑化升級(jí)步伐，改變鄉(xiāng)村旅游從傳統(tǒng)單一的觀光，提升至休閑旅游，從“農(nóng)家樂(lè)”的簡(jiǎn)單模式到“休閑度假”的體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?guī)劃應(yīng)改變從傳統(tǒng)旅游到現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)變。

3.2社區(qū)的職能定位—— “以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為特色的生態(tài)型宜居型農(nóng)村新社區(qū)”。

“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)”：雁湖地處山區(qū)，域內(nèi)工業(yè)較弱，農(nóng)業(yè)還是村民收入的主要來(lái)源。社區(qū)中有種植藥材、茶葉，南部有水稻、蔬菜、枇杷種植。

“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為特色”：規(guī)劃將雁湖打造成鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)，成為雁蕩山分景區(qū)之一。

3.3社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃利用社區(qū)現(xiàn)狀資源特征形成“三大功能區(qū)、十個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”。

“三大功能區(qū)” 即北部旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部綜合生活區(qū)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

“十個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”即三個(gè)旅游景點(diǎn)、二個(gè)旅游服務(wù)基地、餐飲服務(wù)基地、愛國(guó)教育服務(wù)基地、中藥材種植基地、枇杷種植基地、畜牧養(yǎng)殖基地。

(圖2產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖)

3.4社區(qū)空間結(jié)構(gòu)—— “兩帶連四片”。

“兩帶”即東西向黃金溪濱水旅游景觀帶和南北向山老區(qū)聯(lián)線的白芙線形成的山地旅游觀光帶。

“四片”即北部鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中部文物古跡保護(hù)區(qū)、中南部居住生活區(qū)和南部生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)。

（圖3社區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖）

3.5社區(qū)土地利用規(guī)劃

3.5.1社區(qū)建設(shè)用地規(guī)模

雁湖社區(qū)總體規(guī)劃用地面積為26.3平方公里，社區(qū)建設(shè)用地面積106.1公頃，建設(shè)用地由住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地、公共綠地構(gòu)成。

3.5.2社區(qū)用地發(fā)展方向

社區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)向核心區(qū)即尚古山、丹灶里、長(zhǎng)山頭、山坑、路上和西滕6個(gè)行政村所在地集聚。核心區(qū)建設(shè)用地向東南向靠雁楠公路發(fā)展為主，遠(yuǎn)景隨著核心區(qū)規(guī)模擴(kuò)大可向芙蓉鎮(zhèn)區(qū)靠近建設(shè)。同時(shí)利用現(xiàn)狀開發(fā)基礎(chǔ)和用地自然條件，各組團(tuán)在現(xiàn)有開發(fā)基礎(chǔ)上適當(dāng)拓展，形成“北旅南居”的空間發(fā)展格局。

3.5.3核心區(qū)規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)

核心區(qū)用地規(guī)劃結(jié)構(gòu)概括為“一心、兩軸、三組團(tuán)” 。

“一心”即規(guī)劃以教育、文體、醫(yī)療、商業(yè)金融、集貿(mào)功能為一體的公建中心。

“兩軸”即沿黃金溪水系發(fā)展軸和沿雁芙路交通發(fā)展軸。

“三組團(tuán)”即由道路分割形成的三個(gè)規(guī)模相當(dāng)?shù)木幼〗M團(tuán)。每個(gè)組團(tuán)涉及兩個(gè)村莊，規(guī)劃人口約4000人，同時(shí)配套與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)公建用地，為居民生活和生產(chǎn)提供服務(wù)。

（圖4核心區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)）

第3篇：鄉(xiāng)村用地規(guī)劃范文

近況:塌陷損掉驚心動(dòng)魄管理成效初步展現(xiàn)

是全國(guó)15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市)之一,累計(jì)查明煤炭資本儲(chǔ)量約16億噸,保有煤炭資本儲(chǔ)量約10億噸。煤礦的繼續(xù)開采,已使全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的49個(gè)行政村分歧水平地呈現(xiàn)地上塌陷,塌陷區(qū)達(dá)86處,塌陷總面積30多平方公里。因煤礦塌陷,全市有1.5萬(wàn)畝耕地、4萬(wàn)多間房子、6.5公里公路受損,觸及群眾1萬(wàn)多戶、生齒5萬(wàn)多人,直接經(jīng)濟(jì)損掉2億多元。以當(dāng)前的開采才能測(cè)算,到2015年,全市煤礦塌陷區(qū)將新增18平方公里,村莊搬家管理義務(wù)異常深重。

2002年以來(lái),市連系新鄉(xiāng)村建立,陸續(xù)對(duì)局部煤礦塌陷區(qū)村莊施行了搬家管理。截止當(dāng)前,已搬家村莊15個(gè),正在搬家的4個(gè),觸及群眾6000多人。經(jīng)過(guò)搬家管理,一方面改善了鄉(xiāng)村出產(chǎn)生涯前提,推進(jìn)了地盤集約應(yīng)用。另一方面也促進(jìn)了礦區(qū)調(diào)和不變,加速了新鄉(xiāng)村建立歷程。

問(wèn)題:規(guī)劃選址難資金籌措難群眾安頓難

煤礦塌陷區(qū)村莊搬家是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,近年來(lái),市固然在這方面做了一些任務(wù),獲得了必然成效,但總體上仍處于起步和探究階段。若何依照新型鄉(xiāng)村社區(qū)的建立規(guī)范,把這項(xiàng)任務(wù)深化推進(jìn)下去,還有很多難題亟待破解:

一是相關(guān)規(guī)劃缺乏聯(lián)接。煤礦塌陷村莊搬家任務(wù)觸及鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局和疆土、建立等多個(gè)本能機(jī)能部分,但當(dāng)前搬家安頓全體規(guī)劃還較為滯后,與村鎮(zhèn)規(guī)劃、地盤應(yīng)用總體規(guī)劃之間存在脫節(jié),一些村莊的搬家安頓用地沒有歸入年度建立用地方案,報(bào)批周期過(guò)長(zhǎng),影響了新村建立的順暢施行。

二是新村選址難以確定。很多有煤礦的村莊特殊是占?jí)好禾抠Y本的村莊,呈現(xiàn)塌陷區(qū)后,本村可供搬家安頓的地盤根本上所剩無(wú)幾,即便找到了適宜的地位,又往往遭到根本農(nóng)田維護(hù)的限制而無(wú)法選址。如梁北鎮(zhèn)的箕阿、鐵李等村,村莊下面根本上都是煤田,面對(duì)無(wú)址可選的境地,需求跨區(qū)域搬家。

三是建立資金缺口較大。煤礦企業(yè)對(duì)群眾的補(bǔ)償金額是依照現(xiàn)有受損房子的品種和面積確定的,而施行搬家后,房屋建立的規(guī)范進(jìn)步,面積也能夠恰當(dāng)增大,造價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出煤礦企業(yè)的補(bǔ)償數(shù)額。比方文殊鎮(zhèn)馬寨村,依照現(xiàn)行賠償規(guī)范,煤礦對(duì)群眾受損房子最高僅賠償310元/平方米,而新建兩層樓房的造價(jià)在卻500元/平方米左右,缺口局部需求群眾自行籌措。

四是群眾安頓義務(wù)深重。一些煤礦企業(yè)固然對(duì)塌陷村莊的群眾進(jìn)行了補(bǔ)償,但因?yàn)樾麓褰⒅芷谳^長(zhǎng),很多群眾需求暫時(shí)安頓;加之原村莊的很多耕地?zé)o法耕種,群眾生涯權(quán)益得不到有用保證,生活和開展存在后顧之憂,由此發(fā)生很多矛盾,當(dāng)?shù)禺?dāng)局的維穩(wěn)壓力較大。

思緒:科學(xué)規(guī)劃綜合施治建立新型鄉(xiāng)村社區(qū)

新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的連系點(diǎn)。依照省、市關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建立、加速城鎮(zhèn)化歷程的全體擺設(shè),連系任務(wù)實(shí)踐,市將把煤礦塌陷區(qū)搬家管理與新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立連系起來(lái),依照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量入為出、群眾自愿”的準(zhǔn)則,鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)接近、城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村延長(zhǎng),一致規(guī)劃、一致建立、一致治理、一致效勞,推進(jìn)根底設(shè)備建立、公共效勞系統(tǒng)向鄉(xiāng)村延長(zhǎng),促進(jìn)地盤節(jié)省應(yīng)用、農(nóng)業(yè)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)、鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)開展、農(nóng)人就近就業(yè),使新型鄉(xiāng)村社區(qū)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、效勞業(yè)開展的有用載體。

(一)因村制宜,選準(zhǔn)搬家形式。

市煤礦散布較廣,地形復(fù)雜,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間在生齒、經(jīng)濟(jì)等方面存在較大差別,因而,在施行村莊搬家時(shí),應(yīng)依據(jù)各村的實(shí)踐狀況,因村制宜,采用適宜的形式,確保獲得最大的管理效益。參考外埠市進(jìn)步前輩經(jīng)歷,有四種形式可供選擇:

一是城郊社區(qū)型。即對(duì)主城區(qū)鄰近塌陷的村莊,依據(jù)農(nóng)人志愿,在城郊規(guī)劃特定區(qū)域,接納建立農(nóng)人公寓的方法,按城市居民房屋小區(qū)規(guī)范建立新型社區(qū),把農(nóng)人歸入城市居民治理,把掉地農(nóng)人歸入城市居民社保范圍,以進(jìn)步地盤集約化水平和地盤應(yīng)用率,加速城鎮(zhèn)化歷程。

二是依鎮(zhèn)建村型。即充沛應(yīng)用小城鎮(zhèn)的根底設(shè)備資本和公同事業(yè)資本,把塌陷村莊向小城鎮(zhèn)集中遷建,在城鎮(zhèn)鄰近建立新型鄉(xiāng)村社區(qū),完成掉地農(nóng)人城鎮(zhèn)化治理,推進(jìn)小城鎮(zhèn)生齒集聚和規(guī)劃擴(kuò)張,還鼎力開展小城鎮(zhèn)二、三財(cái)產(chǎn),有用處理搬家農(nóng)人的就業(yè)問(wèn)題。

三是礦村連系型。即依托大中型煤礦的根底設(shè)備,把塌陷村莊向礦區(qū)集中搬家,充沛應(yīng)用礦區(qū)的路途、供水、供電等根底設(shè)備,以及病院、黌舍等社會(huì)資本,建立新型社區(qū)。煤礦企業(yè)要與當(dāng)?shù)禺?dāng)局充沛協(xié)商,仔細(xì)制訂村莊搬家方案,對(duì)有關(guān)村莊施行搬家整合,完成礦群調(diào)和開展。

四是中間集聚型。即打破行政區(qū)劃,依托中間村規(guī)定搬家區(qū)域,小村并大村,強(qiáng)村帶弱村,對(duì)塌陷村莊集中搬家,有用裝備資本,促使各類資本效益最大化。依照“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)備配套、情況整潔、村居秀美”的要求,一致規(guī)劃,一致建立,分步施行,最大限制地進(jìn)步地盤應(yīng)用率,有用改動(dòng)鄉(xiāng)村“臟、亂、差”情況。

(二)掌握準(zhǔn)則,科學(xué)規(guī)劃建立。

為防止管理搬家留下后遺癥,應(yīng)遵照科學(xué)的指點(diǎn)準(zhǔn)則,確保管理成效。

一是規(guī)劃先行的準(zhǔn)則?？茖W(xué)制訂采煤塌陷村莊搬家新村用地規(guī)劃和老村址管理規(guī)劃,處置好近期規(guī)劃與久遠(yuǎn)規(guī)劃、部分管理與總體結(jié)構(gòu)的關(guān)系。研討規(guī)劃好村莊內(nèi)部的黌舍、衛(wèi)生、水電、路途等根底設(shè)備,并嚴(yán)厲執(zhí)行。還,把采煤塌陷村莊搬家專項(xiàng)規(guī)劃與地盤復(fù)墾整頓專項(xiàng)規(guī)劃、新鄉(xiāng)村建立規(guī)劃、城市建立規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建立規(guī)劃連系起來(lái),在城鎮(zhèn)規(guī)劃指點(diǎn)下推進(jìn)新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立,使其契合城市開展和規(guī)劃的要求。

二是綜合管理的準(zhǔn)則。將煤礦塌陷區(qū)管理與新鄉(xiāng)村建立、地盤復(fù)墾整頓、礦山地質(zhì)情況管理恢復(fù)、農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整以及交通、水利等相關(guān)工程連系起來(lái),根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,依據(jù)各村實(shí)踐,宜耕則耕,宜林則林,宜村則村,執(zhí)行田、水、路、林、村綜合管理,指導(dǎo)塌陷區(qū)居民向集中寓居區(qū)集中,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多元財(cái)產(chǎn)偏向開展,有用維護(hù)耕地,改善鄉(xiāng)村出產(chǎn)生涯前提,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展。

三是節(jié)省用地的準(zhǔn)則。依據(jù)各村實(shí)踐狀況,或整村搬家,集中在一處建立以二、三層樓房為主的新型社區(qū);或鼓舞有前提的村民出村進(jìn)城,變村民為市民,以最大限制地集約應(yīng)用地盤。執(zhí)行整村搬家的,應(yīng)從嚴(yán)節(jié)制城鄉(xiāng)建立用地總規(guī)劃,新村建立選址盡能夠在未應(yīng)用地布置,并經(jīng)過(guò)推進(jìn)村莊革新,進(jìn)步耕地質(zhì)量,為開展農(nóng)業(yè)供應(yīng)有利前提。

四是中間集聚的準(zhǔn)則。依照小城鎮(zhèn)開展要求,統(tǒng)籌規(guī)劃,完美結(jié)構(gòu),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地根底設(shè)備配套建立,鼎力指導(dǎo)農(nóng)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集聚,并充沛應(yīng)用各類公共設(shè)備,完成資本共享,建立必然規(guī)劃的新型鄉(xiāng)村社區(qū)。還,選擇原有天然生態(tài)情況堅(jiān)持較好、交通便當(dāng)、農(nóng)人寓居集聚度較高的村子,因村制宜,充沛表現(xiàn)鄉(xiāng)土特征和本地人文、天然資本特征,合理定位結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌規(guī)劃,完美路途、水電、通訊、有線電視以及渣滓處置等根底設(shè)備,推進(jìn)農(nóng)戶建房集聚,建立新型社區(qū)。

(三)拓寬渠道,包管資金投入。

采用企業(yè)主體、政策攙扶、社會(huì)參加的方法,多渠道籌措型新型社區(qū)建立資金,最大限制地削減群眾投資擔(dān)負(fù)。一是落實(shí)企業(yè)補(bǔ)償資金。依照“誰(shuí)激發(fā)、誰(shuí)管理”的準(zhǔn)則,由形成地上塌陷的煤礦企業(yè)承當(dāng)村莊管理義務(wù)。對(duì)拒不承當(dāng)補(bǔ)償責(zé)任或有意躲避責(zé)任的企業(yè),按照《地質(zhì)災(zāi)禍防治條例》,加大法律力度,確保補(bǔ)償資金實(shí)時(shí)到位。還,出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓舞有實(shí)力的煤礦企業(yè)全額出資承當(dāng)村莊搬家建立義務(wù)。二是整合政策性資金。上級(jí)財(cái)務(wù)布置的棚戶區(qū)革新、鄉(xiāng)村危房革新津貼等項(xiàng)目資金,按政策要求向塌陷區(qū)管理搬家傾斜。積極爭(zhēng)奪國(guó)度專項(xiàng)資金支撐,用于方案經(jīng)濟(jì)期間煤礦開采塌陷區(qū)以及前史遺留礦山塌陷區(qū)村莊的管理。還,爭(zhēng)奪上級(jí)同意樹立煤礦塌陷區(qū)綜合管理基金,專項(xiàng)用于煤礦塌陷區(qū)的綜合整治,包羅情況修復(fù)和生態(tài)賠償、塌陷區(qū)掉地農(nóng)人保證以及因采煤惹起的相關(guān)社會(huì)問(wèn)題。三是積極吸納社會(huì)資金。建立投資平臺(tái),發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)資金指導(dǎo)效果,根據(jù)“誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的準(zhǔn)則,充沛發(fā)揚(yáng)社會(huì)力氣,起勁激活民間資金,積極接收社會(huì)閑散資金,為新型社區(qū)建立供應(yīng)資金保證。

(四)抓好復(fù)墾,促進(jìn)繼續(xù)開展。

以地盤復(fù)墾為伎倆,綜合管理塌陷地,恢復(fù)塌陷地的出產(chǎn)力程度,促使采礦業(yè)和農(nóng)業(yè)繼續(xù)安康開展。一是探究合用形式。針對(duì)平原區(qū)域,采用“耕地+養(yǎng)殖用地”形式,以復(fù)墾還耕為主、養(yǎng)殖用地為輔,緩解礦區(qū)日益凸起的人地矛盾,有用地增補(bǔ)耕地?cái)?shù)目。針對(duì)塌陷區(qū)深度較大、排水堅(jiān)苦的塌陷地,接納“建立用地+養(yǎng)殖用地”的形式,復(fù)墾后作為各類建立用地和漁業(yè)養(yǎng)殖用地。針對(duì)山崗地域,接納“養(yǎng)殖用地+林地”形式,經(jīng)過(guò)生態(tài)復(fù)墾,有用地消弭因采煤塌陷惹起的生態(tài)情況問(wèn)題,并進(jìn)步復(fù)墾地盤的應(yīng)用效益。

二是選用科學(xué)辦法。近年來(lái),神火集團(tuán)發(fā)明出了原地復(fù)墾法、拋棄物充填法、超前復(fù)墾法等一整套進(jìn)步前輩的塌陷地復(fù)墾辦法,很值得借鑒。原地復(fù)墾法,行將必然區(qū)域內(nèi)凹凸不服的地上挖補(bǔ)平坦,堅(jiān)持整個(gè)塌陷區(qū)海拔村高根本一致,使地盤變得規(guī)整,便于耕種。固體廢料充填法,即先將塌陷地的熟土層和生土層取走堆放,再用煤矸石、灰渣或生涯渣滓充填到必然高度,最終將取走的生土層和熟土層辨別掩蓋在上面,平坦深犁后還田于民。超前復(fù)墾法,即依據(jù)地下煤層的賦存厚度,科學(xué)猜測(cè)出某一地塊各個(gè)部位的塌陷深度,然后在地下煤層尚未開采之前就連系實(shí)踐接納以上兩種辦法對(duì)地盤進(jìn)行預(yù)復(fù)墾。如許在地下煤層開采時(shí)期和開采塌陷后,都不影響地盤正常耕種。

三是發(fā)揚(yáng)多方效果。依照“誰(shuí)毀壞、誰(shuí)復(fù)墾”、“誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)受益”的準(zhǔn)則,各煤礦企業(yè)作為塌陷地復(fù)墾主體之一,應(yīng)積極投入資金有方案的進(jìn)行復(fù)墾;當(dāng)?shù)禺?dāng)局投資主體之一,組織對(duì)區(qū)域內(nèi)的塌陷地展開研討和復(fù)墾,制訂科學(xué)合理規(guī)劃和年度施行方案;還,積極鼓舞企業(yè)和小我參加地盤復(fù)墾任務(wù),接納多種方法籌措資金,構(gòu)成由疆土部分組織土方施工、農(nóng)業(yè)綜合開拓部分擔(dān)任田間配套、各級(jí)當(dāng)局擔(dān)任協(xié)調(diào)、礦方積極參加的任務(wù)場(chǎng)面。

(五)不變就業(yè),昌盛鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

建立鄉(xiāng)村新型社區(qū)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)是開展農(nóng)業(yè)、昌盛鄉(xiāng)村、敷裕農(nóng)人,為此,必需財(cái)產(chǎn)為基、就業(yè)為本,鼎力開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。一是以地盤流轉(zhuǎn)促規(guī)劃運(yùn)營(yíng)。樹立健全鄉(xiāng)村地盤承包運(yùn)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)系統(tǒng),鼓舞和支撐農(nóng)人依照“依法、有償、自愿”的準(zhǔn)則,以轉(zhuǎn)包、出租、讓渡、股份協(xié)作等多種方式流轉(zhuǎn)地盤承包運(yùn)營(yíng)權(quán),促進(jìn)地盤規(guī)劃運(yùn)營(yíng),加速農(nóng)業(yè)規(guī)范化出產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)人增收。二是以構(gòu)造調(diào)整促財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。以優(yōu)惠政策和恰當(dāng)補(bǔ)助鼓舞農(nóng)人應(yīng)用革新塌陷地,執(zhí)行農(nóng)林連系、種養(yǎng)連系,養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、栽種連系的生態(tài)應(yīng)用,開展生態(tài)農(nóng)業(yè)和輪回農(nóng)業(yè)。依托小城鎮(zhèn)和中間村,鼓舞農(nóng)人興辦二、三財(cái)產(chǎn),開展強(qiáng)大村集體經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)本身造血功用和就業(yè)吸納才能。三是以市場(chǎng)運(yùn)作促效益提拔。出力培養(yǎng)龍頭企業(yè)和各類新型鄉(xiāng)村協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織,鼓舞開展種糧大戶、農(nóng)業(yè)出產(chǎn)性公司和品牌農(nóng)業(yè),經(jīng)過(guò)龍頭帶動(dòng)、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶以及反租倒包等多種方式,培養(yǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體,不時(shí)進(jìn)步農(nóng)人的組織化水平,促進(jìn)農(nóng)人繼續(xù)增收。四是以財(cái)產(chǎn)集聚促產(chǎn)城交融。依照集群開展的理念,指導(dǎo)鄉(xiāng)村二三財(cái)產(chǎn)向中間社區(qū)集聚、向小城鎮(zhèn)集聚,加速構(gòu)成當(dāng)?shù)靥卣髦鲗?dǎo)財(cái)產(chǎn)集群,加強(qiáng)新型社區(qū)和小城鎮(zhèn)的財(cái)產(chǎn)支撐才能。還,執(zhí)行異地建立、稅收分享,對(duì)村集體引入市財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)的項(xiàng)目,按比例返還稅收收入。五是以勞務(wù)培訓(xùn)促就業(yè)轉(zhuǎn)移。整合各類培訓(xùn)資本,加大對(duì)塌陷區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出力度,指導(dǎo)農(nóng)人離土就業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)。塌陷區(qū)地盤復(fù)墾工程的施行,盡量由塌陷地域的農(nóng)人進(jìn)行,使臨時(shí)落空地盤的農(nóng)人有事可做。

第4篇：鄉(xiāng)村用地規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】：柴湖 移民 美麗鄉(xiāng)村

中圖分類號(hào)： U13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：認(rèn)知中國(guó)第一大移民鎮(zhèn)——鐘祥市柴湖鎮(zhèn)

“大柴湖”原名叫“水湖”，后來(lái)污水橫流，淪為沼澤，蘆葦叢生，一眼望不到邊，故名“大柴湖”。它屬于漢江分洪區(qū)，本不該安置移民，但柴湖移民還是以大局為重，在經(jīng)歷初遷青海省失敗后，1966—1968年，河南省淅川縣4.9萬(wàn)移民為支援國(guó)家重點(diǎn)工程丹江口水庫(kù)的建設(shè)，分三批遷移至鐘祥。大柴湖隨后改為“新建區(qū)”， 1968年總理聽取匯報(bào)丹江口水庫(kù)移民工作后，隨后改為“大柴湖”，延續(xù)至今。

一、規(guī)劃背景

湖北省省委書記李鴻忠2013年7月11日在省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)柴湖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上提出：“把柴湖下一步開發(fā)搞好，是柴湖人民的期盼，是中央的托付，是我們應(yīng)盡的歷史職責(zé)”。2013年9月,湖北荊門大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲得省發(fā)改委批準(zhǔn)籌建。目前，《湖北省柴湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃》、《前營(yíng)村新農(nóng)村社區(qū)與棚戶區(qū)改造規(guī)劃》、《大柴湖發(fā)展戰(zhàn)略專題研究》和《柴湖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)土地利用專題研究》等各相關(guān)規(guī)劃編制工作已經(jīng)開展。

二、用地現(xiàn)狀與分析

曹寨村位于柴湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北4.5公里，東部緊鄰滬蓉高速連接線--216省道。本村共分5組，405戶，1727人，耕地1427畝?，F(xiàn)有宅基地面積540畝?，F(xiàn)有住宅中，包含平房251戶，二層以上住宅154戶。

規(guī)劃用地呈方形，四至范圍為基地周邊四條道路，規(guī)劃用地面積191493平方米，其中南北向長(zhǎng)約460米，東西向長(zhǎng)約450米。

規(guī)劃選址位于曹寨村東部，該選址有如下優(yōu)勢(shì)：

1.地緣優(yōu)勢(shì)明顯:基地緊鄰216省道西側(cè)，處于鐘祥市南大門端口，并與武荊高速毗鄰，地緣優(yōu)勢(shì)十分突出。

2.基礎(chǔ)設(shè)施較好:基地用地地勢(shì)平坦，為四周道路環(huán)繞，其中東邊緊鄰216省道，北、南、西三側(cè)道路為水泥路或碎石路，基礎(chǔ)設(shè)施較完善。

3.用地方整，現(xiàn)狀建筑少，工程投資省:基地呈方形，現(xiàn)狀除東西道路兩側(cè)沿線布置部分建筑外，基地其它用地為閑置用地，會(huì)減少建筑拆遷量，降低工程造價(jià)。

三、規(guī)劃原則與定位

3.1 規(guī)劃原則

1） 集約節(jié)約用地、緊湊布局

2） 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)劃因地制宜，尊重當(dāng)?shù)厣盍?xí)性

3） 綜合配套、服務(wù)一體

4） 布局科學(xué)合理、生產(chǎn)方便、生活舒適

5） 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)布局、低碳運(yùn)行

6） 政府引導(dǎo)、尊重民愿

3.2 規(guī)劃定位

1) 建造城市文明下的現(xiàn)代田園生活

2) 打造柴湖鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)

3) 塑造柴湖鎮(zhèn)北大門新形象

四、規(guī)劃策略與特色創(chuàng)新

4.1 當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

公共交往空間的缺失

鄉(xiāng)土生態(tài)景觀的消失

對(duì)自然地形地貌的忽視

對(duì)傳統(tǒng)生活生產(chǎn)方式的忽視

大拆大建，破壞地方特色

4.2 規(guī)劃策略: 三打破、三提高

1)打破“夾皮溝”，提高村莊布局水平；禁止在公路兩側(cè)夾道修建房屋。依法從嚴(yán)控制公路兩側(cè)農(nóng)房建設(shè)。

2)打破“軍營(yíng)式”，提高村落規(guī)劃水平，結(jié)合地形地貌，依山就勢(shì)，錯(cuò)落有致，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光和自然和諧。

3)打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計(jì)水平，農(nóng)房設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)地域特色，民族風(fēng)格，塑造農(nóng)房建筑風(fēng)貌和特色。

4.3 特色創(chuàng)新：尊重民俗文化、產(chǎn)業(yè)支撐、引導(dǎo)就地城鎮(zhèn)化

柴湖鎮(zhèn)大多數(shù)人來(lái)自河南淅川，以中原文化為核心，隨著居住地和時(shí)代變遷，逐步與荊楚文化相融合，形成了今天獨(dú)特的豫風(fēng)楚韻，規(guī)劃結(jié)合河南移民風(fēng)俗習(xí)慣，在用地布局與建筑細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上均予以充分考慮，如院落布置呈多樣性，四合院、三合院，凸顯河南民居特色。

其次，考慮村民集局后的生產(chǎn)與生活問(wèn)題，結(jié)合大柴湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，將本社區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套用地，以解決村民就業(yè)，為農(nóng)民變市民提供先決條件，同時(shí)引導(dǎo)就地城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

五、規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局

5.1規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃結(jié)構(gòu)：一心 一軸 五片

一心:由村委會(huì)、活動(dòng)中心、超市、幼兒園等

組成綜合服務(wù)中心。

一軸:沿216省道景觀主入口形成空間對(duì)稱軸。五片:規(guī)劃道路將基地分成五個(gè)組團(tuán)。

5.2布局方式研究

5.2.1 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落形態(tài)：結(jié)構(gòu)分析圖

圍繞中心，向內(nèi)形成集中式布局

錯(cuò)落于地形之中，形成組團(tuán)式布局

隨地勢(shì)或流水蜿蜒曲折，形成帶形布局

受地理環(huán)境影響，圍繞中心形成環(huán)形布局

不利地形地勢(shì)下，形成離散型布局

模擬生活環(huán)境，形成象征性布局

5.2.2 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落對(duì)當(dāng)代新農(nóng)村規(guī)劃的啟示：

強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)的發(fā)展與演替

強(qiáng)調(diào)與自然山水的有機(jī)融合

強(qiáng)調(diào)聚落多中心，層層推進(jìn)的自然肌理

強(qiáng)調(diào)曲軸處理，形成生動(dòng)婉轉(zhuǎn)的空間形態(tài)

強(qiáng)調(diào)隱喻和象征，闡釋深厚的文化底蘊(yùn)

5.2.3設(shè)計(jì)要素提煉

地域自然特征

鄉(xiāng)村整體肌理

有地域風(fēng)貌特點(diǎn)的居住空間

本規(guī)劃提煉要素為道路、水體、建筑，并對(duì)其適當(dāng)改造，如對(duì)南北兩條道路分別拓寬升級(jí)和硬化拉通；基地內(nèi)部南北向水渠在局部拓寬以造景，提升社區(qū)景觀品質(zhì)；其次對(duì)東西兩側(cè)現(xiàn)有建筑對(duì)其立面、屋頂?shù)冗M(jìn)行改造，以求風(fēng)貌統(tǒng)一。

5.3總平面布局

5.3.1 出入口設(shè)置

充分考慮村民實(shí)際出行需求和新農(nóng)村建設(shè)與一般城市社區(qū)建設(shè)的差異。為方便村民生產(chǎn)生活，本規(guī)劃充分利用216省道，作為本社區(qū)車行主出入口，并在中部開設(shè)一人行主出入口，作為人行交通引導(dǎo)和造景之用；其次在南北向道路上各設(shè)置一車行次出入口。

5.3.2 建筑布局

居住建筑分五個(gè)組團(tuán)，以中部人行出入口軸線呈南北向?qū)ΨQ式布局，組團(tuán)內(nèi)住宅以每?jī)蓱艚M成一單元，每棟由2至4個(gè)單元拼接，并錯(cuò)落式布局，呈半圍合空間；公共建筑群位于社區(qū)中間對(duì)稱軸上，由村委會(huì)、活動(dòng)中心、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和醫(yī)療站及幼兒園三棟建筑圍合而成；東西兩側(cè)部分居住與現(xiàn)狀建筑在梳理內(nèi)部交通的基礎(chǔ)上進(jìn)行有機(jī)結(jié)合?？臻g序列上，住宅除在北部布置部分三層建筑外，以兩層建筑為主，高8-12米；公共建筑為形成嚴(yán)明空間序列，對(duì)稱軸中部村委會(huì)主樓由三層組成，兩端副樓為兩層，南北兩側(cè)其它公建為兩層，高9-13米。

5.3.3交通組織分析

結(jié)合空間布局和農(nóng)村生活特點(diǎn)，注重交通體系的整體性與適用性，加強(qiáng)各組團(tuán)相互貫連并便利內(nèi)外交通，方便村民生產(chǎn)生活。社區(qū)道路分三級(jí)：社區(qū)主路車行道寬6米，支路寬4-5米，宅間路寬3米，區(qū)內(nèi)道路順而不穿、通而不暢，能夠杜絕穿越通。通過(guò)社區(qū)內(nèi)部環(huán)狀的曲線路網(wǎng)構(gòu)成社區(qū)車行交通的主體，再通過(guò)宅間小路將車行交通引入各戶。步行通過(guò)社區(qū)內(nèi)部的步行軸線進(jìn)入各住宅院落，居民沿“綠軸”可就近通達(dá)居住地，避免人車混行給居民帶來(lái)的干擾，保證居民生活的寧?kù)o和舒適

5.3.4 綠化布局

社區(qū)綠地規(guī)劃具體可分為三種形式：組團(tuán)綠地、休閑生態(tài)步行綠化空間、小品及綠化。三者共同組成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的社區(qū)綠地系統(tǒng)。

六、建設(shè)引導(dǎo)與建議。

1.注重產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

2.注重市場(chǎng)運(yùn)作，著力增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

3.注重群眾受益，放大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際效應(yīng)。

4.注重政府引導(dǎo)，凝聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力。

參考文獻(xiàn)：

1．《國(guó)內(nèi)外推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示》 高立龍、鄧平《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》

2.《新時(shí)期浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的探討》 汪彩瓊 《浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)》2012年第8期

第5篇：鄉(xiāng)村用地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃新型城市化

中圖分類號(hào)：S757.4+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：

廣州新型城市化發(fā)展道路，是在基于城鄉(xiāng)和諧發(fā)展新視野下的城市化發(fā)展道路。走有廣州特色的新型城市化發(fā)展道路，就是要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)村生活水平。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展與繁榮的建設(shè)策略。因此，對(duì)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)方法探討與研究具有重要的研究意義。

一、鄉(xiāng)村現(xiàn)狀

鄺家莊村位于廣州市花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)北部，在雅瑤鎮(zhèn)內(nèi)地理位置較為優(yōu)越的自然村之一，北靠新街河，東接白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)商貿(mào)區(qū)。全村戶籍人口2236人，暫住人口352人。11年戶籍人口數(shù)2440人，830戶。全村共分五個(gè)社，以一社和二社規(guī)模最大，約700余人，其余各社人口在250人左右。村集體總收入主要源于物業(yè)出租(如文具廠、塑料廠、洗衣廠等)，年收入約350余萬(wàn)元，人均年收入6800元，其人均收入遠(yuǎn)低于廣州市平均水平。在村域農(nóng)用地被征用后，村民基本上依賴在外務(wù)工的非農(nóng)收入，村莊經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足。目前，主要的發(fā)展現(xiàn)狀如下：

1.1土地利用現(xiàn)狀

村莊建設(shè)用地為55.14公頃，占村域總用地的26.75%。包括村居住用地與村生產(chǎn)用地。其中，村莊建設(shè)用地主要以村莊居住用地（舊村及新村）為主。

1.2 道路交通現(xiàn)狀

鄺家莊村域的道路等級(jí)較為明顯，村為城市道路，內(nèi)部為村級(jí)道路。但村內(nèi)部道路走向與分級(jí)較為混亂。

城市道路主要包括鳳凰南路，鄺村東路。村級(jí)道路由主要為2—6米的水泥路,部分道路狹窄，不能通車,給村民出行造成不便，同時(shí)也存在較大的消防隱患。

1.3建筑物現(xiàn)狀

舊村內(nèi)部住宅建筑質(zhì)量參差不齊，布局混亂，存在大量空心住宅，土地利用效率低下。其次，住宅建筑間距過(guò)小，造成消防隱患。

1.4 市政基礎(chǔ)設(shè)施

市政設(shè)施配套不足?，F(xiàn)有村莊以雨污合流為主，通過(guò)室外明溝就近排放，污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入周邊河流；村內(nèi)缺乏垃圾收集設(shè)施，垃圾問(wèn)題較為嚴(yán)重。

1.5 空間品質(zhì)

現(xiàn)狀擁有優(yōu)美的自然環(huán)境，有待進(jìn)一步利用。村莊瀕臨新街河公園但缺乏暢通的聯(lián)系；村莊擁有多個(gè)開闊的池塘而未能形成連通的水系景觀，岸線生硬，更缺乏親水空間；

村內(nèi)有具有嶺南傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的公祠，公祠東臨風(fēng)水塘，但沿路立面凌亂，營(yíng)造村莊特色風(fēng)貌難度較大。

村莊公共空間缺乏，未能有效利用鄉(xiāng)村元素（大樹、公祠等）營(yíng)造公共空間。

如何規(guī)劃建設(shè)層面上確定村發(fā)展方向，提高村民的生活水平需要重點(diǎn)分析研究以下內(nèi)容：①公共服務(wù)設(shè)施、市政交通設(shè)施的供給將改善村民生活品質(zhì)；②更好的村莊建設(shè)指引有助于村民住房條件的改善；③“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過(guò)程通過(guò)多渠道鼓勵(lì)村民參與，有助村莊精神的重塑。

二、規(guī)劃方案

2.1 規(guī)劃理念

（1）注重活力的塑造。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，尋求持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，解決農(nóng)村逐步凋蔽沉淪的境況。

鄺家莊村應(yīng)基于自身區(qū)位、稟賦，區(qū)域環(huán)境，尋求適合的村莊定位，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效促進(jìn)人口回流，形成合理的人口結(jié)構(gòu)，維系村莊活力。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口聚集，輔以有效的公共服務(wù)設(shè)施供給，鄺家莊村將成為人們安居樂(lè)業(yè)的幸福鄉(xiāng)村。

（2）強(qiáng)調(diào)與自然協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村有別于城市的關(guān)鍵，在于鄉(xiāng)村與自然有著更為緊密和親和的聯(lián)絡(luò)，鄉(xiāng)村-自然的資源、能量轉(zhuǎn)換是自適合的系統(tǒng)。

鄺家莊村正從鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)向城市社會(huì)，基于旅游特色鄺家莊村需要延續(xù)，維持其與自然和諧的歷史傳統(tǒng)，在建筑布局、水處理、垃圾處理、能源利用方面實(shí)施更友好的策略。形成具有現(xiàn)實(shí)意義和教育意義的美麗鄉(xiāng)村。

（3）突出地方的特點(diǎn)。全球化背景下，本土、地方，成為競(jìng)爭(zhēng)中更為有效的手段，如何發(fā)掘地方特色，歷史傳統(tǒng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略有效融合，成為地方-全球化背景下的關(guān)鍵命題。 與此同時(shí)，地方，傳統(tǒng)是地方文化集合的重要組成，對(duì)塑造文化共同認(rèn)知，提升地方認(rèn)同起著舉足輕重的作用。

鄺家莊村建設(shè)需以地方（地方文化、地方景觀、鄉(xiāng)村尺度）為村莊營(yíng)造的核心，尋求獨(dú)特與鄉(xiāng)土，有別于周邊城市化地區(qū)及城市公園地區(qū)。

2.2 用地空間布局

土地規(guī)劃形成“一軸四芯”的功能結(jié)構(gòu)。第一，綜合服務(wù)軸為主要活動(dòng)場(chǎng)所，核心功能（旅游服務(wù)、生活休閑、村民公共活動(dòng)）均布局在綜合服務(wù)軸上；其次，節(jié)點(diǎn)設(shè)置于與新街河公園及規(guī)劃工業(yè)園便捷聯(lián)系的地方。

遠(yuǎn)期土地利用規(guī)劃主要考慮如下幾點(diǎn)：

（1）建設(shè)公寓，騰挪舊村土地。村莊剩余建設(shè)用地，作為新村公寓建設(shè)，以集中式建設(shè)，作為騰挪舊村土地的啟動(dòng)區(qū)；

（2）抽疏舊村，重置功能。在舊村基礎(chǔ)上進(jìn)行改建，保障風(fēng)格統(tǒng)一，環(huán)境提升，以有歷史的建筑整飭和新型休閑購(gòu)物功能的置入實(shí)現(xiàn)舊村的再開發(fā)。

（3）新功能地塊的建設(shè)。南部地塊以結(jié)合新街河公園的入口游憩功能為主，配置商業(yè)用地、停車場(chǎng)、游樂(lè)用地及原址重建的村委。

遠(yuǎn)期規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖遠(yuǎn)期土地利用規(guī)劃圖

近期考慮到可實(shí)施性，南部入口門戶區(qū)及中部風(fēng)水塘東側(cè)地區(qū)，以景觀生態(tài)整治為主，主要的景觀整治集中于風(fēng)水塘西側(cè)（即龍湖路沿線）地區(qū)。

此外，通過(guò)完善綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄺家莊村與新街河的無(wú)縫聯(lián)系，使鄺家莊村成為富魅力的旅游到達(dá)點(diǎn)。

近期規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖 近期土地利用規(guī)劃圖

2.3 道路系統(tǒng)規(guī)劃

構(gòu)建等級(jí)分明的體系，城市與村莊協(xié)調(diào)的三套交通等級(jí)體系。

（1）一級(jí)體系（城市道路系統(tǒng)）：包括城市快速路、城市主干道、城市次干道和城市支路；二級(jí)體系（村莊道路網(wǎng)）；

（2）二級(jí)體系（村莊主要車行系統(tǒng)）：保證村莊道路系統(tǒng)完整性與消防要求，建設(shè)包括環(huán)村路與貫通村莊東西的道路；

（3）三級(jí)體系（村莊支路系統(tǒng)）：村內(nèi)支路建議以步行為主，以地方化的材質(zhì)做路面硬化，營(yíng)造良好步行環(huán)境，緊急情況可做消防通道等。

道路系統(tǒng)規(guī)劃圖

2.4 空間布局及景觀規(guī)劃

鄺家莊村作為與新街河公園一體的城郊休憩空間，其南部地塊遠(yuǎn)期作為新街河公園的入口地區(qū)，成為游人進(jìn)入新街河公園的重要入口，同時(shí)引導(dǎo)人們進(jìn)入鄺家莊村，體驗(yàn)村莊風(fēng)貌，民俗人情，休閑游覽。南門入口區(qū)域設(shè)置商業(yè)、入口服務(wù)中心和濱水休閑景觀帶，以空間軸線的方式連接風(fēng)水塘，使整體景觀空間更具連續(xù)性。同時(shí)連接祠堂和民俗風(fēng)情街等景觀節(jié)點(diǎn)，使整個(gè)區(qū)域在交通和景觀結(jié)構(gòu)上成為一個(gè)結(jié)合緊密的整體。

風(fēng)水塘地區(qū)及宗祠一帶的民房，遠(yuǎn)期可配套各類民俗類商業(yè)休閑設(shè)施，服務(wù)游人。

景觀結(jié)構(gòu)圖規(guī)劃總平面圖

2.5環(huán)境整治及風(fēng)貌規(guī)劃

景觀風(fēng)貌控制重點(diǎn)：控制重要景觀視廊（龍湖路、重要的東西向通道），關(guān)鍵的景觀界面（沿水界面，沿重要市政道路界面，沿主要綠道界面），重要節(jié)點(diǎn)（祠堂、古樹、街頭綠化）。

（1）新街河公園作為最為重要的生態(tài)背景，需要協(xié)調(diào)好與新街河公園的交界面的處理，協(xié)調(diào)好新街河公園與鄺家莊村交通聯(lián)系的接口；

（2）龍湖路是行人體驗(yàn)村莊風(fēng)貌風(fēng)情的重要路線，需要對(duì)其建筑界面、綠化、人行道做重要控制；

（3）保護(hù)好村內(nèi)重要的景觀資源，如祠堂、古樹等，適當(dāng)延伸其公共性，使其成為村民、游人停留，交流的重要公共空間；

（4）注重對(duì)濱水界面的處理。通過(guò)生態(tài)化的景觀手法，提高其景觀品質(zhì)。

景觀風(fēng)貌控制規(guī)劃

2.6 設(shè)施配套規(guī)劃

規(guī)劃提出要根據(jù)城市社區(qū)功能的標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)配套完善鄺家莊的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)鄺家莊從農(nóng)村型向城市型功能的跨越，全面提高鄺家莊的生活品質(zhì)。①根據(jù)用地布局和功能結(jié)構(gòu)的要求，有機(jī)整合了道路交通等為主體的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；②進(jìn)一步完善和提升鄺家莊的社會(huì)服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃，重點(diǎn)加大了文化活動(dòng)、休閑娛樂(lè)、管理服務(wù)等功能設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)。通過(guò)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)進(jìn)一步提升鄺家莊功能，以配套設(shè)施功能“質(zhì)”的提升來(lái)提高村民的生活品質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)大工程，也是生態(tài)文明發(fā)展階段的客觀要求。因而規(guī)劃也就涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、科技教育、生態(tài)環(huán)境等全方位的內(nèi)容，筆者認(rèn)為其核心是以美的內(nèi)涵發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。由此在規(guī)劃中提出了要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心，提升及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村富民富、生態(tài)良好，生活美好的共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第6篇：鄉(xiāng)村用地規(guī)劃范文

第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)，改善交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。

第三條本條例所稱鄉(xiāng)村公路是指除國(guó)道、省道、縣道及專用公路外通達(dá)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（自然村寨），可以行駛機(jī)動(dòng)車輛的道路。

第四條鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、建管養(yǎng)并重、保障暢通。

第五條自治縣人民政府是鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作。

第六條自治縣交通行政主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作，監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理和養(yǎng)護(hù)工作，檢查建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。所屬公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)鄉(xiāng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作。

自治縣有關(guān)部門按照職責(zé)協(xié)助自治縣交通行政主管部門做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作。

第七條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助自治縣交通行政主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)做好鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府教育村（居）民愛護(hù)鄉(xiāng)村公路，做好鄉(xiāng)村公路的管理工作。

第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村公路用地和鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施的責(zé)任和義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)侵占或者損壞鄉(xiāng)村公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及其他違反公路管理規(guī)定的行為。

第九條自治縣人民政府、自治縣交通行政主管部門對(duì)在鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條自治縣人民政府多渠道籌集鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)資金。

（一）國(guó)家撥付資金；

（二）自治縣人民政府按照不少于當(dāng)年地方財(cái)政收入1%預(yù)算安排；

（三）拖拉機(jī)（含小四輪）、三輪車、摩托車養(yǎng)路費(fèi)；

（四）依法自籌或者由群眾自愿投工投勞；

（五）社會(huì)捐助；

（六）其他合法渠道取得的資金。

第十一條鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專款專用，由自治縣交通行政主管部門設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理。

自治縣交通行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)資金使用計(jì)劃，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第十二條自治縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。

第十三條自治縣人民政府交通行政主管部門協(xié)助上級(jí)交通行政主管部門編制鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十四條鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合民族民間文化保護(hù)、文物古跡保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、水利設(shè)施保護(hù)和水土保持的要求，符合村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃。

第十五條鄉(xiāng)村公路建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)保護(hù)耕地、節(jié)約用地；確需占用耕地的，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

自治縣與鄰縣接邊鄉(xiāng)村公路建設(shè)用地，由自治縣人民政府與鄰縣協(xié)商解決。

通鄉(xiāng)公路建設(shè)用地由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決。

通村公路建設(shè)用地由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助受益的村組調(diào)劑解決。

跨村公路建設(shè)用地由相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十六條鄉(xiāng)村公路建設(shè)需要拆遷房屋等設(shè)施或者清除地上附著物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，產(chǎn)權(quán)所有人和使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆遷或者清除。

第十七條鄉(xiāng)村公路的新建、改建和擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的鄉(xiāng)村公路相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)村公路經(jīng)過(guò)村寨、田間的路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水設(shè)施或者農(nóng)灌通水渠道。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程竣工后，由自治縣交通行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第十八條鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)逐步完善公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)等配套設(shè)施。重點(diǎn)線路建設(shè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置里程碑、界碑、指路牌，逐步按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志。

第十九條任何單位和個(gè)人損壞鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)賠償或者修復(fù)；不能修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)新建或者改建。

第二十條鄉(xiāng)村公路兩側(cè)邊溝外緣起3米以內(nèi)為鄉(xiāng)村公路建筑控制區(qū)，1米以內(nèi)為鄉(xiāng)村公路用地。

第三章管理和養(yǎng)護(hù)

第二十一條自治縣交通行政主管部門編制鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，籌集和管理鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)管理定期考核。

自治縣交通行政主管部門所屬公路管理機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第二十二條自治縣交通行政主管部門所屬公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，實(shí)施路政巡查，管理和保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，對(duì)違反公路路政管理的行為依法檢查、制止和處罰。

第二十三條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府配合自治縣交通行政主管部門依法查處各種侵占、損壞鄉(xiāng)村公路等違反路政管理法律、法規(guī)的行為。

第二十四條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)需要在公路用地以外取土、棄土、挖砂、采石的，由自治縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定劃定范圍。

第二十五條鄉(xiāng)村公路因山洪、泥石流、崩山滑坡、地震等自然災(zāi)害受到嚴(yán)重?fù)p壞的，自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)。

第二十六條鄉(xiāng)村公路沿線綠化按照穩(wěn)固路基、防護(hù)邊坡、保障安全、美化路容的要求，由自治縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，組織實(shí)施。

第二十七條鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)采取公開招投標(biāo)方式和個(gè)人（農(nóng)戶）分段承包方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第二十八條禁止在鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）搭建棚屋、設(shè)置攤點(diǎn)、維修場(chǎng)及其他臨時(shí)設(shè)施；

（二）堆放建筑材料及其他堆積物；

（三）挖砂、取土、采礦、燒窯、制坯、種植作物；

（四）堵塞公路邊溝、利用路面引水灌溉、向路面排水、焚燒秸桿；

（五）占道曬物和傾倒垃圾；

（六）其他侵占、損壞、污染鄉(xiāng)村公路和公路用地的行為。

第二十九條禁止涂改、損毀和侵占鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施。

第三十條在鄉(xiāng)村公路兩側(cè)開山炸石、采伐樹木和進(jìn)行其他施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，不得影響鄉(xiāng)村公路通行和損壞鄉(xiāng)村公路及其附屬設(shè)施。

第三十一條修建跨越鄉(xiāng)村公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)管線設(shè)施等，建設(shè)單位和個(gè)人必須事先征得自治縣交通行政主管部門同意。涉及交通安全的，還須征得公安機(jī)關(guān)同意。

第三十二條鄉(xiāng)村公路建筑控制區(qū)不得修建永久性工程設(shè)施。鄉(xiāng)村公路彎道內(nèi)側(cè)的建筑物距離，必須符合國(guó)家規(guī)定的行車視距。

第三十三條禁止任何單位和個(gè)人在鄉(xiāng)村公路上非法設(shè)卡收費(fèi)、罰款。

第三十四條任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐鄉(xiāng)村公路用地范圍內(nèi)綠化林木；需更新砍伐的，經(jīng)自治縣交通行政主管部門批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第四章法律責(zé)任

第三十五條違反本條例有關(guān)規(guī)定的，按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，并處以100元以上500元以下罰款。

（二）違反第三十一條、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以200元以上1000元以下罰款。

（三）違反第三十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處以違法所得3倍以上10倍以下罰款。

第7篇：鄉(xiāng)村用地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：村莊建設(shè)規(guī)劃；本土化回歸；墩岙塘村

The Localization of the village construction planning in Dunaotang Village

Abstract：In the process of industrialization, urbanization, new rural construction is extensive, local characteristics of rural because of erosion factors gradually loss. This paper takes Xiangshan County，Dunaotang village as an example, puts forward some concrete way of keeping the country localization characteristic, hoping to alleviate the unreasonable planning and construction of the rural characteristics caused by destruction of the phenomenon.

Key words:Construction of the village planning；local regression；Dunaotang village

中圖分類號(hào)：TU982.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

在現(xiàn)今社會(huì)工業(yè)化、都市化狂潮之下，村莊除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之外，其生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)野風(fēng)光、傳統(tǒng)人文等，均成為人們回歸傳統(tǒng)和田園生活、放松休閑、休養(yǎng)生息的重要途徑，這使得鄉(xiāng)村旅游應(yīng)運(yùn)而生。隨著城市化的擴(kuò)張，真正的田園、山野鄉(xiāng)村將會(huì)越來(lái)越稀缺，鄉(xiāng)村已成為當(dāng)下保持生態(tài)、保存文化、保留風(fēng)俗的重要場(chǎng)所。然而村落的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化傾向致使傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)不斷受到外來(lái)文化的侵蝕，一個(gè)個(gè)本土性缺失、辨識(shí)度不高的村莊建設(shè)規(guī)劃，一批批村落被推倒重建成與環(huán)境格格不入的歐式住宅小區(qū)，村莊的地域特色正在日益流失。因此，保持村莊的鄉(xiāng)土性、本土化，延續(xù)村莊的個(gè)性顯得十分的必要。

一、村莊現(xiàn)狀概況

隨著象山港大橋的建成通車，象山縣的發(fā)展已開始進(jìn)入全域都市化的新階段，城鄉(xiāng)二元的體制障礙正在消融。在此背景下，應(yīng)從新的角度審視縣內(nèi)村莊的發(fā)展與建設(shè)。在各村大搞村莊建設(shè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的前提下，墩岙塘村要在此區(qū)域范圍內(nèi)獨(dú)樹一幟，吸引游客體驗(yàn)，保持村莊的鄉(xiāng)土性，讓村莊回歸本土化是規(guī)劃的關(guān)鍵。

（一）村落概況

墩岙塘村位于泗洲頭鎮(zhèn)中部，東鄰蟹鉗港，距鎮(zhèn)區(qū)約5公里；泗長(zhǎng)公路穿過(guò)村莊，是村現(xiàn)狀唯一的對(duì)外交通道路。村域面積1.6平方公里，全村共有村民133戶，人口339人 ，常住人口180人，外來(lái)人口6人。其中全村1/3人口從事海塘養(yǎng)殖業(yè)， 1/3人口從事農(nóng)業(yè)和外出打零工，其余在外地開廠，外來(lái)人口大多從事養(yǎng)殖業(yè)。村民整體生活水平較好，村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于土地、養(yǎng)殖塘承包款。

村內(nèi)物產(chǎn)豐富，糧食作物以水稻為主，養(yǎng)殖品種主要為南美白對(duì)蝦、小白蝦、梭子蟹、蟶子、淡水魚，更有村特色產(chǎn)品楊梅，另有經(jīng)濟(jì)作物柑橘、棉花、黃豆等。

（二）歷史沿革

村莊由墩岙塘得名，原為靈南鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地，1992年撤鄉(xiāng)并入泗洲頭鎮(zhèn)。最初鄉(xiāng)政府位于泗長(zhǎng)線南面的老組團(tuán)，現(xiàn)存很多大型公建，老鄉(xiāng)政府附近沿街店面房眾多，逢五逢十沿街設(shè)攤，現(xiàn)存空置的建筑上可以看出當(dāng)時(shí)繁榮的景象。之后村莊建設(shè)用地沿泗長(zhǎng)線向北發(fā)展，鄉(xiāng)政府北遷，自然形成兩個(gè)組團(tuán)——老組團(tuán)和新組團(tuán)，演化成現(xiàn)在的形態(tài)。

（三）主要特色

1.自然要素

村地處濱海平原地帶，地勢(shì)平坦，現(xiàn)狀用地除部分林地、農(nóng)居用地外，大部分為耕地和水域用地。村東面為養(yǎng)殖塘，西面為兩山之間的平原地帶，村域內(nèi)有著山-田-河-灘-海豐富的景觀特色元素。村莊整體環(huán)境安靜祥和，受早期經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平及交通條件的影響，形成了地域特色鮮明的村落格局。

2.人工要素

墩岙塘村用地平坦，地勢(shì)高差不大，建設(shè)用地沿泗長(zhǎng)線道路兩側(cè)布局蔓延，現(xiàn)狀是一個(gè)線性的發(fā)展形態(tài)。整個(gè)村落價(jià)值觀相對(duì)統(tǒng)一，建筑與村莊布局具有相當(dāng)大的自相似性，村莊肌理在空間關(guān)系上也有較強(qiáng)的連續(xù)性。

3.人文要素

主要包括墩岙塘村歷來(lái)形成的風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、名特物產(chǎn)以及農(nóng)耕文化、海洋文化、精神風(fēng)貌等方面所反映的人文環(huán)境。

二、村莊發(fā)展條件分析

（一）村莊發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件分析

1. 交通條件的改善。泗長(zhǎng)線為現(xiàn)狀村對(duì)外交通道路，隨著泗長(zhǎng)線墩岙塘段線路的優(yōu)化改線，象山港大橋和同三高速?gòu)?fù)線的建成，高速出口距墩岙塘村僅10公里，大大提高了村對(duì)外交通便捷性。

2. 旅游區(qū)位良好。墩岙塘位于大塘港生態(tài)影視文化旅游區(qū)，離靈巖山景區(qū)僅4.4公里，距象山影視城直線距離僅6公里，良好的區(qū)位、便捷的交通將為村帶來(lái)客流和旅游發(fā)展的契機(jī)。

3. 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。墩岙塘村地處象山泗洲頭鎮(zhèn)，周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，隨著人們收入的增加、閑暇時(shí)間的增多和消費(fèi)觀念的改變，越來(lái)越多的人有著強(qiáng)烈的回歸大自然的愿望，這為休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了消費(fèi)市場(chǎng)。

4. 自然條件良好。墩岙塘村域內(nèi)有著山-田-河-灘-海豐富的景觀特色元素。

5. 歷史條件良好。墩岙塘歷史上曾是靈南鄉(xiāng)政府的所在地，也是目前泗洲頭南部地區(qū)傳統(tǒng)集市的所在地，并具備初步的基礎(chǔ)設(shè)施配套條件、用地發(fā)展條件良好。

6. 村莊經(jīng)濟(jì)情況良好。自2000年村內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)轉(zhuǎn)型為以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以來(lái)，村民生活水平得到很大程度的改善。

7. 政策扶持。象山縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的推進(jìn)，將各鎮(zhèn)中心村作為首先重點(diǎn)建設(shè)的村莊，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。

（二）村莊發(fā)展限制性因素分析

1. 泗長(zhǎng)線對(duì)村莊的影響。泗長(zhǎng)線線路不流暢，通達(dá)性受影響；道路穿村而過(guò)，學(xué)校、集市和村莊多個(gè)出入口皆開向公路，對(duì)村民生活交通及安全性影響較大。

2. 建設(shè)用地緊張，土地粗放利用。人均建設(shè)用地面積過(guò)大，達(dá)到164平米/人。

3. 空置公建較多。原為靈南鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)，撤鄉(xiāng)后，空置的公共建筑較多，且占地大；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)導(dǎo)向作用的加強(qiáng)，部分公建功能開始退化，逐步出現(xiàn)閑置。

三、村莊的本土化回歸與發(fā)展設(shè)想

利用全方位挖掘和總結(jié)的村域內(nèi)現(xiàn)有的自然、生態(tài)、人文（民俗）、空間、非物質(zhì)等特色資源和構(gòu)成要素，本著保持村莊本土化的理念，對(duì)村莊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的發(fā)展定位，并將其具體落實(shí)到物質(zhì)空間的規(guī)劃中去，深化、細(xì)化在規(guī)劃、建筑、景觀等各個(gè)方面，使“本土化回歸”成為貫穿整個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃的精神主軸。

（一）發(fā)展策略的本土化體現(xiàn)

1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

隨著大塘港態(tài)影視文化旅游區(qū)的發(fā)展，以及同三高速?gòu)?fù)線的建成，墩岙塘村將成為靈巖山景區(qū)和象山影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的中間節(jié)點(diǎn)。

村應(yīng)以養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)業(yè)拓展養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)的發(fā)展，同時(shí)從農(nóng)業(yè)和山林資源中繼續(xù)挖掘旅游資源，形成農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)與旅游資源利用的良性互動(dòng)。

2. 村莊發(fā)展定位

規(guī)劃墩岙塘村建設(shè)成為一個(gè)以生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游為新產(chǎn)業(yè)的，功能結(jié)構(gòu)合理，環(huán)境優(yōu)美，適宜人居的中心村聚居地。

3. 鄉(xiāng)村特色主題

規(guī)劃鄉(xiāng)村特色主題為“故鄉(xiāng)” ——飲水思源故鄉(xiāng)情。主要從以下幾個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)主題：飲故鄉(xiāng)水（井文化），觀故鄉(xiāng)景（觀海、賞田園風(fēng)光、村莊風(fēng)貌），嘗故鄉(xiāng)海味，體故鄉(xiāng)情（漁家樂(lè)、游風(fēng)情街、趕集、養(yǎng)生垂釣、摘楊梅、燒烤、住民居民宿——村舍、客棧、田園景觀房）。

4. 村域空間結(jié)構(gòu)

村域規(guī)劃結(jié)構(gòu)在現(xiàn)狀情況上進(jìn)行性質(zhì)上的提升，分為四大功能區(qū)塊：主體功能區(qū)——包括居住組團(tuán)、村委會(huì)、游客服務(wù)中心、集市、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)買；鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)——將部分閑置的公建和村民住宅做游客度假開發(fā)，改造為歷史文化特色街、生態(tài)農(nóng)莊、養(yǎng)生垂釣、燒烤等；農(nóng)業(yè)種植區(qū)——種植經(jīng)濟(jì)作物，體現(xiàn)兩山之間的田園風(fēng)光；生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)——設(shè)置漁家樂(lè)體驗(yàn)項(xiàng)目、觀海點(diǎn)。

（二）村莊規(guī)劃形態(tài)、結(jié)構(gòu)、道路等的本土化體現(xiàn)

規(guī)劃在保持現(xiàn)有格局和風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，力求將山、水、綠地、村莊各項(xiàng)用地融為一體，注意地方特色的挖掘，保持以自然村落肌理為主調(diào)的純樸鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營(yíng)造出濱海村落的特色形象。

從村莊現(xiàn)狀情況和歷史條件出發(fā)，將村莊規(guī)劃為“一心，兩軸，三片”。 “一心”為規(guī)劃結(jié)構(gòu)中心，“兩軸”為交通軸和發(fā)展軸，“三片”為歷史風(fēng)情特色組團(tuán)、居住組團(tuán)和綠色農(nóng)莊。

對(duì)泗長(zhǎng)線墩岙塘段進(jìn)行改線，避開村莊的生活性道路。村莊內(nèi)部道路結(jié)構(gòu)以現(xiàn)有路網(wǎng)為主，進(jìn)行部分改造拓寬和貫通，完善道路系統(tǒng)，局部加建次要道路，形成有主有次的交通系統(tǒng)。

（三）建筑、綠化景觀的本土化體現(xiàn)

1. 建筑改造與新建

對(duì)現(xiàn)狀風(fēng)貌較好、體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖＡ?，建筑質(zhì)量較好且布局整齊合理的住宅則保留，對(duì)于外墻較舊的建筑采用立面改造的形式進(jìn)行整治。

首先立面改造注重統(tǒng)一風(fēng)格，突出建筑本土化特點(diǎn)。其次豐富立面，增加立面的層次感。再次改善立面的虛實(shí)關(guān)系。

新建住宅應(yīng)強(qiáng)調(diào)與原有建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，盡量運(yùn)用地方建筑材料，形成鮮明的地方特色。新建公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動(dòng)外，必須與村莊環(huán)境充分協(xié)調(diào)，注重特色空間的營(yíng)造。

2. 綠化景觀設(shè)計(jì)

墩岙塘村綠地景觀包括田園景觀、山林種植景觀、水系景觀、居住組團(tuán)內(nèi)的綠化景觀和村落景觀五個(gè)方面。

村內(nèi)景觀節(jié)點(diǎn)利用現(xiàn)有的景觀特色小品——井，緊緊圍繞“飲水思源故鄉(xiāng)情”的主題進(jìn)行設(shè)計(jì)，體現(xiàn)井文化、海洋文化，加強(qiáng)參與性。

四、結(jié)束語(yǔ)

都市化的快節(jié)奏生活，工業(yè)化帶來(lái)的城市污染，使得人們?cè)陂e暇時(shí)回歸自然、親近鄉(xiāng)野的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，如何使頗具鄉(xiāng)村地域特色的村落能抓住此機(jī)遇綻放其迷人魅力，關(guān)鍵在于在規(guī)劃中保持村莊的本土化特色，才能實(shí)現(xiàn)村莊的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯福艷．美麗鄉(xiāng)村安吉．浙江大學(xué)出版社，2012．

第8篇：鄉(xiāng)村用地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)、整治規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

2011年，廣州市委市政府提出全面實(shí)施新型城市化的發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新型城市化要求村莊規(guī)劃重點(diǎn)處理好資源與環(huán)境約束的關(guān)系和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使農(nóng)村與城市共享發(fā)展的紅利與成果。

本文將通過(guò)《美麗鄉(xiāng)村示范村莊規(guī)劃——廣州市花都區(qū)紅山村》介紹和總結(jié)，探討此類規(guī)劃的編制流程、編制內(nèi)容和方法等相關(guān)問(wèn)題。

一、項(xiàng)目概況

紅山村位于廣州市花都區(qū)梯面鎮(zhèn)中北部，南部連接花山鎮(zhèn)，北部為橫坑村和五聯(lián)村，距離梯面鎮(zhèn)區(qū)約4公里，距王子山森林公園約6公里，主要通過(guò)6米寬的Y711鄉(xiāng)道與外界聯(lián)系。紅山村常住人口數(shù)為1109人，本地戶籍人口1092人，分298戶。

紅山村位于廣州“九寨溝”之稱的王子山森林公園的腳下，被譽(yù)為“廣州市最美的山村”。 春天綻放的油菜花，夏季清澈透明而又涼爽的溪水，秋天的稻田，以及風(fēng)景優(yōu)美的荷塘，水車，鼓樓，桃花島，映襯著遠(yuǎn)方郁郁蔥蔥的山巒，顯得格外動(dòng)人，每個(gè)周末都有無(wú)數(shù)廣州市民前來(lái)欣賞紅山村的美景。因此市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紅山村的建設(shè)和發(fā)展都很重視，紅山村示范村莊規(guī)劃有著重要的意義，也成為周邊相鄰的幾個(gè)村莊提供范例。

二、本次規(guī)劃的示范意義

1、在成果表達(dá)方面，采用了“報(bào)批版”與“村民版”相結(jié)合的方式，使規(guī)劃成果政府用得上、村民看得懂。其中“報(bào)批版”成果包括說(shuō)明書和圖紙，用于部門審查、政府審批；“村民版”成果是用通俗易懂的文字和圖片來(lái)表達(dá)村莊規(guī)劃的核心內(nèi)容，用于向村民宣傳講解和征求意見。

2、在提高村民參與性方面，運(yùn)用“自下而上編規(guī)劃，四位一體齊參與”的方法，獲得了我國(guó)最大的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)——北京零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)頒發(fā)的“傾聽民意政府獎(jiǎng)”。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)全方位、全過(guò)程的村民參與，使規(guī)劃成果真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤按逡?guī)民約”。

同時(shí)重點(diǎn)開展“規(guī)劃工作坊”，設(shè)立“助村規(guī)劃師”制度。規(guī)劃師向村民展示易看懂的圖片，用粵語(yǔ)講解規(guī)劃方案，聽取和記錄村民的意見，并及時(shí)反饋到規(guī)劃成果中。在規(guī)劃成果中還加入“村民參與報(bào)告”，進(jìn)一步把村民的意愿體現(xiàn)在規(guī)劃當(dāng)中。

3、村民自治的規(guī)劃實(shí)施手段。村民建房問(wèn)題是村莊規(guī)劃需要解決的核心問(wèn)題之一，紅山村主要通過(guò)村民自治的方式解決該問(wèn)題。針對(duì)宅基地緊張的問(wèn)題，規(guī)劃提出集中建設(shè)農(nóng)民公寓，為村民建房需求提供出路。紅山村的做法適合距離市區(qū)較遠(yuǎn)，土地價(jià)值相對(duì)較低的鄉(xiāng)村地區(qū)村莊。

4、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)觀光旅游。隨著特色旅游業(yè)的迅速發(fā)展，紅山村根據(jù)自身的實(shí)際情況，充分利用山區(qū)特有的山水森澗資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)觀光旅游，村容村貌有了很大的改變。紅山村的特色農(nóng)業(yè)觀光旅游已初具規(guī)模，近年已建成深谷旅游區(qū)、鄉(xiāng)村酒店、綠道和農(nóng)家樂(lè)等旅游設(shè)施。

三、規(guī)劃內(nèi)容

1、用地布局規(guī)劃：按照《廣州市花都區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（2010－2020）的建設(shè)用地指標(biāo)和圖斑進(jìn)行規(guī)劃，結(jié)合村莊發(fā)展思路，村莊建設(shè)用地布局按照現(xiàn)有用地格局并新增產(chǎn)業(yè)用地等，采用集中與分散相結(jié)合的方式，規(guī)劃新增的建設(shè)用地為新村用地、旅游服務(wù)用地等。到2020 年村建設(shè)用地面積25.78 公頃。

2、村民住房建設(shè)規(guī)劃：紅山村的分戶準(zhǔn)則是結(jié)婚分戶。采用2020 年規(guī)劃戶籍人口數(shù)/現(xiàn)狀戶均人口的方法估算2020 戶數(shù)，到2020 年，人口戶數(shù)為310 戶。按照《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定（試行）》（2012 年6 月），每戶建筑面積不超過(guò)280 平方米。

規(guī)劃建議村民上樓，建設(shè)多層村民公寓，落實(shí)《廣州市花都區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)

劃(03-CI01、03-CI02、03-CI03 規(guī)劃管理單元)》(2012 年)，在村委會(huì)南側(cè)規(guī)劃兩處新村用地，面積1.56 公頃。用于建設(shè)六層的村民公寓。

根據(jù)《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定（試行）》(2012)，本次規(guī)劃舊村村民住宅每戶住宅建筑基底面積控制在80 平方米以內(nèi)，建筑面積控制在280 平方米內(nèi)。新村建設(shè)采用多層村民公寓，鼓勵(lì)村民上樓，集約生活用地。舊村改造建筑層數(shù)應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3 層半，根據(jù)功能需要可以增設(shè)梯間，3 層部分建筑高度應(yīng)當(dāng)不大于11 米，設(shè)梯間的建筑高度應(yīng)當(dāng)不大于14 米。鼓勵(lì)采用坡屋頂，主要朝向的建筑間距宜不小于0.8H 且不小于8 米，次要朝向的建筑間距宜不小于4 米，且應(yīng)滿足消防安全的要求。對(duì)因用地指標(biāo)或建設(shè)現(xiàn)狀等客觀條件限制確實(shí)不能滿足上述間距要求的，至少應(yīng)滿足消防安全間距的要求，并取得鄰里的同意意見，如鄰里沒有明確業(yè)主的，應(yīng)公示后無(wú)反對(duì)意見。臨組團(tuán)路及宅間小路直接設(shè)置出入口的住宅退讓道路邊線應(yīng)不少于2.5 米；無(wú)出入口的住宅退讓道路紅線應(yīng)不少于2 米。

3、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃：紅山村現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目以農(nóng)業(yè)種植，農(nóng)業(yè)觀光為主。發(fā)展高產(chǎn)值農(nóng)業(yè)，并配合王子山開發(fā)旅游業(yè)。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展油菜花觀光，鄉(xiāng)村游，農(nóng)家樂(lè)等。規(guī)劃村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地面積約2.06 公頃，位于村域中部，主要發(fā)展旅游相關(guān)的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括商業(yè)街、農(nóng)家樂(lè)、特色餐飲、民俗館、度假酒店及停車場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)村委北面現(xiàn)狀農(nóng)田進(jìn)行改造升級(jí)，建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園。在現(xiàn)狀淺谷、深谷、紅谷基礎(chǔ)上，打造三個(gè)旅游風(fēng)景區(qū)，增強(qiáng)吸引力。

4、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：紅山村現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施較為齊全，村內(nèi)分布有村委會(huì)、并建設(shè)了 2 層的公共服務(wù)建筑，內(nèi)含商鋪、衛(wèi)生站、文化活動(dòng)室、圖書室、老年人活動(dòng)室等設(shè)施。村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施集中于1-6 隊(duì)集中建設(shè)區(qū)域，并分布于旅游景觀大道（Y711鄉(xiāng)道）兩側(cè)。村民普遍認(rèn)為現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施較為方便，對(duì)新增公共服務(wù)設(shè)施的需求較小。本次規(guī)劃建議在保留現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，新增健身設(shè)施和擴(kuò)建文化室等設(shè)施。

5、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：

5.1道路交通設(shè)施：旅游景觀大道（Y711鄉(xiāng)道）從村莊中部穿過(guò)，是村莊對(duì)外交通的唯一道路，現(xiàn)狀路面為10 米寬水泥路面，村域內(nèi)長(zhǎng)度約4公里。村內(nèi)1 隊(duì)至6 隊(duì)之間有道路相通，都已硬底化，路面寬度為3-6 米，已形成環(huán)路。7-9 隊(duì)三個(gè)經(jīng)濟(jì)社入村道路尚未硬底化，以沙石路面和泥沙路面為主，通過(guò)Y711 與其它經(jīng)濟(jì)社及區(qū)域進(jìn)行聯(lián)系。此外，舊村內(nèi)巷道較窄，部分沒有硬底化，路況較差。道路設(shè)施不足，沒有公共停車場(chǎng)。

規(guī)劃落實(shí)上層次控規(guī)的要求，遠(yuǎn)期規(guī)劃旅游景觀大道(Y711鄉(xiāng)道)紅線為30米，線型在控規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)。新增六隊(duì)到八隊(duì)的鄉(xiāng)道，紅線控制為6米，規(guī)劃長(zhǎng)度1824米。梳理村莊內(nèi)的道路交通，在村莊集中建設(shè)區(qū)域形成了環(huán)狀道路結(jié)構(gòu)。

5.2公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施：現(xiàn)狀設(shè)施主要存在以下問(wèn)題：（1）村內(nèi)公廁只有1間，難以滿足需求。（2）村內(nèi)沒有垃圾收集站。（3）村內(nèi)生活污水經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后排放，雨水采用自然排放。建筑周邊建設(shè)有通往村莊自然水體的明渠?，F(xiàn)狀排水管渠系統(tǒng)設(shè)計(jì)不完善，未能正常發(fā)揮作用。（4）村內(nèi)沒有消防設(shè)施，部分道路不符合消防間距要求?？傮w來(lái)看，目前紅山村的市政工程設(shè)施仍不完善。

規(guī)劃完善公共服務(wù)設(shè)施，并新增2處活動(dòng)廣場(chǎng)（健身設(shè)施）。規(guī)劃新增三處公廁，新建垃圾收集站。

6、村容村貌整治規(guī)劃：規(guī)劃通過(guò)用地布局的局部調(diào)整、道路系統(tǒng)的梳理、建筑及環(huán)境的整治和公共服務(wù)設(shè)施的完善，豐富村民生活，提升居住環(huán)境，構(gòu)建景觀宜人、充滿活力的鄉(xiāng)村。

四、實(shí)施情況

規(guī)劃不僅對(duì)紅山村的近期建設(shè)提出整治措施和整治方案，并且對(duì)遠(yuǎn)期改造也進(jìn)行了有效的指導(dǎo)。

紅山村現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件良好，已建油菜花觀光農(nóng)田、綠道、農(nóng)家樂(lè)等。村莊的景觀容貌整治工作正在實(shí)施中。《美麗鄉(xiāng)村示范村莊規(guī)劃——廣州市花都區(qū)紅山村》對(duì)建設(shè)功能布局合理、道路交通便捷安全、公共服務(wù)設(shè)施健全、綠地景觀優(yōu)美、市政配套完善的旅游鄉(xiāng)村有著積極的意義。

本次規(guī)劃具有積極的示范效應(yīng)，其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)可在全市范圍進(jìn)行推廣。

參考文獻(xiàn)：

1、新農(nóng)村規(guī)劃與農(nóng)村特色思考——以上海市奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)南陳村修建性詳細(xì)規(guī)劃為例 趙永芬 中外建筑 2011

2、都市背景新農(nóng)村規(guī)劃策略研究——以光明村為研究對(duì)象劉建陽(yáng) 中外建筑2010

3、適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展訴求的村莊規(guī)劃新體系與模式建構(gòu) 葛丹東；華晨城市規(guī)劃學(xué)刊 2009

第9篇：鄉(xiāng)村用地規(guī)劃范文

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理布局、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)”原則，堅(jiān)持規(guī)劃新建和改造并舉，加快鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)，節(jié)約土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，努力營(yíng)造和諧文明殯葬新風(fēng)。

（二）工作目標(biāo)。從年開始啟動(dòng)。力爭(zhēng)到末，全面完成村級(jí)公益性生態(tài)墓地建設(shè)任務(wù)。

二、嚴(yán)格規(guī)范設(shè)施建設(shè)

不得擅自興建殯葬設(shè)施。鄉(xiāng)村公益性公墓是指不以營(yíng)利為目的由村民自治組織為本村集體組織成員死亡后提供安葬（安放）骨灰或遺體的集體公益設(shè)施。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)。

（一）科學(xué)規(guī)劃。鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)和新鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃布局。根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和人口數(shù)量、地理環(huán)境、喪葬需求等實(shí)際，以6‰的平均死亡率和20年使用周期測(cè)算使用量，合理確定鄉(xiāng)村公益性公墓的數(shù)量和規(guī)模，制定本縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。原則上以村為單位，1個(gè)村設(shè)置1個(gè)公益性公墓，一般規(guī)劃用地不超過(guò)10畝。對(duì)土地較少的地區(qū)或人口較少的村提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位由若干相鄰行政村聯(lián)建，一般規(guī)劃用地不超過(guò)20畝。

（二）合理選址。鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)選址應(yīng)優(yōu)先選擇荒山、瘠地。水源保護(hù)區(qū)和水庫(kù)、湖泊、河流、引水渠堤壩附近及風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和居民居住區(qū)等區(qū)域建設(shè)公墓。

（三）節(jié)約土地。鄉(xiāng)村公益性墓地要按照節(jié)約用地、文明節(jié)儉的原則進(jìn)行建設(shè)和使用。雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)6平方米，做到墓位間距整齊規(guī)范，墓碑規(guī)格樣式統(tǒng)一。保留立式墓碑的墓碑高度不得超過(guò)80厘米，寬不得超過(guò)60厘米。鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)要與治理亂埋亂葬、舊墳遷移結(jié)合起來(lái)，并及時(shí)將治理后的土地恢復(fù)為耕地、林地、草地。

（四）保護(hù)環(huán)境。鄉(xiāng)村公益性墓地應(yīng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)相協(xié)調(diào)。既方便群眾祭祀，又不影響生態(tài)環(huán)境，公墓區(qū)綠化率不得低于40%綠地面積不得低于總面積的20%且要有一定規(guī)模的公共綠地。墓穴以外地面應(yīng)用于綠化，除道路外，禁止用水泥等鋪設(shè)墓穴以外的地面。

三、嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理

（一）明確管理主體。鄉(xiāng)村公益性墓地由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)建設(shè)和管理。建立前。統(tǒng)一村民思想，形成會(huì)議決議，并專題研究資金籌集、管理方案及村規(guī)民約等，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)所在地縣市區(qū)民政部門審批。鄉(xiāng)村公益性公墓實(shí)行誰(shuí)審批誰(shuí)主管的原則，建成后由興建單位負(fù)責(zé)管理。

（二）嚴(yán)格政策規(guī)定。鄉(xiāng)村公益性墓地要嚴(yán)格遵守公墓管理的基本要求。公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸集體所有，喪主不得自行轉(zhuǎn)讓或買賣。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)的日常管護(hù)。指定專門的管理人員負(fù)責(zé)墓地的維護(hù)、安全、登記等日常管理工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)資金要建立財(cái)務(wù)賬目，如實(shí)反映資金使用情況，?？顚Ｓ茫{入村務(wù)公開民主管理范圍，接受群眾監(jiān)督。

（四）履行檢審手續(xù)。鄉(xiāng)村公益性墓地實(shí)行年檢制度。由民政部門每年進(jìn)行一次年檢和通報(bào)，對(duì)檢查不合格的墓地要責(zé)令限期改正。對(duì)擅自興建和違規(guī)運(yùn)作鄉(xiāng)村公益性墓地的由民政部門會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。市民政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織進(jìn)行抽檢，并予以通報(bào)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。具體負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定總體規(guī)劃和具體實(shí)施意見，抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)，全面鋪開。