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一、*年地質(zhì)災(zāi)害概況
*年,我鄉(xiāng)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點7處,涉及5個村,涉及人口160戶627人,危及村民的生命財產(chǎn)安全,預(yù)案外時有零星滑坡。
二、*年防治方案落實情況和*年災(zāi)害
*年汛期來臨前,鄉(xiāng)政府下發(fā)了《防治方案》,并與有地質(zhì)災(zāi)害隱患的村簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,并建立了地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度,落實措施,并對各村進(jìn)行了巡查、督促、檢查。全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點7處都建立了群防點,落實監(jiān)測責(zé)任人,疏散責(zé)任人共14人,下發(fā)了防災(zāi)避險明白卡,利用各種宣傳工具加強了地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳,將災(zāi)害損失降到最低。動員了4戶受威脅群眾撤離險區(qū),重建家園。
去年,我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害工作存在的不足是受威脅農(nóng)戶搬遷工作緩慢,政府無資金援助。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,我鄉(xiāng)災(zāi)害以中型滑坡為主,*年隱患點7處,轄5個村,危及民房160戶,農(nóng)田210畝。
1、大神山坎下崩塌(青山村5社)1戶;
2、吳家溝崩塌(互助村3社)4戶;
3、望牛石坎下滑坡(互助村4社)2戶;
4、南陽碥滑坡(天鵝村1社)138戶;
5、堰塘灣滑坡(燈塔村3社)9戶;
6、薛家溝滑坡(燈塔村5社)16戶;
7、丁家壩滑坡(涼豐村6、7、8社)農(nóng)作物。
災(zāi)害發(fā)生時間:5?D10月汛期。地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌為主,可能造成房屋被毀、農(nóng)田變形、耕地受損、水渠沖斷等威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全,危害點村、社組織搶險小分隊排查險情,做好了一切防治工作。
三、*年防治方案
我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,應(yīng)本著以人為本,堅持預(yù)防為主,避讓和治理相結(jié)合的原則,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)村、社、農(nóng)戶應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全責(zé)任制
防治地質(zhì)災(zāi)害是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,鄉(xiāng)政府以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以高度的政治責(zé)任感,充分認(rèn)識防治地質(zhì)災(zāi)害的重要性和緊迫性,把防治地質(zhì)災(zāi)害工作提到保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)宣傳的高度來抓,成立了以副鄉(xiāng)長肖中印為組長,相關(guān)人員為成員的地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公地點:鄉(xiāng)黨政辦公室,電話。有地質(zhì)災(zāi)害隱患點的村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),層層落實責(zé)任,專人負(fù)責(zé)。各村主任要重視防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防工作。
2、加大宣傳,群測群防
各村要廣泛宣傳和執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等法規(guī),利用廣播、電視和各種會議宣傳地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間,誘發(fā)因素等,增強村、社干部和農(nóng)戶的防災(zāi)意識和自救、互救能力。位于災(zāi)害點的村和農(nóng)戶,要建立日常觀測制度,搞好登記,將明白卡發(fā)到社、農(nóng)戶。對可能發(fā)生災(zāi)害危險點的村社,必須落實專人觀測,做好預(yù)報預(yù)測,制定切實可行的躲避措施,對疏散路線、時間、疏散安置地、預(yù)警方式進(jìn)行周密安排,確保災(zāi)情發(fā)生時不造成人員傷亡,把損失降到最低限度。按照誰受威脅、誰負(fù)責(zé)監(jiān)測的原則。各村社要加大宣傳,使廣大群眾了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害觀測、監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)報知識和避讓措施。按照“群測群防、群專結(jié)合”的監(jiān)測體系,把災(zāi)害防治工作落實到村及村民。
如何有效地預(yù)防、最大限度地消除地災(zāi)隱患,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全?近年來,株洲市國土資源局堅持民生為重、民生為先,建網(wǎng)絡(luò)、強預(yù)警、重防治,充分履行“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促”的職能,開展了一系列實打?qū)嵉墓ぷ?,在“預(yù)防、應(yīng)急、治理”3個環(huán)節(jié)奏響地質(zhì)災(zāi)害防治“三部曲”。
預(yù)防:簡易評估,搬遷避讓
在株洲市已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害中,切坡建房已成為人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則,村民無疑要為這一巨大的損失“買單”。
眼睜睜地看著村民辛苦一輩子的成果毀于一旦,甚至無家可歸,市國土資源局的工作人員備感焦急。為此,他們有了一個讓村民能夠“花小錢,辦大事”想法,并于2013年在蘆淞區(qū)、炎陵縣試點,免費為村民開展建房簡易地災(zāi)評估。
自己新房子就要建好了,家住蘆淞區(qū)五里墩鄉(xiāng)新莊村的易英明高興的同時也多了份踏實,他不用再擔(dān)心滑坡會對房子造成危害。
2013年7月,易英明選址建房,地質(zhì)災(zāi)害專家對其選址進(jìn)行了踏勘,結(jié)果發(fā)現(xiàn)易的新房選址距離邊坡太近,而且坡度較陡。
于是,專家建議易英亮放坡時,不能從上往下一刀切,而是要逐級放坡,并在山頂挖排水溝,對坡腳進(jìn)行支護(hù)建擋護(hù)墻;同時,將選址往外移至安全距離。最終,易英亮按照專家的建議建采取了措施?!半m然前期投入大點,但以后住得安全、住得放心,值得。”易英亮說。
據(jù)悉,以炎陵縣為例,全縣已查明的167處重大地災(zāi)隱患點中,就有35處是由于切坡建房和選址不當(dāng)造成。市國土資源局負(fù)責(zé)人介紹,村民建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,危害性大,點多面廣,且治理難,因此,開展村民建房簡易評估非常必要。
2013年的試點工作,共審批村民建房285戶,其中采取簡易評估的37戶,經(jīng)專家現(xiàn)場踏勘、不適宜建房需另行選址的2戶,另有3戶專家提出了防治指導(dǎo)意見,有2戶按專家意見采取了防治措施,保障了5戶27人生命安全,避免約300萬元的直接經(jīng)濟損失。
在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防方面,國土資源部門還開展了地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作。
2011年至今,株洲市對炎陵縣鹿原鎮(zhèn)炎陵村、水東村、船形鄉(xiāng)新生村共70戶地災(zāi)隱患實施避險搬遷,對茶陵縣棗市鎮(zhèn)東嶺村共55戶整體搬遷。
該項工作避免村民經(jīng)濟損失,投資效益比在1∶10以上,經(jīng)濟效益顯著;維持了現(xiàn)有的生態(tài)平衡,節(jié)約集約了土地,改變了農(nóng)村居住村容村貌,改善了居住環(huán)境,有效地保護(hù)了生產(chǎn)生活設(shè)施。
同時,這項工作也切實消除了受災(zāi)害威脅隱患,最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失,保障了受災(zāi)害威脅周邊群眾和居民的生命財產(chǎn)安全和居民安居樂業(yè)的社會環(huán)境,為縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
為全面摸清株洲市地災(zāi)實情,國土資源部門計劃投入資金800萬元,開展1∶50000地質(zhì)災(zāi)害祥查。目前,茶陵縣、炎陵縣已完成,預(yù)計該項工作將于2015年全面完成。
應(yīng)急:群測群防,預(yù)案周全
地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性、偶然性、突發(fā)性的特點,因此需要不斷完善制度,做好應(yīng)急處理。
2013年4月,因連續(xù)降雨,株洲市石峰區(qū)石峰頭社區(qū)石峰頭一村4、6棟房屋后出現(xiàn)滑坡。
該滑坡造成安全隱患重大。4、6棟有居民72戶,居民約300人。滑坡前緣距4、6棟北墻約3米,且滑坡體坡腳處有煤氣管道通過。若滑動面受雨水浸泡,滑坡體隨時可能下滑,將造成煤氣管道破裂引起煤氣泄漏和爆炸,同時,山體滑坡有可能沖垮4、6棟房屋。
滑坡發(fā)生后,株洲市國土資源局及時組織專家現(xiàn)場調(diào)查并出具了調(diào)查報告,制定應(yīng)急預(yù)案。從自有資金中撥出10萬元用于應(yīng)急處置,向居民發(fā)放防災(zāi)避災(zāi)明白卡,在滑坡坡腳堆放沙袋防止滑坡繼續(xù)下滑,立警示牌和警戒線等,并迅速進(jìn)行治理。
近年,株洲市不僅規(guī)范和完善了地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)制度,制定了應(yīng)急預(yù)案,而且嚴(yán)格落實“汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查”制度。
據(jù)介紹,市、縣(市)國土資源部門已相應(yīng)設(shè)立了地環(huán)科(股)和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站,各級國土資源部門均組建了應(yīng)急隊伍。建成了市―縣―鄉(xiāng)(鎮(zhèn))―村四級群測群防網(wǎng)絡(luò),人員達(dá)到500多人,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善。
還成立了由省、市、縣三級100多名專家組成的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?,為地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持;構(gòu)建了組織指揮、群防群測、技術(shù)支持三方穩(wěn)固的組織支撐體系,確保了“隱患早知道、險情早發(fā)現(xiàn)、災(zāi)害早預(yù)防、應(yīng)急早準(zhǔn)備”。
特別是在2013年汛期,市國土資源局形成了排查、巡查、復(fù)查常態(tài)化,汛期24小時值班,同時會同市氣象局地災(zāi)氣象預(yù)警會商報告9期,確保了人民群眾的財產(chǎn)和生命安全。
治理:拯救空靈寺,保護(hù)炎帝陵
地質(zhì)災(zāi)害治理,拯救了千年古剎空靈寺。
空靈寺位于天元區(qū)雷打石鎮(zhèn),地處湘江之濱,空靈岸陡壁下,依崖而建,故名空靈寺。古有“觀音射箭鎮(zhèn)九獅”的傳說,故此寺亦稱觀音巖??侦`寺歷經(jīng)千載,堪稱千年古剎。
空靈寺所伴的陡崖,為白堊系砂礫巖,砂礫巖為泥質(zhì)膠結(jié),抗風(fēng)化能力弱,經(jīng)歷千年風(fēng)雨滄桑和風(fēng)化,巖體裂縫逐漸加大,隨時可能造成危巖崩塌等災(zāi)害;加上寺內(nèi)道路修建、寺外挖石填壩等活動,增加了大量人工裂隙和危巖體,隨即構(gòu)成一個大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點――空靈寺崩塌群體。
該隱患點直接威脅的房屋有3棟,價值4500萬元以上,并直接威脅寺內(nèi)人員、香客、游客的生命安全;如果發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,將會造成嚴(yán)重的后果。進(jìn)行徹底的治理防護(hù),已經(jīng)刻不容緩。
2012年空靈寺塌群治理工程啟動,總投資742萬元??朔刂乩щy,今年該工程全部完工,徹底根治了寺廟內(nèi)危巖崩塌的問題,確保了整個寺廟的建筑群及游人生命財產(chǎn)安全,對寺廟宗教文化的發(fā)展和傳承創(chuàng)造了條件,對保護(hù)名勝古跡和發(fā)展名勝旅游作出了貢獻(xiàn)。
炎陵縣鹿原鎮(zhèn)鹿原陂(炎帝陵)滑坡群地質(zhì)災(zāi)害治理項目,保護(hù)炎帝陵風(fēng)景名勝區(qū)、水東村和炎陵村48棟居民房屋、市學(xué)生實踐教育學(xué)校的財產(chǎn)、群眾生命安全。目前工程完工已兩年,運行良好,使日均1500余游客及陵區(qū)工作人員的生命財產(chǎn)免受威脅,學(xué)生能正常教學(xué),居民能安居樂業(yè),保證地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,利于社會穩(wěn)定,社會效益巨大。
一、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和主要隱患分布
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要分布在鳧城鄉(xiāng)、北莊鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)等低山丘陵,其山體特征多以“崮”形山體為主,“崮”頂為厚層堅硬的寒武系崮山組、徐莊組灰?guī)r,巖體坡角陡立,垂直裂隙、節(jié)理發(fā)育。底部為較松軟的泥巖、泥質(zhì)頁巖。這種山體形態(tài)和結(jié)構(gòu),若汛期長時間經(jīng)雨水沖刷、侵蝕,上部堅硬巖層(灰?guī)r)與下部松軟巖層(泥巖)分離易產(chǎn)生滑坡。“崮”形山頂灰?guī)r邊緣經(jīng)過風(fēng)化作用長時間受雨水侵蝕,現(xiàn)已形成垂直切割較深的張性裂隙,有的逐漸發(fā)展成為連續(xù)貫通的分離面,在重力作用下,極易造成危巖體失穩(wěn)脫離母體產(chǎn)生崩塌,經(jīng)調(diào)查分析:我區(qū)以下5處不穩(wěn)定山體,汛期若遇強降雨,存在發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患,必須重點防范。
1、徐莊鎮(zhèn)南山灣村土山滑坡;
2、北莊鎮(zhèn)熊耳山崩塌;
3、鳧城鄉(xiāng)付莊村北山崩塌;
4、桑村鎮(zhèn)玉子山村官山崩塌;
5、棗莊市熊耳山礦業(yè)公司半湖鐵礦采礦坑滑塌。
二、地質(zhì)災(zāi)害的防范重點及防治措施
(一)重點防范期
汛期是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期,也是地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期,根據(jù)棗莊市氣象局天氣預(yù)報,今年汛期開始于6月中下旬,結(jié)束于8月底到9月初,預(yù)計6—9月全市降雨量約在470毫米—570毫米,較上年偏多,預(yù)計將有2個左右臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴影響我市。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、各相關(guān)部門、受威脅單位群眾要加強地質(zhì)災(zāi)害重點防治工作。
(二)重點防范地質(zhì)災(zāi)害隱患
1、徐莊鎮(zhèn)土山滑坡
該處位于白土公路東側(cè)、南山灣村西,山體巖性為灰?guī)r、頁巖及風(fēng)化殘積物,體積約10萬m3,若殘積物中水分飽和或含量過大,造成結(jié)構(gòu)蔬松,極易出現(xiàn)滑坡,此前滑坡曾毀樹200余棵、拖拉機1臺。一旦發(fā)生滑坡將阻斷公路、堵塞河道,對過往車輛和下游800村民生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅。
防治措施:(1)加強防災(zāi)避險宣傳教育、樹立警示牌、發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險明白卡”;(2)關(guān)注天氣預(yù)報,加強險情監(jiān)測、預(yù)警。(3)落實值班制度、巡查制度。
2、鳧城鄉(xiāng)付莊村北山崩塌
該處山體“崮”形頂部灰?guī)r裂隙發(fā)育、巖石陡立,下部山坡坡度為40°,距山頂250米山坡下居住著36戶118位村民。1998年5月22日曾發(fā)生崩塌,崩落巖石20余噸,毀樹40余棵,砸壞村民1蓄水池,未造成人員傷亡。如發(fā)生風(fēng)雨天氣,崩塌可能再次發(fā)生,對村民生命財產(chǎn)構(gòu)成一定威脅。防治措施:(1)加大地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳教育,增強群測群防意識;(2)密切關(guān)注天氣預(yù)報,鄉(xiāng)、村落實值班制度,加強監(jiān)測和預(yù)警;(3)設(shè)立警示牌,盡快構(gòu)筑防護(hù)墻,搬遷高危住房,采取避讓措施。
3、熊耳山礦業(yè)公司半湖鐵礦采礦坑滑塌
熊耳山礦業(yè)公司半湖鐵礦,近年來開發(fā)強度異常劇烈,目前已形成較多垂直切割較深的狹長采坑。這些陡斜、松軟破碎的坑壁經(jīng)雨水浸泡沖刷等因素,極易滑塌,對坑內(nèi)工作人員,設(shè)備將構(gòu)成威脅。應(yīng)采取的防治措施:(1)鐵礦要加強安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格按開采設(shè)計和規(guī)程組織生產(chǎn);(2)加強防治避險宣傳,樹立警示牌,發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險明白卡”;(3)關(guān)注天氣預(yù)報,加強險情監(jiān)測、預(yù)警,落實值班制度、巡查制度;(4)對采完礦坑抓緊回填、平整及時消除不安全隱患。
三、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
為加強對汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立由區(qū)政府分管區(qū)長任組長,區(qū)政府辦公室、區(qū)國土資源局主要負(fù)責(zé)同志任副組長、區(qū)安全局、建設(shè)局、水利局、林業(yè)局、交通局、公路局、環(huán)保局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及山城辦主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國土資源分局,具體負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的勘查、調(diào)查、檢查和防治的監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,將其列入重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人要對本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。要成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層建立和落實責(zé)任制,加強對地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實的監(jiān)督檢查。
(二)加強汛前調(diào)查,做好防災(zāi)明白卡發(fā)放。
汛期是崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在汛前組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查,摸清轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的易發(fā)區(qū)、危險點情況,編制防災(zāi)方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)國土資源所在汛期來臨前,要切實做好防治地質(zhì)災(zāi)害“工作明白卡”和“避險明白卡”的填制工作?!肮ぷ髅靼卓ā弊龅揭稽c一卡,“避險明白卡”做到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民每戶一卡。
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》(國發(fā)〔*〕4號)等文件精神,全面提高我省地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平,提出如下意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、切實增強做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感
地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來,全省各級黨委、政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以人為本,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,切實加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作,不斷完善應(yīng)急管理機制,地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效。但是,由于我省地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜,地質(zhì)災(zāi)害隱患點較多,人類工程活動引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),對人民群眾的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅;我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作中管理體制不順,經(jīng)費投入不足,基層管理力量薄弱等問題也比較突出,直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。對此,各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,突出重點,落實責(zé)任,完善相關(guān)工作機制,全面提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力,努力降低地質(zhì)災(zāi)害造成的人員和財產(chǎn)損失,確保全省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、采取有效措施全面提高我省地質(zhì)災(zāi)害防治能力
(一)全面排查,加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。各級人民政府要認(rèn)真組織有關(guān)部門,在全面查明本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的基礎(chǔ)上,加快編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,地級以上市的規(guī)劃編制工作務(wù)必于*年底前完成,縣級規(guī)劃編制也應(yīng)盡快完成。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分,尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),必須編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃。在開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)利用時也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,確保生產(chǎn)安全。
(二)落實預(yù)案,切實加強地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急管理工作。各地、各有關(guān)部門要按照《印發(fā)〈廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(粵府辦〔*〕73號)要求,突出汛期和重點防治區(qū)兩個重點,積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)市、縣兩級汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作。要加快地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警科學(xué)化和地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)社會化的進(jìn)度,建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息反饋機制及網(wǎng)絡(luò)體系,確保信息及時、準(zhǔn)確、暢通。加強對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查,落實監(jiān)測責(zé)任制和預(yù)防措施,切實提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
(三)消除隱患,加快實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓治理工程。實施搬遷避讓工程是避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的最有效手段,也是變被動救災(zāi)為主動防災(zāi)的有效措施。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實際情況,按照輕重緩急,逐步對危險性大、危害嚴(yán)重、治理經(jīng)費大于搬遷費用的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點實行選址搬遷避讓。對受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點和危險點,要盡快進(jìn)行勘查治理,及時消除隱患,確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
(四)加強監(jiān)督,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級人民政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,依法加強監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度,在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),或編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時,必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房、新村建設(shè)選址等,要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程與主體建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項目造成的地質(zhì)災(zāi)害,減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
(五)加強研究,實施地質(zhì)災(zāi)害防治科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。各級人民政府要充分利用地質(zhì)勘查單位、科研單位和大專院校的技術(shù)力量,積極開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的開發(fā)研究工作,加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工工藝等關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)與探索,全面提高地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)測預(yù)報的科技含量和技術(shù)水平,為地質(zhì)災(zāi)害防治提供強有力的技術(shù)支撐。加強與國內(nèi)外的交流與合作,大力開展對典型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種和重災(zāi)區(qū)的調(diào)查研究,建立若干地質(zhì)災(zāi)害群測群防示范縣,為全面提高防御地質(zhì)災(zāi)害的能力提供經(jīng)驗。
(六)加強宣傳,提高人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識和能力。各地、各有關(guān)部門要加大對國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等政策法規(guī)的宣傳力度,通過舉辦多種形式的活動,充分調(diào)動廣大人民群眾自覺參與地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的主動性和積極性,增強科學(xué)防災(zāi)避災(zāi)意識,提高地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力,逐步實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作“以管促防、以管促治”的目的。
三、建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障機制
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實防災(zāi)工作責(zé)任制。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實。要加大督促檢查力度,將地質(zhì)災(zāi)害危險點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位和個人,實現(xiàn)監(jiān)管方式從事后追究為主到事前監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。各級國土資源、建設(shè)、水利、民政、*、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、氣象、旅游等部門要按照各自的職責(zé),密切配合,形成合力,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對違反規(guī)定或年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案不落實,因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的,要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。
(二)完善機制,加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。各級人民政府要按照國發(fā)〔*〕4號文和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案的通知》(〔*〕37號)精神,采取有效措施,建立健全各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系,有效履行監(jiān)督管理職責(zé),切實承擔(dān)起日常地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。省國土資源廳要根據(jù)實際情況調(diào)整充實國土資源管理系統(tǒng)的水文地質(zhì)工程和地質(zhì)環(huán)境專家?guī)?,有條件的地級以上市也應(yīng)組建相應(yīng)的專家?guī)?,為地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和搶險救災(zāi)提供技術(shù)保障。
通過學(xué)校、人口聚集點、隱患點和在建工程、礦山發(fā)放宣傳資料、講解突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害自救、互救、減災(zāi)等知識,著力提高全民防災(zāi)意識。共發(fā)放宣傳資料5000多份。5月18日—20日配合縣防震減災(zāi)局組織了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部進(jìn)行了防震減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)。通過集中宣傳教育,使受威脅群眾明白了所處位置地質(zhì)災(zāi)害類型、預(yù)警信號、撤離路線、臨時安置場所等內(nèi)容,做到了地質(zhì)災(zāi)害防治知識家喻戶曉、人人皆知。
二、轄區(qū)管理,確保責(zé)任落實
地質(zhì)災(zāi)害防治工作嚴(yán)格執(zhí)行了轄區(qū)負(fù)責(zé)制,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所簽訂了《縣國土資源系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂《縣人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書》。明確責(zé)任分工,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程、礦山企業(yè)制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,扎實推進(jìn)我縣今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
三、地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查情況
今年汛前、汛中開展地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查三次,共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點237處(滑坡218處,崩塌19處)。其中年至年7月以前的老地質(zhì)災(zāi)害隱患點177處(滑坡164處,崩塌13處),已納入動態(tài)調(diào)整項目,其中85處隱患點已納入避讓搬遷,42處隱患點已納入應(yīng)急排危工程治理,其余50處隱患點落實監(jiān)測預(yù)警;年8月年至年3月新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點41處(滑坡37處,崩塌4處);7月以來,我縣連降暴雨,排查出新增地質(zhì)災(zāi)害隱患19處(滑坡17處,崩塌2處)。對排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點逐點建立了監(jiān)測防治檔案,特別是對威脅人數(shù)較多、險情較大的災(zāi)害點納入縣級重點監(jiān)測。對每個隱患點發(fā)放“防災(zāi)明白卡和避險明白卡”,設(shè)立地災(zāi)警示標(biāo)志和警示線。7月7日上午縣局召開地質(zhì)災(zāi)害防治工作專題會,傳達(dá)落實省“7.4”視頻會議及縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議精神,安排國土所干部協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對全縣地災(zāi)害隱患點進(jìn)行全面排查,將在建工程和礦山企業(yè)(重點為磚廠)一并納入排查范圍。向在建項目、礦山企業(yè)業(yè)主及施工單位發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳手冊、圖片,對在建項目、礦山企業(yè)的地災(zāi)害隱患點按照“誰破壞,誰治理”的原則,要求在建項目、礦山企業(yè)業(yè)主及施工單位及時進(jìn)行整改并制定《突發(fā)地災(zāi)害隱患應(yīng)急避險預(yù)案》。
四、加強監(jiān)測,扎實開展災(zāi)害預(yù)警工作
每一個隱患點至少落實一名監(jiān)測人員,并保持通訊24小時暢通。進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)村三級防災(zāi)責(zé)任人和重點隱患點的監(jiān)測責(zé)任人。每遇災(zāi)害性天氣,及時將預(yù)警信息傳達(dá)到監(jiān)測人員和群眾中,今年共預(yù)警信息3000余條。
五、建立臺賬,加大治理工程項目和搬遷工程推進(jìn)力度
為更好地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,我局建立了《地質(zhì)災(zāi)害隱患點工作臺賬》《地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員工作臺賬》、《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避讓搬遷安置工作臺賬》三本臺賬,定制張掛《縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險管理體系圖》和《縣南、中、北片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布圖》。
地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目服務(wù)采購已掛網(wǎng),地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目共計42個,其中競爭性談判20個,固定單價比選22個,已經(jīng)進(jìn)入招標(biāo)程序。積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位溝通,將地質(zhì)災(zāi)害治理工程與縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合,實驗中學(xué)應(yīng)急避難場所項目施工單位已進(jìn)場施工,8月底竣工;已將石龍鄉(xiāng)政府后辦公樓滑坡等三處列入治理項目。
根據(jù)江府辦[]27號文件下達(dá)的避險搬遷任務(wù),已將29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點的324戶群眾納入了避讓搬遷,現(xiàn)已完成263戶。地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程嚴(yán)格按照災(zāi)后重建的管理模式進(jìn)行管理,協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系搬遷農(nóng)戶,協(xié)調(diào)解決其搬遷困難。建立了避讓搬遷安置工作臺賬,確保地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程規(guī)范高效推進(jìn)。
六、建立規(guī)范值班制度,加強值班監(jiān)管
為全面了解各地質(zhì)災(zāi)害隱患點的詳細(xì)情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,我局制定了詳細(xì)的汛期值班制。要求值班人員每天按值班抽查制度抽查一定數(shù)量的隱患點,即平時,抽查不少于10%(20個隱患點);天氣預(yù)報中雨時,抽查不少于20%(40個隱患點);天氣預(yù)報大雨時,抽查不少于50%(100個隱患點);天氣預(yù)報暴雨及以上時,抽查100%,詳細(xì)了解各隱患點監(jiān)測人員的到位情況、隱患點變化情況及巡查記錄落實情況等。對發(fā)現(xiàn)監(jiān)測人員未到位、電話不暢通的,查明原因并要求其整改;對發(fā)現(xiàn)隱患點險情發(fā)生變化的,迅速趕往現(xiàn)場查看,了解具體情況并聯(lián)系地災(zāi)專家現(xiàn)場勘查,提出新的防治建議措施。
二、宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識,要充分利用廣播、板報、宣傳資料、組織觀看錄像等多種形式開展群眾性認(rèn)災(zāi)、報災(zāi)、避災(zāi)知識的宣傳,廣大群眾要自覺增強防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)的意識,提高其抗災(zāi)自救能力。
三、健全村、組和監(jiān)測責(zé)任人三級群測群防網(wǎng)絡(luò)體系,加強地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作,在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi),加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。
四、設(shè)立監(jiān)測點。落實每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員,明確監(jiān)測責(zé)任人,做好對地質(zhì)災(zāi)害點的常年監(jiān)測,加強對監(jiān)測點的動態(tài)監(jiān)測和檢查,做好監(jiān)測記錄。保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施,不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。
五、組織力量開展對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的初步調(diào)查,摸清地質(zhì)災(zāi)害種類、規(guī)模、危害程度等基本情況,制定出切實可行的防治措施。
六、開展地質(zhì)災(zāi)害汛前檢查、汛期巡查,把《地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡》落實到每個監(jiān)測人員或監(jiān)測責(zé)任人,將《地質(zhì)災(zāi)害防治避險明白卡》發(fā)到每戶農(nóng)戶或個人。明確統(tǒng)一地質(zhì)災(zāi)害報警信號;以鑼、哨聲等其他有效信號為報警避險信號。明確安全疏散路線和地點。
七、組織群眾主動避讓可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,已有險情征兆的地質(zhì)災(zāi)害點,要動員受威脅的群眾搬遷到安全區(qū)域;一時難以搬遷的,要落實專人實施24小時不間斷觀察、記錄和監(jiān)測。做好應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)的準(zhǔn)備,在危險區(qū)邊界設(shè)立明顯標(biāo)志,劃出危險區(qū)域,拉上警戒線,并加強監(jiān)測。
八、發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情,應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)人民政府報告。禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
一、地震對檔案造成的危害
(一)對檔案室的破壞
此次地震中,檔案室所在建筑物受強烈地震影響,晃動劇烈,建筑墻體開裂,門窗變形,需加固后使用。而檔案室內(nèi)300節(jié)檔案柜也大多傾斜、倒塌,設(shè)施、設(shè)備被毀壞。
(二)對檔案的破壞
地震中,大量紙質(zhì)檔案從柜架上散落,造成檔案材料和包裝材料的損毀,損毀最大的是一些比較重要的實物檔案。
(三)對檔案設(shè)備的破壞
1.對檔案柜的破壞。單位檔案室300個檔案柜大多倒塌或傾斜,發(fā)生變形、斷裂,受損267個,無法正常開啟、運用31個。
2.檔案室電器設(shè)備的損壞
檔案室?guī)旆靠照{(diào)共計4臺,除濕機共計2臺,復(fù)印機1臺,在地震中損壞空調(diào)1臺,復(fù)印機1臺。
此外,在地震中供電系統(tǒng)往往會遭到破壞,發(fā)生短路,很可能導(dǎo)致火災(zāi)。檔案室內(nèi)本身就有易燃物品,所以還可能因為火災(zāi)造成檔案和建筑被焚毀。
二、受損檔案的搶救
(一)影響搶救檔案的主要因素
影響搶救檔案的主要因素是余震衍生的次災(zāi)害。次災(zāi)害對及時搶救檔案會造成非常大的阻礙。地震后,災(zāi)區(qū)余震不斷,幾天內(nèi)共發(fā)生余震幾千次。為了保證人員安全,筆者單位對地震中受損的建筑物實行了封閉。
影響搶救檔案的第二個主要因素是惡劣的氣候。震后災(zāi)區(qū)陰雨不斷,陰濕及雨水對搶救檔案造成了一定的阻礙。
(二)檔案受損及搶救
1.雨水對檔案的損壞。個別檔案在地震中遭受水浸,包括紙質(zhì)檔案及光盤、膠片、磁盤。
2.霉菌對檔案的損壞。部分檔案受連續(xù)陰濕的天氣影響引起生霉。
3.檔案的損毀。因受地震影響,部分檔案柜歪斜、傾倒,造成部分實體檔案、光盤和膠片檔案損毀。
(三)對受損檔案采取的搶救措施
1.對水浸紙質(zhì)檔案的搶救
消毒殺菌處理。重新進(jìn)入檔案室后,工作人員在檔案室進(jìn)行了消毒殺菌處理,噴灑了消毒殺菌藥物。
隔離。工作人員在此次地震后搶救檔案中,共對27份檔案進(jìn)行了隔離去除菌絲體。
去污。由于部分倒地檔案露出檔案袋,受到泥土、灰塵或者泥沙、泥漿等的污染,所以根據(jù)檔案受污情況進(jìn)行了去污處理。共對121份檔案進(jìn)行了去污處理,包括除塵、去污、水洗處理等。
減濕干燥。在密閉的房間中,首先用吸水紙、海綿將水浸檔案的明水慢慢去除,展平放置后開啟去濕機除濕,促使檔案紙張中的水分迅速蒸發(fā);最后對紙張進(jìn)行壓平處理,將檔案存放于臨時庫房,使用空調(diào)、去濕機嚴(yán)格控制溫濕度。
2.對霉菌的處理
(1)冷凍處理。采取冷凍處理可以有效避免霉變現(xiàn)象。
(2)檢查霉菌。檢查紙張上有無明顯絨毛狀菌絲體,并采取隔離措施。
3.對受污膠片、實體檔案的處理
(1)膠片檔案去塵方法。用羊毫或其軟筆掃下膠片上的塵土,用棉花球蘸酒精輕擦,最后用流動清水將膠片沖洗干凈后再晾干。
(2)去污方法。根據(jù)受損檔案材質(zhì)特點、字跡的溶解性選擇適當(dāng)?shù)姆椒???梢允褂脵C械法和溶劑去除檔案表面的污斑,使用氧化法去除顏色斑。
二、檔案地震災(zāi)害的預(yù)防
1.檔案室按照抗震烈度設(shè)計修建
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》中規(guī)定:“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計,并按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工”。四川是地震頻發(fā)地區(qū),檔案室所在建筑物修建于1991年,按照《中國地震烈度區(qū)劃圖(1990)》劃定的基本烈度和《規(guī)范》中的技術(shù)要求,按照7 級抗震設(shè)防烈度修建,因此此次地震盡管強度大,建筑物沒有出現(xiàn)大的坍塌。
2.保證檔案室建筑質(zhì)量
檔案室所在建筑修建于1991年,但是用材、施工工藝好,但因是辦公樓設(shè)計,檔案室窗外沒有設(shè)計防水設(shè)備,導(dǎo)致雨水從窗戶外直接飄入房間,浸濕了個別檔案。
震后,筆者所在單位接受了市政府統(tǒng)一對受損建筑物進(jìn)行的安全評估,并按安全評估結(jié)果對庫房比照《規(guī)范》和政府要求進(jìn)行了改造、加固,使之達(dá)到抗震要求。
3.加強檔案管理,建立防災(zāi)減災(zāi)體系
為了減輕地震災(zāi)害,一定要堅持“預(yù)防為主、防救結(jié)合”的方針,建立防災(zāi)減災(zāi)體系。
(1)制定檔案防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。建立檔案防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急辦公室,制定常規(guī)的檢查制度,制定應(yīng)急預(yù)案,推進(jìn)各項預(yù)防措施的落實。
(2)檔案室建造符合安全要求。檔案室一般要獨立一層,有符合檔案安全條件的庫房。為避免地震危害,檔案應(yīng)盡量避免保存在頂層。
4.做好檔案室水災(zāi)、火災(zāi)預(yù)防
(1)預(yù)防水災(zāi)。為了防止庫房被水淹沒,檔案室應(yīng)該選擇較高樓層;為了防止檔案潮濕受損,檔案室應(yīng)保證場地干燥、排水通暢、空氣流通;為了避免爆管、漏水等事故發(fā)生,庫房內(nèi)不設(shè)置除消防以外的給水點,給、排水管道不應(yīng)穿越庫區(qū)。四川屬于濕度大的省份,為了避免檔案受潮,庫內(nèi)存放檔案最低處離地面的高度不能少于15厘米。
(2)預(yù)防火災(zāi)。火災(zāi)對于檔案室檔案屬于滅頂災(zāi)害,預(yù)防火災(zāi)火險要以預(yù)防為主。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》中的規(guī)定對檔案室配備必要的消防設(shè)施、降溫設(shè)備,確保檔案的安全;還必須對庫房的結(jié)構(gòu)、門、室內(nèi)電器、設(shè)備和消防措施進(jìn)行嚴(yán)格的防火配置。同時,要制定相關(guān)的消防應(yīng)急預(yù)案,建立安全防火責(zé)任制;定期開展安全防火檢查,消除火災(zāi)隱患;對電路及電器設(shè)備進(jìn)行定期檢查及維護(hù)。
5、電子檔案采用備份措施
為了保護(hù)重要檔案的安全,避開同一災(zāi)害對檔案造成的破壞,一般要采取備份措施,常見的措施是重要檔案異質(zhì)、異地備份等。電子檔案的主要保存方式是存儲于計算機、光盤、移動硬盤等數(shù)字存儲介質(zhì)中,這些介質(zhì)比較脆弱,一旦遭受意外損害,介質(zhì)容易被損壞甚至折斷,存儲的信息會丟失或損壞。制定備份方案時,必須考慮重要檔案備份的內(nèi)容、方式、介質(zhì),備份存放的位置,備份過程的具體執(zhí)行人、數(shù)據(jù)恢復(fù)的方案等因素。
地震會給檔案造成嚴(yán)重的危害。為切實做好檔案地震災(zāi)害防治工作,確保檔案的安全保管,應(yīng)該制定相關(guān)檔案地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,保證檔案室建筑質(zhì)量,保證檔案室材質(zhì)、設(shè)施設(shè)備的安全,做好火災(zāi)、水災(zāi)的預(yù)防,定期進(jìn)行安全檢查,加強防災(zāi)宣傳與教育,科學(xué)防控,責(zé)任落實,使防災(zāi)工作進(jìn)一步落到實處。災(zāi)后進(jìn)行科學(xué)、正確的搶救,盡最大可能保證檔案的安全。(作者單位:四川省綿陽市電業(yè)局)
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關(guān)鍵字:石拱橋 災(zāi)害防治
中圖分類號:S47文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
目前,在世界范圍內(nèi),橋梁維修、養(yǎng)護(hù)、加固的技術(shù)己成為交通研究領(lǐng)域中的重要課題。由西方24個發(fā)達(dá)國家參加的聯(lián)合國“經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)”,于1981 年召開“關(guān)于道路橋梁維修管理國際會議”,很多國家對現(xiàn)有橋梁的安全性評價、檢查及維修加固等方面提出眾多有價值的論文。1980年在巴黎和布魯塞爾,1982年在華盛頓,都曾召開關(guān)于舊橋問題的國際專題討論會[1]。然而,就石拱橋加固增強理論而言,國內(nèi)外就此展開的理論研究很少,極少見諸于報告和文獻(xiàn)。
20世紀(jì)80年代以來,我國在舊橋加固改造技術(shù)的研究試驗方面進(jìn)行了大量的工作。交通部在“六五”、“七五”計劃期間下達(dá)了一系列有關(guān)舊橋檢測、承載力評定及加固技術(shù)的科研課題,舉辦了多次橋梁維修、養(yǎng)護(hù)、加固、改造技術(shù)的學(xué)術(shù)會議,在公路梁橋和拱橋等舊橋承載力的加固改造技術(shù)和施工工藝等方面都取得了許多寶貴經(jīng)驗,有不少舊橋改造、加固的成功范例。近年來,由于新材料、新理論和新技術(shù)的發(fā)展,出現(xiàn)了大量新的加固維修技術(shù),大大提高了舊橋的承載力和通行的可靠性,取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
劉健宇在《石拱橋損傷病害分析及維修加固技術(shù)研究》文中分析了石拱橋的常見損傷病害產(chǎn)生的原因,包括對主拱圈開裂,橋面破損,防水層破壞或失效和橋墩臺基礎(chǔ)破壞病害的分析。提出了針對病害的防治加固措施,包括錨噴加固技術(shù),粘貼鋼板加固技術(shù),調(diào)整荷載壓力線加固技術(shù),粘貼高強纖維加固技術(shù),鋼筋混凝土套箍封閉主拱圈加固技術(shù),下部結(jié)構(gòu)維修加固方法[2]。
顏向群在《石拱橋常見病害與預(yù)防措施》文中認(rèn)為,石拱橋的病害分為以下四類,主拱圈開裂,腹拱圈開裂,橋面破損,防水層破壞或失效。通過合理確定拱軸系數(shù)、重視拱上建筑聯(lián)合作用, 應(yīng)用平面桿件系統(tǒng)程序或有限元程序?qū)蚩缱稣w內(nèi)力分析和注重墩臺位移與連拱計算來做到主拱圈與拱上建筑高度統(tǒng)一。通過優(yōu)化材料,優(yōu)化拱上結(jié)構(gòu),采用剛性填料,改善防水措施,和合理布置坡、彎石拱橋達(dá)到優(yōu)化構(gòu)造,消除質(zhì)量隱患。通過合理設(shè)置預(yù)拱度,精心設(shè)計加載程序與卸載程序和完善施工工藝等措施來確保施工的質(zhì)量[7]。
二、石拱橋病害防治加固措施
根據(jù)國內(nèi)外在石拱橋病害防治的措施的研究,可以將石拱橋的病害防治加固措施分成兩大類,上部結(jié)構(gòu)的防治加固措施和下部結(jié)構(gòu)的防治加固措施。
2.1 上部結(jié)構(gòu)的防治加固措施
2.1.1 增大截面加固法
采用鋼筋混凝土復(fù)合主拱圈,增大拱圈截面以加固石拱橋承力結(jié)構(gòu)。這種方法主要針對主拱圈發(fā)生拱軸線變形、主拱圈開裂等病害而引起整個結(jié)構(gòu)承載力不足或構(gòu)件局部功能失效而提出的一種方法。該加固技術(shù)通過在原主拱圈拱腹和兩側(cè)或拱頂增設(shè)一層鋼筋混凝土加固層,使之形成復(fù)合主拱圈,通過復(fù)合主拱圈的協(xié)調(diào)變形、新舊拱圈共同承擔(dān)荷載,達(dá)到增大主拱圈剛度、強度,提高橋梁承載力的目的。
2.1.2 鋼筋混凝土套箍封閉主拱圈法
通過沿主拱圈環(huán)向周邊增設(shè)一層鋼筋混凝土套箍,形成復(fù)合拱圈,用復(fù)合拱圈協(xié)調(diào)變形,共同承擔(dān)荷載的原理,達(dá)到增大主拱圈剛度、強度從而提高橋梁的承載力。
2.1.3 錨噴混凝土加固法
噴射混凝土有干式和濕式兩種方式。干式噴射混凝土的運輸、加水拌和、振搗,均是利用空壓機產(chǎn)生的壓縮空氣通過噴射機使混凝土以連續(xù)高速噴向受噴面,并和受噴面形成整體。濕式噴射混凝土所采用的噴射機允許混合料在進(jìn)入噴射機前或在噴射機中加入足夠的水,進(jìn)行攪拌和均勻,然后再通過送料軟管輸至噴嘴,噴射到受噴面上。
2.1.4 塞縫灌漿法
塞縫灌漿是把按一定比例配制的水泥砂漿、環(huán)氧樹脂砂漿,通過噴漿機按一定壓力灌入結(jié)構(gòu)物縫隙內(nèi),起到填塞裂縫并提高結(jié)構(gòu)整體強度的作用。裂縫在橋梁病害中較為普遍,產(chǎn)生裂縫的原因很多,也很復(fù)雜。結(jié)構(gòu)物一旦出現(xiàn)裂縫,其受力截面發(fā)生應(yīng)力重分布,受力有效截面變小,結(jié)構(gòu)應(yīng)力增大,承載能力降低。塞縫灌漿是用膠結(jié)材料把結(jié)構(gòu)的裂縫填滿,使力的作用、傳遞盡可能恢復(fù)到原狀態(tài)。灌漿分為水泥漿、水泥砂漿、環(huán)氧樹脂漿、環(huán)氧樹脂砂漿等,具體采用哪一種,應(yīng)視實際情況而定。通常水泥砂漿用于石砌墩、臺和拱圈裂縫,由裂縫的大小來決定灌漿中是否摻砂,采用水泥砂漿造價低、效果好。環(huán)氧樹脂漿一般用于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)物,因為鋼筋混凝土構(gòu)件產(chǎn)生的裂縫較小,易灌滿,粘結(jié)性好。環(huán)氧樹脂砂漿多用于橋面裂縫。
2.2 下部結(jié)構(gòu)的防治加固措施
2.2.1 高壓旋噴樁加固法
高壓旋噴樁法是用水泥漿靠高壓液流的沖擊力破碎土層并與土體混合構(gòu)成新的固體,通過物理化學(xué)反應(yīng),使土體整體強度提高,從而提高地基的承載力,減少地基沉降變形,增加應(yīng)力擴散,達(dá)到加固下部的目的。經(jīng)過處理的土體壓縮性明顯減小,抗側(cè)向變形能力有所提高。此方法適用于地基補強,既不損壞結(jié)構(gòu)物的上部結(jié)構(gòu),又不影響橋梁的正常運營。
2.2.2 擴大基礎(chǔ)加固法
該方法通過擴大橋梁基礎(chǔ)的承壓面積,以恢復(fù)和提高基礎(chǔ)承受荷載后的承載能力。通常在剛性實體基礎(chǔ)周圍加石砌圬工或混凝土,以增加基礎(chǔ)的面積,在新舊基礎(chǔ)間增設(shè)錨固鋼筋,使新舊基礎(chǔ)牢固地結(jié)合成整體,共同承擔(dān)荷載。
2.2.3 增補樁基法
在標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)的周圍補加鉆孔樁或打入鋼筋混凝土預(yù)制樁并擴大承臺,以此提高基礎(chǔ)承受活載后的承載力,增加基礎(chǔ)穩(wěn)定性。此方法適用于樁基或鉆孔灌注樁。
2.2.4 橋臺傾斜位移的治理
對于單孔小跨徑橋臺,可在兩個橋臺增設(shè)水平支撐梁,如漿砌片石或水泥混凝土支撐梁。為防止因橋臺臺背土壓力太大引起的橋臺傾斜,可再增設(shè)一道擋墻,以增強擋土能力。對于填土較高而受到較大土壓力作用可采取更換臺背填土,改善臺背填料或者采用旋噴法、水泥樁進(jìn)行治理。
三、展望
石拱橋病害種類較多,且相互作用、相互關(guān)聯(lián),對于石拱橋病害的防治措施的選擇,應(yīng)該調(diào)查和掌握橋梁的基礎(chǔ)資料和實際情況,對全橋病害進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查和分析,正確判斷橋梁狀態(tài),在確定實際加固整治方案時,應(yīng)該綜合運用各種防治加固措施,不能機械照搬照用單一治理方法應(yīng)真正做到方案擇優(yōu)、綜合治理、修飾美化,達(dá)到加固補強的目的。
隨著科技的進(jìn)行,各種新型材料的研發(fā),對于石拱橋病害加固技術(shù)的措施也會不斷的更新,未來石拱橋病害防治加固措施應(yīng)該是更注重環(huán)保和經(jīng)濟兩方面。
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1.1自然因素特殊的地質(zhì)構(gòu)造和地理環(huán)境,是地質(zhì)災(zāi)害的主要成因。地形地貌的影響以及水文氣候的特點和地質(zhì)環(huán)境的特點等都會對巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生起到促進(jìn)作用。①地形地貌。某些山區(qū)河谷間差異較大,地勢陡峭、地殼不穩(wěn)定等,容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。②水文氣候。某些地區(qū)降雨量充沛,夏季多暴雨,洪澇災(zāi)害頻發(fā),冬季陰雨綿綿。③地質(zhì)環(huán)境。某些山區(qū)呈斷裂發(fā)育,多褶皺,巖體破裂,已經(jīng)呈現(xiàn)出多種裂隙。但就這種地質(zhì)條件而言,一旦存在外界條件刺激,很容易造成自然災(zāi)害的發(fā)生。④山區(qū)地震。隨著地震的發(fā)生,從而造成多種自然災(zāi)害的隱患,且發(fā)生較為頻繁,若再加上外界因素的影響,地質(zhì)較為脆弱的地區(qū)也就成了災(zāi)害多發(fā)地,而這些地區(qū)也是應(yīng)做好防范措施的重點區(qū)域。
1.2人為因素對于地質(zhì)災(zāi)害而言,多數(shù)災(zāi)害的發(fā)生都與人為因素有關(guān)。濫砍濫伐、礦產(chǎn)資源不合理開發(fā)等因素是導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生的主要原因。大面積森林的破壞,不限制地向自然界索取資源,將會使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響,尤其是礦山的過度開采,不僅會使植被遭到破壞,而且將產(chǎn)生的礦渣與廢土倒進(jìn)河流中,直接造成河道淤積。如果氣候發(fā)生變化,會導(dǎo)致河水流量猛增,發(fā)生泥石流自然災(zāi)害。
2地質(zhì)災(zāi)害防治措施
2.1地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測1)建立監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺。我國現(xiàn)已建設(shè)全國范圍內(nèi)的氣象、水利部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺,因此,各個地區(qū)在針對自身具體情況進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的時候,要注意做好彼此之間的銜接工作。尤其是在容易發(fā)生滑坡、泥石流以及山洪的人口密集城鎮(zhèn)、高山峽谷帶,要對氣象、水文以及地質(zhì)災(zāi)害等加強專業(yè)的設(shè)備監(jiān)測,盡可能地將這些地區(qū)的監(jiān)測盲區(qū)消除。2)積極采用科學(xué)技術(shù)。對巖土工程施工過程中的地質(zhì)災(zāi)害防治要能將“感”“傳”“知”“用”這幾個層面做到準(zhǔn)確地掌握,其中“感”是對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行采集,通過移動終端對所采集的信息加以傳遞,通過衛(wèi)星傳回監(jiān)測的數(shù)據(jù),再對這些數(shù)據(jù)加以處理分析并建立模型,對地質(zhì)災(zāi)害的狀態(tài)以及發(fā)展趨勢加以判斷。最后采取輔的決策,提出對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警以及搬遷轉(zhuǎn)移等措施提出。
2.2地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防1)建立健全防控機制。對巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的防治要從多方面進(jìn)行考慮分析,采取多樣化的防治措施,由于地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生需要一定的條件才能促進(jìn)形成,所以,為能夠?qū)r土工程地質(zhì)災(zāi)害得到有效防治,要從源頭上進(jìn)行消除。2)做好防治工程設(shè)計。結(jié)合實際巖土工程所受的災(zāi)害情況進(jìn)行防治途徑的確定,然后再按照災(zāi)害的發(fā)生程度以及對防治目標(biāo)的確定等對防治實際強度和工作量進(jìn)行詳細(xì)的制定,例如采取支擋、排水以及加固等方面的措施進(jìn)行實施。3)工程防治措施。工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分,工程防治措施的適用條件及方式:大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡,選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護(hù)坡等工程措施較為適應(yīng);對于中型以上滑坡,應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料選擇工程防治措施。4)生物防治措施。主要是通過植樹造林以及草坡護(hù)理等方式實施防治,這在環(huán)境保護(hù)以及防治的時間上都有著較好的效果呈現(xiàn)。還可用地質(zhì)災(zāi)害的避讓措施,巖土工程施工過程中通過避讓措施能夠?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害的損失降到最低。
2.3對地質(zhì)災(zāi)害展開積極治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境,做好山洪災(zāi)害的防治,做好水土保持工作,加強對中小河流進(jìn)行治理,加固病險水庫,做好容易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理,這些工作都與地質(zhì)災(zāi)害的防治工作息息相關(guān)?,F(xiàn)階段,我國已對上述災(zāi)害的治理有了相對應(yīng)的規(guī)劃,下一步是做好彼此之間的銜接工作。
2.4加強應(yīng)急救援工作①加強我國地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作中,要將公安消防、武警官兵以及的力量充分運用到地質(zhì)災(zāi)害的救援中去,同時要加強對交通、通信以及專業(yè)設(shè)備的配備,定期組織進(jìn)行應(yīng)急演練,以便加強地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。②加強基層防范地質(zhì)災(zāi)害的能力。提高鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對能力,在汛期的時候,要加強監(jiān)察檢查,同時安排專人對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行監(jiān)察巡視。除此之外,對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾,至少每年在汛期之前組織一次應(yīng)急避險的演練。
3結(jié)語