災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響范文

關(guān)鍵詞：防洪減災(zāi)；保障體系；流域管理

洪澇災(zāi)害的后果最終是以居民生命和財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)各種公用設(shè)施的被害程度來(lái)體現(xiàn)的。目前我國(guó)的防洪重任主要是交給水利部門修堤筑壩，并依靠在汛期進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)來(lái)確保社會(huì)的安全。

一、防洪減災(zāi)人人有責(zé)

防洪減災(zāi)實(shí)際上包括兩方面的內(nèi)容，即防洪和減災(zāi)。防洪是指用防洪工程體系，加上洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度等手段，使洪水順利下泄，不致泛濫成災(zāi)；減災(zāi)是指通過(guò)對(duì)洪泛區(qū)域的日常管理，加強(qiáng)洪泛區(qū)應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的能力，一旦發(fā)生洪水泛濫也會(huì)將洪水災(zāi)害造成的損失壓縮到最低程度。目前我國(guó)在防洪方面所做的工作較多，但在減災(zāi)方面工作還很薄弱，甚至是空白。比如美國(guó)在進(jìn)行洪泛區(qū)管理時(shí)，將100年一遇洪水的淹沒(méi)范圍定義為洪泛區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)的一切建筑都要取得許可證。建筑物要達(dá)到一定的耐水要求，達(dá)不到要求的不能取得政府貸款，不能參加洪水保險(xiǎn)。在該區(qū)域內(nèi)的建筑物多次被淹或淹沒(méi)一次其修復(fù)費(fèi)用超過(guò)房屋產(chǎn)值50%以上的國(guó)家要強(qiáng)行收購(gòu)，住戶向其他地方遷移。同時(shí)政府要求在該區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)必須達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上開展洪水保險(xiǎn)工作。對(duì)于達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)參加洪水保險(xiǎn)，…。對(duì)于所劃定的洪泛區(qū)域，是不允許自由開發(fā)和發(fā)展的，其發(fā)展是受國(guó)家設(shè)定的各種條件限制的，這些條件能夠充分保證在洪水泛濫時(shí)，該地區(qū)是相對(duì)安全的，不會(huì)造成太大的損失。通過(guò)這樣的管理，大大提高了地區(qū)自身防御洪水災(zāi)害的能力。這樣就可以大大減少對(duì)防洪工程的依賴和壓力。

近年來(lái)由于注重宣傳水利建設(shè)成就，對(duì)于我國(guó)70余萬(wàn)km2的廣大洪泛平原所存在的洪水風(fēng)險(xiǎn)宣傳不夠。除江河沿岸的廣大居民對(duì)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重性有一定體驗(yàn)外，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。在地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有考慮足夠的防洪減災(zāi)對(duì)策。比如，在低洼易洪易澇地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；由小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展起來(lái)的新興城市對(duì)洪水不設(shè)防；城市地下建筑物沒(méi)有防洪澇設(shè)施；大量病險(xiǎn)水庫(kù)下游的城市及居民區(qū)沒(méi)有對(duì)應(yīng)大壩失事的預(yù)警系統(tǒng)；蓄滯洪區(qū)內(nèi)安全建設(shè)不足，居民安全缺少充分的保證；對(duì)易洪易澇地區(qū)的房屋建設(shè)沒(méi)有明確的安全要求；…。因此加強(qiáng)對(duì)防洪減災(zāi)知識(shí)的普及和宣傳，使廣大洪泛區(qū)內(nèi)的群眾面對(duì)洪水能夠自救、互助，確保個(gè)人、家庭及身邊公用設(shè)施的安全，應(yīng)當(dāng)是今后動(dòng)員群眾的一個(gè)主要目標(biāo)。

盡管我們已修建了許多防洪工程體系，但由于標(biāo)準(zhǔn)較低，隱患較多，發(fā)生潰壩、潰堤的可能性仍然存在。因此應(yīng)當(dāng)讓廣大群眾準(zhǔn)確地了解自己的生活環(huán)境中可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。即一旦現(xiàn)有防洪工程不能抵擋洪水而潰決后，洪水會(huì)淹沒(méi)多大范圍、自己所在位置會(huì)淹多深，持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，洪水水流流速有多大，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的自救措施，如果需要避難應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)間，通過(guò)哪條路線向何處避難等。為達(dá)到這一目的，需要編制洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖并向社會(huì)公開發(fā)行和銷售，并通過(guò)各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳。實(shí)時(shí)公布每次洪水所發(fā)生的災(zāi)害過(guò)程和受災(zāi)情況。無(wú)論是公布災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖也好、公布受災(zāi)害情況也好，無(wú)非是為了提醒廣大群眾注意自己身邊可能發(fā)生的災(zāi)害情況，使大家更好地防范洪水，對(duì)洪水災(zāi)害有一定的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。只有當(dāng)廣大群眾充分掌握了災(zāi)害情報(bào)時(shí)，在洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)整個(gè)社會(huì)才會(huì)冷靜而有序地開展防洪減災(zāi)和自救。這樣就可以增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對(duì)洪水災(zāi)害的防御能力。因此災(zāi)害情報(bào)公開是防洪減災(zāi)的首要條件。

二、流域管理機(jī)構(gòu)要管流域的事

目前我國(guó)已設(shè)立了七大流域機(jī)構(gòu)。按水法規(guī)定流域機(jī)構(gòu)是由國(guó)家授權(quán)的水行政管理部門，代表水利部行使水管理權(quán)。但目前各流域機(jī)構(gòu)主要是管理河道水系的規(guī)劃和開發(fā)治理，而對(duì)流域內(nèi)各種對(duì)水系有影響的行為，不利于防洪減災(zāi)的各種開發(fā)行為沒(méi)有干預(yù)能力。目前的流域管理機(jī)構(gòu)只管理水系而沒(méi)有管理流域?？墒聦?shí)是流域內(nèi)的許多不合理開發(fā)活動(dòng)都會(huì)影響到水系的管理，如水土流失、水質(zhì)污染、水資源的無(wú)序開發(fā)利用、洪泛區(qū)內(nèi)人口和財(cái)產(chǎn)的集聚等。為了讓流域管理機(jī)構(gòu)真正管好水系必須授予流域管理機(jī)構(gòu)更廣泛的權(quán)力。讓流域管理機(jī)構(gòu)能參與流域內(nèi)各種開發(fā)保護(hù)規(guī)劃。對(duì)流域內(nèi)各種不利于水系管理的開發(fā)活動(dòng)有干預(yù)權(quán)和否決權(quán)。如對(duì)有可能造成水系污染、淤塞、危及水利工程安全、計(jì)劃外引水及在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)等的開發(fā)項(xiàng)目，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有權(quán)制止和否決。因?yàn)榱饔驒C(jī)構(gòu)代表的不是某一地方的利益而是整個(gè)流域的利益。

從防洪減災(zāi)的角度來(lái)講，流域管理機(jī)構(gòu)除了制定江河的防洪規(guī)劃之外，還應(yīng)當(dāng)制定流域洪泛區(qū)減災(zāi)規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制洪泛區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的防洪減災(zāi)工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。制定洪泛區(qū)管理?xiàng)l例，對(duì)（下轉(zhuǎn)第89頁(yè)）（上接第87頁(yè)）洪泛區(qū)內(nèi)各種開發(fā)活動(dòng)提出控制原則。協(xié)助地方行政部門開展防洪減災(zāi)知識(shí)的普及，對(duì)地方防洪減災(zāi)社團(tuán)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。流域管理機(jī)構(gòu)從水系防洪管理跨向全流域的防洪減災(zāi)管理也是實(shí)現(xiàn)全民防洪減災(zāi)體制的重要條件。

三、建議與對(duì)策

面對(duì)日益增強(qiáng)的洪澇災(zāi)害，需要逐步改善我國(guó)的防洪減災(zāi)體制，建立全社會(huì)的防洪減災(zāi)保障體系。增強(qiáng)全社會(huì)的防洪減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)能力，共同迎接洪水災(zāi)害的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)是我國(guó)所面臨的重要任務(wù)。為此建議盡快開展以下工作。

1.有計(jì)劃地向社會(huì)公布我國(guó)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖

2.制定我國(guó)洪泛區(qū)管理?xiàng)l例

3.制定我國(guó)流域管理法

目前制作洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖的技術(shù)已趨成熟，建議由國(guó)家防辦指定編制單位，首先編制各流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。之后，再指定各省、市、自治區(qū)的防洪主管部門在流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖指導(dǎo)下編制各省、市、自治區(qū)的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。各地、市、縣可根據(jù)地方特點(diǎn)決定是否有必要根據(jù)省級(jí)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖編制本地方的詳細(xì)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。編制風(fēng)險(xiǎn)圖所需費(fèi)用可在防洪費(fèi)用中開支，但要經(jīng)上級(jí)主管部門審核，成果由指定專家驗(yàn)收。風(fēng)險(xiǎn)圖完成后要廣泛地宣傳和提供給居民使用。

由于我國(guó)各流域防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，洪澇災(zāi)害頻繁，而作為承災(zāi)體的廣大洪泛區(qū)不能盲目發(fā)展。應(yīng)當(dāng)根據(jù)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)制定或調(diào)整本地區(qū)的發(fā)展計(jì)劃。建議國(guó)家防辦應(yīng)盡快著手制定《洪泛區(qū)管理?xiàng)l例》，對(duì)廣大洪泛區(qū)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。（注：目前我國(guó)將未破堤情況下行洪的淹沒(méi)范圍稱作洪泛區(qū)。而將破堤后可能淹沒(méi)的廣大洪泛區(qū)稱為堤防保護(hù)區(qū)。此種提法有許多弊病，值得商榷。）

鑒于流域管理的作用越來(lái)越重要，為保證流域的可持續(xù)發(fā)展，需要開展以流域?yàn)閱挝坏膰?guó)土綜合整治。防洪減災(zāi)也要由單純的水系防洪工程建設(shè)擴(kuò)大到洪泛區(qū)的減災(zāi)管理。我國(guó)現(xiàn)行的流域管理機(jī)構(gòu)職能難以勝此重任，因此需要擴(kuò)大和明確流域機(jī)構(gòu)的職能。同時(shí)現(xiàn)代流域已不再是封閉的系統(tǒng)，為協(xié)調(diào)流域圈與行政圈、經(jīng)濟(jì)圈、供水圈的關(guān)系，需要有《流域管理法》盡快對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)的工作提供法律保障。

為盡快建立起我國(guó)全社會(huì)的防洪減災(zāi)保障體系，減少國(guó)土對(duì)洪澇災(zāi)害的脆弱性，提高國(guó)土的安全度，需要通過(guò)法規(guī)制定將中央、省市、地方各級(jí)政府及社團(tuán)、個(gè)人的職責(zé)和權(quán)限加以明確劃分，使整個(gè)社會(huì)能共同面對(duì)洪澇災(zāi)害，完成各自的使命。這一體系的建立將使我們的社會(huì)面對(duì)洪水不再是一盤散沙，而成為一支強(qiáng)大的防洪隊(duì)伍，那時(shí)洪澇災(zāi)害就不再可怕。

洪水災(zāi)害往往表現(xiàn)異常兇猛，具有巨大的破壞力量。我國(guó)過(guò)去的防洪搶險(xiǎn)工作多注重工程建設(shè)，依賴專業(yè)隊(duì)伍和的力量，忽視了發(fā)動(dòng)全社會(huì)來(lái)共同抗御洪水。而全社會(huì)的防洪減災(zāi)行動(dòng)需要用法規(guī)來(lái)規(guī)范社會(huì)行動(dòng)，有序地完成防洪減災(zāi)行動(dòng)。全社會(huì)防洪減災(zāi)保障體系與現(xiàn)行防洪保障體系的不同在于：（1）在強(qiáng)調(diào)防洪的同時(shí)注重減災(zāi)工作，（2）從單純的河道防洪建設(shè)擴(kuò)大到洪泛區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理，（3）由單純的專業(yè)隊(duì)伍防洪到動(dòng)員全社會(huì)的力量防洪減災(zāi)，（4）全社會(huì)由被動(dòng)地、松散地應(yīng)付洪水到由法律規(guī)范的主動(dòng)行為。

第2篇：災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響范文

[關(guān)鍵詞]氣象預(yù)報(bào)服務(wù)；社會(huì)需求；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：P457；P445 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）47-0026-01

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、科技的不斷發(fā)展，氣象預(yù)報(bào)也開始具有越來(lái)越高的準(zhǔn)確率。而目前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的最主要的問(wèn)題就是全球氣候變暖以及氣候惡化、生態(tài)問(wèn)題時(shí)時(shí)刻刻都在威脅著人類的安全。因此，不管是在平時(shí)的日常生活當(dāng)中還是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中都離不開氣象預(yù)報(bào)的服務(wù)。只有及時(shí)掌握最新的氣象訊息，才能作出最準(zhǔn)確的安排。因此，氣象預(yù)報(bào)服務(wù)就要針對(duì)當(dāng)今社會(huì)的需求，不斷地進(jìn)行改革力求更好地為人民服務(wù)。從目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)預(yù)報(bào)服務(wù)入手進(jìn)行分析，我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)開始形成了現(xiàn)代化的氣象服務(wù)體系并且已經(jīng)開始有了初步的發(fā)展。氣象服務(wù)主要是在國(guó)家、省、地以及縣這4級(jí)機(jī)構(gòu)當(dāng)中提供。主要是采取天氣預(yù)報(bào)信息、天氣預(yù)警信息、人工降雨服務(wù)以及農(nóng)業(yè)情報(bào)站這幾種主要的方式來(lái)進(jìn)行氣象服務(wù)，減輕天氣以及環(huán)境因素所帶來(lái)的災(zāi)害。

一、當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行氣象預(yù)報(bào)服務(wù)的主要內(nèi)容以及措施

當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行氣象預(yù)報(bào)服務(wù)的主要內(nèi)容分為以下幾種：第一項(xiàng)就是根據(jù)天氣情況進(jìn)行災(zāi)害性的天氣預(yù)報(bào)。在一些旱澇霜凍的災(zāi)害氣候來(lái)臨的時(shí)候，可以及時(shí)地進(jìn)行氣象信息預(yù)報(bào)這樣就可以合理地安排生活以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，可以有效地減免因?yàn)闉?zāi)害性天氣所帶來(lái)的損失。進(jìn)行氣象預(yù)報(bào)服務(wù)的第二項(xiàng)主要內(nèi)容就是要通過(guò)氣象決策來(lái)進(jìn)行研究，提出一些解決氣象災(zāi)害的具體措施，例如防旱防澇等措施?？梢员ＷC在天氣災(zāi)害發(fā)生的同時(shí)，也能找到最快的解決辦法有效地降低損失。第三項(xiàng)就是要通過(guò)衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)的氣象監(jiān)測(cè)通過(guò)對(duì)科學(xué)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提出科學(xué)的生產(chǎn)種植方案?？茖W(xué)化的生產(chǎn)能極大地提高生產(chǎn)效率。第四項(xiàng)就是可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象產(chǎn)量預(yù)報(bào)，通過(guò)不同地區(qū)的數(shù)據(jù)分析對(duì)比得出農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的預(yù)報(bào)，可以讓每個(gè)地區(qū)了解自己的種植特點(diǎn)更加有針對(duì)性地進(jìn)行生產(chǎn)安排。第五項(xiàng)就是通過(guò)人工方法來(lái)影響天氣肖災(zāi)害性氣候發(fā)生并會(huì)造成嚴(yán)重危害的時(shí)候就可以啟動(dòng)人工的方法來(lái)影響天氣，例如進(jìn)行人工降雨或是人工防雹工作通過(guò)這種方式可以極大地減輕災(zāi)害性天氣所帶來(lái)的不良影響。

二、當(dāng)今社會(huì)對(duì)于氣象預(yù)報(bào)服務(wù)的需求

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要更加準(zhǔn)確的氣象信息

農(nóng)村人口在我國(guó)人口比例中仍然占據(jù)了很大的部分，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就需要更加準(zhǔn)確的氣象信息，這樣才能通過(guò)對(duì)氣象信息的掌握，更好地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)調(diào)研顯示，農(nóng)民對(duì)于天氣信息抱有非常高的渴求度，對(duì)于農(nóng)業(yè)的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)還要做得更加細(xì)致，才能更好地滿足農(nóng)民的需求。由于農(nóng)作物的生產(chǎn)時(shí)間以及病蟲害等都與氣候因素有相當(dāng)密切的關(guān)系，因此農(nóng)民必須要準(zhǔn)確地掌握本地區(qū)地氣候特點(diǎn)，這樣才能有效地防治災(zāi)害赴損失減少到最低。當(dāng)氣象信息變得更加準(zhǔn)確、更加細(xì)致的時(shí)候農(nóng)民就可以根據(jù)天氣情況來(lái)種植農(nóng)作物、科學(xué)合理地安排農(nóng)事活動(dòng)。這樣當(dāng)面臨干旱、洪澇以及暴雨或者是低溫霜凍等天氣變化的時(shí)候農(nóng)民就能及時(shí)進(jìn)行安排或者是找到解決措施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會(huì)更加順利地進(jìn)行。而從目前來(lái)看天氣預(yù)報(bào)信息對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求來(lái)說(shuō)，還不夠準(zhǔn)確，對(duì)于局部的天氣不能做到十分準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)或是一些低溫霜凍對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利的天氣也沒(méi)有做出及時(shí)的預(yù)報(bào)，從這個(gè)方面來(lái)看厭氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性仍然需要提高。

2 氣象服務(wù)的能力需要加強(qiáng)

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于氣象服務(wù)的需求來(lái)看，氣象服務(wù)除了要提供更加準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)信息同時(shí)還應(yīng)該找到一些實(shí)際的解決策略，這樣才能讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行得更加順利。在預(yù)測(cè)到一些氣象災(zāi)害或者是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利的天氣的時(shí)候，應(yīng)該積極采取措施，例如人工防雹或者是人工降雨等方法為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。從調(diào)查的情況來(lái)看，氣象預(yù)報(bào)大多數(shù)時(shí)候只是提供了一些具體的氣象信息，但是卻沒(méi)有提供具體的解決辦法和措施。因此，氣象部門應(yīng)該在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)預(yù)報(bào)的前提下再提出具體的措施，這樣才能切實(shí)為農(nóng)民解決問(wèn)題促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展。

三、加強(qiáng)氣象服務(wù)工作的對(duì)策

從當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際需求來(lái)看，氣象服務(wù)工作還有很多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的部分。氣象服務(wù)工作應(yīng)該盡量滿足社會(huì)需求并有針對(duì)性地進(jìn)行工作的改進(jìn)和加強(qiáng)。

1 提高氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性

目前氣象服務(wù)工作首要改進(jìn)的一點(diǎn)就是要提高氣象信息預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。隨著科技的發(fā)展氣象信息預(yù)報(bào)應(yīng)該越來(lái)越準(zhǔn)確、越來(lái)越詳細(xì)，這樣才能滿足農(nóng)業(yè)以及生產(chǎn)的需求。在氣象部門開展工作的時(shí)候要以科技為指導(dǎo)，依靠先進(jìn)的科技水平，不斷提高災(zāi)前預(yù)警能力對(duì)于一些災(zāi)害性天氣或者是極端天氣，要及時(shí)作出反應(yīng)和預(yù)警這樣才能讓農(nóng)業(yè)以及生產(chǎn)活動(dòng)更好地進(jìn)行下去， 能夠提前應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣。充分利用衛(wèi)星遙感系統(tǒng)以及氣候監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)于天氣情況作出最及時(shí)、最準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，不斷提高氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。同時(shí)不能籠統(tǒng)地進(jìn)行氣象預(yù)報(bào)，有一些地區(qū)因?yàn)樘厥獾牡乩憝h(huán)境以及地形特點(diǎn)，造成氣候因素和其他地區(qū)差異很大。因此在氣象預(yù)報(bào)的時(shí)候要盡量將地區(qū)進(jìn)行細(xì)化，要特別注意到氣候比較特殊的地區(qū)。

2 利用現(xiàn)代化的通訊設(shè)備及時(shí)將氣象信息傳播出去

時(shí)代的發(fā)展造就了先進(jìn)的科技，很多現(xiàn)代化的通訊設(shè)備都如雨后春筍一般涌現(xiàn)了出來(lái)。而氣象預(yù)報(bào)有一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是時(shí)效性。要做好氣象服務(wù)工作，就要充分利用這些現(xiàn)代化的通訊設(shè)備及時(shí)將氣象信息傳播出去。抓住了時(shí)效性才能讓需要的人群及時(shí)了解最新的氣象變化，及早作出安排和準(zhǔn)備。

3 氣象部門對(duì)于氣象災(zāi)情要及時(shí)處理

氣象部門一旦監(jiān)測(cè)到了氣象災(zāi)情或者是反常天氣情況，就要及時(shí)上報(bào)政府及時(shí)作出反應(yīng)。如果災(zāi)情比較嚴(yán)重，就要積極想出應(yīng)對(duì)措施。這樣才能將災(zāi)害程度降到最低。必要的時(shí)候要進(jìn)行合理的人工干預(yù)用于影響天氣將損失減少到最低。

4 要加大對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象科研的經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)投入

農(nóng)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例中仍然占據(jù)了很大的部分，因此農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有非常重要的作用。而氣象因素對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)具有非常大的影響，只有做好農(nóng)業(yè)氣象工作，才能保證更加順利地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大以及完善大氣綜合監(jiān)測(cè)體系從而提高氣象預(yù)警服務(wù)能力，完善和指導(dǎo)人工作業(yè)的決策系統(tǒng)。政府要加大對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)的經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)投入，讓農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)能夠更加準(zhǔn)確、及時(shí)。一旦出現(xiàn)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣，也可以及時(shí)作出反應(yīng)，用最科學(xué)的方法來(lái)應(yīng)對(duì)氣候的多變，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行。

綜上所述，只有針對(duì)社會(huì)的需求不斷提高氣象預(yù)報(bào)的服務(wù)，才能保證生產(chǎn)、生活的更好進(jìn)行，也會(huì)逐漸推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我們需要做到就是要不斷進(jìn)行氣象預(yù)報(bào)服務(wù)的改革，讓氣象預(yù)報(bào)服務(wù)更好地滿足人們的需求，更好地為人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

第3篇：災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境，災(zāi)害，流體力學(xué)

近幾十年來(lái),全人類都面臨著人口、發(fā)展、資源和環(huán)境問(wèn)題的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)對(duì)人類的生存和社會(huì)的發(fā)展是至關(guān)重要的，而自然災(zāi)害則會(huì)對(duì)人類和社會(huì)利益造成重大損失。災(zāi)害是全球性的問(wèn)題,各國(guó)都很重視對(duì)災(zāi)害的研究,一是災(zāi)害嚴(yán)重危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的穩(wěn)定和 人民生活,甚至生命財(cái)產(chǎn)的安全；二是災(zāi)害是對(duì)科學(xué)的挑戰(zhàn),科學(xué)史在一定意義上說(shuō)是人類不斷戰(zhàn)勝害,減輕災(zāi)害的歷史；三是環(huán)境問(wèn)題突出,當(dāng)前具有緊迫性。所以我門要了解災(zāi)害,通過(guò)措施減輕災(zāi)害,為保護(hù)環(huán)境做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、風(fēng)災(zāi)

我國(guó)是世界上風(fēng)災(zāi)較多的國(guó)家之一，我國(guó)的風(fēng)災(zāi)大體分為四類：寒潮強(qiáng)風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、由于地形的影響形成的大風(fēng)及龍卷風(fēng)。大風(fēng)一方面調(diào)節(jié)了氣候,降雨解除了部分地區(qū)的干旱,另一方面大風(fēng)又使許多地區(qū)干旱加重,加劇了沙漠化,惡化了生態(tài)環(huán)境。我國(guó)的沙漠面積約147.57萬(wàn)平方公里,潛在的沙漠化危險(xiǎn)土地約15.8萬(wàn)平方公里,現(xiàn)在自然沙漠化和人為沙漠化并存,還有發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)很多沙漠屬于流動(dòng)沙丘或半固定性質(zhì),每年向外移動(dòng)少則1-10米,多則50米以上,沙丘移動(dòng)與風(fēng)和沙丘本身的高度,地表水分以及植被條件等很多因素有關(guān),其中以風(fēng)的影響最大。沙漠地區(qū)的風(fēng)沙災(zāi)害是很嚴(yán)重的,它包括沙丘移動(dòng)、沙塵飛揚(yáng)、流沙運(yùn)動(dòng)、大風(fēng)害等。流沙必然對(duì)地面上的設(shè)施和農(nóng)牧業(yè)造成危害。

我國(guó)在治理風(fēng)害方面做了許多工作,防護(hù)林帶對(duì)防風(fēng)固沙、減少水土流失、保護(hù)農(nóng)田牧場(chǎng)、增加木材和薪柴、改善氣候和環(huán)境等都有重要作用.。有名的三北防護(hù)林帶工程就是如此。

二、火災(zāi)

世界上每年發(fā)生火災(zāi)多達(dá)十萬(wàn)次,火燒面積幾百萬(wàn)公頃,有時(shí)甚至達(dá)一千萬(wàn)公頃以上,并有上千人被燒死。其中森林火災(zāi)是比較嚴(yán)重的一種。1987年5月6日至6月2日，我國(guó)大興安嶺發(fā)生森林大火,火災(zāi)吞噬了114萬(wàn)公頃森林，9個(gè)林場(chǎng),5個(gè)儲(chǔ)木場(chǎng)，燒毀林木蓄積量3960立方米,房屋56.5萬(wàn)平方米,火災(zāi)中有211人喪生,使5萬(wàn)人無(wú)家可歸。這次大火是由于嚴(yán)重干旱引起的。在大氣不穩(wěn)定，風(fēng)向多變，風(fēng)速增加后迅速蔓延,釀成火災(zāi),以致造成風(fēng)助火威,火助風(fēng)勢(shì)的情況。火災(zāi)是一種災(zāi)害性的燃燒現(xiàn)象，它包含流體流動(dòng),傳熱性質(zhì)和多種化學(xué)反應(yīng)及其相互作用的復(fù)雜的物理化學(xué)過(guò)程?；馂?zāi)學(xué)已經(jīng)作為一門獨(dú)立學(xué)科在發(fā)展。

三、環(huán)境污染

人類賴以生存的環(huán)境有自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,自然環(huán)境是人類生活和生產(chǎn)所必須的自然條件和自然資源的總和。大氣是人類賴以生存和發(fā)展的必不可少的環(huán)境要素之一。目前大氣環(huán)境污染嚴(yán)重。大氣是有多種成分組合的混合氣體，這些混合氣體包括干潔空氣、水汽和懸浮微顆粒,大氣污染通常是指由于人類活動(dòng)和自然過(guò)程引起的某種物質(zhì)進(jìn)入大氣中呈現(xiàn)出足夠的濃度,達(dá)到了足夠的時(shí)間并因此危害了人體的健康。公認(rèn)的大氣污染現(xiàn)象有汽車尾氣、光化學(xué)煙霧、酸雨、溫室效應(yīng)及臭氧。對(duì)于大氣污染最好的辦法是利用氣態(tài)污染物控制技術(shù)。

水是自然界中最好的溶劑，是人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)中不可缺少的物質(zhì)資源。水資源在使用過(guò)程中由于損失使用價(jià)值而被廢棄外排,形成各種形式使收納水體受到影響，這種水稱為廢水,這種現(xiàn)象稱為水體環(huán)境污染。主要污染源有工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水等。治理措施是對(duì)排放的污水進(jìn)行凈化處理與綜合利用,變有害為無(wú)害。

四、結(jié)論

環(huán)境治理與減災(zāi)有許多工程性和非工程性措施,歸納起來(lái)是一個(gè)系統(tǒng)工程,包括檢測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防、抗御、救援和重建等。環(huán)境治理與減災(zāi)系統(tǒng)工程涉及全社會(huì)的協(xié)調(diào)行動(dòng),需要政府與部門、中央與地方、民眾與軍警的共同參與,需要加強(qiáng)管理和立法,除此之外還需要科學(xué)的支持。

作者單位：濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]馬宗晉,高慶華,張業(yè)成等. 災(zāi)害學(xué)導(dǎo)論[M].長(zhǎng)沙:湖南人民出版社，1998.63-95.

第4篇：災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響范文

關(guān)鍵詞：危機(jī)效應(yīng)；治理方式；普世價(jià)值；社會(huì)共識(shí)

中圖分類號(hào)：D523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008－7168（2012）05－0072－06



危機(jī)事件一直是影響政府政策走向以及治理變遷的重要變量。在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，這種影響更加強(qiáng)烈、頻繁，由各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、流行性疾病、食品安全、、拆遷等敏感問(wèn)題所引起的矛盾和沖突以及其他有損政府形象的重大公共事件，都是影響政府政策走向和治理變革的重要因素。

一、危機(jī)事件對(duì)政府產(chǎn)生的影響?yīng)?/p>

危機(jī)事件對(duì)政府的影響主要包括從政府過(guò)程的角度而言，對(duì)政策議程、政府政策以及政府治理方式的影響，這幾個(gè)方面既有一定的獨(dú)立性，又逐步遞進(jìn)。

我們以自然災(zāi)害為例，應(yīng)用實(shí)證分析法來(lái)考察危機(jī)事件對(duì)政府議程設(shè)置的影響。

首先，通過(guò)考察全國(guó)自然災(zāi)害災(zāi)情的年度變化以及各個(gè)地區(qū)受災(zāi)的可能性，并將考察結(jié)果與各省級(jí)政府工作報(bào)告中“災(zāi)”的次數(shù)進(jìn)行對(duì)照，以此來(lái)探討自然災(zāi)害對(duì)政府議程設(shè)置的影響。人代會(huì)都是年初召開的，所以政府工作報(bào)告主要反映的是前一年的情況。因此，將政府工作報(bào)告中“災(zāi)”字出現(xiàn)的次數(shù)與全國(guó)前一年的災(zāi)情進(jìn)行對(duì)照，就可以發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害與政策議程在時(shí)間上的關(guān)聯(lián)性。此外，在統(tǒng)計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，“災(zāi)”字在政府工作報(bào)告中只有“災(zāi)害”之義，沒(méi)有其他含義。圖1表示的是全國(guó)31個(gè)省和中央政府從2001年到2012年政府工作報(bào)告中“災(zāi)”字的出現(xiàn)次數(shù)變化情況。從圖中可以看出，“災(zāi)”的次數(shù)在2001-2003年間變化不大；2003年的“非典”過(guò)后，2004年比2003年翻了一倍還多；隨著“非典”的遠(yuǎn)去，這一數(shù)據(jù)又有所回落，但始終沒(méi)有再回到2004年之前的水平。2008年的中國(guó)可謂是大災(zāi)大難的一年，此后的2009年，除了政府工作報(bào)告中的“災(zāi)”字由2008年的8個(gè)下降到5個(gè)之外，其他30個(gè)省和國(guó)務(wù)院的工作報(bào)告都增加了，有的甚至增加了幾十倍，四川省政府2009年的工作報(bào)告有“災(zāi)”字105個(gè)，幾乎可以說(shuō)是一部抗震減災(zāi)宣言書。2009年“災(zāi)”的總數(shù)也是2008年的三倍多，這些足以看出巨災(zāi)對(duì)中國(guó)政策議程的影響之大。與2008年相比，2009年基本上沒(méi)有特大災(zāi)害，相應(yīng)地，2010年中國(guó)政府工作報(bào)告中“災(zāi)”字的次數(shù)明顯下降，但也沒(méi)有下降到2008年之前的水平。2010年雖然沒(méi)有發(fā)生重大災(zāi)害，但全國(guó)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤的人數(shù)由2009年的1528人上升到2010年的7844人，增加了4.13倍，因此2011年“災(zāi)”的次數(shù)又一次猛增，增長(zhǎng)了87%。這說(shuō)明，對(duì)政府議程影響最大的是巨災(zāi)，尤其是死傷嚴(yán)重的巨災(zāi)。因?yàn)樾?zāi)非常普遍，所以對(duì)政策議程沒(méi)有特別明顯的影響。隨著社會(huì)的進(jìn)步，那些能夠造成人員死亡和致使人們生活困難的災(zāi)害，受到了政府的格外重視。

就空間分布來(lái)看，總體而言，那些造成人員傷亡數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會(huì)影響大的災(zāi)害分布密集的地區(qū)，政府工作報(bào)告中“災(zāi)”字的頻率明顯偏高。在中國(guó)，水旱災(zāi)害（洪澇災(zāi)害與旱災(zāi)）平均每年造成的經(jīng)濟(jì)損失占所有災(zāi)害損失的60%以上，是中國(guó)的主要災(zāi)種，而泥石流和地震都是危害性非常大的地質(zhì)災(zāi)害，一旦發(fā)生，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，非常容易引起社會(huì)的關(guān)注。因此有必要考察水旱災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害與政府工作報(bào)告中“災(zāi)”的次數(shù)的相關(guān)性。我國(guó)秦嶺山脈、太行山脈、長(zhǎng)江中下游、黃河下游、云貴高原、珠江流域等，都是水旱災(zāi)害和（或）地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)。我們的統(tǒng)計(jì)結(jié)果也顯示，這些地區(qū)2001年到2012年政府工作報(bào)告中“災(zāi)”的次數(shù)也明顯偏高（如表1所示），這說(shuō)明其間具有較高的關(guān)聯(lián)性。

第5篇：災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響范文

積極開展輿論監(jiān)督是落實(shí)“三貼近”要求的一個(gè)方面。隨著民主政治的發(fā)展和媒體市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的完善，負(fù)面報(bào)道作為一股不可遏制的力量蓬勃發(fā)展起來(lái)，沖擊著傳統(tǒng)的以正面報(bào)道為主的傳播理念。一般認(rèn)為，正面報(bào)道利于和諧社會(huì)的構(gòu)建；輿論監(jiān)督不利于社會(huì)的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。按照辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的觀點(diǎn),一個(gè)符合事物本來(lái)面目的辯證認(rèn)識(shí),必須要有一個(gè)從感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)飛躍的過(guò)程。媒體的責(zé)任在于以為人民謀利益為根本出發(fā)點(diǎn)，在輿論監(jiān)督中注重利的權(quán)衡、度的把握、理的探索，把消極影響減少到最低限度，并促使向正面效應(yīng)的轉(zhuǎn)化。

輿論監(jiān)督應(yīng)堅(jiān)持以下原則。一是實(shí)事求是，堅(jiān)持信息公開透明。新聞媒體對(duì)負(fù)面事實(shí)只有如實(shí)傳播，據(jù)實(shí)傳播，實(shí)事求是，為大眾描繪真實(shí)、全面的社會(huì)圖景，在宏觀上反映社會(huì)生活的真實(shí)與完整，才能保障受眾的知情權(quán)，才能取信于民，取得他們的理解和支持，才有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。二是講究時(shí)效，合理把握?qǐng)?bào)道時(shí)機(jī)。時(shí)效性是新聞的靈魂，也是新聞存在的價(jià)值所在。新聞媒體有責(zé)任讓受眾及時(shí)、正確地獲知現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各類新聞信息，以便消除對(duì)周圍世界的不確定性的認(rèn)識(shí)，從而讓他們調(diào)整自己的行為，提高他們適應(yīng)環(huán)境的能力，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力，使他們能夠更加有效地生活，社會(huì)更加有序的運(yùn)行，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)一種安定、和諧的狀態(tài)。三是控制數(shù)量，掌握平衡報(bào)道原則。

新聞傳媒要牢牢把握好主旋律，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，合理控制輿論監(jiān)督信息的數(shù)量，并使其影響最終達(dá)到正面效果，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。四是導(dǎo)向正確，融入人文關(guān)懷精神。在新聞報(bào)道中體現(xiàn)人文關(guān)懷，也是一個(gè)媒體所應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任之一，是媒體文明和成熟的重要標(biāo)志。這樣，新聞才能富有情感性，富有感染力。所以新聞媒體在輿論監(jiān)督的報(bào)道中應(yīng)該積極尋找事件的正面啟示意義，把輿論監(jiān)督的重點(diǎn)更多地放在如何避免此類事件的再次發(fā)生，給受眾多一點(diǎn)帶有時(shí)代特征的思考，給受眾提供多一點(diǎn)解決問(wèn)題的辦法或思路，用新聞的方式進(jìn)行思想的啟蒙，引起社會(huì)的關(guān)注，起到警醒的作用。在報(bào)道中，要尊重當(dāng)事人，對(duì)其隱私權(quán)進(jìn)行有效的保護(hù)，對(duì)弱勢(shì)群體用傾注憐憫之心和關(guān)懷之情。

第6篇：災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響范文

【關(guān)鍵詞】露天采礦；礦產(chǎn)資源；地質(zhì)災(zāi)害；環(huán)境污染；治理恢復(fù)

礦產(chǎn)資源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ), 大規(guī)模的礦山開采為人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),但同時(shí)也破壞著人類賴以生存的自然環(huán)境,而人類的生存和社會(huì)的發(fā)展又依賴于良好的自然環(huán)境系統(tǒng)的支持。因大規(guī)模的礦產(chǎn)開發(fā)造成地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重惡化已經(jīng)成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素,甚至影響了本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。因此開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理,不僅僅是觀念的轉(zhuǎn)變,也是地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,也是人與自然和諧統(tǒng)一、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

一、露天礦山開采對(duì)環(huán)境造成的影響在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過(guò)程中,由于人類活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)條件變化,歷史上大規(guī)模無(wú)序開采,使生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題突出,從而對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害。

（1）地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重。幾乎所有的礦山都不同程度地受到滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的危害,露天礦山主要表現(xiàn)在:①是露天開采使邊坡改變?cè)械奶烊黄胶鉅顟B(tài),地面及邊坡開挖影響山體、斜坡穩(wěn)定,導(dǎo)致巖(土)體變形,誘發(fā)崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害;②是礦渣隨意堆放,造成超負(fù)荷堆放,引起滑坡;③是部分礦山礦渣順溝堆放,遭遇下雨,溝內(nèi)匯水?dāng)y帶大量礦渣形成泥石流。（2）石漠化嚴(yán)重。開采現(xiàn)場(chǎng)遺留下來(lái)的開采面絕壁林立,采石坑中到處是殘留的礦體、礦柱和任意堆放的廢石堆和的采礦地板,破壞了生態(tài)環(huán)境,環(huán)目四處望,處處皆石頭。一片石漠,滿目頹廢。（3）植被荒蕪。采場(chǎng)內(nèi)石漠化嚴(yán)重,沒(méi)有可供植物生長(zhǎng)的土壤,局部可見(jiàn)有星星點(diǎn)點(diǎn)的綠色,彰顯生命的頑強(qiáng)。采場(chǎng)周圍植被也殘?jiān)馄茐?許多地方都被碎石、廢礦渣掩埋了。（4）占用大量土地。采礦生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量的固體廢棄物堆放形成礦渣堆,占用了大量土地。（5）水土流失嚴(yán)重。采礦往往把周圍植被砍伐殆盡,水土流失嚴(yán)重,地表喪失或部分喪失了生態(tài)功能,造成水土流失、巖石、甚至荒漠化。（6）直接或間接污染水源。礦山生產(chǎn)排出大量廢水,如礦坑水、洗礦選礦水、礦渣矸石堆受雨水淋漓后溶解了礦物質(zhì)的污水以及礦區(qū)其他工業(yè)廢水、生活廢水等,大部分未經(jīng)處理,排放后直接或間接污染地表水、地下水和周圍農(nóng)田、土地,再進(jìn)一步污染農(nóng)作物,惡化生態(tài)環(huán)境。（7）大氣污染嚴(yán)重。停采后的采石場(chǎng)中,廢石堆到處都是,粉巖粉、小碎石,經(jīng)風(fēng)吹,飄入空中,隨風(fēng)飄蕩,彌漫空中, 輕則天空混沌,重則遮天閉日,危害嚴(yán)重。

二、礦山環(huán)境恢復(fù)治理的必要性大規(guī)模的礦山開采為人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),但同時(shí)也破壞著人類賴以生存的自然環(huán)境,一系列地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,不但給社會(huì)增加了不安寧的因素,同時(shí)還引發(fā)了種種社會(huì)問(wèn)題,因此,開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理,不僅僅是觀念的轉(zhuǎn)變,也是地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,也是人與自然和諧統(tǒng)一、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

（1）提高礦區(qū)生活質(zhì)量。礦山在開采過(guò)程中形成的土、石、灰、渣到處堆積,有可能形成崩塌、滑坡、泥石流,采空區(qū)容易形成地面塌陷,對(duì)人身安全造成一定危協(xié);粉煤灰、粉塵飛揚(yáng),造成空氣污染;水土流失加劇;有害有毒液體、氣體滲漏、溢出,使使大氣、水體被污染,嚴(yán)重影響了人們的生活、生產(chǎn)和身心健康。經(jīng)過(guò)環(huán)境治理,礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理,植被得到恢復(fù),生態(tài)環(huán)境得到改善,成為生態(tài)優(yōu)良,環(huán)境優(yōu)美場(chǎng)所。（2）增加耕地,提高土地使用率。礦區(qū)土地復(fù)墾是礦山環(huán)境恢復(fù)治理的重要手段之一。由于礦山開采后形成的大面積采坑,通過(guò)覆土,進(jìn)行回填,一方面增加了耕地面積,同時(shí)也可以為部分礦工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民重新開拓生產(chǎn)和生活門路, 緩和企業(yè)和農(nóng)民的矛盾,有利于促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。（3）有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。礦山開發(fā)過(guò)程中,破壞了山坡土體,造成邊坡失穩(wěn),修建護(hù)坡、擋土墻,有效防止崩塌、滑坡的發(fā)生。（4）綠化環(huán)境,恢復(fù)植被。由于礦山的開采破壞了植被, 產(chǎn)生的廢石、廢渣等松散物質(zhì)極易促使礦山地區(qū)水土流失,甚至形成地質(zhì)災(zāi)害。在礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行植被恢復(fù),可大幅度提高礦區(qū)的植被覆蓋率,減少水土流失,從而降低滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的爆發(fā)幾率,減少礦山污水對(duì)礦區(qū)周邊水系的污染,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和地貌景觀可以得到逐步恢復(fù),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅度改善。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施目前人類礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞,已經(jīng)嚴(yán)重影響并危及到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的損失,國(guó)家也日益重視礦山環(huán)境治理工作。2009年中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部出臺(tái)了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定。規(guī)定本著誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理,誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則,全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù),有效保障礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)就是通過(guò)采取一定的保護(hù)及治理措施,最大程度的減少礦山地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,有效遏制水土資源和地質(zhì)地貌景觀的破壞,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第7篇：災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響范文

關(guān)鍵詞：地方政府;防災(zāi)減災(zāi);體系;構(gòu)建

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）21-0200-02

近些年來(lái)，中國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的頻率在不斷上升，破壞程度也在不斷提高，這嚴(yán)重地干擾了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常建設(shè)和發(fā)展。僅2010年就發(fā)生了多起影響區(qū)域較大、造成損失較嚴(yán)重的自然災(zāi)害：新疆北部六十年一遇的連續(xù)暴雪降溫天氣，云南元謀5.4級(jí)地震，西南地區(qū)持續(xù)半年多的五十年不遇的大旱，青海玉樹7.1級(jí)地震，江西、福建等南方10省區(qū)的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，甘肅舟曲縣特大泥石流，臺(tái)灣花蓮縣5.6級(jí)地震等等。除此之外，各地區(qū)危害相對(duì)較小、未經(jīng)媒體報(bào)道的自然災(zāi)害亦不計(jì)其數(shù)，同樣給當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)造成了很大損失。種類各異、危害不斷上升的自然災(zāi)害的頻發(fā)，對(duì)地方政府的防災(zāi)減災(zāi)能力是個(gè)重大的考驗(yàn)。基于此，構(gòu)建科學(xué)有效的防災(zāi)減災(zāi)體系，既是提升地方政府防災(zāi)減災(zāi)能力、切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的必然要求，也必將最大程度地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境，進(jìn)而為更好的實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)和公眾的公共福祉奠定良好基礎(chǔ)。

一、地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系概述

地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，從根本上立足于各類災(zāi)害的預(yù)防和治理，將災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、救治和災(zāi)后重建納入到一個(gè)完整的體系中。這個(gè)體系涉及到防災(zāi)減災(zāi)的各個(gè)方面，如災(zāi)情的早期預(yù)防、災(zāi)情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警、群眾性災(zāi)害防治的知識(shí)與技能的宣傳、災(zāi)害救治決策層的建立、救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、救災(zāi)人員的調(diào)集與分配、新聞媒體對(duì)于災(zāi)情的報(bào)道、災(zāi)民心理的撫慰、次生災(zāi)害的防治等。這個(gè)體系將災(zāi)害的預(yù)防與救治的各個(gè)環(huán)節(jié)納入到了一個(gè)一體化的管理系統(tǒng)中，克服了傳統(tǒng)的單純?yōu)榱司葹?zāi)而忽視災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系的系統(tǒng)化與制度化建設(shè)的弊端，并能夠有效地調(diào)動(dòng)一切可以動(dòng)用的資源用于防災(zāi)減災(zāi)。這個(gè)體系有別于傳統(tǒng)的救災(zāi)方法，它融入了先進(jìn)的管理制度和技術(shù)手段，突出了以人為本的理念，將更好地服務(wù)于民眾和社會(huì)，也將更有效的提升全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)總體水平。因此，地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，必將有利于提高地方政府的防災(zāi)減災(zāi)能力和水平，使得地方政府能夠更好地履行社會(huì)治理的職能。

二、地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建的意義

1.地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，更新了地方政府防災(zāi)減災(zāi)的觀念。地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系把對(duì)災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警與救治同等看待，而傳統(tǒng)救災(zāi)理念則偏重災(zāi)后搶險(xiǎn)和救援，具有滯后性。把各種資源用于災(zāi)害的預(yù)防而非災(zāi)害的救援，有效提高了資源利用效率，從而把災(zāi)害發(fā)生的頻率和破壞程度都有效地降到一個(gè)低水平――災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)最小化[1]。構(gòu)建地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系，從災(zāi)害的事后處理轉(zhuǎn)入災(zāi)害的事前預(yù)防，是防災(zāi)減災(zāi)理念的轉(zhuǎn)變與更新，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。同時(shí)，這也更好地體現(xiàn)了地方政府追求和保護(hù)公共利益的職能，是政府堅(jiān)持以人為本理念的良好體現(xiàn)。

2.地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，有利于防災(zāi)減災(zāi)的制度化建設(shè)。按照傳統(tǒng)的救災(zāi)理念和習(xí)慣，地方政府總是在災(zāi)害發(fā)生后提出一套災(zāi)害的救濟(jì)與治理方案。這種救治方案具有滯后性，結(jié)果造成救災(zāi)減災(zāi)資源臨時(shí)拼湊且各自為戰(zhàn)，降低了資源的利用效率。地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，能夠針對(duì)不同類型的災(zāi)害提出相應(yīng)的防治方法，以預(yù)案的形式將各種災(zāi)害的應(yīng)對(duì)辦法提前制定好，能夠有效整合和調(diào)配各種防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源，使其發(fā)揮最大的效用。地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，把防災(zāi)減災(zāi)理念升華成一種基本的制度模式，形成一套體系化、科學(xué)化的管理方法，有利于政府防災(zāi)減災(zāi)的制度化建設(shè)。

3.地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，有利于政府執(zhí)政能力的提升。從某種程度來(lái)講，防災(zāi)減災(zāi)是一種公共物品，政府進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)就是在提供公共產(chǎn)品。單個(gè)人由于自身能力和其他條件的限制，在防災(zāi)減災(zāi)面前力量微弱?；诖?，地方政府應(yīng)該作為防災(zāi)減災(zāi)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，帶領(lǐng)企事業(yè)單位、非政府組織、社區(qū)和個(gè)人，動(dòng)員社會(huì)上的一切資源，并有效地引導(dǎo)這些資源投入到事關(guān)公眾切身利益的防災(zāi)減災(zāi)工作之中[2]。地方政府在占有和動(dòng)員防災(zāi)減災(zāi)資源方面有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，所以地方政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中所承擔(dān)的責(zé)任也應(yīng)該是最大的。建立在這種責(zé)任基礎(chǔ)上的地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，將使政府在災(zāi)害面前能最大限度地保障人民群眾的利益，提升政府在民眾心中的形象和威望，最終有利于政府執(zhí)政能力的提升。

三、地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

由于中國(guó)國(guó)土面積廣闊，各地區(qū)地勢(shì)地貌復(fù)雜多樣，所面臨的災(zāi)害種類也形式各異。所以在構(gòu)建地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系的過(guò)程中，要對(duì)一些關(guān)鍵性的問(wèn)題予以高度的重視，以避免防災(zāi)減災(zāi)工作造成不必要的損失。

1.要建立科學(xué)完善的決策機(jī)制。在防災(zāi)減災(zāi)過(guò)程中，決策有力、指揮得當(dāng)是十分關(guān)鍵的。防災(zāi)減災(zāi)涉及部門眾多，影響群體廣泛，關(guān)系到每一個(gè)人的切實(shí)利益，建立一個(gè)強(qiáng)有力的指揮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)勢(shì)在必行?？茖W(xué)完善的決策機(jī)制和高水平的指揮能力是防災(zāi)減災(zāi)工作取得成功的最基本的保障。在防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建過(guò)程中，各級(jí)黨委與政府要密切配合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免出現(xiàn)政出多門的情況，讓具體執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)的人無(wú)所適從，從而錯(cuò)過(guò)防災(zāi)減災(zāi)最佳時(shí)機(jī)。黨委領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起總責(zé)，靠前指揮，深入實(shí)際，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作，總攬防災(zāi)減災(zāi)方面的整體權(quán)力，以強(qiáng)有力的指揮能力將防災(zāi)減災(zāi)工作在短時(shí)間內(nèi)全面鋪開，盡最大能力減少人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。

2.要盡量取得中央政府的支持。雖然地方政府在構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系過(guò)程中扮演著主要角色，但是也必須要取得中央政府的大力支持。與地方政府相比，中央政府在很多方面擁有地方政府無(wú)法獲得的資源，尤其在技術(shù)力量和資源調(diào)配方面占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。所以，地方政府要積極取得中央政府在防災(zāi)減災(zāi)方面的信息共享和技術(shù)支援。只有這樣，才能有效地提高地方政府防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)水準(zhǔn)，進(jìn)而有力地支援地方政府的防災(zāi)減災(zāi)工作。在災(zāi)難面前，地方政府應(yīng)對(duì)災(zāi)情和救災(zāi)能力進(jìn)行宏觀把握，根據(jù)實(shí)際需要，積極獲取中央政府的援助。切不可因?yàn)榈胤秸莆盏馁Y源有限而貽誤災(zāi)害防治的最佳時(shí)機(jī)，從而給人民生命財(cái)產(chǎn)造成更大的損失。雖然防災(zāi)減災(zāi)是地方政府更直接的責(zé)任，但是中央政府對(duì)地方防災(zāi)減災(zāi)工作的支持也是不可或缺的。

3.要善用宣教手段，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。在日常工作中，地方政府要有計(jì)劃地對(duì)民眾進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳和教育。發(fā)達(dá)國(guó)家都十分強(qiáng)調(diào)要把握住救災(zāi)搶險(xiǎn)“自救、互救、公救”的三個(gè)原則 [3] ，只有民眾真正掌握防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)和技能，才能及時(shí)有效的開展自救、互救和公救，防災(zāi)減災(zāi)工作也才能落到實(shí)處。群眾的防災(zāi)減災(zāi)能量是巨大的，有效激發(fā)和使用好這部分能量對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)工作的改善將會(huì)起到不可估量的作用。這就要求我們充分利用平時(shí)的宣傳教育機(jī)會(huì)，讓民眾知曉和掌握各種各樣的災(zāi)情先兆常識(shí)、預(yù)警辦法、救治手段，防止面對(duì)災(zāi)情時(shí)驚慌失措。另外，在防災(zāi)減災(zāi)過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)新聞媒體的監(jiān)督，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊在防災(zāi)減災(zāi)期間少數(shù)新聞媒體對(duì)災(zāi)情虛假報(bào)道，防止引起社會(huì)混亂?！坝每茖W(xué)的理論武裝人，用科學(xué)的自救知識(shí)教育人，用正確的輿論引導(dǎo)人，為防災(zāi)減災(zāi)提供智力支持和思想保證。”[4]

4.要引進(jìn)新技術(shù)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才的培養(yǎng)。構(gòu)建地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系，新型技術(shù)手段的引進(jìn)和專業(yè)人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)重要內(nèi)容?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)方面也是第一生產(chǎn)力。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，防災(zāi)減災(zāi)科技化水平要求也在不斷提高。在構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系過(guò)程中，政府部門要組織防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)工作小組，充分運(yùn)用多樣化的技術(shù)手段及時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)情，做好災(zāi)情的科學(xué)化預(yù)報(bào)工作。與此同時(shí)，要加緊培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)方面的專業(yè)人才，注重防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。積極促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)專家?guī)旖ㄔO(shè)，集合涉及防災(zāi)減災(zāi)各方面的專業(yè)人才，對(duì)大型災(zāi)害的影響范圍、救治方案、災(zāi)害損失等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為決策層提供參考。在遵循防災(zāi)減災(zāi)基本規(guī)律的情況下，將先進(jìn)技術(shù)手段運(yùn)用到防災(zāi)減災(zāi)過(guò)程中，同時(shí)發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才的作用，最終取得防災(zāi)減災(zāi)的良好成果。

5.要合理規(guī)劃，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的提升。防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建應(yīng)納入到地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，力求把防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合在一起?！胺罏?zāi)減災(zāi)沒(méi)有捷徑可走，積極防災(zāi)減災(zāi)是中國(guó)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，應(yīng)本著對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把積極防災(zāi)減災(zāi)當(dāng)做不可回避的、艱巨的歷史責(zé)任?！盵5] 通過(guò)防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，摸清地區(qū)內(nèi)災(zāi)情的類型和總體分布情況，停止本地區(qū)內(nèi)違背自然生態(tài)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)懲對(duì)自然生態(tài)的破壞性活動(dòng)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。應(yīng)合理統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的提升，二者相輔相成、不可偏廢，唯有如此，才能促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]朱踢平,禹小英,陳英,等.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的防災(zāi)減災(zāi)問(wèn)題[J].財(cái)政科學(xué),2009,(11).

[2]馬懷德,李程偉.地方層面突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律規(guī)制[M].北京:中國(guó)社會(huì)出版社,2009：122.

[3]金磊.教育是防災(zāi)減災(zāi)的有效途徑[N].中國(guó)教育報(bào),2008-06-09(2).

第8篇：災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響范文

一 歷史的啟示一一自然反作用于社會(huì)的負(fù)面影響不容忽視

(一)過(guò)度圍墾湖泊使洪水災(zāi)害增長(zhǎng)

人們興修水利，改造自然，以及自然反作用于人類社會(huì)的典型例證之一是宋代對(duì)鑒湖的圍墾。

________________________________

① 錢寶琮，中國(guó)數(shù)學(xué)史，科學(xué)出版社，1964年，第14頁(yè)．錢寶琮在《算經(jīng)十書》的《周髀算經(jīng)提要》中認(rèn)為，“《周髀》是公元前100年前后的作品”，中華書局，1963年，第4頁(yè)。

②李約瑟，中國(guó)科學(xué)技術(shù)史第一卷，第二分冊(cè)，科學(xué)出版社，1975年，第535頁(yè)．

③《漢書·宣帝紀(jì)》，王國(guó)維，《觀堂集林·西域井渠考》．

④參見(jiàn)本書第二章第二節(jié)。

⑤李約瑟，中國(guó)科學(xué)技術(shù)史第一卷，第二分冊(cè)，科學(xué)出版社，1975年，第337頁(yè)。

鑒湖位于浙江省紹興市會(huì)稽山北麓，建成于東漢永和五年(140)。當(dāng)年人們?cè)诮降偷刂車d建堤防，積蓄若耶溪來(lái)水，形成水庫(kù)。水庫(kù)北面是地形較低的農(nóng)田，可以引水灌田，再北則是大海，有利于農(nóng)田排水。豐富的水源和適宜的地形，使鑒湖成為一座“堤塘周回三百一十里，都溉田九千余頃”①的大型蓄水灌溉工程，并兼有防洪和向紹興城及運(yùn)河供水的綜合水利工程。一直到北宋年間，鑒湖都是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。但是，北宋中期至南宋初期在江南一帶，為增加土地資源，出現(xiàn)了普遍的圍墾水面的做法。太湖下游塘浦河道被蠶食圍墾，破壞了原有的排水通道，水旱災(zāi)害急劇增加。也有地方官為表現(xiàn)自己的政績(jī)，廢湖為田的情況。由于鑒湖水淺，也被地方官陸續(xù)圍墾，以至到南宋初年，鑒湖的水利功用已喪失殆盡。鑒湖廢毀后，失去了對(duì)水資源的調(diào)蓄，被圍墾成田后的100年比前100年，本區(qū)水災(zāi)和旱災(zāi)分別增加4倍和11倍，圍墾所失明顯大于所得。可見(jiàn)鑒湖的圍墾是人們追求眼前利益的一種短視行為，是違背自然規(guī)律并遭到自然報(bào)復(fù)的一個(gè)例證。鑒湖被圍墾后，紹興平原逐漸進(jìn)行水利調(diào)整。北部平原形成了幾個(gè)新的蓄水湖泊，部分代替了鑒湖的功用。明代嘉靖年間又對(duì)紹興水利進(jìn)行了重大的改造：導(dǎo)浦陽(yáng)江北出錢塘江，減少了本地的來(lái)水，同時(shí)修建了三江閘，提高了對(duì)江河的調(diào)蓄能力。經(jīng)過(guò)400年的努力，紹興水利才重又進(jìn)入一個(gè)新階段。②

關(guān)于圍墾湖泊的利弊得失還有這樣一次有趣的爭(zhēng)論。北宋王安石變法的時(shí)候，曾大力提倡興修水利。有人建議排干梁山泊，可以得到良田萬(wàn)頃。王安石覺(jué)得有道理，但又顧慮因此失去蓄水之地。當(dāng)時(shí)一位大臣插話說(shuō)，只要在梁山泊旁邊另外開鑿一個(gè)梁山泊裝水不就行了嗎?王安石大笑而止。③這件事看起來(lái)像是笑話，其實(shí)當(dāng)年大規(guī)模圍墾鑒湖等湖泊的做法，不正是類似排干梁山泊的建議一樣荒唐嗎?

近代以來(lái)人類改造自然能力顯著提高，在人口加速增長(zhǎng)的重壓下，圍墾湖泊變本加厲地進(jìn)行。近40年里，全國(guó)總計(jì)圍墾湖泊面積達(dá)1．3萬(wàn)平方公里，尤其東部平原與江河關(guān)系密切的湖泊圍墾更加嚴(yán)重。江漢平原通江湖泊水面縮小了6000平方公里，不足40年前的1／3。太湖水系湖泊面積在近30年里，水面減少650平方公里，相當(dāng)于l／4個(gè)太湖。圍墾的結(jié)果是得到了土地，卻失去了調(diào)蓄洪水的庫(kù)容。在1991年江淮大洪水的受災(zāi)面積中，有相當(dāng)一部分是被圍墾的湖泊面積。這些地方的被淹，事實(shí)上是洪水強(qiáng)制還原了湖泊原貌。如果從水產(chǎn)、旅游和環(huán)境生態(tài)角度來(lái)看，許多湖泊圍墾不能不認(rèn)為是一種失策。

(二)水土流失導(dǎo)致河流防洪能力的衰減

人類改造自然與自然反作用于人類社會(huì)的情況在水土流失問(wèn)題上也表現(xiàn)得十分明顯。歷史上很早就有人提出濫伐森林將導(dǎo)致水土流失和洪水災(zāi)害。西漢末年有一位叫貢禹的大臣就曾指出，過(guò)度地采礦，必將濫伐森林，如果“斬伐林木，亡有時(shí)禁，水旱之災(zāi)未必不繇此也”④。也就是說(shuō)，缺少森林植被涵養(yǎng)，降雨迅速匯入江河，導(dǎo)致洪峰流量的增長(zhǎng)，水資源

___________________________

①《通典·州郡十二》轉(zhuǎn)引劉宋·孔靈符，《會(huì)稽記》。

②周魁一、蔣超，古鑒湖的興廢及其歷史教訓(xùn)，鑒湖與紹興水利，中國(guó)書店，1991年。

③《宋會(huì)要輯稿》食貨八之二。

④《氾書·貢禹傳》卷72。

利用率降低，必將導(dǎo)致水災(zāi)并繼而引起旱災(zāi)。清代中期，我國(guó)人口激增，耕地不足。嘉慶年間陜西、四川、湖北、安徽、浙江等省開墾山地種植之風(fēng)盛行。因而嚴(yán)重破壞山區(qū)植被，水土流失加劇。這是人類向自然宣戰(zhàn)，爭(zhēng)取更多的生存空間的斗爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)人對(duì)此曾有爭(zhēng)議。一些人認(rèn)為，無(wú)業(yè)農(nóng)民開墾山地，使人無(wú)閑民而地?zé)o遺利，應(yīng)該提倡；另一些人認(rèn)為，這將引起嚴(yán)重的水土流失，泥沙被雨水沖下，必將淤積河道和陂塘，降低行洪調(diào)蓄能力。新開山地收獲很少，而山下原有良田卻因水旱災(zāi)害增加而受病，即所謂“開不毛之土，而病有谷之田”①，得不償失。但是，近幾十年在“以糧為綱”政策下，濫墾現(xiàn)象變本加厲，再次重復(fù)了歷史的錯(cuò)誤。

人類活動(dòng)造成大面積植被破壞，更進(jìn)一步影響河流狀況，導(dǎo)致水土流失和水旱災(zāi)害加劇。例如，歷史上涇渭清濁的變化與人類活動(dòng)的關(guān)系大致表現(xiàn)為，從事農(nóng)業(yè)墾殖將加速水土流失；而由農(nóng)轉(zhuǎn)牧，土壤侵蝕和水土流失減輕。汾河的情形也相類似，唐代以前植被破壞較小，而宋代以后，由于農(nóng)墾的普遍進(jìn)行，汾河含沙量劇增，導(dǎo)致洪水災(zāi)害增長(zhǎng)，都是人類活動(dòng)導(dǎo)致植被嚴(yán)重破壞的結(jié)果。②

(三)社會(huì)發(fā)展要與自然規(guī)律相適應(yīng)的自然觀

人類改造河流的活動(dòng)直接影響河流的演變，而河流在人為作用下的自然演變也將更直接地反作用于人類社會(huì)。西漢年間黃河的情況便是明顯的例證。

西漢年間，黃河頻繁決溢，成為朝野關(guān)心的大事?！稘h書·溝洫志》記載了當(dāng)時(shí)人陸續(xù)提出的多種治黃方案，諸如分流、滯洪、水力刷沙、改道、筑堤堵口等。之后，班固又以遠(yuǎn)較上述方案為多的筆墨，記述了賈讓的治河三策。賈讓三策大約提出于公元前6年。他首先分析了黃河演變的歷史。上古時(shí)代，河流有河流的位置，人有人的住處，各不相干，因此，河流兩岸并不筑堤，只在洪水波及的居民區(qū)附近修些低矮的堤埂，抵御洪水漫流就可以了。本無(wú)所謂水災(zāi)。但是到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，位于黃河下游各諸侯國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)都有了較大的進(jìn)步，為了取得穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，先后在兩岸筑堤防洪。當(dāng)年黃河兩岸堤距達(dá)50里之多，洪水尚可以在其中寬緩游蕩。此后，老百姓開始占據(jù)黃河肥美的灘地來(lái)耕作并修建村落，每當(dāng)洪水到來(lái)時(shí)，則在堤內(nèi)另起堤防以自救。圍墾一再深入，以至大堤之內(nèi)又有好幾道民堤。最近的民堤距離主河床遠(yuǎn)的不過(guò)數(shù)里，近的只有一里多。而且河道寬窄不一，河線再三彎曲，嚴(yán)重阻礙行洪?？梢?jiàn)，由此引起的洪水淹沒(méi)房屋田產(chǎn)的災(zāi)害并不是黃河的過(guò)錯(cuò)，而是人們過(guò)分地侵占灘地，不給洪水以足夠出路的緣故。于是，賈讓認(rèn)為，由于人們不適宜的開發(fā)引起的洪水災(zāi)害，那是人們自討苦吃，與洪水無(wú)關(guān)，在歷史分析的基礎(chǔ)上，賈讓提出了治理黃河的上、中、下三個(gè)方案。

對(duì)于賈讓三策，古往今來(lái)一直存在不同的認(rèn)識(shí)。其具體治河方案也未見(jiàn)得像他本人設(shè)想的那樣有效，但是，賈讓從黃河歷史演變的分析中得出的“古者立國(guó)居民，疆理土地，必遺川澤之分，度水勢(shì)所不及”③的結(jié)論，即治河必須適合河流的客觀規(guī)律，留足泄洪斷面。人

________________________

①梅曾亮：《柏枧山房文集》卷10，《記棚民事》。

②楊國(guó)順，歷史時(shí)期黃河中游環(huán)境演變與下游河道變遷的關(guān)系，黃河流域環(huán)境演變與水沙運(yùn)行規(guī)律研究文集(第四集)．第97頁(yè)，地質(zhì)出版社，1993年。

③《漢書·溝洫志》卷29．

們生產(chǎn)和生活應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓洪水，而不能去侵占河灘，壓迫洪水，否則必受洪水之害．減輕洪水災(zāi)害損失的途徑，除應(yīng)控制自然態(tài)洪水，減少其泛濫成災(zāi)之外，還應(yīng)調(diào)整社會(huì)發(fā)展以適應(yīng)洪水。他對(duì)黃河堤防發(fā)展史的分析，以及他對(duì)人類與河流洪水之間的相互關(guān)系的論述是比較客觀的和積極的。但問(wèn)題并未就此了結(jié)，人們受圍墾河灘地局部的眼前的利益所驅(qū)使，在以后的歷史時(shí)期內(nèi)仍不斷地與河爭(zhēng)地，以至于乾隆二十三年(1758)皇帝竟為此親自下了一道諭旨，“不知堤內(nèi)之地，非堤外之田可比，原應(yīng)讓之與水者。地方官因循積習(xí)，不加查禁，名曰愛(ài)民，所謂因噎廢食者也”①，是貪小利而損大利的短見(jiàn)行為。老子曾高度贊揚(yáng)水的品格，“上善若水，水善利萬(wàn)物而不爭(zhēng)，處眾人之所惡，故幾于道”②。認(rèn)為水不與萬(wàn)物更不與人爭(zhēng)，住在人們不愿居住的惡劣環(huán)境，水的品格最接近他所提倡的清靜無(wú)為的道。這是當(dāng)年的人與水的關(guān)系。但若人們無(wú)節(jié)制地過(guò)分壓迫水，至柔至順的水也會(huì)與人相爭(zhēng)，而表現(xiàn)為災(zāi)害的。

總之，人類社會(huì)通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)不斷擾動(dòng)和改變著外在自然界的進(jìn)化過(guò)程，與此同時(shí)，變化了的自然界又反過(guò)來(lái)影響著社會(huì)的發(fā)展。這種影響又表現(xiàn)為兩方面，一方面是被改變了的自然界按著人們改造自然的初衷，完成了興水利、除水害的任務(wù)，這是我們所熟知的。而另一方面，卻也存在著變化了的自然制約了人類社會(huì)發(fā)展的后果，這種事與愿違的情況，在水利史上是屢見(jiàn)不鮮但并未引起人們充分重視的方面。近代以來(lái)人類對(duì)自然的干擾已遍及全球，其強(qiáng)度也大大超過(guò)前代，甚而開始向鄰近星球進(jìn)軍。與此同時(shí)，自然界對(duì)人類社會(huì)的反作用也顯著增長(zhǎng)，達(dá)到再也不容忽視的地步。例如加速增長(zhǎng)的洪水災(zāi)害損失，大多來(lái)源于這種反作用。可見(jiàn)，我們?cè)谘芯咳祟惛脑熳匀坏姆N種傳統(tǒng)科學(xué)之外，同時(shí)要主動(dòng)地深入研究變化了的自然界，是如何反過(guò)來(lái)影響(這種影響包括促進(jìn)與制約兩方面)社會(huì)的發(fā)展，從而引申出人類對(duì)自身社會(huì)與外在自然相互作用進(jìn)行合理調(diào)控的新的研究課題。

二 人類與自然相互關(guān)系的哲學(xué)思考

水利發(fā)展的歷史證明，人們修建工程以興水利，除水害的合理性，無(wú)法從單純考察水利自身運(yùn)動(dòng)中得出，而必須由社會(huì)和自然相互作用的總體結(jié)果來(lái)說(shuō)明。也就是說(shuō)，要認(rèn)識(shí)水利這個(gè)有限系統(tǒng)的合理性，只有把它放到人與自然共同組成的大系統(tǒng)中來(lái)評(píng)價(jià)才能做到。

其實(shí)，早在19世紀(jì)下半葉馬克思和恩格斯借鑒當(dāng)時(shí)最新的研究成果，已經(jīng)作了比較全面的論述。他們既高度贊揚(yáng)人類在認(rèn)識(shí)和改造自然方面所取得的巨大成就，高度評(píng)價(jià)科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，同時(shí)也指出人類在改造自然方面還存在著相當(dāng)大的盲目性。他們舉出美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞等地濫伐森林的例子。當(dāng)?shù)鼐用駷E伐森林后得到了耕地，陶醉于對(duì)自然界的勝利。但由于失去了森林，也就失去了積蓄和貯存水分的能力，日后卻使這些地方成為荒蕪不毛之地，產(chǎn)生了意想不到的結(jié)果。于是恩格斯在1876年寫道：“到目前存在過(guò)的一切生產(chǎn)方式，都只在于取得勞動(dòng)的最近的最直接的有益效果。那些只是在以后才顯現(xiàn)出來(lái)的、由于逐漸的重復(fù)和積累才發(fā)生作用的進(jìn)一步的結(jié)果，是完全被忽視的?！眻F(tuán)他進(jìn)一步告誡我們，“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于

____________________________

①《清會(huì)典事例》卷919，中華書局影印本，1991年。

②《老子·道德經(jīng)》。

③ 恩格斯，自然辯證法，馬克思恩格斯選集，人民出版社，1971年，第517—519頁(yè)。

每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把第一個(gè)結(jié)果又取消了”①。可見(jiàn)，人類對(duì)自然的改造和利用，最終需要與自然進(jìn)化規(guī)律相適應(yīng)才能持續(xù)下去而不是使自然混亂或瓦解，從而真正有益于人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

自恩格斯揭示了掠奪性地開發(fā)自然所帶來(lái)的惡果至今，又過(guò)去了一百多年。遺憾的是，在治水以及其他許多生產(chǎn)領(lǐng)域中，我們并沒(méi)有從前人的痛苦經(jīng)歷中得到足夠的啟示，奉行著的依然是急功近利的政策。對(duì)于生產(chǎn)活動(dòng)間接的比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響懵懵懂懂。人們陶醉于自身迅速增長(zhǎng)的改造自然的能力，以為由此可以戰(zhàn)勝自然，主宰自然。受這種錯(cuò)覺(jué)所遮蔽，我們竟未清醒地覺(jué)察，對(duì)自然的擾動(dòng)和破壞，將會(huì)帶來(lái)對(duì)我們?nèi)狈h(yuǎn)見(jiàn)的生產(chǎn)行為的報(bào)復(fù)，甚至依舊把這些意想不到的結(jié)果，輕描淡寫地歸罪于“不可抗拒的自然災(zāi)害”。基本的問(wèn)題在于，人類社會(huì)是屬于自然界的，自然界的危機(jī)必將成為人類的危機(jī)。工業(yè)文明對(duì)自然的劫掠性的開發(fā)，已開始造成資源、環(huán)境和災(zāi)害增長(zhǎng)的種種困境。這種困境表明，征服自然的工業(yè)文明方式不可能長(zhǎng)期持續(xù)下去，一種人與自然共生，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的模式必將取而代之。

在人類社會(huì)發(fā)展的歷史上，依據(jù)人與自然的相互關(guān)系，可以將人們的治水活動(dòng)劃分為三個(gè)發(fā)展階段。

第一，人類利用水和聽命于水的自然規(guī)律階段，大致相當(dāng)于原始社會(huì)時(shí)期。那時(shí)以石制工具為主，社會(huì)生產(chǎn)力低下。當(dāng)狩獵畜牧為主要經(jīng)濟(jì)部門時(shí)，為解決人畜生活用水，“逐水草而居”。原始公社末期，當(dāng)農(nóng)業(yè)成為基本經(jīng)濟(jì)部門時(shí)，農(nóng)田水利的主要工作大約是采用傳說(shuō)中的伊尹傳授的辦法“負(fù)水澆稼”；為防止洪澇災(zāi)害，人們以氏族公社為單位，多集體居住在河旁階地，所謂“擇丘陵而處之”。后來(lái)又創(chuàng)造了保護(hù)居民區(qū)的護(hù)村堤埂，所謂“鯀作城”。那時(shí)人們對(duì)水的自然狀態(tài)無(wú)力加以明顯的改變，發(fā)生水旱災(zāi)害的時(shí)候，不得不乞靈于上天的恩典，聽命于大自然的主宰。

第二，人類調(diào)節(jié)調(diào)度水資源和服從水的自然規(guī)律的階段。在中國(guó)大約相當(dāng)于奴隸社會(huì)和封建社會(huì)時(shí)期，持續(xù)達(dá)40個(gè)世紀(jì)之久。由于金屬工具的使用和社會(huì)組織的進(jìn)步，人們有能力一定程度地控制江河洪水的威脅，也有條件興建較大型的灌溉和航運(yùn)工程。出現(xiàn)了大禹領(lǐng)導(dǎo)的主要采用疏導(dǎo)的方法的大規(guī)模治水活動(dòng)。發(fā)明了適應(yīng)井田制的農(nóng)田溝洫灌排系統(tǒng)，出現(xiàn)了短距離的人工運(yùn)河。隨著鐵制工具普遍使用并促進(jìn)社會(huì)制度的大變革，人們?cè)谧匀幻媲叭〉昧溯^多的自由。防洪進(jìn)步到以堤防為主的時(shí)期。引水和蓄水灌溉已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。開挖了使用船閘調(diào)整航深的跨流域運(yùn)河。但抗御自然災(zāi)害的能力有限，趨利避害適應(yīng)水資源消長(zhǎng)和分布的自然狀態(tài)仍是主要形式。以致嚴(yán)重的旱災(zāi)或水災(zāi)甚至成為改朝換代或重大社會(huì)動(dòng)蕩的直接原因。在這一階段，依據(jù)水利發(fā)展的特征，又可劃分為若干時(shí)期，如本書緒論第一節(jié)所述。

第三，人類調(diào)蓄水資源，改造水環(huán)境與主動(dòng)適應(yīng)水的自然規(guī)律相結(jié)合的階段。相當(dāng)于近代和現(xiàn)代以工業(yè)生產(chǎn)為主的時(shí)期。隨著科學(xué)技術(shù)的巨大發(fā)展和生產(chǎn)力的迅速提高，社會(huì)提出了對(duì)洪水進(jìn)行有效控制，對(duì)水資源進(jìn)行大規(guī)模和大范圍的重新調(diào)配的需求。人類支配天然水的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歷史水平。不過(guò)，總的來(lái)看，對(duì)于人類社會(huì)來(lái)說(shuō)，自然力仍然處于支配地位，即使是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有可能實(shí)現(xiàn)對(duì)水的充分控制，但從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，則未必是可行的。此外，人類改造自然能力的提高，也深化了自然對(duì)人類社會(huì)的反作用。這種反作用又以新的變化了的形式，重又加入到自然地理背景之中，增加了治水的復(fù)雜性，促進(jìn)或制約著水利的發(fā)展?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，從人與自然關(guān)系的哲學(xué)認(rèn)識(shí)中引申出，人類社會(huì)的發(fā)展必須采取與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的立場(chǎng)，例如，在防洪中引入非工程措施等等。

______________________________

① 恩格斯，自然辯證法。馬克思恩格斯選集，人民出版社，1971年，第517—519頁(yè)．

綜上所述，幾千年來(lái)人類的治水活動(dòng)就是在利用有利條件、改造不利條件，不斷解決人類社會(huì)與水土資源的矛盾斗爭(zhēng)中逐步演進(jìn)的。同時(shí)，水利建設(shè)又是在適應(yīng)自然條件的背景下進(jìn)行的，從以往被動(dòng)地服從和適應(yīng)，又逐漸發(fā)展到主動(dòng)地順應(yīng)和協(xié)調(diào)。也就是說(shuō)，水利建設(shè)的合理性，要從水利與自然共同組成的大系統(tǒng)來(lái)加以審視和評(píng)價(jià)。西方的科學(xué)和哲學(xué)，是從局部的實(shí)證的探索中發(fā)展起來(lái)的。而中國(guó)古代哲學(xué)思想的重要特征主要是從人與大自然的整體關(guān)系出發(fā)的，強(qiáng)調(diào)入與自然的內(nèi)在聯(lián)系，亦即司馬遷所倡導(dǎo)的“究天人之際，通古今之變”①的治學(xué)主旨。

人類文明的四大發(fā)祥地自然條件各有不同。埃及、兩河流域和印度氣候常年炎熱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較少受到季節(jié)限制。希臘則屬于冬雨夏干的地中海氣候，在農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)的夏季幾乎不受洪水威脅。而中國(guó)的季風(fēng)氣候使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中的夏季常常受到洪水和干旱的襲擊，因此，因地制宜，因天時(shí)制宜的順應(yīng)自然的理論思維比較清晰和明確。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，近百年里生產(chǎn)力的提高幾乎比有史以來(lái)人類努力取得的進(jìn)展加起來(lái)還要大。資源危機(jī)、生態(tài)危機(jī)和環(huán)境危機(jī)已經(jīng)顯露，為了避免自毀生計(jì)的厄運(yùn)，西方學(xué)者自發(fā)地借鑒人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的東方思維，因此，中國(guó)古代的陰陽(yáng)和諧、天地人三才之道等學(xué)說(shuō)，在當(dāng)代煥發(fā)出新的生命力，古代科學(xué)技術(shù)發(fā)展中豐富的辯證思維，對(duì)今人將仍有啟發(fā)意義。②

______________________________

第9篇：災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響范文

>>國(guó)際減災(zāi)日的設(shè)立：

可以追溯到1989年。此前，為促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及減災(zāi)的全球性文化，聯(lián)合國(guó)大會(huì)倡議設(shè)立一個(gè)國(guó)際日?，F(xiàn)在，每年10月13日舉行的國(guó)際減災(zāi)日紀(jì)念活動(dòng)，旨在贊賞全世界民眾和社區(qū)為減少遭受災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)做出的努力，并提高他們對(duì)所面臨風(fēng)險(xiǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。

>>自然災(zāi)害是指：

給人類生存帶來(lái)危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括干旱、高溫、低溫、寒潮、洪澇、山洪、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、火焰龍卷風(fēng)、冰雹、風(fēng)雹、霜凍、暴雨、暴雪、凍雨、大霧、大風(fēng)、結(jié)冰、霾、霧霾、地震、海嘯、泥石流、浮塵、揚(yáng)沙、沙塵暴、雷電、雷暴、球狀閃電、火山噴發(fā)等。

>>自然災(zāi)害的主要影響：

1、災(zāi)難會(huì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)傷和精神障礙。

2、絕大多數(shù)的痛苦在災(zāi)后一兩年內(nèi)消失，人們能夠自我調(diào)整。

3、由災(zāi)難引起的慢性精神障礙非常少見(jiàn)。

4、有些災(zāi)難的整體影響可能是正面的，因?yàn)樗赡軙?huì)增加社會(huì)的凝聚力。

5、災(zāi)難擾亂了組織、家庭以及個(gè)體生活。

>>國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年行動(dòng)的目的：

通過(guò)一致的國(guó)際行動(dòng)，特別是在發(fā)展中國(guó)家，減輕由地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、水災(zāi)、土崩、火山爆發(fā)、森林大火、蚱蜢和蝗蟲、旱災(zāi)和沙漠化以及其他自然災(zāi)害所造成的生命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的失調(diào)。

>>國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年目標(biāo)：

1、增進(jìn)每一國(guó)家迅速有效地減輕自然災(zāi)害的影響的能力，特別注意幫助有此需要的發(fā)展中國(guó)家設(shè)立預(yù)警系統(tǒng)和抗災(zāi)結(jié)構(gòu)。

2、考慮到各國(guó)文化和經(jīng)濟(jì)情況不同，制訂利用現(xiàn)有科技知識(shí)的適當(dāng)方針和策略。

3、鼓勵(lì)各種科學(xué)和工藝技術(shù)致力于填補(bǔ)知識(shí)方面的重點(diǎn)空白點(diǎn)。