城鄉(xiāng)供水一體化的意義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)供水一體化的意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)供水一體化的意義范文

關鍵詞：農田水利；工程；規(guī)劃；設計；問題；注意事項

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

一、農田水利規(guī)劃設計的重要性

農田水利灌溉工程是關系到農業(yè)、農村、農民的工程。因為農業(yè)是其他產業(yè)發(fā)展的基礎，因此只有搞好農業(yè)發(fā)展，才能使其他產業(yè)得到較好的發(fā)展基礎。農田水利工程作為農業(yè)發(fā)展的基礎性工程，無疑成為重點。在進行農田水利工程規(guī)劃時，要結合當地的地理環(huán)境以及所需澆灌的農作物的特點，合理的進行規(guī)劃，最大限度的利用當地的資源，這對農業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。農業(yè)得到了長足的發(fā)展，才能有效的促進其它產業(yè)的發(fā)展，從而進一步提高整個國家的綜合國力。

二、農田水利工程規(guī)劃和設計的具體內容

農田水利工程的規(guī)劃和設計主要包括對以下幾個內容的規(guī)劃和設計，按照其主次程度以及發(fā)揮的不同作用排序依次為農田水源工程設計和規(guī)劃、灌溉渠系工程的設計和規(guī)劃、高效節(jié)水灌溉工程的設計及和規(guī)劃、排水工程的設計和規(guī)劃、農村河道清淤整治工程的設計和規(guī)劃、田間配套工程的設計和規(guī)劃這七個組成部分。這其中主要的是針對為農田提供水源灌溉和使用以及供應各個私人大量水資源儲蓄支持的農田水源工程進行設計和規(guī)劃，它主要包括有中小型塘壩、引流量較小的引水、和功率較小的渠泵站的建設和選址以及出水量的實際調查等，此外、雨水集蓄池（容積小500m）、相關的機井設施的供水量等也可以算入其中；灌溉渠系工程則主要是指大型灌區(qū)和中型灌區(qū)的末級渠系工程的規(guī)劃情況，除上述的灌區(qū)末級的渠系工程布置與設計之外，還應該有相應的渠系配套附屬建筑物以及下灌區(qū)的渠系工程的規(guī)劃和選址設計問題等等；所謂高效節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃和設計，就是指低壓管灌、噴灌、微灌布置問題等；排水工程的規(guī)劃和設計是指排水泵站（裝機容量小于000kW），控制面積以下的排水溝道及配套建筑物等的規(guī)劃和設計；農村河道清淤整治工程是對承擔灌溉、排澇功能的調查和規(guī)劃，以及流域控制面積在50km 以內的某些農村河道的清淤整治；最后的是田間配套工程的規(guī)劃和設計，它主要包括機耕道路、生產橋、相關的量測水設施和配套布置等、斗閘門以及灌溉試驗設施的配套和布置設計等。

三、農田水利工程規(guī)劃設計中存在的問題

（一）環(huán)境勘測不到位。我國的大多數農田水利工程都興建于建國初期，由于當時的科學水平與技術條件的關系，多數工程并沒有進行合理的環(huán)境勘測，這就導致了農田水利工程與當地的自然環(huán)境配合不密切。在使用這些水利工程時，造成了大規(guī)模的資源浪費，并且對農作物的增產起到的作用十分微小，已經不能滿足當前農業(yè)發(fā)展的需求。

（二）工程設計不合理。我國現(xiàn)有的大多數農田水利工程都興建與上個世紀，在建設時多數工程都是一邊興建，一邊規(guī)劃的，興建時并沒有考慮到水利工程的設計合理性。這就導致了大量的資源浪費，灌溉的效果不明顯，據資料顯示，在我國的農田水利工程中水資源的利用率只有60%～70%，嚴重的制約了農業(yè)的積極發(fā)展水平。

（三）工程設施較為老舊。早期的水利工程在興建時，由于沒有科學合理的規(guī)劃，加之施工人員的不熟練，導致水利工程存在著許多技術上的問題。因為施工時間較早，設施現(xiàn)在也較為老舊，在灌溉時使本就不高的水資源利用率進一步的下降，嚴重制約了農業(yè)的發(fā)展與進步。

（四）農田水利相關工程模式古老

我國大多數水利工程自身使用時間都比較長， 特別是平原地區(qū)中大多數的水利工程都是以前建立的， 而新建立的水利工程極少。并且其水利工程對應的設計方案基本都不完善， 這就導致了水利工程自身渠道大多都無法和水利工程自身進行配套，因此在對農田進行灌溉的時候，經常會有不同農田之間出現(xiàn)串灌或者是漏灌等不良現(xiàn)象， 從而導致水利工程自身灌溉效率過低， 并且因為水利工程對應的水庫存水量損失過大， 其水利工程方面的績效比例也會嚴重失調。

（五）農田水利工程的規(guī)劃設計與實際聯(lián)系不緊密

不管任何工程建設都需要嚴格與現(xiàn)實情況聯(lián)系起來，才能可持續(xù)性的發(fā)展，才能在飛速的社會經濟發(fā)展過程中立足。然而，在有些水利工程的規(guī)劃設計中，為了獲取更多的效益，創(chuàng)造更大的經濟利益，規(guī)劃設計幾乎會在超負荷的情況下運行，沒有充足的時間去完成設計任務，導致設計人員沒有足夠的時間去實地考察，也沒有足夠的空間去想象更加完美的規(guī)劃設計方案，最后的規(guī)劃設計也只能是紙上談兵，沒有實用價值，這將會直接導致工程的設計在執(zhí)行過程中變更、施工聯(lián)系單增加，整個農田水利工程的施工質量、工程投資等都不會得到很好的控制。

四、對農田水利工程存在問題的解決措施

（一）明確水利工程規(guī)劃的核心思想和目的。在農田水利工程建設的初期，要充分了解水利工程的目的與核心思想。在進行工程項目的規(guī)劃過程中要緊密的聯(lián)系工程的核心思想與目的，并結合政府的相關政策合理的進行工程規(guī)劃。確定好農田水利工程的規(guī)劃思想和目的，尤其是一些各地方政府融資的水利工程的建設，更要注意這個方面的問題，這樣才能夠保證水利工程的順利實施和開工。

（二）水利工程的規(guī)劃設計要切合實際。在農田水利工程的規(guī)劃設計時，要結合當地的自然人文環(huán)境與當地農作物生長的特點合理的進行規(guī)劃。對于工程所需的材料以及施工人員方面，要盡量采用當地的材料進行施工，這樣可以有效的節(jié)約工程的施工成本。當然對于技術要求較高的部分，要選用合適的材料進行施工，不能因為省事而隨意選用當地的材料，嚴防工程出現(xiàn)質量事故。對于施工人員要進行相應的培訓，使他們掌握一定的施工技巧，這樣可以有效的保證工程的施工質量。

（三）實施前做好預備工作。a.實地考察、因地制宜。在工程規(guī)劃設計前，要先到工程施工現(xiàn)場進行實地考察，多向當地政府或村民了解農田的情況，深入了解以后再對小型農田水利工程進行規(guī)劃和設計，這樣就會減少問題的出現(xiàn)。結合當地的實際情況和經濟發(fā)展水平，充分考慮當地的地質和地形，然后設定方案，這樣工程進行時才更具目的性和有序性。b.有計劃地進行工程施工。以前農田水利工程的實施過程都是按照“做一步，計劃一步”的方法進行，導致現(xiàn)有的農田水利工程都逐漸開始不能運作。新開始實施的水利工程一定要避免這樣問題的發(fā)生。沒有計劃的工程是不能穩(wěn)步向前的，不對工程進行一系列財力、物力的規(guī)劃，便不能使整個農田水利工程得到保障。

五、注意事項

（一）技術能力。在農田水利工程中，擁有好的規(guī)劃和合適的技術才能使水利工程穩(wěn)步發(fā)展。設計者具有高的能力、好的素質，對于整個施工過程都是有利的。相對于設計者的技術能力來說，施工者的技術能力更為重要，素質較高的施工者就會對自己的施工項目認真負責，他們的工作會對施工質量產生直接的影響?，F(xiàn)今很多農田水利工程在實施過程中都會找當地農民當施工人員，但是一般農民都不具備相應的施工技術和實施能力，在這一點上相關的管理人員要做好提前的速成輔導工作，使每個施工者都能學會農田水利工程施工技術的基本要領。

（二）安全問題。農田水利工程不像樓房建筑那樣在高空進行作業(yè)，雖然看起來危險性也沒有那么大，但是不能因為危險性小就不去重視安全問題，在工程的實施過程中施工人員要多加小心。無論是什么工程，不管是建筑高樓還是修建農田水利工程，只要是在施工場地就要把安全問題擺在首位。農田水利工程中，相關的管理人員要對施工人員進行相應的安全教育，提高他們的安全意識，配備安全設施和安全員，嚴格掌控施工過程的安全問題。

結語

在農村經濟發(fā)展和建設當中，農田水利工程具有非常重要的地位，它對保證糧食安全，防治農作物受到自然災害影響同時促進糧食增產具有重要意義搞好農田水利工程的規(guī)劃和設計，是建設可使用的、效率高的農田水利工程的重要環(huán)節(jié)，只有充分注意到引流量灌溉率及田間工程設計的實際問題，才能及逆行最合理最優(yōu)化的設計，同時設計出的農田水利工程才最實用，方便農作物在需水時進行及時灌溉需要。

參考文獻

[1]姜偉. 農田水利工程規(guī)劃設計存在的問題及注意事項[J]. 門窗，2014，（10）.

第2篇：城鄉(xiāng)供水一體化的意義范文

近年來，我區(qū)在城市化建設中，堅持以人為本，打造生態(tài)寧海，正確處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關系，不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，城市化水平已達到47，為區(qū)域經濟社會構筑了新一輪的發(fā)展體系。在今后一個時期，我們要加強實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，重點突出實施以下五大統(tǒng)籌建設：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供水網”建設，提高城鄉(xiāng)供水質量

為了優(yōu)化城鄉(xiāng)供水資源，改善城鄉(xiāng)飲水條件，確定20__年全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化，實施全區(qū)城鄉(xiāng)供水由區(qū)一級政府統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一投資建設，統(tǒng)一管理經營。已經開展和即將開展的工作和計劃：

一是實施統(tǒng)一規(guī)劃。全面開展了城鄉(xiāng)水資源保護、利用、開發(fā)專項規(guī)劃和全區(qū)城鄉(xiāng)一體供水設施建設專項規(guī)劃，完成了全區(qū)城鄉(xiāng)供水資源和供水設施共亨的建設規(guī)劃編制工作。

二是實施統(tǒng)一建設。為了實施城鄉(xiāng)供水一體化建設，成立了歸區(qū)水利局管理的“寧海區(qū)水資源保護開發(fā)投資公司”和歸建設局管理的“寧海區(qū)供排水建設投資公司”，分別承擔投資建設管理城鄉(xiāng)供水資源和城鄉(xiāng)供水設施建設管理。已經完成城關第二水廠萬噸擴容工程，使城區(qū)日供水能力達17萬噸；已實施建設臨港水廠、寧東水廠和長街水廠等三個區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。計劃今年還將啟動建設寧海北部重鎮(zhèn)區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。其他區(qū)域性的新水廠在20__年前完成建設。

三是實施統(tǒng)一管理。為了加強全區(qū)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，以供排水投資公司為龍頭，把各個區(qū)域性水廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)經營管理制度。同時，及時做好原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的產權合并和供水并網工作，最后逐步建立“寧海區(qū)水業(yè)集團公司”，實施全區(qū)城鄉(xiāng)水務工作一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水業(yè)給、供、排一條龍建設管理機制，即合并現(xiàn)有建設局、水利局兩個水業(yè)公司為一個建設管理主體。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“污水處理網”建設，提高城鄉(xiāng)排水質量

為加快我區(qū)的生態(tài)建設步伐，優(yōu)化我區(qū)環(huán)境保護工作，確定2020年全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化建設，實施城鄉(xiāng)污水處理由區(qū)一級政府統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一投資建設，統(tǒng)一經營管理。為了實現(xiàn)這一工作目標，近年來，主要開展了以下三點工作和計劃：

一是實施統(tǒng)一規(guī)劃。從20__年開始著手規(guī)劃建設城北污水處理廠，去年又繼續(xù)進行了全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網建設規(guī)劃，完成了全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理設施共亨的建設規(guī)劃編制工作。

二是實施統(tǒng)一建設。城北3萬噸規(guī)模污水處理廠去年已建成運行，極大地提高了城區(qū)污水排放標準，優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境保護。計劃20__年前建好城南、臨港、寧東等三個區(qū)域性規(guī)模污水處理廠，2015年前建成西店、岔路、長街等三個中心鎮(zhèn)污水處理廠；2020年前全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網建設達標覆蓋。

三是實施統(tǒng)一管理。以供排水建設投資公司為龍頭，把各個區(qū)域性的污水處理廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)經營管理制度，實行城鄉(xiāng)供排水一體化建設，一條龍管理。以后逐步實現(xiàn)招商引資，嫁接外資，轉換建設投資和經營管理體制。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“垃圾處理網”建設，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量

為了進一步搞好全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾處置工作，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，建立了村負責集中收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責垃圾集中清運、區(qū)負責垃圾集中填埋處理的三級聯(lián)動建設管理機制，有效地解決全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處置問題。實施區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動建設管理的責任主體和工作運行機制，既可降低建設管理成本，又可提高建設管理效能。

按照這個統(tǒng)籌運行要求，去年已全面落實好鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)管理組織和人員，配好鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清運專用車，啟動城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌集中處置工作。同時，要求在20__年前建設好各鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉站，擴容建設二期垃圾集中填埋場建設，不斷完善垃圾中轉和集中填埋設施，不斷提高垃圾中轉能力和集中填埋能力。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“管線網”建設，提高城鄉(xiāng)建設秩序

城鄉(xiāng)地下管線建設是城鄉(xiāng)基礎設施建設的重要組成部分。為了加強城鄉(xiāng)地下設施建設管理，完善設施功能，杜絕多部門交叉重復挖掘建設，規(guī)范城鄉(xiāng)地下設施建設秩序，不斷提高城鄉(xiāng)地下資源共享度，主要實施了以下三點工作和計劃：

一是實施統(tǒng)籌建設。從20__年開始，我們就組建了“寧海區(qū)地下管線代建公司”，統(tǒng)籌代建城鄉(xiāng)地下通訊、電視等管線設施，并出臺《寧海區(qū)城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設管理實施辦法》，做到與城鄉(xiāng)道路設施同步規(guī)劃、設計和建設。為進一步理順統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地下管線建設關系，今年要搞好從統(tǒng)籌代建公司轉變?yōu)橹苯咏y(tǒng)籌投資建設的經營公司，全面實施城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設管理新機制，為城鄉(xiāng)地下管線使用單位提供統(tǒng)一建設和維護服務。

二是實施統(tǒng)籌檔案。為了準確把握現(xiàn)有城市地下設施的建設現(xiàn)狀，決定今年全面實施城鄉(xiāng)地下設施建設現(xiàn)狀普查工作，摸清現(xiàn)有城鄉(xiāng)地下設施建設現(xiàn)狀，建立城鄉(xiāng)地下設施檔案庫，實施城鄉(xiāng)地下設施建設信息資料計算機動態(tài)管理。

三是實施統(tǒng)籌規(guī)劃。今年啟動實施城鄉(xiāng)地下設施建設的長遠統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格實施城鄉(xiāng)地下設施工程建設檔案備案管理制度，使城鄉(xiāng)地下設施建設做到統(tǒng)籌、長效、有序建設。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供氣網”建設，提高城鄉(xiāng)生活質量文秘站版權所有

城鄉(xiāng)管道燃氣是現(xiàn)代城鄉(xiāng)的重要設施，建設城鄉(xiāng)管道燃氣，對提高城鄉(xiāng)品位，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)生活質量，發(fā)展地方經濟都具有十分重要的意義。根據浙江省天然氣利用規(guī)劃，東海天然氣將在20__年前后在寧波北侖三山登陸。為了加快我區(qū)城區(qū)的管道燃氣建設，重點實施了以下三點工作和計劃：

一是完成了管道燃氣建設規(guī)劃。去年已完成了《寧海區(qū)城市燃氣建設專項規(guī)劃》，規(guī)劃分近、中、遠三期建設。近期為20__年前，主要建成200立方米儲量液化中心氣化站和相應天然氣管網，給龍珠大廈、銀海嘉園等5個小高層住宅區(qū)的3

第3篇：城鄉(xiāng)供水一體化的意義范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；規(guī)劃

Abstract: based on the integration of urban and rural areas planning to do some theory and practice, this paper mainly includes the basic principles of planning the integration of urban and rural areas, and the integration of urban and rural areas planning subject the architecture of the author puts forward his own advice.

Key words: the integration of urban and rural areas; planning

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：

今天的中國，處于經濟全球化浪潮的沖擊和社會轉型、經濟轉軌的關鍵時期。改革開放三十多年來，中國社會在政治、經濟、文化等各個領域都取得了世人矚目的巨大成就，與此同時，隨著社會轉型的加快，社會競爭加劇，社會分化加速，社會危機易發(fā)，人口、資源、環(huán)境、貧富差距、效率公平、民主多元等自然和社會矛盾亦日漸凸現(xiàn)。這其中，城鄉(xiāng)二元對立的矛盾日益成為各種社會矛盾的焦點問題，也是諸多社會矛盾的根源所在，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不合理、城鄉(xiāng)基礎設施不平衡、城鄉(xiāng)社會保障不均、城鄉(xiāng)建設無序、生態(tài)環(huán)境惡化等方面。這種城鄉(xiāng)分割的二元機構已經越來越不適應現(xiàn)代生產力的發(fā)展，并日益成為制約城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、建設和諧社會的關鍵因素之一。因此，消除二元經濟結構，促進城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展已經成為當今社會發(fā)展的必然趨勢[1]。

1城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的基本原則

1.1科學規(guī)劃原則

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃是各級政府職能部門為了實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的經濟社會發(fā)展目標，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局、地域職能以及各項建設的綜合性部署。把握城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的本質首先需要對其科學性加以認識，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門綜合性學科，它涵蓋社會科學、自然科學和工程技術學科等諸多領域，具有多學科交叉的典型特點，此外，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃也是建立在對城鄉(xiāng)發(fā)展演變深度分析基礎上，對城鄉(xiāng)未來發(fā)展的一種科學預測與引導。因此，科學規(guī)劃的原則就是要以科學發(fā)展觀為指導，立足于當地經濟和社會現(xiàn)狀，堅持規(guī)劃先行，合理布局，統(tǒng)一步驟，逐步推進。

1.2可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展作為一項重要的戰(zhàn)略指導思想，對于提高城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的科學性、加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，有著十分重要的現(xiàn)實意義，并深刻影響著城鄉(xiāng)未來的發(fā)展走向。從一般意義上來講，可持續(xù)發(fā)展注重長遠與未來，是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的一種發(fā)展模式。就城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃而言，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，就是要立足于社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展，充分考慮各類資源的永續(xù)利用和再生能力，注重生態(tài)環(huán)境的有效保護，秉承集約式的空間增長理念，適度控制城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模和速度，尋求一種具有其自身發(fā)展特色的人口、經濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調的發(fā)展模式[2]。

1.3以人為本原則

堅持城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的以人為本原則，就是要將人民群眾的根本利益放在首位，把群眾需求當作發(fā)展的根本動力，尊重民意，群策群力，時時處處著意于營造和諧適宜的人居環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域、城鎮(zhèn)空間形態(tài)，以健全的生活服務設施配置、積極主動的各方參與，來滿足廣大群眾多樣性與多元化的生產生活需求。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，不僅是一門科學，更是一項社會實踐活動和政府公共服務職能。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的編制、實施、評價是一個動態(tài)變化的過程，需要以社會民意為基礎，以科學方法為指導，在體現(xiàn)公共利益的前提下，充分履行各級政府社會服務、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的政府職能。

2城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃主體框架的構建

2.1城鎮(zhèn)與新農村建設

新農村建設與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展一方面具有相輔相成的關系，另一方面，前者又是后者重要的實施途徑。在我國經濟發(fā)展的現(xiàn)階段，新農村建設戰(zhàn)略的實施首要就是考慮如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與新農村建設都是通過特定措施，調整城鄉(xiāng)兩大區(qū)域的資源配置，通過市場機制，使資源、資金、技術、人才等有序流動和優(yōu)化組合，促使城鄉(xiāng)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，其最終目標與過程是一致的。因此，加強新農村建設規(guī)劃，加快新農村建設步伐，創(chuàng)新農村管理機制，建立城鄉(xiāng)一體化的組織機制和工作機制，加快農村勞動力轉移，促進農村人口城鎮(zhèn)化，意義重大。

2.2 區(qū)域產業(yè)發(fā)展升級

區(qū)域產業(yè)一體化的發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的基礎和依托，可以為城鄉(xiāng)一體化提供強大經濟支撐?，F(xiàn)代經濟學理論認為，區(qū)域的發(fā)展（區(qū)別于增長）的主體動因是新興產業(yè)的不斷出現(xiàn)，夕陽產業(yè)的及時淘汰。換言之，產業(yè)結構的調整于優(yōu)化是推動區(qū)域經濟發(fā)展的核心動力，現(xiàn)代區(qū)域發(fā)展的過程是產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化于升級的動態(tài)變化過程。區(qū)域產業(yè)結構的持續(xù)升級，一方面可以有效促進區(qū)域發(fā)展能力的提升，另一方面，也是城市化進程的重要推動力，產業(yè)結構的升級可以促進城市化模式以及區(qū)域形態(tài)的有序演進，反過來，產業(yè)結構的發(fā)展升級也離不開區(qū)域空間擴展、城鄉(xiāng)職能體系調整等城市化過程中諸多方面的支撐與拉動?？傊?，區(qū)域產業(yè)發(fā)展升級與城鄉(xiāng)一體化之間存在著相互作用的內在關聯(lián)。

2.3基礎設施與生態(tài)環(huán)境

基礎設施是支撐和保障社會經濟活動運行的基礎性結構要素，它是社會賴以生存發(fā)展的一般物質條件?；A設施不僅包括交通運輸、郵電通信和供電等生產性設施，還包括科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、金融保險等社會公用設施和公共生活服務設施?；A設施作為區(qū)域社會經濟持續(xù)發(fā)展的基礎和保障，是城鄉(xiāng)建設發(fā)展中一個必不可少的條件支撐，更是城鄉(xiāng)各種網絡要素進行流通的依托和保障。因此，要重點做好城鄉(xiāng)交通、供水、供熱、供電及垃圾處理廠、商貿市場、休閑廣場、工業(yè)園區(qū)等基礎設施建設，使之成為城鄉(xiāng)一體化空間良性運作的有力支撐，并對空間優(yōu)化起到促進與引導作用。

3結論

總之，城鄉(xiāng)分割的二元機構已經越來越不適應現(xiàn)代生產力的發(fā)展，并日益成為制約城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、建設和諧社會的關鍵因素之一。因此，消除二元經濟結構，促進城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展已經成為當今社會發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻

第4篇：城鄉(xiāng)供水一體化的意義范文

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)一體化；鳳凰鎮(zhèn)

中圖分類號：F291（252.3） 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2013）08-0146-05

改革開放以來，中國社會經濟面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，然而這種變化更顯著地發(fā)生在城市。如果說中國的改革從農村開始和發(fā)動，那么其收益的主體是城市；如果說城市已經融入了現(xiàn)代化的潮流，那么農村則出現(xiàn)了邊緣化的傾向。中國有9億農民，農民、農村、農業(yè)的狀況如何，不僅關系到國家的長治久安，而且直接決定著經濟發(fā)展和社會改革的成效。

我國國情決定了通過城市經濟的張力或者單純從農村內部發(fā)展來解決“三農”問題是行不通的。在目前情況下，城鄉(xiāng)一體化無疑是構建新型城鄉(xiāng)關系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間可持續(xù)發(fā)展最理想的方式。城鄉(xiāng)一體化是城市化進程的必然結果，研究在作為“城市之尾，農村之首”的區(qū)域之內實施城鄉(xiāng)一體化的典型模式，分析其經驗的普遍意義和推廣價值，可以作為學界對目前城鄉(xiāng)關系研究的補充，為符合特定的地區(qū)變遷提供借鑒。只有正確預見與處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的問題，為下一步城鄉(xiāng)發(fā)展改革方案的制定提供參考，才能推動農村經濟社會轉型和統(tǒng)籌發(fā)展的實現(xiàn)，從根本上改變城鄉(xiāng)分治的“二元”體制，更好地解決“三農”問題，促進城市和農村的協(xié)調發(fā)展，加快全面建設小康社會的進程。

1城鄉(xiāng)一體化與城鎮(zhèn)化概述

1.1城鄉(xiāng)一體化的涵義

對城鄉(xiāng)一體化至今沒有權威的、完整的、系統(tǒng)的定義解釋。在黨和國家的文件和報告中，還沒有直接使用“城鄉(xiāng)一體化”這一提法，在相關問題上多采用“城鄉(xiāng)建設”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展”、“城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，共同繁榮”等提法。

陳光庭[1]認為城鄉(xiāng)一體化是在生產力高度發(fā)達的條件下，城市與鄉(xiāng)村實現(xiàn)結合，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)補城、互為資源、互為市場、互相服務，達到城鄉(xiāng)之間經濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調發(fā)展的過程。給出這樣的概念基于以下依據：城鄉(xiāng)一體化發(fā)生于生產力水平或現(xiàn)代化和城市化水平相當高的時期，其發(fā)展進程是由鄉(xiāng)村人口向城市集聚到大城市的郊區(qū)化最后邁向城鄉(xiāng)一體化，是后工業(yè)社會時期城市化發(fā)展的高級階段；城鄉(xiāng)一體化是一個漸進的動態(tài)發(fā)展過程，是一種發(fā)展理念和思想方法；城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)互動發(fā)展過程，因而在城鄉(xiāng)區(qū)域經濟發(fā)展中，應當校正“城市偏向”，實施城鄉(xiāng)平等發(fā)展戰(zhàn)略，避免出現(xiàn)城市問題突出而鄉(xiāng)村衰落蕭條的兩難困境；城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)社會現(xiàn)代化的系統(tǒng)演化過程，包括物質文明和精神文明等諸多方面；城鄉(xiāng)一體化要消滅的是城鄉(xiāng)對立而不是城鄉(xiāng)差別。恩格斯曾經提出，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標的兩個標志是工農之間階級差別的消失和城鄉(xiāng)之間人口分布不均衡現(xiàn)象的消失。一方面，部分城鄉(xiāng)差別只能在城市化和城鄉(xiāng)一體化進程中被逐步消滅，而另一部分城鄉(xiāng)差別可能是難以被消滅的，舊的差別消滅了，新的差別又會產生。

城鄉(xiāng)一體化“并不意味著城鄉(xiāng)一樣化，也不意味著變鄉(xiāng)為城或變城為鄉(xiāng)”，它是針對我國城鄉(xiāng)之間的戶籍、勞動用工、社會福利、住房政策、教育政策以及土地使用制度等不同政策形成的城鄉(xiāng)二元經濟社會分割格局而提出來的，其原意旨在打破城鄉(xiāng)二元結構，改革城鄉(xiāng)之間政治、經濟、社會發(fā)展的制度隔離，創(chuàng)建城鄉(xiāng)之間政治、經濟、社會運行的融合機制。也就是說，我國城鄉(xiāng)一體化概念是界定在制度、體制范疇中的，而不是界定在地理空間范疇上的城鄉(xiāng)產業(yè)布局的一體化、工農業(yè)用地混雜化。

1.2城鄉(xiāng)一體化的理論模式之一：城鎮(zhèn)化

有學者從小城鎮(zhèn)出發(fā)，研究小城鎮(zhèn)在解決農村就業(yè)、帶動農村經濟發(fā)展中的作用，認為發(fā)展小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)農村城市化的有效途徑。主要觀點是：城市的產生來自于農村集鎮(zhèn)的發(fā)展，我國農村城市化不能拋開農業(yè)和農村；發(fā)展小城鎮(zhèn)可以吸納農村剩余勞動力、集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過人口、經濟要素的集中促進小城鎮(zhèn)功能轉變、規(guī)模擴大，縮小小城鎮(zhèn)與城市的差別，而小城鎮(zhèn)對農村發(fā)展的帶動又縮小村與鎮(zhèn)的差別，最終縮小城鄉(xiāng)差別。

此種模式以小城鎮(zhèn)的發(fā)展為主導，通過小城鎮(zhèn)與上（城市）下（農村）差距的縮小來實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。對大城市（都市區(qū)）而言，這種模式也可表現(xiàn)為郊區(qū)城市化模式，即通過郊區(qū)城市化來縮小城（市區(qū)）鄉(xiāng)（郊區(qū)）差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。該模式是在經濟體制改革過程中、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的背景下產生的，實施方向總體來看是自下而上，適應于經濟水平較高、市場化程度較高、個體私營經濟發(fā)達的地區(qū)。該模式的動力是農村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，靠農村自身的發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差別。

2鳳凰鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

鳳凰鎮(zhèn)位于淄博市臨淄區(qū)西北部，是臨淄區(qū)西北工業(yè)走廊的核心發(fā)展區(qū)和臨淄區(qū)規(guī)劃建設的三大經濟片區(qū)之一。鳳凰鎮(zhèn)歷經多次合并與整合，2003年，原路山鎮(zhèn)與召口鄉(xiāng)合并成立了鳳凰鎮(zhèn)，2005年，鳳凰鎮(zhèn)與臨淄經濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“鎮(zhèn)區(qū)合一”，2010年11月，原梧臺鎮(zhèn)與鳳凰鎮(zhèn)合并?，F(xiàn)轄75個行政村，面積104平方公里，總人口8萬，特種鋼鐵、精細化工、倉儲物流等產業(yè)是鎮(zhèn)域經濟的主要支撐。鳳凰鎮(zhèn)是全國首批小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平千強鎮(zhèn)、山東省中心鎮(zhèn)、山東省百億產業(yè)集群鎮(zhèn)。2011年，淄博市委、市政府把鳳凰鎮(zhèn)列為全市中心鎮(zhèn)建設試點，成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的排頭兵和探路人。鳳凰鎮(zhèn)的發(fā)展模式可以為我國其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設帶來很多借鑒之處。

3鳳凰鎮(zhèn)模式帶來的思考與借鑒意義

3.1樹立“全域鳳凰”理念，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展布局

科學系統(tǒng)的規(guī)劃是順利推進鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展的方向、依據和基本保障。合鎮(zhèn)以后，鳳凰鎮(zhèn)把編制符合鎮(zhèn)域特點的鎮(zhèn)村規(guī)劃作為鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展的首要任務，高點起步，分步實施，有序推進，搭建起鎮(zhèn)域統(tǒng)籌發(fā)展的全新框架。

3.1.1“三大區(qū)塊”實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋樹立“全域鳳凰”理念，立足于經濟、社會、生態(tài)和鎮(zhèn)村空間發(fā)展的整體性，著眼于區(qū)域聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，根據淄博市中心鎮(zhèn)改革發(fā)展試點鎮(zhèn)發(fā)展要求，對全鎮(zhèn)空間布局進行了重新研究，把全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃為西部臨淄經濟開發(fā)區(qū)、中部商貿行政居住區(qū)和東部高效農業(yè)區(qū)“三個片區(qū)”，進一步提高資源配置效率，為推進科學發(fā)展搭建優(yōu)質平臺。在制定總體規(guī)劃的同時，編制鎮(zhèn)駐地控制性詳細規(guī)劃以及產業(yè)、土地、環(huán)境、交通、教育、衛(wèi)生等專項規(guī)劃，使規(guī)劃覆蓋到鎮(zhèn)域每一寸土地。

3.1.2“三種模式”建設農村新社區(qū)在規(guī)劃指導下，全鎮(zhèn)75個行政村按照“一個中心社區(qū)、四個衛(wèi)星社區(qū)”進行五個居住區(qū)布局。中心社區(qū)即中部核心居住區(qū)；四個衛(wèi)星社區(qū)即金召社區(qū)、召口社區(qū)、梧臺社區(qū)和張王社區(qū)。實踐中，采取了鎮(zhèn)里集中開發(fā)、村企共建、以村為主的三種農村社區(qū)建設模式。到2015年，完成所有村莊的優(yōu)化整合，基本形成規(guī)劃科學、配套完善、環(huán)境和諧優(yōu)美的新型農村社區(qū)。

3.1.3“五大網絡”撐起統(tǒng)籌主框架一是路網。2011年以來，按照鎮(zhèn)域總體規(guī)劃要求，累計投資9 000萬元修建了鎮(zhèn)村主、次干道826條，安裝路燈2 200盞，總里程204公里，修建排水溝660條，全鎮(zhèn)75個行政村全部實現(xiàn)了通水泥路。

二是安全飲水網。投資1 600萬元實施了鎮(zhèn)村兩級供水管網改造，現(xiàn)已形成總長146公里、覆蓋75個行政村、7.8萬人口的供水網絡，并研究制定了《鳳凰鎮(zhèn)農村飲水補貼暫行辦法》，向全鎮(zhèn)農民免費提供定量“同源一網”優(yōu)質飲用水。

三是電氣網。投資4 000萬元建成鳳凰變電站，投資1 200萬元改造提升了電網水平；依托幾大企業(yè)集團熱電廠，鎮(zhèn)域農村新社區(qū)全部實現(xiàn)了集中供暖。

四是信息網。全鎮(zhèn)數字電視、互聯(lián)網絡入戶率分別達到95.3%、75.3%；75個村全部開通了現(xiàn)代遠程教育并配備了相應設備。

五是垃圾清運網。在鎮(zhèn)村修建了234處垃圾池和垃圾中轉站，專人負責垃圾的清運、處理，實現(xiàn)了農村垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)處理的垃圾處理模式。

3.2突出“四大產業(yè)重點”，促進產業(yè)融合互動發(fā)展

鳳凰鎮(zhèn)把提升鎮(zhèn)域綜合實力作為突出重點，堅持二產帶一產促三產，調整產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局，提升產業(yè)層次，全力以赴做大做強特色產業(yè)，初步形成了以鋼鐵業(yè)為支柱，集高新材料、港口貨運、國際貿易、精細化工、建筑安裝、紙制品、商貿物流、餐飲服務于一體的產業(yè)體系，一、二、三產比例調整為1∶77∶22，實現(xiàn)了產業(yè)的良性互動。

3.2.1以骨干龍頭企業(yè)引領產業(yè)發(fā)展多年來，鳳凰鎮(zhèn)堅持把發(fā)展高端高質高效產業(yè)作為突出重點，圍繞培植壯大特色產業(yè)，積極探索資源型產業(yè)科學發(fā)展的路子，先后投資建設了干熄焦、超細粉、乾能機械、蓄電池隔板、超細干粉滅火劑、凈水劑等一批產業(yè)延伸型、綜合利用型和生態(tài)環(huán)保型重點項目，逐步形成了集采、選、燒、煉、鑄于一體的特色產業(yè)鏈條及相關項目的深度開發(fā)，推動南金兆、北金、金順達三大企業(yè)集團和一批潛力大、發(fā)展快、效益好的規(guī)模企業(yè)不斷做大做強、做優(yōu)做深?，F(xiàn)在的鳳凰鎮(zhèn)已成為全市經濟重鎮(zhèn)、全省百億產業(yè)集群鎮(zhèn)。

3.2.2以園區(qū)建設聚集生產要素緊緊抓住臨淄經濟開發(fā)區(qū)與鳳凰鎮(zhèn)“鎮(zhèn)區(qū)合一”的有利契機，投資3.4億元完善基礎設施，提升了園區(qū)承載能力，增強了園區(qū)發(fā)展后勁，推動園區(qū)成為吸引大項目、薈萃好企業(yè)、集聚優(yōu)產業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展平臺。目前，累計落戶項目達137個，現(xiàn)有全國500強企業(yè)1家，山東省百強企業(yè)3家，山東省高新技術企業(yè)8家，規(guī)模以上企業(yè)64家。

3.2.3以資源基地建設增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢從2001年開始，南金兆集團與山東金嶺鐵礦、冶金部山東省地質勘查局一隊聯(lián)合組建了金鼎礦業(yè)公司，開發(fā)儲量5 500萬噸的朱臺鎮(zhèn)王旺莊鐵礦；投資1.5億元買斷了泰安市東平縣大牛地區(qū)礦產資源；在秘魯、印尼、菲律賓等建立了境外礦產資源基地。北金集團在貴州、內蒙、山東臨沂等地建立了自己的礦產資源基地。金順達集團在內蒙古收購了亞洲儲量最大的硫鐵礦——炭窯口硫鐵礦。西召集團在尼日利亞建立了石材加工基地。

3.2.4以農業(yè)綜合開發(fā)推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展以齊城農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)為龍頭，積極發(fā)展高效農業(yè)和現(xiàn)代都市農業(yè)，走生態(tài)、精準、特色、品牌農業(yè)之路。進一步做大做強康浪河、巧媳婦、兔巴哥、廣爾、億百合等10大農產品加工企業(yè)。東部高效農業(yè)區(qū)現(xiàn)已引進農業(yè)高科技項目52個，有4家省高新技術企業(yè)，4家省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，7家市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，4個“山東省著名商標”，2個“中國名牌”，1個“中國馳名商標”。

3.3健全“四大保障機制”，切實保障和改善民生

鳳凰鎮(zhèn)健全完善“四大保障機制”，探索建立起覆蓋鎮(zhèn)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、住房、教育、文體、就業(yè)、收入、保障、穩(wěn)定等“十大民生體系”，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

3.3.1健全就業(yè)保障機制一方面依托大企業(yè)，充分發(fā)揮大企業(yè)在安置勞動力就業(yè)方面的獨特作用，大量吸納農民就近就業(yè)。目前，南金兆、北金、金順達、西召等企業(yè)所在的村，土地由集體統(tǒng)一進行規(guī)?；洜I，村民全部實現(xiàn)本村企業(yè)就業(yè)。同時，企業(yè)還吸收本鎮(zhèn)其他村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)18 600余人就業(yè)，其中本鎮(zhèn)人員占52%。另一方面推動產業(yè)發(fā)展促進就業(yè)，積極支持幫扶各村大力推進產業(yè)興村，發(fā)展村辦實業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖和第三產業(yè)，為農民提供轉移就業(yè)崗位，每年轉移安置就業(yè)800人以上。

3.3.2健全收入保障機制把增加農民收入作為改善民生的重中之重，千方百計拓寬收入渠道。

一是依靠農業(yè)綜合開發(fā)和特色種養(yǎng)業(yè)增加收入：目前農業(yè)綜合開發(fā)惠及全鎮(zhèn)26個行政村、2.92萬人口，項目人均增收800元以上，特色種養(yǎng)增收600元。

二是發(fā)展第二、三產業(yè)增加收入：依托大企業(yè)的規(guī)模帶動，在充分吸納就業(yè)、保障群眾收入的同時，大力發(fā)展服務業(yè)，提高群眾收入水平。目前，該鎮(zhèn)有10 800人從事服務業(yè)，農民人均純收入的93.5%來源于非農產業(yè)。

三是探索“村企合一”發(fā)展模式增加收入：在工業(yè)基礎較好的村，引導農戶以土地承包經營權參股成為股東，獲得“三金”收入，即“利金（公司營利分紅）+股金（土地經營保底收益）+傭金（在本地從事相關產業(yè)務工的工資收入）”，實現(xiàn)了農民增收多元化。

3.3.3健全社會保障機制不斷完善社會保障體系，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。五保集中供養(yǎng)率達100%，五保老人年補貼金達到4 200元/人；推行新型農村養(yǎng)老保險，45歲以上參保率達98%以上；健全黨內關懷幫扶機制，籌資100萬元設立了鳳凰鎮(zhèn)貧困黨員幫扶基金，為全鎮(zhèn)所有60歲以上農村老黨員進行了免費健康查體，從2007年7月1日開始，為全鎮(zhèn)所有60歲以上農村老黨員過“政治生日”；成立了鳳凰鎮(zhèn)困難職工救助基金會，形成全社會都關心、支持和參與困難職工幫扶救助的良好局面。

3.3.4健全公共服務保障機制把推進社會公共事業(yè)發(fā)展作為普惠民生的重要內容，努力提高公共服務水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)：先后投資750余萬元建設了召口中學辦公樓、路山中學學生公寓等；投資800余萬元進行了校舍改造；每年投入140萬元補貼乘車學生，減輕學生家庭負擔；為戶籍在鳳凰鎮(zhèn)的適齡入園幼兒，每人每年發(fā)放300元的“幼兒助學教育券”。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)：2008年投資170萬元對鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了升級改造，投資160萬元完成了18處規(guī)范化衛(wèi)生室建設，改善了群眾的就醫(yī)就診條件；鎮(zhèn)財政每年補貼新型農村合作醫(yī)療100萬元，全鎮(zhèn)村民參合率達100%。

加快發(fā)展農村文體事業(yè)：建成高標準農村文化大院15處，農村書屋34處、“紅十字書屋”1處、“致公同心書屋”2處，綜合文化站1處、農村文化信息共享工程服務點1處、新型農村體育健身工程10處，自辦刊物《金鳳凰》報，推動了黨的政策、科學技術、先進文化、優(yōu)良道德、法制教育、衛(wèi)生習慣“六進村”。

4結論

4.1推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須堅持以科學規(guī)劃為引領

科學規(guī)劃是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提和基礎。鳳凰鎮(zhèn)牢固樹立“規(guī)劃先行”思想，始終把抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃放在首位，以規(guī)劃節(jié)約資源，以規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，以規(guī)劃激發(fā)活力，通過科學規(guī)劃，合理布局生產空間、生活空間和生態(tài)空間，并持之以恒地貫徹執(zhí)行，實現(xiàn)了基礎配套、產業(yè)發(fā)展、居民生活、環(huán)境保護的協(xié)調推進，極大地提升了鎮(zhèn)域發(fā)展的層次和水平。

4.2推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須堅持以產業(yè)發(fā)展為支撐

充裕的資金支持是確保城鎮(zhèn)一體化發(fā)展的首要條件，沒有健康的產業(yè)發(fā)展作為支撐，沒有充裕的財力予以保障，統(tǒng)籌發(fā)展就無從談起。鳳凰鎮(zhèn)作為依托鋼鐵產業(yè)發(fā)展起來的工業(yè)重鎮(zhèn)，產業(yè)的發(fā)展壯大成為推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的強大動力，起到了至關重要的作用。實踐中把保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展放到突出的位置，采取積極措施，千方百計幫助支持企業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展奠定了更加堅實的物質基礎。

4.3推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須把民生建設放在核心位置

城鎮(zhèn)化的真正目的是把發(fā)展成果更直接、更全面、更持久的惠及群眾，從總體上提升群眾的生活質量和生活水平。離開了民生這個根本，統(tǒng)籌發(fā)展就失去了意義。多年來，鳳凰鎮(zhèn)堅持把新增財力的絕大部分用于改善和保障民生，扎實解決就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障、繁榮發(fā)展社會事業(yè)、維護鎮(zhèn)域和諧穩(wěn)定等群眾的切身關切，營造出一個政通人和、環(huán)境優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，全鎮(zhèn)群眾心情舒暢、充滿激情的在這批熱土上干事創(chuàng)業(yè)。

4.4推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須堅持推進體制機制創(chuàng)新

完善體制機制是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要保障和有效手段。鳳凰鎮(zhèn)在實踐中堅持把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制有機結合，把解決問題的過程作為完善規(guī)章制度的過程并提煉上升為制度性、機制性規(guī)定，逐步建立起長效發(fā)展機制。圍繞經濟發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)綠化、社會穩(wěn)定、困難幫扶等形成的一系列制度規(guī)定，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了堅實的制度保障，注入了強大的發(fā)展動力。

4.5推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須探索符合自身發(fā)展的路子

統(tǒng)籌發(fā)展是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務，涉及經濟、文化、社會、生態(tài)建設等各個方面，不可能一蹴而就。在實際工作中，要充分考慮當地經濟社會發(fā)展水平，充分考慮廣大農民群眾的意愿和承受能力，決不能盲目地搞“一刀切”。鳳凰鎮(zhèn)堅持因村制宜、量力而行，從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，科學合理確定不同發(fā)展階段的目標任務，對基礎條件不同的村不強求一律，而是采取不同模式和政策措施，有重點、有計劃、有步驟地分步推進，既保證了整體工作的順利實施，又最大程度的兼顧了不同群眾的現(xiàn)實需要，取得了很好效果。

5討論

當前，我國還有很大一部分的城鎮(zhèn)處于初步發(fā)展階段，各方面發(fā)展還有不足， 特別是廣大中西部城鎮(zhèn)在沒有豐富自然資源、優(yōu)越交通條件、先進科技支持的情況下， 探索一條適合我國廣大城鎮(zhèn)發(fā)展的道路顯得極為緊迫。鳳凰鎮(zhèn)發(fā)展模式提供了一條新的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路：一個城鎮(zhèn)的發(fā)展與建設新型城鎮(zhèn)，不能拘泥于過去的發(fā)展模式，利用自身擁有的各種條件，同時結合新型科技， 與時俱進、 積極創(chuàng)新才能實現(xiàn)全面的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]北京市農村經濟研究中心.北京城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究[R].2005.

[2]肖良武，張艷.城鄉(xiāng)一體化理論與實現(xiàn)模式研究[J].貴陽學院學報（社會科學版），2010，18（2）：46-50.

[3].中國城鎮(zhèn)化道路[M].呼和浩特：內蒙古人民出版社，2010.

[4]成素英，張秀蘭.山東省城鄉(xiāng)一體化進程中的土地流轉問題與對策[J].山東農業(yè)科學，2011，4：115-118.

[5]劉伯霞.甘肅城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的問題及對策[N].甘肅日報，2010-03-03.

[6]黃楚平.城鎮(zhèn)化——推進城鄉(xiāng)一體化的突破口[N].學習時報，2010-5-11.

[7]王世杰，原東方.新時期農村土地流轉中存在的問題與對策[J].山東農業(yè)科學，2010，8：117-119.

第5篇：城鄉(xiāng)供水一體化的意義范文

關鍵詞：城市規(guī)劃；城鄉(xiāng)一體化；現(xiàn)狀；制約因素

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

城鄉(xiāng)一體化有兩層不同的含義，第一層含義是指在城市和農村行政區(qū)域范圍內，要求統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展，利用城市先進的生產力帶動農村生產力的發(fā)展。第二層含義是指城市和農村的對立消失，城市和農村結為一體，城市邊緣區(qū)消失，城市和農村的差別僅在于主體產業(yè)和景觀上的差別?？偠灾青l(xiāng)一體化是協(xié)調城市和農村的關系，在政策、經濟、公共服務和社會保障等方面享受平等的待遇。

一、我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國的城鄉(xiāng)一體化進程取得一定的成績，在一定程度上緩解了“三農”問題，但是城鄉(xiāng)矛盾和問題仍然很突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、產業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間經濟發(fā)展水平差距較大

我國農村經濟發(fā)展水平落后，農村和城市的居民家庭人均可支配收入相差甚遠，根據相關數據表明，我國城鄉(xiāng)間經濟發(fā)展水平差距較大且呈擴大趨勢。在城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化中由于忽略鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步推進，而只重視城市產業(yè)調整、改善投資環(huán)境及相關基礎設施建設，使城鄉(xiāng)經濟和產業(yè)結構發(fā)展不平衡。同時農村人口的生活水平相對于城市人來來說也存在較大的差距，農村家庭收入的大部分支出用于基本生活必需品，生活水平較為低下。

2、資源配置不公平，城鄉(xiāng)之間社會發(fā)展水平相差甚遠

在社會發(fā)展水平方面，農村在醫(yī)療、教育等社會事業(yè)，水電、交通、通信等公用事業(yè)和基礎設施服務，和城市相比都存在著較大的差距。城市的教育以及其他公共基礎設施的資金投入幾乎全部來自于國家，而國家對于農村的基礎設施、醫(yī)療等公共事業(yè)的投入相較而言少之又少，同時農村的社會保障機制極為不健全。在國家政策的導向下良好的社會資源均向城市聚集，這是資源配置不公平的表現(xiàn)，會不斷地拉大城鄉(xiāng)之間社會發(fā)展水平的差距。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局不合理，整體協(xié)調性不足

因受短期利益驅使，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中制定的發(fā)展計劃不夠長遠。布局空間不夠集中，中心區(qū)域功能不強，工業(yè)空間、產業(yè)及人口等集聚度不高等現(xiàn)象廣泛存在。城鄉(xiāng)一體化建設涉及城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的各方面，同時還要將各方面進行有機組合以促進其協(xié)調發(fā)展，各行業(yè)、部門、地區(qū)之間發(fā)展很不平衡，在發(fā)展水平、發(fā)展速度上還都存在較大差距。

4、生產要素的區(qū)域流動性也不高

城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中上至城區(qū)、下至鄉(xiāng)村之間還由于發(fā)展速度的差異而形成自我封閉的區(qū)域單元，盡可能實現(xiàn)自我發(fā)展與完善。對于規(guī)劃布局不夠集中的產業(yè)與人口很難形成集聚與優(yōu)化組合，還不利于擴大經營規(guī)模，成為制約城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展過程中的重要因素。

5、城鄉(xiāng)管理體制不健全

除上述幾方面情況外，城鄉(xiāng)管理體制上還存在勞動力就業(yè)、土地開發(fā)征用、基礎設施建設、醫(yī)教衛(wèi)生及環(huán)境等方面問題，有待于進一步健全。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展的幾點對策

針對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中出現(xiàn)的不失衡現(xiàn)象，要盡快解決城鄉(xiāng)二元結構這個主要矛盾。在依靠中央向“三農”傾斜政策的同時，還要靠城鄉(xiāng)直接互動，從戰(zhàn)略上逐步實現(xiàn)以城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)的轉變。在實現(xiàn)這個轉變的過程中，現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的體制是一個最大障礙。因此要從體制上將城鄉(xiāng)分割的管理體制打破，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型管理體制。

1、構建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體制

將目前城鄉(xiāng)規(guī)劃分立的局面統(tǒng)籌為城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的土地利用、城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建設、道路建設、生態(tài)環(huán)境建設等方面統(tǒng)一進行規(guī)劃布局，以促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2、構建城鄉(xiāng)一體的管理體制

將政府有關部門對城市或城鄉(xiāng)分割管理的公共服務職能與經濟管理職能統(tǒng)一向農村進行延伸進行管理，以構建城鄉(xiāng)一體的新型行政管理模式，以推進城鄉(xiāng)一體化的進程。

3、構建城鄉(xiāng)一體的勞動力市場體制

城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)制度要逐步改革深化，采取勞動力市場就業(yè)的公平統(tǒng)一，針對農民就業(yè)的不合理限制、歧視性政策以及亂收費要盡快進行清理解決，為勞動力市場中的農村勞動力提高保障，以加快農村富余勞動力向城市的轉移。農民就業(yè)的服務體系要逐步健全，構建適合農民就業(yè)實際的社保體系，提高對農民就業(yè)應享有合法權益的必要保護。

4、加大農村公共產品[]的投入力度，完善農村的公共服務設施

加大農村公共產品的投入力度，完善農村的公共服務設施是推進城鄉(xiāng)一體化的基本途徑。加大農村公共產品的投入力度關系到農村人口的生存和發(fā)展的權利，關系到社會的長治久安。政府要加大對農村的政策性支出，加大財政轉移支付力度，加快農村公共服務設施的建設，以縮小城市和農村的公共服務差距，促進城鄉(xiāng)公共服務一體化。

（1）要加快農村的交通設施建設，建立城鄉(xiāng)一體的公路交通體系，改善交通運輸條件，從而打破農村的封閉落后狀態(tài)，加強農村和城市之間的練習。

（2）加快農村的教育文化事業(yè)的發(fā)展，促進農村人力資源的開發(fā)和利用，提高農村人口的文化素質和傳統(tǒng)觀念的更新。

（3）加快農村醫(yī)療衛(wèi)生實施的建設，改善農村的醫(yī)療衛(wèi)生條件，有利于提高農村的生活質量和農村經濟的發(fā)展；最后，加快農村水電等基礎設施的建設，全面改善農村的生產和生活條件。

（4）推進水利體制改革，構建城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系。結合供水、防洪實際需要，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的水生態(tài)環(huán)境保障體系。以江河防洪、微水節(jié)灌工程及人畜飲水工程建設為重點。

（5）推進城鄉(xiāng)電網改造升級，構建城鄉(xiāng)一體的電網輸送體系。最終形成城鄉(xiāng)基礎設施一體的管理體制，使城鄉(xiāng)實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。

5、完善農村的社會保障體系的建設

不斷完善農村的社會保障體系，將農村人口納入社會保障網中使農村人口無后顧之憂，從而拉動農村消費結構，促進農村經濟社會的發(fā)展，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化打下堅實的基礎。目前我國農村的社會保障體系非常不完善，農村“養(yǎng)兒防老”的觀念根深蒂固，從而落入一個貧困的陷阱，不同于城市人口的社會保障，社會保障基金由個人、單位和國家三方共同承擔，社會保障的風險幾乎全部轉移到社會上，而農村人口的保障完全依賴于個人。這樣的社會保障體制是有缺失的，在一定程度上阻礙了農村人口的轉移，阻礙農業(yè)的發(fā)展，阻礙城市一體化的實現(xiàn)。

四、結語

綜上所述，在城市化過程中要加快產業(yè)布局及生態(tài)環(huán)境等方面的一系列相關制度的改革。在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃發(fā)展過程中面臨問題盡管不少，但機遇與挑戰(zhàn)并存，在城鄉(xiāng)規(guī)劃進程中，要以城市反哺農村，工業(yè)支持農業(yè)為重點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的可持續(xù)發(fā)展不斷努力。城鄉(xiāng)一體化是一項志在必行的大工程，必須從制度改革方面著手，在全國范圍內有針對性地實施改革，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的格局。

參考文獻

[1]張琳琳.城鄉(xiāng)一體化構建的意義和措施分析[J].世紀橋，2010，（10）.

[2]尹成杰.加快推進中國特色一體化發(fā)展[J].農業(yè)經濟問題，2010，（10）.

[3]朱恒.我國城鄉(xiāng)一體化問題的思考與對策研究[J].湖北經濟學院學報，2010，（05）.

[4]馮常生.新農村建設背景下的城鄉(xiāng)一體化路徑選擇[J].中州學刊，2011，（02）.

第6篇：城鄉(xiāng)供水一體化的意義范文

年是全面貫徹落實中央和省、市、縣委1號文件精神的關鍵之年，大力加強水利基礎設施建設，全面提高防洪保安能力，對于加快“幸福”建設和推進“兩個率先”具有重要的意義。為適應全縣經濟社會發(fā)展的新要求，現(xiàn)對年度冬春水利建設提出如下意見：

一、指導思想

以為指導，按照水利現(xiàn)代化的要求，以提高農業(yè)綜合生產能力、防災減災能力、服務民生能力為目標，把農田水利和農村飲水安全作為農村基礎設施建設的重點任務，加強水利建設，強化水利管理，完善投入機制，深化水利改革，健全長效管護機制，推進城鄉(xiāng)水利一體化，全面提升水利建設管理水平，為農業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐和保障。

二、目標任務

年度規(guī)劃水利建設總土方670萬立方米，其中：疏?？h級河道8條、76公里、188萬立方米，疏浚鄉(xiāng)級河道27條、115公里、206萬立方米，疏浚村莊河道150條、176萬立方米，加修圩堤50公里、50萬立方米，整治三溝水系土方50萬立方米；建造小溝級以上建筑物300座，其中：實施閘站建設“雙百工程”，新建拆建、維修改造圩口閘115座、排灌站106座；實施中小河流治理項目2個。

三、工作重點

1.加大河道疏浚整治力度，切實改善農村水環(huán)境。

按照省市批準的《縣-年農村河道疏浚整治規(guī)劃》，結合今年干旱期間重要河道、重點河段暴露出來的突出問題，以及“三解三促”中群眾提出需要解決的河道疏浚問題，統(tǒng)籌推進河道疏浚整治工作，將河道疏浚與圩堤加修、圩堤綠化、環(huán)境整治、土地復墾相結合，將村莊河塘整治與新農村建設以及現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設相結合，充分發(fā)揮農村河道疏浚整治的綜合效益。嚴格堅持質量標準，規(guī)范施工程序，采取“排水施工，見底驗收”的施工方式，確保做到疏浚一條達標一條。

2.加大河道長效管護推進力度，切實鞏固河道疏浚成果。

在高標準完成年度河道疏浚整治任務的同時，結合農村環(huán)境綜合整治，通過開展“清潔河塘，綠化河岸”行動，對農村河道進行全面清理保潔，明確管護責任單位、責任人員、責任地段、管護資金，實施農村河道長效管護，鞏固農村河道疏浚成果。

3.加強圩堤達標工程建設，提高聯(lián)圩抗洪能力。

根據聯(lián)圩規(guī)劃，結合中小河流治理，加強圩堤達標建設，跨鎮(zhèn)跨村的圩區(qū)聯(lián)并工程，以鎮(zhèn)辦工程形式組織實施，全面形成聯(lián)圩抗洪體系。上游地區(qū)防洪大堤堤頂高程達5米、頂寬達5米；一般圩堤堤頂高程達4.5米、頂寬達4米。中下游地區(qū)圩堤堤頂高程達4米、頂寬4米。集鎮(zhèn)和居民點集中的堤段，確實無法加修圩堤的，通過聯(lián)并大圩區(qū)或建防洪墻等措施，確保城鄉(xiāng)安全度汛。

4.加快閘站工程建設，提高水利設施配套水平。

圍繞城鄉(xiāng)水利一體化的要求，繼續(xù)實施閘站建設“雙百工程”，等5個鎮(zhèn)重點實施中央財政小型農田水利重點縣建設項目，新建拆建圩口閘52座、排灌站40座。九龍口、慶豐、開發(fā)區(qū)等3個鎮(zhèn)區(qū)重點實施兩個中小河流治理項目，新建拆建圩口閘17座、排澇站11座。實施上岡鎮(zhèn)閘站工程建設，新建拆建圩口5座、排澇站7座、灌溉泵站3座，重點解決南莊村排澇動力不足問題。整合國土、農業(yè)資源開發(fā)項目，新建拆建圩口閘29座、排澇站12座、灌溉泵站8座。針對今年干旱暴露出來的灌溉流量不足的問題，各鎮(zhèn)區(qū)要超前謀劃，籌集資金，在骨干河道上興建灌溉站或結合已有項目建設灌排結合站。對超期服役的閘站，及時維修改造，維修改造圩口閘12座、排澇站25座。排澇動力嚴重不足的圩區(qū)，按照規(guī)劃標準，在聯(lián)圩后的骨干河口實施閘站聯(lián)建工程。

5.加強縣城防洪工程建設，提升服務經濟發(fā)展水平。

按照修訂完善的縣城防洪規(guī)劃，封閉溝，將鎮(zhèn)南、中心、裕豐、建南、七里、單莊等6個圩區(qū)聯(lián)并為一個大圩區(qū)。編制縣城水系規(guī)劃，適應城市發(fā)展需要，實施溝及盂蘭河部分河段疏浚工程，進一步溝通內河水系，解決重點地區(qū)防洪排澇突出問題。

6.加快城鄉(xiāng)供水一體化，提高民生水利建設水平。

在開發(fā)區(qū)、建陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、上岡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)初步實現(xiàn)區(qū)域供水的基礎上，確保城南水廠盡快建成通水，提高區(qū)域供水水源保障能力。按照全縣年基本實現(xiàn)區(qū)域供水的目標，完成農村供水一級管網建設，當年收購農村水廠40家，全面啟動岡東、草堰口、鐘莊社區(qū)及岡西、顏單、九龍口等鎮(zhèn)改水工作。

四、主要措施

1.強化組織領導。為切實搞好我縣水利建設工作，縣政府成立縣水利建設指揮部，由縣長任總指揮，縣委、縣政府分管領導任副指揮，相關部門主要負責人為成員。各鎮(zhèn)也要相應成立工作班子，形成“政府主導，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管”機制。

2.深入宣傳發(fā)動。開辟“鎮(zhèn)長話水利”專欄，充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，加大宣傳力度，造濃輿論氛圍，使全縣上下充分認清加強水利基礎設施建設的重要性和緊迫性，充分調動基層干部群眾大搞水利建設的積極性。對河道疏浚、圩堤加修、閘站工程配套、縣城防洪工程建設等群眾關心的熱點問題，主動向群眾公開，讓群眾了解，形成全社會共同關注水利、支持水利、大干水利的共識。

第7篇：城鄉(xiāng)供水一體化的意義范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化;問題;對策

Abstract: the urban and rural integration is a process of urban and rural mutual fusion, is also a necessary stage of modernization and the important content. Shawan county in recent years, adhere to the overall consideration, strengthening policies and measures to promote the integration of urban and rural economic and social development, formed to promote agriculture, led the country to the city, urban and rural interaction and common development of good situation. At present, anshan city, liaoning province xinjiang talent and xinjiang supplies input, make sha wan has entered a new period of rapid development. The county, the county government issued a series of policies and measures to promote the development of urban and rural integration, the industrial layout, infrastructure, public services, employment, social security, ecological construction, and urban and rural integration aspects of important progress has been made, but have yet to be fundamentally changed the urban and rural dual structure, there are still large gap between rural and urban areas. , therefore, need to learn from both inside and outside xinjiang development experience to find the suitable for shawan county urban and rural integration development ideas and paths, eliminate the urban-rural dual structure, keep the sustainable, healthy, stable and rapid economic and social development.

Key words: urban and rural integration; Problem; countermeasures

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

城鄉(xiāng)一體化是隨著生產力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程，使城鄉(xiāng)人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調發(fā)展的過程。 城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新、政策措施的變化，更是發(fā)展思路和增長方式的轉變、 產業(yè)布局和利益關系的調整、體制和機制的創(chuàng)新、領導方式和工作方法的改進。對于城鄉(xiāng)一體化的根本應該著力廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度，改革戶籍制度。

一、沙灣縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

2012年，沙灣縣完成生產總值97.27億元，增長12.5%；農牧民人均純收入增加1837元，達到15032元，縣域經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)增長、結構優(yōu)化、效益提高、后勁增強、民生改善的良好勢頭。

堅持規(guī)劃先行。2012年，沙灣縣編制完成《沙灣縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《沙灣縣產業(yè)發(fā)展研究》，對《沙灣縣城總體規(guī)劃》進行第五輪修編；編制完成城市特色研究、交通、供水、排水、供熱等專項規(guī)劃。城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。圍繞五大特色產業(yè)，加大招商力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培育壯大產業(yè)化龍頭企業(yè)集群，推進農業(yè)產業(yè)化經營，為促進城鎮(zhèn)發(fā)展提業(yè)支撐。目前，沙灣縣銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)達67家，全縣訂單農業(yè)覆蓋率達95%以上，農產品加工轉化率達63.5%。

農村基礎設施不斷完善。推進基礎設施建設向農村延伸，加大農村道路、水利、生態(tài)、住房等基礎建設，著力改善農村生產生活環(huán)境。2012年，撤縣建市工作穩(wěn)步推進，完成第四輪城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、62個行政村規(guī)劃編制。啟動“大美沙灣”城東新區(qū)建設項目，穩(wěn)步推進舊城區(qū)改造，全縣完成房地產開發(fā)33萬平米。實施城北廣場、人民路地下商業(yè)街等工程，完成1.6萬戶天然氣入戶、42萬平米既有建筑節(jié)能改造等工程，配套完善安集海、金溝河、東灣等小城鎮(zhèn)基礎設施，城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯提升。寧家河水庫實現(xiàn)截流，完成青年、小分地、東坑灣等水庫除險加固工程。實施哈拉干德、下野地110千伏及沙河子35千伏輸變電工程，新建農村公路166公里，開展各類造林6萬余畝。

社會事業(yè)發(fā)展。全面落實促進就業(yè)優(yōu)惠政策，大力倡導全民創(chuàng)業(yè)，加大職業(yè)技能培訓力度。2012年，沙灣縣實現(xiàn)就業(yè)4265人，轉移農村富余勞動力2.3萬人（次），人均勞務創(chuàng)收762元。社會保障體系不斷完善，累計實施城鄉(xiāng)低保8.2萬人次、發(fā)放低保金1494萬元，發(fā)放老年居民養(yǎng)老金、生活補貼及城鄉(xiāng)困難群眾生活補貼、救災救濟、大病救助等2000余萬元，建成兒童福利院。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村隊衛(wèi)生室建設，配套完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療設備；進一步擴大新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，全縣新型農牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達99.78%。實施縣醫(yī)院病房樓、疾控中心預防醫(yī)學門診與衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務樓、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉房等工程，公共醫(yī)療條件不斷改善。全面落實計劃生育獎勵扶助政策，人口出生率為7.8‰。蟬聯(lián)全國雙擁模范縣、全國文明縣城，公民文明素質和社會文明程度不斷提高。

二、沙灣縣城鄉(xiāng)一體化中存在的問題

城鄉(xiāng)一體化不追求“城鄉(xiāng)一個樣”，而是要求城鄉(xiāng)之間有明確的產業(yè)分工，有不同的空間布局，目前，沙灣縣城鄉(xiāng)一體化建設還有很多問題籍急待解決。

（一）思想觀念落后。作為地方經濟社會發(fā)展的決策者和組織者，少數領導干部沒有充分認識推進城鄉(xiāng)一體化的重大意義，不能辯證處理城鎮(zhèn)建設與經濟發(fā)展的關系，主要精力放在招商引資、企業(yè)改革、結構調整等能夠產生直接效益的工作上，而對城鎮(zhèn)建設、農業(yè)勞動力轉移等工作重視不夠。作為實施城鄉(xiāng)一體化的主體，一些群眾思想僵化、行動消極，或留戀“面朝黃土背朝天”的生活，或怕離開土地失去生活依靠，僅寄希望于政策搬遷、政府扶持。這些落后的思想觀念，人為地在農村與城鎮(zhèn)之間劃上了界限、制造了“鴻溝”，難以推進城鄉(xiāng)通融、協(xié)調發(fā)展。

（二）制度不合理。在發(fā)展環(huán)境方面，就業(yè)、入學、醫(yī)療制度不同程度的存在“城鄉(xiāng)有別”。在戶籍管理方面，現(xiàn)行戶口遷移政策和農民工落戶城鎮(zhèn)的條件還未能逐步放寬，且附著于戶口上的不公平福利待遇短期內仍難以作進一步剝離。凡此種種，有形和無形的“門檻”，使大量想進城的農民只能在城外等待觀望。

（三）城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調。沙灣縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個（含三道河子鎮(zhèn)），農牧林場5個。長期以來，農牧民還是以第一產業(yè)為主，在農業(yè)現(xiàn)代化的道路上步履維艱。由于地理條件、歷史條件、經濟基礎等原因，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）之間經濟發(fā)展不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）地處偏遠，規(guī)模小，地方特色經濟不突出，難以舉一方產業(yè)、資源優(yōu)勢構一域經濟之特長，未能形成吸納聚焦效應，致使城鎮(zhèn)缺乏支撐產業(yè)，制約城鎮(zhèn)建設發(fā)展。

（四）產業(yè)發(fā)展滯后?，F(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的聚集效應不強，區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)空間集中度較低，產業(yè)集群化發(fā)展特征尚不十分明顯。在全疆有影響力的品牌較少，產業(yè)鏈條上加工、流通環(huán)節(jié)依然薄弱，影響了農業(yè)產業(yè)整體競爭力的提升。

三、推進沙灣縣城鄉(xiāng)一體化的對策

城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展動力包括內生動力和外生動力，內生動力主要是由農村和城市的各自產業(yè)發(fā)展所形成的動力構成，如：農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化以及鄉(xiāng)村工業(yè)化等；外部動力主要由外部因素構成，如：交通通信的發(fā)展、政府政策的推動、城市發(fā)展的輻射等。因此，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，不僅是以市場為導向、以城鄉(xiāng)要素自由流動轉換為條件、以工業(yè)化城市化為基礎的聚集擴散機制發(fā)生作用的自然產物，而且是以政府為主導的、以建立城鄉(xiāng)均衡決策機制為條件的、以規(guī)劃政策制度為手段的統(tǒng)籌協(xié)調機制發(fā)揮作用的自覺結果。

參考資料：

第8篇：城鄉(xiāng)供水一體化的意義范文

關鍵詞:水資源 管理 利用

Abstract: Zhaoyuan is a hilly arid area; water resources shortage is one of the important factors that restrict the development of national economy, realizing the sustainable utilization of water resources is the key to the development of the society. This paper describes the implementation of integrated management of water in Zhaoyuan City, the water resources to get the reasonable development, allocation, saving and protection, integrated management of water proved with facts, in order to realize the sustainable utilization of water resources.

Key words: water resources; management; use

中圖分類號：P746文獻標識碼：A 文章編號：

山東省招遠市位于膠東半島西北部，屬低山丘陵區(qū)，水資源匱乏，全市多年平均降水量僅為653.3毫米，多年平均水資源總量僅為2.73億立方米，人均占有405立方米，不足全國人均占有量的20%。隨著城區(qū)人口的增長和經濟社會的快速發(fā)展，水資源日趨緊張，為緩解水資源供求緊張的突出矛盾，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，2002年5月全市將自來水公司和污水處理廠成建制劃歸水利局，成立了水務局。經過多年的運行和實踐，全市水務一體化管理逐步走上正規(guī)，建立起權威、高效、協(xié)調、統(tǒng)一的管理體制，并取得了初步成效。在水資源嚴重短缺和連續(xù)多年嚴重干旱的情況下，確保了城區(qū)12萬人和80多個工礦企業(yè)的正常供水，充分顯示出水務一體化管理的優(yōu)勢，為全面建設小康社會提供了有力的水資源保證。

一、保障水資源的可持續(xù)利用，體制改革是關鍵一環(huán)。

多年來，招遠市的水資源狀況及管理體制一致存在著以下幾方面的問題：

1、水資源貧乏，且地區(qū)分配不均。招遠市屬典型的低山丘陵區(qū)，自然地理位置及地形決定了地表水和地下水均流向境外或入海，無任何客水可利用，水資源全部依賴于大氣降水的補給。全市多年平均水資源可利用量為2.51億立方米，其中地表水1.24億立方米，地下水1.27億立方米。水資源不僅數量少，而且地域分布不均，主要分布在大沽河和界河兩個流域，占全市水資源量的82.6%。

2、水資源開發(fā)利用失控，地下水動態(tài)失衡。我市多年平均利用地表水0.74億立方米，年利用地下水1.05億立方米，是地表水利用量的1.42倍，長期以來，多“龍”管水失去統(tǒng)一的宏觀調控，不僅減少了地表水的攔蓄利用量，造成地表水長期蒸費，而且也造成了地下水的超量開采，破壞了地下水的采補平衡。

3、水環(huán)境問題突出，水質污染嚴重。隨著全市工業(yè)生產的發(fā)展，用水量日益增加，長期的大量開采地下水和污水的大量排放，使水環(huán)境日益惡化，主要表現(xiàn)在：一是地下水大面積疏干，目前，全市地下水疏干面積已達45平方公里，主要分布在玲瓏礦區(qū)、金翅嶺礦區(qū)、金嶺礦區(qū)及靈山礦區(qū)。二是水質污染嚴重，主要分布在界河流域，據調查，僅界河流域地下水受污染面積就達63平方公里，每年有1800萬立方米地下水因受污染不能利用，這些受污染的水量可供全

市兩年的生活用水，造成了水資源的嚴重浪費。

4、水資源供需矛盾突出。根據全市水資源供需平衡分析，一般年份缺水0.71億立方米,到2010年缺水可達0.92億立方米。全市可用于城鎮(zhèn)工業(yè)及生活用水的水資源主要分布于大沽河流域，每天最大可供水量5萬立方米，即使全部充分利用，也遠遠滿足不了我市經濟快速發(fā)展需要。預計到2010年我市城區(qū)日用水量將達到10萬立方米，水資源供需矛盾將日益突出。

5、水資源管理體制不順。以往，我市水資源管理體制是由各部門分塊管理，形成了“一龍治水，多龍管水”的局面。水利局負責全市地表水水源和城鄉(xiāng)地下自備水源的管理；規(guī)劃建設局負責城區(qū)供、排水和污水處理、回用等的管理，其中又分自來水公司、污水處理廠多口管理；國土資源局負責地熱水、礦泉水的管理；環(huán)境保護局負責污水排放及治理的管理。這就形成了“水源地不管供水，供水不管排水，排水不管治污，治污不管回用”的多龍管水的體制。使我市的水資源很難實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度、優(yōu)化配置，不利于水資源的合理開發(fā)、利用、保護以及工業(yè)、農業(yè)、生活、生態(tài)用水的協(xié)調。

針對上述問題，招遠市水行政主管部門認真學習《水法》和黨的十五屆五中全會關于水的管理體制改革的精神和部、

省級領導對水管理體制改革的講話，一方面，走出去學習已成立水務一體化管理體制的縣、市、區(qū)的先進經驗，制定水務一體化管理的方案；另一方面，在水利改革的大潮中，抓

住機遇積極向市委、市政府匯報建立水務一體化管理體制的重要性和必要性；第三，在社會中廣泛宣傳改革水利管理體制，實現(xiàn)水務一體化管理的意義;四是爭取省、市水利部門的大力支持，橫向縱向形成共識。經過多方努力，于2002年5月22日招遠市水務局正式掛牌成立。至此，招遠市建立了水務一體化管理體制。

二、水務一體化管理，實現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用。

成立招遠市水務局，把市自來水公司和市污水處理廠成建制劃歸水務局，使城區(qū)供水、節(jié)水、排水、防洪、污水處理及水環(huán)境治理的職能全部由水務局負責，真正建立了管水、供水、用水、排水、污水回收一體化的管理體制，實現(xiàn)了從水源地管到水龍頭。在此基礎上，水務局進一步加大工作力度，采取得力措施，真抓實干，使水務管理工作成效顯著。

1、廣泛宣傳，加大水務執(zhí)法力量，樹立水務新形象。借水務局成立之機，我們利用邀請部、省等各級領導來我市作重要講話、水務局長發(fā)表電視講話、印發(fā)宣傳材料、聘請劇團編排節(jié)目在農村巡回演出等多種形式宣傳水務工作，宣

傳水利法規(guī)、政策，努力提高全社會的水患意識和法制觀念。同時，協(xié)調公安部門派出兩名警務人員到水務局工作，成立了水務派出所，加大了水務執(zhí)法力度，做到發(fā)現(xiàn)水事案件及

第9篇：城鄉(xiāng)供水一體化的意義范文

一、正確認識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的關系

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是科學發(fā)展觀基本方法“統(tǒng)籌兼顧”的五個統(tǒng)籌之一，屬于方法論范疇，強調城鄉(xiāng)之間的協(xié)調，即比例、差距合適。城鄉(xiāng)一體化既可以靜態(tài)地理解為城鄉(xiāng)之間的均等狀態(tài)，又可動態(tài)理解為城鄉(xiāng)之間走向均等的過程。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)一體化是手段與目的、方法與目標的關系。顯然，城鄉(xiāng)一體化的目標要經過較長的時間才能實現(xiàn)，在“十二五”時期，只能用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法加快縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實質是生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。隨著戶籍制度改革的推進，受束縛而不能在城鄉(xiāng)之間自由流動的不再是人、資本，而是土地。城市居民無法購買農村宅基地建房，也無法購買農村住房，從而不能向農村流動；農村居民也無法通過出售宅基地和房產進城。目前，成都、重慶提出農民進城落戶不必放棄農村的土地和房產，但這又產生了一個新的群體，既享有農村政策福利、又享有城市公共福利，這對城市和農村的原住民都是不公平的。相比而言，蘇州的“三集中、三置換”是比較科學、徹底的。南通可以在穩(wěn)妥試點萬頃良田工程的過程中進一步探索相關經驗。至于城市居民向農村流動的問題，目前可以通過土地承包權流轉、租住農民房屋的辦法加以臨時性解決。

二、把加快城市化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的頭等大事

城市強才能農村強，城市富才能農村富。南通農村的發(fā)展滯后于城市，首要原因并不是城市對農村資源的吸聚，也不是政府對農村發(fā)展的重視不夠；而是在于城市實力較小，對農村的帶動能力不強。要把加快城市化、增強城市實力作為農村發(fā)展的重要手段，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的頭等大事來抓。因此，要針對南通城市化水平偏低的原因，通過“兩擴張、一提升”狠下猛藥。

一是擴張建成區(qū)規(guī)模。把解決老城區(qū)交通擁堵與城市規(guī)模擴大結合起來，將核心城區(qū)的功能性單位逐步外遷，帶動各類新區(qū)加快成熟。對現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)加強整合，促使其向城鎮(zhèn)靠攏，與城鎮(zhèn)互動發(fā)展，成為新的城鎮(zhèn)組團。

二是擴張城鎮(zhèn)人口規(guī)模。加快金沙以西以南地區(qū)即中心城區(qū)的城市化，加快濱海區(qū)域的城鎮(zhèn)培育，著力做大中心城市；將五個縣（市）城建設成區(qū)域性中等城市；選擇若干重點鎮(zhèn)建成各具特色的城鎮(zhèn)，加強城鎮(zhèn)之間的快速交通連接，形成點軸式、網絡狀江海城市群，促進人口向作為網絡節(jié)點的城鎮(zhèn)集聚。

三是提升城鎮(zhèn)形象。城鎮(zhèn)的品味是吸引人氣的重要因素。對各類城鎮(zhèn)、園區(qū)要通盤考慮，科學規(guī)劃、交錯定位。根據城鎮(zhèn)歷史資源、人文典故或自然特色、產業(yè)特征，從標志性建筑、空間、色彩等方面塑造自身特色。加快舊城改造力度，加強城郊結合部整治，推進城市環(huán)境和市容長效管理，加強城市配套功能建設，提高宜居指數。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，重在推動農村產業(yè)升級

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，并不只是在促進城市工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展的同時，促進農村的農業(yè)發(fā)展；也不只是把城市中相對低端的產業(yè)向農村轉移。在以內需為拉動經濟增長主力的新時期，建立的現(xiàn)代產業(yè)體系必然是覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代產業(yè)體系；南通建設特大型江海城市群，除了發(fā)展中心城市、中等城市、重點中心鎮(zhèn)，還需要有一大批一般鎮(zhèn)的崛起，這就必然帶動周邊農村的產業(yè)演進；建立農民持續(xù)增收的長效機制，也需要農村大力發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)，增強自身造血功能。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，首先要推動農業(yè)升級。農業(yè)既是國民經濟的基礎產業(yè)，也是農村的基礎性產業(yè)，不僅承擔著經濟功能，也承擔著保障功能，并延伸出穩(wěn)定功能，時刻不能放松。農業(yè)升級的基本前提是加強農業(yè)基礎設施建設。一方面，要統(tǒng)一規(guī)劃建設高標準農田，以及相應的水利、交通、排灌等設施。堅持以項目為載體，整合資源、連片治理、綜合開發(fā)，推進土地整治、中低產田改造，提高農業(yè)生產能力和防災減災能力。另一方面，要大力發(fā)展設施農業(yè)，提高農業(yè)機械化和裝備化水平。農業(yè)升級的主攻方向是設施化、規(guī)?；?、園區(qū)化、集約化、組織化、品牌化、生態(tài)化、外向化。市區(qū)《都市生態(tài)型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》描繪了農業(yè)升級發(fā)展的美好藍圖，要加大工作力度，確保有效實施。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，重點是推動農村二產升級。進入都市化時代的南通，農村產業(yè)的重心應該逐步向二產轉移。一是大力扶持一批產業(yè)關聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業(yè)龍頭企業(yè)，到2015年市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)力爭達到100家，銷售額500億元以上。二是大力發(fā)展適合農村特點的制造業(yè)。對農村工業(yè)企業(yè)加強規(guī)劃引導、資源重合，按功能定位加快向擬保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)遷移，培育一批骨干企業(yè)。同時，發(fā)展為城鎮(zhèn)園區(qū)企業(yè)及城鎮(zhèn)服務業(yè)配套，占地少、無污染的加工、裝配業(yè)及現(xiàn)代手工業(yè)，引領千家萬戶發(fā)展鄉(xiāng)村民營工業(yè)。三是發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè)。對南通青年農民開展施工技術和管理培訓，培養(yǎng)一大批建筑類灰領、白領人才，推動南通建筑業(yè)產業(yè)鏈延伸、價值鏈攀升。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，要積極推進農村三產升級。一是大力發(fā)展由現(xiàn)代農業(yè)延伸出來的服務業(yè)，主要是農業(yè)原料及產品物流、銷售、農業(yè)裝備維修以及農業(yè)勞動外包。二是緊抓農村城市化機遇，發(fā)展相關的家裝業(yè)和建材、汽車、電腦等銷售業(yè)。三是積極發(fā)展農村流通業(yè)。構建快捷的農產品市場流通體系，努力探索農超對接、市場與產地掛鉤、農產品網絡直銷等現(xiàn)代營銷模式。圍繞大型農產品批發(fā)市場，在農村建立相應的農產品收購、集散中心。四是培育農村文化休閑業(yè)。充分挖掘南通地方文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)（村）旅游、民間演藝、城郊養(yǎng)老等行業(yè)。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施，有序推進農民集居

農村基礎設施總體落后于城市，一方面是因為城市要素集聚、產出效益高，因而基礎設施投入較多，另一方面則與農村分散居住、單位基礎設施投入受益人口少有關。進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展時期，道路、路燈、供水、污水處理、供氣、通信等基礎設施必然要加快向農村延伸，在積極推進農民集中居住的時代，也就是向農民集中居住區(qū)延伸。

農民集中居住的意義和必要性顯而易見，勿需贅述。但南通推進農民集中居住的難度要大于省內其它地區(qū)。主要原因是歷史上民房形成了“一”字形、“非”字形分散布局，加之南通人口密度全省領先，在全國也僅次于上海，導致拆遷量較大；農村平房改樓房興起于上世紀90年代，房屋質量普遍好于80年代興建樓房的蘇南地區(qū)，更大大好于至今以簡易平房為主的蘇北農村，導致拆遷成本較高。進入“十二五”時期，尊重群眾意愿在決策考量的因素中權重明顯提高，社會穩(wěn)定風險評估成為重大決策和重大工程的必經程序，進一步推進農民集中居住的思路也應與時俱進。

從實事求是的態(tài)度和適度前瞻的眼光來看，城市化是一個不可逆轉的必然趨勢，農村常住人口的老化、弱化也不可避免；隨著農村交通條件的改善和交通工具的升級，農村人口的活動半徑普遍超出自然村、行政村，因此，南通農民集中居住不但不能遷就現(xiàn)狀，增加新的集居點，而且要適當減少集居點，引導分散居住農戶、新建翻建農戶以及已向非農產業(yè)轉移的農戶到城鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)的新型居住區(qū)集中居住，提高城鎮(zhèn)人口集聚水平和資源利用效率。相應地，城市基礎設施向農村延伸的重點區(qū)域應該是集鎮(zhèn)，包括建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、已撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)，以及工業(yè)園區(qū)、重要交通節(jié)點和萬頃良田等大型公共工程所在地。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務，根據本地實際確定重點方向

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌沒有固定通用的模式，蘇州模式、重慶模式、成都模式之所以取得了一定的成功，很重要的一點，就在于根據當地經濟社會發(fā)展實際，制定了行得通的政策路徑。其它地區(qū)在學習過程中，應該舍其“形”取其“神”，簡單套用某一模式只會導致失敗。在實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過程中，必須根據區(qū)域差異制訂不同的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

公共服務主要包括教育、醫(yī)療、文化、體育、住房、社保、養(yǎng)老等內容，廣義的公共服務也包括基礎設施和生態(tài)建設。公共服務也即社會事業(yè)或社會建設，與社會管理是緊密聯(lián)系的。目前，南通“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理模式初步形成，已入選全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市?？偟恼f來，農村的公共服務與城市存在較大差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務十分必要，也很迫切。但在實踐中，要針對本地實際，合理確定重點方向，提高公共資源使用效率。