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(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會、省委十一屆五次全會和省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》(蘇政發(fā)〔*〕84號)精神,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“奮戰(zhàn)四年達(dá)小康、全面建設(shè)新*”的目標(biāo),按照突出“一村一品”、突出農(nóng)時關(guān)鍵季節(jié)和突出重點(diǎn)貧困村的原則,圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求,開出培訓(xùn)新菜單,組織講師團(tuán),進(jìn)村開展培訓(xùn),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才保障和智力支持。
(二)目標(biāo)任務(wù)
全縣2009年農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3.7萬人,每位受訓(xùn)農(nóng)民接受3次以上的集中培訓(xùn),讓受訓(xùn)農(nóng)民每人至少掌握1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),使全縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)明顯提高,培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、培訓(xùn)方式與實(shí)施步驟
(一)培訓(xùn)方式
由縣農(nóng)林局牽頭,海洋與漁業(yè)局等部門參與,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定培訓(xùn)菜單,由各村(居)根據(jù)本村(居)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,自主選擇需要培訓(xùn)專業(yè)。培訓(xùn)單位根據(jù)各村(居)需要,采用專家和農(nóng)技人員進(jìn)村開辦講座、發(fā)放明白紙等方式,實(shí)施面對面、手把手的培訓(xùn)。每村(居)全年實(shí)施3次面對面專題培訓(xùn),每次向受訓(xùn)農(nóng)民發(fā)放一份明白紙,每場培訓(xùn)不少于3個小時,每次培訓(xùn)活動形成一套培訓(xùn)現(xiàn)場圖片資料。
(二)實(shí)施步驟
第一階段:準(zhǔn)備階段。從2009年元月到5月底。召開相關(guān)工作會議,落實(shí)培訓(xùn)任務(wù);制定并上報農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施方案,擬定新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)菜單;落實(shí)培訓(xùn)教師;編印技術(shù)資料、明白紙等。
第二階段:實(shí)施階段。從2009年6月到11月底。圍繞提高農(nóng)民科技水平這一目標(biāo),開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),推廣應(yīng)用主導(dǎo)品種和主推技術(shù),開展培訓(xùn)監(jiān)督檢查、組織現(xiàn)場交流等。
第三階段:總結(jié)階段。2009年12月。按照相關(guān)培訓(xùn)管理辦法進(jìn)行總結(jié),自下而上逐級開展績效評價,進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和檢查,形成驗(yàn)收總結(jié)報告。
三、組織實(shí)施與工作機(jī)制
(一)組織實(shí)施
農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)堅(jiān)持“政府推動、部門實(shí)施、任務(wù)到村、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則組織實(shí)施。
1.分解培訓(xùn)任務(wù)。縣農(nóng)林局、財(cái)政局根據(jù)全縣鎮(zhèn)村人力資源狀況,將培訓(xùn)任務(wù)分解到村,確定每村培訓(xùn)人數(shù),確?!按宕逵信嘤?xùn)”。
2.落實(shí)培訓(xùn)單位。由農(nóng)林局負(fù)責(zé)牽頭、縣農(nóng)干校與鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心共同組織實(shí)施,縣農(nóng)林局與農(nóng)干校簽訂培訓(xùn)合同;縣農(nóng)干校與各鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)技推廣中心簽訂培訓(xùn)合同;鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心與村(居)簽訂培訓(xùn)協(xié)議,明確雙方職責(zé)。
3.確定培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合地方實(shí)際,根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,按照針對性和實(shí)用性的原則確定培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)林部門會同其他涉農(nóng)部門圍繞各自主導(dǎo)品種和主推技術(shù),提供培訓(xùn)菜單,供各村(居)選擇,最終由農(nóng)民確定培訓(xùn)內(nèi)容。
4.組織農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)進(jìn)村開展培訓(xùn)。根據(jù)各村(居)所選培訓(xùn)菜單,由培訓(xùn)單位負(fù)責(zé)組成講師團(tuán)成員進(jìn)村開展面對面、手把手的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。第一輪培訓(xùn)圍繞冬季大棚生產(chǎn)和春耕、春管、春季防疫開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),在4月底前完成;第二輪培訓(xùn)結(jié)合夏收夏種、抗災(zāi)防疫等開展培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù),在8月底前完成;第三輪培訓(xùn)要根椐秋收秋種、農(nóng)產(chǎn)品營銷以及來年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等開展培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),在11月底前完成。培訓(xùn)結(jié)束后講師團(tuán)成員要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。
(二)工作機(jī)制
縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查等工作;縣農(nóng)業(yè)干部學(xué)校負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的具體實(shí)施,包括制訂實(shí)施方案、選派教師、開展技術(shù)培訓(xùn)、全程管理等,并協(xié)助相關(guān)方面做好監(jiān)督檢查、績效評價等工作。
1.行政首長負(fù)責(zé)制。農(nóng)民培訓(xùn)工程實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)制,組長定期召集成員單位負(fù)責(zé)人研究和解決農(nóng)民培訓(xùn)工作中的重大問題。
2.承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)單位法人負(fù)責(zé)制??h農(nóng)業(yè)干部學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)的具體實(shí)施,培訓(xùn)單位的法人對培訓(xùn)實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)。對培訓(xùn)實(shí)施制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、弄虛作假套取財(cái)政補(bǔ)助資金、培訓(xùn)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題等行為的,將嚴(yán)肅追究法定代表人的責(zé)任。
3.目標(biāo)責(zé)任合同制??h農(nóng)林局與縣農(nóng)業(yè)干部學(xué)校簽訂目標(biāo)責(zé)任和培訓(xùn)合同,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),確保培訓(xùn)任務(wù)按期保質(zhì)完成,農(nóng)干校與各鎮(zhèn)區(qū)簽訂相應(yīng)的培訓(xùn)合同。
4.網(wǎng)上公示制。通過江蘇農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng),在每月5日前將上月培訓(xùn)情況上報,定期公布培訓(xùn)任務(wù)完成情況,隨時接受社會各界監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū))每月25日及時報送培訓(xùn)進(jìn)度。
5.檢查監(jiān)督與驗(yàn)收制。對全縣培訓(xùn)情況,縣農(nóng)林局半年進(jìn)行一次全面檢查監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督培訓(xùn)開展情況及項(xiàng)目資金的使用情況,確保財(cái)政補(bǔ)助資金足額用于農(nóng)民培訓(xùn)。12月底進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,并形成驗(yàn)收報告。對通過檢查驗(yàn)收并取得優(yōu)秀成績的培訓(xùn)單位予以表彰;對不合格的培訓(xùn)單位取消培訓(xùn)基地資格,3年內(nèi)不得承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),并按照培訓(xùn)合同嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)培訓(xùn)資金管理
1.培訓(xùn)工作以村(居)為單位進(jìn)行組織,培訓(xùn)資金管理要核算到每個村(居)、每場培訓(xùn)。各村(居)通過點(diǎn)菜單選定培訓(xùn)內(nèi)容后,培訓(xùn)單位要以村(居)為單位制訂每場次的培訓(xùn)預(yù)算,報縣農(nóng)林局、財(cái)政局審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
2.省級補(bǔ)助資金必須確保40%用于發(fā)給農(nóng)民的教材及資料費(fèi),其余40%用于支付教師的講課費(fèi)、交通費(fèi)、誤餐費(fèi)及后續(xù)跟蹤服務(wù)等,20%用于宣傳監(jiān)督檢查和年終考核評比費(fèi)用。任何方面不得再提取任何管理費(fèi)用、工作費(fèi)用。
3.縣財(cái)政局在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施單位開展培訓(xùn)前預(yù)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的30%用于前期準(zhǔn)備工作。每場培訓(xùn)結(jié)束后,培訓(xùn)單位要形成培訓(xùn)報告,報告內(nèi)容包括:培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)、參訓(xùn)人員數(shù)量、培訓(xùn)經(jīng)過等情況,經(jīng)縣農(nóng)林局審核后,集中到縣財(cái)政局統(tǒng)一報帳,報帳資料中必須提供教師講課費(fèi)(包括交通費(fèi)、誤餐費(fèi))發(fā)放清單、購買資料及印刷資料的詳細(xì)清單。
4.培訓(xùn)資金實(shí)行報賬制管理,管理單位為縣財(cái)政局。財(cái)政局要嚴(yán)格審核培訓(xùn)預(yù)算,嚴(yán)把報賬關(guān)。對預(yù)算結(jié)余和報賬結(jié)余資金,可繼續(xù)用于增加培訓(xùn)場次支出。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
把農(nóng)民培訓(xùn)工作納入各鎮(zhèn)(區(qū))目標(biāo)管理考核內(nèi)容。縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)實(shí)施工作的組織協(xié)調(diào)和具體管理。建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度,簽訂任務(wù)合同,明確職責(zé),一級對一級負(fù)責(zé),逐級落實(shí)責(zé)任,哪個環(huán)節(jié)出問題,要追究相應(yīng)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各相關(guān)部門要協(xié)同配合,形成工作合力。要加大各類資源的整合力度,廣泛動員農(nóng)業(yè)推廣、教學(xué)、科研單位、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會以及廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管
建立農(nóng)業(yè)部門、縣農(nóng)業(yè)干部學(xué)校和講師團(tuán)的工作目標(biāo)責(zé)任制,明確責(zé)權(quán),層層落實(shí),強(qiáng)化培訓(xùn)的監(jiān)督檢查;縣農(nóng)林局通過電話聯(lián)系和實(shí)地檢查等方式對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行督查,并配合財(cái)政、審計(jì)等部門,加強(qiáng)對培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用的管理,確保??顚S?,防止濫用挪用;縣農(nóng)林局對培訓(xùn)實(shí)施中的有關(guān)信息,除需保密外,均應(yīng)及時向社會公開,接受公眾監(jiān)督;建立和完善培訓(xùn)工作績效評價機(jī)制,對培訓(xùn)工作開展好的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵,對績效差的單位和個人實(shí)行滾動淘汰。加強(qiáng)講師團(tuán)成員的管理與考核,實(shí)行掛牌服務(wù),向農(nóng)民發(fā)放聯(lián)系監(jiān)督卡,全程接受農(nóng)民的監(jiān)督,將農(nóng)民滿意度和跟蹤服務(wù)作為考核講師團(tuán)成員工作業(yè)績的主要指標(biāo),并對講師團(tuán)成員的補(bǔ)貼預(yù)留20%,待年終考核通過后支付。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會議、《省人民政府關(guān)于2016年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》精神,圍繞創(chuàng)建省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣,以需求為導(dǎo)向,以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為核心,建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系,著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供有力支撐。
(二)目標(biāo)任務(wù)
全縣計(jì)劃培訓(xùn)人員750人,具體目標(biāo)任務(wù)如下:
1、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)550人。培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民400人、專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民50人、專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民100人。對培訓(xùn)合格者頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書》,對培訓(xùn)合格并經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上,認(rèn)定并頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》率達(dá)到60%以上。
2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品電商人才(以下簡稱“電商人才”)培訓(xùn)200人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上,對培訓(xùn)合格者頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書》。
(三)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)獎補(bǔ)資金實(shí)行直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦法,具體獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是:生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)按人均3000元、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)均按人均1000元,電商人才培訓(xùn)按人均2000元。獎補(bǔ)資金的具體撥付、使用和管理要求,按照省財(cái)政廳、省農(nóng)委制定項(xiàng)目資金管理辦法執(zhí)行。
(四)實(shí)施范圍
新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施,重點(diǎn)培訓(xùn)范圍是美麗鄉(xiāng)村中心村、貧困村的新型職業(yè)農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)分解情況見附件1。
二、重點(diǎn)工作
(一)確定培訓(xùn)對象
1、職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三類。生產(chǎn)經(jīng)營型主要培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等,涉及茶葉、獼猴桃、中藥材、高山米、蔬菜、筍用林、畜牧等七個產(chǎn)業(yè);專業(yè)技能型主要培訓(xùn)從事茶葉生產(chǎn)加工的工人和雇員;專業(yè)服務(wù)型主要培訓(xùn)統(tǒng)防統(tǒng)治植保員和村級動物防疫員。培訓(xùn)對象遴選條件:長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè),有培訓(xùn)需求和愿望迫切,初中以上文化、年齡不超過60周歲,其中生產(chǎn)經(jīng)營型培訓(xùn)對象的家庭人均純收入為全縣農(nóng)民人均純收入2倍以上,且產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定生產(chǎn)規(guī)模(見附件3)。培訓(xùn)對象遴選遵循立足產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自愿的原則,由縣農(nóng)發(fā)委按照個人申請、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣農(nóng)發(fā)委確定的程序擇優(yōu)確定。2014、2015年已培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民今年不再培訓(xùn)。
2、電商人才培訓(xùn)。主要培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)中,從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的技術(shù)人員和管理人員,以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人等。培訓(xùn)對象遴選條件:已開展或有開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)。培訓(xùn)對象遴選由縣農(nóng)發(fā)委按照職業(yè)農(nóng)民遴選程序擇優(yōu)確定。電商人才與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象不得重復(fù)。
(二)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
根據(jù)《市2016年新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施辦法》規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,擇優(yōu)確定縣農(nóng)廣校作為全縣2016年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(見附件2),同時將職業(yè)學(xué)校作為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)理論教學(xué)基地,共同組織培訓(xùn)??h農(nóng)廣校負(fù)責(zé)學(xué)員整個培訓(xùn)期間教學(xué)實(shí)踐管理,制定培訓(xùn)計(jì)劃,建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)臺賬,職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)制定學(xué)員理論教學(xué)期間管理辦法,全程參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。
(三)明確培訓(xùn)內(nèi)容
按照農(nóng)業(yè)部推介的《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》要求,科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容和課程,培訓(xùn)內(nèi)容要符合我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,廣泛征求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)需求,鼓勵采取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“點(diǎn)單式”培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容分為公共基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課兩部分。
1、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。公共基礎(chǔ)課重點(diǎn)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、涉農(nóng)政策法規(guī)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營、市場營銷、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理等內(nèi)容。專業(yè)技能課重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)增效攻關(guān)模式、良種良法配套、農(nóng)信農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、一控兩減三基本、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮加工等技術(shù)技能。
2、電商人才培訓(xùn)。公共基礎(chǔ)課參照職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容安排。專業(yè)課重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)知識、網(wǎng)絡(luò)店鋪建設(shè)、產(chǎn)品包裝、客戶服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)店鋪營銷等內(nèi)容。
(四)創(chuàng)新培訓(xùn)方式
1、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。實(shí)行分類型、分專業(yè)、分階段、參與式、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培訓(xùn)方式。生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時間累計(jì)不少于15天,專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時間累計(jì)不少于7天。為提高培訓(xùn)效果,原則上每期培訓(xùn)班不超過50人;結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民對技術(shù)需求等,分時段培訓(xùn),每段培訓(xùn)時間不超過2天;注重實(shí)踐技能操作,理論課和實(shí)踐課時間按1:2安排;做到系統(tǒng)知識培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、傳統(tǒng)培訓(xùn)方式與現(xiàn)代培訓(xùn)手段相結(jié)合。
2、電商人才培訓(xùn)。培訓(xùn)時間累計(jì)不少于7天,其中理論和實(shí)際操作培訓(xùn)5天、參觀學(xué)習(xí)2天。做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合,提高學(xué)員的參與性、互動性和實(shí)效性。
(五)做好考試考核和認(rèn)定發(fā)證工作
培訓(xùn)結(jié)束后,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取理論考試和實(shí)踐考核相結(jié)合方式,對學(xué)員進(jìn)行考核,考核結(jié)果報縣農(nóng)發(fā)委審定。對考核合格者,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書》。對培訓(xùn)合格的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民,按照省農(nóng)委皖農(nóng)科[2015]125號文件要求,進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定,頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。對培訓(xùn)合格的專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民、電商人才進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造冊。
三、進(jìn)度安排
按照立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實(shí)效的原則,組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目,按照以下步驟有序推進(jìn)實(shí)施。
(一)精心制定方案(3月中旬前)。制定實(shí)施方案。按照《市2016年新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施辦法》要求,結(jié)合實(shí)際,及時分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù),認(rèn)真制定整體實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、進(jìn)度安排和保障措施等,實(shí)施方案報省農(nóng)委、省財(cái)政廳及市農(nóng)委、市財(cái)政局備案。制定分專業(yè)培訓(xùn)方案。按照《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》要求,圍繞創(chuàng)建省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣,由縣農(nóng)發(fā)委牽頭組織縣農(nóng)廣校和產(chǎn)業(yè)專家等共同制定分專業(yè)培訓(xùn)方案。方案要按規(guī)定時間(15天或7天)和分階段(7次或3次)培訓(xùn)要求制定,主要明確每期培訓(xùn)班的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)具體時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式和工作要求等內(nèi)容,以便培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。分專業(yè)培訓(xùn)方案及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)情況報省市農(nóng)委備案。三是制定教學(xué)管理方案??h農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校要根據(jù)專業(yè)培訓(xùn)方案,制定每期培訓(xùn)班教學(xué)管理方案。方案主要反映組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)員名單、教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)管理及后勤服務(wù)等方面的內(nèi)容,報經(jīng)縣農(nóng)發(fā)委批復(fù)后實(shí)施,做到“一班一案”。
(二)認(rèn)真開展培訓(xùn)(3月中旬至11月中旬)。縣農(nóng)廣校嚴(yán)格按照實(shí)施方案、分專業(yè)培訓(xùn)方案和教學(xué)管理方案開展培訓(xùn),嚴(yán)格培訓(xùn)時間進(jìn)度和質(zhì)量。遴選專業(yè)理論水平高、實(shí)踐和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、語言表達(dá)能力強(qiáng)、深受農(nóng)民歡迎的專家、教授、農(nóng)技推廣人員,以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)秀管理和技術(shù)人才、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才為授課教師,每期培訓(xùn)班至少聘請一名省級專家。電商人才培訓(xùn)師資主要聘請省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)講師團(tuán)成員,并根據(jù)需要擴(kuò)大聘請師資范圍。認(rèn)真選擇教材,并保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級以上統(tǒng)編教材(公共課教材10種以上和專業(yè)技能課教材3-5種)。充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。每期培訓(xùn)班建立5項(xiàng)制度:即班主任制度(每班確定一名班主任,負(fù)責(zé)日常管理工作);第一堂課制度(每期培訓(xùn)班縣農(nóng)委安排人員上第一堂課,宣講政策,并了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作安排和學(xué)員需求等情況);學(xué)員培訓(xùn)考勤制度(實(shí)行學(xué)員每天簽到);滿意度調(diào)查制度(每期培訓(xùn)班最后一堂課,縣農(nóng)委安排人員組織學(xué)員開展?jié)M意度評價,了解培訓(xùn)實(shí)施效果),培訓(xùn)臺賬制度(建立培訓(xùn)臺賬、培訓(xùn)過程影像資料等培訓(xùn)檔案)。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(11月下旬-12月底)。抓好驗(yàn)收工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成培訓(xùn)任務(wù)后,要及時向縣農(nóng)發(fā)委提出驗(yàn)收申請,縣農(nóng)發(fā)委會同縣財(cái)政局組織驗(yàn)收,對驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收報告,對存在問題的待整改后再驗(yàn)收,直至合格;抓好認(rèn)定工作。培訓(xùn)結(jié)束后,及時開展生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作,并為新型職業(yè)農(nóng)民建立檔案,落實(shí)跟蹤聯(lián)系服務(wù)和扶持政策;抓好總結(jié)工作??h農(nóng)發(fā)委在項(xiàng)目驗(yàn)收基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好總結(jié)工作,并按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳關(guān)于績效評價的部署和要求,對年度項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自查自評。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以分管縣長任組長,縣政府辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人社、教育、職業(yè)學(xué)校等部門負(fù)責(zé)人為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組(見附件4),領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣農(nóng)發(fā)委,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作,落實(shí)解決培訓(xùn)工作遇到的問題,確保培訓(xùn)工作有序開展。
(二)注重培訓(xùn)質(zhì)量。依托與安農(nóng)大的??h合作平臺,聘請安農(nóng)大、省農(nóng)科院、合師院、合工大等相關(guān)專業(yè)教師為外請專家,職業(yè)學(xué)校、縣農(nóng)發(fā)委中級職稱以上在職人員為培訓(xùn)骨干老師,縣內(nèi)鄉(xiāng)土人才和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人作為培訓(xùn)輔導(dǎo)員,共同構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫。建立以部、省統(tǒng)編教材為主,其他正規(guī)出版教材和地方編印教材為補(bǔ)充的教材使用格局,保障教材質(zhì)量。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)基地等結(jié)合,確保每個專業(yè)建立一個實(shí)訓(xùn)基地,增強(qiáng)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)能力。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管督查。將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的考評內(nèi)容,加強(qiáng)對實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度,確保按照、按質(zhì)和按量完成,達(dá)到預(yù)期效果。加大對項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理,確保??顚S茫?xiàng)目資金主要用于課堂培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、參觀交流、聘請師資、信息化手段利用和后續(xù)跟蹤服務(wù)等相關(guān)支出。同時,建立項(xiàng)目資金審計(jì)制度,堅(jiān)決杜絕“擠、占、騰、挪”項(xiàng)目資金現(xiàn)象,切實(shí)把民生資金管好用好。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村昌盛為中心,以普及農(nóng)業(yè)提高前輩技能和非農(nóng)財(cái)產(chǎn)技藝為重點(diǎn),執(zhí)行就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,指導(dǎo)培訓(xùn)與技藝培訓(xùn)相結(jié)合,務(wù)工培訓(xùn)與務(wù)農(nóng)培訓(xùn)相結(jié)合,采取培訓(xùn)技能主干、培育專業(yè)強(qiáng)人、培養(yǎng)示范典型、建立推行基地、普及科技效果等辦法,經(jīng)過辦班培訓(xùn)、集中講座、光盤學(xué)習(xí)、田間指導(dǎo)、技能承包、觀賞學(xué)習(xí)等方式,大力開展農(nóng)民培訓(xùn),具體提高全市農(nóng)業(yè)科技程度和農(nóng)民科技文明本質(zhì),改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方法,為加速推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立供應(yīng)人才和智力支撐。
二、目的任務(wù)
全市百萬農(nóng)民大培訓(xùn)活動分市、縣、鄉(xiāng)三級開展。
市級培訓(xùn)活動共舉行短期培訓(xùn)班80期次,開展基層巡回講座520場次,制造電視專題節(jié)目、講座75期次,制造發(fā)放光盤12000張,制造收集專題節(jié)目、信息、常識150期次;縣級培訓(xùn)活動共舉行短期培訓(xùn)班440期次,開展基層巡回講座5300場次,制造電視專題節(jié)目、講座550期次,制發(fā)光盤106000張,開展鄉(xiāng)村勞動力陽光培訓(xùn)960期次,開展農(nóng)民職業(yè)技藝培訓(xùn)22期次,組織觀賞學(xué)習(xí)109次;鄉(xiāng)級培訓(xùn)活動對比市、縣級培訓(xùn)活動由各地辨別確定目的任務(wù)。全市累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民到達(dá)100萬人次。
三、培訓(xùn)對象
培訓(xùn)對象首要包括:基層農(nóng)業(yè)技能人員、鄉(xiāng)村基層黨員干部、鄉(xiāng)村財(cái)政人員、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)治理人員、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織治理人員等。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
全市百萬農(nóng)民大培訓(xùn),要著眼于思想大解放、觀念大更新,著力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能程度、非農(nóng)財(cái)產(chǎn)技藝、運(yùn)營治理理念、信息獲取手段和市場掌握才能不時提拔,重點(diǎn)抓好以下五個方面:
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是培育提高前輩的農(nóng)業(yè)運(yùn)營治理理念。量體裁衣,因情制宜,增強(qiáng)指導(dǎo),積極扶持,努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃化、規(guī)范化、集約化、生態(tài)化、特征化、品牌化、專業(yè)化運(yùn)營。二是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新工程,抓好品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)范化生產(chǎn)、三品一標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)物安全等方面相關(guān)常識培訓(xùn)。圍繞設(shè)備農(nóng)業(yè)拓展工程,抓好提高前輩合用農(nóng)業(yè)維護(hù)地設(shè)備建立、設(shè)備蔬菜技能等方面相關(guān)常識培訓(xùn)。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)推行工程,抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)、輪回農(nóng)業(yè)、沼氣建立、秸稈氣化、太陽能應(yīng)用等方面相關(guān)常識培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前提改善工程,抓好測土配方施肥、地盤整治、中低產(chǎn)田革新、高規(guī)范農(nóng)田建立等方面相關(guān)常識培訓(xùn)。圍繞地盤流轉(zhuǎn)加快工程,抓好鄉(xiāng)村地盤承包運(yùn)營權(quán)政策律例、機(jī)制形式、發(fā)展偏向、規(guī)劃運(yùn)營等方面相關(guān)常識培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村嚴(yán)重工程項(xiàng)目開展培訓(xùn),共同農(nóng)機(jī)補(bǔ)助、農(nóng)產(chǎn)物監(jiān)測系統(tǒng)建立、沼氣工程等項(xiàng)目標(biāo)施行,抓農(nóng)機(jī)運(yùn)用和維修、沼氣生產(chǎn)工及沼氣物管員、基層監(jiān)測員培訓(xùn),為嚴(yán)重項(xiàng)目標(biāo)施行供應(yīng)人才保證。三是推行提高前輩的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能配備。圍繞農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展開展培訓(xùn),抓好基層農(nóng)技推行人員、村級農(nóng)業(yè)技能推行員、村級動物防疫員的常識更新培訓(xùn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)供應(yīng)人才支撐。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)物和主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)開展適用技能培訓(xùn),以保證首要農(nóng)產(chǎn)物有用供應(yīng)和添加農(nóng)民收入為目的,抓優(yōu)秀種類、技能的引進(jìn)推行,結(jié)合農(nóng)時時節(jié),采取各類方式,大力開展農(nóng)業(yè)適用技能培訓(xùn),提高農(nóng)民生產(chǎn)才能和運(yùn)營程度,培育一批有文明、懂技能、會運(yùn)營的新型農(nóng)民。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。大力宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重意義和各級黨委、縣政府推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)政策、辦法,包括鄉(xiāng)村宅基地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村承包地治理、農(nóng)民進(jìn)城落戶等方面。重點(diǎn)增強(qiáng)農(nóng)民非農(nóng)財(cái)產(chǎn)技藝培訓(xùn),大力施行鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,圍繞人力資本市場需求,增強(qiáng)鄉(xiāng)村勞動力二三財(cái)產(chǎn)職業(yè)技藝培訓(xùn),開展鄉(xiāng)村勞動力自立創(chuàng)業(yè)才能培訓(xùn),積極指導(dǎo)鄉(xiāng)村勞動力向非農(nóng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移,鼓舞鄉(xiāng)村勞動力到外埠務(wù)工、創(chuàng)業(yè),推進(jìn)鄉(xiāng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
(三)鄉(xiāng)村綜合配套變革。深化鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革(鄉(xiāng)村集體地盤一切權(quán)、集體建立用地運(yùn)用權(quán)、鄉(xiāng)村林權(quán)、鄉(xiāng)村地盤及果樹承包運(yùn)營權(quán)、鄉(xiāng)村房子一切權(quán)等確權(quán)頒證工作)、鄉(xiāng)村地盤股份協(xié)作制、鄉(xiāng)村社區(qū)資產(chǎn)股份協(xié)作制、鄉(xiāng)村資金合作協(xié)作社、鄉(xiāng)村集體財(cái)富積聚機(jī)制、基層民主治理與創(chuàng)新等方面政策辦法的宣傳,進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想看法,推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合配套變革,加速社會主義新鄉(xiāng)村建立。
(四)新民居建立。大力宣傳新民居建立的嚴(yán)重意義和各級黨委、縣政府推進(jìn)新民居建立的各項(xiàng)政策、辦法。宣傳各級新民居建立的規(guī)劃、方案和各類新民居建立的形式、典型。鼓舞指導(dǎo)廣闊農(nóng)民群眾積極參加新民居建立。
(五)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營。圍繞龍頭企業(yè)提拔和農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)強(qiáng)大,抓好農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社建立、龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)物加工業(yè)發(fā)展、各級扶持政策、龍頭帶舉措用、好處聯(lián)合機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)物基地建立、打造財(cái)產(chǎn)鏈經(jīng)濟(jì)等方面相關(guān)常識培訓(xùn)。
五、培訓(xùn)方式
(一)舉行培訓(xùn)班。舉行短期培訓(xùn)班,就單項(xiàng)專業(yè)常識、專業(yè)技能進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),讓受訓(xùn)人員做到結(jié)實(shí)把握、純熟運(yùn)用。
(二)開展基層巡回講座。在縣、鄉(xiāng)、村舉行專題常識講座,讓受訓(xùn)人員把握常識要點(diǎn)和技能方法。
(三)創(chuàng)辦電視專欄。在市、縣電視臺創(chuàng)辦農(nóng)民科技培訓(xùn)專欄,制造科技講座、信息傳達(dá)、典型示范、產(chǎn)物宣傳等相關(guān)專題節(jié)目,擴(kuò)展農(nóng)業(yè)科技普及范圍。
(四)光盤教育。市、縣兩級購置、制造光盤,下發(fā)到村和重點(diǎn)農(nóng)戶,經(jīng)過觀看光盤讓受訓(xùn)人員把握相關(guān)常識和技能。
(五)現(xiàn)代長途培訓(xùn)。應(yīng)用黨建網(wǎng)、鄉(xiāng)村黨員干部現(xiàn)代長途教育網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等收集,制造專題節(jié)目,相關(guān)信息、常識,到達(dá)培訓(xùn)目標(biāo)。
(六)播送板報。首要應(yīng)用村級播送和板報,結(jié)合本地主導(dǎo)財(cái)產(chǎn),結(jié)合農(nóng)時時節(jié),有針對性地播放、登載相關(guān)常識和技能,提高本地農(nóng)民科技本質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技程度。
(七)典型示范。圍繞培訓(xùn)內(nèi)容,在各個方面大力培養(yǎng)典型,充分發(fā)揚(yáng)典型帶舉措用。積極指導(dǎo)已有的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等成功典型參加全市農(nóng)民科技培訓(xùn),充分師資力氣。還市、縣、鄉(xiāng)、村圍繞相關(guān)財(cái)產(chǎn),在栽種、養(yǎng)殖、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)積極培養(yǎng)典型,依托典型帶動,充分調(diào)動廣闊農(nóng)民信科技、學(xué)科技、用科技熱情和積極性。
(八)大篷車活動培訓(xùn)服務(wù)。市、縣、鄉(xiāng)成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)大篷車,公開服務(wù)德律風(fēng),為廣闊農(nóng)民供應(yīng)德律風(fēng)征詢和上門服務(wù)。
(九)現(xiàn)場指導(dǎo)。市、縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)主管部分,布置農(nóng)業(yè)技能人員或延聘農(nóng)業(yè)專家深化田間地頭,為廣闊農(nóng)民開展現(xiàn)場技能指導(dǎo)。
(十)技能承包。市、縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)主管部分,布置農(nóng)業(yè)技能人員或延聘農(nóng)業(yè)專家,對栽種、養(yǎng)殖等重點(diǎn)場(戶)開展技能承包服務(wù)。
(十一)觀賞學(xué)習(xí)??h、鄉(xiāng)、村三級要組織村干部、農(nóng)民、龍頭企業(yè)治理人員、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織興辦人員比及周邊提高前輩典型觀賞學(xué)習(xí),坦蕩眼界、拓寬思緒、靈通訊息,學(xué)習(xí)新理念、新形式、新技能。
六、時間布置
市百萬農(nóng)民大培訓(xùn)活動共分三個階段:
(一)預(yù)備階段(2012年11月20日—2012年11月30日)。具體做好各項(xiàng)預(yù)備工作,包括制訂方案、成立組織、制造方案、布置課程、組織師資、購制材料、確定場地等。
(二)培訓(xùn)階段。(2012年12月1日—2013年5月15日)。市、鄉(xiāng)、村各級具體開展各類方式的農(nóng)民科技培訓(xùn)活動,圓滿完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。
(三)總結(jié)階段。(2013年5月16日—2013年5月31日)。具體總結(jié)培訓(xùn)階段開展的工作、獲得的成效、存在的問題、收成的經(jīng)歷以及對今后開展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的計(jì)劃和建議。
七、保證辦法
(一)增強(qiáng)組織指導(dǎo)。市百萬農(nóng)民大培訓(xùn)活動指導(dǎo)小組各成員單位要各司其職,各負(fù)其責(zé),嚴(yán)密共同,構(gòu)成工作合力。各單位之間要增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與協(xié)作,特殊要增強(qiáng)與新聞媒體和四家收集的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作,構(gòu)成強(qiáng)壯的宣傳培訓(xùn)氣氛和收集掩蓋格式。指導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市縣政府農(nóng)辦)要做好科技培訓(xùn)活動各項(xiàng)詳細(xì)工作的協(xié)調(diào)組織。各縣(市)區(qū)和各有關(guān)部分也要成立響應(yīng)的指導(dǎo)組織和做事機(jī)構(gòu),組織開展好全市百萬農(nóng)民大培訓(xùn)活動。
(二)增強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各級各有關(guān)部分要堅(jiān)持百萬農(nóng)民科技培訓(xùn)工作目的責(zé)任制,層層分化任務(wù),責(zé)任落實(shí)到人。各縣(市)區(qū)要依照《市百萬農(nóng)民大培訓(xùn)施行方案》中的目的任務(wù)(任務(wù)分化表附后),制訂具體詳細(xì)的施行方案和培訓(xùn)方案。市指導(dǎo)小組各成員單位要依照《市百萬農(nóng)民大培訓(xùn)施行方案》中的目的任務(wù)(任務(wù)分化表附后),制訂詳細(xì)培訓(xùn)方案。各級各單位施行方案和培訓(xùn)方案于12月10日前,報市指導(dǎo)小組辦公室。
(三)增強(qiáng)宣傳發(fā)起。各級宣傳部分、新聞單位要做好宣傳發(fā)起工作,大力宣傳科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的主要效果,宣傳開展農(nóng)民科技培訓(xùn)活動的嚴(yán)重意義,宣傳提高前輩科技典型和工作典型,努力營建廣闊農(nóng)民群眾信科技、學(xué)科技、用科技、傳科技的濃重氣氛。
全面貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)精神,根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民培訓(xùn)需要,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村三個文明建設(shè),以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為主要內(nèi)容,廣泛開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才智力保障,從而推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、全鎮(zhèn)年農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)全鎮(zhèn)任務(wù)2740人(8220次),全年分三輪實(shí)施培訓(xùn),每位受訓(xùn)農(nóng)民接受三次集中培訓(xùn),使受訓(xùn)農(nóng)民每人至少掌握1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),從而提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質(zhì),培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
2、全鎮(zhèn)年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)135人,其中農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人任務(wù)數(shù)25人,專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人任務(wù)數(shù)10人,村干部任務(wù)數(shù)25人,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)普通班任務(wù)數(shù)55人,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)班任務(wù)數(shù)20人。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)采取能力模塊結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)模式,分集中授課、生產(chǎn)實(shí)踐、跟蹤指導(dǎo)三個部分進(jìn)行,針對不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè),以短期集中培訓(xùn)為主,通過集中培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐、跟蹤指導(dǎo),使80%以上的學(xué)員創(chuàng)業(yè)獲擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,培養(yǎng)一批品德好、服務(wù)好、管理精、善經(jīng)營的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍;培養(yǎng)一批信息靈、經(jīng)營活、素質(zhì)高的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)數(shù)見(表一),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)數(shù)見(表二)。
三、實(shí)施步驟
農(nóng)民培訓(xùn)堅(jiān)持“政府推動、部門實(shí)施、任務(wù)到村、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則組織實(shí)施。
第一階段:召開相關(guān)村支書及村主任工作會議,制定農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案,擬定培訓(xùn)菜單,落實(shí)培訓(xùn)任務(wù),編印技術(shù)資料、明白紙等。
第二階段:按方案組織實(shí)施培訓(xùn),農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)堅(jiān)持以村集中培訓(xùn)為主,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)堅(jiān)持區(qū)農(nóng)干校集中培訓(xùn),鎮(zhèn)負(fù)責(zé)選派學(xué)員及跟蹤服務(wù)指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的方式,提高培訓(xùn)成效。
第三階段:根據(jù)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法和考核文件進(jìn)行總結(jié),開展績效評價,形成書面材料報區(qū)農(nóng)林局。
四、實(shí)施要求
1、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
一是各村按鎮(zhèn)下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)和提供的培訓(xùn)菜單,根據(jù)村特色及多數(shù)農(nóng)民的要求,確定培訓(xùn)內(nèi)容,簽訂《省農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書》,全年分三輪進(jìn)行培訓(xùn),二是各村要按所確定的任務(wù)、時間、內(nèi)容組織農(nóng)民集中參培,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭,聯(lián)系區(qū)農(nóng)林局科教站(區(qū)農(nóng)干校)派講師專家講課,每次培訓(xùn)不少于2小時;三是形成一套培訓(xùn)材料,每個班次拍攝培訓(xùn)現(xiàn)場圖片資料3張以上,村委會負(fù)責(zé)填寫《年區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民登記表》。
2、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)由區(qū)農(nóng)干校分頭集中培訓(xùn)(時間、地點(diǎn)、內(nèi)容另行通知),各村必須按照任務(wù)指標(biāo),堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則,落實(shí)選送參培人員。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班主要對象為45周歲以內(nèi)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及村組干部;農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班主要對象為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及后備人員;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班主要對象為45周歲以內(nèi)的種養(yǎng)大戶、村組干部或外出打工返鄉(xiāng)人員。同時要注意選送大學(xué)生村干參加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),每位參訓(xùn)人員都要制定培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)方案,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
鎮(zhèn)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督工作;鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的具體實(shí)施,包括實(shí)施方案制定,組建講師團(tuán)、開展技術(shù)培訓(xùn)、培訓(xùn)的全程管理等,并協(xié)助做好監(jiān)督檢查、績效評價等工作。
1、實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長,副鎮(zhèn)長任副組長,農(nóng)技、獸醫(yī),各村村支書等部門負(fù)責(zé)人為成員的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)工程的日常事務(wù)。各村要相應(yīng)成立由村支部書記為組長,分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人為副組長,農(nóng)經(jīng)員、農(nóng)技員等村干為成員的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、實(shí)行實(shí)施單位法人負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的組織培訓(xùn),
3、實(shí)行責(zé)任目標(biāo)合同制。按照區(qū)培訓(xùn)要求,區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心校與各村簽訂《年區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目協(xié)議書》,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
4、建立檢查監(jiān)督驗(yàn)收制度。鎮(zhèn)政府對本鎮(zhèn)的培訓(xùn)情況進(jìn)行半年一次全面檢查監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督培訓(xùn)開展情況。12月底進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,并形成書面材料上報。
一、工作目標(biāo)
加強(qiáng)植物、植物產(chǎn)品的產(chǎn)地、調(diào)運(yùn)和市場檢疫,防止外來檢疫性有害生物入侵;開展重大檢疫性有害生物定點(diǎn)監(jiān)測和普查,摸清疫情發(fā)生區(qū)現(xiàn)狀,為科學(xué)防控?fù)涮峁┮罁?jù);采取綜合防控技術(shù)措施,基本控制和撲滅疫情發(fā)生危害,將為害降低到最低限度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障廣大人民身體健康和生命安全。
二、重點(diǎn)工作
(一)開展宣傳培訓(xùn)。一是開展宣傳。要采取以電視、廣播、明白紙為主的宣傳工具,切實(shí)做好農(nóng)業(yè)植檢法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)檢疫重要性的宣傳工作,提高社會關(guān)注度,增強(qiáng)疫情防控工作緊迫感和責(zé)任感,形成全社會防控農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的良好氛圍。二是組織培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢疫人員的法制和技術(shù)培訓(xùn),提高自身監(jiān)測與防控水平,同時,要加強(qiáng)對進(jìn)口、調(diào)運(yùn)的企業(yè)及科研教學(xué)單位相關(guān)人員開展檢疫培訓(xùn),樹立檢疫的思想意識,提升全社會依法檢疫水平。
(二)實(shí)施疫情普查。一是重點(diǎn)對象。主要普查以紅火蟻、葡萄根瘤蚜、桔小實(shí)蠅、三葉斑潛蠅、黃瓜綠斑駁病毒和梨樹枯梢病為主的六種重點(diǎn)檢疫性有害生物;同時,兼顧水稻水象甲、瓜實(shí)蠅等其他檢疫性有害生物。二是普查方法。針對疫情普點(diǎn),要應(yīng)用GPS定位系統(tǒng),開展定位監(jiān)測與普查,標(biāo)注調(diào)查地區(qū)和疫情“新老”發(fā)生區(qū)范圍,并且,對各發(fā)生地區(qū)有關(guān)農(nóng)戶、基地、企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查,登記造冊,為疫情防控提供依據(jù)。
(三)加強(qiáng)定點(diǎn)監(jiān)測。根據(jù)本市農(nóng)作物種植布局,結(jié)合歷年監(jiān)測現(xiàn)狀,今年將采用GPS定位系統(tǒng),全市設(shè)立50個固定綜合監(jiān)測點(diǎn)、535個單項(xiàng)疫情監(jiān)測點(diǎn),并以葡萄根瘤蚜、桔小實(shí)蠅、紅火蟻等6大病蟲為主,實(shí)施疫情定點(diǎn)定期監(jiān)測,以便發(fā)現(xiàn)與截獲疫情,有利于及時采取綜合防控技術(shù)措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。
(四)開展疫情防控。在查清疫情分布范圍的基礎(chǔ)上,要及時采取封鎖、防治、檢疫和檢查等綜合防控措施,有效控制疫情的擴(kuò)散和蔓延。一是葡萄根瘤蚜防控。按照《葡萄根瘤蚜專項(xiàng)治理三年規(guī)劃》要求,加強(qiáng)對葡萄根瘤蚜疫情發(fā)生區(qū)的封鎖、檢疫和防治,建設(shè)好防控和鏟除示范區(qū),力爭在**年底基本鏟除現(xiàn)有發(fā)生區(qū)。二是桔小實(shí)蠅防控。針對本轄區(qū)發(fā)生的桔小實(shí)蠅疫情,制定、細(xì)化其防控行動方案,抓住有利時機(jī),切實(shí)采取增設(shè)誘捕器誘殺、農(nóng)業(yè)防治、化學(xué)防治等綜合防治技術(shù)措施,同時,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),形成群防群控良好局面,控制擴(kuò)散蔓延,降低危害程度。三是三葉斑潛蠅防控。根據(jù)三葉斑潛蠅疫情發(fā)生動態(tài),掌握防治適期,有效組織發(fā)生區(qū)農(nóng)戶、園藝場,采取以藥劑防治為主要技術(shù)措施,全面封鎖疫情擴(kuò)散,確保全市蔬菜和花卉生產(chǎn)安全。四是新發(fā)現(xiàn)疫情防控。按照《植物檢疫條例》和《**市突發(fā)重大植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物的地區(qū),應(yīng)迅速上報,立即采取封鎖、控制和撲滅等斷然措施,徹底鏟除疫情發(fā)生和危害。
(五)加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。一是疫情發(fā)生區(qū)域監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)封鎖、監(jiān)管、產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,防止疫情人為擴(kuò)散。二是未發(fā)生區(qū)域監(jiān)管。沒有發(fā)生疫情的區(qū)縣,要加大對生產(chǎn)和市場銷售種子、水果、蔬菜、花卉等植物及其產(chǎn)品的抽檢力度,發(fā)現(xiàn)疫情和違法違規(guī)行為的,要依法處理,防止疫情擴(kuò)散,以免造成再次發(fā)生危害,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(六)建設(shè)阻截系統(tǒng)。按照農(nóng)業(yè)部開展重大植物疫情阻截帶和市農(nóng)委開展重大植物有害生物監(jiān)測體系建設(shè)的總要求,全面啟動并開展檢疫性有害生物阻截帶和監(jiān)測體系建設(shè)工作。**年全市啟動**市有害生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)“**市有害生物預(yù)警控制中心”、區(qū)縣級有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站,50個以及監(jiān)測點(diǎn),有效地開展阻截監(jiān)測,控制外來疫情入侵,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
三、職責(zé)分工
(一)市農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu):主要負(fù)責(zé)制定全市重大疫情監(jiān)控方案,具體組織實(shí)施植物疫情的監(jiān)測、防控和撲滅工作,并負(fù)責(zé)開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)與檢疫執(zhí)法工作,及時匯總分析監(jiān)測結(jié)果和防控進(jìn)展,按時向上級部門上報監(jiān)控結(jié)果。
(二)區(qū)縣農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu):依據(jù)本方案的要求,結(jié)合各地實(shí)際情況,及時制定工作方案,明確責(zé)任,全面負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)植物疫情監(jiān)測、防控技術(shù)、宣傳指導(dǎo)和檢疫執(zhí)法等工作。
四、工作步驟
根據(jù)六種重大植物有害生物的特點(diǎn),重點(diǎn)開展調(diào)查、監(jiān)測、防控和執(zhí)法檢查等工作。主要分為三個階段:
(一)組織發(fā)動階段。一是制定方案。制定本市農(nóng)業(yè)植物疫情監(jiān)測和防控方案,各地結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,細(xì)化本地工作方案。二是部署工作。召開全市農(nóng)業(yè)植物疫情監(jiān)控工作會議,全面部署疫情監(jiān)控?fù)涔ぷ?。三是組織宣傳。重點(diǎn)開展法律法規(guī)的宣傳工作,同時,加強(qiáng)對開展植檢重要性的宣傳,做到家喻戶曉。
(二)監(jiān)測防控階段。一是開展監(jiān)測。重點(diǎn)對葡萄根瘤蚜等六大有害生物實(shí)施全面普查和定點(diǎn)監(jiān)測,摸清疫情發(fā)生動態(tài)。二是組織防控。對發(fā)生疫情的區(qū)域開展綜合防控和撲滅的行政、技術(shù)措施,有效控制和撲滅疫情發(fā)生危害。三是聯(lián)合監(jiān)控。牽頭負(fù)責(zé)全國葡萄根瘤蚜聯(lián)合監(jiān)測和防控協(xié)作組工作。四是開展阻截。全面啟動重大疫情阻截帶建設(shè)工作,組織開展監(jiān)控阻截。五是組織培訓(xùn)。開展農(nóng)業(yè)專職檢疫員和企事業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。
(三)總結(jié)階段。各級農(nóng)業(yè)植物檢疫部門認(rèn)真總結(jié)全年疫情監(jiān)控工作,形成書面總結(jié)材料,及時上報市農(nóng)業(yè)植物檢疫部門。二是總結(jié)工作。并召開全市性農(nóng)業(yè)植檢監(jiān)控工作總結(jié)會,重點(diǎn)總結(jié)各地疫情監(jiān)控的主要做法、成效、經(jīng)驗(yàn)以及存在的薄弱環(huán)節(jié),為下年度有效開展工作奠定基礎(chǔ)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。要樹立公共植保理念,農(nóng)業(yè)行政部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督促,按屬地管理分級實(shí)施的原則,建立重大疫情防控責(zé)任制,制定本區(qū)域調(diào)查監(jiān)測和防控方案,落實(shí)有效防控措施,按時間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度有序推進(jìn)疫情調(diào)查、監(jiān)測和防控工作。
(二)加強(qiáng)部門合作,實(shí)施聯(lián)合監(jiān)控。各級農(nóng)業(yè)植物檢疫部門既要主動加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)內(nèi)部的植保、執(zhí)法、蔬菜、栽培和種子等部門的協(xié)作,共同開展疫情監(jiān)控?fù)涔ぷ?,同時,還要加強(qiáng)與林業(yè)、出入境檢疫、環(huán)保、愛衛(wèi)會、交通運(yùn)輸、貿(mào)易、工商、公安等部門合作,共同推進(jìn)調(diào)查、監(jiān)測與防控工作。
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為宗旨,以農(nóng)廣校體系為主要依托,以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心,以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、青壯年農(nóng)民(主要包括大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者)等為重點(diǎn),以資格認(rèn)定管理為手段,以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力,按照政府主導(dǎo)、完善政策、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線多層次、多渠道、多形式地開展職業(yè)農(nóng)民塑造工程,探索路徑、創(chuàng)設(shè)制度、打造模式、積累經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我省職業(yè)農(nóng)民培育工作健康發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
承擔(dān)項(xiàng)目的市縣區(qū)立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),將具有“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、擁有一定的生產(chǎn)資料、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來源于農(nóng)業(yè)”等5大特征的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、青壯年農(nóng)民,按照產(chǎn)業(yè)分類開展綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn),全省培訓(xùn)3000人,促進(jìn)大批量職業(yè)農(nóng)民脫穎而出。各地建立職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法,完善培育制度,出臺支持政策,創(chuàng)造有利于職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好環(huán)境,確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。
三、實(shí)施范圍
(一)農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣
(二)職業(yè)農(nóng)民培育示范市
(三)省級職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣
四、工程內(nèi)容
(一)開展職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn)。各地依托職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),將具有“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、擁有一定的資源資料、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來源于農(nóng)業(yè)”等5大特征的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、合作組織帶頭人和青壯年農(nóng)民作為2013年培育對象,按照“理論授課、基地實(shí)訓(xùn)、論壇講評、異地交流、技能鑒定、跟蹤問效”的模式開展多層次、多渠道、多形式的綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn),促進(jìn)大批職業(yè)農(nóng)民脫穎而出。
(二)探索職業(yè)農(nóng)民培育路徑。各地農(nóng)業(yè)部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索職業(yè)農(nóng)民培育路徑。一是通過培育實(shí)踐,不斷探索職業(yè)農(nóng)民培育方式、方法和路徑,并不斷充實(shí)熟化,打造出適合我省的職業(yè)農(nóng)民培育模式。二是根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和生產(chǎn)力發(fā)展水平,研究提出職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理服務(wù)內(nèi)容,分產(chǎn)業(yè)制定職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法,認(rèn)定一批職業(yè)農(nóng)民,進(jìn)行動態(tài)管理。三是實(shí)行技術(shù)幫扶制度,組織技術(shù)推廣、教學(xué)、科研人員與職業(yè)農(nóng)民結(jié)對子,定期開展技術(shù)指導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際操作能力,幫助發(fā)展生產(chǎn)和增加收入。
(三)創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民支持政策體系。各市縣政府要加大政策支持力度,積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、土地、財(cái)政、金融、保險等相關(guān)部門,在土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目和惠農(nóng)政策、稅收、金融、保險等方面給予扶持,突破現(xiàn)有政策體制機(jī)制方面障礙,創(chuàng)造性地制定和出臺具體辦法和政策制度,探索建立充滿活力的培育工作機(jī)制,創(chuàng)造有利于職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展的良好環(huán)境,激勵有志青年和農(nóng)科學(xué)生從事農(nóng)業(yè),推動形成職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。市縣農(nóng)業(yè)行政部門要積極整合項(xiàng)目資源,制定職業(yè)農(nóng)民優(yōu)惠政策和措施,扶持職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。
五、資金安排
省財(cái)政支持職業(yè)農(nóng)民塑造工程1000萬元,用于職業(yè)農(nóng)民培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——系統(tǒng)培訓(xùn)。據(jù)我省去年試點(diǎn)情況,職業(yè)農(nóng)民培育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人,培育基地教學(xué)設(shè)備改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5萬元/基地,實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)條件改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5萬元/基地。具體如下:
(一)省級配套農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣,共40萬元。
1. 靖邊縣:20萬元,配套農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育示范縣專項(xiàng)資金,開展職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)。
2. 楊陵區(qū):20萬元,配套農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育示范縣專項(xiàng)資金,開展職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)。
漢濱區(qū)、旬陽縣按照安康市職業(yè)農(nóng)民培育示范市整體推進(jìn)安排部署,不單獨(dú)配套資金。
(二)職業(yè)農(nóng)民培育示范市,共300萬元。
安康市10縣(區(qū))共300萬元。全市統(tǒng)一規(guī)劃,省級補(bǔ)助培育任務(wù)為全市1000人,按照標(biāo)準(zhǔn)2000元/人實(shí)行補(bǔ)助,計(jì)200萬元;每個培訓(xùn)基地教學(xué)設(shè)施改善5萬元,主要用于添置計(jì)算機(jī)、投影儀、攝像機(jī)等教學(xué)器材;實(shí)訓(xùn)基地5萬元,主要用于添置實(shí)習(xí)操作所需儀器設(shè)備、藥品試劑、消耗材料等,計(jì)100萬元。
(三)省級職業(yè)農(nóng)民培育示范縣,共600萬元。
20個省級職業(yè)農(nóng)民培育示范縣及農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院:各30萬元,共600萬元。其中每個示范點(diǎn)培育職業(yè)農(nóng)民100人,按照標(biāo)準(zhǔn)2000元/人實(shí)行補(bǔ)助,計(jì)20萬元;培訓(xùn)基地教學(xué)設(shè)施改善5萬元,實(shí)訓(xùn)基地5萬元。
(四)職業(yè)農(nóng)民培育系列教材編寫,共60萬元。
陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校:20萬元,用于糧食、油料、果業(yè)及其它共12冊教材編寫。
陜西省農(nóng)業(yè)雜志社:20萬元,用于蔬菜園藝和特色農(nóng)業(yè)共7冊教材編寫10萬元,書號費(fèi)用10萬元。
陜西省農(nóng)學(xué)會:10萬元,用于畜牧和特色養(yǎng)殖共7冊教材編寫。
陜西省農(nóng)干校:10萬元,用于公共基礎(chǔ)共7冊教材編寫。
六、項(xiàng)目申報
(一)申報條件
1. 申報縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)較好,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)已有一定規(guī)模,具備良好的職業(yè)農(nóng)民發(fā)育條件。
2. 當(dāng)?shù)卣叨戎匾暵殬I(yè)農(nóng)民培育工作,農(nóng)業(yè)行政部門將其列入工作重點(diǎn)。
3. 項(xiàng)目實(shí)行以縣政府牽頭,農(nóng)業(yè)局組織,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的運(yùn)作方式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以農(nóng)廣校為主體,必須有自有教師和外聘師資不少于20人,包括農(nóng)業(yè)、法律、經(jīng)濟(jì)、信息等各個方面,設(shè)施條件完善,工作業(yè)績突出,管理經(jīng)驗(yàn)豐富。個別在農(nóng)民培訓(xùn)中優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校也可參與。
4. 農(nóng)業(yè)科技實(shí)訓(xùn)基地以省市認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)訓(xùn)基地為主,能夠代表本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平,滿足職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)需要。
(二)申報名額
1. 農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育示范縣,要上報2013年職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案,明確組織部門、 實(shí)施部門、目標(biāo)任務(wù)和具體措施等。
2. 職業(yè)農(nóng)民培育示范市作為一個整體(包括農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的通知》已經(jīng)確定的漢濱區(qū)、旬陽縣職業(yè)農(nóng)民示范縣和陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)陜西省2012年職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)方案的通知》已經(jīng)確定的安康陽晨職業(yè)農(nóng)民培育基地、石泉縣明星村職業(yè)農(nóng)民培育示范點(diǎn)),由市政府組織統(tǒng)一申報,但各縣(區(qū))政府要上報具體實(shí)施方案明確組織部門、 實(shí)施部門、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。
3. 省級職業(yè)農(nóng)民的示范縣要上報2013年職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案,明確組織部門、實(shí)施部門、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。
4. 除省示范縣和安康市外,西安、咸陽、寶雞、渭南、漢中、商洛、榆林、延安市可推薦上報2個,銅川、楊凌、韓城可推薦上報1個,共19個。
(三)申報程序
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的通知》和陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)陜西省2012年職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)方案的通知》精神,凡愿意參與職業(yè)農(nóng)民塑造工程的縣(區(qū)),確定1~2個產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè),由政府牽頭、農(nóng)業(yè)行政部門組織、 農(nóng)民教育培訓(xùn)基地具體實(shí)施,認(rèn)真填寫《陜西省2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程申報書》,經(jīng)市級農(nóng)業(yè)行政部門審核同意后報省農(nóng)業(yè)廳。安康市填寫的《陜西省2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程申報書》,須經(jīng)安康市政府審核同意后報省農(nóng)業(yè)廳。
(四)專家評審
農(nóng)業(yè)廳組織專家對申報材料進(jìn)行評審,確定2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程基地名單,并向社會公布。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識開展職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義,加強(qiáng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本地實(shí)際,制訂具體工作方案,明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和任務(wù),及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)工作開展。市級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的指導(dǎo)督促,推動工作扎實(shí)開展。
(二)狠抓工作落實(shí)。農(nóng)業(yè)行政主管部門為項(xiàng)目組織單位,要把工作納入本部門重點(diǎn)工作內(nèi)容,落實(shí)相關(guān)任務(wù),加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通,積極實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,扎實(shí)做好認(rèn)定管理,落實(shí)農(nóng)技人員或者農(nóng)業(yè)科研教學(xué)人員對職業(yè)農(nóng)民一對一幫扶制度,確保工作取得實(shí)效。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作,要強(qiáng)化師資力量,改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備,創(chuàng)新培育方式方法,建立職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)檔案,加強(qiáng)教學(xué)管理,落實(shí)教學(xué)各個環(huán)節(jié)。實(shí)訓(xùn)基地要積極配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu),改善設(shè)施設(shè)備,創(chuàng)造良好實(shí)習(xí)條件,提高實(shí)際操作能力。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)使用 問題分析 計(jì)劃方案
[中圖分類號] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)03-0210-01
引言
農(nóng)業(yè)立國,科技興邦。而農(nóng)業(yè)要想發(fā)展好,科技必先行,在這個大背景下農(nóng)村科技技術(shù)的教育培訓(xùn)就顯得尤為重要。農(nóng)村大機(jī)器生產(chǎn)的潮流要求我們必須做好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的工作,打造一個高素質(zhì)、高能力、高水準(zhǔn)高要求的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)技術(shù)人才隊(duì)伍,以此確保國家農(nóng)業(yè)具有面對新的挑戰(zhàn)的能力,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展與進(jìn)步。
1 農(nóng)機(jī)培訓(xùn)問題分析
1.1 受眾人群缺乏積極性,不易調(diào)動
由于國家交通法律法規(guī)政策的調(diào)整,使得農(nóng)用車的管理分工計(jì)劃也隨之調(diào)整,農(nóng)村之前的生產(chǎn)器械以拖拉機(jī)為主,但是由于市場的滯后性以及拖拉機(jī)產(chǎn)生污染多,生產(chǎn)效率低,使用成本高等多種因素的影響,最終導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)機(jī)培訓(xùn)缺乏積極性,參與人數(shù)大幅度降低。而且農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重,政府的大力鼓勵也不會自己去參與學(xué)習(xí),尤其是家里繁忙的時候,當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)人員會大幅下降。
1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)教育不足
農(nóng)業(yè)問題一直是國家發(fā)展中極其重視的問題,也是國家建設(shè)計(jì)劃中的重中之重,為此政府每年都會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量補(bǔ)助,使得農(nóng)業(yè)機(jī)械使用范圍越來越廣。而根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)考察,在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中,農(nóng)機(jī)的實(shí)際使用率普遍不高。同時相關(guān)機(jī)構(gòu)對于農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的計(jì)劃缺乏針對性,沒有從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)問題出發(fā),現(xiàn)場考察農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生活,農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育計(jì)劃多在農(nóng)民從事大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時進(jìn)行,無法達(dá)到應(yīng)有的教育效果。當(dāng)部分商家試圖推廣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行部分培訓(xùn)時,農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管工作難以落實(shí),協(xié)調(diào)方案效果欠佳,最終使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不易集中,相關(guān)教育工作難以實(shí)施。
1.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后、教師水準(zhǔn)較低
由于國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要,國有企業(yè)以及事業(yè)單位改革正在計(jì)劃,財(cái)政政策改革,農(nóng)機(jī)培訓(xùn)院校收入較低,經(jīng)費(fèi)壓力大,使得農(nóng)機(jī)知識教育工作難以深入展開。不少院校在教育培訓(xùn)時候缺乏大量教學(xué)器材,教練車輛老化,難以適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)深入改革的需要,無法滿足新型的教學(xué)需求。教師教學(xué)方式機(jī)械死板,沒有考慮到農(nóng)民的文化水平與接受能力,同時教學(xué)內(nèi)容過于單調(diào),教學(xué)方案僵化,最終使得教學(xué)質(zhì)量差強(qiáng)人意,打擊了農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性,不利于農(nóng)村機(jī)械化生產(chǎn)的推動與農(nóng)民自我素質(zhì)的提高。
1.4 教材同步改革緩慢
在后工業(yè)時代,機(jī)器的發(fā)展日益迅速,技術(shù)的改革創(chuàng)新突破每天都在發(fā)生,而農(nóng)村機(jī)械的發(fā)展更是迅猛。隨著機(jī)械的升級改造,相關(guān)的教學(xué)資料卻遲遲沒有更新,難以實(shí)現(xiàn)與農(nóng)機(jī)發(fā)展的同步。
2 農(nóng)業(yè)機(jī)器生產(chǎn)培訓(xùn)的現(xiàn)狀的對應(yīng)方案
2.1 調(diào)整改變教學(xué)思維
第一、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作中,首先要完善對于手扶拖拉機(jī)、收割機(jī)等等機(jī)械的駕駛員的日常常規(guī)培訓(xùn);第二,和相關(guān)部門取得聯(lián)系,比如:勞動部門或者人事管理部門等機(jī)構(gòu)。通過彼此之間的合作,擴(kuò)大自身的業(yè)務(wù)范圍和輸出勞動力水平,實(shí)現(xiàn)合作共贏;第三,根據(jù)中央政府下發(fā)的相關(guān)文件精神,以及開展的工程等所給予的政策環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ),聯(lián)手其他組織廣泛開展培訓(xùn)工作,轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)校的發(fā)展方向,逐步專業(yè)化。
2.2 教材的內(nèi)容、形式和方向的革新
首先,要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)校和相關(guān)的幾個組織之間的合作共贏態(tài)勢,一旦市場出現(xiàn)新的技術(shù)和變化,能夠產(chǎn)生聯(lián)動效果,實(shí)現(xiàn)資料的共享,能夠快速反應(yīng),應(yīng)對。其次,面臨著對高新技術(shù)的龐大期待,能夠使教學(xué)內(nèi)容可再生,從而實(shí)現(xiàn)科技與教學(xué)的共贏;最后,對于教材中文版稀缺的現(xiàn)象,要及時組織人員整理,譯介相關(guān)教材資料,以滿足培訓(xùn)單位進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)的需要。
2.3 辦學(xué)模式的多樣化和豐富化
首先,在教學(xué)過程中要能夠?qū)⒗碚撧D(zhuǎn)化為實(shí)際,能夠?qū)⒗碚摵蛯?shí)際相結(jié)合;其次,合理利用現(xiàn)代化多媒體教學(xué)模式,能夠直觀,直接地向?qū)W員呈現(xiàn)所表達(dá)的內(nèi)容,具象化的教學(xué)模式,是教學(xué)效果最顯著的模式;最后,轉(zhuǎn)變培訓(xùn)模式,根據(jù)農(nóng)民的日常習(xí)慣,改變教學(xué)的時間。
2.4 提高教師自身的專業(yè)技能
第一,培訓(xùn)單位要不斷提高教師的基礎(chǔ)技能,通過這些基礎(chǔ)技能的提高,從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的提高。第二,需要鼓勵,或者說刺激教師通過各種方式(自學(xué)或者進(jìn)修)來提升自我的專業(yè)素養(yǎng),也可以由培訓(xùn)單位進(jìn)行推送,從而提升教師的自我能力。這些培訓(xùn),能夠提升教師的實(shí)踐能力,不至于在教學(xué)過程中相形見絀。
2.5 加大辦學(xué)資金投入,提高教學(xué)水準(zhǔn)
當(dāng)?shù)亟虒W(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用有利條件,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),努力獲得相關(guān)部門的財(cái)政支持,優(yōu)化改革辦學(xué)院校財(cái)政計(jì)劃支出,構(gòu)建統(tǒng)一的良性財(cái)政規(guī)劃,與當(dāng)?shù)卣块T合作,獲得更有效率更為充足的的經(jīng)濟(jì)支持,借此補(bǔ)充經(jīng)費(fèi),增加辦學(xué)資金,更換老舊基礎(chǔ)設(shè)施,改變現(xiàn)有的落后學(xué)習(xí)條件。在獲得充足的資金的同時也要加強(qiáng)院校資金管理,改革資金使用計(jì)劃,針對教學(xué)切實(shí)需求購買相關(guān)硬件。沒有應(yīng)有的設(shè)施,教學(xué)活動也會大打折扣,不僅僅使得教師的教學(xué)過程內(nèi)容單調(diào)、程式化和過于抽象,也使得農(nóng)民學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性喪失。
2.6 提升自身職業(yè)水準(zhǔn),堅(jiān)持道德追求
培訓(xùn)學(xué)校的教師一定要牢記自身職業(yè)道德要求,在保證高水準(zhǔn)的教學(xué)同時也要意識到自身職業(yè)的獨(dú)特性,培訓(xùn)教師的教學(xué)直接關(guān)系到廣大農(nóng)民學(xué)生的安危。作為學(xué)校的老師,更要樹立自己的道德責(zé)任感,不僅僅把新型的高效率的機(jī)器使用科學(xué)知識普及給每一個受眾,更要教授機(jī)器使用的安全知識,保障農(nóng)民人身安全。
3 結(jié)論
在二十一世紀(jì)的新形勢下,如何面對科技革命的潮流和可能面對的糧食安全的挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技化是我們必須面對的問題。而在這個過程中農(nóng)機(jī)培訓(xùn)對農(nóng)民生產(chǎn)效率的提高無疑具有重要意義,更好的處理和解決農(nóng)業(yè)機(jī)器生產(chǎn)問題對于我國農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展將發(fā)揮巨大的作用。
一、指導(dǎo)思想
以國家和省“教育發(fā)展規(guī)劃綱要”為指導(dǎo),解放思想,勇于實(shí)踐,大膽突破,激發(fā)活力,立足縣情,開展好農(nóng)科教結(jié)合工作,做大縣職業(yè)高中,為提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和雄厚的智力支持。
二、工作目標(biāo)
以職高為平臺,積極探索農(nóng)科教結(jié)合的模式,充分整合職高、農(nóng)業(yè)、科技等部門優(yōu)勢資源,發(fā)揮職高在開展農(nóng)民培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)方面的積極作用,做大做強(qiáng)職高。
三、主要任務(wù)
1、加強(qiáng)工作聯(lián)系。密切與農(nóng)業(yè)、科技、行業(yè)組織、農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)系,加大整合力度,形成共識,尋找農(nóng)科教結(jié)合的著力點(diǎn)和依托力量。職高要主動上門,主動與相關(guān)部門溝通聯(lián)系,相互協(xié)作,努力形成合力,推動農(nóng)科教結(jié)合工作規(guī)范有序開展。
2、加強(qiáng)短期培訓(xùn)。充實(shí)職高的短期培訓(xùn)力量,學(xué)校教師(主要是專業(yè)課教師)要積極參與短期培訓(xùn)的教學(xué)組織工作??h陽光工程、金藍(lán)領(lǐng)工程、雨露工程等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)要向職高傾斜,并努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。通過短期培訓(xùn),幫助農(nóng)民提高科技文化素質(zhì),教育農(nóng)民掌握新科技、新品種、新方法。
3、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動是我國現(xiàn)階段的一個趨勢和規(guī)律。人員在不同產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移,面臨著相對應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)。職高要在農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上扎實(shí)開展工作,讓廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力能擁有較好的城市生活生產(chǎn)知識技能,同時要提供豐富的就業(yè)信息,為勞動力有序轉(zhuǎn)移提供較好的指導(dǎo)和幫助。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對課題的領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立縣農(nóng)科教結(jié)合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。其名單如下:
五、工作要求
1、落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。所需改革實(shí)驗(yàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算,專項(xiàng)用于課改項(xiàng)目的啟動實(shí)施。
2、完善培訓(xùn)基地??h農(nóng)業(yè)局陽光培訓(xùn)、就業(yè)局金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)、扶貧辦雨露培訓(xùn)等,每年將培訓(xùn)總指標(biāo)的50%以上調(diào)劑到縣職高培訓(xùn)基地。培訓(xùn)主要在南巖鎮(zhèn)、圭峰鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)四個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展進(jìn)行。
3、制訂序時進(jìn)度表。領(lǐng)導(dǎo)小組每年3月、9月各召開一次工作調(diào)度會,審定實(shí)施方案,明確部門和人員職責(zé),落實(shí)專項(xiàng)資金、專項(xiàng)指標(biāo)。
農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)最直接、最有效的途徑,是做好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)。全面掌握全縣境內(nèi)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)污染源的數(shù)量、地區(qū)分布、主要污染物的種類及其排放量、排放去向、污染治理措施、治理現(xiàn)狀和治理成本等情況,為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要依據(jù),為制定“十二五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供決策參考。
二、普查時點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時點(diǎn)。
普查時點(diǎn):20**年12月31日。
時期資料:20**年度。
(二)對象和范圍。
普查對象包括全縣所有種植業(yè)污染源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源。
種植業(yè)污染源主要針對糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物的生產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜(專指農(nóng)用地膜)和秸稈污染調(diào)查。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖單元為調(diào)查對象,針對生豬、耕牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展調(diào)查。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規(guī)模養(yǎng)殖單元為調(diào)查對象,針對魚、蝦等養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染開展調(diào)查。
(三)普查內(nèi)容。
1、樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;
2、產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)用地膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其它主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;
3、養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
(四)普查污染物種類。
種植業(yè):不同作物種植模式生產(chǎn)過程中使用的各種生產(chǎn)投入品,如有機(jī)肥、無機(jī)化肥、地膜的種類和作物秸稈等。
畜禽養(yǎng)殖業(yè):包括生豬、耕牛、肉雞、蛋雞的飼養(yǎng)量以及糞便等。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè):不同水產(chǎn)種類及其飼料、藥物、肥料等。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線。
采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式,參考全縣各級農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測算全縣農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放數(shù)量等情況。
(二)普查步驟。
1、準(zhǔn)備階段:成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi),開展宣傳,進(jìn)行組織動員,制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范,逐級開展普查培訓(xùn),同時選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)類別開展污染源產(chǎn)排污系數(shù)的測算工作。
2、全面普查階段:按抽樣技術(shù)要求對各類污染源進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,組織填報調(diào)查表,完成數(shù)據(jù)審核、錄入工作,建立污染源檔案,進(jìn)行審核驗(yàn)收。
3、總結(jié)階段:建立全縣農(nóng)業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫,開發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工
由于農(nóng)業(yè)污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內(nèi)容復(fù)雜、普查任務(wù)重,技術(shù)性要求高,工作難度大,根據(jù)國務(wù)院第一次全國污染源普查要求,按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,地方分級負(fù)責(zé),多方共同參與”的原則,我縣農(nóng)業(yè)源污染普查工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,水利局、環(huán)保局配合。成立以縣政府副縣長寇榮峰為組長的全縣第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,副組長由縣農(nóng)業(yè)局局長陳智慧和縣水利局局長曹正中擔(dān)任,成員由周京平、任懷遠(yuǎn)、封瑛、趙成海、王本軍組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè):
1、辦公室:
主任由縣農(nóng)業(yè)局副局**組成,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。主要負(fù)責(zé)此次普查工作方案審定、組織發(fā)動、工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、進(jìn)度檢查、經(jīng)費(fèi)籌措、總結(jié)表彰等工作。
2、種植業(yè)普查組:
種植業(yè)污染源普查工作由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心組織實(shí)施,組長由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任**組成。主要負(fù)責(zé)此次普查工作的方案制定、技術(shù)指導(dǎo);普查人員的培訓(xùn)和產(chǎn)排污系數(shù)測算等工作的組織實(shí)施;數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報以及工作進(jìn)展情況報告、工作總結(jié)撰寫等。
3、畜牧業(yè)普查組:
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查由縣畜牧獸醫(yī)總站組織實(shí)施,組長由縣農(nóng)業(yè)局副局長趙成海擔(dān)任,成員由**組成。主要負(fù)責(zé)畜牧業(yè)普查工作的技術(shù)指導(dǎo),普查人員的培訓(xùn)和產(chǎn)排污系數(shù)測算等工作的組織實(shí)施;數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報以及工作進(jìn)展情況報告、工作總結(jié)撰寫等。
4、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查組:
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查由縣水利局組織實(shí)施,組長由縣水利局副局長**擔(dān)任,成員由**組成。主要負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查工作的技術(shù)指導(dǎo),普查員的培訓(xùn),普查工作的組織實(shí)施;數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報以及工作進(jìn)展情況報告、工作總結(jié)撰寫等。
成立農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)專家組和技術(shù)咨詢指導(dǎo)組。
技術(shù)專家組由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣畜牧獸醫(yī)總站技術(shù)負(fù)責(zé)人組成,主要負(fù)責(zé)技術(shù)方案審定、成果驗(yàn)收和普查技術(shù)指導(dǎo)等工作。技術(shù)咨詢組由參加過培訓(xùn)的相關(guān)技術(shù)人員組成,主要負(fù)責(zé)普查人員的技術(shù)培訓(xùn),并對全縣農(nóng)業(yè)污染源普查工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),普查數(shù)據(jù)審核、抽樣驗(yàn)收等工作。
縣農(nóng)業(yè)局為普查工作的牽頭單位,普查獲得的原始數(shù)據(jù)由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一收集并完成電腦錄入工作。
這次普查工作時間緊、任務(wù)重,技術(shù)要求高,縣農(nóng)業(yè)、水利行政與技術(shù)部門除了自身要高度重視之外,還必須充分發(fā)動社會力量,選擇素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員作為備選普查員,逐級進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可成為正式普查人員。
所有污染源普查對象都必須按時、如實(shí)填報普查數(shù)據(jù),確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,虛報、瞞報、拒報、遲報,或偽造、篡改普查資料的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
此次普查得到的普查對象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的,不與其完成**總量消減計(jì)劃掛鉤,不作為對普查對象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。
五、保障措施
(一)質(zhì)量保證。
縣上普查機(jī)構(gòu)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對污染源普查實(shí)施中的每個環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評估全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量優(yōu)劣的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。
(二)宣傳動員。
縣級普查機(jī)構(gòu)要按照本實(shí)施方案的要求,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹整個污染源普查工作的始終,形成一個全民支持、全民參與的氛圍。