城鄉(xiāng)網格化管理精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)網格化管理范文

【關鍵詞】城建檔案；城鄉(xiāng)一體網格化模式；思考

近年來，隨著我國城市化進程的逐步加快，城市規(guī)模不斷擴大，城建檔案管理的問題日益緊迫。所謂的城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄。將城建檔案管理發(fā)展成為集資料收集、編研、信息化于一體的管理體系和窗口服務體系，這樣不僅可以為城鎮(zhèn)化建設和發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，還能為社會單位、企事業(yè)單位等提供了民生服務。因此，本文就城建檔案城鄉(xiāng)一體網格化模式進行了思考，對城鎮(zhèn)化建設中城建檔案建立網格化管理與服務模式方面作了一些探索，以期能為有關方面提供一定的參考借鑒。

1.城建檔案網格化是城鎮(zhèn)化建設的必然需要

城建檔案通過構建網格化的體系，是城鎮(zhèn)化建設中對城建檔案信息資源收集、管理、服務、開發(fā)利用的有效途徑。一是可以實現(xiàn)使從（市、區(qū)）城建檔案向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）乃至村（社區(qū)）釋放管理利用服務的功能；二是可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化管理服務；三是可以構建城建檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務圈，從本質上建立城建檔案查詢、利用服務城鄉(xiāng)一體的均等化；四是可以通過建立城建檔案網格化運行體制機制，形成一套統(tǒng)一規(guī)范的標準，有效提高其查詢和開發(fā)利用的績效，并使其在公共服務中成為及早發(fā)現(xiàn)和解決民生問題的橋梁紐帶，使城建檔案事業(yè)在城鎮(zhèn)化建設中得到更好地發(fā)展。

建立城建檔案的網格化，優(yōu)勢十分明顯，信息資源和開發(fā)利用的空間比較廣闊。筆者認為城建檔案網格化的目標是：以建設美麗城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（村）、街道（社區(qū)）為宗旨；以民生為本，服務基層、服務社會、服務百姓為根本；以數(shù)字化、信息化為為保障，在城鎮(zhèn)化建設中形成城鄉(xiāng)一體管理和服務的運行機制。其管理服務的主體是（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是城鄉(xiāng)城建檔案服務的“三級”主體，而且是一個兼容政府對城建檔案管理的“三級”責任主體。其目的是要實現(xiàn)在城鎮(zhèn)化建設中實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的網格化，較好的促進城建檔案事業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸式發(fā)展。為建設美麗中國、美麗城鎮(zhèn)服務。

2.城建檔案網格化的運行體制機制

城建檔案在城鎮(zhèn)化建設中要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的網格化模式，關鍵是要建立健全一套完完善、可操作性強、運行可靠的網格化運行體制機制，并既能適應政府轉變職能，符合小政府大服務的發(fā)展方向，又能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在社會化管理服務中功能得到放大，更能使市城建檔案的管理服務開發(fā)利用的功能在城鎮(zhèn)化建設中能有效向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）釋放和輻射功能。

2.1設置一級（A級）網格

（市、區(qū)）現(xiàn)有的城建檔案機構為一級網格。要依托原有人才、裝備、技術保障、信息化系統(tǒng)、平臺服務系統(tǒng)等優(yōu)勢，以適應城鎮(zhèn)化建設的要求、信息系統(tǒng)升級擴容，向城鄉(xiāng)一體的路（高架）、橋（高架）、水，電、氣、地下建筑、隧道以及綠化景點、景觀景點等各個有關城建領域全方位拓寬延伸，建立起綜合性的城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一體格局的城建大檔案，形成利用服務內容豐富的信息化管理服務體系，扭轉以往行業(yè)塊塊多、小而散的城建檔案管理服務條塊現(xiàn)狀。

2.2設置二級（B級）網格

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立為二級網格城建檔案科（室）。努力適應城鎮(zhèn)化建設對城建檔案管理、開發(fā)利用的需要，接受（市、區(qū)）城建檔案管理服務利用功能的拓寬延伸和輻射，實現(xiàn)城（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)的有效對接，擔當起城建化建設賦予的職能。在二級網格內建立的城建檔案科（室），其機構性質可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內設的獨立的科室，也可以是（市、區(qū)）城建檔案館的派出機構。為了使一、二級網格在業(yè)務上達到規(guī)范統(tǒng)一，同時便于管理，二級網格內的城建檔案科（室）作為雙重領導的派出機構比較妥善，在業(yè)務上接受上級城建檔案部門的領導，在行政上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領導，既可以加強行政領導，便于工作的開展，又可以對其業(yè)務工作加強領導，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設檔案業(yè)務工作一盤棋。其職責有別于（市、區(qū)）檔案部門：負責轄區(qū)內城建檔案法律、法規(guī)的宣傳，提高社會單位、項目建設和監(jiān)理單位、廣大群眾對城建檔案的法制意識；深入項目建設、施工、監(jiān)理、企事業(yè)等社會單位，對城建信息資料收集、整理、移交等業(yè)務工作開展指導和監(jiān)督；對已收集的資料進行基本整理、及時移交上級城建檔案部門；向社會單位、村（社區(qū)）等基層單位、群眾提供城建檔案信息的查詢服務。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理服務功能得到有效釋放，還要為本級和村（社區(qū)）培訓專業(yè)人才，配備適應功能需求的專業(yè)人員，配備和（市、區(qū)）功能相匹配的信息化系統(tǒng)，根據(jù)實際情況和許可條件在村（社區(qū)）中心服務圈設置窗口服務平臺，實現(xiàn)城建檔案信息資源收集最大化、信息化服務最大化、利用價值最大化、便民服務區(qū)域半徑的最小化。

2.3設置三級（C級）網格

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村、城鎮(zhèn)社區(qū)建立城建檔案管理服務保障站。形成覆蓋城鄉(xiāng)一體的“三級”（A、B、C）網格，從而在城鎮(zhèn)化建設為社會單位、基層單位提供城建檔案優(yōu)質的管理和服務，并縮小其半徑服務圈。筆者認為：在農村（村）社區(qū)服務中心，城鎮(zhèn)社區(qū)服務中心，城市社區(qū)服務中心，建立的城建檔案管理服務保障站，要創(chuàng)造條件充分利用網絡資源和上級檔案部門建立起統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)、網絡服務平臺，這是在城鎮(zhèn)化建設中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體城建檔案“三級”網格化管理服務模式和運行體制機制的重要一環(huán)。

農村（村）和城鎮(zhèn)社區(qū)是最基層的組織單元，是在城鎮(zhèn)化建設中實現(xiàn)城建檔案城鄉(xiāng)一體化管理服務的第一站。他們和社會單位、百姓聯(lián)系最直接、最密切，在他們腦中、心中、手中掌握著大量的可收集、有利用價值的城建、古建筑、古村落等城建檔案的信息資源，假如這些信息資源能得到充分的收集、開發(fā)利用，勢必將在城鎮(zhèn)化建設中有力推動城建檔案事業(yè)的大發(fā)展，信息資源的大擴容，信息數(shù)據(jù)大擴盤，信息容量的大升級。因此，在農村（村）和城鎮(zhèn)社區(qū)，建立起第“三級”（C級）城建檔案網格，對城建檔案綜合性的開發(fā)利用具有比較廣闊的發(fā)展空間和前景，也說明城鎮(zhèn)化建設給城建檔案事業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展良機。

3.城建檔案網格化數(shù)字信息平臺

城鎮(zhèn)“三級”網格化的建立，為城建檔案的收集、管理、開發(fā)、服務利用提供了一個有效運行的體制機制，為城建檔案在城鎮(zhèn)化建設中實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，為實現(xiàn)其利用價值和社會效益的最大化，三級網格化運行的體制機制要體現(xiàn)便民和服務基層的宗旨，要體現(xiàn)城（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)一體，要體現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)范和標準。這就要求在網格內搭建信息化平臺，實現(xiàn)信息化服務管理，此為城建檔案以信息化為標志的現(xiàn)代化管理模式。建立的數(shù)字信息平臺應使系統(tǒng)要成為能及時升級、擴容、更新、信息、提供最新查詢、利用服務項目，并能對三級城建檔案部門的信息化管理與服務工作，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、績效考核的等綜合性的信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)通過信息管理技術、計算機技術、網絡技術、掃描技術、聲像技術和多媒體等技術實現(xiàn)。在城鎮(zhèn)化建設中城建檔案的管理、開發(fā)、利用、服務，通過A、B、C“三級”信息網格化系統(tǒng)，達到服務利用價值的最大化。

通過在城鎮(zhèn)化建設中對城建檔案工作的調研和實踐，筆者認為：作為地級市以下的（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農村（村）和城鎮(zhèn)社區(qū)，是城鎮(zhèn)化建設中城建檔案“三級”管理服務網格的責任主體、是組織實施的執(zhí)行主體，從而形成城（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)一體管理服務、開發(fā)利用的“三級”網格信息化系統(tǒng)和運行的體制機制。這是城鎮(zhèn)化建設賦予我們的歷史責任。

4.結語

綜上所述，城鄉(xiāng)網格化管理是一種先進、科學的城鄉(xiāng)管理模式，這種模式不僅有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設，還對社會單位、企事業(yè)單位等有積極作用。本文就城建檔案城鄉(xiāng)一體網格化模式進行了思考，期望能為有關方面提供一定的參考借鑒。 [科]

【參考文獻】

第2篇：城鄉(xiāng)網格化管理范文

【關鍵詞】轉型社區(qū)；雙山村；網格化治理

城鎮(zhèn)化進程中，在由農村社區(qū)向城市的轉型過程中，社區(qū)發(fā)展也面臨新的困境與挑戰(zhàn)，當下轉型社區(qū)基層秩序的重建與家園歸屬感的重塑，需要對這些問題做出理論與實踐意義上的雙重回應，這也是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合理想圖景的有益探索。對此，國內外學界做了大量有益的研究，這也為這一問題的進一步探討奠定了基礎。

一、國外研究現(xiàn)狀

國外對于重建轉型社區(qū)基層秩序的研究主要從以下三個方面尋求突破。首先，倡導活私開公的資源整合，梅爾文?德爾加多（Melvin?Delgado）將公益支持與獨立經營融為一體，重新打造社區(qū)服務體系。其次，強調社區(qū)的功能定位，沙凱（Sharkey）認為應當將社區(qū)建設成為中轉機構，形成政府服務與居民需求的良性對接。最后，將社會組織作為提供社區(qū)服務的主要力量，海恩波特（C?Heginbotham）動員由社會企業(yè)、非營利組織、合作和信用聯(lián)盟及草根組織等形成聯(lián)盟，為社區(qū)真正實現(xiàn)自治再造基礎。

國內學術界從社區(qū)網格化模式入手探討轉型社區(qū)秩序重建的研究主要有以下成果。一是從國家與社會關系的視角尋求“政府治理”與“社區(qū)自治”間的有效契合。田毅鵬教授指出，尋找網格管理與社區(qū)治理之間的聯(lián)結，調試好國家與民眾間的距離構造，從而實現(xiàn)對基層秩序的重建。二是從具體運作機制的視角探討網格化管理在城市基層秩序中的構建與完善。文軍教授通過探討網格化模式的構建，認為網格化管理模式實現(xiàn)了在城市管理從單一被動到多元聯(lián)動的轉變。三是從組織與空間關系的視角出發(fā)分析網格化建設的投入效益、資源匹配和最佳規(guī)模。劉君德教授認為，通過社區(qū)網格化模式可以實現(xiàn)社區(qū)服務組織的最優(yōu)空間布局和群眾性自治組織的最佳區(qū)域設置。

當下社會學界對于基層秩序重建與社區(qū)網格化模式的研究，提供了大量有益的理論基礎與實踐探索，但仍有以下幾點缺憾。一方面是研究視角的缺憾，以往研究大都在現(xiàn)有的社區(qū)運行機制的內部尋求突破，鮮見從網格化模式這一切入點來探討社區(qū)轉型社區(qū)的問題。另一方面是研究層次的缺憾，對于轉型社區(qū)的研究長期停留在宏觀層次上，當下需要從微觀的層次上來對轉型社區(qū)進行扎實的田野調查。

二、轉型社區(qū)的困境與網格化模式的應對

本文以c市雙山村為例，針對當下城鎮(zhèn)化進程中的城鄉(xiāng)結合部由村到城的發(fā)展而建立起來的社區(qū)進行深入研究，展現(xiàn)其在其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及需求，以此為基礎，彌補以往的城鎮(zhèn)化進程及社區(qū)治理問題，并嘗試以帶有理論與實踐雙重意義的網格化治理模式為解決轉型社區(qū)問題的工具。

（一）城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)轉型關鍵期面對的困境與挑戰(zhàn)

隨著城鎮(zhèn)化的進程，諸多鄉(xiāng)村社區(qū)開始邁向城市社區(qū)。在這一轉型過程中，C市雙山村有四個方面的問題令人關注。一是村委會社區(qū)管理模式向街居社區(qū)管理模式轉型過程中的簡單復制，這與城市社區(qū)要求的“自我管理、自我教育、自我服務”的自治宗旨脫節(jié)，這需要我們探索社會管理的本土性與科層制兩者的合理融合。二是社區(qū)轉型過程中人口結構的復雜變化，外來流動人口需要社區(qū)轉換治理思路來應對社區(qū)流動性，協(xié)調相關政策與社區(qū)資源，為外來流動人口的進一步發(fā)展提供助力。三是在城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)居民的空間分異，如何促進新建商品小區(qū)與回遷小區(qū)的溝通與交流，需要社區(qū)設計可操作的方案。四是公共精英的缺失，轉型社區(qū)的公共事務急需要公共精英的重現(xiàn)培育，這也需要社區(qū)在治理過程中尋找可行的方式激活社區(qū)能量，打造社區(qū)自治的精英基層。

（二）社區(qū)網格化治理模式的優(yōu)勢及其局限性

一方面，社會改革步入深水區(qū)，諸多社會問題的出現(xiàn)對社區(qū)穩(wěn)定秩序造成沖擊，尤其是隨著單位制的終結過程，社會原子化動向表現(xiàn)的愈來愈明顯，社區(qū)承擔著解決基層秩序不穩(wěn)定因素的政治使命，這就需要創(chuàng)新社區(qū)治理模式，讓社區(qū)成為化解社會矛盾的防護網絡。另一方面，隨著網格化治理模式由北京向各大城市的擴散與復制，原本適合臨時性管理的應急手段變成一種長時段制度化與結構化的治理模式，這不僅帶有制度泛化的色彩，更在行政末梢的延伸過程中對基層的自治方式有所影響。而本研究期望通過分析網格化治理模式的優(yōu)勢及其缺陷，從而為其在城鎮(zhèn)化進程中轉型社區(qū)的治理提供移植的契合性方案。

（三）創(chuàng)新與超越：網格化治理模式在城鎮(zhèn)化進程中轉型社區(qū)中的移植

在調查雙山村困境的表征與原因、網格化治理模式的優(yōu)劣分析的基礎上，我們將探討網格化模式在城鎮(zhèn)化進程中的可行性與可操作性。治理系統(tǒng)與治理問題的對接需要環(huán)環(huán)相扣的整體性設計，從而為基層實踐治理能力的提高提供宏觀與微觀的雙重建議。筆者認為對于雙山村的網格化管理與服務應當著重堅強以下六個方面工作。首先是合理劃分網格，結合已有居住邊界，依托原有路網，原則上按照每個網格200戶，人口約600人，將6000人口的雙山村劃分10個網格。其次，明確一名社區(qū)工作人員作為網格負責人，由每個網格居民公開選舉，定期巡查，并建立健全網格工作流程，以網格信息庫、基礎臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制，實現(xiàn)事在網中辦。最后，嚴格考核問責，實行定期考核和通報、評比制度，實行責任倒查。

三、結語

第3篇：城鄉(xiāng)網格化管理范文

一、開展勞動保障監(jiān)察網格化管理工作是深入貫徹市政府93號令的重要舉措 為了有效解決上述問題，市勞動保障局在認真調研和學習借鑒外地經驗的基礎上，提出了在全市開展勞動保障監(jiān)察網格化管理工作的思路，其目的是以創(chuàng)新的工作方式，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察、有限監(jiān)察為全面監(jiān)察、靜態(tài)監(jiān)察為動態(tài)監(jiān)察，建立起全市勞動保障監(jiān)察信息網絡，形成市、區(qū)（市）縣、街道三級聯(lián)動執(zhí)法的新格局，以提高工作的質量和效率，推動93號令的深入貫徹實施。今年2月，市政府正式下發(fā)了實施勞動保障監(jiān)察網格化管理的意見，成立了網格化管理工作辦公室，制定下發(fā)了具體的工作方案，明確了各級的責任，并在部分區(qū)（市）縣進行了試點。當前，要結合網格化管理工作的實施，進一步加大93號令的貫徹力度，推進城鄉(xiāng)充分就業(yè)、社會保險擴面征繳、和諧勞動關系構建工作的深入開展。首先認識要進一步提高。市委、市政府十分重視93號令貫徹落實，春城書記、紅林市長前不久還專門提出了要求，各區(qū)（市）縣要通過提供政策咨詢、舉辦業(yè)務培訓、現(xiàn)場指導等各種形式，加大宣傳力度、完善工作機制，勞動保障部門的同志要帶著責任，帶著感情，帶著執(zhí)著的追求來做好工作，提高本區(qū)域內各類用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的自覺性，要提高勞動者特別是進城務工的農民工對勞動保障法律法規(guī)的認識，明確各自責、權、利，理順勞動關系。通過勞動監(jiān)察網格化管理，確保93號令得到深入貫徹，實現(xiàn)用工必須簽合同，用工必須參加社保的要求。其次配合要進一步加強。要加大對用人單位勞動關系的綜合治理力度。各級勞動保障部門要加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察與勞動關系政策業(yè)務工作的銜接，建立工作互通機制。剛才，我們看到的春熙路街辦企業(yè)、勞動者、工會或商會三方協(xié)調機制，就是很好的探索。第三執(zhí)法要進一步規(guī)范。要本著“群眾利益無小事”的精神，以“教育為主，處罰為輔”的原則進行勞動保障監(jiān)察工作。堅持以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準繩，熱情服務，嚴格執(zhí)法，規(guī)范化執(zhí)法。對于違法案件要敢于碰硬，嚴肅依法查處，切實保護勞動者的權益。

二、開展勞動保障監(jiān)察網格化管理工作是建設規(guī)范化服務型政府的必然要求

開展勞動保障監(jiān)察網格化管理工作是一項系統(tǒng)工程，重點是服務和管理的有機結合。推行這項工作，要以服務勞動者、服務用人單位為宗旨，以提高管理效率為目標，逐步探索和完善網格化管理，促進信息資源整合和共享，提高執(zhí)法能力，方便群眾辦事。一是以資源整合為基礎。要加強協(xié)調配合，處理好上下之間、部門之間的關系，形成自上而下、全面推進的工作態(tài)勢和工作合力，把分散在工商、稅務、統(tǒng)計等部門以及就業(yè)、社保參保繳費和勞動用工等方方面面的數(shù)據(jù)加以整合，摸清用人單位底數(shù)，建立準確的用人單位數(shù)據(jù)庫，為搞好管理打下基礎。做到市和各區(qū)（市）縣信息共享，逐步實現(xiàn)一口受理、一網協(xié)同，在區(qū)域內進行綜合管理和共同監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)、分析、分派、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上環(huán)環(huán)相扣。要堅持屬地化管理原則，重心下移、事權下放，把各項工作和任務落實到基層，明確專、兼職監(jiān)察員和協(xié)管員各自在網格化管理工作中的職責，做到工作到位而不越位。對用人單位的違法案件，必須由專職監(jiān)察員依法處理。二是要以優(yōu)化流程為核心。要把規(guī)范化執(zhí)法與方便勞動者相結合，優(yōu)化投訴舉報、受理、查處和回復全過程，通過構建統(tǒng)一的受理渠道，建立統(tǒng)一的資源調度和協(xié)調機制，通過網格化管理工作的實施，在各個網點中設立各種便民設施，使勞動者能就近就地通過服務熱線、投訴網點等渠道，以最快速度提出服務需求，做到在網格化管理中實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)、反應靈敏、處置有方和管理高效。三是要以信息化手段為支撐。要充分發(fā)揮已覆蓋全市528個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的勞動保障信息網的作用，進一步加快勞動保障信息網絡的建設，按期在年底覆蓋全市。同時，在勞動保障信息網建設的基礎上，盡快形成連接市、區(qū)（市）縣、街道的勞動保障監(jiān)察網絡，爭取在明年內實現(xiàn)勞動保障信息網與監(jiān)察網的對接和互動。

三、開展勞動保障監(jiān)察網格化管理工作必須切實加強自身能力建設

勞動保障監(jiān)察隊伍作為行政執(zhí)法機構，對促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)，構建和諧勞動關系，保護勞動者的合法權益具有重要的作用。要發(fā)揮這支隊伍的作用，就必須做到人員有編制，工作有經費，辦公有場所。市政府〔2006〕9號文件要求，各區(qū)（市）縣應在每個網格中必須配備兩名以上勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，在全市建立一支由專、兼職監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員組成的勞動保障監(jiān)察隊伍，把勞動保障監(jiān)察經費列入同級財政預算，專款專用。上周，市委常委會專門研究了進一步做好充分就業(yè)工作的通知，進一步完善政策措施，落實保證政策到位的經費。春城書記、紅林市長對實名制調查、 網格化管理、就業(yè)督導等工作提出了要求。實名制調查工作要做深做細做實，決不能走過場。但從全市的情況看，落實情況不平衡，個別區(qū)（市）縣執(zhí)行情況還不夠好。各區(qū)（市）縣黨委、政府要進一步提高認識，把勞動保障監(jiān)察工作放到更重要的位置，研究政策，徹底解決制約勞動保障監(jiān)察工作發(fā)展的瓶頸問題，分管領導要抓住機遇、乘勢而上、突出重點，將此項工作抓在手上，爭取主要領導的重視和支持，區(qū)（市）縣勞動保障部局要增加措施、完善機制、增加人員、保證經費，確保勞動保障監(jiān)察工作的順利開展。

第4篇：城鄉(xiāng)網格化管理范文

關鍵詞：網格化；綜治平臺；網格員

2011年12月30日，國務院印發(fā)了《關于加強和改進消防工作的意見》，首次在文件中明確提出推行消防安全“網格化”管理。隨后，中央社會管理綜合治理委員會辦公室、公安部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網格化管理的指導意見》，明確了消防安全網格化管理的具體工作目標、工作原則、工作任務。但是，由于缺少法律頂層設計、沒有地方經費支撐、加上基層網格人員能力不足等原因，消防安全網格化管理距離理想目標還有很大的差距。各地都在嘗試將消防安全網格化管理納入綜治平臺，期望借助綜治網格化體系，推動消防網格化向縱深發(fā)展。筆者多次深入基層，通過調研，掌握了第一手資料，明確了下一步工作重點。

一、當前推行消防安全網格化管理存在的問題

（一）責任體系不夠健全，重視程度有待提升?！吨腥A人民共和國消防法》第32條雖然明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村民、居民委員會的消防安全管理責任，但卻未規(guī)定相應的法律責任，從而在推動責任落實上缺乏法律抓手。具體到消防安全網格化管理，由于缺乏法律層面的頂層制度設計，只能單純采取行政指令式的推進方式，難以確保網格化管理措施得到有效落實。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網格員普遍嚴重存在一人多崗問題，難以集中精力做好消防工作，工作部署過程中上冷下熱的現(xiàn)象仍不同程度的存在。

（二）網格化管理方式不夠精細，常態(tài)化運行獎懲機制有待完善。一方面，部分網格員實行走馬觀花式的排查，只做到統(tǒng)計登記，而不深入細致的開展排查，導致管理對象的底數(shù)不清、情況不明；另一方面，各地普遍存在被動應付上級機關檢查，僅在考評驗收、績效考核時才開展突擊式排查，直接導致了發(fā)現(xiàn)隱患多少沒人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴重與否沒人管、隱患整改及時與否沒人管、隱患整改到什么程度沒人管。此外，各級政府對消防安全網格化管理工作的考核評價辦法還不夠科學合理，缺乏動態(tài)性、實時性和階段性的檢查考評，缺乏監(jiān)督和獎勵機制，導致基層網格員開展火災隱患排查工作存在簡單應付、流于形式等現(xiàn)象，不利于工作的推動。

（三）資金投入不到位，網格員的工作能力有待提高。一是網格化工作資金不到位。由于各地經濟基礎的差異，雖然各地綜治辦、公安局等部門多次下發(fā)文件，要求加大網格化經費保障力度以確保網格化管理工作有序開展，但就調研情況來看，各地基本上只對試點工作進行了資金投入，而非試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道） 的網格化工作資金往往落實不到位。二是網格員報酬補貼不到位?；鶎泳W格員干消防工作的本職意識不高，履職主動性不強，認為消防工作是額外任務，在政策文件上缺乏依據(jù)，直接導致了基層網格火災隱患排查不到位。三是網格員業(yè)務水平不高。由于各地的網格員自身業(yè)務水平參差不齊，導致消防督導員、管理員、宣傳員隊伍總體業(yè)務素質和工作積極性不高，開展網格化隱患排查、宣傳工作不及時、不到位。

二、消防安全網格化納入綜治平臺的優(yōu)勢

一是可以充分利用綜治平臺的現(xiàn)有隊伍。綜治平臺的三級網格化管理隊伍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村（社區(qū)、居委會）主任、黨小組長、村（居）民小組長、老黨員、老干部、村民代表等，網格負責人都具有豐富的實踐經驗，有責任心，有威信。此外，還設有網格長、網格督導員、網格警員、網格調解員、網格信息員等“五員”，網格管理隊伍龐大、體系完善。如能將消防安全網格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用綜治現(xiàn)有的網格隊伍，提升工作的效率。

二是可以充分利用綜治平臺的現(xiàn)有設施。目前，綜治網格化管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大都設置有網格化指揮中心，有獨立的辦公場所；在條件好的村（社區(qū)、居委會）還設有網格化管理辦公室。將將消防安全網格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用現(xiàn)有的硬件設施，也能一定程度上避免重復建設和公共資源的浪費。

三是可以充分利用綜治平臺良好的信息報送處理功能。綜治平臺在城鄉(xiāng)網格管理中已經形成了良好的信息報送處理機制，建立了信息化的服務平臺，重要信息和日常情況都能及時上報和處理，相關的制度建設已經較為完備。將消防安全網格化管理納入綜治平臺，可以充分利用現(xiàn)有的信息報送體系，確保消防網格中的信息及時得到上報和處理。

三、將消防安全網格化管理納入綜治平臺迫切需要解決的問題

經過調研，當前消防安全網格化管理與綜治網格化管理之間要實現(xiàn)無縫連接還需要迫切解決以下兩個問題：

一是基層網格設置上存在不同。在消防安全網格和綜治網格的設置中，一二級網格的設置無差別。但是，消防安全網格化管理要求將住宅小區(qū)、村組、社會單位劃分為第三級小網格，每個小區(qū)、村組均單獨劃分網格，設置網格管理人員。但在綜治網格設置中，經過調研發(fā)現(xiàn)，綜治三級網格中通常將若干個（一般為1至6個）自然村、村組、小區(qū)劃分為一個三級網格，設置一名三級網格長。由此導致兩個網格化管理體系中網格設置存在不同。

二是網格人員設置存在不同。在綜治網格化管理中，一、二級網格的網格長分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委主任、村（社區(qū)、居委會）黨支部書記，而消防網格化管理中一二級網格長分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管消防工作的領導，村（社區(qū)、居委會）主任，兩者設置存在較大的不同。

四、推進消防安全網格化管理納入綜治平臺的工作重點

下一步，要實現(xiàn)消防安全網格化管理與綜治平臺的無縫對接，重點要做好以下幾個方面的工作：

一是理順網格和人員設置。針對現(xiàn)有網格、網格管理人員設置上存在的差異，為方便工作，消防三級網格設置可以沿用綜治的網格設置。下一步消防部門要加強和綜治部門的溝通協(xié)調，重點對消防網格化管理的人員進行調整，以現(xiàn)有的綜治網格人員為主，原有消防網格人員為輔，尤其對于網格設置不同的第三級網格，可以將綜治的網格長定為消防三級網格的網格長，其他原有村組、小區(qū)的消防網格長改為副網格長，負責各自村組、小區(qū)的網格化管理工作，同時將相關工作情況上報至網格長。

二是明確相關工作職能和常態(tài)化運行機制。實現(xiàn)消防安全網格化管理納入綜治平臺，就必須將開展常態(tài)化火災隱患排查、經常性消防宣傳、組織基層力量開展防火滅火工作納入綜治工作職能，同時明確相關的工作機制，要對火災隱患排查、消防宣傳、滅火演練等工作出臺量化指導意見，明確督導考核機制，實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化運行。

第5篇：城鄉(xiāng)網格化管理范文

一、勞動保障網格化管理的基本內涵及現(xiàn)實意義

（一）網格化管理的基本內涵。勞動保障網格化管理是指以基層勞動和社會保障站所為依托，將勞動保障管轄區(qū)域劃分為若干網格，明確各網格的人員、職責和任務，實時采集和監(jiān)控網格內用人單位數(shù)量、用工人數(shù)、合同簽訂、參保、工資、工時、休息休假等情況，對企業(yè)不簽訂勞動合同，克扣、拖欠工資，非法用工，瞞報漏繳社會保險費等違反勞動保障法律法規(guī)的行為可及時掌握第一手資料，及時做出相應處理，實現(xiàn)責任明確、跟蹤及時的勞動保障特別是勞動爭議調解和勞動監(jiān)察管理全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管的目標。

（二）當前影響勞動關系和諧穩(wěn)定的主要因素。

由于我市目前處于體制轉軌、社會轉型、企業(yè)轉制的關鍵時期，影響勞動關系的主要因素總體上存在力量失衡、作用缺位等問題。

1.企業(yè)在勞動關系格局中處于強勢，并發(fā)揮著主導作用。一些企業(yè)經營者為追求企業(yè)利益最大化，無視國家勞動法規(guī)政策和企業(yè)的社會責任，忽視職工的合法權益，把職工當作廉價勞動力。不少中小企業(yè)主的法律意識淡薄，管理手段陳舊，勞動關系矛盾日益尖銳，勞動爭議案件呈現(xiàn)上升趨勢。

2.職工在勞動關系格局中處于弱勢，難以體現(xiàn)主體地位。由于職工在勞動關系中處于被動、從屬地位，部分職工勞動技能單一，就業(yè)領域狹窄，在資方與勞方的對壘中處于下風。一些職工尤其是外來務工人員法律意識和自我維權意識淡薄，為保住崗位，往往對企業(yè)侵權行為采取無奈、隱忍、棄權的態(tài)度。企業(yè)利益驅動和勞方的被動退讓，加劇了勞動關系主體雙方的地位失衡。

3.政府作為企業(yè)勞動關系的干預力量，影響力有待強化。從現(xiàn)實情況看，有關部門過度重視地區(qū)經濟發(fā)展，忽視職工權益維護，對勞動權益受侵害問題反應遲鈍、冷漠。同時勞動仲裁效能低下、勞動監(jiān)察缺乏威懾力。另外，我市勞動監(jiān)察執(zhí)法人員不足問題突出，難以深入實地調查解決大量的職工投訴案件。

（三）開展勞動保障網格化管理具有重要現(xiàn)實意義。

首先，建立勞動保障網格化管理制度可以逐步形成全方位覆蓋、全過程監(jiān)控、精細化管理的新型勞動保障維權工作機制，可以推動勞動爭議調解和勞動監(jiān)察監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉變，提高勞動保障工作的質量和效率，建立勞動保障長效管理機制，工作模式從被動反應型向主動預防型轉變，勞動保障監(jiān)管部門能更快掌握主動權，從而將勞資糾紛等案件解決在苗頭，而不是等到勞資雙方行為過激后趕來救火。

其次，使勞動爭議調解和勞動監(jiān)察執(zhí)法更加貼近企業(yè)和職工，發(fā)現(xiàn)勞動糾紛和違法行為，在第一時間予以解決。勞動保障網格化管理能極大的方便勞動者，暢通了訴求渠道，讓勞動者能在家門口投訴勞動糾紛，讓勞動者能很方便的維護自己的應得利益，真正將勞動爭議化解在源頭與基層。

再次，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，解決了勞動保障尤其是勞動監(jiān)察人員不足的問題。我市勞動監(jiān)察員人數(shù)較少，勞動監(jiān)察工作長期以來一直放在勞動監(jiān)察大隊，多數(shù)勞動監(jiān)察案件也均由勞動監(jiān)察大隊處理，柳市社保所雖然設立了勞動爭議仲裁委員會柳市辦事處，但由于沒有獨立的執(zhí)法權，維權能力十分有限。近幾年樂清經濟快速發(fā)展，勞動保障案件趨于多元化和復雜化，僅依靠勞動監(jiān)察大隊現(xiàn)有的人力已不能完全滿足全市的勞動監(jiān)察工作需求。通過實施網格化管理，可以充分發(fā)揮基層勞動保障所的平臺作用，在各基層所建立勞動監(jiān)察中隊，同時通過逐步對鎮(zhèn)一級和農村（社區(qū)）勞動保障協(xié)管人員進行大力培訓，增強基層勞動保障工作人員的業(yè)務能力，擴充勞動保障的人員數(shù)量，借此進一步增強我市勞動監(jiān)察工作的力量。

二、勞動保障網格化管理的運行模式

（一）編織起一張密集的勞動保障網格化網絡。我市實施網格化管理的基本模式是，依托現(xiàn)行行政管理體系和基層勞動保障工作平臺，在進一步加強各級勞動保障機構建設，以網格為單位，實現(xiàn)對用人單位的動態(tài)監(jiān)管。目前我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都有設立綜治中心，內設民事勞動調解中心；在各村居和社區(qū)基本都有社區(qū)服務中心，內部也設有矛盾糾紛調解崗位，一般由村委成員擔任。網管化管理將依托基層勞動和社會保障站所平臺，聘請鎮(zhèn)村兩級相關人員擔任專職監(jiān)察員或兼職協(xié)管員，將本轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和村級網絡連點成線，把本轄區(qū)內的企業(yè)進行網格劃分，建立分片、定崗、定責與屬地管理相結合的勞動保障網格化運行機制，而勞動保障大隊則將各條線連成整體，統(tǒng)籌監(jiān)管。由此形成了以樂清勞動保障監(jiān)察大隊為龍頭，基層勞動和社會保障站所為骨干，專職監(jiān)察員和兼職協(xié)管員為基本力量的三級工作隊伍。各級工作人員分頭把守，種好自己的“責任田”，將勞動糾紛化解在基層。

（二）做好網格化管理相應的制度建設。應做好網格化管理的配套制度，包括建立三級網絡的工作人員職責和責任落實制度，走訪登記制度、工作例會制度、及時報告制度及業(yè)務培訓制度等。同時，加強對網格內企業(yè)的精細化管理，可以實行紅、黃、藍、綠四色分類管理。如對有重大和較大勞資矛盾的企業(yè)分別掛上紅、黃預警信號，進行重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)勞資糾紛隱患，第一時間上門督促并跟蹤調查。

三、落實勞動保障網格化管理的工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認識。建立健全勞動保障網格化管理制度，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，完善社會保險體系，構建和諧勞動關系的要求，對于我市來說，這是一項具有創(chuàng)新性的工作，尤其對基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居一級來說，更是全新的工作挑戰(zhàn)，上級主管部門應做好基層勞動保障所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居的培訓指導工作，讓基層工作人員做到思想統(tǒng)一，認識到位。

（二）精心組織，措施到位。要按照“網格、經費、人員、基本條件”四到位的要求，精心組織實施：一是認真分析當?shù)赜萌藛挝粩?shù)量、分布狀況及特點，科學合理地進行網格劃分；二是爭取市政府及有關方面的支持，明確協(xié)管員等的經費來源和標準，保證經費落實；三是認真做好崗前培訓工作，力爭人員盡快進入工作崗位；四是落實協(xié)管員工作場所，配備相應的工作設備，保證協(xié)管員具備基本工作條件。

第6篇：城鄉(xiāng)網格化管理范文

一、指導思想

堅持全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入執(zhí)行國務院《勞動保障監(jiān)察條例》，以強化基層一線力量為基礎，以創(chuàng)新監(jiān)管方式為手段，以執(zhí)法重心下移為目標，充分延伸勞動保障監(jiān)察組織隊伍網格化，建立健全勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)網絡化，建立科學、規(guī)范、高效的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機制，提高執(zhí)法的廣度、深度和力度，維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

二、總體目標

依托現(xiàn)有行政管理體系和勞動保障基層服務平臺，劃分基礎工作管理網格和執(zhí)法監(jiān)督責任區(qū)域，按照“屬地管理”的原則，以網格為單位，以網絡系統(tǒng)為平臺，實現(xiàn)對用人單位的動態(tài)監(jiān)管，形成全方位覆蓋、全過程監(jiān)控、精細化管理的新型勞動保障維權工作機制。在進一步完善鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察機構建設的基礎上，組建勞動保障監(jiān)察分支機構，充實勞動保障監(jiān)察人員隊伍，增強基層力量，強化基礎工作，為政府實施科學管理、科學決策提供全面準確的依據(jù)，為勞動者和用人單位依法維護權益提供及時有效的服務，為確保社會穩(wěn)定構建有效化解矛盾的工作平臺。

三、基本要求

勞動保障監(jiān)察網格化管理是指按照“屬地管理”的原則，即以1個開發(fā)區(qū)為1個大網格，形成5個大網格，以1個村（社區(qū)）為1個網格，全鎮(zhèn)形成40個網格。以網格為單位，依托鎮(zhèn)兼職監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍，將勞動保障監(jiān)察管轄區(qū)域劃分為40個網格，明確網格化監(jiān)察的人員、職責和任務，協(xié)助勞動保障監(jiān)察機構開展工作。同時，充分發(fā)揮監(jiān)察協(xié)管員的積極作用，對網格內發(fā)生的一般性勞資糾紛，由協(xié)管員妥善調處；對事實清楚、法律適用明確的簡易案件，由監(jiān)察員及時調查處理，并認真做好勞動保障法律法規(guī)的宣傳工作，為網格內用人單位和勞動者提供咨詢服務，營造良好的勞動用工氛圍。

勞動保障監(jiān)察網絡化管理是指建立勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)的網絡平臺，實時采集和監(jiān)控網格內用人單位勞動合同、工資支付、社會保險等方面的信息，形成用人單位基本信息數(shù)據(jù)和勞動用工情況電子檔案，完善綜合管理信息網絡，建立基本數(shù)據(jù)庫。及時掌握該網格內用人單位的有關信息，根據(jù)用人單位分布、規(guī)模和用工管理誠信度情況，有針對性地開展勞動保障監(jiān)督管理，推動監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉變，監(jiān)管模式從被動反應型向主動預防型轉變。同時，開發(fā)運用具有信息共享、數(shù)據(jù)比對、動態(tài)監(jiān)控、分類監(jiān)管、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計分析、預警預測等主要功能的勞動保障監(jiān)察監(jiān)控信息系統(tǒng)管理軟件，為網格化管理提供技術支持，實現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化，進一步提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

通過實施兩網化管理，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的勞動保障監(jiān)察全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程監(jiān)控的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網。

四、具體方式

按照定人員、定區(qū)域、定職責、定任務的“四定”原則，明確鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察兼職監(jiān)察員、協(xié)管員的監(jiān)管責任。

（一）勞動保障監(jiān)察責任網格區(qū)域

全鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察機構，按照分級管理、分工協(xié)作的要求，合理劃分監(jiān)管區(qū)域，加強監(jiān)察執(zhí)法工作。鎮(zhèn)勞動保障所為負責網格管理的具體實施單位，勞動保障所所長為二級網格管理的責任人，配備2名勞動保障專（兼）職監(jiān)察員，明確監(jiān)察員責任，并明確2—4名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，負責對本區(qū)域內的各類用人單位的監(jiān)督管理，及時反饋用人單位遵守人力資源和社會保障法律法規(guī)及規(guī)章制度的情況，具體協(xié)調責任區(qū)域內的網格化管理工作，依法糾正各類勞動保障違法違規(guī)行為。上一級網格管理單位負責對下一級網格化監(jiān)察工作進行指導和督促。

（二）建立勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)。

通過勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，建立具有信息共享、數(shù)據(jù)比對、動態(tài)監(jiān)控、分類監(jiān)管、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計分析、預警預測等主要功能的勞動保障監(jiān)察監(jiān)控管理平臺。基本信息由勞動保障兼職監(jiān)察員及協(xié)管員深入到所轄網格內每個用人單位，按照鎮(zhèn)統(tǒng)一制定的信息采集標準，逐一采集每一個用人單位的勞動用工信息，建立用人單位勞動用工電子信息檔案。做到所轄地區(qū)用人單位用工情況底子清、信息全，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化。

（三）勞動保障監(jiān)察兼職監(jiān)察員隊伍管理

兼職監(jiān)察員職責：兼職監(jiān)察員原則上由勞動保障所負責人兼任，負責所轄網格內的用人單位的日常監(jiān)管，指導協(xié)管員開展工作，調查處理一般勞資糾紛案件，配合專職監(jiān)察員開展執(zhí)法活動，從源頭上化解和預防勞資糾紛，彌補現(xiàn)有勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量的不足，更好地推進勞動保障監(jiān)察網格化管理工作。對兼職監(jiān)察員進行年度考核，將年度工作目標層層分解、任務到格、責任到人，確保監(jiān)察網格化管理工作落實到位，職責明確，有效進行。

（四）勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍管理

勞動保障監(jiān)察協(xié)管員是協(xié)助勞動保障監(jiān)察機構開展工作的人員，持統(tǒng)一制定的《勞動保障監(jiān)察協(xié)管員證》上崗，按照全面實施網格化監(jiān)察的要求，對轄區(qū)內用人單位實施動態(tài)監(jiān)控。其工作職責是：及時采集和維護轄區(qū)內各用人單位的勞動保障基本信息，全面掌握各用人單位遵守人力資源和社會保障法律法規(guī)的情況；宣傳人力資源和社會保障法律法規(guī)政策，及時反映群眾對違反人力資源和社會保障法律法規(guī)政策，及時反映群眾對違反人力資源和社會保障法律法規(guī)情況的訴求，及時傳遞群眾對貫徹實施勞動保障法律法規(guī)和加強勞動保障工作的建議、意見和要求；配合勞動保障監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員開展日常巡查、書面審查、專項檢查、案件調查處理等監(jiān)察業(yè)務，做好人力資源和社會保障行政部門布置的其他工作。

五、加大兩網化建設力度

第7篇：城鄉(xiāng)網格化管理范文

成立預防和查處違法建設工作專項領導組，組長為__，負責全面工作；副組長為__、__、__、__，其中__、__、__分別負責一大隊、二大隊、三大隊的違建預防和查處監(jiān)管工作，__負責法律法規(guī)和相關信息的宣傳報(文秘站:)道；各大隊負責人為違法建設的主要負責人，各中隊負責人為第一責任人。通過宣傳、巡查、拆除三管齊下，有效遏制違建行為。

（一）建立部門協(xié)調和區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動機制，充分調動各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村兩委的積極性。第一，主動與建設局、規(guī)劃局、土地局、環(huán)保局等相關職能部門互通信息，協(xié)調聯(lián)動，多方位管控，形成對違建行為的強大威懾作用；第二，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村兩委的積極性，及時主動報送本轄區(qū)建房動態(tài)，提高控違效率。第三，各級各部門公職人員和黨員干部要帶頭維護城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序，如在案件調查中涉及公職人員和黨員干部私自建房或為他人提供便利條件的情況，提請紀檢部門予以嚴肅查處。

（二）建立違法建設宣傳工作小組，加強與群眾面對面的法律法規(guī)宣傳。通過車載喇叭、發(fā)放宣傳單、進村入戶講解等形式，深入群眾宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律、法規(guī)，督促廣大群眾自覺遵紀守法，各大隊每年不少于4次，各中隊每年不少于6次。局機關采用深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員和群眾開展城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律法規(guī)的宣講活動，直接面向群眾講法釋法，每年不少于3次。

第8篇：城鄉(xiāng)網格化管理范文

隨著城鄉(xiāng)布局調整，人口構成日趨復雜，城市肌理和鄰里關系發(fā)生較大變化，為了實現(xiàn)對人口信息的動態(tài)更新，特殊群體的實時監(jiān)管，社會治安的強勢防控，矛盾糾紛的及時化解，現(xiàn)就推行“百戶千人、一警兩員、三級平臺、動態(tài)服務”網格化社會管理服務模式，提出如下意見。

一、目的意義

以科學發(fā)展觀為指導，按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的總體要求，積極構建區(qū)、鄉(xiāng)、村（居）、網格“四級聯(lián)動”管理服務體系，建立完善人性化服務、網格化布局、精細化管理、信息化運轉“四化運行”機制，努力實現(xiàn)網格全覆蓋、民情全了解、矛盾全掌握、服務全方位“四全目標”，進一步促進干部轉變作風，推動干部“入網格、下到底”，把握社情民意，夯實基層基礎，形成人員向網格流動、要素向網格集中、服務在網格進行、問題在網格解決的良好局面，為保障和促進南蔡跨越發(fā)展、科學發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作重點

按照“一崗六責、一專多能”原則，“一警兩員”主要承擔的網格管理服務職責有：

一是宣傳教育。宣傳黨的方針、政策和國家法律法規(guī)，重點宣傳與群眾切身利益密切相關的政策法規(guī)。

二是信息收集。通過深入網格調查走訪，重點開展實有人口登記，全面掌握實有人口信息，及時了解社情民意和民生訴求，特殊群體、安全隱患、重點救助對象和社會組織等信息。

三是矛盾調處。深入排查網格內各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，做好信息上報和調處化解工作。

四是治安防范。協(xié)助做好網格內出租房屋和流動人口管理工作，做好刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員的教育管理，積極開展各類創(chuàng)建活動，指導居民落實治安防范措施，積極預防和及時制止各類違法犯罪活動。

五是安全監(jiān)管。配合安監(jiān)部門開展交通、消防等安全隱患排查，督促落實整改措施，保障公共安全。

六是民生服務。立足為民、便民、惠民的根本宗旨，提供多種形式的民生服務措施。特別要針對特殊人群以及孤寡老人、留守兒童等弱勢群體，制定相應服務管理措施，提供委托服務和專業(yè)特色服務。

三、工作要求

（一）走訪排查。網格管理服務人員每周至少走進網格工作一次，開展入戶走訪排查活動，履行管理服務職能。對調查的網格基礎信息，建立一戶一檔基礎臺帳。按照可依靠力量、一般群眾、重點人頭（刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、易肇事肇禍精神病人、社會閑散青少年、上訪纏訪人員等）、幫扶對象（孤寡老人、留守兒童等）四類建立個人檔案，實行紅、橙、黃、綠四色標注，明確管理服務重點。通過走訪了解社情民意，掌握群眾需求，及時向有關部門反映群眾呼聲和疾苦，做好上情下達和下情上傳工作。

（二）對接轉換。重點建立上下對接機制，使條線上的職責任務對接轉化到塊塊之中，在網格層面得到有效落實。村（居）要建立健全轄區(qū)內網格與網格之間的橫向對接機制，通過開展共建共創(chuàng)、互助聯(lián)誼、聯(lián)調聯(lián)防等活動，加強協(xié)作配合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進資源共享。

（三）聯(lián)系互動。我鄉(xiāng)將建立健全網格管理聯(lián)席會議制度，整合條塊資源，形成社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合整治、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建工作合力，通過定期召開例會等形式溝通信息、匯總情況、交流經驗，形成部門、鄉(xiāng)、村（居）、網格四級聯(lián)動工作機制。

四、工作目標

大力實施“121”工程，切實加強村（居）社會管理服務站、鄉(xiāng)社會管理服務中心建設，充分發(fā)揮“一站一中心”在網格管理中的層級扎口匯總和信息流轉作用，形成“網格-村（居）管理服務站-鄉(xiāng)社會管理服務中心-區(qū)社會管理服務中心”四級工作流程，實現(xiàn)“工作網格化、管理精細化、信息網絡化”工作目標。

五、組織領導

（一）強化組織保障

我鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委副書記、政法委書記王亮為組長，副鄉(xiāng)長、派出所所長卓斌為副組長，政法委、派出所、司法、、綜治、民政、城建、計生為成員單位的網格化工作領導小組，領導小組下設辦公室，鄉(xiāng)黨委委員、政法委員王酩中兼任辦公室主任，領導小組負責全鄉(xiāng)面上工作組織推動、督查指導。各村（居）要把推進網格化社會管理納入村（居）委加強和創(chuàng)新社會管理的重要內容，列入議事日程，完善工作方案。9月20日前，網格基礎信息調查完畢，分類梳理，逐級匯總，錄入平臺。

（二）強化部門合力

建立黨委政府統(tǒng)一領導、成員部門協(xié)作配合、社會各方共同參與的“百戶千人、一警兩員、三級平臺、動態(tài)服務”網格化社會管理格局。各成員部門要結合各自職能及特點，主動融入網格管理工作，加強分類指導，形成工作合力。村（居）要采取多種形式廣泛開展宣傳活動，積極營造社會氛圍，最大限度爭取群眾理解、支持，形成社會各界、廣大群眾積極參與的生動局面。

六、考核辦法

第9篇：城鄉(xiāng)網格化管理范文

（天津市東麗區(qū)環(huán)境保護局，中國 天津 300300）

近年來，隨著城市工業(yè)化的加快以及汽車數(shù)量的急劇上升，使得大氣污染越來越嚴重，城市空氣質量持續(xù)惡化。城市大氣污染不但影響人們的日常生活，而且對人們的身心健康產生極大的威脅。自2013年10月，天津市實施“美麗天津·一號工程”以來，對大氣污染防治工作制定了更高的要求。

1　大氣污染概述

1.1　大氣污染的概念

大氣污染，是指空氣中的污染物的濃度達到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對人和生物造成危害的現(xiàn)象叫大氣污染。造成大氣污染的主要物質有煙霧顆粒、塵土、生活垃圾、汽車尾氣、油煙等。

1.2　大氣污染的種類

大氣污染物種類同能源結構、工業(yè)結構有密切關系。燃煤的主要污染物是煙塵和二氧化硫，燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物，汽車主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳氫化全物。大氣污染主要可以分為兩類，即天然污染物和人為污染物，引起公害的往往是人為污染物，它們主要來源于燃料燃燒和大規(guī)模的工礦企業(yè)。

2　東麗區(qū)2014年環(huán)境空氣質量狀況分析

東麗區(qū)今年盡管采取有力措施，但大氣污染情況卻不容樂觀。2014年至今，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，東麗區(qū)六項主要污染物中PM2.5、二氧化氮、臭氧超標較為嚴重，與全市平均水平相比， 只有二氧化硫濃度較全市平均水平低，二氧化氮、PM2.5、PM10、一氧化碳和臭氧濃度分別比全市平均水平高。由此看來，二氧化氮、PM2.5和臭氧污染是影響東麗區(qū)空氣質量的主要原因。二氧化氮污染物的主要來源是機動車尾氣；PM2.5的來源眾多，包括揚塵、機動車尾氣、油煙、燒烤煙塵等等；臭氧并不是直接排放出的污染物，而是通過“前體物”在高溫、陽光充足的條件下發(fā)生化學反應生成的，主要的前體物是氮氧化物和揮發(fā)性有機物，餐飲油煙的排放將導致?lián)]發(fā)性有機物升高。

3　東麗區(qū)2014年大氣污染防治開展情況

3.1　控煤工作

東麗區(qū)商務委完成全區(qū)經營性煤炭堆場布局方案，確定本區(qū)的兩個經營性煤炭堆場并完成了環(huán)保防塵設施建設。商務委會同環(huán)保局、工商局和各街道清理5家大型煤炭堆場，清運煤炭約20萬噸，清理無照經營小型煤炭堆場30余處，并得到市清指的好評。

3.2　控塵工作

一是施工工地揚塵治理。東麗區(qū)建委組織開展建設工程施工揚塵治理專項大檢查，對未落實5個100%管理要求的責令限期整改。針對拆遷揚塵問題，房管局制定了《東麗區(qū)中心城區(qū)（外環(huán)線以內）治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案》，開展專項治理行動，進一步健全完善監(jiān)管體系、動態(tài)管理、備案審批、監(jiān)督檢查、責任追究等長效管理機制。

二是工業(yè)企業(yè)堆場揚塵污染治理。環(huán)保局多次深入現(xiàn)場督促企業(yè)堆場加裝防風抑塵網，目前已有9家企業(yè)建成封閉儲料場，7家企業(yè)已建成防風抑塵網，堆場總面積約81萬平米；在建或已確定施工計劃的企業(yè)5家，堆場總面積約25萬平米。區(qū)建委對42家混凝土企業(yè)進行控塵改造，目前有9家企業(yè)已經完成改造，5家企業(yè)現(xiàn)處于停產狀態(tài)，28家企業(yè)正在改造施工階段。

三是道路揚塵治理。大力開展揚塵撒漏專項治理活動，區(qū)執(zhí)法局安排專職人員進行夜間值班，堅持對津塘二線、津塘公路、津濱大道等重點道路進行不間斷地巡查。東麗交管支隊將工程車撒漏、黃標車違法違規(guī)行為作為治理重點。

四是開展治理露天燒烤專項行動，重點整治張貴莊中心城區(qū)和萬新街城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，加大晚間巡查治理力度；同時，動員經營者由無煙電（氣）烤爐替代傳統(tǒng)碳烤爐，規(guī)范經營方式。

五是開展餐飲油煙專項治理，特別是中心城區(qū)、國控點周邊為重點區(qū)域，截至8月底全區(qū)102家200平米以上餐飲企業(yè)已有85家企業(yè)安裝了油煙凈化裝置。

3.3　控工業(yè)污染工作

2014年，已完成3項鋼鐵行業(yè)脫硫、除塵改造項目，2項電廠脫硝改造項目。同時，繼續(xù)加大對重點源監(jiān)管力度，針對我區(qū)轄區(qū)內的國控、市控重點污染源制定監(jiān)察、監(jiān)測規(guī)范，建立一戶一檔管理臺帳，對國控污染源每月至少進行一次現(xiàn)場檢查，對市控、區(qū)控污染源每季度進行一次現(xiàn)場檢查，確保污染物穩(wěn)定達標排放。

3.4　控新建項目以及產業(yè)結構優(yōu)化工作

把好產行業(yè)準入關,優(yōu)化產業(yè)結構。嚴格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產業(yè)政策，工作中嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產能，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業(yè)堅決不予審批。推動有污染或危化企業(yè)關?；虬徇w，2013年和2014年區(qū)政府下大力量，組織有關職能部門開展多次執(zhí)法大檢查，共完成了11家企業(yè)關?；虬徇w工作。

3.5　實施大氣污染防治網格化管理

一是加強組織領導，建立完善網格化管理體系。通過借鑒市容環(huán)境網格化管理，“河長制”和街道一支隊伍管全面的管理體制，建立了東麗區(qū)大氣污染防治網格化管理體系，按照“定區(qū)域、定人員、定職責、定標準、定流程、定考核”的“六定”原則，推動大氣污染防治工作在全區(qū)實現(xiàn)管理無死角、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測無空白，制定了《東麗區(qū)大氣污染防治網格化管理實施方案》，從3月1日起全面實施大氣污染防治網格化管理工作。

二是配齊網格隊伍，搞好工作培訓。全區(qū)設置了四級網格，分批次對二至四級網格長、網格員進行了不同層次的培訓。印制《大氣污染防治網格管理工作手冊》，600多名四級網格員人手一冊。各街道建立完善三、四級網格工作檔案，制作網格化管理展牌，使工作職責上墻，確保管理力量下沉到基層。

三是排查全區(qū)揚塵污染源，并納入網格化動態(tài)管理。對轄區(qū)內的露天堆場、施工工地、裸露空地等進行拉網式排查，經整理匯總共排查出各類污染源248處，其中露天堆場89處、面積約163萬平方米，各類施工工地134處、占地面積約791萬平方米，裸露空地25處、面積約4244萬平方米，并納入各街道四級網格管理范圍（一圖一表），按照屬地管理的原則，明確責任單位和整改時間節(jié)點，并納入了網格化常態(tài)管理。

四是加強暗訪巡查，嚴格督查考核。實行定期和不定期的暗訪巡查制度，一級網格長每月巡查兩次，二級網格長要每周巡查1次，三級網格長每周巡查2-3次，四級網格長每天都要巡查，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內的各類大氣污染危害事件。依據(jù)《天津市清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案（試行）》，制定了《東麗區(qū)清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案》，細化考核項目和評分標準，對工作表現(xiàn)突出的進行表彰獎勵，對工作不到位的區(qū)清新空氣指揮部先督辦，再由監(jiān)察局督辦約談，進行追責。

4　東麗區(qū)大氣污染防治保障措施

（1）堅持鐵腕治污。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，重點對燃煤鍋爐、重點工業(yè)行業(yè)、揚塵污染、餐飲油煙等進行專項檢查。嚴格依法查處環(huán)境違法行為，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)依法予以關停，對涉嫌環(huán)境犯罪的依法追究刑事責任，并進行曝光。

（2）完善網格化管理平臺。爭取一部分市里的資金，完善城管網格化平臺硬件設施，融入區(qū)城管大平臺，與各街道和功能區(qū)的三級網格聯(lián)網，通過手機終端對四級網格員的巡查時時監(jiān)控，使網格化管理做到常態(tài)化，并能高效運轉。