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關(guān)鍵詞:工程造價(jià);問題 ; 造價(jià)管理
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.前言
建設(shè)工程造價(jià),一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用,即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān),還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要,合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià),提高工程造價(jià)編制水平,反映工程的實(shí)際造價(jià),已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。
2.工程造價(jià)管理的意義
工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理和工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的管理則是為這兩種管理服務(wù)的。作為建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理,它屬于工程建設(shè)投資管理范疇。工程建設(shè)投資費(fèi)用管理,是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo),在撰寫的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下,預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。
工程價(jià)格管理,屬于價(jià)格管理范疇。在微觀層次上,是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價(jià)格信息的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上,是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求,利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控,以及通過市場管理規(guī)范市場主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。
工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對建筑工程造價(jià)管理及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)項(xiàng)目投資的重要環(huán)節(jié)。
我國是一個(gè)資源相對缺乏的發(fā)展中國家,為了保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度,需要投入更多的建設(shè)資金,而籌措資金很不容易也很有限。因此,從這一基本國情出發(fā),如何有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力,以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗,取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,保持我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,就成為十分重要的問題。
3.工程造價(jià)管理中存在的問題
3.1市場供求關(guān)系失衡, 造成市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價(jià)
近幾年來, 在宏觀政策調(diào)控下,固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加,“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件,如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等,面對這些不規(guī)范的市場交易,施工企業(yè)只有拼老本,保眼前,長此下去,企業(yè)缺少更新改造的后勁,沖擊了正常的工程造價(jià)管理,而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。
3.2由于施工企業(yè)之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭
市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平競爭,然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻(xiàn),但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時(shí),明顯處于劣勢。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱,是促進(jìn)建筑市場公平競爭的首要問題。
3.3工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱
多年來,我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃,從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以,我們必須更新觀念,重新認(rèn)識(shí),總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期,即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,而一旦投資決策后,控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。
3.4工程肢解發(fā)包,行業(yè)壟斷嚴(yán)重
由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理,某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā),而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié),抬高了工程造價(jià),影響了市場的公平競爭。
3.5對造價(jià)中介組織管理力度不夠
近年來從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應(yīng)的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行,造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩,不按規(guī)定辦事,缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中,錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生,影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。
3.6 工程造價(jià)管理體制不健全,存在多頭管理
就工程定額而言,按主編單位和管理權(quán)限分為:全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等,地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的,政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額,由于兩部門的要求和掌握尺度不同,在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾,致使定額使用單位無所適從,有關(guān)主管部門難以仲裁。
3.7計(jì)價(jià)方式落后,不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
當(dāng)前,我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。定額總想包羅萬象,卻總是不可能面面俱到,因?yàn)樯鐣?huì)在進(jìn)步,技術(shù)在發(fā)展,定額越是追求全面,越是事與愿違,很難達(dá)到預(yù)期的目的。時(shí)間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會(huì)使人在使用定額時(shí)處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的,以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場競爭的參考價(jià)格,但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平,在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。
3.8工程造價(jià)全面成本管理的理念尚未形成
目前,對于造價(jià)管理的理解只停留在預(yù)算上,致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位,缺乏全過程、全方位動(dòng)態(tài)的管理,對工程造價(jià)的控制主要側(cè)重于事后核算,即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核,對其他階段的控制顯得較為薄弱,從而造成工程建設(shè)項(xiàng)目投資超支。
3.9 設(shè)計(jì)變更隨意性大
由于工程施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大,給工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理帶來諸多的問題,工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序,實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度也應(yīng)控制在限額以內(nèi)。但很多建設(shè)單位急于開工,又沒有做好必要的準(zhǔn)備,對投資額度的要求,建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握,裝潢標(biāo)準(zhǔn)的把握,設(shè)計(jì)深度的審查,招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān),造成邊施工邊變更,對施工中的工程想改就改,有的項(xiàng)目一改再改,對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督,對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
4.結(jié)語
工程造價(jià)是工程建設(shè)的重要組成部分,工程造價(jià)管理改革是建設(shè)市場改革的瓶頸和切入點(diǎn),建設(shè)部正在整頓規(guī)范招投標(biāo)行為,進(jìn)一步深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的改革,不斷推行國際通行的工程量清單計(jì)算方法。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,基本建設(shè)的投入也越來越大,對工程造價(jià)管理的要求也越來越高。入世對工程造價(jià)管理來說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,我們要抓住機(jī)遇,深化改革,加強(qiáng)人才培育,使我國建設(shè)工程造價(jià)管理的模式和方法,立足于促進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:CDIO工程教育理念工程造價(jià)人才培養(yǎng)
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
探索的背景與基本思路
CDIO工程教育
CDIO工程教育模式是麻省理工學(xué)院以美國工程院院士Ed.Crawley教授為首的團(tuán)隊(duì)和瑞典皇家工學(xué)院等4所大學(xué)從2000年起組成的跨國研究組合,在經(jīng)過四年的探索研究后創(chuàng)立的工程教育理念。它 是 構(gòu) 思(Conceive),設(shè)計(jì)(Design),實(shí)現(xiàn)(Implement),運(yùn)作(Operate)的縮寫,是“做中學(xué)”和“基于項(xiàng)目教育和學(xué)習(xí)”(Project based educationand learning)的集中概括和抽象表達(dá)。它是以工程項(xiàng)目的生命周期(從研發(fā)到運(yùn)行)為載體,讓學(xué)生以主動(dòng)的、實(shí)踐的、課程之間有機(jī)聯(lián)系的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。不僅繼承和發(fā)展了歐美20多年來的工程教育改革成果,更重要的是提出了系統(tǒng)能力的培養(yǎng)、全面的實(shí)施指導(dǎo)(包括培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)方法、師資、學(xué)生考核以及學(xué)習(xí)環(huán)境)以及實(shí)施過
程。
應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與CDIO工程教育理念
根據(jù)教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》,我國將推進(jìn)高等學(xué)校分類管理,對一般普通高等學(xué)校、應(yīng)用科技大學(xué)和高等職業(yè)學(xué)校等不同類型的高等學(xué)校實(shí)行分類管理。其中應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(原為應(yīng)用科技大學(xué))要進(jìn)行試點(diǎn)改革,實(shí)施本科階段職業(yè)教育,適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,逐步建立職業(yè)教育學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接制度,建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育同步規(guī)劃制度,技術(shù)技能聯(lián)動(dòng)積累創(chuàng)新制度,以校企合作為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)院校制度,以工學(xué)結(jié)合為核心的人才培養(yǎng)制度,以“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)為特色的人事管理制度。
筆者認(rèn)為,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)實(shí)質(zhì)就是培養(yǎng)本科層次的實(shí)用技能型人才,將CDIO工程教育理念與國家戰(zhàn)略思維吻合,可從理念和實(shí)踐操作上,借鑒吸收國外經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)我國本科層次職業(yè)教育實(shí)踐空白,通過“做中學(xué)”和“基于項(xiàng)目教育和學(xué)習(xí)”,實(shí)現(xiàn)教育與就業(yè)的無縫對接。
基于CDIO工程教育理念的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)工程造價(jià)人才培養(yǎng)探索
人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在于人才培養(yǎng)計(jì)劃的制定和落實(shí),如何將CDIO工程教育理念融會(huì)貫通于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)工程造價(jià)專業(yè),筆者以黑龍江東方學(xué)院為例,黑龍江東方學(xué)院是首批民辦普通高等學(xué)校,該校為首批全國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)試點(diǎn)改革單位,對其工程造價(jià)專業(yè)為例,進(jìn)行了深入的研究與探討。
(一)“應(yīng)用性、職業(yè)型、開放式”的人才培養(yǎng)理念
基于對CDIO工程教育理念的理解,結(jié)合國家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)試點(diǎn)改革步伐,在吸收傳統(tǒng)公辦大學(xué)工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上,通過自身不斷探索,總結(jié)了,“應(yīng)用性、職業(yè)型、開放式”的人才培養(yǎng)理念。該理念就是將CDIO工程教育理念與國家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革緊密結(jié)合,以培養(yǎng)應(yīng)用實(shí)用技術(shù)型工程造價(jià)人才為目標(biāo),以塑造學(xué)生工程造價(jià)職業(yè)能力為手段,通過校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)踐相結(jié)合,使學(xué)生經(jīng)過三年左右的理論學(xué)習(xí),一年左右的實(shí)訓(xùn)實(shí)踐,初步掌握工程造價(jià)初級工程師的基本技能,熟悉造價(jià)行業(yè)各種規(guī)范和各種軟件,做到畢業(yè)后能上手快、有發(fā)展、能提高的職業(yè)規(guī)劃。
(二)調(diào)整學(xué)時(shí)比重,突出實(shí)踐能力
以黑龍江東方學(xué)院工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)方案為例,調(diào)整了公共課與專業(yè)課學(xué)時(shí)比重,突出學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)。學(xué)時(shí)調(diào)整包括壓縮公共課(公共基礎(chǔ)課和公共選修課)學(xué)時(shí),增加了專業(yè)課(專業(yè)必修課、專業(yè)限選課和專業(yè)任選課)學(xué)時(shí);壓縮了理論課學(xué)時(shí),增加了實(shí)踐課學(xué)時(shí);調(diào)整了專業(yè)課學(xué)期時(shí)間,重新規(guī)劃了畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)間。
公共課程而言,對于“兩課”內(nèi)容和英語、高數(shù)等按照國家教育部規(guī)定進(jìn)行學(xué)時(shí)設(shè)置外,其他相應(yīng)減少學(xué)時(shí),《工程圖學(xué)》由兩個(gè)學(xué)期調(diào)整為一個(gè)學(xué)期,學(xué)時(shí)整合為60學(xué)時(shí);《線性代數(shù)》壓縮為40學(xué)時(shí),《概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)》壓縮為48學(xué)時(shí)。專業(yè)課而言,將三大力學(xué)即《理論力學(xué)》、《材料力學(xué)》、《結(jié)構(gòu)力學(xué)》三門課程合并為《工程力學(xué)》;增加《安裝工程構(gòu)造與識(shí)圖》、《建筑與裝飾工程施工》、《建筑與裝飾工程估價(jià)(清單)》、《建筑與裝飾工程估價(jià)(計(jì)價(jià))》、《市政工程構(gòu)造與識(shí)圖》、《市政工程施工》、《市政工程估價(jià)》、《工程造價(jià)信息管理》、《工程成本規(guī)劃與控制》等專業(yè)課程。
調(diào)整課程學(xué)期,將大部分公共課程集中在第一學(xué)期和第二學(xué)期,除“兩課”、英語和體育外,其他公共課均在第二學(xué)期結(jié)束。畢業(yè)實(shí)習(xí)調(diào)整在第七學(xué)期和第八學(xué)期的第11-16周,畢業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)整在第八學(xué)期的1-10周。
(三)增加實(shí)踐類教學(xué),圍繞基于項(xiàng)目教育和學(xué)習(xí)
為更好的培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力,黑龍江東方學(xué)院引入國內(nèi)一流的工程造價(jià)軟件,對學(xué)生進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)。另外,基于CDIO工程教育理念以項(xiàng)目為載體,以完整的項(xiàng)目來設(shè)置課程、安排教學(xué)計(jì)劃、建立學(xué)科和課程之間的關(guān)聯(lián),以使學(xué)生通過“做中學(xué)”得到真才實(shí)學(xué)。這實(shí)際上就是“一體化”的教學(xué)模式,是學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境中學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的同時(shí),培養(yǎng)個(gè)人能力、交往能力。
黑龍江東方學(xué)院工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng),就是將工程實(shí)踐的軟件、課程設(shè)計(jì)與項(xiàng)目相結(jié)合,將學(xué)習(xí)軟件操作、課程設(shè)計(jì)、專業(yè)知識(shí)和工程實(shí)踐相融會(huì),增加了《鋼筋抽樣軟件應(yīng)用》、《建筑與裝飾工程估價(jià)課程設(shè)計(jì)》、《工程招投標(biāo)模擬》、《圖形算量軟件應(yīng)用》、《計(jì)價(jià)軟件應(yīng)用》、《安裝工程造價(jià)軟件應(yīng)用(水、暖、電)》、《工程項(xiàng)目管理沙盤模擬》、《工程造價(jià)綜合設(shè)計(jì)》、《工程項(xiàng)目管理沙盤模擬》、《BIM應(yīng)用實(shí)訓(xùn)》等實(shí)踐類課程,將項(xiàng)目引入課程,通過真項(xiàng)目、模擬項(xiàng)目與課程有機(jī)結(jié)合。這就正確處理課程的功能定位與課程體系架構(gòu)之間的關(guān)系,以全面落實(shí)由職場需求和學(xué)科專業(yè)要求確定的能力和態(tài)度目標(biāo),以反映職場典型工作和任務(wù)的綜合性項(xiàng)目為載體,科學(xué)設(shè)計(jì)與學(xué)科專業(yè)知識(shí)相結(jié)合的課程體系。
(四)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)踐相結(jié)合,第一課堂與第二課堂相呼應(yīng)
工程造價(jià)人才培養(yǎng)方案的落實(shí),與校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)踐需有機(jī)結(jié)合,同時(shí)也需要第二課堂的相呼應(yīng)。黑龍江東方學(xué)院與北京廣聯(lián)達(dá)軟件公司,率先在黑龍江省建立了標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)室,基于此實(shí)訓(xùn)室可以進(jìn)行相關(guān)課程培訓(xùn),如廣聯(lián)達(dá)系列軟件課程學(xué)習(xí)、沙盤模擬學(xué)習(xí)、課程設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)等。同時(shí),可在學(xué)生中成立學(xué)術(shù)社團(tuán),現(xiàn)已經(jīng)成立算客聯(lián)盟,組織學(xué)生自發(fā)進(jìn)行專業(yè)學(xué)術(shù)比賽,將第一課堂學(xué)習(xí)的知識(shí)自發(fā)進(jìn)一步操作,積極進(jìn)行第二課堂興趣比賽中,并鼓勵(lì)學(xué)生參加全國造價(jià)軟件算量比賽、沙盤模擬比賽等。從而使學(xué)生從“讓他學(xué)”,變成“我要學(xué)”,轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng),促進(jìn)良性循環(huán)。此外,不斷拓展校外實(shí)踐基地,將學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合,讓學(xué)生最好實(shí)現(xiàn)無縫對接。
應(yīng)用技術(shù)大學(xué)工程造價(jià)人才培養(yǎng)的思考
(一)思維模式的大膽解放,勇于創(chuàng)新
解放思想,勇于創(chuàng)新。這是對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)試點(diǎn)改革高校的要求,基于CDIO工程教育理念,要勇于向國家重點(diǎn)高等職業(yè)院校學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們在應(yīng)用職業(yè)人才培養(yǎng)上的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),要與國外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)交流,吸收引進(jìn)與本身改革結(jié)合。從思想上打破陳規(guī)模式,勇于創(chuàng)新,突破原有的應(yīng)驗(yàn)辦法,更新觀念,轉(zhuǎn)變思維方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃綱要》,將國家試點(diǎn)改革與學(xué)科發(fā)展相統(tǒng)一,促進(jìn)工程造價(jià)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)。
(二)雙師型隊(duì)伍的培養(yǎng)與建立
人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在師資隊(duì)伍。教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平對于教學(xué)效果起著決定性的作用。在 CDIO工程教育中,一個(gè)能把工程訓(xùn)練視為“提出、創(chuàng)設(shè)由若干實(shí)踐問題構(gòu)成的問題鏈,引導(dǎo)、激勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)造性思考的過程”的教師,對學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)無疑是有積極意義的。在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)中,要真正發(fā)揮CDIO工程教育的逆商教育載體作用,就必須要求專業(yè)教師不僅要具有寬厚的行業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)踐能力,還須具備將行業(yè)職業(yè)知識(shí)及實(shí)踐能力融合于教育教學(xué)過程的能力。為此,黑龍江東方學(xué)院一方面,注重培養(yǎng)自身師資隊(duì)伍,通過提升學(xué)歷、骨干教師計(jì)劃、工程實(shí)踐鍛煉計(jì)劃等,提升工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn);另一方面,聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的行業(yè)工程技術(shù)人員和科研專家,作為兼職教授,參與人才培養(yǎng)的全過程。通過體制機(jī)制改革,提高教師的工程素質(zhì)。
開放式人才培養(yǎng)的思考
應(yīng)用技術(shù)大學(xué)工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)需要開放式的培養(yǎng)環(huán)境。不僅需要大量的資金投入、設(shè)備支持,還需要政府、行業(yè)、企業(yè)的相關(guān)支持。學(xué)生在認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)階段,都需要大量的深入工程一線,高校在相應(yīng)管理教育上,需要得到相關(guān)部門的配合,這就需要政府從法律層面上給予相應(yīng)規(guī)定,行業(yè)需在制度上給予支持,企業(yè)需要積極接收,爭取通過多方努力實(shí)現(xiàn)多贏局面。
結(jié)語,基于CDIO工程教育理念的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)工程造價(jià)人才培養(yǎng)探索,是新時(shí)期新階段黑龍江東方學(xué)院基于國家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)試點(diǎn)機(jī)遇,借鑒國外先進(jìn)工程教育模式進(jìn)行改革創(chuàng)新,全面加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),推進(jìn)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式改革,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。這一改革必將對深化應(yīng)用型本科教育教學(xué)改革、培養(yǎng)更多更好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才發(fā)揮重要的作用。
注:黑龍江省高等教育學(xué)會(huì)高等教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃課題,編號(hào)HGJXH C110564
參考文獻(xiàn):
唐杰.獨(dú)立學(xué)院CDIO工程教育研究與實(shí)踐.中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊.2010年第16期
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);問題;措施
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、工程造價(jià)存在的相關(guān)問題分析
在工程造價(jià)中,存在著很多不足的地方,使工程造價(jià)上升的合理因素有設(shè)計(jì)、施工和物價(jià)等費(fèi)用的上漲以及各種政策的調(diào)整;而不合理的因素則是由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位以及一些個(gè)人的不規(guī)范行為所造成。具體表現(xiàn)在以下一些方面:
1、投資決策時(shí)間倉促,準(zhǔn)備工作不充分。投資決策是影響工程造價(jià)的最關(guān)鍵一環(huán)。有些建設(shè)單位在投資決策階段沒能足夠重視可行性研究工作,時(shí)間倉促,投入技術(shù)力量不足,前期的調(diào)研深度不夠,沒有把許多應(yīng)該列入造價(jià)內(nèi)容的費(fèi)用預(yù)計(jì)進(jìn)去,以致造成投資估算不準(zhǔn)確,與實(shí)際情況相差很大。
2、勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量深度不夠,設(shè)計(jì)變更多。有些工程從投資決策立項(xiàng)到委托勘測設(shè)計(jì)階段,時(shí)間很短,加上前期可行性研究工作深度不夠,勘測設(shè)計(jì)單位急于趕任務(wù),來不及對現(xiàn)場作深入細(xì)致的調(diào)查工作,匆忙完全設(shè)計(jì)圖,造成許多漏項(xiàng)施工中由此而發(fā)生許多設(shè)計(jì)變更或增加工程內(nèi)容,結(jié)果使工期延期,工程量變化,增加了額外投資。
3、招標(biāo)控制價(jià)存在的問題
任何一種制度相對于制定它的初衷都難以做到盡善盡美,招標(biāo)控制價(jià)同樣也是如此。因?yàn)橥稑?biāo)人的原因、造價(jià)中介的水平原因、業(yè)主的主觀原因,招標(biāo)控制價(jià)在使用中存在一些普遍的問題需解決。
3.1招標(biāo)控制價(jià)提高了透明度的同時(shí),也給另外一種形式的圍標(biāo)、串標(biāo)提供了有利條件。招標(biāo)控制價(jià)如果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場平均價(jià),施工單位的利潤空間被大幅度壓縮,對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)都產(chǎn)生了一定影響。還可能出現(xiàn)無人投標(biāo)情況,因?yàn)榘创藘r(jià)投標(biāo)將無利可圖,不按此投標(biāo)又成為無效投標(biāo),結(jié)果使招標(biāo)人有時(shí)不得不修改招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行二次招標(biāo)。如果招標(biāo)控制價(jià)過高,就預(yù)示著按此價(jià)投標(biāo),中標(biāo)后利潤就很豐厚,而且只要投標(biāo)報(bào)價(jià)不超過招標(biāo)控制價(jià)都是有效投標(biāo),這樣就可能誘導(dǎo)投標(biāo)人圍繞這個(gè)最高限價(jià)串標(biāo)圍標(biāo)。以上情況的出現(xiàn)對招投標(biāo)工作均產(chǎn)生極為不利的影響。
3.2招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性需加強(qiáng)。作為體現(xiàn)未來交付建筑產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià),都是由業(yè)主公開提供的,業(yè)主或清單編制方自已很難發(fā)現(xiàn)工程量多算或少算,承包商不會(huì)對清單中多算的工程量提出要求減少。核對過程中通常是承包商對少算的工程量提出要求增加,而多算的項(xiàng)目不予提出,結(jié)果通常是承包商得利,給業(yè)主造成了損失。
3.3招標(biāo)控制價(jià)編制缺少有力的審核與監(jiān)督,一般由業(yè)主直接操縱,容易影響投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)價(jià)。招標(biāo)人可隨意調(diào)整招標(biāo)控制價(jià),導(dǎo)致投標(biāo)人為了能中標(biāo)、為了迎合招標(biāo)控制價(jià),不顧成本壓低報(bào)價(jià)先能中標(biāo)再說,一旦簽訂合同,便會(huì)想出各種辦法甚至降低工程質(zhì)量來彌補(bǔ)利潤的損失,這不僅會(huì)給業(yè)主施工管理帶來很多麻煩,同時(shí)對建筑市場的發(fā)展帶來不利的影響。
4、合同簽訂流開形式,各種約定不周密。有些建設(shè)單位對施工承包合同沒有引起足夠重視,簽訂合同只是流于一種形式,人工、材料、機(jī)械單價(jià)和費(fèi)率都沒有進(jìn)行約定,尤其是對大宗材料的價(jià)格和分包工程未能按規(guī)定辦理招投標(biāo),設(shè)計(jì)變更和工程量變化的簽證權(quán)限、手續(xù)也未能嚴(yán)格把關(guān),造成結(jié)算審價(jià)時(shí)甲乙雙方爭論不休,審價(jià)時(shí)間也不得不推延下去,這也是投資失控的原因之一。
二、加強(qiáng)配套措施的改革
建筑工程造價(jià)改革涉及的領(lǐng)域較為廣泛,其對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的改革都有重要的影響,這就要求加強(qiáng)工程造價(jià)管理改革,加強(qiáng)改革措施的建設(shè),推進(jìn)工程造價(jià)改革的發(fā)展。
1傳統(tǒng)管理方式的改革
傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代工程造價(jià)管理發(fā)展的需求,這就要求相關(guān)部門明確工程造價(jià)的主體,工程造假的管理范圍與職能,深入到建筑市場中了解情況,與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合,加強(qiáng)多部門的協(xié)同管理能力。造價(jià)管理部門與招投標(biāo)的管理部門不同,其管理的主要是合同的計(jì)價(jià)方法、造價(jià)條款、市場價(jià)格信息、造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍等等。從我國的建筑市場現(xiàn)狀來看,處于發(fā)展的初期,必須從多個(gè)角度共同發(fā)展,注重創(chuàng)新與改變,結(jié)合市場發(fā)展的需求,推動(dòng)建筑市場的發(fā)展。
2完善市場監(jiān)督機(jī)制
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善,導(dǎo)致一些人對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了一定的誤區(qū),認(rèn)為其是自由經(jīng)濟(jì),但是根本是法制經(jīng)濟(jì),必須運(yùn)用法律的管理手段,加強(qiáng)管理,規(guī)范市場秩序,防止一些惡性的競爭出現(xiàn)在市場中,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,推動(dòng)市場價(jià)格機(jī)制的健康運(yùn)行,發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能,改善建筑市場的環(huán)境。
三、相關(guān)招標(biāo)控制價(jià)的措施分析
1招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人,或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。需要注意的是,工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制的準(zhǔn)確與否,與招標(biāo)人的總體建設(shè)安排、暫定施工方案、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則、不平衡報(bào)價(jià)以及工程成本分類等事項(xiàng)有緊密聯(lián)系。工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制完成后,除編制人要進(jìn)行校核外,還必須有其他人審核,審核的內(nèi)容主要有:清單項(xiàng)目是否漏項(xiàng)、重項(xiàng),項(xiàng)目特征描述是否完整,工程量計(jì)算是否有誤,人、材、機(jī)單價(jià)是否合理等等;盡可能編制高水平、高質(zhì)量的工程量清單及控制價(jià)。
2利潤是導(dǎo)致圍標(biāo)、竄標(biāo)行為發(fā)生的主要因素。增加投標(biāo)人數(shù)量,可以降低圍標(biāo)、竄標(biāo)發(fā)生的概率,提高投標(biāo)人的成本,使其無利潤可圖。對于部分投標(biāo)人的惡意報(bào)低價(jià)行為,要加強(qiáng)對其工程量清單報(bào)價(jià)的審查,對發(fā)現(xiàn)的問題提出質(zhì)疑,在合同談判中澄清,或者提高其履約保證金的額度,避免施工過程中產(chǎn)生糾紛。同時(shí)招標(biāo)控制價(jià)的價(jià)格水平的確定應(yīng)有一定的彈性浮動(dòng)范圍,使得投標(biāo)人難以準(zhǔn)確猜測到招標(biāo)控制價(jià)范圍。
3加大行業(yè)主管部門監(jiān)管力度,工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起責(zé)任,將招標(biāo)控制價(jià)隨機(jī)送至具備資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,并將審核結(jié)果確定為招標(biāo)文件中最終公布的招標(biāo)控制價(jià),同時(shí)應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)組成的詳細(xì)內(nèi)容,以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益。
四、現(xiàn)代信息化技術(shù)的應(yīng)用
從近年來社會(huì)的發(fā)展中我們不難看出,現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展,大大推進(jìn)了社會(huì)主義發(fā)展的步伐,隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,信息成為決定行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,而工程造價(jià)管理是一門綜合性較強(qiáng)的學(xué)科,其需要結(jié)合其他學(xué)科發(fā)展的情況來推動(dòng)自身的發(fā)展,其對信息的要求也在一定程度上增加了難度,無法滿足入世后我國的工程造價(jià)領(lǐng)域的發(fā)展,工程造價(jià)指標(biāo)、定額信息系統(tǒng);積極推廣使用計(jì)算機(jī)建立資料與信息數(shù)據(jù)庫,開發(fā)通用管理軟件程序,按區(qū)域部門實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理,資源共享,通過網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)外有關(guān)信息,為政府和社會(huì)投資或參與建設(shè)項(xiàng)目的各方提供信息服務(wù),同時(shí)為我國建設(shè)工程逐步由市場形成價(jià)格創(chuàng)造條件。
從我國建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀來看,存在著整理收集和信息不及時(shí),無法滿足市場發(fā)展需求的弊端,這就要求迅速建立信息網(wǎng),完善信息建設(shè),推動(dòng)信息發(fā)展,及時(shí)準(zhǔn)確的捕捉市場信息,推動(dòng)整個(gè)工程造價(jià)市場的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià),計(jì)價(jià)模式,控制
一、 控制工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式
計(jì)價(jià)模式是指在建筑工程中,需要大量的資金投入,計(jì)價(jià)模式是在工程造價(jià)的基礎(chǔ)上將工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制的一種手段。建筑工程中離不開工程造價(jià),其影響著建筑工程的資本投入、資產(chǎn)評估等重要部分。現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式主要是通過列出清單將工程中的各項(xiàng)資金進(jìn)行分析、管理。原有的定額計(jì)價(jià)在建筑模式中將工程中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算進(jìn)行歸納。但是其不僅不能高效的進(jìn)行計(jì)算而且使費(fèi)用計(jì)算變得復(fù)雜化。工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用能夠取代原有定額,將工程中各項(xiàng)所需的費(fèi)用運(yùn)用清單的形式展現(xiàn)出來并進(jìn)行合理的管理。這個(gè)計(jì)價(jià)清單是通過工程建筑的工程建設(shè)單位進(jìn)行計(jì)算評估,運(yùn)用國家的統(tǒng)一的格式進(jìn)行計(jì)算;在施工的時(shí)候施工單位按照清單將所有的費(fèi)用的使用情況進(jìn)行報(bào)價(jià)。清晰、高效、便捷、安全。取代了以前的計(jì)價(jià)模式,成為建筑工程中重要的一部分。
2、定額工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式存在的問題
我國的定額工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的一種工程計(jì)價(jià)模式,它與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。國家有關(guān)行政部門統(tǒng)一頒發(fā)工程量的計(jì)算方法,而企業(yè)則直接依照這一計(jì)算方法和施工圖紙計(jì)算出本工程的工程量,套用定額和單價(jià),計(jì)算出本工程的直接費(fèi)用;接著再按照規(guī)定計(jì)算出其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等,匯總形成工程預(yù)算造價(jià)。在工程竣工結(jié)算時(shí),再依據(jù)規(guī)定的固定計(jì)算規(guī)則計(jì)算出材料差價(jià)等,編制出竣工結(jié)算和決算,經(jīng)過仔細(xì)審核后確定本工作的造價(jià)。這種工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式與我國工程行業(yè)的發(fā)展存在許多矛盾之處,不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制,還存在許多問題,嚴(yán)重影響到企業(yè)造價(jià)控制效果的提高。第一,定額計(jì)價(jià)模式采用量價(jià)合一的方式,將工程建設(shè)中固定的人機(jī)料等的消耗量與時(shí)刻變化的市場價(jià)格有效結(jié)合起來,這樣難以反映出人力、材料、機(jī)械等資源的價(jià)格變化動(dòng)態(tài),就算有地方政府價(jià)格指數(shù)、價(jià)差系數(shù)等,試圖調(diào)整計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)的差距但由于周期較長,在工程結(jié)算時(shí),市場價(jià)格又出現(xiàn)了新的變化,這就造成了價(jià)格與價(jià)值相背離。第二,工程設(shè)計(jì)方案決定了工程的總消耗量,由于施工中的施工工藝、方法多,大部分是由施工單位自行決定采用何種施工方法,定額計(jì)價(jià)模式卻沒有區(qū)分出實(shí)體消耗量與施工方法消耗,這樣就造成了施工方法、管理手段、機(jī)械設(shè)備等的固定化,沒有凸顯出其競爭效能,不利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢,不利于降低工程造價(jià)。
3工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制
3.1投資決策階段
在建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理過程中,投資決策階段控制工程造價(jià)具有十分重要的意義,對工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是工程造價(jià)控制的重要階段。做好項(xiàng)目前期決策。前期項(xiàng)目投資決策的失誤,會(huì)直接影響投資效益,甚至帶來巨大損失。如果投資決策不重視可行性研究、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)地論證,等到了項(xiàng)目施工階段再進(jìn)行重新修改、重新施工,將會(huì)造成更大的損失,并且也延誤了工期。因此,工程項(xiàng)目要進(jìn)行廣泛深入調(diào)研,在滿足經(jīng)濟(jì)性的前提下,充分論證方案技術(shù)性和可行性,要加大對投資決策的管理,前期決策必須委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證評估,通過估算的工程量清單,按照工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程投資估算,以保證項(xiàng)目投資決策的嚴(yán)肅性和科學(xué)性,注重工程項(xiàng)目投入運(yùn)營后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。
3.2設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的主要環(huán)節(jié)之一,設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接影響到工程造價(jià)管理的效果。在設(shè)計(jì)階段,得出工程建設(shè)的設(shè)計(jì)方案,表達(dá)出本工程建設(shè)的意圖,其費(fèi)用大約占工程總造價(jià)的1%,但設(shè)計(jì)方案對工程總造價(jià)的影響卻高達(dá)50%~70%,這足以表明設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性。目前,設(shè)計(jì)單位普遍存在重設(shè)計(jì)、輕經(jīng)濟(jì)問題,設(shè)計(jì)人員往往從其設(shè)計(jì)理念等角度出發(fā),很少考慮到施工單位的施工便利性,甚至有時(shí)會(huì)給施工單位提出某些難題。設(shè)計(jì)概預(yù)算人員單純依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙編制概預(yù)算,沒有對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評價(jià),沒有用經(jīng)濟(jì)方法優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。因此,在設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位要按照工程量清單計(jì)價(jià),學(xué)會(huì)運(yùn)用價(jià)值工程對不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評價(jià),運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方法類客觀評價(jià)設(shè)計(jì)方案,從中選擇出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、滿足用戶功能需求,且能有效降低工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案。在這里,工程造價(jià)控制不是單純降低工程造價(jià),而是要從工程的功能和造價(jià)兩個(gè)方面綜合進(jìn)行造價(jià)控制,以最少的投資獲得最大的投資效益。
3.3施工階段
在施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算為目標(biāo),應(yīng)著重做好這一階段的造價(jià)控制工作,雖然在這一階段工程費(fèi)用節(jié)約的空間有限,但浪費(fèi)的可能性卻很大。
(1)施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)合理利用人力、物力、財(cái)力以最低投入滿足合同要求,也能體現(xiàn)出施工單位的管理水平。在施工過程中合同價(jià)的調(diào)整,措施性費(fèi)用較難確定,彈性空間較大,如果不加以明確,就會(huì)造成工程造價(jià)難以控制。另外,建設(shè)單位要加大管理力度,在選擇好的施工隊(duì)伍外,還要選擇合適的監(jiān)理隊(duì)伍,認(rèn)真審定監(jiān)理工作方案及實(shí)施細(xì)則,完善監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn),施工過程中要求監(jiān)理嚴(yán)格做好計(jì)量、工程變更和現(xiàn)場簽證等工作流程,并應(yīng)注意每次變更對工程造價(jià)的影響。
(2)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,工程變更和工程索賠的管理對業(yè)主來說是一個(gè)相當(dāng)薄的環(huán)節(jié),缺乏這方面的管理觀念和必要的應(yīng)對能力。為了防此工程索賠事件的發(fā)生和做好工程反索賠工作,業(yè)主必須加強(qiáng)合同和現(xiàn)場管理,選擇能力強(qiáng)、技術(shù)過硬的工程造價(jià)管理人員,仔細(xì)研究投標(biāo)單位的清單報(bào)價(jià),對清單中有不平衡報(bào)價(jià)的子目及可能發(fā)生的工程變更和索賠項(xiàng)目的內(nèi)容做到全面了解,增強(qiáng)索賠和反索賠的能力。
3.4竣工結(jié)算階段
工程量完工后,進(jìn)入竣工結(jié)算階段,這一環(huán)節(jié)是造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),若把握不好,會(huì)使前面的努力前功盡棄。此時(shí)需要編制竣工結(jié)算并進(jìn)行細(xì)致的審核,應(yīng)建立完善的工程量清單臺(tái)賬記錄。因?yàn)楣こ塘俊⒉牧嫌昧坑?jì)算對工程造價(jià)具有持續(xù)不斷的影響,這要求臺(tái)賬的記錄力求完整、準(zhǔn)確,充分發(fā)揮出造價(jià)管理人員的專業(yè)優(yōu)勢,提高造價(jià)管理水平。
結(jié)語
綜上所述,工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種新型、科學(xué)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式,它的出現(xiàn)對建設(shè)工程行業(yè)的影響深遠(yuǎn)。對各參建單位來說,工程量清單計(jì)價(jià)模式是當(dāng)前建設(shè)工程計(jì)價(jià)的主要模式,它充分運(yùn)用了工程計(jì)量的手段,實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制,解決了過去定額計(jì)價(jià)模式下很多無法解決的問題 。在我國工程建設(shè)領(lǐng)域有重大應(yīng)用價(jià)值,應(yīng)加大其推廣和應(yīng)用,不斷提高工程造價(jià)的控制管理效果。
參考文獻(xiàn)
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[2]蔡澤森. 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式和造價(jià)控制研究[J]. 科技風(fēng),2013,02.
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);工程量;清單;招投標(biāo)
Abstract: the science reasonable control of the project cost is a good investment returns and social benefits of premise. Construction engineering cost management and control of the essence is the use of science and technology principle and economic measures, to solve the problems in the project construction. This article in view of the construction of the informatization management and design, bidding, construction and completed several stages of the control are discussed in this paper.
Keywords: construction project cost management; Information management; Cost control
中圖分類號(hào):TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程量清單計(jì)價(jià)是投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)單位提供的工程量清單,根據(jù)自身的管理組織水平和技術(shù)能力,充分考慮市場和風(fēng)險(xiǎn)因素,根據(jù)投標(biāo)競爭策略進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托,具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤M稑?biāo)單位在報(bào)價(jià)過程中,必須通過對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案,并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、機(jī)械等的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制施工技術(shù)措施等現(xiàn)場費(fèi)用,確定投標(biāo)價(jià)。
一、 工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)
1、符合我國招標(biāo)投標(biāo)法的各項(xiàng)規(guī)定,符合我國工程造價(jià)體制改革“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的大原則,真正實(shí)現(xiàn)通過市場機(jī)制決定工程造價(jià)。
2、適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢和市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,有利于我國進(jìn)一步與國際招標(biāo)市場規(guī)則接軌,提高參與國際競爭力。
3、通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)辦法、工程量計(jì)量規(guī)則和工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則,達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。
4、在工程方案、初步設(shè)計(jì)完成后,施工圖設(shè)計(jì)之前即可進(jìn)行招投標(biāo)工作,使工程開工時(shí)間提前,有利于工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制,及提高投資效益。
5、有利于節(jié)約招投標(biāo)活動(dòng)的人力、物力。投標(biāo)單位不必在工程量計(jì)算上煞費(fèi)苦心,并可以減少投標(biāo)標(biāo)底的偶然性技術(shù)誤差,讓投標(biāo)企業(yè)有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度,使綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。
6、有利于控制工程索賠,搞好合同管理。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中,施工單位“低報(bào)價(jià)、高索賠”的策略屢見不鮮。設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施費(fèi)用及價(jià)格、取費(fèi)調(diào)整是索賠的主要內(nèi)容。工程量清單招標(biāo)方式中,由于單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工數(shù)量變化、施工難易不同、施工技術(shù)措施差異、價(jià)格及取費(fèi)變化而調(diào)整,這就消除了施工單位不合理索賠的可能。
二、工程量清單計(jì)價(jià)的合理性和可行性
1、工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià),綜合單價(jià)包含了人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤,以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,即包括了除規(guī)費(fèi)和稅金以外的全部費(fèi)用。不像以往定額計(jì)價(jià)中先計(jì)算定額直接費(fèi),再計(jì)算價(jià)差,最后在計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用,才能知道工程總造價(jià)。相比之下,工程量清單計(jì)價(jià)顯得簡單明了,更適合工程的造價(jià)管理。
2、采用統(tǒng)一工程量清單,投標(biāo)單位可將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度等因素經(jīng)過科學(xué)測算,細(xì)化到綜合單價(jià)中,并對工程造價(jià)中波動(dòng)較大和自身的因素比如建筑材料價(jià)格及具體工程的施工措施費(fèi)和管理費(fèi),實(shí)行自主報(bào)價(jià)。這就充分引入了市場競爭機(jī)制,并通過競爭確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方均能接受的工程承包價(jià),這樣才符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。
3、采用工程量清單,使評標(biāo)、定標(biāo)工作在量的方面有一個(gè)共同的競爭基礎(chǔ)。有利于投標(biāo)單位集中力量評估、分析、測算自身各項(xiàng)費(fèi)用單價(jià)高低的情況,合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案,從而促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理,降成本,提效益。如采用定額計(jì)價(jià),則在招標(biāo)過程中把施工圖紙發(fā)給各個(gè)投標(biāo)單位,以各自計(jì)算的工程量為準(zhǔn)的方式,對于招標(biāo)單位來說,能減輕許多工程量,但對投標(biāo)單位來說,常常是在非常短的時(shí)間內(nèi)要計(jì)算工程量,還要考慮確定投標(biāo)單價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)加上要承擔(dān)工程量計(jì)算偏差的風(fēng)險(xiǎn),招投標(biāo)實(shí)際上有失水平。工程量計(jì)算的偏差,對于工程總造價(jià)影響很大,利用定額編制預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo),實(shí)際上主要是考核各投標(biāo)單位預(yù)算員的編制水平,未能真正體現(xiàn)施工企業(yè)整體的綜合實(shí)力。
4、采用工程量清單招標(biāo)可以節(jié)省投標(biāo)單位的時(shí)間、精力和投標(biāo)費(fèi)用,因?yàn)橥稑?biāo)過程往往是多家單位參與一個(gè)標(biāo)段的投標(biāo),而中標(biāo)單位僅是一家,未中標(biāo)單位各項(xiàng)支出亦無法得到補(bǔ)償,造成社會(huì)勞動(dòng)資源的浪費(fèi)。采用工程量清單招標(biāo)不僅能夠縮短投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間,更有利于招投標(biāo)工作的公開、公平、公正、科學(xué)合理。
5、采用工程量清單招投標(biāo)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。建筑工程一般都比較復(fù)雜、周期長,工程變更多,風(fēng)險(xiǎn)大。采用工程量清單報(bào)價(jià),投標(biāo)單位只對自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé),而對設(shè)計(jì)變更和工程量的計(jì)算錯(cuò)誤不負(fù)責(zé),這部分風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。這樣符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對等原則。
6、實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革,促進(jìn)建筑市場化的重要途徑。
三、采用工程量清單報(bào)價(jià)進(jìn)行招投標(biāo)的程度
1、工程項(xiàng)目招標(biāo)前,在準(zhǔn)備招標(biāo)階段,招標(biāo)人必須了解工程價(jià)格的市場行情和各種應(yīng)繳費(fèi)用的情況。應(yīng)聘請有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員,或委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位調(diào)查,提供有關(guān)工程單價(jià)報(bào)告,為下一步工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。
2、工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段工程,項(xiàng)目通過招投標(biāo)的有關(guān)程序,形成若干重要文件和重要資料,如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、標(biāo)書評審報(bào)告以及中標(biāo)通知書等,其中有不少內(nèi)容直接關(guān)系到該項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制,是造價(jià)控制的主要因素,應(yīng)予以足夠重視。
(1)招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件,是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的起點(diǎn)。招標(biāo)文件應(yīng)該全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)業(yè)主的意愿,并有利于工程施工的順利進(jìn)行,有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控;否則將給日后的施工管理與造價(jià)控制造成困難,甚至引起索賠。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問題,如果招標(biāo)文件沒有明確,那么在竣工結(jié)算時(shí)就會(huì)引起增加部分是執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)還是定額單價(jià)的爭議。
(2)工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù),是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招投標(biāo)制度下,多數(shù)招標(biāo)人均委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。標(biāo)底價(jià)指招標(biāo)人為完成招標(biāo)文件規(guī)定的全部工程內(nèi)容所需費(fèi)用的期望值。工程量清單編制要符合招標(biāo)文件的要求,每一子目的工作內(nèi)容和要求應(yīng)表述準(zhǔn)確、完整,應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口,并盡可能減少暫定項(xiàng)目,以避免日后的工程造價(jià)追加。投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算應(yīng)依據(jù)反映企業(yè)自身的施工技術(shù)、管理水平的企業(yè)進(jìn)行。報(bào)價(jià)方法應(yīng)按工程招標(biāo)文件中的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、理解招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求和規(guī)定,并對照施工設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范仔細(xì)審核工程量清單列表及主要項(xiàng)目。
(3)工程量清單報(bào)價(jià)評審是招投標(biāo)工作的關(guān)鍵內(nèi)容。在評審?fù)稑?biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí),應(yīng)做到投標(biāo)總價(jià)以及分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評分??倛?bào)價(jià)最低并不能說明清單單價(jià)最低,投標(biāo)人往往在保持總造價(jià)不變的情況下,將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低,將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大,以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。除了對總報(bào)價(jià)、清單單價(jià)評審,還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審,同時(shí)加強(qiáng)對措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)的分析,并綜合考慮其他項(xiàng)目清單中的報(bào)價(jià)和費(fèi)率??傊?,評標(biāo)辦法要科學(xué),既要體現(xiàn)對合理低價(jià)競爭的鼓勵(lì),還要防止不正當(dāng)競爭。
(4)評標(biāo)過程應(yīng)該重視工程量清單報(bào)價(jià)澄清程序。一般的建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法采用經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)辦法或是綜合評分法(即按投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)工期、工程質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)考察、企業(yè)綜合業(yè)績、項(xiàng)目管理班子配備、施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行綜合打分評定)中造價(jià)部分采用經(jīng)評審的最低價(jià)者得最高分。有時(shí)會(huì)出現(xiàn)個(gè)別投標(biāo)單位報(bào)價(jià)與其他家投標(biāo)單位報(bào)價(jià)相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象,這時(shí)評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該澄清,給投標(biāo)單位一個(gè)解釋澄清的機(jī)會(huì),不能盲目的判定為低于成本價(jià)而廢標(biāo)。如投標(biāo)單位是否采用了新工藝、新材料和新方法,節(jié)約了造價(jià)??赏ㄟ^澄清程序,消除不合理成份,保證評標(biāo)合理、公平、公平,以最終實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)。
四、結(jié)語
采用工程量清單計(jì)價(jià),既符合我國當(dāng)前工程造價(jià)體制的改革方向,有利于協(xié)調(diào)統(tǒng)一影響工程造價(jià)的各個(gè)因素,提高工作效率,縮短結(jié)算周期,從程序上規(guī)范了招標(biāo)運(yùn)作和建筑市場秩序也滿足了我國建設(shè)業(yè)融入全球市場的要求。并結(jié)合工程特點(diǎn)、市場行情和投標(biāo)單位的實(shí)際情況,考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,根據(jù)企業(yè)自身管理水平而確定的自主報(bào)價(jià)。因此我們要做好工程量清單計(jì)價(jià)工作,提高自身素質(zhì)和綜合技能水平。
參考文獻(xiàn):
[1] 建設(shè)部。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008[S].北京:中國計(jì)劃出版社,2008.
【關(guān)鍵詞】工程量 計(jì)算 造價(jià)控制
工程量的計(jì)算以及造價(jià)的控制,從一個(gè)項(xiàng)目的構(gòu)想階段道設(shè)計(jì)圖紙的出現(xiàn)到最后的實(shí)際成型,他們都扮演著極為重要的角色,任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了充分實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)(效益),只有對項(xiàng)目工程進(jìn)行計(jì)算以及造價(jià)的控制,不僅僅是是控制資金的流向,還要在一定程度上實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物三樣最大化的利用,已到達(dá)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此,做好工程量的計(jì)算以及建筑工程造價(jià)的控制,對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極為重要的意義。
1保證工程量計(jì)算準(zhǔn)確及迅速的措施
工程量的計(jì)算工作是整個(gè)工作過程中最為繁重的一項(xiàng)工作,同時(shí)也是編制施工預(yù)算的極為重要的一道環(huán)節(jié)。它所花費(fèi)的時(shí)間長短直接影響著預(yù)算是否及時(shí),而預(yù)算時(shí)間的及時(shí)性也在某一種程度上影響著資金的流向以及資金的到位情況,進(jìn)一步影響著整個(gè)工程的實(shí)施情況,可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全身。同時(shí)工程量的計(jì)算結(jié)果對于預(yù)算的制定也有重要影響,一旦工程量的計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤,對于整個(gè)工程幾乎是會(huì)是毀滅性的打擊。
1.1熟記計(jì)算規(guī)則以及相關(guān)規(guī)范和圖紙
熟記相關(guān)項(xiàng)目國工程的計(jì)算工程,是從事預(yù)算工作的人員的基本素質(zhì),同時(shí)也是進(jìn)行有效、快速計(jì)算的前提。如果在進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目工程量的計(jì)算時(shí),相關(guān)的工作人員還需要查閱相關(guān)圖紙以及相關(guān)的書籍的話,這會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間,會(huì)對后續(xù)的工作產(chǎn)生影響。
1.2優(yōu)化計(jì)算順序
在進(jìn)行工程量的計(jì)算時(shí),我們要先在總體上對索要計(jì)算的數(shù)據(jù)有一定的認(rèn)識(shí),尋找出相似的數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)的相關(guān)順序,確保在計(jì)算時(shí)能夠一步一步的計(jì)算下去不會(huì)出現(xiàn)卡殼,同時(shí)也可以避免在計(jì)算過程中出現(xiàn)錯(cuò)算、漏算等情況。同時(shí)我們也要在實(shí)際情況中選擇適合的計(jì)算方法,不同的建筑結(jié)構(gòu)方法不同,所以我們要具體問題具體分析,以選取最優(yōu)方案,實(shí)現(xiàn)計(jì)算量的快速有效。
1.3用最少的圖紙進(jìn)行計(jì)算
在進(jìn)行工程量的計(jì)算時(shí),我們所需要的圖紙以及數(shù)據(jù)相當(dāng)?shù)亩?,有些圖紙和數(shù)據(jù)會(huì)有一定的重復(fù)性,所以一旦在計(jì)算過程中不注意到圖紙的清理,就會(huì)在一定的程度上造成工作的冗長,翻閱圖紙時(shí)間的增多,而且在計(jì)算過程中由于圖紙和數(shù)據(jù)過多,也容易造成看錯(cuò)、算錯(cuò)、漏項(xiàng)等等以外的情況的出現(xiàn),造成不必要的錯(cuò)誤。
2在各個(gè)階段工程的造價(jià)控制
工程造價(jià)指的是建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目工程所花費(fèi)的所有費(fèi)用。工程造價(jià)的控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終,而一個(gè)項(xiàng)目工程所經(jīng)歷的時(shí)間長、協(xié)作部門多、投資量大,所以各個(gè)階段工程造價(jià)的控制就顯得極為重要,畢竟,每一個(gè)階段的工程造價(jià)準(zhǔn)確無誤,才能保證整體上的工程造價(jià)控制的合理化。
2.1在投資階段對于工程造價(jià)的控制
在投資階段是一個(gè)項(xiàng)目工程的起步階段,在總體上決定了這個(gè)工程大體上的走向,是對于項(xiàng)目的可行性、合理性等等各方面的判斷和認(rèn)證。在項(xiàng)目建設(shè)的投資階段所涉及的行業(yè)相當(dāng)多,以及大量的數(shù)據(jù),工作量大(從構(gòu)思階段到投資階段需要迅速的成型為方案,在商場上時(shí)間就是金錢),在一些具體操作時(shí)需要市場分析專家、經(jīng)濟(jì)專家、工程技術(shù)人員、企業(yè)管理人員、土木工程師、財(cái)會(huì)人員、造價(jià)人員共同操作,以保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性、客觀性,為工程造價(jià)的準(zhǔn)確合理打下基礎(chǔ)。
2.2在設(shè)計(jì)階段對于工程造價(jià)的控制
在這一階段首先我們需要建立科學(xué)且合理的競標(biāo)機(jī)制,在進(jìn)行競標(biāo)時(shí)就要求競標(biāo)者提供相應(yīng)造價(jià)估算,將工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及技術(shù)指標(biāo)結(jié)合起來。同時(shí)建立監(jiān)管機(jī)制,選取一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)能夠?qū)こ虨樘峁┮粋€(gè)整體的掌控,以控制造價(jià)在合理的范圍之內(nèi)。同時(shí),在進(jìn)行工程造價(jià)的控制時(shí),并不一定代表著造價(jià)越低越好,應(yīng)該是功能優(yōu)越、技術(shù)先進(jìn)、造價(jià)合理等等多方面綜合的結(jié)果。
2.3在招標(biāo)階段的工程造價(jià)的控制
在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)要確保整個(gè)過程的公平合理,對于投標(biāo)公司的標(biāo)底,招標(biāo)公司首先要做好前期的市場調(diào)研工作,以確保標(biāo)底符合市場變化相吻合,切合實(shí)際。同時(shí)在選擇建筑公司的時(shí)候,再根據(jù)建造項(xiàng)目的不同來選擇不同的建筑公司,例如對于一些高技術(shù)含量的項(xiàng)目,此時(shí)就一定要選擇資金、施工力量雄厚的大公司,而對于一些技術(shù)難度小的項(xiàng)目,就可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。
2.4在實(shí)施階段的工程造價(jià)的控制
建設(shè)單位,設(shè)計(jì)單位以及施工單位在施工前認(rèn)真審核圖紙和數(shù)據(jù),以確保圖紙和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤,嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范以及操作規(guī)程,防止在施工過程中影響工程的質(zhì)量或進(jìn)度,或者出現(xiàn)返工的情況,造成不必要的人、財(cái)、物的浪費(fèi)。同時(shí)造價(jià)工程師應(yīng)積極的發(fā)揮自己的職能,明確其權(quán)利以及義務(wù),企業(yè)在一定程度上提高對造價(jià)工程師的重視,發(fā)揮造價(jià)工程師在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。
2.5在竣工階段對于工程造價(jià)的控制
在這最后一階段,我們所需要做的就是總結(jié)這一過程中關(guān)于管理制度、管理方法、管理意識(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以保證下次的工程中已達(dá)到最佳效率性、經(jīng)濟(jì)性,以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的造價(jià)控制。
3總結(jié)
工程的建設(shè)是一個(gè)龐大的工程,牽涉的行業(yè)、方面多,而各個(gè)方面有需要一定的協(xié)作,這就需要相關(guān)單位的密切配合,而在這復(fù)雜的過程中,工程造價(jià)作為一條經(jīng)濟(jì)鏈條貫穿始終,而工程量的計(jì)算是這一龐大工程的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵字】現(xiàn)行建筑工程 工程造價(jià) 信息管理
1.現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成
建筑工程產(chǎn)品成本由直接成本和間接成本構(gòu)成,是在建筑生產(chǎn)過程中所耗費(fèi)的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的貨幣表現(xiàn),是建筑產(chǎn)品價(jià)值貨幣表現(xiàn)的基礎(chǔ)。建筑產(chǎn)品的成本反映了建筑企業(yè)在生產(chǎn)和銷售建筑產(chǎn)品過程中的費(fèi)用支出,集中反映出企業(yè)全部工作的經(jīng)濟(jì)效果。建筑產(chǎn)品的價(jià)格是建筑產(chǎn)品價(jià)值的貨幣表現(xiàn),產(chǎn)品的價(jià)格是勞動(dòng)者在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中創(chuàng)造產(chǎn)品的成本,并獲取利潤的表現(xiàn)形式,所以建筑工程造價(jià)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等4個(gè)部分組成。
2.、1直接費(fèi)
直接費(fèi)包括直接工程費(fèi)和措施費(fèi)兩個(gè)部分。直接工程費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用,包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi);措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。
(1) 直接工程費(fèi)
直接工程費(fèi)主要時(shí)由人工工資、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)組成。
①人工工資。人工工資是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用。原來人工工資單價(jià)是按以前的有關(guān)文件規(guī)定確定的,反映的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下平均工資水平。與目前的市場經(jīng)濟(jì)體制下的人工工資水平相差共遠(yuǎn),遏制了工人的勞動(dòng)積極性。另外工人完成分項(xiàng)工程的同時(shí),也相應(yīng)為企業(yè)創(chuàng)造出了利潤。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的利潤的計(jì)取方法,使工人創(chuàng)造的利潤永遠(yuǎn)是在定額基礎(chǔ)上的利潤,不能真正反映出工人剩余時(shí)間創(chuàng)造的價(jià)值一利潤。②材料費(fèi)。材料費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用。建筑材料費(fèi)在建筑安裝工程中占很大比重,建筑材料預(yù)算價(jià)格的高低,將直接影響到建筑工程造價(jià)的高低。因此,只有在了解建材市場行情、價(jià)格運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上有預(yù)見性地編制建筑材料預(yù)算價(jià)格,才能如實(shí)地反映建筑工程造價(jià),準(zhǔn)確地制定基建計(jì)劃,促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算,取得良好的效益。
③施工機(jī)械使用費(fèi)。施工機(jī)械使用費(fèi)是指施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安拆費(fèi)和場外運(yùn)費(fèi)。
(2)措施費(fèi)
措施費(fèi)是為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、夜間施工、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆、混凝土和鋼筋砼模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水和降水、雨季施工增加、垂直運(yùn)輸機(jī)械及超高增加、構(gòu)件運(yùn)輸及安裝、總承包服務(wù)等。
2.2間接費(fèi)
間接費(fèi)是指不直接用于建筑安裝工程主體,而又實(shí)際發(fā)生的用于企業(yè)組織管理活動(dòng)的費(fèi)用。通常,間接費(fèi)包括企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)。
(1)企業(yè)管理費(fèi)
企業(yè)管理費(fèi)是指施工包括:①管理人員工資。管理人員工資是指管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。②辦公費(fèi)。辦公費(fèi)是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和集體取暖(包括現(xiàn)場臨時(shí)宿舍取暖)用煤等費(fèi)用。③差旅交通費(fèi)。差旅交通費(fèi)是指職工因公出差、調(diào)動(dòng)工作的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)助費(fèi),市內(nèi)交通費(fèi)和午餐補(bǔ)助費(fèi),職工探親路費(fèi),勞動(dòng)力招募費(fèi),職工離退休、退職一次性路費(fèi),工傷人員就醫(yī)路費(fèi),工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費(fèi)及牌照費(fèi)。④固定資產(chǎn)使用費(fèi)。固定資產(chǎn)使用費(fèi)指管理和試驗(yàn)部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費(fèi)。⑤工具用具使用費(fèi)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)。工具用具使用費(fèi)是指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費(fèi)。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)是指施工管理用財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)。⑥勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)是指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按規(guī)定支付給離休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)按職工工資總額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。職工教育經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平,按職工工資總額計(jì)提的費(fèi)用。⑦財(cái)務(wù)費(fèi)。財(cái)務(wù)費(fèi)是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費(fèi)用。包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、以及企業(yè)籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用等。⑧其他。其他費(fèi)用包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律顧問費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)等。
2.3利潤
利潤是指承包人完成所承包工程獲得的盈利。為了持續(xù)生存與發(fā)展,承包人必須獲利潤。
費(fèi)用定額規(guī)定的利潤率是按擬建單位工程類別確定。
建筑業(yè)企業(yè)可依據(jù)本企業(yè)經(jīng)營管理水平和建筑市場供求情況,自行確定本企業(yè)的利潤水平。利潤=(直接工程費(fèi)+措施費(fèi))×利潤率利潤率=典型工程利潤/(典型工程直接工程費(fèi)+措施費(fèi))
2.4稅金
稅金是指按照國家規(guī)定計(jì)人建筑安裝工程造價(jià),由施工企業(yè)向稅務(wù)部門繳納的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等。它是國家為實(shí)現(xiàn)其職能向納稅人按規(guī)定稅率征收的貨幣金額。
3. 建筑工程造價(jià)信息管理
信息管理是一個(gè)現(xiàn)代化的組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其主旨目標(biāo)的前提.它為管理和經(jīng)營工作提供指令或依據(jù)。管理活動(dòng)中的信息不會(huì)自動(dòng)流向管理者,因此對原始的數(shù)據(jù)、信號(hào)加以收集、加工整理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用,是管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,即信息管理。其實(shí)質(zhì)就是根據(jù)信息的特點(diǎn),有計(jì)劃地組織信息溝通,使決策者能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得所需要的信息。達(dá)到正確決策的日的。為了達(dá)到這一目的,就要把握信息管理的各個(gè)環(huán)節(jié),并做到了解和掌握信息來源,對信息進(jìn)行分類;掌握和正確運(yùn)用信息管理手段;掌握信息流程的不同環(huán)節(jié),建立信息管理系統(tǒng)。
3.1建筑工程造價(jià)信息管理內(nèi)容
(1)工程造價(jià)資料積累
(2)主要設(shè)備和主要材料用量的價(jià)格管理
3.3信息管理的主要工作
對企業(yè)信息的管理過程,實(shí)質(zhì)上是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)信息流的管理過程。信息管理工作的主要內(nèi)容包括信息收集、信息處理、信息儲(chǔ)存和信息傳輸四個(gè)環(huán)節(jié),其核心是全面正確地把握信息管理的各個(gè)環(huán)節(jié),正確應(yīng)用信息管理的手段,對信息源、信息流、信息載體以及信息接受進(jìn)行系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、細(xì)致的、綜合的管理。其主要工作如下:
(1)信息收集主要指原始信息的獲得,包括:確定企業(yè)的信息需要;規(guī)劃信息收集的途徑、方法、程序;組織實(shí)施收集工作。
(2)信息處理對大量的原始信息進(jìn)行篩選、分類、排列、比較和計(jì)算,是指系統(tǒng)化、條例化,提高信息的可靠性與適應(yīng)性。
(3)信息存儲(chǔ)指加工整理后的信息全部存儲(chǔ)起來,供以后參考備用,常用的方式有兩種:手工建立信息資料檔案;使用計(jì)算機(jī)將信息資料編碼存儲(chǔ)。
(4)信息傳輸包括:建立有一定容量的信息通道;明確規(guī)定合理的信息流程。
關(guān)鍵詞:工程量清單;工程造價(jià);控制
引言
我國加入WTO后建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開放,工程造價(jià)按照預(yù)算定額計(jì)算已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價(jià)模式,是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中,招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案,結(jié)合自身情況,進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式?!督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(下稱《規(guī)范》)規(guī)定,全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程,必須采用工程量清單計(jì)價(jià)模式來確定工程造價(jià)。這是我國深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措,標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn),淺析該模式下的工程造價(jià)控制。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式
(一)基本概念
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單,由招標(biāo)人按照《規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制,包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量,全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求,是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù),是招標(biāo)文件不可或缺的部分。
工程量清單計(jì)價(jià)是在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中,招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),并按照經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式,包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和稅金。工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的單價(jià)是有別于現(xiàn)行定額工料計(jì)價(jià)單價(jià)的另一種形式,即綜合單價(jià),是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤,并綜合了風(fēng)險(xiǎn)因素。
(二)工程量清單計(jì)價(jià)模式特點(diǎn)
采用統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)模式,可以更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)范計(jì)價(jià)的目標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在:一是規(guī)定全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程,應(yīng)按國家規(guī)定執(zhí)行計(jì)價(jià);二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分,規(guī)定招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則的統(tǒng)一,且以規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式呈現(xiàn)。
《規(guī)范》中的措施項(xiàng)目,在工程量清單中只呈現(xiàn)“措施項(xiàng)目”一欄,對于模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容,由投標(biāo)人視具體情況進(jìn)行報(bào)價(jià);《規(guī)范》中的人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量,投標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息,也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià),企業(yè)掌握著報(bào)價(jià)權(quán)。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準(zhǔn)確性,必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單依據(jù),主要包括以下幾個(gè)方面:工程施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明、設(shè)計(jì)修改和變更通知等技術(shù)資料;施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料;省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位;招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。
編制工程量清單應(yīng)以實(shí)體消耗費(fèi)用為主,在進(jìn)行工程計(jì)價(jià)時(shí),消耗量標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算內(nèi)容、方法和說明必須嚴(yán)格按定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織措施方面的垂直運(yùn)輸工程費(fèi)、超高補(bǔ)貼、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、材料二次運(yùn)輸費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增加費(fèi)等非實(shí)體消耗費(fèi)用,在工程招標(biāo)文件中以“宗”或“項(xiàng)”的形式呈現(xiàn),由投標(biāo)單位自報(bào)費(fèi)用,除合同約定以外,一般不允許調(diào)整。工程量清單的每一個(gè)子項(xiàng),應(yīng)準(zhǔn)確列明定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計(jì)量單位。需換算、參照的子項(xiàng),應(yīng)在定額編號(hào)后注明“換”、“參”,并在工程項(xiàng)目內(nèi)容中予以說明。對于不能確定和計(jì)算,而采取暫定金額和暫定工程量的項(xiàng)目,應(yīng)在工程量清單編制說明中予以說明。
工程量清單發(fā)出后,若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致,應(yīng)通過招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知和答疑紀(jì)要對施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單具有最后的修正效力。
(二)合同價(jià)格的管理
一直以來,施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法性和真實(shí)性的鑒定,對合同造價(jià)和工期的合理性督查甚少,缺乏有效管理,致使施工合同糾紛日益增多,嚴(yán)重干擾了建筑市場的健康有序發(fā)展。
《建設(shè)工程合同價(jià)暫行規(guī)定》明確指出,工程造價(jià)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)工程合同價(jià)的認(rèn)定,參與施工合同的簽證工作。所以,加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價(jià)管理部門對工程量清單招標(biāo)進(jìn)行事后跟蹤的重要內(nèi)容。要使造價(jià)及施工條件落實(shí),合同簽證至關(guān)重要。
另外,建設(shè)主管部門和造價(jià)管理部門應(yīng)在合同簽訂前對有關(guān)文件進(jìn)行審核,對合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合,合同中的其他條款是否與招標(biāo)文件一致等予以確認(rèn)。審查是否附加不合理?xiàng)l款,撥款形式與時(shí)間是否合理等,保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性以及合同條款的合理性,維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益,提高合同的履約率。
(三)結(jié)算價(jià)格的管理
在工程施工過程中,涉及設(shè)計(jì)變更、地基處理、經(jīng)濟(jì)簽證、材料價(jià)差等調(diào)整合同價(jià)格的內(nèi)容,中標(biāo)人應(yīng)通過辦理工程補(bǔ)充結(jié)算方式調(diào)整合同價(jià)格,且不得更改中標(biāo)價(jià)格或合同價(jià)格。招標(biāo)人若采納了清單中的“暫定金額”、“暫定工程量”等選項(xiàng),工程承包單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理的指令,計(jì)算并提出書面意見,經(jīng)造價(jià)工程師或項(xiàng)目監(jiān)理工程師核實(shí)簽證后,方可調(diào)整該項(xiàng)工程價(jià)格。工程竣工后,工程承包單位與工程分包單位應(yīng)按施工合同約定的方式和時(shí)間辦理工程結(jié)算,工程發(fā)包單位應(yīng)按合同約定的時(shí)間提出審查意見,并將工程竣工結(jié)算審查意見及有關(guān)結(jié)算資料一并報(bào)工程造價(jià)管理部門審定。經(jīng)審定通過后,上述結(jié)算材料才能成為工程決算的依據(jù)。
三、推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的意義
1.規(guī)范建設(shè)市場秩序。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),是規(guī)范建設(shè)市場秩序,適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價(jià)是市場形成工程造價(jià)的主要形式,有利于企業(yè)發(fā)揮自主報(bào)價(jià)的能力,實(shí)現(xiàn)由政府定價(jià)向市場定價(jià)的轉(zhuǎn)變;有利于規(guī)范業(yè)主招標(biāo)行為,有效避免招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià),從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正原則,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
2.促進(jìn)建設(shè)市場發(fā)展。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),是促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和健康發(fā)展的需要。對招標(biāo)人來說,工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分,招標(biāo)人必須編制準(zhǔn)確的工程量清單,并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。由于工程量清單是公開的,因此可以有效避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。對投標(biāo)人來說,要正確進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià),必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析,精心選擇施工方案,合理組織施工,合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)費(fèi)用。此外,工程量清單對工程款的支付、結(jié)算都能起到重要的保障作用。
3.利于有關(guān)部門職能轉(zhuǎn)變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),有利于我國工程造價(jià)主管部門的職能轉(zhuǎn)變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),將過去由政府控制的指令性定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計(jì)價(jià),從過去政府直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ淘靸r(jià)依法監(jiān)督,有教加強(qiáng)了政府對工程造價(jià)的宏觀控制。
4.增強(qiáng)建設(shè)主體國際競爭力。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),是我國融入世界大市場的需要。隨著改革開放的進(jìn)一步加快,國外企業(yè)和國際項(xiàng)目越來越多地進(jìn)入了國內(nèi)市場,我國企業(yè)走出國門的海外投資和經(jīng)營項(xiàng)目也在增加。為了適應(yīng)這種對外開放建設(shè)市場的需求,我國必須推行國際通行的計(jì)價(jià)方法,為建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個(gè)與國際管理接軌的市場競爭環(huán)境。工程量清單計(jì)價(jià)是國際通行的計(jì)價(jià)辦法,在我國實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),有利于增強(qiáng)國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際化競爭的能力。
鏈接:
定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)
定額計(jì)價(jià)是一種已被使用了幾十年的計(jì)價(jià)模式,不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底,還是投標(biāo)報(bào)價(jià),均以此為唯一依據(jù)。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式,它所體現(xiàn)的是政府對工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控。
工程量清單計(jì)價(jià)屬于全面成本管理范疇,其思路是統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則,徹底放開價(jià)格,正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場有序競爭,最后形成價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)旨在跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式,建立一種全新的計(jì)價(jià)模式,依靠市場和企業(yè)的實(shí)力,競爭形成價(jià)格,業(yè)主可以通過企業(yè)報(bào)價(jià)直接了解項(xiàng)目造價(jià)。
工程量清單計(jì)價(jià)提供的是計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法以及定額消耗量,擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的束縛,真正實(shí)現(xiàn)了量價(jià)分離、企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場有序競爭。工程量清單報(bào)價(jià)按相同的工程量和統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則,由企業(yè)根據(jù)自身情況報(bào)出綜合單價(jià),價(jià)格高低完全由企業(yè)確定,充分展現(xiàn)了企業(yè)實(shí)力,同時(shí)也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正。
參考文獻(xiàn):
[1]許桂榮.工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理[J].工程造價(jià)管理,2005(2).
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),有利于控制工程投資,有利于促進(jìn)建筑承包企業(yè)增
強(qiáng)競爭實(shí)力,同時(shí)也有利于我國企業(yè)拓展國際市場。然而,不容忽視的是,自2003年頒布《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以來,由于各種原因造成清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施并未達(dá)到如期效果。在工程實(shí)踐中,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
1、由于觀念的原因,造成清單計(jì)價(jià)推廣難度大,執(zhí)行困難;
2、大部分承包單位并未在真正意義上理解工程量清單計(jì)價(jià)管理模式,各企業(yè)無自己的企業(yè)定額,無法準(zhǔn)確界定什么是“合理低價(jià)”、“經(jīng)評審的低價(jià)”及“低于成本價(jià)投標(biāo)”,造成投標(biāo)糾紛。
3、清單編制質(zhì)量不高,工程量有誤或項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn),造成中標(biāo)后索賠增多,變更增多,糾紛不斷。
4、投標(biāo)單位有意識(shí)采取低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠的方法或由于其他投標(biāo)策略,造成中標(biāo)工程在施工過程中及結(jié)算階段糾紛不斷,增大了業(yè)主的管理難度。
5、建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),投標(biāo)單位低價(jià)中標(biāo)后項(xiàng)目管理中成本
失控,造成項(xiàng)目失敗。業(yè)主方在施工過程中項(xiàng)目范圍管理失控,投資額增加。
6、由于前述問題未能及時(shí)解決或解決不當(dāng),在竣工結(jié)算時(shí)所有問題集中呈
現(xiàn),造成結(jié)算糾紛,影響結(jié)算質(zhì)量及結(jié)算時(shí)間,甚至有可能引訟。
究其原因,主要在于以下方面:
1、工程應(yīng)用中,由于取消了國家或地方(標(biāo)準(zhǔn))定額對于工程造價(jià)管理的強(qiáng)制約束,同時(shí)由于企業(yè)自身管理水平及技術(shù)能力的限制,無法在短時(shí)間內(nèi)編制企業(yè)定額,使得承包企業(yè)在投標(biāo)及施工過程中無據(jù)可循,無法在理性預(yù)測工程成本的前提下進(jìn)行工程承包。
2、由于推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的時(shí)間短,相關(guān)的技術(shù)及管理人員還不能充分熟悉和了解清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn),對這種計(jì)價(jià)模式在項(xiàng)目發(fā)包、施工過程中及竣工結(jié)算階段可能會(huì)出現(xiàn)怎樣的問題缺少必要的經(jīng)驗(yàn)加以合理的預(yù)見,同時(shí)也還未積累足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種問題。
3、實(shí)踐中廣大項(xiàng)目管理人員知識(shí)老化或知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論,項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)是項(xiàng)目的質(zhì)量、費(fèi)用(造價(jià))、時(shí)間(工期),并且這三者密切相關(guān),具有辯證統(tǒng)一的關(guān)系。但據(jù)調(diào)查,現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中能同時(shí)兼顧三者的復(fù)合型人才并不多見,不少的工程監(jiān)理人員不具備造價(jià)管理的知識(shí),而造價(jià)管理人員又缺少必要的項(xiàng)目現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn),在缺少有效的溝通的情況下,很難對項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)實(shí)行有效的管理。
4、由于法規(guī)不健全或滯后于現(xiàn)狀的發(fā)展,缺少與工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的配套細(xì)則,造成實(shí)踐中廣大工程技術(shù)與管理人員“無法可依”,無所適從,同時(shí)也造成了造價(jià)管理各相關(guān)環(huán)節(jié)相互孤立、脫節(jié)。在工程造價(jià)管理中普遍存在的“四算三超”現(xiàn)象,就是最好的明證。
5、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程發(fā)包傾向于采用低價(jià)中標(biāo),然而由于市場誠信制度的缺失,導(dǎo)致部分承包商在低價(jià)中標(biāo)后高價(jià)索賠,或迫于成本壓力企圖中途違約,迫使業(yè)主追加投資(造價(jià)),給業(yè)主造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
實(shí)行清單計(jì)價(jià)是勢在必行,不可能因?yàn)樵诔跗诒┞冻龅闹T多問題而重新回歸傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式。因此,研究清單計(jì)價(jià)后的建設(shè)工程造價(jià)管理是一個(gè)迫切的問題。工程量清目計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制的一般可分為四個(gè)階段:
第一階段:工程項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段。在這一階段里,主要的工作是了解工程價(jià)格的市場行情和各種應(yīng)繳費(fèi)用的情況。了解行情有很多途徑,作為業(yè)主可以聘請有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員,也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)調(diào)查,提供有關(guān)工程單價(jià)報(bào)告,為下一步工程招標(biāo)做好充分準(zhǔn)備。在這一階段,把計(jì)劃訂好,把預(yù)算打足,把工作提前,把困難提出,以后的工作就會(huì)好做一些,麻煩就會(huì)減少一些。
第二階段:工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)階段。工程項(xiàng)目通過招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)程序,將形成若干重要文件和重要資料,工程量清單是其中非常重要的一項(xiàng),它直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制,是造價(jià)控制的主要因素,應(yīng)認(rèn)真分析,做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù),是整個(gè)頂目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下,多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)文件。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求,每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確與完整,應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口,盡可能減少暫定項(xiàng)目,以防止日后工程造價(jià)的調(diào)整。
第三階段:工程項(xiàng)目施工階段。在這一階段,主要的工作是落實(shí)第二階段已確定的造價(jià)控制目標(biāo)與控制計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的原則與內(nèi)容,特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前,應(yīng)區(qū)分哪些該簽,哪些不該簽;哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)的,哪些項(xiàng)目是合同外的;哪些內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含,哪些沒有包含。如果要簽應(yīng)該簽多少等。
第四階段:工程項(xiàng)目施工結(jié)算階段。這一階段是工程造價(jià)控制的最后階段,如果把握得不好,會(huì)功虧一簣,全盤皆輸。核算實(shí)際完成的工程量并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作,應(yīng)本著誰引起的風(fēng)險(xiǎn)誰承擔(dān)責(zé)任的原則,按實(shí)調(diào)整工程量。
容置疑的是,工程造價(jià)管理正朝著國際化、信息化的方向發(fā)展。傳統(tǒng)的管理制度與模式已被打破,關(guān)鍵是如何盡快完成過渡,更快地實(shí)現(xiàn)與國際無縫接軌,這是每個(gè)造價(jià)相關(guān)人員努力的目標(biāo)。
我認(rèn)為,從大的方向說,要想實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),我國工程造價(jià)管理需要從以下幾方面入手進(jìn)一步進(jìn)行改革:
1.加強(qiáng)政府對工程造價(jià)監(jiān)督管理職能,建立有效的市場監(jiān)督機(jī)構(gòu),同時(shí)加快市場法律、法規(guī)體系建設(shè),為規(guī)范市場主體的市場行為提供法律依據(jù)。
2.加快全面推行“綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法”步伐,按照《價(jià)格法》的規(guī)定,取消對建安工程的國家定價(jià),還定價(jià)權(quán)于市場。實(shí)行政府宏觀調(diào)控,價(jià)格水平總量控制,真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主定價(jià),市場形成價(jià)格的機(jī)制,體現(xiàn)出“活市場、活價(jià)格”的特點(diǎn)。
3.工程造價(jià)管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化,充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段,加快全國建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè),健全各項(xiàng)管理制度,真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦一切事。
4.大力發(fā)展和規(guī)范工程造價(jià)社會(huì)中介服務(wù)市場。建立自主經(jīng)營的合伙人制、股份制、有限責(zé)任制等多種組織形式,建立自律性運(yùn)行機(jī)制;實(shí)行一業(yè)為主、多種經(jīng)營服務(wù)的綜合性工程項(xiàng)目咨詢顧問公司,開展建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)確定和控制管理;實(shí)行專業(yè)保險(xiǎn)制度,使咨詢服務(wù)能與經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任聯(lián)系起來,提高服務(wù)質(zhì)量;將其工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國際建筑市場流行的“工程索賠”上來,為工程造價(jià)咨詢服務(wù)行業(yè)推上新的發(fā)展臺(tái)階;為造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件,提供機(jī)會(huì)參與編制工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù),價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù),為全面放開價(jià)格,過渡到以市場形成價(jià)格的機(jī)制作準(zhǔn)備;通過工程造價(jià)咨詢服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),把管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化,充分發(fā)揮中介組織的橋梁作用;依法規(guī)范政府部門和行業(yè)管理組織對造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理,加強(qiáng)行業(yè)法規(guī)建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)自律。
5.培植施工企業(yè)自我定價(jià)的能力,編制企業(yè)“定額”,作為企業(yè)計(jì)劃或參加工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ),再加上對市場價(jià)格信息的收集和研究,作出合理的報(bào)價(jià)。