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關(guān)鍵詞:清單模式,造價(jià)管理,案例分析
Abstract: this paper list mode construction project cost control there exist many problems, and put forward in different stage cost control measures and Suggestions, and combined with engineering example is analyzed.
Keywords: list mode, cost management, case analysis
中圖分類號(hào): TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
我國(guó)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)》在全國(guó)范圍內(nèi)真正實(shí)行工程量清單招標(biāo)僅僅四年的時(shí)間。因此,無(wú)論是對(duì)專門從事造價(jià)管理工作的人員,還是一般技術(shù)人員,工程量清單仍然是一門新課程,更不用說(shuō)與此有關(guān)的建筑業(yè)的其他人員了。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,工程量清單的應(yīng)用給所有從事工程造價(jià)的人員帶來(lái)了不少迷惑,也給具體的工作帶來(lái)了不少問(wèn)題。
1、工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)控制存在的問(wèn)題
1.1投標(biāo)人圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重
實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式以來(lái),評(píng)標(biāo)方法多采用為“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”,對(duì)串標(biāo)者哄抬標(biāo)價(jià)起到了一定的遏制,但隨著辦法的執(zhí)行,串標(biāo)者又采取了新的串標(biāo)方式。首先,串標(biāo)者之間形成私下約定,采取輪流坐莊的形式,這次由你中標(biāo),下次由他中標(biāo),其他人輪流配標(biāo),實(shí)際上是由投標(biāo)人之間私下定標(biāo),雖然對(duì)中標(biāo)價(jià)的影響減小,但招標(biāo)人仍不能得到合理競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。
1.2工程量清單存在的質(zhì)量問(wèn)題
例如在裝飾工程中,投標(biāo)人利用工程量清單中對(duì)材料特征、質(zhì)量要求描述不清,投標(biāo)時(shí)以較低的暫定價(jià)計(jì)入,中標(biāo)后,這些暫定項(xiàng)目再實(shí)行變更處理,而不同質(zhì)量的材料單價(jià)差別很大,導(dǎo)致高價(jià)結(jié)算。在某些安裝工程中,管道絕熱已綜合在管道安裝清單項(xiàng)目中,但由于清單描述中漏項(xiàng),投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)故意報(bào)低價(jià),以求中標(biāo),在施工過(guò)程中,以清單內(nèi)容缺漏項(xiàng)為由,要求增加費(fèi)用。
1.3低價(jià)中標(biāo),高價(jià)調(diào)整
一些投標(biāo)人往往利用提高或降低可變更項(xiàng)的綜合單價(jià),在工程完工后進(jìn)行高價(jià)結(jié)算。對(duì)于工程量可能增加項(xiàng),提高綜合單價(jià),對(duì)于工程量可能減少項(xiàng),降低綜合單價(jià),把工程量中可能有變動(dòng)的子項(xiàng)以畸高或畸低的價(jià)格參與報(bào)價(jià),待中標(biāo)后將高價(jià)或低價(jià)部分的工程量進(jìn)行變更,高價(jià)調(diào)整。
1.4竣工結(jié)算造價(jià)高估冒算
主要問(wèn)題集中在對(duì)工程量的重復(fù)計(jì)算、故意多算工程量、高套、錯(cuò)套、重套定額子目等方面。例如:按照計(jì)算規(guī)則,在計(jì)算樓地面墻體體積時(shí)應(yīng)扣除墻體內(nèi)樓板、梁所占體積,而實(shí)際計(jì)算是往往不扣;梁板柱交接處受力筋和箍筋應(yīng)按斷梁不斷柱的原則計(jì)算,但實(shí)際計(jì)算時(shí),梁板柱筋重復(fù)計(jì)算。
2、案例分析
多本工程為河北某高校2009年建設(shè)學(xué)生宿舍樓建設(shè)項(xiàng)目,建筑面積:13669平方米,共6層,占地面積:20000平方米,結(jié)構(gòu)形式為:磚混結(jié)構(gòu),塑鋼窗,玻化地磚,設(shè)計(jì)外墻為MU10頁(yè)巖實(shí)心磚,內(nèi)隔墻為MU2.5頁(yè)巖空心磚,外墻保溫材料20mm聚苯板,外墻噴涂料,一層大廳及進(jìn)門臺(tái)階為花崗巖。該工程開(kāi)工時(shí)間2009年3月15日,竣工時(shí)間2010年8月10日,合同工期總?cè)諝v天數(shù)是148天。
該工程合同價(jià) 1164萬(wàn)元,結(jié)算價(jià)為約1292萬(wàn)元,比合同價(jià)增加了11%,室外道路為合同外增加內(nèi)容,單純合同內(nèi)結(jié)算價(jià)比合同價(jià)增加8.8%,因鋼材、頁(yè)巖磚等大宗材料市場(chǎng)單價(jià)波動(dòng)的影響,使實(shí)際造價(jià)增幅為2.2%,其中6.6%為現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、趕工費(fèi)等增加的造價(jià)。結(jié)算價(jià)控制在了概算投資的10%以內(nèi)。
3、各階段造價(jià)控制
3.1招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施
首先,在招標(biāo)文件的編制方面,做到全面、合理,工程量清單的編制聘請(qǐng)有資質(zhì)的省甲級(jí)咨詢單位進(jìn)行編制,按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)材料價(jià)格及價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)正確確
定攔標(biāo)價(jià),工程量清單的編制經(jīng)過(guò)咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核并通過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)圖紙及
項(xiàng)目的設(shè)置等進(jìn)行二次審核確定。
評(píng)審的辦法是,將投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)與甲方編制的相同項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行比較,高于甲方報(bào)價(jià)5%的用“+”號(hào)作記錄,低于甲方報(bào)價(jià)10%以上的用“一”作記錄,投標(biāo)總價(jià)低于攔標(biāo)價(jià)且沒(méi)有任何記錄或記錄少而報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人中標(biāo),這種方法基本上可以排除不平衡報(bào)價(jià)給建設(shè)單位帶來(lái)的造價(jià)管理問(wèn)題。
合同采用固定總價(jià)合同,但對(duì)于暫估價(jià)材料,實(shí)行建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位三方共同確認(rèn)的方式。三方分別調(diào)查掌握市場(chǎng)價(jià)格,最終確定質(zhì)量合格價(jià)格合理的供應(yīng)商。
3.2施工階段造價(jià)控制措施
加強(qiáng)開(kāi)工前圖紙會(huì)審。開(kāi)工前由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、建設(shè)參加的圖紙會(huì)審,可以有效將圖紙中問(wèn)題提前解決,避免了施工過(guò)程中的返工損失及索賠損失。本工程中其中某段管道與電纜槽發(fā)生沖突,在同一個(gè)標(biāo)高上分別從南北、東西兩個(gè)不同方向敷設(shè)不同管道,經(jīng)過(guò)圖紙會(huì)審及時(shí)發(fā)現(xiàn),避免了施工損失及索賠。
嚴(yán)格控制工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證。本工程通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證增加的費(fèi)用僅43818元,設(shè)計(jì)變更22%O元,建設(shè)單位基建管理部門前期的組織工作至關(guān)重要。從工程設(shè)計(jì)階段開(kāi)始組織校內(nèi)主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人討論設(shè)計(jì)方案存在的問(wèn)題,使工程設(shè)計(jì)盡量滿足功能要求、人均面積及其他方面要求,使得建設(shè)單位在工程實(shí)施階段不再做任何變更。
工程量清單計(jì)價(jià)提倡風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則,暫估價(jià)的處理符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。對(duì)于主要材料在投標(biāo)時(shí)定為暫估價(jià),施工過(guò)程中要求所采購(gòu)的材料既要滿足設(shè)計(jì)文件的要求,又要考慮采購(gòu)成本及單價(jià),這部分材料的單價(jià)是甲、乙雙方根據(jù)掌握的市場(chǎng)情況共同確認(rèn)。
3.3結(jié)算階段
建設(shè)單位對(duì)結(jié)算價(jià)進(jìn)行三級(jí)審核。首先是監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量部分進(jìn)行工程量的審核。主要審核施工過(guò)程中發(fā)生的變更、洽商是否屬實(shí),工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況審核工程量及工程內(nèi)容的真實(shí)性;其次是建設(shè)單位基建部門進(jìn)行的互審。自己管理的工程,不能由自己審核,而是分派他人代為審核,管理者只需提供相應(yīng)的文件資料:最后是建設(shè)單位審計(jì)處對(duì)結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行的全面審核,這一環(huán)節(jié)需要基建部門配合,而且聘請(qǐng)專業(yè)咨詢公司負(fù)責(zé)完成;
4、結(jié)束語(yǔ)
在造價(jià)控制過(guò)程中,不論從招投標(biāo)階段還是施工管理、竣工結(jié)算階段,都堅(jiān)持技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,做足施工前期的準(zhǔn)備工作,做好人員的安排及管理,認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及工程所在地政府部門文件,堅(jiān)持以合同為依據(jù)進(jìn)行工程管理,突出整體控制意識(shí),突出質(zhì)量、工期、造價(jià)三位一體的控制理念,從管理和技術(shù)兩個(gè)方面入手進(jìn)行全面控制,達(dá)到了預(yù)期控制效果。
參考文獻(xiàn)