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根據(jù)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2021年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》和《江西省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá) 2021 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算的通知》(贛財(cái)農(nóng)指〔2020〕71號(hào))等文件要求,今年將下達(dá)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目補(bǔ)助資金200萬元及2020年后追加的100萬元,補(bǔ)助資金共計(jì)300萬元?,F(xiàn)結(jié)合我市當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展情況,特制訂樂平市2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí)施方案如下:
一、項(xiàng)目目標(biāo)
通過該項(xiàng)目的實(shí)施,有效地促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織體系發(fā)展。一是圍繞糧食生產(chǎn),堅(jiān)持服務(wù)小農(nóng)戶,帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展,把突破小規(guī)模分散經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)作為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的關(guān)鍵。二是扶持一批規(guī)?;?、專業(yè)化糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體。三是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié),逐漸形成我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)市場,培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織,建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和綠色生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
(一)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1.補(bǔ)助關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)施內(nèi)容。為全面提高全市水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平,切實(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和社會(huì)化服務(wù)能力,按照“覆蓋全程、綜合配套、能力提升”和農(nóng)戶迫切的要求,今年我市重點(diǎn)選擇水稻生產(chǎn)的機(jī)防(即水稻病蟲害機(jī)械統(tǒng)防統(tǒng)治,下同)重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)為社會(huì)化服務(wù)的實(shí)施內(nèi)容。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目水稻機(jī)防面積30萬畝,補(bǔ)助資金300萬元,該項(xiàng)目涉及本市19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和農(nóng)科園。
2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):水稻機(jī)防按照服務(wù)合同實(shí)際完成作業(yè)量進(jìn)行補(bǔ)助,標(biāo)準(zhǔn)為每季每畝每次補(bǔ)助10元。為達(dá)到農(nóng)民受益與扶持社會(huì)化服務(wù)主體的雙重目的,承接主體在收取費(fèi)用時(shí)要盡可能地降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本,服務(wù)小農(nóng)戶的補(bǔ)助資金或面積,占比應(yīng)高于60%。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度安排:
(1)2021年2月底前,制定方案,公示項(xiàng)目內(nèi)容和組織實(shí)施方式;
(2)2021年3月底前,完成公開招投標(biāo)及擇優(yōu)遴選、確定托管服務(wù)承接主體;
(3)2021年4月至2021年10月,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)承接主體與服務(wù)對(duì)象簽訂合同并開展服務(wù);
(4)2021年11月,各社會(huì)化服務(wù)承接主體申報(bào)服務(wù)面積和質(zhì)量,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收,并予以公示,公示無誤后由市財(cái)政部門及時(shí)撥付資金;
(5)2021年12月,進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)和績效評(píng)價(jià)。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)
承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的主體是指依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織,以及依法在市場監(jiān)督管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)化承接主體。
1.遴選范圍
包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織、公司等多種形式的市場主體。在同等的條件下,優(yōu)先扶持本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織等本地企業(yè)。
2.承接主體應(yīng)具備以下基本條件
(1)有一定的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn),原則上從事社會(huì)化服務(wù)達(dá)二年以上;
(2)擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及其他能力,其中承接機(jī)防服務(wù)的具備一定的機(jī)動(dòng)植保無人機(jī);
(3)依法具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力,治理結(jié)構(gòu)健全、內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善,具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度,具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄,社會(huì)信譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)良好,其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可和好評(píng);
(4)同意購買并安裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備,愿意接受社會(huì)化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管,符合法律、法規(guī)規(guī)定以及項(xiàng)目要求的其他條件。
3.報(bào)名時(shí)間及攜帶材料
報(bào)名時(shí)間:2021年4月12日開始報(bào)名(具體報(bào)名以公告時(shí)間為準(zhǔn));
報(bào)名材料:“三證一戶”(即工商營業(yè)執(zhí)照或登記證書機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開戶賬號(hào))原件及復(fù)印件、全體成員名單(以注冊登記為準(zhǔn))、農(nóng)機(jī)具證明材料。
(三)優(yōu)選服務(wù)組織
機(jī)防承接主體通過市行政服務(wù)中心政府公開招投標(biāo)方式,確定前六名,經(jīng)公示無異議后,確認(rèn)為2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目承接主體單位,每個(gè)承接主體承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)50萬元。
(四)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施
1.確定后的承接主體必須要與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目政府購買服務(wù)合同。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,若發(fā)現(xiàn)不符合條件的承接主體,取消其資格。
2.承接水稻機(jī)防項(xiàng)目的承接主體單日作業(yè)量須達(dá)到250畝以上,單季作業(yè)面積1000畝以上。
3.承接主體用于項(xiàng)目的作業(yè)農(nóng)機(jī)必須安裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備,實(shí)現(xiàn)作業(yè)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測、作業(yè)面積實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)及分析、作業(yè)實(shí)時(shí)軌跡傳輸,監(jiān)測設(shè)備能向農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測平臺(tái)發(fā)送上述數(shù)據(jù)和圖片信息,且能與市社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目公共平臺(tái)鏈接。
4.實(shí)行雙層合同管理,即市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要與承接主體簽訂承接服務(wù)合同,承接主體要與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同。服務(wù)時(shí),承接主體須按合同約定完成作業(yè)量,并填寫服務(wù)作業(yè)登記表,同時(shí)對(duì)每個(gè)服務(wù)作業(yè)點(diǎn)用相機(jī)或手機(jī)照相并存入電子圖片檔案。
5.堅(jiān)持屬地管理原則,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦經(jīng)管站要主動(dòng)指導(dǎo)并做好協(xié)調(diào)工作,做好承接主體與當(dāng)?shù)胤?wù)對(duì)象的項(xiàng)目前期銜接、組織實(shí)施與實(shí)時(shí)監(jiān)管等工作。
(五)檢查驗(yàn)收
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作業(yè)核實(shí)
承接主體每季服務(wù)作業(yè)完成后,要對(duì)作業(yè)完成情況在村務(wù)公開欄中予以公示,公示時(shí)間不少于7天。公示無異議后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站對(duì)承接主體的服務(wù)地點(diǎn)、實(shí)際作業(yè)面積等情況逐村進(jìn)行抽查核實(shí),抽查核實(shí)面積不少于作業(yè)總面積的20%,抽查可以采取電話抽查或?qū)嵉爻椴榉绞竭M(jìn)行。
2.市級(jí)組織驗(yàn)收
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到“樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管機(jī)插項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)量鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核實(shí)表”后,成立“樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目驗(yàn)收組”,組織成員單位及相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測記錄、檔案檢查、實(shí)地抽查和電話抽查等方式,對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道上報(bào)的服務(wù)面積逐村進(jìn)行抽查核實(shí),每個(gè)村核查面積不少于作業(yè)面積的20%。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,核定承接主體作業(yè)量及擬補(bǔ)助資金,核定作業(yè)量原則上以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測面積為主,通過樂平市人民政府網(wǎng)予以公示,公示時(shí)間不少于7天。
(六)兌付補(bǔ)助資金
公示無異議后,各承接主體填寫《樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)算表》,上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核;審核同意后,由市財(cái)政局將補(bǔ)助資金撥付給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,再由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過法人賬戶直接撥付給承接主體。項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行先驗(yàn)收后補(bǔ)助的原則。
承接主體按服務(wù)合同實(shí)際完成的作業(yè)量不包括對(duì)市外提供服務(wù)、承接主體為自己提供服務(wù)的作業(yè)量,以及承接主體之間互相提供的服務(wù)、省外提供服務(wù)的作業(yè)量。
(七)績效評(píng)價(jià)
當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作,包括績效目標(biāo)、效果分析等內(nèi)容。
三、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目政府購買服務(wù)工作順利完成,成立樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:市政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長;副組長:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長朱小平、市財(cái)政局局長彭建和。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,放市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公,由洪海清同志兼任辦公室主任,統(tǒng)一組織全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目政府購買服務(wù)工作的實(shí)施。
(二)經(jīng)費(fèi)保障
為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目順利完成,市財(cái)政對(duì)項(xiàng)目工作予以經(jīng)費(fèi)保障,主要用于項(xiàng)目宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收及資料整理等。
(三)項(xiàng)目管理
要建立項(xiàng)目管理制度,細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼程序、驗(yàn)收考核辦法,制訂各類服務(wù)的基本規(guī)程,統(tǒng)一服務(wù)合同格式,統(tǒng)一制作服務(wù)作業(yè)登記表、試點(diǎn)補(bǔ)助資金公示表以及資金結(jié)算表等,做好檔案資料、圖片的收集整理。要積極推動(dòng)項(xiàng)目公示制,將確定列入補(bǔ)助范圍的服務(wù)組織進(jìn)行公示,項(xiàng)目完成后,在作業(yè)地進(jìn)行補(bǔ)助公示。公示內(nèi)容包括服務(wù)對(duì)象名單及聯(lián)系方式,服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)地點(diǎn)、作業(yè)任務(wù)、擬補(bǔ)助金額等內(nèi)容。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)承接主體的指導(dǎo),為承接主體提供技術(shù)服務(wù),嚴(yán)格按照操作和生產(chǎn)防控要求實(shí)施。項(xiàng)目結(jié)束后,市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié),形成書面報(bào)告和總結(jié)材料報(bào)景德鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、景德鎮(zhèn)市財(cái)政局。要規(guī)范資金核算,項(xiàng)目資金要實(shí)行專賬核算,專款專用。市財(cái)政局要會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對(duì)承接主體資金使用的指導(dǎo),規(guī)范會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理,并建立服務(wù)臺(tái)帳,做好資料收集和存檔工作,以備檢查驗(yàn)收。要加強(qiáng)資金監(jiān)管,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保政策落實(shí)公開、公正、公平,資金使用安全高效。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金情況,追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)承接主體采取造假行為騙取補(bǔ)助資金的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定處理,并在5年內(nèi)不得申請(qǐng)和享受財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目。
(三)信息宣傳
有計(jì)劃地通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式,宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目政府購買試點(diǎn)的政策和成效,擴(kuò)大社會(huì)影響力;隨時(shí)掌握和總結(jié)試點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、資金使用管理情況和其他相關(guān)信息,加強(qiáng)工作溝通。
附件:1.樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)作業(yè)合同(樣表)
2.樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對(duì)象承諾書(樣表)
3. “樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管 項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)表”(樣表)
4.樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管 項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)量驗(yàn)收表(樣表)
5.樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)算表(樣表)
附件1
樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目作業(yè)合同
(樣表)
甲方(農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社):
乙方(農(nóng)戶、種糧大戶):
經(jīng)協(xié)商,在平等互利、保證雙方權(quán)益的基礎(chǔ)上,甲方為乙方提供糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。雙方簽訂如下條款:
一、作業(yè)內(nèi)容
1. 年 月 日至 月 日,甲方向乙方 (作物)提供下列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù):
序號(hào)
托管田塊詳細(xì)地點(diǎn)
服務(wù)環(huán)節(jié)明細(xì)
機(jī)防 畝,單價(jià) 元,金額 元;
合計(jì)金額(大寫) 萬 仟 佰 拾 元 角 分(¥: )
(注:有多個(gè)地塊的,本表可另列清單作補(bǔ)充)
二、作業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式
2.作業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn): (按不高于年度作業(yè)服務(wù)指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行)。
3.雙方商定結(jié)算方式: 。
4.雙方對(duì)作業(yè)面積有異議時(shí),雙方按照實(shí)際丈量作業(yè)面積計(jì)算。
三、雙方的權(quán)利和義務(wù)
5.甲方要按合同要求準(zhǔn)時(shí)到乙方指定的作業(yè)地點(diǎn)開展作業(yè)服務(wù),按照操作規(guī)程作業(yè),確保安全生產(chǎn)。
6.甲方應(yīng)按照農(nóng)藝要求保證作業(yè)質(zhì)量,作業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求,或由雙方協(xié)商確定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
7.為了保證甲方順利開展作業(yè),乙方應(yīng)為甲方提供如下便利條件:
。
8.如簽訂合同時(shí)沒有商定具體作業(yè)時(shí)間,乙方應(yīng)在作業(yè)時(shí)間確定后,提前 天通知甲方。
四、違約責(zé)任
9.任何一方違約所造成的損失,均由違約方負(fù)責(zé)賠償。
10.如果一方需要變更或終止作業(yè)合同的,應(yīng)在作業(yè)初始時(shí)間前15天通知對(duì)方,并征得對(duì)方同意后方可變更或終止作業(yè)合同。給對(duì)方造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,提出方應(yīng)賠償損失。商定賠償違約金為 。
11.因天氣等不可抗力或者其他意外事件使得本合同無法履行的,可以解除本合同,雙方不承擔(dān)違約責(zé)任。
五、其他事宜
12.一方變更通訊地址或聯(lián)系方式,應(yīng)自變更之次日通知對(duì)方,否則變更方對(duì)由此造成的一切后果承擔(dān)責(zé)任。
13.未盡事宜,甲、乙雙方經(jīng)協(xié)調(diào)一致可另簽訂補(bǔ)充協(xié)議,其法律效力等同本合同。
14.甲、乙雙方發(fā)生糾紛,可向作業(yè)地村委會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管部門(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)申請(qǐng)調(diào)解,調(diào)解不成的可向被告人所在地法院提起訴訟。
15.本合同一式3份,經(jīng)甲、乙雙方簽字(蓋章)后生效。甲方、乙方和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管部門(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)各執(zhí)1份。
16.本合同有效期自2021年 月 日至2021年 月 日。
甲方(蓋章):
聯(lián)系地址: 聯(lián)系電話:
乙方代表(蓋章):
聯(lián)系地址: 聯(lián)系電話:
年 月 日
附件2
樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對(duì)象承諾書
(樣表)
我是 , 與我簽訂了 服務(wù)作業(yè)合同,作業(yè)量 (畝),現(xiàn)實(shí)際完成作業(yè)量 (畝) 。我承諾所簽字確認(rèn)的實(shí)際作業(yè)量真實(shí)可靠,愿承擔(dān)法律責(zé)任。
我對(duì)其所提供的服務(wù)表示滿意( )或不滿意( )。
承諾人:
年 月 日
附件3
樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管 項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)表(樣表)
承接主體作業(yè)面積(畝): (蓋章) 年 月 日
村委會(huì)
承接主體
服務(wù)地點(diǎn)
農(nóng)戶姓名
聯(lián)系電話
實(shí)地抽查
(農(nóng)戶簽字)
電話抽查
完成作業(yè)量(畝)
核實(shí)后作業(yè)量(畝)
承接主體(蓋章) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道經(jīng)管站(蓋章)
年 月 日 年 月 日
附件4
樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管 項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)量驗(yàn)收核實(shí)表(樣表)
承接主體: 年 月 日
鄉(xiāng) 鎮(zhèn)
承接
主體
服務(wù)
地點(diǎn)
農(nóng)戶姓名
聯(lián)系電話
實(shí)地抽查
(農(nóng)戶簽字)
電話抽查
完成作業(yè)量(畝)
核查審定作業(yè)量(畝)
驗(yàn)收組意見:
驗(yàn)收組(簽名):
樂平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(蓋章) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組(蓋章)
年 月 日 年 月 日
附件5
樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)算表
(樣表)
承接主體名稱
承接主體性質(zhì)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織服務(wù)型農(nóng)民合作社合作社
法人代表姓名
身份證號(hào)碼
服務(wù)主體申報(bào)補(bǔ)助作業(yè)面積
核定補(bǔ)助面積
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助申報(bào)資金
核定補(bǔ)助資金(元)
承接主體
簽字蓋章
年 月 日
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管
部門審核意見
年 月 日
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核意見
年 月 日
備 注
抄送:市委辦公室,市紀(jì)委監(jiān)委辦公室,市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室
農(nóng)業(yè)部日前宣布全國夏糧“十一連豐”,這是我國新的糧食安全戰(zhàn)略提出后的第一個(gè)大豐收。夏糧豐收對(duì)于中國人把飯碗牢牢端在自己手里的重要性不言而喻。據(jù)江蘇省農(nóng)委農(nóng)情系統(tǒng)調(diào)度分析,我省今年夏糧長勢良好,實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”。
一、如皋市全年糧食生產(chǎn)基本情況
2013年我市夏糧播種面積74.42萬畝,平均畝產(chǎn)349公斤,總產(chǎn)259956噸,同比分別增長1.34%,2.65%和4.03%;秋糧播種面積88.74萬畝,平均畝產(chǎn)541公斤,總產(chǎn)480456噸,同比分別下降1.11%,0.92%和2.00%。2013年由于玉米揚(yáng)花授粉期遭遇持續(xù)高溫,產(chǎn)量明顯降低,這也是秋糧總產(chǎn)略有減少的主要原因。
二、如皋市糧食生產(chǎn)面臨的主要問題
一是作為我省農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,如皋在經(jīng)濟(jì)總額競爭實(shí)力持續(xù)進(jìn)位的同時(shí),耕地面臨數(shù)量減少、質(zhì)量降低的趨勢。如皋人均耕地面積不足0.8畝,已逼近聯(lián)合國提出的糧食安全警戒線,保障發(fā)展和保護(hù)耕地的矛盾日益突出。
二是隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和人民生活水平的提高,未來糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)快速增長的趨勢還會(huì)持續(xù),糧食供需緊平衡的狀態(tài)在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。這“一減一增”,凸顯的是糧食供需形勢的嚴(yán)峻性。保障國家糧食安全是一個(gè)永恒課題,任何時(shí)候這根弦都不能松。如皋應(yīng)當(dāng)更有作為地種好“責(zé)任田”,主動(dòng)承擔(dān)保障國家糧食安全的地方責(zé)任。
三、如皋市提高糧食生產(chǎn)的幾點(diǎn)舉措
為穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量,我市從穩(wěn)定耕地面積、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、扶持專業(yè)化服務(wù)組織等方面,多措并舉保障糧食安全供給。
一是建立耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)綜合管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三者有機(jī)統(tǒng)一。首先,以耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn),以推進(jìn)土地整治為主抓手,大力開展耕地保護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。其次,加強(qiáng)科學(xué)布點(diǎn),測土化驗(yàn),配方施肥,強(qiáng)化耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測和信息管理,通過科學(xué)養(yǎng)護(hù)促進(jìn)耕地質(zhì)量穩(wěn)定提升。最后,要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè),最大限度地發(fā)揮、利用耕地的生態(tài)調(diào)節(jié)功能。
二是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來,我市以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為抓手,以萬頃良田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī),初步建成5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)。同時(shí),通過土地整理,將小規(guī)模經(jīng)營、分散零星、區(qū)塊差異較大、高低差明顯的耕地,整治為集中連片的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田,實(shí)現(xiàn)新增耕地面積4000畝。通過大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施、道路交通、供電等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)和科技等綜合措施,建成田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排、農(nóng)機(jī)化,農(nóng)機(jī)化,科技新,穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),旱澇保收,節(jié)水高效,可持續(xù)發(fā)揮效益的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,逐步形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新基地。
三是大力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,發(fā)展多元經(jīng)營主體并舉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新格局。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)。利用企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、設(shè)備上的優(yōu)勢,農(nóng)民專業(yè)合作社在帶動(dòng)散戶、組織大戶、對(duì)接企業(yè)、聯(lián)結(jié)市場上得優(yōu)勢,和糧食大戶、家庭農(nóng)場在示范帶動(dòng)小規(guī)模農(nóng)戶上的優(yōu)勢,充分發(fā)揮各類新型主體在糧食產(chǎn)業(yè)鏈中的作用,形成利益共同體,保持糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)的發(fā)展活力。截至目前,我市共有農(nóng)民專業(yè)合作社958家(合作聯(lián)社23家),其中500多家已進(jìn)行商標(biāo)注冊,30多家已取得無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,2013年,全市共申報(bào)登記備案家庭農(nóng)場374個(gè),其中通過工商登記注冊的有20家。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的興起有效地化解了農(nóng)業(yè)集約化程度不高、大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民種糧積極性不高等問題。
四是扶持專業(yè)化服務(wù)組織,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“全托管”服務(wù)全覆蓋。“全托管”服務(wù)組織具有規(guī)?;⒓s化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢,目前全市申報(bào)開展全托管服務(wù)的組織達(dá)100多家,托管服務(wù)面積5萬畝。服務(wù)內(nèi)容主要包括從種到收實(shí)行集中育秧、病蟲害防治、機(jī)耕作、機(jī)種機(jī)插、機(jī)灌溉、機(jī)收割、糧食烘干、秸稈綜合利用等,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前生產(chǎn)資料統(tǒng)一購置、產(chǎn)中統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后統(tǒng)一烘干銷售的“三集中”的全程化服務(wù)?!叭泄堋狈?wù)不僅效降低了生產(chǎn)成本,減少農(nóng)藥殘留,實(shí)現(xiàn)秸稈全量還田,而且提高了單產(chǎn)產(chǎn)出,有力提升了糧食質(zhì)量安全水平。
近日,建設(shè)銀行印發(fā)《中國建設(shè)銀行建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2014-2017年工作實(shí)施意見》?!秾?shí)施意見》以中國建設(shè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)發(fā)展為中心,將懲防體系建設(shè)有機(jī)融入銀行經(jīng)營管理。要求建立業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控、審計(jì)和監(jiān)察等部門組成的懲治和預(yù)防腐敗“三道防線”的立體防控體系,完善案件防控機(jī)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
工行推出自助開立資信證明服務(wù)
近日,工商銀行正式推出了自助開立資信證明服務(wù)??蛻糁恍璧顷懝ば芯W(wǎng)上銀行,就可以對(duì)名下的存款、國債、理財(cái)、基金、保險(xiǎn)、貴金屬、貸款七大類資產(chǎn)完成資信證明開立,然后前往本地區(qū)任意工行網(wǎng)點(diǎn)打印即可。工行還可為客戶提供“一站式”的出國金融服務(wù),有效滿足客戶的各項(xiàng)金融服務(wù)需求。
光大銀行首推房屋交易資金網(wǎng)上托管新模式
日前,光大銀行在業(yè)內(nèi)首家推出“房屋交易資金網(wǎng)上托管”創(chuàng)新模式。該服務(wù)借助光大銀行便捷的網(wǎng)上銀行渠道,通過“全流程在線管控、交易資金銀行托管、保證金賬戶線下落地”等模式,實(shí)現(xiàn)銀行、房屋中介、買賣個(gè)人多方共贏。目前,該服務(wù)已在青島、福州等16個(gè)地區(qū)推廣,托管金額達(dá)4億元。
農(nóng)行全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)
農(nóng)業(yè)銀行以全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證為契機(jī),按照“有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、盡力覆蓋、做亮品牌”的總體要求,持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)試點(diǎn),大力支持現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展,力爭在每個(gè)?。ㄊ校┓中芯袠I(yè)務(wù)試點(diǎn)、每一家符合試點(diǎn)條件的縣(市)支行均開辦業(yè)務(wù)。截至9月末,已有吉林、湖北、福建、重慶、山東5個(gè)省8個(gè)市(縣)試點(diǎn)開辦了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),已累計(jì)發(fā)放貸款3.93億元,支持農(nóng)戶2280戶。
民生銀行創(chuàng)新O2O支付模式
民生銀行圍繞市場需求,不斷豐富移動(dòng)支付場景,廣泛開拓O2O支付市場。近日,民生銀行推出一款特色手機(jī)銀行服務(wù),除了可以快捷購買機(jī)票、火車票外,還能借助“景點(diǎn)門票”了解旅游目的地區(qū)域內(nèi)各大景區(qū)信息,隨時(shí)在線訂購景區(qū)門票,并享受專屬特價(jià)優(yōu)惠。
浙商銀行力推“涌金票據(jù)池”四大特色助企業(yè)管好票據(jù)
10月28日,浙商銀行“涌金票據(jù)池”業(yè)務(wù)在試運(yùn)行半年后正式在全國19家分行同時(shí)推開。該業(yè)務(wù)的特色表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是提供多渠道、專業(yè)化的票據(jù)信息查詢服務(wù);二是支持票據(jù)動(dòng)態(tài)質(zhì)押,票據(jù)池項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)無需與質(zhì)押票據(jù)一一對(duì)應(yīng);三是支持“兩小一短”(小銀行、小面額、短余期)票據(jù)入池、電子商票入池等多種票據(jù)類型;四是提供優(yōu)質(zhì)高效的在線申辦服務(wù)、質(zhì)押池項(xiàng)下超短貸業(yè)務(wù)。
興業(yè)銀行微信銀行接入移動(dòng)社交平臺(tái)
近日,興業(yè)銀行宣布推出升級(jí)版微信銀行,并將于近期正式對(duì)外服務(wù)。升級(jí)后的新版微信銀行建立了移動(dòng)社交平臺(tái)的通用入口,對(duì)內(nèi)接入直銷銀行和智能客服,搭載各類業(yè)務(wù)產(chǎn)品,對(duì)外將逐步實(shí)現(xiàn)與來往、易信等其他移動(dòng)社交平臺(tái)的接入與合作,構(gòu)建“自助、智能、人工”三位一體的客戶服務(wù)模式。同時(shí),升級(jí)后的微信銀行更加注重使用體驗(yàn),設(shè)有“私人定制”“投資理財(cái)”“生活服務(wù)”菜單選項(xiàng)。
天津銀行與天弘基金合推“天天寶”理財(cái)新品
10月28日,天津銀行聯(lián)合天弘基金聯(lián)合推出“天天寶”智能理財(cái)產(chǎn)品,采取“全智能”模式,將客戶的存款、投資、消費(fèi)行為進(jìn)行有機(jī)整合??蛻艮k理天津銀行“天天寶”卡,就可實(shí)現(xiàn)余額每天自動(dòng)轉(zhuǎn)投貨幣基金,一分起投、不設(shè)限額,可隨時(shí)取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、POS刷卡消費(fèi)。
招商銀行國內(nèi)首推全功能網(wǎng)上托管銀行
10月27日,招商銀行推出了國內(nèi)首個(gè)全功能網(wǎng)上托管銀行,通過委托人、管理人與托管人網(wǎng)絡(luò)化連接,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)托管全流程電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化處理,顛覆了原有的托管處理模式,成為招商銀行繼推出個(gè)人網(wǎng)上銀行、企業(yè)網(wǎng)上銀行之后,專門為托管客戶打造的又一網(wǎng)銀綜合化平臺(tái)。
平安銀行推出銀企對(duì)賬和票據(jù)貼現(xiàn)預(yù)審微信服務(wù)
嚴(yán)打非法證券期貨經(jīng)營
《關(guān)于進(jìn)一步打擊以證券期貨投資為名進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的緊急通知》要求,各省、區(qū)、市和計(jì)劃單列市證監(jiān)局要加強(qiáng)轄區(qū)市場監(jiān)管,對(duì)各種形式的非法證券期貨經(jīng)營活動(dòng)予以從嚴(yán)、從重打擊,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,堅(jiān)決遏制各種非法證券期貨經(jīng)營活動(dòng)的抬頭。要加強(qiáng)與工商、公安等部門的溝通協(xié)作,聯(lián)合打擊非法證券期貨交易行為,快速有效地查處各種非法證券期貨交易活動(dòng)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)建立起打擊各類證券期貨違法犯罪活動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制和長效機(jī)制。
國土資源部、發(fā)改委、監(jiān)察部等五部委
檢查驗(yàn)收全國土地市場秩序整頓方案出臺(tái)
檢查驗(yàn)收將采取聽取匯報(bào)、查閱資料和實(shí)地踏勘用地現(xiàn)場的方式進(jìn)行。具體內(nèi)容是:清理整頓各類開發(fā)區(qū)情況;農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)用清欠情況;土地違法案件查處情況和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的落實(shí)情況。其中,開發(fā)區(qū)的清理整頓和重大土地違法案件的查處是這次檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)。
國家信息產(chǎn)業(yè)部
短信息服務(wù)商不得“掛靠”經(jīng)營
《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問題的通知》明確,“各移動(dòng)通信企業(yè)應(yīng)與已取得相應(yīng)經(jīng)營許可的信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者合作提供移動(dòng)短信服務(wù),不得為未取得相應(yīng)經(jīng)營許可的信息服務(wù)業(yè)務(wù)提供者提供相關(guān)接入服務(wù)”?;A(chǔ)運(yùn)營商如為未經(jīng)許可的信息服務(wù)商提供接入,要負(fù)連帶責(zé)任。
中國人民銀行
一季度農(nóng)業(yè)貸款大幅增加
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年一季度末,各銀行的農(nóng)業(yè)貸款余額為13406億元,比年初增加1502億元,同比多增284億元。其中,短期貸款余額9760億元,比年初增加1412億元,比去年同期多增561億元,新增額占全部農(nóng)業(yè)貸款新增額的94%;農(nóng)業(yè)中長期貸款余額為3646億元,比年初增加90億元,比去年同期少增277億元,新增額僅占農(nóng)業(yè)貸款新增額的6%。今年農(nóng)業(yè)貸款的大幅度增加主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)短期貸款的增加,反映出在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),特別是農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)的流動(dòng)資金信貸支持力度大大增強(qiáng)。
國家發(fā)改委
對(duì)銷售電價(jià)水平做出調(diào)整
這次調(diào)整的主要是非居民用電的價(jià)格。調(diào)整幅度平均每千瓦時(shí)提高1.4分人民幣。如適當(dāng)提高燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià),將全國省級(jí)及以上電網(wǎng)調(diào)度的燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)一律提高每千瓦時(shí)0.7分錢;相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)銷售電價(jià),全國各省級(jí)及以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)用戶的銷售電價(jià),除居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(含貧困縣農(nóng)業(yè)排灌)、化肥生產(chǎn)用電外,其余各類用電價(jià)格在目前基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)統(tǒng)一提高0.8分錢。
中國銀監(jiān)會(huì)
股份制商業(yè)銀行非現(xiàn)場監(jiān)管試行規(guī)程制定
《股份制商業(yè)銀行非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程(試行)》,規(guī)范股份制商業(yè)銀行非現(xiàn)場監(jiān)管工作的有關(guān)內(nèi)容?!兑?guī)程》主要是為了加強(qiáng)銀行監(jiān)管的有效性,強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)管手段,完善非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)股份制商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)狀況的持續(xù)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)分析。
據(jù)介紹,《規(guī)程》側(cè)重非現(xiàn)場監(jiān)管工作程序的規(guī)范,包括信息收集與核實(shí)、信息分析與處理、信息反饋與使用、信息歸檔與管理等階段,基本規(guī)范了非現(xiàn)場監(jiān)管工作的整個(gè)流程和各個(gè)環(huán)節(jié);《規(guī)程》以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為核心,以監(jiān)管信息為主線,建立了監(jiān)管部門持續(xù)識(shí)別、監(jiān)測和評(píng)估商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)的操作規(guī)程。
中國保監(jiān)會(huì)
《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》施行
一、以新型城鎮(zhèn)化加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要做法:基于山東德州市的調(diào)研
(一)加快合作組織功能完善,實(shí)現(xiàn)合作組織從“單一功能”到“復(fù)合功能”的躍升
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革深入發(fā)展,過去單一技術(shù)型、服務(wù)型合作組織已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、集約化經(jīng)營的需要,而建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系才是當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。2012年底,德州市成立了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì),將全市3000多個(gè)農(nóng)技協(xié)組織聯(lián)合起來,鼓勵(lì)會(huì)員采用“協(xié)會(huì)+專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)戶(基地)”模式,建立以科技為支撐,包括“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)產(chǎn)品物流、營銷、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村組織制度創(chuàng)新”為一體的綜合服務(wù)體系。德州農(nóng)技協(xié)適應(yīng)了市場需要,逐漸從推廣技術(shù)為主向生產(chǎn)、加工、流通三位一體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型方向轉(zhuǎn)型,從普及實(shí)用技術(shù)為主向產(chǎn)品聯(lián)合營銷轉(zhuǎn)型,從一般科技型群眾團(tuán)體向?qū)嶓w化、企業(yè)化、法人化、行業(yè)化方向轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前這種較高級(jí)的農(nóng)技協(xié)已占到全市總數(shù)的15%。
(二)推動(dòng)龍頭企業(yè)角色轉(zhuǎn)化,變產(chǎn)品收購商為解決方案提供商
企業(yè)與農(nóng)民互惠互利是產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ),妥善調(diào)整企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵。慶云縣中澳集團(tuán)通過建立種養(yǎng)基地和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,加快居住區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)為一體的中澳新村社區(qū)建設(shè),帶動(dòng)周邊10萬農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了就地創(chuàng)業(yè)致富,并在國內(nèi)首創(chuàng)了“公司+專業(yè)合作社+金融+標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)場+農(nóng)戶”的訂單養(yǎng)殖模式,探索出一條“利益為紐帶、契約化合作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,徹底解決農(nóng)民闖市場最常遇到的無門路、缺資金、缺技術(shù)、缺銷路等難題。“中澳模式”成功之處在于,企業(yè)摒棄了當(dāng)前急功近利的做法,不再是簡單地從農(nóng)戶手中收購農(nóng)產(chǎn)品,而是立足長遠(yuǎn),通過制定“兩高定價(jià)、三賒銷、五統(tǒng)一”的契約化合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。所謂“兩高定價(jià)、三賒銷”,即公司高價(jià)賒銷鴨苗、飼料、藥品,高價(jià)收購農(nóng)戶的商品鴨,與農(nóng)戶簽訂訂單合同,實(shí)行保護(hù)價(jià)收購,無論產(chǎn)品走俏還是滯銷,保證收購價(jià)格不變,現(xiàn)款結(jié)算,化解了農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn),雙方形成了互惠互利、共同發(fā)展的聯(lián)合體,最大限度地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性?!拔褰y(tǒng)一”,即公司對(duì)養(yǎng)鴨戶實(shí)行統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一回收宰殺的服務(wù),克服了制約畜牧業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化程度低的問題,所有養(yǎng)殖農(nóng)場都配有專職技術(shù)員,公司技術(shù)部實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。通過縱延橫伸、左右配套,“中澳模式”帶動(dòng)了物流、包裝、飼料、鴨籠制作等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還建起了一所塑造新型農(nóng)民、傳播文明和諧的田間大學(xué)。在學(xué)習(xí)過程中,鴨農(nóng)的整體素質(zhì)都在潛移默化中提升,一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理”的新型職業(yè)農(nóng)民正在逐漸成長。
(三)搭建公共服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式
搞好土地流轉(zhuǎn)工作是“兩區(qū)同建”的前提和基礎(chǔ)。德州市平原縣積極探索促進(jìn)土地合法、有序流轉(zhuǎn)工作,創(chuàng)新發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地信用和土地托管等多種服務(wù)模式。王鳳樓鎮(zhèn)在山東省率先成立第一家以土地為資本,以存貸、托管、代耕種土地和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為核心的“土地銀行”――鳳凰土地信用合作社,實(shí)現(xiàn)了存地農(nóng)民、合作社和貸地方的三方共贏,將眾多農(nóng)民從土地上解放出來,向城鎮(zhèn)“突圍”,加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為方便群眾及時(shí)了解土地流轉(zhuǎn)信息,平原縣農(nóng)業(yè)局開辦了專門網(wǎng)站――平原縣農(nóng)經(jīng)信息統(tǒng)籌平臺(tái),下設(shè)土地流轉(zhuǎn)信息專門網(wǎng)頁,土地位置、合作類型、數(shù)量、出租價(jià)格、出租年限、合同文本等豐富的信息資源,方便尋租戶和發(fā)包戶跨村、跨鄉(xiāng)甚至跨縣、跨省進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)交易。益民土地托管合作社針對(duì)農(nóng)戶購置的大型農(nóng)機(jī)具利用率低,土地規(guī)模種植,良種、科技推廣難度大等問題,對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有資源進(jìn)行了整合,在各村設(shè)服務(wù)站,搜集勞力、機(jī)器信息,采用租賃式、菜單式、入股式三種服務(wù)模式,提供播種、收割、病蟲害等服務(wù)。據(jù)調(diào)查,目前合作社有社員15人,擁有10個(gè)服務(wù)站,托管農(nóng)民已達(dá)1200多戶,托管面積15000余畝,實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地1000多畝。土地托管合作社的建立是通過合作組織向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的有益嘗試。
(四)構(gòu)建三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式
德州正在積極探索建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)為社區(qū)內(nèi)的失能、高齡、“空巢”老人提供生活照料、醫(yī)療健康、專業(yè)護(hù)理、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)、緊急救護(hù)等服務(wù)。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式運(yùn)作上,德城區(qū)98個(gè)社區(qū)已全部推行了“4+X”(醫(yī)療、理發(fā)、洗衣、陪護(hù)4個(gè)主要項(xiàng)目,X為任意自選項(xiàng)目)服務(wù)模式,與1000名老年人簽訂協(xié)議,并配發(fā)“愛心通”,建立電子檔案,促成與社區(qū)“愛心志愿者”的幫扶對(duì)子。與此同時(shí),該區(qū)在有條件的農(nóng)村社區(qū)全部建立互助式敬老院(幸福院或老年公寓),探索“互助養(yǎng)老”,采取低齡老人與高齡老人互助的模式進(jìn)行幫扶。
二、啟示與推廣
(一)農(nóng)村服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展需要規(guī)模效益和集聚效益
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,在農(nóng)村分散發(fā)展服務(wù)業(yè)成本高、效益低、風(fēng)險(xiǎn)大、升級(jí)難,村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的分散工業(yè)化道路已經(jīng)走不通,必須與城鎮(zhèn)化結(jié)合,著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)通過加快土地流轉(zhuǎn)和土地綜合整治,利用節(jié)余的土地為建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)留足空間,有效破解了當(dāng)前我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展中有效載體不足的難題,發(fā)揮出集聚效益,為促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)造了條件;通過“合村并居”,化散居為集中居住,加快了農(nóng)村人口集中,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益,為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、普及基本公共服務(wù)、發(fā)展市場化的便民服務(wù)起到了積極促進(jìn)作用,使農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和管理從分散走向集約。
(二)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)體系從外源型資源推動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)生式能力構(gòu)建
我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展一直習(xí)慣于政府主導(dǎo)下的資源推動(dòng),更多地強(qiáng)調(diào)外源式發(fā)展,而農(nóng)民和各類專業(yè)組織的自我發(fā)展的能力沒有得到有效提升。因此,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)從外源型資源推動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)生式的能力構(gòu)建。一是通過培育農(nóng)民主體意識(shí)、培植社會(huì)資本,夯實(shí)農(nóng)村自我服務(wù)能力構(gòu)建的基礎(chǔ);二是加大對(duì)種養(yǎng)(植)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的扶持力度,培養(yǎng)他們在資源獲取、問題解決、服務(wù)提供和方案規(guī)劃等方面的能力。
(三)完善的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化順利進(jìn)行的關(guān)鍵和保障
從交易成本的角度來說,包括土地拆遷、征地、土地交易在內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)交易成本較高,是影響區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要因素。新型城鎮(zhèn)化的順利實(shí)施,離不開配套、完善的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)支撐。實(shí)踐證明,凡是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)完善的地方,社會(huì)摩擦事件較少發(fā)生,土地流轉(zhuǎn)交易費(fèi)用相對(duì)低廉,政府、集體、農(nóng)戶等利益相關(guān)方各得其所。德州的“土地銀行”、土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái),在實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的多方共贏、降低市場交易成本等方面做出了有益的探索。未來,伴隨著《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》的落實(shí)與農(nóng)地登記、確權(quán)工作的開展,農(nóng)地流轉(zhuǎn)有望進(jìn)一步提速。因此,各地在創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)服務(wù)時(shí),應(yīng)發(fā)揮充分政府的公共服務(wù)職能,引入合作組織和龍頭企業(yè),積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)服務(wù)模式,不斷完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),提高土地流轉(zhuǎn)的效率,保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程的順利推進(jìn)。
(四)鼓勵(lì)政府力量和社會(huì)力量共同推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)村 農(nóng)民 養(yǎng)老保障
【論文摘要】目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的發(fā)展比較緩慢,這將影響我國全面建設(shè)小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程,因此如何建立和健全農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系就顯的尤為重要了,探索我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是本文的初衷。
我國是農(nóng)業(yè)大國,大多數(shù)人口在農(nóng)村,我國的發(fā)展問題,在很大程度上是農(nóng)村如何發(fā)展的問題;全面建設(shè)小康社會(huì),難點(diǎn)和重點(diǎn)是農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)小康的問題,是農(nóng)業(yè)如何搞活的問題,是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的問題。
改革開放以來尤其是黨的十六大以來,我國農(nóng)村居民的生活水平有了大幅度提高,但是城鄉(xiāng)差距仍有擴(kuò)大趨勢。近20年來農(nóng)村陸續(xù)出現(xiàn)的一些不利于養(yǎng)老的社會(huì)因素,如獨(dú)生子女政策的推行、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量涌進(jìn)城市,將造成其人口的畸形變化,這將直接沖擊農(nóng)村土地和家庭相結(jié)合的養(yǎng)老結(jié)構(gòu),致使部分農(nóng)民缺乏養(yǎng)老保障,這一潛在問題可能阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們正處于解決農(nóng)保問題的戰(zhàn)略機(jī)遇期,前進(jìn)則一舉多得,不進(jìn)則退,農(nóng)保制度安排的成本將成倍增加,甚至成為阻礙黨和政府實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的社會(huì)原因之一,所以建立和健全農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系已經(jīng)刻不容緩。
我國農(nóng)業(yè)人口眾多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡,這決定建立多元化的多支柱的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系是最佳選擇。
首先是土地保障。土地是農(nóng)民基本生活保障的基礎(chǔ),三農(nóng)政策應(yīng)當(dāng)著眼于提高對(duì)農(nóng)民基本生活的保障力度。
土地是廣大農(nóng)民基本生活的保障,在我國是不能更改的事實(shí),只有通過最佳政策選擇和最優(yōu)制度安排來提高土地保障力度,才能建立綜合的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系
其次是建立養(yǎng)老金個(gè)人帳戶。個(gè)人養(yǎng)老帳戶資金的來源主要有個(gè)人繳納、企業(yè)繳費(fèi)和國家政策支持及適度資助。在完善土地保障的基礎(chǔ)上建立養(yǎng)老儲(chǔ)蓄是必要的補(bǔ)充。個(gè)人養(yǎng)老金帳戶具有護(hù)送農(nóng)民進(jìn)城的功能,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要;具有聯(lián)合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系的功能,以支持全面建設(shè)小康社會(huì)的政治目標(biāo)。
最后是最低生活保障。對(duì)貧困農(nóng)戶提供救助是體現(xiàn)政府協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)市場失靈的表現(xiàn)。
為符合我國國情,我們應(yīng)將土地保障與個(gè)人養(yǎng)老資金帳戶相結(jié)合的發(fā)展模式,即建立三支柱多層次的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系。我們的目標(biāo)是到2020年,在我國形成養(yǎng)老金家庭供養(yǎng)社區(qū)服務(wù)國家最低保障的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系,做到人人養(yǎng)老有適度保障。
在21世紀(jì)。社會(huì)養(yǎng)老保障不再意味著政府單方面籌資和管理,多主體合作利用社會(huì)資本和政府與市場結(jié)合等公共選擇正在取代福利國家的政治選擇,因此,社會(huì)養(yǎng)老保障體系呈多層次發(fā)展趨勢,一個(gè)完整的保障模式通常是多層次體系的整合。在我國農(nóng)村建立“土地和個(gè)人養(yǎng)老金帳戶相結(jié)合”和“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合”的多層次社會(huì)養(yǎng)老保障體系。
第一個(gè)層次應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)退休人員及供養(yǎng)人口提供相當(dāng)城鎮(zhèn)社會(huì)平均工資20% -30%的養(yǎng)老金,農(nóng)村居民的土地收人(包括實(shí)物和現(xiàn)金)和居住設(shè)施折價(jià)等于或略底于這個(gè)水平;在第二個(gè)層次,城鄉(xiāng)個(gè)人帳戶參保人將達(dá)到各占50%;如果盡早建立和完善前面兩個(gè)層次的制度,則可以減少政府提供最低生活保障的壓力,將其控制在總?cè)丝诘?%以下,即1500萬以內(nèi)。
在我國建立和健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是一項(xiàng)綜合工程,如何完善和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)其關(guān)鍵是在于制度創(chuàng)新,因此,應(yīng)出臺(tái)和完善政策,采取多項(xiàng)措施,推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的建設(shè)。
一、提高土地保障的功能提高土地保障的關(guān)鍵是一要通過政策支持和組織措施,減少農(nóng)民土地經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和提高農(nóng)民收人,二是發(fā)展多樣化的土地養(yǎng)老保障措施。
二、妥善處理失土農(nóng)民的養(yǎng)老保障農(nóng)民失去土地成為我國最大的社會(huì)問題之一,農(nóng)民失去土地必然發(fā)生土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,我國已經(jīng)制定了土地保障條例,在征收土地時(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益,兌現(xiàn)土地補(bǔ)償金,并利用個(gè)人養(yǎng)老帳戶的功能合理安排失去土地的農(nóng)民進(jìn)城居住、就業(yè)和養(yǎng)老保障。 轉(zhuǎn)貼于 三、從有條件的地方做起堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、依次推進(jìn)”的原則,在具備條件的地區(qū)開展農(nóng)民保障制度的建設(shè)。
四、充分利用金融資源,節(jié)約制度成本信息共享和帳戶管理都需要交易成本,包括專業(yè)人員、帳戶管理系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)等。目前我國利用金融資源的辦法是通過招標(biāo)的方式選擇商業(yè)銀行經(jīng)辦個(gè)人帳戶養(yǎng)老金業(yè)務(wù)。
五、擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老金保險(xiǎn)覆蓋面我國加人WTO后,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的速度進(jìn)一步加快,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度既要適應(yīng)大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)公需要,又要適應(yīng)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革需要,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)覆蓋擁有土地承包權(quán)的所有農(nóng)村居民,無論他們處于怎樣的就業(yè)和生活狀態(tài),如被終止勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工等。
六、盡快建立和完善農(nóng)民養(yǎng)老金個(gè)人帳戶制度個(gè)人養(yǎng)老金帳戶的建立是解決農(nóng)民養(yǎng)老的基本條件,它可以通過多方面的渠道加以籌集和建立。利用導(dǎo)向政策鼓勵(lì)、幫助和引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)老金帳戶。讓農(nóng)民自己開設(shè)個(gè)人帳戶,建立封閉管理的鎖定帳戶。
七、運(yùn)行農(nóng)?;鹜泄苤贫?/p>
具體做法:
(1)由托管銀行建立封閉運(yùn)行的帳戶系統(tǒng),確保農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)可以在規(guī)定的時(shí)間直接進(jìn)人托管帳戶,以最快的速度進(jìn)人投資和增值過程。
(2)建立中央農(nóng)保信托基金和管理機(jī)構(gòu),對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理相對(duì)成熟的地區(qū)可以建立省級(jí)農(nóng)保托管基金。
(3)建立省級(jí)“農(nóng)?;鹄硎聲?huì)”,代表參保農(nóng)民作為農(nóng)?;饚敉泄芎屯顿Y管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu),實(shí)施監(jiān)督權(quán),并進(jìn)行。該委員會(huì)由地方人大、司法部門、政府有關(guān)部門和參保人代表共同組成。
(4)建立農(nóng)?;疬\(yùn)營監(jiān)管制度。將農(nóng)保基金納人勞動(dòng)和社會(huì)保障的社會(huì)保障基金監(jiān)管范圍,進(jìn)行綜合監(jiān)管。對(duì)農(nóng)?;鸶黜?xiàng)投資由各自金融業(yè)監(jiān)管部門分別進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí),依法保護(hù)受益人、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)輿論的監(jiān)督權(quán)。
八、建立高效率的農(nóng)保管理和監(jiān)督體制在全國建立垂直的、行政管理與基金管理分離的農(nóng)保管理機(jī)制。勞動(dòng)和社會(huì)保障負(fù)責(zé)制定政策、指導(dǎo)工作、匯集綜合信息和進(jìn)行監(jiān)督;省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門制定具體執(zhí)行政策和方案,并指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)工作,匯集地區(qū)信息;市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)宣傳政策、監(jiān)督具體方案的實(shí)施,匯集地區(qū)信息;縣鄉(xiāng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)宣傳政策和執(zhí)行方案,匯集并上報(bào)地區(qū)信息;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)向農(nóng)民社區(qū)派出聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)宣傳和聯(lián)系參保人。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);經(jīng)營;農(nóng)機(jī)合作社;社會(huì)化服務(wù)
中圖分類號(hào):F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分?!吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施,更加快了我省農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展,這對(duì)于推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),更具有重要意義。
1 全省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,全省各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門認(rèn)真貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,加大扶持力度,強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),推動(dòng)了農(nóng)機(jī)合作社持續(xù)快速發(fā)展。截至2011年末,全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1158個(gè),入社成員27302人,其中,有6個(gè)列為農(nóng)業(yè)部示范社,100個(gè)列為省級(jí)示范社。合作社擁有各種農(nóng)機(jī)具27434臺(tái)(套),資產(chǎn)總額達(dá)116021萬元。占全省機(jī)械總值的5.6%,服務(wù)農(nóng)戶超過79541戶,占全省農(nóng)戶總數(shù)的2%,作業(yè)面積達(dá)到64萬hm2,占全省機(jī)械耕種面積的18%。合作社總收入超過112350萬元,純收入51906萬元,社員人均收入達(dá)1.9萬元,是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的2倍多。我省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展也正由數(shù)量擴(kuò)張向效益提升方向轉(zhuǎn)變,由耕種收純農(nóng)田作業(yè)向農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等一體化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變,已成為當(dāng)前我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程中的突出亮點(diǎn)。
2 農(nóng)機(jī)合作社在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用
2.1 提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度
農(nóng)機(jī)合作社的組建,促使土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等要素得到有效整合,進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備基礎(chǔ),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⒓s化方向發(fā)展。農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村眾一農(nóng)機(jī)合作社,按照“流轉(zhuǎn)自由,退社自愿”的原則,對(duì)全村301hm2耕地進(jìn)行有序流轉(zhuǎn),建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),實(shí)現(xiàn)了“集約化經(jīng)營,規(guī)?;a(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和統(tǒng)一選種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售”經(jīng)營模式(即“四化六統(tǒng)一”經(jīng)營模式),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,加快了全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,2011年全村人均收入達(dá)到9600元,是2005年的4.8倍。
2.2 推進(jìn)了土地的規(guī)模化經(jīng)營
農(nóng)機(jī)合作社的組建,在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下,充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)土地集約化生產(chǎn),解決了一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題,進(jìn)一步穩(wěn)定和完善了農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度。榆樹市田豐機(jī)械種植專業(yè)合作社,以土地托管為基本經(jīng)營宗旨,本著自愿的原則,農(nóng)戶以土地加入合作社,與合作社簽訂土地托管合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民不出任何生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力,坐享其成。省心、省力和高收益,就像磁石一樣吸引更多的農(nóng)民入社,僅3年時(shí)間,入社農(nóng)戶就從當(dāng)初的27戶發(fā)展到320戶,托管土地從當(dāng)初的56hm2發(fā)展到542hm2,土地托管范圍覆蓋了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10多個(gè)村,合作社的經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。
2.3 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應(yīng)用
農(nóng)機(jī)合作社的組建成,促進(jìn)土地連片種植,集中管理,不僅為大馬力、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械開辟了用武之地,也使一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)得以推廣,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合。我省從2006年開始在全省30個(gè)糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目,主要以農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶為載體,進(jìn)一步加快了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣步伐。一些節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能、增產(chǎn)、增收等新技術(shù)被廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。特別是近年來,保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、深松整地、水稻育插秧、玉米收獲、高效植保和農(nóng)作物秸稈綜合利用等新技術(shù)的集成應(yīng)用,加快提升了主要農(nóng)作物關(guān)鍵、薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化水平。2011年全省新建全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)面積14萬hm2,示范區(qū)累計(jì)建設(shè)面積達(dá)到80萬hm2,在示范區(qū)的帶動(dòng)和輻射下,全省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,裝備水平不斷提高,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%,高出全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。全省農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。
2.4 強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)服務(wù)和管理
農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展,提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度,起到“連線、織網(wǎng)、聚人”的作用,成為基層落實(shí)農(nóng)機(jī)化政策宣貫、生產(chǎn)組織、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)維修、教育培訓(xùn)和安全監(jiān)管等農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)工作的重要載體。雙陽村大農(nóng)機(jī)合作社,是全省培養(yǎng)的“一村一名大學(xué)畢業(yè)生”牽頭組建的,他們以服務(wù)三農(nóng)為宗旨,積極開展機(jī)械作業(yè)、市場營銷、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢等多項(xiàng)服務(wù)。已成為雙陽區(qū)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)的新型載體。為提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化管理與服務(wù)水平,他們還主動(dòng)在合作社的管理、運(yùn)行模式等方面對(duì)其他農(nóng)機(jī)合作組織給予指導(dǎo),使其服務(wù)能力上都有新的提升。目前,該合作社占地面積4000多m2,建有二級(jí)農(nóng)機(jī)維修站500多m2,技術(shù)培訓(xùn)中心300多m2,入社會(huì)員315戶,經(jīng)營土地600多hm2,機(jī)械服務(wù)作業(yè)1500多hm2,累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民3.4萬人次。2011年合作社實(shí)現(xiàn)總收入620萬元,純收入156萬元。
3 農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展中存在的主要問題
3.1 土地規(guī)模經(jīng)營滯后
由于農(nóng)機(jī)合作社多數(shù)是以經(jīng)營大型機(jī)械為主,而家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的土地是分散經(jīng)營,種植品種、種植方式、種植結(jié)構(gòu)各不相同,大機(jī)械與小地塊的矛盾突出,大馬力、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械難以發(fā)揮作用,致使大型機(jī)械作業(yè)效率低下,作業(yè)成本增加。
3.2 扶持資金匱乏
我省絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,服務(wù)領(lǐng)域和范圍窄,發(fā)展水平不高。尋求新的發(fā)展離不開資金的支持,但目前農(nóng)機(jī)合作社融資渠道少、貸款審批難,資金的匱乏至使合作社的發(fā)展失去了根基。擴(kuò)大再生產(chǎn)實(shí)施緩慢。
3.3 技術(shù)和管理人才短缺
農(nóng)機(jī)合作社多數(shù)都是由農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展起來的,理事長和駕駛員都是農(nóng)民,文化素質(zhì)和技術(shù)水平低,缺乏經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才,制約了農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展。
3.4 管理制度的不完善
合作社的組成方式主要有股份制形式和聯(lián)合式兩種,由于內(nèi)部制度不夠完善,產(chǎn)權(quán)不夠明晰、管理不夠民主,成員間經(jīng)常發(fā)生矛盾糾紛,影響合作社的穩(wěn)定和發(fā)展。
3.5 機(jī)械出勤率低
由于農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代速度加快,而農(nóng)機(jī)維修能力不足和零配件供應(yīng)滯后,機(jī)器老“趴窩”問題日益突出
4 對(duì)農(nóng)機(jī)合作社未來建設(shè)的幾點(diǎn)建議
4.1 加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)
4.1.1 廣泛宣傳,引導(dǎo)流轉(zhuǎn)
通過多種形式,加大對(duì)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度,積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
4.1.2 搭建平臺(tái),促進(jìn)流轉(zhuǎn)
要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心,做到屯有信息員、村有服務(wù)點(diǎn)、鄉(xiāng)有服務(wù)站、縣(市)有交易中心的市場服務(wù)體系,積極開展土地流轉(zhuǎn)信息和政策咨詢等服務(wù)。
4.1.3 加大扶持,推動(dòng)流轉(zhuǎn)
應(yīng)采取政府補(bǔ)貼、貸款幫助、以獎(jiǎng)等方式,加大對(duì)合作社的扶持力度,建立土地租賃、土地托管和委托作業(yè)等有利于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的機(jī)制,推動(dòng)流轉(zhuǎn)。
4.2 擴(kuò)大融資渠道
4.2.1 積極創(chuàng)造條件推動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社開展交流合作,實(shí)行企社共建,社社聯(lián)合,南北聯(lián)合、市場主體聯(lián)合等進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)。大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè),讓企業(yè)在生產(chǎn)過程中,先墊付一部分生產(chǎn)資金,通過相互支持,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),達(dá)到合作共贏。
4.2.2 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款,農(nóng)機(jī)具抵押貸款,對(duì)合作社貸款實(shí)行貼息政策。
4.2.3 實(shí)行項(xiàng)目扶持。將農(nóng)機(jī)深松整地,保護(hù)性耕作和玉米機(jī)收等一些具有作業(yè)補(bǔ)貼的項(xiàng)目交由合作社來做,對(duì)管理比較規(guī)范,經(jīng)濟(jì)效益比較好的合作社,國家應(yīng)安排一定的扶持發(fā)展資金。
4.2.4 對(duì)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫棚和維修間等建設(shè)按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”等方式予以補(bǔ)助。
4.2.5 繼續(xù)執(zhí)行吉林省農(nóng)委分別與中國農(nóng)業(yè)銀行吉林分行、吉林省信用合作社聯(lián)合社達(dá)成的《農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械信貸支持合作框架協(xié)議》,建立信息共享機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)獲得貸款支持的農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,引導(dǎo)和督促農(nóng)機(jī)合作社合法經(jīng)營,保證貸款安全歸還。
4.3 強(qiáng)化人才培養(yǎng)
4.3.1 把農(nóng)機(jī)合作社人才培養(yǎng)作為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,納入陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目,組織開展多形式、多層次、多渠道的培訓(xùn)活動(dòng)。
4.3.2 加強(qiáng)合作社人才培養(yǎng),創(chuàng)新人才培訓(xùn)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制,積極與高等院校、科研院所和生產(chǎn)企業(yè)合作,培養(yǎng)合作社發(fā)展急需的實(shí)用人才。
4.3.3 加大對(duì)合作社成員的培訓(xùn),重點(diǎn)培養(yǎng)帶頭人,提高合作社管理人員解決實(shí)際問題的能力。
4.3.4 加大合作社信息化建設(shè)力度,鼓勵(lì)和支持合作社利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展服務(wù),提高合作社運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)管理的能力和服務(wù)水平。
4.4 完善制度建設(shè)
重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社建立健全3項(xiàng)制度:
4.4.1 民主決策制度,發(fā)揮成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”功能,提高科學(xué)決策水平,維護(hù)成員的合法權(quán)益。
4.4.2 生產(chǎn)管理制度,建立機(jī)務(wù)管理、績效考核、安全生產(chǎn)等考核辦法,加強(qiáng)成本核算,提高機(jī)具使用效率。
4.4.3 收益分配制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,規(guī)范盈余分配,處理好積累和分配的關(guān)系。要堅(jiān)持規(guī)范辦社的方針,大力推廣使用《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同》等規(guī)范文本,促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)服務(wù)規(guī)范化。
4.5 加強(qiáng)售后服務(wù)
4.5.1 加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品的質(zhì)量保證、售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)、質(zhì)量監(jiān)督投訴電話的公布、質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)處理等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。
4.5.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)
實(shí)行農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)機(jī)修理廠聯(lián)合,通過組建農(nóng)機(jī)維修4S店、農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)點(diǎn)等方式,提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量和配件供應(yīng)的及時(shí)性。
4.5.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的培訓(xùn)
要用足用好陽光培訓(xùn)政策,農(nóng)機(jī)主管部門也要有針對(duì)性地進(jìn)行專題培訓(xùn),努力提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員技術(shù)水平。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]玉米 成本 收益 服務(wù)體系 補(bǔ)助
中圖分類號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)20-0302-01
近期,為了全面掌握今年我市主玉米成本與收益情況,我們通過走訪農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查戶(以下簡稱:農(nóng)調(diào)戶)和農(nóng)產(chǎn)品加工及收儲(chǔ)企業(yè),并結(jié)合農(nóng)業(yè)、糧食、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門資料,重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)調(diào)戶關(guān)于玉米種植成本與收益情況進(jìn)行調(diào)查研究,詳情如下:
一、 總體情況
從全國來看,今年北方地區(qū)干旱屬于階段性、局部性干旱,作物生長關(guān)鍵期降水及時(shí),北方旱區(qū)干旱緩解及時(shí),干旱影響總體輕于上年。并且今年全國種植面積較去年增加2.9%至3820萬公頃,因此玉米產(chǎn)量無憂。國家糧油信息中心9月產(chǎn)量預(yù)估顯示,新季玉米的產(chǎn)量為2.29億噸,較上年度的2.16億噸提高6.02%,從供應(yīng)端來看,玉米國內(nèi)產(chǎn)量創(chuàng)造新高。
今年,我市玉米播種面積162.61萬畝,同比增加3.95%,產(chǎn)量66.14萬噸,同比減少17.09%,局部地區(qū)玉米存在絕產(chǎn)現(xiàn)象;受經(jīng)濟(jì)形勢和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品影響,下半年玉米價(jià)格低位波動(dòng);種植成本略有提高,種植玉米虧本,農(nóng)戶種糧積極性不高;當(dāng)前市場觀望情緒嚴(yán)重,糧食收購成交量較小。
二、成本與收益情況
通過對(duì)全市18戶農(nóng)調(diào)戶調(diào)查,數(shù)據(jù)顯示:
產(chǎn)量434.94公斤/畝,同比減產(chǎn)8.13%,今年春季干旱,部分地區(qū)播種及出苗收到一定影響,玉米成熟期雨水過大,部分地區(qū)受澇,受天氣影響,利津縣絕產(chǎn)5萬畝;總成本910.14元/畝,同比增加15.72%,主要因?yàn)檗r(nóng)資、土地成本、人工有不同程度增加,再加上灌溉費(fèi)用增加幅度大,今年受旱情影響普通澆灌2至3次,每次電費(fèi)或者機(jī)械費(fèi)為50元/畝;凈利潤為-188.17元/畝,同比減少520.51元/畝,降幅為156.62%。減產(chǎn)之年,價(jià)格又低位波動(dòng)。進(jìn)入9月份價(jià)格在0.8元/斤左右(農(nóng)戶出售給糧食商販價(jià)格),同比降幅較大。近三年我市玉米種植成本與收益詳細(xì)情況見下表。
2013~2015年東營市玉米種植成本與收益情況
三、糧市行情
全國范圍看,國內(nèi)收購商收新玉米價(jià)格在0.80-1.00元/斤,而去年收購商價(jià)格在1.1-1.2左右,每斤價(jià)格降0.20元,大幅下降17.4%左右,今年收購價(jià)明顯低于去年,而且跌勢未止,還有下跌空間。主要原因,一是需求方面:養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄水平依舊偏低,飼料終端需求依舊疲軟,深加工企業(yè)下游產(chǎn)品始終處于弱勢,市場消費(fèi)不暢,企業(yè)采購節(jié)奏較緩,多數(shù)企業(yè)仍持觀望心態(tài);二是政策方面:今年國內(nèi)玉米市場“很受傷”, 2015年9月17日國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家糧食局、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于2015年東北地區(qū)國家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米收購有關(guān)問題的通知》,通知稱東北三省一區(qū)價(jià)格統(tǒng)一,都定格在2000元/噸,收購價(jià)格較去年降低220-260元/噸,降幅在10%左右,政策性支持減弱,令本就低迷的玉米市場更是熊途漫漫。
我市,今年上半年價(jià)格維持在1.1元/斤,隨著9月份玉米陸續(xù)開始收獲,價(jià)格一度跌至0.78元/斤(由于我市玉米總體品質(zhì)低于省內(nèi)及國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)品質(zhì),所以價(jià)格略低),近期受極端雨雪天氣影響,運(yùn)輸困難,再加上養(yǎng)殖業(yè)玉米用量暫時(shí)增加,價(jià)格為0.9元/斤,長期來看應(yīng)該會(huì)有所回落。據(jù)山東華譽(yù)飼料有限公司宋經(jīng)理分析,近期我市玉米價(jià)格低位徘徊主要有以下幾個(gè)原因:一是前幾年由于玉米作為飼料加工及淀粉加工主要原料,用量較大,再加上近幾年國家收高價(jià)收儲(chǔ)玉米,導(dǎo)致國內(nèi)玉米價(jià)格一直高于國際市場;二是由于國內(nèi)玉米價(jià)格過高,飼料及淀粉生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)改用進(jìn)口玉米、大麥、玉米酒糟等替代國產(chǎn)玉米,玉米需求量有所減少;三是國內(nèi)玉米儲(chǔ)備充足,加之國內(nèi)玉米豐收及玉米進(jìn)口量增加,供過于求,導(dǎo)致近期國內(nèi)玉米暴跌,雖然近期價(jià)格有所上漲,但仍不看后期行情。
進(jìn)入9月份以來我市玉米價(jià)格低位震蕩,部分農(nóng)調(diào)戶一定程度上存在惜售現(xiàn)象,大多數(shù)糧食加工企業(yè)隨用隨收。據(jù)山東華譽(yù)飼料有限公司宋經(jīng)理反映,該企業(yè)作為中型飼料加工企業(yè),存儲(chǔ)量也只保持在保證十天的生產(chǎn)用量。
四、問題及建議
(一)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化水平低。通過調(diào)查,由于當(dāng)前農(nóng)村土地歸各戶所有,每戶種植面積少,再加之地塊分散,很難規(guī)?;?、機(jī)械化化生產(chǎn),造成生產(chǎn)效率低下,資源利用率低,部分農(nóng)戶期盼土地流轉(zhuǎn),騰出時(shí)間外出打工。建議有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系:一是通過土地流轉(zhuǎn),形成土地規(guī)?;?;二是可以通過發(fā)展農(nóng)戶間的聯(lián)合與合作以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),來提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化水平;三是鼓勵(lì)發(fā)展既不改變農(nóng)村土地所有制關(guān)系,又保證土地有人種的托管服務(wù)模式,鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社開展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作、規(guī)?;a(chǎn)。
是的,在前幾年,一家基金公司如果獲批能發(fā)行一只基金新產(chǎn)品,舉公司歡慶。原因很簡單,以前新發(fā)產(chǎn)品的數(shù)量少,發(fā)行批文是稀缺資源,通過發(fā)行新產(chǎn)品增加資產(chǎn)管理規(guī)模是超越同行的一條極好途徑。
但如今,情況已大不同。隨著基金審批渠道增加,獲得一只新品的發(fā)行批文已不再像以前那般難?!锻顿Y者報(bào)》數(shù)據(jù)研究部統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),截至目前,今年以來近5個(gè)月時(shí)間里,62家基金公司已有47家發(fā)行了新產(chǎn)品,不少公司甚至已發(fā)行兩只以上產(chǎn)品。
雖然上半年的股票市場前期出現(xiàn)一定上揚(yáng),但不斷震蕩的“痛苦”,既讓股票型基金普遍業(yè)績不佳,加重了投資者對(duì)投資基金的憂慮,同時(shí),也讓面對(duì)激烈市場競爭的各家基金公司,在今年新發(fā)基金的戰(zhàn)場上血拼不已。
《投資者報(bào)》數(shù)據(jù)研究部分析發(fā)現(xiàn),今年各家公司新基金發(fā)行苦樂不均,截至5月24日,今年成立的68只基金,發(fā)行總量高達(dá) 1231億元,平均每只基金的發(fā)行額為18億元。首發(fā)募集量最高的能到56億元,最少的卻僅有2.94億元。
相比而言,大型基金公司和具有明星效應(yīng)的基金公司在發(fā)行上占據(jù)優(yōu)勢,發(fā)行量最多的前10家公司,有5家為資產(chǎn)管理規(guī)模前10大公司。從單家公司發(fā)行量看,匯添富首發(fā)募集總額最高,兩只新基金首發(fā)規(guī)模合計(jì)達(dá)81億元,匯添富社會(huì)責(zé)任是今年前5月發(fā)行量最大的新基金;在托管新基金超過2只以上的銀行中,平均募集金額最高的是招商銀行。
發(fā)行節(jié)奏明顯加快
今年以來,股票市場震蕩不斷,偏股型基金業(yè)績表現(xiàn)普遍欠佳。截至5月24日,《投資者報(bào)》數(shù)據(jù)研究部統(tǒng)計(jì)的491只偏股型基金平均跌幅高達(dá)7.66%,而同期上證指數(shù)跌幅僅有1.46%。
盡管基金業(yè)績讓投資者大失所望,但基金發(fā)行的節(jié)奏一點(diǎn)也不慢,且從1月份開始,發(fā)行步伐就越走越快。
今年1~5月份發(fā)行的新基金從年初平均每月16只增加到27只,共累計(jì)發(fā)行96只,其中,正在發(fā)行的還有28只(不分A\B\C類)。
新基金審批發(fā)行的多渠道明顯是加快基金發(fā)行速度的主要原因。
2008年1~5月,合計(jì)發(fā)行基金46只,平均每個(gè)月10只;2009年雖然市場行情好轉(zhuǎn),發(fā)行數(shù)量也遠(yuǎn)不如今年,1~5月合計(jì)發(fā)行50只,同比增量非常小;2010年開始,發(fā)行步伐開始加快。1~5月,合計(jì)發(fā)行58只,平均每月發(fā)行增至12只,發(fā)行月份最高的5月份,共有18只。
與前3年相比,今年可謂速度“”,前5個(gè)月的總發(fā)行數(shù)量增加近40只,增幅高達(dá)70%,平均每月發(fā)行20只。而且,這樣的速度似乎并無減緩跡象,這點(diǎn)從目前還在證監(jiān)會(huì)排隊(duì)的基金只數(shù)就可見一斑。
目前,證監(jiān)會(huì)審批機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理的基金有82只,已上交至該部門的材料共有5只。如果按5月份的發(fā)行速度測算,未來3個(gè)月,新基金發(fā)行的數(shù)量將近30只。
進(jìn)入審批程序的股票型基金有25只,債券型有13只,其中不少為債券分級(jí)基金,如鵬華豐澤分級(jí)債券型基金、華商寶利分級(jí)債券基金、天弘豐利分級(jí)債券型;QDII基金有9只,這些投資海外市場的基金主要與大宗商品掛鉤,如匯添富準(zhǔn)備發(fā)行黃金及貴金屬基金。
發(fā)行規(guī)模貧富不均
速度快了,質(zhì)量未必高。截至目前,今年成立的68只基金,發(fā)行募集資金總量高達(dá) 1231億元,平均每只基金的發(fā)行額為18億元。但貧富不均的現(xiàn)象十分明顯,大型基金公司和具有明星效應(yīng)的基金公司占據(jù)優(yōu)勢,無論是在今年的哪個(gè)月份,這類公司發(fā)行量總能位居前列。
今年前5個(gè)月,共有17家基金公司發(fā)行了2只基金,其中不少是創(chuàng)新型基金產(chǎn)品,如富國發(fā)行的富國天盈分級(jí)基金、富國上證綜指ETF及聯(lián)接基金,嘉實(shí)發(fā)行的嘉實(shí)多利分級(jí)基金,大成發(fā)行的大成標(biāo)普500等權(quán)重和大成保本基金等。
規(guī)模前10大的基金公司,前5個(gè)月有6家公司發(fā)行了2只產(chǎn)品,這6家公司除前文所述3家外,還包括易方達(dá)、南方和華安,廣發(fā)、博時(shí)、銀華和華夏各發(fā)行1只產(chǎn)品。
從發(fā)行總量的統(tǒng)計(jì)看,大型基金公司占明顯優(yōu)勢。發(fā)行量最多的前10家公司,有5家為前10大公司。
發(fā)行量最大的公司為匯添富,分別在1月和2月成立了匯添富保本基金和匯添富社會(huì)責(zé)任基金,前者成立時(shí)規(guī)模為25億元,后者為56億元。匯添富社會(huì)責(zé)任也是今年新基金中發(fā)行量最大的基金。
新基金發(fā)行量緊隨其后的是易方達(dá)、工銀瑞信、南方、諾安、華安、富國、泰達(dá)宏利、廣發(fā)和浦銀安盛。
廣發(fā)和浦銀安盛雖然僅發(fā)行了1只新產(chǎn)品,但發(fā)行總量也進(jìn)入了前10名。前者2月份發(fā)行的廣發(fā)聚祥保本基金,首發(fā)規(guī)模達(dá)到41億元;后者發(fā)行的浦銀安盛貨幣,成立時(shí)總規(guī)模為37億元。
從新發(fā)基金各類型的發(fā)行數(shù)量比較看,發(fā)行最多的是股票型基金(不包括指數(shù)型基金),一共發(fā)行了15只;其次為指數(shù)型基金,共發(fā)行13只;QDII發(fā)行的節(jié)奏也不慢,今年以來共發(fā)行了9只;此外,封閉式基金發(fā)行了5只,債券型基金11只,保本型基金8只,貨幣型基金3只。
盡管股票市場和股票型基金業(yè)績表現(xiàn)欠佳,發(fā)行總量最大的,仍然是股票型基金。今年新發(fā)的基金中,股票型基金共募集319億元;其次是債券型基金,共募集222億元,保本型基金共募集194億元。
但股票型基金募集總額占優(yōu)的原因還在于其發(fā)行的只數(shù)多??傮w來說,面對(duì)今年的市場,基金投資者偏向保守,投向保本型基金、債券型和貨幣型基金的資金所占比例,明顯高于以往。
從各類基金的平均發(fā)行募集情況更能看出這個(gè)特點(diǎn)。
保本型基金的平均發(fā)行量最高,平均每只基金募集資金24億元,債券型和貨幣型基金平均每只募集也能到20億元,而股票型基金平均每只只有21億元,基本不占任何優(yōu)勢。
招行托管基金平均募集額最高
基金發(fā)行的主要渠道是銀行,在股票市場處在寬幅震蕩的格局、同時(shí)基金發(fā)行數(shù)量激增的背景下,銀行給力程度究竟有多高直接影響著基金規(guī)模的高下。
《投資者報(bào)》數(shù)據(jù)研究部統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),今年新發(fā)基金的托管銀行共有12家,包括工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、招商銀行、華夏銀行、浦發(fā)銀行、深發(fā)展、光大銀行、民生銀行、中國郵蓄銀行和中信銀行。
其中,托管今年新發(fā)產(chǎn)品最多的前4家銀行依次是工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行,分別托管了17只、14只、13只和10只,除了四大國有銀行外,招商銀行位居股份制銀行之首,今年以來共托管了5只產(chǎn)品,其他各家銀行各托管了1只新產(chǎn)品。
托管產(chǎn)品多的銀行總量上占優(yōu)勢,如工商銀行托管的基金,共募集了300億元,招行和其他3家銀行托管的新基金募集總額也超過了100億元,前5大托管行占今年新發(fā)募集資金的大部分。
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