市政道路安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則精選(九篇)
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第1篇：市政道路安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文
市政道路是影響人們生活質(zhì)量的一個(gè)重要建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)的市政道路施工建設(shè)的質(zhì)量管理存在很多的問題。此次我們將問題綜合總結(jié)分析，然后針對(duì)性的提出杜絕此種情況的有效解決辦法。以期更好地進(jìn)行市政道路施工的質(zhì)量管理和控制。
關(guān)鍵詞：市政道路；施工管理；問題；解決對(duì)策
2、市政道路施工的重要性
在過去的幾年中，隨著改革的深化和發(fā)展，城市更新加速，城市道路交通流增加，為了有效緩解目前面臨的城市道路的壓力，擴(kuò)大該地區(qū)的城市道路建設(shè)勢(shì)在必行。隨著現(xiàn)階段城市市政道路工程的數(shù)量的增加，促進(jìn)市政道路施工技術(shù)日新月異，市政道路建設(shè)得到了快速的發(fā)展。與此同時(shí)，市政道路施工質(zhì)量已逐漸成為現(xiàn)在每個(gè)施工企業(yè)最關(guān)心的話題。道路建設(shè)的質(zhì)量是市政道路工程的核心，它的合格與否直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和安全，一個(gè)完美的城市市政道路應(yīng)該能夠滿足需求的城市交通系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)和美化城市環(huán)境的同時(shí)，改善城市的需求水平，為城市居民和城市企事業(yè)單位提供一個(gè)良好的旅游環(huán)境，因此，城市市政道路施工質(zhì)量能體現(xiàn)一個(gè)城市現(xiàn)代化水平的一個(gè)主要因素。
3、市政道路施工管理常見問題及解決對(duì)策
3.1缺乏科學(xué)的規(guī)劃?rùn)C(jī)制
目前我國(guó)市政道路施工管理中存在的首要問題就是缺乏科學(xué)的規(guī)劃?rùn)C(jī)制。在市政道路工程施工管理過程中，施工的進(jìn)度可以比較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)出工程是否能按期完成和交付，只有工程按時(shí)完工，企業(yè)的投資效益才能實(shí)現(xiàn)。但是就目前的情況來看，由于市政道路工程施工工期長(zhǎng)、過程復(fù)雜，一旦企業(yè)沒有一套科學(xué)的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，或者施工工程的圖紙鑒定以及核查工作沒有做好，就極有可能增加工程投資成本，影響企業(yè)的投資效益。
3.2市政道路施工人員的專業(yè)技術(shù)水平不高
目前市政工程道路施工人員的文化水平處于較低的行列，相對(duì)較少接受教育，這導(dǎo)致了道路施工建設(shè)的整體質(zhì)量水平較低，他們的思想覺悟不夠，意識(shí)不強(qiáng)，就很難確保每個(gè)項(xiàng)目工程施工不出現(xiàn)遺漏，市政道路工程施工隊(duì)伍在當(dāng)下，技術(shù)層面有很多建筑工人未能達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，有一些建筑工人出現(xiàn)作弊現(xiàn)象，有的施工監(jiān)理人員無崗位直接通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在工程建設(shè)獨(dú)立工作，這些給市政道路施工建設(shè)產(chǎn)生了潛在的問題。
3.3施工所用材料很難達(dá)標(biāo)
在施工過程中，施工單位對(duì)原材料的采購、加工以及運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)使用缺少一套完整的管理措施；由于不具備實(shí)驗(yàn)室條件，施工中所使用的原材料未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣檢測(cè)試驗(yàn)；監(jiān)理尚未對(duì)材料進(jìn)行檢查驗(yàn)收的監(jiān)管，造成施工過程中使用不合格產(chǎn)品，降低工程質(zhì)量，還增加了工程成本；工藝流程落后，采購時(shí)也不認(rèn)真計(jì)劃，造成材料浪費(fèi)。
4、市政道路施工管理問題的解決對(duì)策
4.1做好市政道路施工前的組織規(guī)劃工作
市政工程施工的工期短、任務(wù)重，如何在合同規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)，需要各工程參建方通力合作，監(jiān)理單位要根據(jù)工程實(shí)際情況編制詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和各分項(xiàng)工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，根據(jù)工作需要派駐足夠的監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)施為工程監(jiān)理工作的順利開展提供保證。監(jiān)督施工單位根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制可實(shí)施的施工組織設(shè)計(jì)及各分項(xiàng)工程的施工方案，強(qiáng)調(diào)方案的可操作性，施工前做好各種技術(shù)、物資及勞動(dòng)力準(zhǔn)備。提醒業(yè)主單位提前做好施工沿線商戶、住戶、及相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位的協(xié)調(diào)工作，為工程施工的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，請(qǐng)業(yè)主單位做好設(shè)計(jì)單位、不同施工單位、有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)協(xié)同工作為工程的實(shí)施鋪平道路。
4.2提高施工人員的技術(shù)和綜合素質(zhì)
市政道路施工的質(zhì)量高低在很大程度上取決于道路施工人員的綜合素質(zhì)。但是目前道路施工的工人普遍存在素質(zhì)不高的現(xiàn)象，不僅是在專業(yè)素質(zhì)上還是在職業(yè)道德方面，往往沒能做出最好的施工工作來。因此，提高施工人員的綜合素質(zhì)十分重要，直接關(guān)系到道路施工的質(zhì)量。首先要樹立施工人員為人民服務(wù)的思想意識(shí)，對(duì)其進(jìn)行思想和專業(yè)的培訓(xùn)，使其能注重道路施工的質(zhì)量保證以及掌握相關(guān)的系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)。其次，整個(gè)團(tuán)隊(duì)之間要形成良好的合作關(guān)系，因?yàn)榈缆肥┕さ墓こ塘勘容^大，一個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此需要工人之間相互合作相互支持，才能發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)的力量，有利于施工的順利完成。最后，在施工管理中要落實(shí)責(zé)任制度，這樣可以給每個(gè)員工一定的工作壓力也能促進(jìn)員工在施工過程中更加謹(jǐn)慎更加負(fù)責(zé)任，有利于施工管理和道路施工完成質(zhì)量。而在施工過程中，如果有發(fā)現(xiàn)問題，要立刻上報(bào)負(fù)責(zé)人，重視問題并尋找有效的解決方法。
4.3對(duì)所使用的材料嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制
對(duì)于施工質(zhì)量的影響，施工材料的使用是必須重視的一個(gè)方面。施工材料使用質(zhì)量的好壞直接影響市政道路的使用年限。對(duì)于當(dāng)前在市政道路施工過程中存在偷工減料、以次充好、以假亂真的材料使用現(xiàn)象，相關(guān)部門和施工管理者都應(yīng)該嚴(yán)格控制和避免此種情況的出現(xiàn)。對(duì)于市政道路建設(shè)工作中使用的材料，相關(guān)檢驗(yàn)部門和監(jiān)管部門要嚴(yán)格進(jìn)行管理，施工隊(duì)在施工進(jìn)行前，要嚴(yán)格考核材料供應(yīng)商給出的關(guān)于材料質(zhì)量檢驗(yàn)證明材料，相關(guān)檢驗(yàn)部門需要對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)，對(duì)于合格的材料給予質(zhì)量證明；監(jiān)管部門在進(jìn)行材料監(jiān)管時(shí)，要充分結(jié)合檢驗(yàn)部門的質(zhì)量證明文件，對(duì)于不合格的材料或者沒有質(zhì)量證明文件的材料，不得允許使用。
4.4加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作管理
道路施工建設(shè)的最終順利完工離不開質(zhì)檢，只有質(zhì)檢通過的工程建設(shè)才能真正代表工程的完成。因此在施工建設(shè)中要明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使施工結(jié)果達(dá)到所要求的質(zhì)量、工藝和美觀標(biāo)準(zhǔn)。施工工人在施工時(shí)要嚴(yán)格按照質(zhì)檢的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，免得以后重新返工反而增加工作量，并且不能及時(shí)完工，給人們的生活帶來很大的不便。在工程建設(shè)前，市政道路施工管理人員需要求。
建設(shè)單位將原始記錄表、檢驗(yàn)記錄表、檢測(cè)報(bào)告表及統(tǒng)計(jì)表格等發(fā)放到施工單位，并且要求施工單位定期向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)送各種資料。監(jiān)理工程師憑借收到的詳細(xì)資料分析出現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)可能發(fā)生的有關(guān)質(zhì)量方面的信息，并及時(shí)對(duì)質(zhì)量發(fā)展動(dòng)態(tài)做出相關(guān)預(yù)防措施。而對(duì)于質(zhì)檢工作，要提高質(zhì)檢的標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格按照質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)于未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)章程序進(jìn)行，重新施工并再接受質(zhì)檢。在實(shí)際中，有一些施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人通過與質(zhì)檢人員打好關(guān)系，使其降低質(zhì)檢的標(biāo)準(zhǔn)，或者直接對(duì)質(zhì)量一般的工程檢查通過，這樣做大大影響了公共建設(shè)的安全性，給社會(huì)的發(fā)展和人們的出行帶來很大的安全隱患，因此一定要杜絕。只有高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)才能保證施工的高質(zhì)量。
4.5必須加強(qiáng)初期養(yǎng)護(hù)，配合交工驗(yàn)收
作為施工單位，為了保持路容、路貌，保證市政道路各項(xiàng)能力的正常發(fā)揮，使工程順利通過交工驗(yàn)收，一定要加強(qiáng)工程的初期養(yǎng)護(hù)，對(duì)工程外觀進(jìn)行整修，必須注意以下問題：首先全面檢查路基、路面、橋涵、構(gòu)造物、交通安全設(shè)施，存在問題應(yīng)及時(shí)處理。其次清理路基、路面上的施工廢料，按路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面整修路肩、邊坡，清理橋涵、構(gòu)造物上的附著砂漿，修補(bǔ)路面及構(gòu)造物的局部損壞，使公路線形順適、美觀整齊。最后寫出工作總結(jié)，恢復(fù)路線控制點(diǎn)，標(biāo)注里程樁號(hào)，為質(zhì)量鑒定創(chuàng)造條件。
第2篇：市政道路安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文
關(guān)鍵詞：管理；施工組織；不足；措施
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1.引言：現(xiàn)在, 一個(gè)城市建設(shè)的好與壞, 已經(jīng)直接關(guān)系到了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。而城市道路作為城市的構(gòu)架, 支撐著城市這個(gè)龐大的軀體。隨著我市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快, 對(duì)城市道路的修建要求越來越高。如何提高功效保證質(zhì)量, 縮短工期, 降低成本, 取得最大的經(jīng)濟(jì)效益, 則是我們認(rèn)真思考的問題。
2．施工前準(zhǔn)備工作的管理
施工前準(zhǔn)備工作是如期保證施工任務(wù)的必要前提。施工前準(zhǔn)備工作在進(jìn)行時(shí), 若考慮不周或不夠充分, 勢(shì)必影響現(xiàn)場(chǎng)施工的順利進(jìn)行, 它直接關(guān)系到施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工成本。通過這些年的工作實(shí)踐我總結(jié)出以下三點(diǎn): 1) 我們?cè)诖_定道路施工計(jì)劃目標(biāo)后, 要立即著手編制施工組織計(jì)劃、工程進(jìn)度計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃、材料計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃等相互關(guān)聯(lián)的各種計(jì)劃。根據(jù)城市道路施工的特點(diǎn)和復(fù)雜性, 重點(diǎn)要抓住主要矛盾, 掌握進(jìn)度, 預(yù)測(cè)和控制影響工期的不利因素, 城市道路施工和城外公路施工有所不同, 這是由城市的特殊性所決定的。2) 圖紙會(huì)審、熟悉施工圖是施工單位抓好施工質(zhì)量管理的前提。施工管理人員拿到圖紙后, 應(yīng)認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行審讀, 充分領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖, 并把所建工程的使用功能貫穿其中進(jìn)行思考, 發(fā)現(xiàn)問題, 必要時(shí)可以會(huì)同監(jiān)理方和施工方對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行研討, 并做好記錄, 到圖紙會(huì)審時(shí)提出所發(fā)現(xiàn)的問題和對(duì)進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)的建議, 力爭(zhēng)在施工之前解決問題。經(jīng)過圖紙會(huì)審之后, 應(yīng)使建設(shè)工程的各方都能對(duì)修改后的設(shè)計(jì)圖的施工內(nèi)容和技術(shù)要求有統(tǒng)一的、正確的認(rèn)識(shí)。3) 在市內(nèi)修建道路, 受環(huán)境影響比較大, 不僅受居民、行人的干擾, 而且往往不能中斷交通, 所以在開工前, 對(duì)所施工的道路交通流量必須進(jìn)行調(diào)查, 制定解決方案, 為施工創(chuàng)造便利條件。另外由于城市道路具有容納各種管線的功能, 上水、下水、煤氣、供熱、通信等管線都埋設(shè)在市內(nèi)道路中, 因此在施工中按照工序, 必須分清主次先后順序, 同有關(guān)單位搞好協(xié)調(diào), 這一點(diǎn)至關(guān)重要, 只有掌握好各種管線的位置, 才能使我們的施工順利進(jìn)行。
3．市政道路工程施工組織的內(nèi)容
市政道路工程由于具有建設(shè)地點(diǎn)固定、目標(biāo)明確、建設(shè)一次性、實(shí)施時(shí)序強(qiáng)等特點(diǎn)，使其施工組織設(shè)計(jì)與管理成為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)市政道路工程項(xiàng)目的施工活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)管理的重要手段，它提供了各階段的施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容，各施工工種，各項(xiàng)資源之間的相互關(guān)系。
3.1 市政道路工程施工組織的基本內(nèi)容
1） 工程概況。工程概況主要包括市政道路工程項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、
規(guī)模、建設(shè)期限、合同條件等；施工環(huán)境和施工條件；項(xiàng)目所在地區(qū)的地質(zhì)和氣候情況；施工力量、工具和材料等資源的供應(yīng)情況。2） 施工方案。施工方案是結(jié)合施工力量、工具、材料和施工方法等條件，全面部署施工任務(wù)、合理安排施工順序，確定施工方案。3） 施工進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃反映了最佳施工方案在時(shí)間上的安排，通過優(yōu)化資源配置，編制人力和時(shí)間安排計(jì)劃，資源需求計(jì)劃，施工準(zhǔn)備計(jì)劃實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。4） 施工平面圖。施工平面圖是施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃在空間上的全面安排，是把投入的材料、構(gòu)件、道路、水電、機(jī)械和各種臨時(shí)設(shè)施合理的布置在施工現(xiàn)場(chǎng)，使整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)能有組織地進(jìn)行文明施工。
3.2 市政道路工程施工組織設(shè)計(jì)的編制方法
施工組織設(shè)計(jì)的編制要依據(jù)設(shè)計(jì)文件、合同文件和有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依照以下程序進(jìn)行：1） 收集編制施工組織設(shè)計(jì)所需文件。2） 計(jì)算主要工種工程的工程量。3） 擬定施工方案。4） 編制施工總進(jìn)度計(jì)劃。5） 編制資源需求計(jì)劃。6） 施工總平面圖設(shè)計(jì)。7） 計(jì)算主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
4.道路工程管理存在的問題
4. 1 成本管理問題
道路工程成本管理主要涉及施工管理的方方面面，其中有下面幾點(diǎn):
1) 人員配備不合理，出現(xiàn)人員扎堆工作效率低下直接影響工程進(jìn)度，另一方面，有的崗位缺乏人員，人員調(diào)度極其不合理。
2) 倉庫的施工材料管理不合理，有的水泥并沒有按照要求堆放，浪費(fèi)很多材料帶來不必要的大量經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)各部門的材料使用定量不準(zhǔn)確，造成大量的工程款流失。
3) 沒有重視安全生產(chǎn)，很多施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)工人不能按照各種工種的施工技術(shù)規(guī)范施工，造成突如其來的工程事故，即使沒有造成人員傷亡，也隨時(shí)存在著安全隱患
4. 2 養(yǎng)護(hù)管理問題
我國(guó)的道路工程的飛速發(fā)展，新工藝和新材料的不斷改進(jìn)，那些傳統(tǒng)的長(zhǎng)期一工作經(jīng)驗(yàn)施工養(yǎng)護(hù)管理模式，已經(jīng)不能更準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)娜M足施工的發(fā)展步伐。就像養(yǎng)護(hù)管理體制陳舊; 養(yǎng)護(hù)運(yùn)行制水平低下; 目前沒有關(guān)于養(yǎng)護(hù)定額方面的規(guī)范; 養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低; 養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低等。
4. 3施工管理問題
現(xiàn)在道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問題有很多，譬如資源配置不合理的問題，施工中所用到的材料購買不優(yōu)化的問題，質(zhì)量管理中的漏洞，最主要的是偷工減料的問題相當(dāng)?shù)膰?yán)重，怎么應(yīng)對(duì)這些突發(fā)事件，直到目前還沒有建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，而且不能嚴(yán)格地控制工期進(jìn)度，工期延期的現(xiàn)象屢見不鮮，不能較好地處理施工與正常的生活運(yùn)轉(zhuǎn)問題，將直接影響人們的正常生活狀態(tài)。
5．道路工程管理的相關(guān)應(yīng)對(duì)措施
5. 1 從勘察設(shè)計(jì)開始
道路勘察設(shè)計(jì)從研究、初步設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)，每步都密切地關(guān)系到道路工程的施工質(zhì)量。加強(qiáng)每個(gè)階段的管理直接影響道路財(cái)力物力和人力。更關(guān)系建設(shè)質(zhì)量。有很多時(shí)候問題出在設(shè)計(jì)院的工作人員，設(shè)計(jì)者對(duì)于設(shè)計(jì)階段的問題沒有深刻的去思考，導(dǎo)致設(shè)計(jì)出來的圖紙不合理不完善，施工過程中不斷地進(jìn)行設(shè)計(jì)變更造成結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的混亂不堪，造成由于設(shè)計(jì)階段問題考慮不深影響工程造價(jià)和工程質(zhì)量。那么就要求設(shè)計(jì)人員對(duì)道路工程勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行有效管理，提高工程的勘察設(shè)計(jì)水平，從而提高道路的施工工程質(zhì)量。
5. 2 實(shí)行工程監(jiān)理制度
道路工程監(jiān)理制度，以國(guó)際通用的FDIC 土木工程合同為基礎(chǔ)，形成建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位三方互相制約，施工過程中以監(jiān)理單位為核心的管理模式。加強(qiáng)制度建設(shè)，并且完善監(jiān)理程序和實(shí)施細(xì)則，目前最起碼的要做到監(jiān)理項(xiàng)目制度化、程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，正確處理三方關(guān)系，高質(zhì)量、高水平建設(shè)出精品工程。加大監(jiān)理力度，提高監(jiān)理隊(duì)伍業(yè)務(wù)、技術(shù)水平在健全監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，充分放權(quán)，有利于質(zhì)量監(jiān)理。
6.結(jié)束語：市政道路工程的施工組織與管理問題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本文提出的三項(xiàng)措施對(duì)工程質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
7.參考文獻(xiàn)：
[1]尹志國(guó),曹萍.合同管理是業(yè)主方建設(shè)項(xiàng)目管理的靈魂[J].西安科技大學(xué)學(xué)報(bào),2005.
第3篇：市政道路安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文
關(guān)鍵詞：管線涵施工；監(jiān)理控制
Abstract: in this paper, the engineers in construction of the culvert pipe section, quality control of the security supervision work paper, from preparation for construction, process control, quality control counter of supervision methods are discussed.
Keywords: pipe culvert construction; Supervision control
中圖分類號(hào)： TU990.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
1 引 言
市政道路設(shè)計(jì)中為避免路面二次開挖，在道路主要交叉口兩側(cè)及路段上設(shè)置管線過街涵洞，以避免日后二次開挖埋設(shè)過街管線對(duì)路基造成損害。
昆明市呈貢新區(qū)三期市政建設(shè)項(xiàng)目龍回路工程，在整個(gè)規(guī)劃路網(wǎng)主要交叉口及路段共設(shè)置16道過街穿線管線涵。涵洞處于挖方地段，基坑深度4.5m～7m。
2 工程地質(zhì)條件
本工程管線涵所處地質(zhì)主要為粘土及含礫粘土層。
3 設(shè)計(jì)要求
3.1 涵長(zhǎng)34m,寬×高＝2×2m，涵頂覆土3.0m，基底壓應(yīng)力130kPa。
3.2 設(shè)計(jì)涵底坡度i＝0.003。涵身為鋼筋砼結(jié)構(gòu)，每個(gè)涵洞設(shè)預(yù)留孔4個(gè)。
3.3涵臺(tái)臺(tái)身每隔15~20m設(shè)置一道沉降縫，在地質(zhì)狀況變化較大處亦需設(shè)置，沉降縫必須貫穿整個(gè)涵臺(tái)斷面（包括基礎(chǔ)），縫寬2cm。沉降縫采用橡膠止水帶防水。
3.4涵洞基坑開挖邊坡1∶0.33，涵洞兩側(cè)用紅土碎石回填至路基底，碎石含量70%，壓實(shí)度（重型擊實(shí)標(biāo)準(zhǔn)）大于96%。
4 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理控制
4.1熟悉圖紙及地質(zhì)報(bào)告，掌握管線涵設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)。根據(jù)設(shè)計(jì)要求結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形、水文等情況，對(duì)涵洞位置、方向、長(zhǎng)度、出入口高程以及既有溝槽、排灌系統(tǒng)、道路等進(jìn)行核對(duì)，如有問題及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系處理。
4.2學(xué)習(xí)市政道路施工相關(guān)規(guī)范，確認(rèn)規(guī)范的有效性，結(jié)合設(shè)計(jì)要求確定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。本管線涵工程施工依據(jù)《給排水管道工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50268-2008、《城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 CJJ2-2008。
4.3審查施工單位編制的管線涵施工方案，主要針對(duì)深基坑邊坡防護(hù)、模板類型及加固措施等方面，確認(rèn)其合理、可行，符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。由于基坑深且地下水位較高，要求施工單位在施工組織方面做到快速施工。
4.4審查施工單位的資質(zhì)和施工人員上崗證。施工單位應(yīng)具有市政道路施工資質(zhì)，施工管理五大員持證上崗，特種工種有上崗證。
4.5審核施工單位定位放線成果，復(fù)核測(cè)量控制基準(zhǔn)點(diǎn)，檢查控制樁設(shè)置的安全性。
4.6檢查施工機(jī)械的配備是否滿足工藝需求。
4.7審核混凝土配合比，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的鋼材、商品混凝土等進(jìn)行外觀檢驗(yàn)并抽樣送試驗(yàn)室平行檢驗(yàn)。
4.8編制管線涵施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，確定監(jiān)理重點(diǎn)，對(duì)旁站人員進(jìn)行技術(shù)交底。
5 施工過程的監(jiān)理控制
管線涵施工工藝流程：基坑開挖——碎石墊層——C15砼基礎(chǔ)施工——底板鋼筋安裝——底板模板及沉降縫安裝——底板砼澆筑——墻身及蓋板鋼筋安裝——墻身及蓋板模板安裝——墻身及蓋板砼澆筑——預(yù)留洞口施工——基坑回填。
5.1基坑開挖監(jiān)理控制
5.1.1基坑應(yīng)分層開挖，按批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行放坡。要求先開挖路槽再施工管線涵，以減小基坑深度。
5.1.2基坑每側(cè)臨時(shí)堆土或施加其他荷載時(shí)，堆土距基坑邊緣不小于0.8m，且高度不應(yīng)超過1.5m。
5.1.3機(jī)械開挖不得破壞基底土的結(jié)構(gòu)，應(yīng)在設(shè)計(jì)高程以上保留10－20cm由人工清除浮土并找平。
5.1.4基底浮土應(yīng)清理干凈，超挖部分不得用土回填夯平，可采取夯填碎石的辦法解決。
5.1.5復(fù)核基底標(biāo)高及中線坐標(biāo)。通過輕型動(dòng)力觸探試驗(yàn)確定基底承載力，對(duì)承載力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的會(huì)同設(shè)計(jì)單位確定處理方案。
5.1.6要求施工單位做好基坑地面排水和基坑內(nèi)抽排水工作?；觾?nèi)挖排水溝匯水，在標(biāo)高低的一端挖集水坑抽水，確保基坑不被水浸泡。
5.1.7基坑檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：
主控項(xiàng)目
（1）、原狀地基土不得擾動(dòng)、受水浸泡或受凍；
檢查方法：觀察，檢查施工記錄。
（2）、地基承載力應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求；
檢查方法：觀察，檢查地基承載力試驗(yàn)報(bào)告。
（3）進(jìn)行地基處理時(shí)，壓實(shí)度、厚度滿足設(shè)計(jì)要求；
檢查方法：按設(shè)計(jì)或規(guī)定要求進(jìn)行檢查，檢查檢測(cè)記錄、試驗(yàn)報(bào)告。
一般項(xiàng)目
符合下表規(guī)定
序號(hào) 檢查項(xiàng)目 允許偏差（mm） 檢查數(shù)量 檢查方法
范圍 點(diǎn)數(shù)
1 基底高程 土方 ±20 每座涵洞 3 用水準(zhǔn)儀測(cè)量
石方 +20、-200
2 基底中線
每側(cè)寬度 不小于規(guī)定 6 掛中線用鋼尺量測(cè)
每側(cè)計(jì)3點(diǎn)
3 基坑邊坡 不陡于規(guī)定 6 用坡度尺量測(cè)
每側(cè)計(jì)3點(diǎn)
5.2鋼筋工程監(jiān)理控制：
鋼筋工程分基礎(chǔ)鋼筋、涵身鋼筋、蓋板鋼筋三部分，是監(jiān)理工作的重點(diǎn)?？刂埔c(diǎn)如下：
5.2.1鋼筋進(jìn)場(chǎng)，核查鋼筋的品種、規(guī)格與型號(hào)是否滿足設(shè)計(jì)要求，審核鋼筋的質(zhì)量證明文件和施工單位自檢的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。根據(jù)鋼筋種類及在構(gòu)件中的受力狀態(tài)，抽樣做平行檢驗(yàn)。
5.2.2查驗(yàn)鋼筋焊接人員是否持證上崗，證書有效；
5.2.3鋼筋加工質(zhì)量：鋼筋的連接、接頭位置應(yīng)符合《城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 CJJ2-2008的規(guī)定，彎折的尺寸、幾何尺寸應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求；
5.2.4鋼筋安裝質(zhì)量檢驗(yàn)：安裝的鋼筋應(yīng)保證表面無銹跡，無油污。鋼筋綁扎的位置、數(shù)量、間距等應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，綁扎應(yīng)牢固。
5.2.5鋼筋骨架尺寸符合設(shè)計(jì)要求。墊塊用同標(biāo)號(hào)砼制作，并滿足4個(gè)/m2，保證混凝土保護(hù)層厚度。
5.2.6鋼筋檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)如下：
主控項(xiàng)目
（1）鋼筋、焊條的品種、牌號(hào)、規(guī)格和技術(shù)性能必須符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求。
檢查數(shù)量：全數(shù)檢查，
檢驗(yàn)方法：檢查產(chǎn)品合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、試件檢驗(yàn)報(bào)告。
（2） 鋼筋彎制和末端彎鉤均應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和《城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 CJJ2-2008的規(guī)定。
檢查數(shù)量：同一類型鋼筋抽查不少于3 件。
檢驗(yàn)方法：用鋼尺量。
（3） 受力鋼筋連接應(yīng)符合下列規(guī)定：
a.鋼筋的連接形式、接頭位置、同一截面的接頭數(shù)量、搭接長(zhǎng)度必須符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；
檢查數(shù)量，全數(shù)檢查。
檢驗(yàn)方法：觀察、用鋼尺量。
b.鋼筋焊接接頭質(zhì)量應(yīng)符合圖家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)程》JGJ 18的規(guī)定和設(shè)計(jì)要求。
檢查數(shù)量：外觀質(zhì)量全數(shù)檢查；力學(xué)性能檢驗(yàn)按規(guī)范規(guī)定抽樣做拉伸試驗(yàn)和冷彎試驗(yàn)。
第4篇：市政道路安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文
(一)市政方面
1、3月對(duì)鳳溪大道中段(行政學(xué)院至南熏大道)全長(zhǎng)1.1公里的花池更換了鮮花,清除了河堤欄桿、魚鳧雕塑、花臺(tái)座椅等衛(wèi)生,4月完成了長(zhǎng)安路破舊廣告牌整治48個(gè),6月中旬采用新型的滾動(dòng)燈箱形式完成了大南街、內(nèi)北街25組舊燈牌更換。
2、完成了鳳溪大道、柳城干道、文化路等城區(qū)主干道“彩色立體斑馬線”及溫江中學(xué)校、東大街第一小學(xué)校、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)柳林校區(qū)、中醫(yī)藥大學(xué)北大門等學(xué)校門口道路“紅色斑馬線”施劃工作,共計(jì)施劃標(biāo)線5660平方米,投入資金約22.8萬元。實(shí)施了南熏大道(柳臺(tái)大道至沙子溝)道路標(biāo)線改造工程,增設(shè)斑馬線約200平方米,在紅泰路口增設(shè)讓行標(biāo)志一處,投入資金近萬元。
3、完成了內(nèi)北街、西大街、和寧街等兩側(cè)人行道無障礙設(shè)施改造,投資5萬元。
4、實(shí)施萬春路、航天路、贊元街、白馬廟街等地段的人行道樹圍、樹框維護(hù),并增設(shè)綠色透水樹圍667個(gè)。
5、完成了濱江路東岸、兩河路東段人行道改造工程,鋪設(shè)方塊磚587平方米,更換路沿石105米。對(duì)南巷子與文武路交匯處景點(diǎn)進(jìn)行了改造。對(duì)東門入城干道、柳城大道東西段、鳳溪大道中段、向陽路、文化路、南熏大道等道路裂縫進(jìn)行乳化瀝青補(bǔ)縫處理約200平方米。
6、對(duì)城區(qū)排水管網(wǎng)、檢查井、雨水口和鳳溪河、團(tuán)結(jié)渠河道以及城區(qū)內(nèi)其它板涵、溝渠、排污溝進(jìn)行了雨污清掏,及時(shí)為和平社區(qū)、東街社區(qū)等清掏化糞池和排水管網(wǎng)。重點(diǎn)實(shí)施永寧正街排水工程,修建了長(zhǎng)300米的排水溝接入戰(zhàn)備渠,敷設(shè)長(zhǎng)350米的排污管接入德通橋路城市污水主管網(wǎng),投資15萬元,5月25日啟動(dòng),已于6月12日完成,徹底解決該片區(qū)236戶住戶、110戶商家及610人的排污排水問題,改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活、經(jīng)商環(huán)境。按照區(qū)委辦公室通知要求,我局向永寧鎮(zhèn)花籬村提供XX平方米的地磚用于社區(qū)居民健身活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),努力營(yíng)造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
7、實(shí)施南浦路街區(qū)改造10kv電力線下地工程和成青旅游快速通道鳳溪大道中段鳳溪河兩座拱橋建設(shè)工程。兩座拱橋建設(shè)工程已完成,投資32萬元。高壓線下地工程計(jì)劃6月底全面完成。
8、啟動(dòng)了公金路板涵改造工程前期準(zhǔn)備工作,長(zhǎng)32米、寬5米,預(yù)算投資70萬元,工程進(jìn)入施工單位招標(biāo)階段;啟動(dòng)了楊柳河小學(xué)橋、柳林中學(xué)橋、永興路楊柳河橋、柳賓橋、變壓器廠橋等5座d級(jí)橋梁維修加固工程,完成了永興路楊柳河橋與南熏大道變壓器廠橋的病害檢查;和平路、南林路總長(zhǎng)500米市政設(shè)施改造工程完成了施工單位及監(jiān)理單位招標(biāo),預(yù)計(jì)投資590萬元;啟動(dòng)了柳林路及柳鳳巷市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程前期準(zhǔn)備工作。其中,柳林路長(zhǎng)155米、寬30米,柳鳳巷長(zhǎng)70米、寬10米,包括道路、排水、路燈、綠化等市政配套設(shè)施建設(shè),預(yù)算投資300萬元,計(jì)劃2010年12月底完工。
(二)路燈方面
1、將五環(huán)廣場(chǎng)樣式陳舊、老化、亮度不夠的庭院燈更換成樣式新穎,具有傣族風(fēng)格的庭院燈共6組,投資3.8萬元。
2、按照2010年5月14日謝超區(qū)長(zhǎng)在柳城街辦調(diào)研會(huì)議精神,完成了新華苑政通路和五洞橋路電纜敷設(shè)及路燈安裝工程,并亮燈,安裝路燈41盞,敷設(shè)電纜2800米,投資68萬元,為該片區(qū)300余戶居民住戶夜間出行提供方便和安全保障。按照我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段柳城街辦12個(gè)社區(qū)座談會(huì)提出的意見建議,抓緊落實(shí),已完成了柳城街辦片區(qū)路燈安裝工程。
3、對(duì)城區(qū)主要街道約100組路燈燈桿和城區(qū)約40個(gè)道路平交口紅綠燈進(jìn)行清洗、粉刷翻新及維護(hù),清除交通燈主燈桿、人行燈、配電柜上貼的各種小廣告96處。
(三)自來水方面
1、啟動(dòng)城市供水應(yīng)急水源建設(shè)工程。新打水源深井5口,2010年4月26日正式啟動(dòng)建設(shè),計(jì)劃2010年6月底前完成并投入使用。
第5篇：市政道路安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文
（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。
今年1-10月，東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（包括東部新區(qū)和上馬工業(yè)園）實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資20.75億元，同比增長(zhǎng)42.45%，其中政府性投入7.2億元（東部新區(qū)6.93億元），同比增長(zhǎng)44.91%，工業(yè)性投入13.55億元（東部新區(qū)6.37億元），同比增長(zhǎng)41.18%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23.21億元（東部新區(qū)3214萬元），同比增長(zhǎng)87.92%；新入?yún)^(qū)企業(yè)6家，完成供地1696畝（其中工業(yè)用地1113畝）；新開工企業(yè)14家；新投產(chǎn)企業(yè)13家（其中標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)6家），較好地完成了各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。
（二）規(guī)劃編制更趨完善。
按照“富規(guī)劃、窮建設(shè)”原則，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)較高水平的設(shè)計(jì)院在編制生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，深入研究東部區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃，現(xiàn)經(jīng)多輪深化已確定；總體規(guī)劃、南片城市設(shè)計(jì)結(jié)合周邊環(huán)境變化，在多次調(diào)整后現(xiàn)已確定；478公頃的龍門湖濕地公園方案已評(píng)審確認(rèn)；北片生態(tài)化排水規(guī)劃已委托設(shè)計(jì)；供電、給水、燃?xì)?、弱電、綜合管線等專項(xiàng)規(guī)劃均已完成評(píng)審。
（三）平臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)。
今年以來，重點(diǎn)圍繞13個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、30個(gè)新開工項(xiàng)目、18個(gè)籌備報(bào)批項(xiàng)目，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、報(bào)批項(xiàng)目抓開工、前期項(xiàng)目抓報(bào)批，確保每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展環(huán)環(huán)相扣不脫節(jié)。市政道路橋梁方面：累計(jì)填筑土石方1800萬噸，形成北片“四縱八橫”和南片“六縱六橫”共計(jì)56.5公里長(zhǎng)的道路路基框架。對(duì)外交通主通道港灣大道、松航中路全面完成硬化、綠化并貫通；7條市政道路完成臨時(shí)路面，9座橋梁正在施工；15條道路處在不同程度報(bào)批中，其中12條道路已完成可研，2條道路完成初設(shè)，1條道路即將委托招標(biāo)。生產(chǎn)生活配套方面：標(biāo)準(zhǔn)廠房一期附屬食堂、宿舍樓、科研廠房基本完工；城市規(guī)劃館土建工程主體完成并已通過中間驗(yàn)收，布展方案10月10日完成招投標(biāo)；新區(qū)第一小學(xué)、第一幼兒園、北片污水處理廠于8月29日開工建設(shè)，其中北片污水處理廠開始綜合基礎(chǔ)澆筑。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施方面：港灣大道、松航中路東側(cè)及西側(cè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、祥云河周邊綠化共計(jì)35萬平方米的綠化面積已完工；松航南路、礁山湖、千禧路景觀綠化施工圖設(shè)計(jì)完成；曙光湖景觀綠化及水體開挖工程已開工；南北片河道湖泊工程已完成開挖18公里長(zhǎng)；北片造田造地工程已完成1500畝。工程質(zhì)量監(jiān)管方面：管委會(huì)專門出臺(tái)了《東部新區(qū)工程管理實(shí)施細(xì)則》，要求工程人員每日兩次下工地巡查，對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工進(jìn)行管理，同時(shí)督促監(jiān)理單位嚴(yán)格進(jìn)行工程質(zhì)量控制，通過制度的約束和定期不定期的抽查，區(qū)內(nèi)工程的質(zhì)量監(jiān)管力度得到極大的提高。
（四）招商選資態(tài)勢(shì)喜人。
一是招商辦法進(jìn)一步完善。修改完善了招商辦法及入?yún)^(qū)企業(yè)項(xiàng)目評(píng)估辦法，完成科技型企業(yè)園招商辦法初稿。二是招商評(píng)估有序進(jìn)行。繼續(xù)嚴(yán)格按評(píng)估辦法對(duì)意向入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，今年以來共完成企業(yè)評(píng)估15家，其中有6家企業(yè)已落戶東部，出讓土地1113畝。三是大項(xiàng)目落戶取得突破。浙江愛仕達(dá)電器有限公司在10月26日獲得新區(qū)南片643畝工業(yè)用地使用權(quán)，成為東部新區(qū)第一家上市企業(yè)項(xiàng)目；利歐東部泵業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目已確定一事一議方案，預(yù)計(jì)年底土地摘牌；歐瑞康集團(tuán)真空涂層中心項(xiàng)目已完成廠房裝修，11月底投產(chǎn)。此外，緊盯沃爾沃電動(dòng)汽車項(xiàng)目、豐樹新加坡產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目不放松。四是招商范圍全面擴(kuò)展。今年3月份赴廣州、寧波、杭州等地進(jìn)行招商，參加廣州產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)峰會(huì)，6月15日專門在杭州組織舉辦東部新區(qū)土地專題推介會(huì)。充分利用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)，與樂清電氣協(xié)會(huì)、玉環(huán)汽摩配協(xié)會(huì)合作，多次邀請(qǐng)意向企業(yè)組團(tuán)到東部新區(qū)考察。重點(diǎn)對(duì)接了臺(tái)州市內(nèi)上市及上市后備企業(yè)33家，其中1家臺(tái)州上市企業(yè)（浙江南洋科技股份有限公司）已初步意向入?yún)^(qū)。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)招商同步跟進(jìn)，千禧鄰里中心已制訂了餐飲、超市、網(wǎng)吧等項(xiàng)目的招商辦法，餐飲企業(yè)、超市已經(jīng)落實(shí)，年底投入使用。跟蹤銜接了11家國(guó)內(nèi)及省內(nèi)房地產(chǎn)商。
（五）企業(yè)服務(wù)不斷提升。
一是進(jìn)行常態(tài)對(duì)接。管委會(huì)每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2-3家企業(yè)，重點(diǎn)抓協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局每位工作人員聯(lián)系3-5家企業(yè)，做到每天聯(lián)系1次企業(yè)、每周下訪1次企業(yè)、每月召開1次對(duì)接會(huì)，及時(shí)把控項(xiàng)目推進(jìn)過程中的各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是及時(shí)排憂解難。主動(dòng)幫助解決落戶企業(yè)遇到的困難，如針對(duì)企業(yè)的宕碴資源緊缺、企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)批、企業(yè)融資困難、企業(yè)員工交通問題等，管委會(huì)積極銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。三是強(qiáng)化硬性約束。通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)約束與加強(qiáng)法律約束相結(jié)合，針對(duì)未按規(guī)定時(shí)間完成進(jìn)度和遲遲不報(bào)批不開工的企業(yè)，分別采取推遲退還保證金和開展“約談”做好筆錄活動(dòng)，杜絕個(gè)別企業(yè)遲開工不開工的僥幸心理。通過這2項(xiàng)約束，東部新區(qū)第一、第二批13家入?yún)^(qū)企業(yè)在9月底前已全部按照規(guī)定時(shí)間辦完報(bào)批手續(xù)并開工建設(shè)。四是注重深化完善。為加快入?yún)^(qū)企業(yè)報(bào)批速度，市政府出臺(tái)《投資項(xiàng)目審批聯(lián)合告知制度》，并在東部率先試行。管委會(huì)將該項(xiàng)工作作為當(dāng)前抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重，全力貫徹落實(shí)。在9月26日，與市級(jí)各部門一起，對(duì)第四批9家擬入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)踏聯(lián)審。目前，8家已完成建筑方案會(huì)審，并已開始施工圖編制。同時(shí)，積極探索加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的新思路，起草了《加快推進(jìn)東部新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》，促使企業(yè)加快開工投產(chǎn)的步伐，目前該實(shí)施意見已經(jīng) 市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過并開始試行。
（六）各類難題及時(shí)破解。
一是政策處理工作及時(shí)。及時(shí)與白巖村簽訂延期協(xié)議，解決白巖一期工程土地租用到期問題；針對(duì)三八塘內(nèi)三間房屋因運(yùn)輸車輛震動(dòng)受損，及時(shí)與相關(guān)人員協(xié)商簽訂補(bǔ)償協(xié)議，保證了一期工程正常出方；根據(jù)白巖二期工程礦區(qū)爆破安全距離要求，與相關(guān)企業(yè)和單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，確保了二期工程如期開工建設(shè)。二是資金緊缺難題緩解。完成3700余畝的融資權(quán)證辦理，從工行、浦發(fā)行、農(nóng)行、建行等獲得貸款8.42億元，農(nóng)行、浦發(fā)行共7億元的項(xiàng)目貸款正在跟蹤，并實(shí)施了3.77億元的第三期市政BT工程。爭(zhēng)取到省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金1500萬元。此外，上馬公司取得房地產(chǎn)開發(fā)暫三資質(zhì)。三是用地保障加強(qiáng)。今年完成了6宗3319畝用海項(xiàng)目的驗(yàn)收和收儲(chǔ)工作，完成了1000畝未利用地指標(biāo)的報(bào)批工作。
（七）隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展。
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。一年來，共選送各級(jí)各類人才外出培訓(xùn)20余人次，先后到玉環(huán)、椒江、紹興等地開發(fā)區(qū)以及到省外廣州松山湖、蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)等學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)規(guī)劃理念、設(shè)施建設(shè)、園區(qū)服務(wù)等方面的做法。同時(shí)，專門邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)林家陽教授作“區(qū)域形象”創(chuàng)意報(bào)告，開闊機(jī)關(guān)同志的眼界。二是積極開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，在全區(qū)大力倡導(dǎo)蓬勃向上的朝氣、團(tuán)結(jié)拼搏的豪氣、求真務(wù)實(shí)的底氣、和公正廉潔的正氣。同時(shí)健全管理機(jī)制，修訂、完善各項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，形成以制度管人、用機(jī)制管事，緊張有序、合力干事的良好氛圍。三是全面深化廉政教育。積極落實(shí)廉政學(xué)習(xí)教育制度，創(chuàng)新形式，拓展載體，豐富內(nèi)容，有效提高了機(jī)關(guān)同志的廉潔認(rèn)知水平和自律自警意識(shí)，把崗位廉政的要求變成自知自覺的行為。
二、____年工作思路
指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神，充分把握浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，深入實(shí)施市委“沿海開發(fā)”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)城市、宜居新區(qū)”發(fā)展定位，突出“平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚”工作重點(diǎn)，積極實(shí)施規(guī)劃、要素、服務(wù)等各項(xiàng)保障，形成“設(shè)施建設(shè)出形象、招商選資顯成效、企業(yè)動(dòng)工掀熱潮”的開發(fā)氛圍，為推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
（一）堅(jiān)持三個(gè)定位，明確發(fā)展方向。
1.堅(jiān)持招強(qiáng)選優(yōu)，培育“產(chǎn)業(yè)新城”。把招商選資作為開發(fā)建設(shè)工作的中心，加快大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的集聚，培育“產(chǎn)業(yè)新城”。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投入12億元（包括上馬工業(yè)園）；實(shí)現(xiàn)供地600畝；新投產(chǎn)企業(yè)10家（其中標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)投產(chǎn)2家）；新開工企業(yè)10家。一是重點(diǎn)集聚制造業(yè)。繼續(xù)推行項(xiàng)目入園評(píng)估辦法，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。招商重點(diǎn)集中于泵與電機(jī)、汽摩配、機(jī)床裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是培育3－5個(gè)百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。中小企業(yè)孵化園著眼于引進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)和與區(qū)內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)有較高關(guān)聯(lián)度企業(yè), 形成內(nèi)部產(chǎn)業(yè)配套能力。二是注重集聚服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)開發(fā)房地產(chǎn)、龍門湖休閑旅游綜合體、商業(yè)綜合體、生活配套設(shè)施等項(xiàng)目。通過加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，形成200公頃項(xiàng)目用地全面建設(shè)的開發(fā)景象。
2.堅(jiān)持功能配套，建設(shè)“品質(zhì)城市”。 把建設(shè)高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施作為主攻大平臺(tái)的首要任務(wù)，引進(jìn)企業(yè)時(shí)，同步注入城市元素，建設(shè)“品質(zhì)城市”。全年實(shí)現(xiàn)政府性投入7.6億元，完工項(xiàng)目5個(gè)、新開工項(xiàng)目24個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目23個(gè)、前期報(bào)批項(xiàng)目21個(gè)；填筑宕碴350萬噸。一是加快市政道路建設(shè)?；就瓿杀逼肪W(wǎng)橋梁工程，重點(diǎn)加快南片路網(wǎng)建設(shè)，貫通南北主通道（港灣大道、松航中路、松航南路、龍門大道西段），構(gòu)建園區(qū)便捷交通通道。二是加快生活、生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)。在北片建設(shè)休閑商業(yè)街、鄰里中心，布局商店、餐飲、娛樂設(shè)施等，推進(jìn)北片住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體建設(shè)，開工建設(shè)學(xué)校，全面提升園區(qū)功能配套能力，方便企業(yè)和員工生產(chǎn)生活。
3.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打造“宜居新區(qū)”。綠色是東部新區(qū)和諧發(fā)展的“主色調(diào)”，在注重產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極修復(fù)改善生態(tài)環(huán)境，打造“宜居新區(qū)”。全年填筑綠化用土60萬噸，完成綠化面積25萬平方米，完成河湖開挖270萬平方米；啟動(dòng)4個(gè)重大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。一是擴(kuò)大景觀綠化面積。推進(jìn)沿海防護(hù)林、河道生態(tài)林及生態(tài)景觀帶、主干道綠化、沿河綠色無障礙慢步系統(tǒng)（慢行系統(tǒng)）和城市景觀林建設(shè)。二是加快河湖疏浚步伐。對(duì)曙光湖、碧海湖、龍門湖、礁山湖實(shí)施開挖、疏浚、護(hù)岸等工程，營(yíng)造亮麗景觀。三是啟動(dòng)引淡排鹽工程。開工建設(shè)龍門湖引（換）水閘、中片引水閘，疏理龍門湖凈化過濾濕地地形并疏通其內(nèi)部水系河流。四是加強(qiáng)污染防治工作。督促企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)?！叭瑫r(shí)”的要求配套齊全各類治污設(shè)施。探索建立雨水滯留系統(tǒng)，在企業(yè)內(nèi)部建立生態(tài)雨水池，減小地表徑流和地面沉積物對(duì)河流的污染。
（二）突出三項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整體提升。
1．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展平臺(tái)。續(xù)建項(xiàng)目：全面推進(jìn)三期3.77億元BT市政項(xiàng)目建設(shè)，完成北片（金塘北路、千禧路、晨光路、21街、22街、23街、24街）和南片（松航南路、龍門大道、松航中路南段）市政工程的臨時(shí)路面、橋梁和部分管道。推進(jìn)“一館兩廠兩湖三?！苯ㄔO(shè)，建成城市規(guī)劃展示館并開館，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房二期和南北片污水處理廠土建主體工程，完成曙光湖、碧海湖開挖成型，完成新區(qū)第一小學(xué)、第一幼兒園、石塘中心幼兒園土建工程，完成港灣大道綠化景觀帶建設(shè)。開工項(xiàng)目：____年全面開工建設(shè)北片3路5橋——松航北路南段（橋2座）、25街（橋1座）、26街（橋1座）、二十七橋，南片7路12橋——金塘南路、柳海路、第五街（橋1座）、詩海路（橋1座）、第四街（橋1座）、第三街（橋1座）、鷺海路（橋3座）、紫陽橋、西沙橋、碧海橋、洱海橋、春波橋）,中片2路3橋——鳴鶴路（橋2座）、祥云街、霽云橋。啟動(dòng)水系梳理工程建設(shè)，啟動(dòng)龍門湖開挖和3個(gè)引水閘和引水河道建設(shè)，開工建設(shè)曙光湖公園和龍門湖啟動(dòng)區(qū)塊景觀綠化、規(guī)劃展館周邊景觀綠化和千禧路東側(cè)綠化共計(jì)25萬平方米綠化面積，實(shí)施470畝三期苗圃基地建設(shè)。報(bào)批項(xiàng)目：重點(diǎn)完成北片 2條道路、南片9條道路、3個(gè)綠化項(xiàng)目、2個(gè)服務(wù)中心、1個(gè)湖泊及土地固化等共計(jì)21個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和報(bào)批。
2．高門檻集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。一是以集約利用土地為導(dǎo)向，爭(zhēng)取大項(xiàng)目。繼續(xù)跟蹤新加坡豐樹集團(tuán)、臺(tái)灣義聯(lián)集團(tuán)、瑞士歐瑞康公司等市外大項(xiàng)目，積極加強(qiáng)與央企、國(guó)企、大型民企和優(yōu)勢(shì)行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，力爭(zhēng)在引入市外大項(xiàng)目上取得新突破。二是以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為導(dǎo)向，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)。依托泵與電機(jī)、汽摩配、機(jī)床裝備等我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持嚴(yán)格的企業(yè)入?yún)^(qū)評(píng)估制度，重點(diǎn)引入有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和市外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展發(fā)展空間。三是以形成產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，積極培育中小企業(yè)。開工建設(shè)中小企業(yè)孵化園二期工程，啟動(dòng)微小科創(chuàng)園招商，吸引一批與相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套的科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)到東部新區(qū)，培育發(fā)展后勁，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
3．高強(qiáng)度推進(jìn)企業(yè)開工。一是入?yún)^(qū)項(xiàng)目聯(lián)審批。繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目審批聯(lián)合告知制度，確保每一個(gè)新入?yún)^(qū)項(xiàng)目進(jìn)合審批“快車道”，進(jìn)一步加強(qiáng)與業(yè)主單位和設(shè)計(jì)單位的溝通，進(jìn)一步探索項(xiàng)目審批提效辦法，進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升企業(yè)服務(wù)水平，為投資企業(yè)排憂解難。二是落地項(xiàng)目抓開工。對(duì)每個(gè)新落地項(xiàng)目進(jìn)行分析、梳理、歸類，找出企業(yè)不開工癥結(jié)所在，采取專人服務(wù)幫辦和督促調(diào)度相結(jié)合的辦法，“軟硬兼施”促進(jìn)各項(xiàng)目提速提效。東部新區(qū)第四批入?yún)^(qū)企業(yè)確保在____年上半年全部開工建設(shè)。三是開工項(xiàng)目促進(jìn)度。重點(diǎn)督促已開工建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，抓好施工質(zhì)量管理和施工進(jìn)度，列出每個(gè)項(xiàng)目的施工時(shí)序，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)持一周一督查，一月一總結(jié)。爭(zhēng)取____年已開工建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目在____年底前完成主體廠房建設(shè)。
（三）實(shí)施三大保障，強(qiáng)化建設(shè)支撐。
1.強(qiáng)化規(guī)劃保障。按照__城市副中心的定位，在編制總規(guī)、控規(guī)的基礎(chǔ)上，全面整理規(guī)劃成果匯編。重點(diǎn)編制“四線”專項(xiàng)規(guī)劃（藍(lán)、綠、黃、紅四線，其中藍(lán)線為河道、綠線為綠化、黃線為市政管線、紅線為道路）、綠道規(guī)劃、數(shù)字城市規(guī)劃管理體系等規(guī)劃。研究新區(qū)色彩和立面規(guī)則、產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)導(dǎo)則、單元控制通則等，形成基本完整的規(guī)劃體系。
第6篇：市政道路安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文
關(guān)鍵詞：市政工程；基礎(chǔ)設(shè)施；控制管理。
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.前言
市政工程是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接影響人們的生活生產(chǎn)及其城市功能。市政工程一般是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、燃?xì)?、城市防洪、城市路橋、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。它們之間相互影響，相互共存，組成一個(gè)整體的城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。其施工具有建設(shè)投資大、建設(shè)工期短、技術(shù)要求高、施工難度大、參建施工單位多、相關(guān)規(guī)范規(guī)程不全、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理難度大等特點(diǎn)。因此建設(shè)施工管理人員要從系統(tǒng)本身的角度思考作業(yè)，才能發(fā)揮出市政工程項(xiàng)目建設(shè)的最大效益。下面就對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施施工過程中的質(zhì)量控制管理及質(zhì)量驗(yàn)收辦法進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。
2.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理
2.1市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量控制管理的概況
市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量控制管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，是由政府部門負(fù)責(zé)建設(shè)及建成后使用的統(tǒng)一管理工作。在建設(shè)期間, 市政府根據(jù)工程特點(diǎn)及施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位的工作現(xiàn)狀, 從建設(shè)、市政、規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、招投標(biāo)、定額管理等職能部門抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部, 由主管局主要領(lǐng)導(dǎo)主持現(xiàn)場(chǎng)指揮部日常工作, 建立健全工程質(zhì)量管理程序(見下圖)。
2.2市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量控制原理及特點(diǎn)
2.2.1市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量控制原理
依據(jù)對(duì)2000 GB/T19000-ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“質(zhì)量管理的一部分, 致力于滿足質(zhì)量要求”理解:①質(zhì)量控制是通過采取一系列的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)對(duì)各個(gè)過程實(shí)施控制, 使產(chǎn)品、體系或過程滿足顧客,法律法規(guī)等方面提出的要求, 包括專業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)。②專業(yè)技術(shù)指專業(yè)理論知識(shí)和操作技術(shù), 要求質(zhì)量控制主體和個(gè)體( 控制人員) 具備所控制對(duì)象涉及的專業(yè)理論知識(shí)、操作技術(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范, 以解決如何做的問題; 掌握所使用的材料性質(zhì)、抽樣、取樣檢驗(yàn)方法, 以確定所使用的材料是否達(dá)到要求; 掌握控制對(duì)象的實(shí)施過程和結(jié)果的檢查驗(yàn)收方法、統(tǒng)計(jì)分析及評(píng)定方法, 以確認(rèn)實(shí)施結(jié)果是否達(dá)到或滿足相關(guān)要求。③質(zhì)量控制管理技術(shù)指在質(zhì)量方面的組織指揮和控制的協(xié)調(diào)活動(dòng), 通過確定質(zhì)量方針、建立質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)行質(zhì)量策劃、實(shí)施質(zhì)量控制、強(qiáng)化質(zhì)量保證、持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)等一系列科學(xué)手段和方法, 健全和完善質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量控制制度和措施, 對(duì)工程實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、有效的控制。
2.2.2市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的特點(diǎn)
（1）由規(guī)劃、市政、招投標(biāo)、定額、監(jiān)督等行政職能部門組成指揮部的職能部門, 從法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的角度參與指揮部的招投標(biāo)及合同、材料消耗及市場(chǎng)價(jià)格管理, 施工工藝及工序, 材料及施工成果的檢查、驗(yàn)收等日常工作。做到指揮靈活, 決策迅速, 指令傳遞快捷。
（2） 強(qiáng)化了工程質(zhì)量監(jiān)督站的橫向監(jiān)督控制職能, 充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范熟悉、專業(yè)理論知識(shí)及技術(shù)全面深厚等優(yōu)勢(shì), 對(duì)施工、監(jiān)理等主要責(zé)任主體單位的工作進(jìn)行全面指導(dǎo)和幫助, 對(duì)施工活動(dòng)及結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢驗(yàn)。
（3）全面強(qiáng)化了政府職能監(jiān)督管理, 扼制了承包企業(yè)不按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同要求施工的隨意性; 監(jiān)理事前不控制、事中不檢查、過程不控制、事后補(bǔ)資料的虛假性; 規(guī)范了工程質(zhì)量控制方法、制度和措施。
3.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工質(zhì)量的控制措施
施工過程是將投入的資源通過一系列的施工活動(dòng)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖、保證工程結(jié)構(gòu)安全可靠、滿足使用功能的關(guān)鍵階段。如建專業(yè)施工單位多,施工單位專業(yè)技術(shù)能力差、質(zhì)量控制管理及質(zhì)量保證能力不足;現(xiàn)行施工規(guī)范不全,現(xiàn)有行業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不一致;監(jiān)理專業(yè)技術(shù)不配套,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,內(nèi)部管理松懈等,所以采取了以下措施和驗(yàn)收辦法,對(duì)施工過程質(zhì)量進(jìn)行全面控制。
3.1 各種資源投入的控制
對(duì)主要原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)施、施工機(jī)械等進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)進(jìn)行嚴(yán)格控制, 保證進(jìn)場(chǎng)資源滿足工程要求。在施工過程中, 督促監(jiān)理單位認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)見證、旁站等規(guī)定, 對(duì)各種材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收, 嚴(yán)格控制未經(jīng)檢查和檢驗(yàn)不合格的材料、設(shè)備進(jìn)入工地使用, 確保用于工程的材料、半成品及設(shè)備都是檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。
3.2 施工條件投入的質(zhì)量控制
按承包單位承建的工程概況、合同條件和施工組織設(shè)計(jì)要求, 審查工程的測(cè)量放線、高程、標(biāo)高等測(cè)量成果及相關(guān)記錄, 以保證工程按設(shè)計(jì)要求實(shí)施; 審查施工項(xiàng)目部的崗位設(shè)置及崗位人員、施工操作人員的資格能力、各項(xiàng)質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證制度及措施是否滿足工作需要, 促使施工企業(yè)健全質(zhì)量保證體系; 審查現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師的任職資格及工作能力、監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則及各項(xiàng)管理制度措施, 以保證監(jiān)理在工作中按照“公正、科學(xué)、守法、誠(chéng)信”的準(zhǔn)則履行監(jiān)理職責(zé), 為工程施工作業(yè)活動(dòng)及結(jié)果的質(zhì)量控制作充分準(zhǔn)備。
3.3 施工過程質(zhì)量控制管理措施
（1）以指揮長(zhǎng)為首, 各行政職能部門為成員組成行政指揮協(xié)調(diào)控制路徑, 以每天巡查和間隔兩天招開一次協(xié)調(diào)會(huì)的形式對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的工作進(jìn)行直接指揮協(xié)調(diào)。
（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部及施工項(xiàng)目經(jīng)理部在指揮部的統(tǒng)一指揮下, 監(jiān)督部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助和行為監(jiān)督控制下, 健全管理機(jī)構(gòu), 完善質(zhì)量管理及控制制度、措施,形成監(jiān)理─施工縱向控制路徑, 按監(jiān)理規(guī)范及法規(guī)的相關(guān)要求, 對(duì)各項(xiàng)施工活動(dòng)進(jìn)行控制。
（3）工程質(zhì)量監(jiān)督站常駐現(xiàn)場(chǎng), 按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》等法規(guī)要求形成橫向監(jiān)督控制路徑, 對(duì)監(jiān)理和施工企業(yè)的質(zhì)量控制活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督控制和業(yè)務(wù)指導(dǎo), 督促指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)重要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位及關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉?、見證監(jiān)督和隱蔽工程及檢驗(yàn)批的檢查和驗(yàn)收工作; 監(jiān)督施工單位自檢、互檢、交接檢查驗(yàn)收活動(dòng)及結(jié)果的真實(shí)有效性。
3.4 施工過程質(zhì)量驗(yàn)收辦法
對(duì)施工過程的質(zhì)量驗(yàn)收工作作主要包括:
（1） 各專業(yè)工程施工活動(dòng)及過程質(zhì)量按現(xiàn)行的行業(yè)施工規(guī)范及建筑工程的相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行控制。
（2） 施工過程質(zhì)量驗(yàn)收及工程竣工驗(yàn)收工作, 按《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》( GB50300-2001) 的要求, 將相關(guān)行業(yè)的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“ 單位工程、部位、工序”三級(jí)驗(yàn)收方法調(diào)整為“ 單位工程、分部( 部位) 工程、分項(xiàng)( 工序) 工程、檢驗(yàn)批”四級(jí)驗(yàn)收方法。
（3）檢驗(yàn)批按《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》( GB50300-2001) 的要求, 根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)工序所含驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行劃分。劃分原則為: 將施工工藝方法基本相同、檢驗(yàn)項(xiàng)目基本相同、規(guī)范允許偏差相同的施工工序劃分為一個(gè)檢驗(yàn)批, 一般以列表方式確定。
（4） 市政道路橋梁、安裝工程、水利工程、園林綠化等工程的施工過程質(zhì)量控制及質(zhì)量驗(yàn)收工作，可根據(jù)項(xiàng)目工程特性設(shè)計(jì)相應(yīng)的驗(yàn)收辦法。
第7篇：市政道路安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文
關(guān)鍵詞：市政工程；全過程；施工管理；常見問題；管理措施
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動(dòng)了人民生活水平的日益提高，城市基礎(chǔ)建設(shè)也得到了前所未有的飛速發(fā)展，這個(gè)時(shí)候的人們?cè)趯徝烙^念以及價(jià)值理念中都發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，市政工程建設(shè)也不再單單趨向于實(shí)用性，而開始往功能和美觀性能上提升，這就給市政工程施工管理提出了更高的要求。
一、市政工程施工管理特點(diǎn)及內(nèi)容
1、市政工程施工難度大、工程復(fù)雜
市政工程施工技術(shù)難度大，工程施工質(zhì)量要求相對(duì)較高。由于市政工程施工內(nèi)容較多，除了市政道路工程以及給排水工程之外，還有較多的熱力管道、電力線纜、燃?xì)夤艿馈⑼ㄓ嵲O(shè)施、排污管道以及河道清淤等內(nèi)容，工程施工的項(xiàng)目多、施工技術(shù)復(fù)雜，因而對(duì)于施工質(zhì)量控制管理也提出了較高的要求。
2、市政工程政治性強(qiáng)
由于市政工程直接和城市發(fā)展息息相關(guān),可以對(duì)城市形象產(chǎn)生直接影響,因此各級(jí)政府職能部門對(duì)市政工程都提出了高目標(biāo),高要求。
3、影響市政工程施工因素多
一方面,市政工程參與方包括:材料供應(yīng)商、監(jiān)理、分包商、建設(shè)單位、各級(jí)承包商以及政府監(jiān)管部門,各個(gè)參與方之間協(xié)調(diào)復(fù)雜,存在很大變數(shù),另外一方面,市政工程也受到外部環(huán)境很大的干擾,如周邊社會(huì)環(huán)境的變化,天氣突變,材料價(jià)格上漲等都可能存在很大不確定性。
4、市政工程施工管理包含的內(nèi)容
主要包含以下幾個(gè)方面:簽訂施工承包合同并且將施工作業(yè)任務(wù)合理分配;對(duì)市政工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境做前期準(zhǔn)備,對(duì)工程開動(dòng)前需要完成的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)備；施工經(jīng)常性工作進(jìn)行必要準(zhǔn)備;編寫施工組織計(jì)劃,并且據(jù)此進(jìn)行施工進(jìn)度、成本、質(zhì)量和安全管理;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和維護(hù)；組織項(xiàng)目各參與方進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
5、市政工程施工管理轉(zhuǎn)變
當(dāng)前參與市政工程的工程隊(duì)伍仍然以勞務(wù)分包隊(duì)伍為主,而勞務(wù)分包隊(duì)伍往往都是將自有設(shè)備和材料臨時(shí)組合即可開工,專業(yè)性不強(qiáng),工程人員自身專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng),必須依靠項(xiàng)目部耗費(fèi)大量資源進(jìn)行監(jiān)督管理。
二、市政工程施工管理過程中常見問題
1、缺乏良好的質(zhì)量控制意識(shí)
當(dāng)前，許多市政工程的施工企業(yè)以及施工單位都普遍缺乏最基本的質(zhì)量控制意識(shí)，缺乏施工管理的手段和質(zhì)量控制制度不健全等都阻礙了對(duì)市政工程施工質(zhì)量的控制，很多承包商缺乏良好的質(zhì)量意識(shí)，短期行為相對(duì)來說比較突出，很少能夠做到狠抓施工質(zhì)量，向廣大業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的工程作為主要目標(biāo)；施工設(shè)備不依照具體的施工規(guī)范進(jìn)行投入，在質(zhì)量以及數(shù)量上都存在著嚴(yán)重的問題；一些違法分包以及違法轉(zhuǎn)包的情況比較普遍，借資質(zhì)的投標(biāo)情況比較多，那些中標(biāo)的施工單位對(duì)施工質(zhì)量管理形同虛設(shè)。甚至有的施工單位合謀偷工減料，在宏觀和微觀控制與把握上沒有很強(qiáng)的能力，這就造成了施工組織的不合理，施工現(xiàn)場(chǎng)控制混亂。
2、編制的施工組織管理不合理
通常情況下，市政工程建設(shè)是由政府來進(jìn)行投資的，為了讓工程建設(shè)對(duì)城市日常生活的干擾降到最低化，對(duì)施工進(jìn)度的要求就非常嚴(yán)格。因此，一些施工單位都是依照工期的實(shí)際要求來對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行安排，缺乏完善的施工組織設(shè)計(jì)。同時(shí)，在施工組織設(shè)計(jì)中，其內(nèi)容只局限在工程的具體概況、工程的施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃上，事實(shí)上，施工組織設(shè)計(jì)不光要對(duì)技術(shù)和工期的需要進(jìn)行考慮，還要對(duì)履行合同的要求進(jìn)行考慮。
3、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位
在市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)，許多施工人員沒有能夠依照操作規(guī)范來進(jìn)行施工，工傷以及設(shè)備事故的發(fā)生屢見不鮮，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員沒有從根本上管理到位，食堂衛(wèi)生的管理也缺乏嚴(yán)格與嚴(yán)密性。忽略了用電安全防范措施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的用電規(guī)范沒有做到一個(gè)充分了解?，F(xiàn)場(chǎng)缺乏專業(yè)的電工，在用電出現(xiàn)問題時(shí)不能及時(shí)進(jìn)行處理和解決。在對(duì)材料進(jìn)行采購時(shí)，沒有指定一個(gè)比較完善的采購制度，沒有依照最低計(jì)量來采購材料，使得浪費(fèi)材料的情況非常嚴(yán)重。在存放材料時(shí)，沒有從材料的自身去考慮就對(duì)其進(jìn)行保管，導(dǎo)致了一些材料質(zhì)量出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。
三、加強(qiáng)市政工程施工管理的對(duì)策
1、以加強(qiáng)質(zhì)量控制意識(shí)為基礎(chǔ)
依照當(dāng)前在施工管理中存在的質(zhì)量控制意識(shí)薄弱的問題，在市政工程施工管理中一定要以加強(qiáng)質(zhì)量控制意識(shí)為基礎(chǔ)，以此作為整個(gè)工程全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。要對(duì)相應(yīng)的管理人員以及現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行技術(shù)上的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓他們把最基本的質(zhì)量管理方式給掌握住。要把工程從業(yè)人員的素質(zhì)水平進(jìn)行提高，充分把施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員的有效積極性給調(diào)動(dòng)起來。對(duì)施工人員的崗位職責(zé)與權(quán)限予以明確，不斷提升他們專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，在施工當(dāng)中對(duì)滿足工期以及質(zhì)量的雙重要求要進(jìn)行統(tǒng)籌安排。除此之外，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員施工技能的培訓(xùn)，讓他們能夠把專業(yè)的施工技術(shù)給掌握住，只有這樣才能在實(shí)際的施工當(dāng)中嚴(yán)格執(zhí)行工程所要求的具體標(biāo)準(zhǔn)。
2、以加大施工組織管理為目的
在安排施工進(jìn)度的時(shí)候，施工單位要根據(jù)工期的要求進(jìn)行，對(duì)施工圖紙、工程的構(gòu)造結(jié)構(gòu)、技術(shù)規(guī)范措施以及相關(guān)的安全知識(shí)等要熟悉，文明施工，勤儉節(jié)約。從施工組織原則出發(fā)，如果遇到一些特殊的情況，要有比較規(guī)范的靈活施工方法來對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)，這樣才能把事態(tài)的發(fā)生進(jìn)行有效避免，從而保證施工順利進(jìn)行。尤其是對(duì)市政工程中的突發(fā)事件有一個(gè)預(yù)見和指揮能力。對(duì)于那些施工操作不規(guī)范的行為，要引入定期管理培訓(xùn)方式當(dāng)中，把員工的質(zhì)量意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，提升施工操作效率、對(duì)施工機(jī)械的技能水平熟練應(yīng)用，增強(qiáng)自信心，以此來降低工程質(zhì)量的各種隱患，從而營(yíng)造一個(gè)良好的施工效果。要建立健全適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)于那些違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，對(duì)那些工作認(rèn)真、態(tài)度積極的員工，要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并依照他們對(duì)工程的貢獻(xiàn)情況進(jìn)行表彰，在整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)中建筑優(yōu)良的工作作風(fēng)。
3、以加強(qiáng)施工安全監(jiān)督為要求
在市政工程施工的過程中，凡是一些涉及高壓電抑或燃?xì)夤芫€的地方，施工單位要和與之相關(guān)的單位進(jìn)行協(xié)商與交流一并制定專項(xiàng)施工措施，來保證工程建設(shè)的安全進(jìn)行。凡是涉及到隧道橋梁和地下通道這些條件復(fù)雜以及技術(shù)水平較高的地方，施工單位要重點(diǎn)把機(jī)械操作和樁基礎(chǔ)設(shè)施作為控制內(nèi)容。在市政工程建設(shè)施工管理中，要注重精細(xì)化的施工，依照施工中的一些質(zhì)量通病，制定相應(yīng)的科學(xué)對(duì)策及技術(shù)處理方案。由于在主體工程中，附屬工程是非常重要的組成部分，因此必須提升附屬工程的施工技術(shù)水平，以保證施工的質(zhì)量和安全，并能達(dá)到市政工程建設(shè)的整體協(xié)調(diào)性以及實(shí)用性。同時(shí)，建設(shè)單位要深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工單位對(duì)施工工序以及施工現(xiàn)場(chǎng)的情況變化進(jìn)行深入了解，管理者要勤于在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況了如指掌，才能迅速發(fā)現(xiàn)問題并積極處理問題。市政工程施工管理的基本方式就是要把雙眼緊盯現(xiàn)場(chǎng)的每一道工序，注重每一個(gè)角落，看好每一件事物和人，把握好機(jī)械與材料的質(zhì)量等。
四、市政工程項(xiàng)目全過程施工管理措施
1、對(duì)工程的招投標(biāo)管理
一般情況下，業(yè)主的單位與責(zé)任的委托招標(biāo)管理中介機(jī)構(gòu)的管理工程中的具體施工不僅需要將招投標(biāo)管理中存在的各個(gè)施工要點(diǎn)進(jìn)行綜合性分析控制，還需要加強(qiáng)工程施工過程中存在的各個(gè)施工要點(diǎn)進(jìn)行綜合性控制，此外還要對(duì)招投標(biāo)文件的編制以及施工過程進(jìn)行有效的參與，進(jìn)而來提高招投標(biāo)文件的質(zhì)量。招投標(biāo)在進(jìn)入市場(chǎng)中進(jìn)行公開交易，通過報(bào)紙、行業(yè)管理網(wǎng)站等途徑招標(biāo)信息，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以利于招標(biāo)單位了解市場(chǎng)情況，控制成本，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。為了使招標(biāo)達(dá)到預(yù)期的效果，也可以采用邀標(biāo)的形式，對(duì)信譽(yù)好、水平高的施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行邀請(qǐng)，以提高投標(biāo)單位的整體質(zhì)量。業(yè)主單位或者責(zé)任主體應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在評(píng)標(biāo)過程中，進(jìn)行必要的參與，以督促評(píng)委會(huì)按照“公開、公正、公平”和誠(chéng)信的原則對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)工期、質(zhì)量、成本、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、企業(yè)信譽(yù)業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)等要素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最終評(píng)定出中標(biāo)單位。
2、對(duì)監(jiān)理單位的準(zhǔn)備工作審查
對(duì)監(jiān)理單位的準(zhǔn)備工作進(jìn)行審查，內(nèi)容包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理程序及監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則等。在審查前，業(yè)主單位應(yīng)建立審查組，審查組應(yīng)有業(yè)主單位的技術(shù)部門、工程的設(shè)計(jì)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等組成，并在審查后拿出審查意見書。
3、對(duì)技術(shù)交底的管理和組織
在工程開工前，業(yè)主單位應(yīng)組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位進(jìn)行施工技術(shù)交底。設(shè)計(jì)單位應(yīng)將工程的技術(shù)要點(diǎn)、難點(diǎn)及施工過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行說明，并將所有施工圖紙交給業(yè)主單位。施工單位和監(jiān)理單位可以針對(duì)工程中技術(shù)難點(diǎn)問題提出意見。參加技術(shù)交底工作的人員應(yīng)包括：業(yè)主單位的技術(shù)、計(jì)劃、預(yù)算部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，工程總監(jiān)，駐地監(jiān)理等。同時(shí)應(yīng)將技術(shù)交底的過程形成會(huì)議紀(jì)要，以便以后查找使用。通過技術(shù)交底工作，設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位三方可以建立直接聯(lián)系，有利于工程的有序、高效進(jìn)行。
4、協(xié)助監(jiān)理單位審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案
市政建設(shè)工程包括道路、橋梁、綠化、管線、給水排水等工程，在很多情況下，這些工程是相互交叉、相互聯(lián)系的。為了確保市政工程建設(shè)在保證質(zhì)量、安全和工期前提下圓成建設(shè)任務(wù)，必須在施工前進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的論證。施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的編制工作主要由施工單位來完成，為了確保工程能高質(zhì)量的完成，通常業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助并敦促監(jiān)理單位嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。
5、對(duì)施工單位開工報(bào)告批復(fù)的管理
業(yè)主單位應(yīng)對(duì)施工單位提供的開工報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并要求監(jiān)理單位提出具體意見，只有當(dāng)報(bào)告被批復(fù)后施工單位才能開始施工。在批復(fù)開工報(bào)告前，業(yè)主單位應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員、監(jiān)理單位和施工單位對(duì)施工單位的人員、相關(guān)技術(shù)設(shè)備的落實(shí)情況進(jìn)行最后的檢查，待確認(rèn)具備開工條件后，方可批復(fù)開工報(bào)告。
6、對(duì)施工階段的管理
在市政建設(shè)工程整個(gè)施工管理中，施工階段的管理是最重要環(huán)節(jié)，是控制成本、保證工期和質(zhì)量的關(guān)鍵。各項(xiàng)具體管理工作如下：
6.1施工階段的質(zhì)量管理
施工階段的質(zhì)量管理工作主要是各種施工材料的質(zhì)量管控，不僅需要保證進(jìn)場(chǎng)的各種材料具有出廠的合格證，還需要經(jīng)過監(jiān)理人員檢查后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，首先還確保要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，按照相應(yīng)的施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效施工，在施工過程中監(jiān)理要實(shí)行旁站等制度。作業(yè)單位要制定一套完整的工作制度、責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制定，并加強(qiáng)化監(jiān)督、檢驗(yàn)工作。
6.2進(jìn)度管理
對(duì)施工的進(jìn)度管理是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期性的工作，需要業(yè)主單位或以上管理部門定期不定期的召開工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)展的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，并盡力為工程的有序推進(jìn)營(yíng)造出良好的施工環(huán)境。業(yè)主單位的相關(guān)管理人員應(yīng)對(duì)施工單位的人員、材料和機(jī)械設(shè)備是否按照計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤管理，以及對(duì)施工單位是否按照施工組織方案開展工作進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)，在日常檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的現(xiàn)象，應(yīng)立即通知監(jiān)理、施工單位一同研究，拿出切實(shí)可行的解決方案，以保證按計(jì)劃工期推進(jìn)施工。
6.3施工合同的管理
施工合同管理主要由三方來組成的。對(duì)于業(yè)主方，需要監(jiān)督、檢查或者是監(jiān)理單位、施工單位的合同執(zhí)行情況，同時(shí)審查復(fù)合支付等綜合性報(bào)表等。而對(duì)于監(jiān)理單位，應(yīng)著重看業(yè)主方履行合同是否及時(shí)。對(duì)于施工單位，不僅要注意業(yè)主方履行合同及時(shí)與否以外，還應(yīng)注意對(duì)施工進(jìn)度影響因素的收集，在工程索賠上能處于主動(dòng)地位。
6.4建設(shè)信息的管理
不管是業(yè)主單位、監(jiān)理單位還是施工單位，都應(yīng)該利用各種渠道收集對(duì)自己有利的信息，同時(shí)都應(yīng)對(duì)工程的進(jìn)展情況，定期或不定期的進(jìn)行信息交流，以達(dá)到全面掌握工程信息，組織工程有序快速推進(jìn)目的。
6.5文明施工及安全管理
應(yīng)認(rèn)真組織參建各單位落實(shí)《文明施工管理辦法》，定期檢查現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、揚(yáng)塵、出入口沖洗設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。由于施工的主體是施工企業(yè)，對(duì)于文明施工和安全管理來說，施工單位應(yīng)自覺學(xué)習(xí)，自覺遵守落實(shí)。而對(duì)于業(yè)主和監(jiān)理單位，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、督查，使施工單位的做到文明施工，同時(shí)堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。
6.6施工資料的管理
市政工程施工過程中，對(duì)各項(xiàng)工程資料的管理是市政工程建設(shè)管理工作的重要的組成部分，是工程建設(shè)和竣工檢驗(yàn)施工標(biāo)準(zhǔn)的必備條件，也是工程進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)、管理、使用、改建和擴(kuò)建的必須依據(jù)，因此，不管是業(yè)主單位、監(jiān)理單位還是施工單位都應(yīng)對(duì)此項(xiàng)工作加以重視。
7、對(duì)竣工驗(yàn)收的管理
竣工驗(yàn)收主要是對(duì)市政工程的外觀實(shí)測(cè)實(shí)量、內(nèi)業(yè)文件的檢驗(yàn)，是對(duì)一項(xiàng)工程的系統(tǒng)檢驗(yàn)，是對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的綜合評(píng)定。對(duì)于初步驗(yàn)收不合格的地方，業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位按期整改，施工單位應(yīng)積極配合業(yè)主單位達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)便于進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，在復(fù)驗(yàn)合格后方可交付管理單位進(jìn)行后期使用的維護(hù)管理。工程的驗(yàn)收工作由業(yè)主單位組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門及管理養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行工程驗(yàn)收與手續(xù)的移交。
結(jié)束語
總之，市政工程施工質(zhì)量管理在是市政工程施工項(xiàng)目管理中一項(xiàng)非常重要的工作，而市政工程有關(guān)系著城市中每一個(gè)人的生活，不可謂不重要。因而在市政工程中的施工質(zhì)量問題也具有舉重若輕的地位，既關(guān)系民生也關(guān)系市政，應(yīng)當(dāng)牢牢抓住市政施工質(zhì)量管理中存在的問題，認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)格把關(guān)。以保證我國(guó)市政工程質(zhì)量管理達(dá)到一個(gè)新的臺(tái)階，以保證居民的生命財(cái)產(chǎn)的安全。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：市政道路安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文
全市建筑管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省建管工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年工作，表彰先進(jìn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究和部署2012年工作。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、2011年工作回顧
（一）建筑業(yè)發(fā)展取得了新突破
一是建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。去年我市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值26.79億元，同比增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值4.76億元，占全市GDP7%以上。
二是建筑業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全市共有建筑業(yè)企業(yè)120家，2011年新增建筑業(yè)企業(yè)11家。共辦理建造師注冊(cè)128項(xiàng)；辦理監(jiān)理工程師注冊(cè)30項(xiàng)。
（二）建筑市場(chǎng)管理取得新進(jìn)展
為了進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)，使之逐步走向良性循環(huán)，我們?nèi)薪ㄖこ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)推行了“建設(shè)項(xiàng)目重要崗位人員指紋打卡考勤制度”，有效地控制了項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員無故不在崗履職現(xiàn)象。于2011年11月份下發(fā)了《關(guān)于開展建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員打卡考勤專項(xiàng)檢查的通知》（亳建管〔2011〕14號(hào)），并對(duì)中心市區(qū)所有項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函〔2011〕11號(hào)）和市住建委《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)的通知》（亳建管〔2011〕11號(hào)）安排，我市開展了嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)。市住建委和市監(jiān)察局聯(lián)合，于2011年11月下旬對(duì)各縣區(qū)和中心市區(qū)進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)檢查了建設(shè)單位依法招投標(biāo)、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)履行資質(zhì)規(guī)定承攬業(yè)務(wù)情況和重要崗位人員在崗履職情況，嚴(yán)厲打擊了轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、越級(jí)承攬業(yè)務(wù)及拖欠工程款等違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)存在問題的40家施工企業(yè)、23家監(jiān)理企業(yè)責(zé)令限期整改，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。
強(qiáng)化“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)不按投標(biāo)承諾機(jī)械、人員進(jìn)場(chǎng)履職，不執(zhí)行打卡制度的企業(yè)，約談了48家施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對(duì)14家施工、監(jiān)理企業(yè)和23名項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)給予了通報(bào)批評(píng)和不良行為記錄。
（三）工程安全管理取得新成效
近幾年，我市施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有了較大幅度的提升，但是仍然存在著企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，管理方式粗放，安全生產(chǎn)條件不符合要求、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確等問題。安全生產(chǎn)工作能否做好，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否帶著感情、帶著責(zé)任來抓安全。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格落實(shí)新形勢(shì)下執(zhí)政為民和依法行政的要求，我們沒有任何自身的部門利益，我們只有一個(gè)目標(biāo)，那就是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，防止和減少事故發(fā)生，任何有利于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的措施和體制都是好措施和好體制；反之，工作做得再多，也是與我們的原則和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生產(chǎn)管理應(yīng)該說是在大家的努力下取得了一定成績(jī)，實(shí)踐證明，以下兩項(xiàng)創(chuàng)新工作行之有效，2012年我們?nèi)匀灰^續(xù)抓好抓實(shí)。
一是以創(chuàng)標(biāo)化工作為抓手，促進(jìn)安全生產(chǎn)上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生產(chǎn)創(chuàng)標(biāo)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市創(chuàng)建標(biāo)化工作得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。2011年我市共創(chuàng)省級(jí)標(biāo)化小區(qū)10個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地20個(gè)（單體139棟），市級(jí)標(biāo)化小區(qū)12個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地12個(gè)（單體121棟），其中：渦陽縣省級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)2個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)。蒙城縣省級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地7個(gè)?？h省級(jí)標(biāo)化小區(qū)2個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地2個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)6個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)。譙城區(qū)省級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地3個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)。中心市區(qū)省級(jí)標(biāo)化小區(qū)6個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地13個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)2個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地3個(gè)。2011年經(jīng)過大家的不懈努力，無私奉獻(xiàn)，一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人受到省、市的表彰，市住建委獲全省創(chuàng)標(biāo)化工作先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市建委及市建管處獲全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市建管處安全科獲全省建設(shè)系統(tǒng)青年先鋒稱號(hào)，6人獲省住建廳表彰，56人獲全市通報(bào)表彰。
二是以信息化建設(shè)為平臺(tái)，促進(jìn)安全管理再上新臺(tái)階。一是建立推廣重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)，把重大危險(xiǎn)源在施工大門前公示并上報(bào)省監(jiān)控平臺(tái)，責(zé)任到人，措施落實(shí)。2011年有38個(gè)施工、監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)，79個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)建立了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)。二是中心市區(qū)推廣了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化科技信息手段監(jiān)管，這是一個(gè)突破。目前已在中心市區(qū)三個(gè)小區(qū)運(yùn)用，效果顯著。三是各縣區(qū)都建立了信息群發(fā)系統(tǒng)，基本做到了每周發(fā)送一條信息，及時(shí)傳達(dá)文件精神、險(xiǎn)惡天氣預(yù)警、普及安全常識(shí)等。
（四）工程質(zhì)量管理取得新提升
2011年，各級(jí)主管部門繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況執(zhí)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)步明顯，總體水平進(jìn)一步提升，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，未發(fā)生大的質(zhì)量安全事故。
全市全年新增監(jiān)督工程1028項(xiàng)，包括房屋建筑面積778萬平方米（較2010年增長(zhǎng)17%），合同總投資94億元（較2010年增長(zhǎng)77%），市政工程合同總造價(jià)10.7億元（較2010年增長(zhǎng)38%），其中，中心城區(qū)新辦工程273項(xiàng)，房屋建筑面積323萬m2,工程總投資36億元，市政工程1.6億元；譙城區(qū)：新辦工程330項(xiàng)，房屋建筑面積161萬m2,工程總投資16.1億元,市政工程1.1億元；渦陽縣:新辦工程166項(xiàng)，房屋建筑面積56.23萬m2,工程總投資10.58億元,市政工程0.1億元；蒙城：新辦工程226項(xiàng)，建筑面積123萬m2,工程總投資21.3萬元,市政工程4.9億元；縣:新辦工程33項(xiàng)，房屋建筑面積115.78萬m2,工程總投資11.55億元,市政工程3.0億元。
經(jīng)過努力，全年共創(chuàng)黃山杯1項(xiàng)（縣1項(xiàng)），市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程44項(xiàng)，芍花杯17項(xiàng)（中心市區(qū)5項(xiàng)、縣5項(xiàng)、渦陽縣4項(xiàng)、蒙城縣3項(xiàng)）。
加強(qiáng)南部新區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理和服務(wù),堅(jiān)持每天巡查，每周下發(fā)工作周報(bào)，今年共下發(fā)46期。檢查巡查303人次，檢查工程150項(xiàng);重點(diǎn)對(duì)全市保障性住房和市政道路等民生工程質(zhì)量巡查，監(jiān)督檢查10次，100多項(xiàng)。11月份，省廳保障性住房檢查組對(duì)我市、蒙城縣4項(xiàng)工程進(jìn)行了檢查，下發(fā)1巡查整改意見書，1份巡查意見書;加大對(duì)住宅分戶驗(yàn)收制度的落實(shí)，在渦陽縣仁和大廈綜合樓工程召開全市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì);開展了全市工程質(zhì)量巡查,檢查工程55項(xiàng)（渦陽、蒙城、、譙城區(qū)均為10項(xiàng)工程，南部新區(qū)7項(xiàng)，中心市區(qū)8項(xiàng)），對(duì)發(fā)現(xiàn)存在較嚴(yán)重質(zhì)量問題的28項(xiàng)工程下發(fā)了巡查整改意見書;開展對(duì)"瘦身鋼筋"的專項(xiàng)檢查,共查46個(gè)項(xiàng)目（其中43項(xiàng)房建項(xiàng)目，3項(xiàng)市政項(xiàng)目），對(duì)一、二、三級(jí)鋼的不同規(guī)格均進(jìn)行了認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)21個(gè)項(xiàng)鋼筋存在問題，下發(fā)了21份監(jiān)督抽查記錄單，鋼筋退場(chǎng)項(xiàng)目8個(gè)，下發(fā)整改通單9份;開展了對(duì)我市城區(qū)（含譙城區(qū)）的商品砼施工澆筑現(xiàn)場(chǎng)混凝土的檢查;開展了全市高層混凝土結(jié)構(gòu)工程執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)檢查工作，隨機(jī)抽查了9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中1棟保障性住房、5棟商品住房、3棟公共建筑；在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查中，共檢查在建節(jié)能施工工程24項(xiàng)，10月份，省廳對(duì)我市建筑節(jié)能質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)市區(qū)和渦陽縣在建6項(xiàng)工程建筑節(jié)能施工和6項(xiàng)工程建筑節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行了檢查；11月下旬，我市開展了在建工程砼板厚的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查市區(qū)及三縣一區(qū)保障性住房工程，共檢查工程79項(xiàng);配合做好校安工程檢查工作，共檢查3次，重點(diǎn)檢查在建和竣工的校舍工程44項(xiàng)；嚴(yán)格落實(shí)建委“八項(xiàng)制度”，今年，給予建設(shè)單位不良記錄1起，給予1家建設(shè)單位行政處罰1起，罰金6萬元；受理20起投訴及回復(fù)市民論壇。
（五）農(nóng)民工工資清理取得新業(yè)績(jī)
按照國(guó)務(wù)院、省政府清欠辦和市政府工作要求，市住建委建管處積極主動(dòng)開展清欠拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，成立專門應(yīng)急組織，領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專人負(fù)責(zé)、駐點(diǎn)接訪，全天候受理拖欠投訴，跟蹤督辦，確保實(shí)效。全市各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位基本能夠按照省市要求認(rèn)真做好工程款支付和農(nóng)民工工資支付排查工作，制定應(yīng)急預(yù)案和措施，各縣、區(qū)住建委也都安排專人負(fù)責(zé)，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。2011年及2012年春節(jié)期間中心市區(qū)共受理處理拖欠投訴142起，解決金額約3700余萬,對(duì)兩家存在拖欠拒不配合的施工企業(yè)發(fā)函當(dāng)?shù)厥∽〗◤d和市住建局，請(qǐng)求督促解決；將一家施工企業(yè)、一家勞務(wù)企業(yè)清出我市建筑市場(chǎng)，對(duì)6家施工企業(yè)記嚴(yán)重不良行為記錄，對(duì)3家施工企業(yè)記一般不良行為記錄，對(duì)6位項(xiàng)目經(jīng)理記一般不良行為記錄。同時(shí)對(duì)合肥工程建設(shè)總承包公司等9家農(nóng)民工工資支付工作表現(xiàn)突出的施工企業(yè)給予全市通報(bào)表揚(yáng)。
二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)
今年是全面貫徹市第三次黨代會(huì)精神的重要一年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，加速崛起、加大投資的大趨勢(shì)沒有變。城鄉(xiāng)大發(fā)展、大建設(shè)的全面展開，不斷增大的建設(shè)量、加快推進(jìn)的建設(shè)速度，加上超限高層、異型結(jié)構(gòu)、工藝復(fù)雜的工程項(xiàng)目不斷增多，必將給全省建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑節(jié)能工作帶來更大挑戰(zhàn)和壓力。做好今年的工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展勢(shì)頭，加快建設(shè)，具有十分重要的意義。
與此同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市建管工作還存在一些突出問題和矛盾，形勢(shì)和任務(wù)依然十分艱巨。一是建筑業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。與全省其他市相比，我市建筑業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，高資質(zhì)等級(jí)企業(yè)偏少，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，粗放型增長(zhǎng)較為普遍，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范。違反法定基本建設(shè)程序，建設(shè)單位發(fā)包行為不規(guī)范，承包單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，壓縮工期，拖欠工程款等，影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。有些項(xiàng)目未能及時(shí)辦理各種報(bào)建手續(xù)，導(dǎo)致工程安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管部門未能及時(shí)有效督促整改和消除安全生產(chǎn)隱患和漏洞。三是工程質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí)。一些工程項(xiàng)目各方主體責(zé)任不落實(shí)，關(guān)鍵崗位人員不在崗不履職，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)不好；工程質(zhì)量終身責(zé)任制尚未得到有效落實(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督尚未全覆蓋；建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，且存在安全生產(chǎn)投入不足、安全防護(hù)不到位，忽視安全設(shè)施、防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等方面的必要性投入等問題；安全生產(chǎn)信息化水平較低，尚未建立全市統(tǒng)一的、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)；教育培訓(xùn)缺乏廣泛性、針對(duì)性和實(shí)用性，應(yīng)急救援體系不健全；建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是安全生產(chǎn)管理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。一方面是中心市區(qū)及部分工業(yè)園區(qū)還沒有專門的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，另一方面是企業(yè)安全管理意識(shí)和能力較低，政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管。五是不斷擴(kuò)大的建設(shè)規(guī)模和現(xiàn)有監(jiān)督資源緊缺的矛盾日益突出。由于各地建設(shè)規(guī)模急劇增加，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員普遍不足，同時(shí)部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)因單位性質(zhì)不明確，工作經(jīng)費(fèi)無保障，客觀上影響監(jiān)督工作的有效開展。有些問題，已經(jīng)引起社會(huì)和公眾的普遍關(guān)注，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，制定有效措施，切實(shí)加以解決。
面對(duì)新的形勢(shì)、新的情況、新的任務(wù)和新的要求，我們務(wù)必要加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工作調(diào)研，加強(qiáng)政策研究，不斷提高適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提高解決行業(yè)發(fā)展重大問題的能力，不斷提高社會(huì)公共服務(wù)管理的能力，不斷提高處置突發(fā)事件和應(yīng)急管理的能力，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，發(fā)揮聰明才智，為促進(jìn)全市建管工作科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策、奉獻(xiàn)智慧、做出貢獻(xiàn)。
三、2012年主要工作安排
今年建筑管理工作的總體要求是：貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，圍繞打造以建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市、新型工業(yè)化城市、宜居宜業(yè)的和諧城市為奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持大力發(fā)展建筑業(yè)；以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級(jí)轉(zhuǎn)型；以堅(jiān)持制度創(chuàng)新為核心，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，狠抓建筑市場(chǎng)及工程質(zhì)量安全監(jiān)管；以“開展三個(gè)年活動(dòng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)建筑管理工作健康發(fā)展。
今年建筑管理工作的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值比去年增長(zhǎng)15%以上；遏制較大及以上工程質(zhì)量安全事故，減少一般事故；所監(jiān)督工程質(zhì)量合格率達(dá)100%、住宅工程分戶驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率達(dá)100%、施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。創(chuàng)省市標(biāo)化工地不少于45項(xiàng)，全年?duì)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程不少于40項(xiàng)，創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)工程不少于23項(xiàng)數(shù)量、創(chuàng)省優(yōu)“黃山杯”不少于4項(xiàng)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持大力發(fā)展建筑業(yè)
一是堅(jiān)持扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，整合建筑業(yè)資源，支持企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)新核準(zhǔn)、升級(jí)和增項(xiàng)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、改革改制做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)10家，研究制定加快我市建筑業(yè)發(fā)展的政策和意見。
二是堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好省政府辦公廳《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》的政策落實(shí)，積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專做精”的原則，對(duì)全市建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，加快形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。
三是要全面實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。采取各項(xiàng)政策措施，努力營(yíng)造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)加大政策力度，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)建造師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)人員的合理流動(dòng)。企業(yè)要加大投入力度，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置，建立人才培養(yǎng)、管理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)本企業(yè)職工積極報(bào)考各類注冊(cè)師資格考試，鼓勵(lì)本地本市注冊(cè)人員在我市本地企業(yè)注冊(cè)，同時(shí)加大引進(jìn)力度，想法設(shè)法吸引外地注冊(cè)人員來我市注冊(cè)執(zhí)業(yè)，努力提高我市業(yè)企業(yè)注冊(cè)人員數(shù)量，壯大我市注冊(cè)人員隊(duì)伍。
（二）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管
一是要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要經(jīng)常通過新聞媒體、網(wǎng)站、張掛標(biāo)語、出版報(bào)、墻報(bào)等多種形式，加強(qiáng)工程建設(shè)政策、法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要經(jīng)常召開建管工作的專門會(huì)議，在全行業(yè)進(jìn)行宣傳和部署，促進(jìn)行業(yè)自律，提高工程參建各方的守法意識(shí)。要經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展工程建設(shè)政策、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高建設(shè)工程監(jiān)管人員和其他從業(yè)人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，做到知法守法。
二是要主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)溝通。要提前介入，主動(dòng)服務(wù)。對(duì)于重點(diǎn)工程等特殊項(xiàng)目，要主動(dòng)提供咨詢服務(wù)，從項(xiàng)目前期工作到項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)業(yè)主和參建單位進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，提前預(yù)防發(fā)生違法違規(guī)的問題，實(shí)行動(dòng)土必監(jiān)管，確保工程依法依規(guī)建設(shè)。要加強(qiáng)與業(yè)主和參建單位溝通，明確工程建設(shè)各方主體的法律責(zé)任和義務(wù)，使依法依規(guī)建設(shè)成為共識(shí)，促使參建各方自覺接受監(jiān)管，避免干預(yù)監(jiān)管的情況發(fā)生。
三是要嚴(yán)格程序，規(guī)范行為。法定建設(shè)程序是各項(xiàng)建設(shè)行為合法規(guī)范的基礎(chǔ)，也是工程質(zhì)量和安全的保障。要加強(qiáng)對(duì)施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、工程監(jiān)理、合同備案、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的把關(guān)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范各方主體的建設(shè)行為，確保工程建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。
四是要完善中標(biāo)后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。要強(qiáng)化崗位人員持證上崗監(jiān)管，全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等項(xiàng)目重要崗位人員指紋打卡考勤制度。各主管部門要定期或不定期到工地對(duì)重要崗位人員到崗率、簽證資料和持證上崗情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)鎖定施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)變更、企業(yè)是否派出項(xiàng)目管理班子管理、項(xiàng)目管理班子人員是否到位、分包合同是否符合規(guī)定、管理人員是否持證上崗、管理人員上崗證書是否與承包企業(yè)一致，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師是否到位等。
五是要加強(qiáng)市場(chǎng)綜合檢查和巡查力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。各級(jí)主管部門要結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)日常巡查檢查力度，規(guī)范建筑活動(dòng)各方市場(chǎng)主體行為，按照《建筑法》、《省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)嚴(yán)厲打擊兩非行為的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。
（三）推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)
開展誠(chéng)信體系建設(shè)是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際需要，我市誠(chéng)信體系建設(shè)起步晚，當(dāng)前，做好誠(chéng)信體系建設(shè)的任務(wù)十分緊迫。按照“守法經(jīng)營(yíng)、承諾兌現(xiàn)、失信必懲、保障有力”的原則，為了創(chuàng)造良好建筑市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境，提高誠(chéng)信水平，加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)信體系平臺(tái)，根據(jù)市政府《市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年實(shí)施方案》等文件要求，我委對(duì)國(guó)家建設(shè)部誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)市常州市建筑市場(chǎng)信用體系平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行了考察，并將于近期在我市全面建立推廣。常州市近年來通過誠(chéng)信平臺(tái)的建設(shè)，特別是將企業(yè)信用引入到招投標(biāo)中，有效規(guī)范了建筑市場(chǎng)各方主體行為。常州市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系平臺(tái)主要依托常州建筑市場(chǎng)網(wǎng)建立常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，在該大系統(tǒng)下建立了包括招標(biāo)、建筑業(yè)企業(yè)管理、監(jiān)理企業(yè)管理、質(zhì)量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗(yàn)收備案管理、綜合大檢查、執(zhí)法管理、預(yù)拌砼管理的十個(gè)系統(tǒng)，另外配套了圖紙審查、網(wǎng)上申報(bào)、手機(jī)考勤等輔助子系統(tǒng)軟件。
一是建立統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢、招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全管理等部門之間信息資源共享，實(shí)現(xiàn)上下、左右、縱向的全方位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理由粗放式管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。二是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，可以極大提高工作效率。實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，減少人為因素。三是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，可以有效的解決招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)、出借資質(zhì)、惡意競(jìng)標(biāo)行為。四是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，可以有效的解決施工現(xiàn)場(chǎng)管理問題，促使企業(yè)由被動(dòng)的管理變主動(dòng)管理、主動(dòng)規(guī)范，有效的保證工程的質(zhì)量和施工安全。五是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，真正實(shí)現(xiàn)了“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)的行為運(yùn)用到了市場(chǎng)，決定了市場(chǎng)的準(zhǔn)入和份額，從根本上規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。2012年全市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作要達(dá)到以下目標(biāo)：市級(jí)各縣區(qū)住建委全面設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開共享平臺(tái)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)”的開通率、鏈接率、目錄率以及信用信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)“四個(gè)百分之百”；普遍建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度，建立信用檔案，不良行為信息公開基本達(dá)到全覆蓋；初步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)工程建設(shè)信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。
（四）狠抓建筑施工安全監(jiān)管
1、完善建筑安全生產(chǎn)管理制度，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立。
狠抓建筑安全制度建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）；制定出臺(tái)《建筑安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案》、《關(guān)于政府投資工程開展"兩創(chuàng)"活動(dòng)的通知》、《市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》、《市起重設(shè)備登記使用備案管理辦法》，印制領(lǐng)導(dǎo)帶班制度手冊(cè)，修訂了《市建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案》，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管方式方法創(chuàng)新。
健全建筑安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。著力加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決基層建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管力量不足、執(zhí)法不到位等問題；定期召開安全生產(chǎn)監(jiān)管工作例會(huì)，專題分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署安全生產(chǎn)工作；健全完善事故查處和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持“四不放過”的原則，認(rèn)真查處建筑生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)。
強(qiáng)化企業(yè)建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（實(shí)施意見）的配套政策與措施，切實(shí)加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位考勤制度，推行領(lǐng)導(dǎo)帶班手冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項(xiàng)目，并建立檢查情況記錄制度；發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改，建立整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目專職安全員公司委派制度，項(xiàng)目專職安全員的工資、福利、保險(xiǎn)等費(fèi)用均由施工企業(yè)直接支付。
規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理等單位安全行為。建設(shè)單位要依法履行工程項(xiàng)目安全責(zé)任，不得壓縮合理工期、降低合理造價(jià)，保證安全投入，及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，向工地派駐工地代表?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪?zhǔn)確真實(shí)，勘察作業(yè)時(shí)要采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，認(rèn)真督促施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，一律下達(dá)暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位及時(shí)向?qū)俚刂鞴懿块T報(bào)告。
切實(shí)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要適當(dāng)增加人數(shù)；建筑施工特、一級(jí)企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格取得上崗資格后，方可從事安全生產(chǎn)管理工作。
全力做好建筑安全教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，加大教育培訓(xùn)力度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定。建筑施工企業(yè)要提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保有關(guān)管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。加大對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)決執(zhí)行未經(jīng)安全培訓(xùn)合格一律不得上崗作業(yè)的安全規(guī)定。
繼續(xù)全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》要求，積極開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取有效措施，確保取得實(shí)際。到2013年底，特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的"優(yōu)良率"要達(dá)到95%，二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到85%以上。
今年內(nèi)，各縣區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于5項(xiàng)，中心市區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于8項(xiàng)。對(duì)單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創(chuàng)建市級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創(chuàng)建省級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、黃山杯。
為了達(dá)到這一目標(biāo)，進(jìn)一步作好施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)化工地工作，市住建委出臺(tái)了《關(guān)于在政府投資工程開展“兩創(chuàng)”活動(dòng)的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標(biāo)文件和施工合同中明確“兩創(chuàng)”的具體目標(biāo)、要求和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由建設(shè)單位承擔(dān)，否則不予備案。同時(shí)明確創(chuàng)建市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）和市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程芍花杯為“兩創(chuàng)”基本目標(biāo)，不獎(jiǎng)不罰；達(dá)不到的給予合同價(jià)款0.51%處罰；創(chuàng)建省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）和省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程黃山杯獎(jiǎng)的分別給予合同價(jià)款0.51%的獎(jiǎng)勵(lì)。
各企業(yè)要制定年度創(chuàng)建計(jì)劃，選擇適合項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)建示范工地活動(dòng)，一、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)每年確保創(chuàng)建2-3個(gè)省、市級(jí)示范工地；進(jìn)亳企業(yè)要確保每年都有標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，對(duì)完不成年度創(chuàng)建示范工地目標(biāo)的施工企業(yè)，限制招投標(biāo)活動(dòng)。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全管理部門特別是主要負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人每個(gè)季度、分管負(fù)責(zé)人每個(gè)月要檢查一次安全生產(chǎn)工作。在重要時(shí)段、敏感時(shí)期和極端氣候條件下，實(shí)施施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位考勤打卡制度。
積極推進(jìn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管機(jī)制，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出力度。對(duì)施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資質(zhì)證書進(jìn)行施工活動(dòng)，施工企業(yè)超越資質(zhì)承包、違法承包、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲打擊，并利用各類媒體公示曝光。
3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的安全監(jiān)管，防范建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生
繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行專家論證評(píng)審制度，對(duì)施工方案的編制、審查、審批和論證實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化日常檢查，督促和檢點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程各項(xiàng)安全措施的制定與落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)管。
繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。不論是政府投資工程，招標(biāo)工程、民生工程和工業(yè)園區(qū)工程都必須完善依法建設(shè)程序，未取得施工許可、未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的工程一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。堅(jiān)決打擊違法轉(zhuǎn)包、分包工程。建設(shè)工程中標(biāo)企業(yè)不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項(xiàng)工程要分包給有專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)施工，并簽訂承包合同和安全管理協(xié)議，嚴(yán)禁隨意安排私人承包分部分項(xiàng)工程；勞務(wù)分包要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁隨意從市場(chǎng)上私招人員進(jìn)場(chǎng)施工。加大行政執(zhí)法巡查力度。對(duì)違反建設(shè)程序，無證施工違法分包、轉(zhuǎn)包的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令停止施工，并對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行處理。
加強(qiáng)園區(qū)工程監(jiān)管。落實(shí)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，該招標(biāo)的要招標(biāo)，要完善手續(xù)，再開工建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理，不得將工程發(fā)包給三級(jí)資質(zhì)以下的施工企業(yè)，更不能發(fā)包給無資質(zhì)的包工頭施工，同時(shí)工業(yè)服務(wù)中心要監(jiān)督甲乙雙方認(rèn)真履行合同，履行工作職責(zé)。業(yè)主單位按合同撥付工程款，施工、監(jiān)理單位保證人員在崗，履職盡責(zé)。對(duì)不執(zhí)行基本建設(shè)程序、存在重大質(zhì)量和安全問題的項(xiàng)目，要加大執(zhí)法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質(zhì)量安全方面，不遷就、不護(hù)短、不說情。
加強(qiáng)農(nóng)村建筑安全管理。從關(guān)愛生命，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的大局出發(fā)，我們的安全生產(chǎn)管理部門在抓好注冊(cè)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，更應(yīng)該切實(shí)抓好農(nóng)村建筑行業(yè)的安全管理工作。一是建立農(nóng)村基層的安全管理機(jī)構(gòu)。二是規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊(duì)伍。所謂規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊(duì)伍，就是要形成統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，沒有取得相應(yīng)資格者不得從事建筑工程施工。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑隊(duì)伍的人員培訓(xùn)。現(xiàn)在安全生產(chǎn)人員的培訓(xùn)主要培訓(xùn)到注冊(cè)企業(yè)，為更好地抓好農(nóng)村基層建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，應(yīng)把安全生產(chǎn)和建筑技術(shù)人員的培訓(xùn)輻射到農(nóng)村建筑從業(yè)人員。不參加技術(shù)和安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)的農(nóng)村建筑隊(duì)老板，不得從事建筑行業(yè)經(jīng)營(yíng)。四是堅(jiān)持依法治理和教育引導(dǎo)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持依法治理就是要對(duì)那些拒不歸屬管理的不法從業(yè)者進(jìn)行相應(yīng)的處罰，教育引導(dǎo)就是要教育那些農(nóng)村建筑行業(yè)的從業(yè)者認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，從而規(guī)范自己的行為，以達(dá)到我們對(duì)農(nóng)村建筑行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效管理的目的。
加強(qiáng)市政公用行業(yè)的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門和燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)獾陌踩芾怼Ｂ鋵?shí)線路巡查制度，定期排查居民戶內(nèi)設(shè)施，確保燃?xì)馐褂冒踩欢欠e極開展供熱設(shè)備實(shí)施檢查維修，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行和供暖質(zhì)量；三是進(jìn)一步強(qiáng)化供水水質(zhì)和供水措施的安全檢查和治理，防止水質(zhì)污染等惡性事件的發(fā)生，確保供水設(shè)施及水質(zhì)安全；四是集中開展違章占?jí)旱叵氯細(xì)?、供水、供熱管網(wǎng)等綜合整治，消除安全隱患，維護(hù)地下燃?xì)狻⒐┧?、供熱管網(wǎng)等的安全運(yùn)行。
4、推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提升技術(shù)支撐力。
在安全生產(chǎn)管理上積極創(chuàng)新管理方式，利用現(xiàn)代化信息手段，加強(qiáng)工程安全管理。一是推廣、普及重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)市住建委《關(guān)于實(shí)施建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控的通知》（亳建管〔2011〕28號(hào)）精神，所有在建項(xiàng)目均應(yīng)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保時(shí)時(shí)監(jiān)督、控制重大危險(xiǎn)源。二是完善、擴(kuò)容安全信息群發(fā)系統(tǒng)。擴(kuò)大信息量，把重要的文件精神、工作計(jì)劃、安全工作警示、住建委和市建管處工作要求等作為信息源，每周至少一條信息，做到每月有計(jì)劃地；擴(kuò)大信息群發(fā)范圍，覆蓋到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人和施工項(xiàng)目部及監(jiān)理項(xiàng)目部的所有技術(shù)管理人員。三是做好重大危險(xiǎn)源信息平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息平臺(tái)建設(shè)工作的實(shí)施意見》（建質(zhì)函〔2012〕252號(hào)），全面建設(shè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)，堅(jiān)決遏制較大及以上建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式“變檢查為監(jiān)控”的根本性轉(zhuǎn)變。
5、健全安全應(yīng)急救援體系，減少事故損失。
建立健全建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系。今年年底前，各縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)工作要全面完成。建筑施工企業(yè)要建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員，明確工作職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)全員參與的應(yīng)急管理組織體系。
制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。建筑安全管理部門督促和指導(dǎo)建筑施工企業(yè)編制和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全包括企業(yè)、項(xiàng)目部、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程在內(nèi)的應(yīng)急救援預(yù)案體系，并與有關(guān)主管部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。結(jié)合實(shí)際制定年度演練計(jì)劃，通過模擬演練，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。今年年底，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、建筑施工企業(yè)要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。
（五）強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理
今年質(zhì)量管理圍繞做到三個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，落實(shí)五項(xiàng)制度開展工作。
1、做到三個(gè)加強(qiáng)
加強(qiáng)對(duì)保障房等重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)督與服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全市保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程、公共建筑的質(zhì)量監(jiān)督，做到日常巡查和重點(diǎn)巡查有機(jī)結(jié)合、行為監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，確保主體結(jié)構(gòu)工程和使用功能質(zhì)量安全穩(wěn)定。
加強(qiáng)檢測(cè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。一是切實(shí)加強(qiáng)自身檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，要不斷完善硬件建設(shè)，增強(qiáng)檢測(cè)能力，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，保障監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實(shí)性、監(jiān)督報(bào)告的規(guī)范性，及時(shí)按要求上傳有關(guān)檢測(cè)信息。二要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，建立完善進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結(jié)果備案制度，嚴(yán)格審查進(jìn)亳的檢測(cè)單位的資質(zhì)、人員資格等，進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與我市工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理系統(tǒng)實(shí)行同步入網(wǎng)，及時(shí)上傳檢測(cè)信息。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，保持我市檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)范有序。
加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。以“加強(qiáng)法律、法規(guī)及專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)”為核心，教育引導(dǎo)，以“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”方式，不間斷開展工程質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，全力打造“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)有力、作風(fēng)扎實(shí)、技術(shù)過硬”的干部職工隊(duì)伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提升監(jiān)督隊(duì)伍的整體知識(shí)技能水平。
2、實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破
優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真實(shí)施優(yōu)質(zhì)工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，做好市級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、市級(jí)優(yōu)良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報(bào)工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，營(yíng)造重質(zhì)量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)工程培育，加大技術(shù)支持力度，培育樣板工程并發(fā)揮其帶動(dòng)作用。組織優(yōu)質(zhì)工程觀摩，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)方法，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)工程、“黃山杯”工程的創(chuàng)建成果，帶動(dòng)全市工程質(zhì)量整體水平不斷提高。
2012年，全市及各縣區(qū)市優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量、芍花杯數(shù)量、申報(bào)黃山杯的數(shù)量均應(yīng)比上年增長(zhǎng)30%以上，近兩年沒有申報(bào)黃山杯的縣要實(shí)現(xiàn)零的突破。
工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段實(shí)現(xiàn)新突破。加大工程質(zhì)量檢查巡查頻率和力度，實(shí)行監(jiān)督工作一線工作法，落實(shí)責(zé)任監(jiān)督員、副站長(zhǎng)、站長(zhǎng)三級(jí)巡查制度，保證每個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)工程要巡查一次（其中重點(diǎn)工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每個(gè)月市質(zhì)監(jiān)站要組織一次專項(xiàng)或綜合性檢查，做到“天天在巡查、月月有行動(dòng)”。巡查檢查要做到常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，要重點(diǎn)對(duì)原材料構(gòu)件半成品進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工程實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量通病的防治、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量管控行為進(jìn)行檢查。
巡查檢查中要充分發(fā)揮巡查工作對(duì)工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)督作用，將各方主體質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量形成閉合管理，工程質(zhì)量監(jiān)督工作要做到點(diǎn)面結(jié)合、全面覆蓋，確保工程結(jié)構(gòu)安全、使用安全和使用功能，要通過巡查檢查促提升。
工程質(zhì)量服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。健全工程質(zhì)量服務(wù)保障體系，不斷創(chuàng)新完善服務(wù)方式，加強(qiáng)效能建設(shè)，實(shí)行監(jiān)督交底圖片化制度、創(chuàng)優(yōu)工程重點(diǎn)幫扶制度，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。要加大對(duì)重點(diǎn)工程服務(wù)力度，按照"動(dòng)土必監(jiān)管"的原則，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)予申請(qǐng)制度，及時(shí)介入提供服務(wù)，實(shí)行專人監(jiān)督和抽查、巡查制度，強(qiáng)化技術(shù)支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)事前控制，及時(shí)消除質(zhì)量隱患，提升工程質(zhì)量。
行風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，最大限度減少個(gè)人自由裁量權(quán)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移，嚴(yán)禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅(jiān)決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設(shè)不出問題，樹立良好的質(zhì)監(jiān)形象。
3、進(jìn)一步落實(shí)五項(xiàng)制度
落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。實(shí)施住宅工程“一戶一驗(yàn)”，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。參照《省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》和先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，修訂完善《市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化分戶驗(yàn)收程序的技術(shù)指導(dǎo)，督促各相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)分戶驗(yàn)收工作責(zé)任，受監(jiān)住宅工程分戶驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率要達(dá)到100%，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，要重點(diǎn)抽查分戶驗(yàn)收工作的執(zhí)行情況，按一定比例進(jìn)行抽測(cè)復(fù)核，確保在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的影響使用和觀感的一般質(zhì)量問題，在交付使用前得到切實(shí)整改。對(duì)在分戶驗(yàn)收中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。
落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度。加強(qiáng)建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實(shí)各責(zé)任主體的節(jié)能責(zé)任，確保建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審圖、專項(xiàng)方案和專項(xiàng)驗(yàn)收"四個(gè)專項(xiàng)"制度的落實(shí)。完善節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)境備案管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能驗(yàn)收監(jiān)督管理，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能檢測(cè)或檢測(cè)不合格的工程項(xiàng)目，不予工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
落實(shí)質(zhì)量通病治理和專項(xiàng)整治制度。一是加強(qiáng)質(zhì)量通病防治。參照省《住宅工程質(zhì)量通病防止技術(shù)規(guī)程》，深入細(xì)致做好住宅工程質(zhì)量通病防治工作，對(duì)一般性住宅，重點(diǎn)是做好住戶反映比較強(qiáng)烈的板厚、防滲、墻體開裂、窗戶滲水等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的通病防治工作，對(duì)保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加強(qiáng)保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對(duì)質(zhì)量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質(zhì)量通病治理長(zhǎng)效機(jī)制，使通病治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是落實(shí)突出問題的專項(xiàng)整治。今年著重加強(qiáng)混凝土現(xiàn)澆板板厚專項(xiàng)整治、建筑節(jié)能專項(xiàng)整治、市政道排工程專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)澆板板厚整治工作要有效遏制現(xiàn)澆板板厚超規(guī)范、尤其是負(fù)偏差超規(guī)范的現(xiàn)象。建筑節(jié)能要重點(diǎn)圍繞節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范執(zhí)行情況、施工圖審查和設(shè)計(jì)變更程序執(zhí)行情況、原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等方面開展專項(xiàng)整治工作。市政道排工程專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)圍繞排水工程管材的質(zhì)量、管道基層鋪設(shè)不符合實(shí)際要求、檢查井砌筑不規(guī)范、管道與檢查井連接做法不規(guī)范以及回填土一次性虛鋪厚度過大等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。
落實(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)不合格報(bào)告上報(bào)制度。在去年按時(shí)完成檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造和重要數(shù)據(jù)不合格數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用工作，重點(diǎn)做好不合格報(bào)告的上報(bào)、整改、回復(fù)銷案工作，各監(jiān)督站要明確專人，制定工作流程，及時(shí)監(jiān)控不合格檢測(cè)數(shù)據(jù)，跟蹤處理，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，切實(shí)消除質(zhì)量隱患。
