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[關(guān)鍵詞] 項目管理; 專業(yè)管理; 管理標準
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 024
[中圖分類號] F272.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)06- 0049- 04
1 專業(yè)管理的目標描述
1.1 專業(yè)管理的理念或策略
以公司標準化工作為契機,通過制定信息化項目管理標準,規(guī)定了信息化項目管理的職責、項目分類、項目的申報、審查、實施、驗收、績效評價、檢查與考核以及報告與記錄等內(nèi)容,使得信息化項目的管理水平上一個新臺階。
1.2 專業(yè)管理的范圍和目標
通過制定信息化項目管理標準,規(guī)范信息化項目的申報、實施、驗收、評價工作,實現(xiàn)了公司信息化項目的集約化、規(guī)范化、精益化管理,有效地促進了公司信息化發(fā)展。
1.3 專業(yè)管理的指標體系及目標值
專業(yè)指標按照統(tǒng)計周期進行統(tǒng)計,每季進行指標完成情況分析,每年對全年專業(yè)管理指標及指標體系的完成情況進行分析。信息化項目管理目標達到: 信息項目實施完成率100%;信息化項目驗收完成率100%。
2 專業(yè)管理的主要做法
主要做法是介紹專業(yè)管理的組織架構(gòu)、工作流程及流程正常運行的支持保障系統(tǒng)等。
2.1 專業(yè)管理工作的流程圖
專業(yè)管理工作流程圖(如圖1)。
2.2 主要流程說明
2.2.1 項目申報
根據(jù)省公司年度信息化項目立項指南,結(jié)合公司信息發(fā)展規(guī)劃,綜合考慮公司信息設備健康水平、應用系統(tǒng)運行狀況、安全防護水平及系統(tǒng)評價結(jié)果,按照統(tǒng)籌兼顧與重點治理并重、技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)化和實事求是的原則,分輕重緩急,由信息中心負責組織申報公司信息化項目。
項目部門(公司各業(yè)務部門、直屬縣局)負責填報申報項目的有關(guān)資料,經(jīng)部門領導或本單位信息職能管理部門審查通過后報公司信息中心。
每年9月10日前完成下年度信息化項目的申報工作。公司信息化項目在9月底之前完成向省公司的申報工作。
上報材料包括:信息化項目建議書;技術(shù)方案;可行性研究報告;信息化項目計劃匯總表。
2.2.2 審核與審批
2.2.2.1 項目審核
公司信息中心負責組織對申報的信息化項目進行審核,重點從以下幾個方面進行審核:
(1) 資料審查。要求申報項目匯總表、項目建議書、技術(shù)方案、可行性研究報告及論證報告等資料齊全,內(nèi)容完整,格式規(guī)范。
(2) 可行性和必要性審查。主要審查項目是否符合公司信息發(fā)展規(guī)劃及信息化項目立項指南要求,對本單位網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的影響,對提高單位生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的影響。
(3) 技術(shù)經(jīng)濟比較、效益分析和項目概算安排是否合理。
審核沒有通過的信息化項目列為備選項目。 公司信息中心對審核通過的信息化項目進行匯總,編制項目計劃建議表。項目審核工作于每年9月15日之前完成。
2.2.2.2 項目審批
信息中心將項目計劃建議表報公司信息化工作領導小組審批。
信息中心將審批通過的項目編制下年度信息化項目計劃建議,并于每年9月30日之前報省公司科技信息部進行審查。
2.2.2.3 項目實施
(1) 項目下達。省公司審查通過的信息化項目將以文件形式下達。公司信息中心接到省公司文件后一周內(nèi)以文件形式將公司信息化項目下達到各單位。
(2) 項目實施。省公司下達信息化項目計劃后一個月內(nèi),項目承擔部門須完成項目實施詳細方案、預算明細和里程碑計劃的編制,報公司信息中心審核,審核通過后由公司信息中心統(tǒng)一報送省公司科技信息部審查,經(jīng)省公司科技信息部審查通過后的項目方可進一步實施。
參與招標的信息化項目,項目單位應填報信息化項目招標計劃申請表、信息化項目招標貨物一覽表,并經(jīng)公司信息中心審核后統(tǒng)一上報省公司科技信息部。
擬采用談判方式確定設備供應商或系統(tǒng)實施商的,項目單位應填寫信息化項目談判采購申請表。
為保證項目進度,信息化項目管理實行月報制度。從信息化項目計劃下達后的第二個月開始,各項目承擔單位在每月20日前向公司信息中心上報信息化項目建設月報,公司信息中心于25日前報省公司科技信息部。
2.2.2.4 項目驗收
信息化項目竣工后,公司信息中心組織預驗收工作,預驗收通過后,向省公司科技信息部申請正式驗收。
申請信息化項目驗收需要提交以下驗收資料:
? 項目驗收申請表;
? 驗收大綱;
? 工作報告;
? 技術(shù)報告;
? 運行報告;
? 測試報告;
? 效益分析報告;
? 項目經(jīng)費決算表。
申請驗收材料經(jīng)信息中心審核后報省公司科技信息部審查,合格后由省公司科技信息部下達項目驗收通知。
2.2.2.5 項目評價
公司重大信息化項目或者投資較大、技術(shù)經(jīng)濟價值較高、具有較高推廣應用價值的重點信息化項目完成后,原則上將在1~3年內(nèi)持續(xù)對項目進行績效評價??冃гu價工作由省公司科技信息部組織,項目實施單位、相關(guān)業(yè)務部門配合開展。
2.2.2.6 檢查與考核
(1) 檢查與改進
公司信息中心組織對各單位信息化項目的申報、實施等工作進行檢查監(jiān)督,檢查項目的執(zhí)行情況,對發(fā)現(xiàn)的問題督促及時整改,對組織不力的單位進行通報。
在項目實施過程中,通過項目實施計劃、項目周報及月報的上報情況檢查項目的實施進度、存在問題,及時進行協(xié)調(diào)解決。
公司信息中心每年12月25日前組織對本年度信息化項目進行檢查驗收,重點檢查項目完成情況、合同管理、項目決算等。對存在問題提出整改措施,并進行改進。
(2) 考核
信息化項目年度業(yè)績指標為:項目實施完成率100%;項目驗收完成率100%。
2.3 確保流程正常運行的人力資源保證
確保該流程正常運行的是滄州供電公司信息中心及各項目部門(公司各業(yè)務部門及直屬縣局)。
2.3.1 公司信息中心職責
信息中心是公司信息化項目歸口管理部門,主要職責有:
? 負責編制公司信息化項目計劃建議;
? 配合省公司對公司需要論證的項目進行論證;
? 按照省公司要求,及時上報公司符合招標、談判、集中采購的信息化項目資料;
? 組織公司信息化項目的實施及上線前的測試工作;
? 負責對公司信息化項目進行驗收。配合省公司信息中心對省公司信息化項目進行驗收,負責組織對公司自行驗收信息化項目的驗收;
? 負責公司信息化項目系統(tǒng)的績效評價。配合省公司信息中心開展省公司統(tǒng)一組織實施及公司有關(guān)信息化項目的績效評價。
2.3.2 公司業(yè)務部門職責
? 負責省公司推廣業(yè)務應用的項目申報,根據(jù)省公司信息化項目立項指南,向公司信息中心申報信息化項目;
? 與信息中心共同組織本部門信息化項目的實施工作;
? 配合公司信息中心對本部門信息化項目進行系統(tǒng)上線前測試工作,主要負責系統(tǒng)的業(yè)務應用符合度、系統(tǒng)運行穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)完整性等的測試;
? 對本部門信息化項目進行預驗收,配合公司信息中心對本部門信息化項目進行驗收;
? 配合公司信息中心開展本部門信息化項目的績效評價。
2.3.3 直屬縣局職責
各直屬縣局信息管理部門是本單位信息化項目歸口管理部門,主要職責有:
? 負責編制本單位信息化項目計劃建議;
? 配合公司信息中心對需要論證的項目進行論證;
? 上報本單位符合招標、談判、集中采購的信息化項目資料;
? 組織本單位信息化項目的實施及上線前的測試工作;
? 負責對本單位信息化項目進行驗收;
? 負責本單位信息化項目系統(tǒng)的績效評價。配合省公司信息中心開展省公司統(tǒng)一組織實施及公司有關(guān)信息化項目的績效評價。
2.3.4 要求
要求信息中心及各項目部門負責信息化項目的專業(yè)人員熟悉信息化項目管理流程。
2.3.5 組織機構(gòu)圖
2.4 保證流程正常運行的專業(yè)管理的績效考核與控制
為有效推進信息化項目管理,制定了項目會議制度、月報制度確保項目穩(wěn)步推進。
2.4.1 會議制度
建立和執(zhí)行信息化項目建設協(xié)調(diào)會議制度。公司信息中心按照項目實施情況組織信息化項目協(xié)調(diào)會,對信息化項目的實施進行協(xié)調(diào)與督導。直屬縣局和項目部門要按照職責分工,對信息化項目建設期間各項控制目標的實現(xiàn)情況進行檢查和落實。
2.4.2 月報制度
為保證項目進度,信息化項目管理實行月報制度,從信息化項目計劃下達后的第二個月開始,各項目承擔單位在每月20日前向公司信息中心上報信息化項目建設月報,公司信息中心于25日前報省公司信息中心。
3 評估與改進
3.1 評估方法
信息化項目管理的評估主要包括:項目完成情況、合同管理、項目決算。
3.2 存在問題
目前存在的問題主要是信息化項目招標周期過長,項目流轉(zhuǎn)過程中各部門責任不清,嚴重影響了項目實施進度。
為此,有必要站在項目管理的角度,對公路養(yǎng)護改革進行深入的研究,得出推進改革的一般模型,使得地方在進行公路養(yǎng)護改革的時候可以變得有型可依,提高改革的效率,有助于公路養(yǎng)護事業(yè)的良好有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)護改革;研究;綜述;
中圖分類號:TV738 文獻標識碼:A 文章編號:
1.公路養(yǎng)護改革的研究
長安大學的劉少偉重點研究了公路養(yǎng)護體制及運行機制改革的問題,在實際分析我國公路養(yǎng)護工作情況以及外國先進經(jīng)驗借鑒的基礎上,提出了公路養(yǎng)護體制及運行機制改革的一些方案和建議。電子科技大學的劉小剛通過分析現(xiàn)行四川省公路養(yǎng)護管理體制問題與挑戰(zhàn),尋求解決問題的方法,借鑒他人的研究成果,結(jié)合親身經(jīng)歷的實際,在眾多研究路徑之中選擇一種實際有效的,并提出“四川省適應新型公路養(yǎng)護的應然管理體制及對策”和“四川省公路養(yǎng)護管理體制改革的目標及關(guān)鍵點”等一些對策建議。蘭州大學的李莉認為考慮到甘肅省的實際經(jīng)濟情況,公路養(yǎng)護改革實行“條條”管理的模式會比較好,等到甘肅省經(jīng)濟發(fā)展到目前東南沿海地區(qū)的水平時再實行“塊塊”管理。實踐證明“條條”管理的模式至少在近幾年內(nèi)仍會適合于甘肅省這樣經(jīng)濟不是很發(fā)達的地區(qū),同時也最有利于甘肅省公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展。但需要注意的就是在實行“條條”管理的同時,我們看到甘肅省公路養(yǎng)護體制存在著諸多的不利于公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展的方面,需要對這些不利于公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展的體制和機制進行改革,最終提出了一系列的對策與建議。長安大學的鄭娟分析了在目前我國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的條件下,公路養(yǎng)護供給方式的主要特點及其養(yǎng)護市場化改革的目標,并且探討了改革的基本問題和路徑模式。
2.農(nóng)村公路養(yǎng)護改革的研究
2005年國務院推出農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案針對農(nóng)村公路發(fā)展過程中所出現(xiàn)的管理與養(yǎng)護滯后的問題,提出了從健全以全縣為主要范圍的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制、穩(wěn)定養(yǎng)護資金渠道、推進養(yǎng)護市場化、完善配套措施四個方面推動改革平穩(wěn)進行。陳莉、何兆益、喬墩結(jié)合重慶市具體的農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的實際情況,系統(tǒng)分析了養(yǎng)護技術(shù)、養(yǎng)護管理體制和養(yǎng)護資金三方面的問題,并通過分級管理、統(tǒng)一管理和委托管理三種模式分析從養(yǎng)護管理體制、養(yǎng)護資金和養(yǎng)護市場化提出重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理建議。長安大學的安學武采用系統(tǒng)工程的研究方法,從新時期農(nóng)村社會經(jīng)濟文化環(huán)境發(fā)展需求、公路發(fā)展的國際對比、國外農(nóng)村發(fā)展模式、農(nóng)村社會的突變型發(fā)展因素四個角度揭示了農(nóng)村公路的發(fā)展要求,綜合后提出了我國國家層面上農(nóng)村公路當前發(fā)展的六大戰(zhàn)略——支持保障工程、通達工程、產(chǎn)業(yè)工程、便民工程、品質(zhì)提升工程和城鄉(xiāng)一體化工程。
3.高速公路養(yǎng)護改革的研究
宋陽軍探討了甘南公路總段臨潭公路管理段公路養(yǎng)護管理模式和統(tǒng)一管理、分級管理、以條塊為主的管理體制。認為傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護方式和形式,根本不能適應新形勢下公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展,并且提出了一些開展公路養(yǎng)護改革的對策與方法。李平結(jié)合河南高速公路的養(yǎng)護模式,深入的探討高速公路養(yǎng)護管理中所存在的諸多問題,提出以路況調(diào)查數(shù)據(jù)為主要依據(jù),展開對各種公路病害原因的分析。田野和劉雪松結(jié)合國道205線濱州黃河公路大橋和濱大高速公路的實際養(yǎng)護情況,簡要的介紹了高速公路養(yǎng)護管理工作的特點、分類及組織形式和相關(guān)的養(yǎng)護技術(shù)措施。武漢理工大學的劉劍提出了研究高速公路養(yǎng)護走向市場化的背景、目的和意義,同時對國內(nèi)外的高速公路養(yǎng)護研究現(xiàn)狀進行了綜述,闡明了研究的內(nèi)容、方法與技術(shù)路線。對國內(nèi)外高速公路養(yǎng)護管理體制展開了比較和分析。系統(tǒng)的闡述了高速公路養(yǎng)護管理的內(nèi)涵、高速公路養(yǎng)護管理的作用以及內(nèi)容和特點。長安大學的穆新華開始便探討了我國高速公路管理體制的現(xiàn)狀,并在此基礎上分析了我國高速公路養(yǎng)護體制的建立,以及通過對高速公路養(yǎng)護市場化的內(nèi)涵、本質(zhì)的分析,從宏觀環(huán)境、市場環(huán)境以及微觀環(huán)境這三個方面出發(fā)論證了高速公路養(yǎng)護市場化的可行性。其次,對我國目前高速公路養(yǎng)護現(xiàn)狀進行了分析,明確了高速公路養(yǎng)護市場化的總目標以及相應的指導思想,并在此基礎上建立高速公路市場化養(yǎng)護的目標模式。
4.研究述評
國內(nèi)學術(shù)界對于公路養(yǎng)護改革的研究是近一段時間在我國早就存在的。但是,總體而言,這些研究要么從公路、農(nóng)村公路、高速公路的角度出發(fā)獨立的去分析應該進行養(yǎng)護改革的原因、現(xiàn)狀、成就并在此基礎上提出相應的建議,要么從公路養(yǎng)護的某個角度出發(fā)來分析公路養(yǎng)護改革,要么從某些地方的實際出發(fā)來描述所應進行改革或者改革所取得的成效以及所存在的問題。這些研究很少將全國范圍的公路養(yǎng)護改革作為一個整體展開全面系統(tǒng)地研究,更是很少的針對如何對公路養(yǎng)護改革實施更好的管理和推進的角度展開全面深入地研究,基本上沒有系統(tǒng)的運用項目管理的思想來對公路養(yǎng)護改革進行統(tǒng)一的描述與研究,使得在全國推進公路養(yǎng)護改革的進程中造成了一定程度的人力、物力、財力的浪費,整體改革的效率不高。
為此,有必要站在項目管理的角度,對公路養(yǎng)護改革進行深入的研究,得出推進改革的一般模型,使得地方在進行公路養(yǎng)護改革的時候可以變得有型可依,提高改革的效率,有助于公路養(yǎng)護事業(yè)的良好有序發(fā)展。
參考文獻:
[1]田秀平. 公路養(yǎng)護運行機制改革研究[D]. 西安,長安大學,2006
[2]李薇,宋焱,杜培磊.關(guān)于加強公路養(yǎng)護工程項目管理的幾點思考[J].科技致富向?qū)?2011.
[3],靳雪梅.項目管理在高速公路機電建設中的應用[A].土木建筑學術(shù)文庫(第15卷)[C],2011.
關(guān)鍵詞:多項目管理;建筑廢料管理;多項目管理辦公室
基金項目:本文受“國家自然科學基金”資助(項目號:70302015)
中圖分類號:TU72文獻標識碼:A
隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展和城市化水平的不斷提高,我國建筑業(yè)迅猛發(fā)展,由此而帶來的建筑廢料管理問題日益嚴峻,建筑廢料引發(fā)占用大量土地、環(huán)境污染、資源浪費等環(huán)境問題。多項目管理是以組織的發(fā)展戰(zhàn)略,資源的有效配置和項目間、項目與部門間的協(xié)調(diào)為目標的,對組織范圍內(nèi)的所有項目進行管理,通過項目、項目群以及項目組合的成功實施來實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標的一種管理活動。如何將多項目管理的方法和理念應用在建筑廢料管理領域,更加集約化、可持續(xù)的進行建筑廢料管理工作是一個十分值得探討的現(xiàn)實問題。
一、多項目管理研究綜述
(一)多項目管理概念的界定。在多項目管理界定研究方面,尹貽林和周培提出側(cè)重于組織的戰(zhàn)略,通過對多個項目的協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理來實現(xiàn)組織的總體戰(zhàn)略目標。吳海放等指出多項目管理是一個項目經(jīng)理同時管理多個項目,并在組織中協(xié)調(diào)所有項目的選擇、評估、計劃、控制等各項工作。馬宏偉等提出多項目管理就是一個項目經(jīng)理同時管理多個項目,在組織中協(xié)調(diào)所有項目的選擇、評估、計劃、控制。
(二)多項目管理與一般項目管理比較。在多項目管理與一般項目管理的比較研究方面,張華認為兩者的管理對象不同、目標不同、管理手段和方法不同;尹貽林和周培認為多項目管理融合了戰(zhàn)略管理、資源管理與項目管理的內(nèi)容,它更側(cè)重于組織的戰(zhàn)略;吳海放等指出多項目管理還應包括協(xié)同管理、知識管理等體現(xiàn)多項目管理特點的管理要素。
(三)多項目管理面臨的問題及優(yōu)勢。在多項目管理需要解決的問題研究方面,蔣景楠等指出多項目管理存在項目之間協(xié)調(diào)問題、職能部門之間的協(xié)作問題、職能部門與項目部門間的協(xié)調(diào)問題、多項目資源配置中的問題;代逸生等提出多項目管理需解決資源沖突問題。
在實施多項目管理的優(yōu)勢研究方面,向華認為實施多項目管理有利于實現(xiàn)公司級的戰(zhàn)略目標,有利于資源調(diào)配和優(yōu)化組合,降低項目實施的風險及提高項目實現(xiàn)的保險系數(shù)。
二、實施建筑廢料多項目管理的優(yōu)勢
為了實現(xiàn)建筑廢料管理的戰(zhàn)略目標,將多個項目有機地組合起來,形成項目群組,并采用多項目管理的思想對其進行統(tǒng)一管理。實施建筑廢料多項目管理的主要優(yōu)點有:
(一)可用廢料的統(tǒng)一調(diào)配。在多項目的角度統(tǒng)一調(diào)配可用的建筑廢料,實現(xiàn)建筑廢料循環(huán)再利用效率的提高,有利于成本的節(jié)省和廢料管理的環(huán)境友好。
(二)資源的統(tǒng)一配置與管理。資源的統(tǒng)一配置與管理,有利于資源調(diào)配和優(yōu)化組合。在多項目建筑廢料管理中,可以統(tǒng)籌調(diào)配各項目廢料管理的人員綜合調(diào)配、機械協(xié)調(diào)使用和進度統(tǒng)一規(guī)劃。
(三)在宏觀把握上可實現(xiàn)建筑廢料管理的集約化目標。多項目建筑廢料管理可通過建筑廢料管理要素質(zhì)量的提高、要素投入的集中以及要素組合方式的調(diào)整來提高建筑廢料管理水平,實現(xiàn)最小的回收成本獲得最大的廢料回收利用率,實現(xiàn)集約化目標。
三、多項目管理辦公室的提出及其對建筑廢料管理的支持
(一)多項目管理辦公室的提出。多項目管理辦公室(簡稱MPMO)是在項目管理辦公室的研究基礎上,結(jié)合多個新建建設工程項目的特點提出來的組織形式,以期提高多項目建筑廢料管理的職能,提高建筑廢料管理水平。MPMO在項目組合管理方面的職能包括三個階段:①項目選擇和排序階段;②項目組合管理和控制階段;③項目組合評價階段。MPMO在項目群管理方面的職能包括:①項目群識別階段;②項目群計劃階段;③項目群實施階段;④項目群收尾階段。
(二)多項目管理辦公室對建筑廢料管理的支持。MPMO在多項目建筑廢料管理支持方面體現(xiàn)為:①可建立一套企業(yè)組織的建筑廢料管理標準及流程,包括開發(fā)出各種輔助工具;開發(fā)項目管理所需要的各種模版、表格和文檔;改進項目的計劃工作和溝通。②可提供或組織開展建筑廢料管理培訓,提供管理咨詢;開展建筑廢料管理評審,確保管理標準及流程被很好地貫徹。③可收集和總結(jié)建筑廢料管理的經(jīng)驗和教訓,改進和維護管理標準及流程;評估和提升建筑廢料的管理成熟度。④可建立建筑廢料管理專業(yè)人員資源庫,并為管理實現(xiàn)更好地溝通和提供服務支持。⑤作為企業(yè)的一個項目管理中心,對有關(guān)建筑廢料信息進行收集整理,為組織進行組合管理和項目群管理提供信息。
四、對策建議
(一)加強多項目管理在建筑廢料管理領域的實踐。切實加強多項目管理思想的實踐,在今后應:①組建完善的多項目管理項目組織,要建立完善的各廢料管理工作接口,加強項目總監(jiān)的總體協(xié)調(diào),使得各個并行項目之間形成一個有機的項目整體;②加強規(guī)劃、溝通管理,在實施多項目建筑廢料管理之前,項目總監(jiān)必須權(quán)衡各個并行項目的具體情況并結(jié)合項目資源,統(tǒng)一規(guī)劃工作進度,確定優(yōu)先等級。
(二)強化多項目管理辦公室的建筑廢料管理職能。強化多項目管理辦公室的建筑廢料管理職能,必須做到如下幾點:①設置多項目建筑廢料管理分站,統(tǒng)管所負責單個項目廢料清運、堆放、加工、利用、管轄地段的調(diào)度工作;②項目管理辦公室制定加工利用規(guī)范,如加工的顆粒大小、有關(guān)有害物質(zhì)的含量、配比、強度、設計使用范圍等,為再利用提供保障;③根據(jù)提供的信息要及時制定規(guī)劃,如堆放、加工、辦廠、運輸、土方調(diào)配計劃等;劃定堆放場,制定土方利用方案;④建立加工利用生產(chǎn)廠,對建筑廢料按使用要求進一步分檢加工,生成半成品,如磚碴、磚碴三合土場、二灰石(磚、混凝土石)等,供工程單位使用。
(三)用多項目管理理念解決資源沖突。在應用多項目管理進行建筑廢料管理實踐中應強調(diào)資源調(diào)整原則,發(fā)生資源沖突需要調(diào)整資源配置時,應當遵循以下原則:①調(diào)整過程中優(yōu)先對本時段之前已被供應資源的工序供應資源;②當出現(xiàn)并列工序時,在滿足資源供應限額的條件下,對各(組)工序在不同時段上分別供應資源;應完善資源沖突的解決流程,當資源沖突出現(xiàn)時,要首先對資源沖突進行識別,提出相應的可能解決方案,評估實施這些方案對整個項目體系產(chǎn)生的影響。在識別沖突、提出方案及評估時,應當根據(jù)項目管理的相應理論,仔細分析,從而確保方案的通過及實施;應加強多項目建筑廢料管理的資源配置,在實施多項目建筑廢料管理時要將有限的資源在多個項目間進行優(yōu)化配置,實現(xiàn)企業(yè)建筑廢料管理目標最大化,一般需要開展三個方面的工作,即識別各個項目的資源需求、分析企業(yè)的資源約束以及制定多項目的資源計劃。
五、結(jié)語
通過綜述多項目管理的研究現(xiàn)狀、分析多項目管理面臨的問題和優(yōu)勢以及在建筑廢料管理領域?qū)嵤┒囗椖抗芾淼膬?yōu)勢;提出多項目管理辦公室理念,并指出了其對建筑廢料管理的具體支持。針對建筑廢料管理水平的提升,提出加強多項目管理在建筑廢料管理領域的實踐,強化多項目管理辦公室的建筑廢料管理職能,用多項目管理理念解決資源沖突等對策建議。
(作者單位:同濟大學經(jīng)濟與管理學院)
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:高速公路;機電工程;項目管理
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:B
0引言
項目管理對于高速公路機電工程來說意義重大,由于高速公路機電工程在修建中要用到機械、計算機、電子與土木多個領域的技術(shù),因此,在修建高速公路機電工程時,如何將這些技術(shù)科學、合理、妥善的進行綜合運用是項目管理中的重要問題。項目管理實際上就是將高速公路機電工程中包含的各個工作內(nèi)容以及人員,用先進的科學管理技術(shù)進行系統(tǒng)的、合理的管理與控制,從而使高速公路機電工程項目順利實施。項目管理只有不斷改進自身的工作能力和問題,才能真正推動高速公路的發(fā)展。
1高速公路機電工程項目管理的內(nèi)涵
“項目管理”一詞是舶來品,項目管理的重點實際上是管理人員利用一定的資源以及方式,對需要管理的工作內(nèi)容進行有效的、合理的掌控,從而達到預期的目標要求。項目管理是一項復雜且綜合性極強的工作,為達到規(guī)定的工程目標,項目管理需要將工作當中的員工、技能方式、整體流程等進行科學規(guī)劃和安排,直到整體的工作項目完成。因此,當項目管理應用到高速公路機電工程中時,其內(nèi)涵表現(xiàn)如上述所言,將機電工程中所有的工作人員、技術(shù)設備等內(nèi)容進行集中管理和運行,從而構(gòu)建起高效率的項目管理體系[1]。此體系的建立主要是用以保證高速公路機電工程建設時的安全、效率以及制度等。
2高速公路機電工程項目管理中的幾點問題
2.1項目管理不重視投資人的意見和建議
我國在進行高速公路機電工程項目管理時,經(jīng)常出現(xiàn)的問題就是不重視投資人的意見和建議,只考慮工程的完工時間、預算目標以及各項性能是否達到標準。事實上,投資人進行工程項目投資時會形成自己對于工程的意見和建議,這些內(nèi)容應歸類于檢驗工程的標準當中,進行項目管理時應適當聽取并采納投資人的意見和建議,才能真正將管理工作落實到高速公路機電工程項目中。
2.2項目管理沒有對風險進行預警的意識
我國現(xiàn)今執(zhí)行高速公路機電工程項目管理的重心放在了工作人員的實施方式與技能上,然而,過于重視技術(shù)方法導致項目管理忽視了風險管理和預警的重要性。通過查閱大量資料不難發(fā)現(xiàn),大多數(shù)項目管理工作難以實現(xiàn),從而造成項目的最終失敗的主要因素,在于面對項目實施過程中遇到的風險沒有具體的應對及管理措施,致使項目管理工作只能以失敗告終[2]。而作為我國高速公路的重點組成部分,機電工程在進行建設時其技術(shù)設備大都來自國外,這就導致實施機電工程時存在一定的風險問題。
2.3管理人員對管理內(nèi)容過于限制
項目管理所包含的工作內(nèi)容非常繁雜且龐大,這就需要管理人員進行整體的、綜合的安排和調(diào)控。然而,在我國高速公路機電工程中運行的項目管理,給予工作人員的管理內(nèi)容和權(quán)限較為限制,影響了管理人員的能力發(fā)揮,難以真正開展管理工作。項目管理人員在整體工程中對于人員、資金以及設備的調(diào)動安排上過于受到限制,不僅會拖延工程進度,還會讓工程的安全質(zhì)量難以得到保障。
3項目管理在高速公路機電工程中的應用
3.1建立完整的項目管理體系和機構(gòu)
高速公路機電工程的施工方確定后,施工方應首先設置項目管理體系和機構(gòu)。主要是在原有項目管理機構(gòu)的基礎上,組建全新的、高效率的項目管理體系,以保證對于機電工程能靈活地進行工作安排,各部門及崗位之間調(diào)動運轉(zhuǎn)自如,高質(zhì)量的按期完成工程目標。同時在一些重要崗位應設置適合的工作人員,以保證每一位工作人員都能最大程度發(fā)揮其作用和價值,從而推進項目管理工作。
3.2嚴控質(zhì)量管理,保證工程安全
3.2.1健全質(zhì)量檢測系統(tǒng)項目管理重要的工作內(nèi)容之一就是對工程質(zhì)量的監(jiān)督及把控,因此,在工程建設中項目管理應首先建立健全完整的質(zhì)量檢測系統(tǒng),制定完整的機電工程質(zhì)量檢驗制度,開展項目的各項工作時嚴格依照制度進行,同時,各部門之間也應進行工程質(zhì)量的互相檢驗,以保證每項工作都如實達到所要求的質(zhì)量標準。3.2.2積極進行預防對于工程質(zhì)量的把控離不開定時定期的質(zhì)量檢驗工作,項目管理工作人員對于機電工程的各項工作,尤其是容易出現(xiàn)事故或危險的環(huán)節(jié)及設備應采取專門的防范措施,組織維護人員定期定時的進行嚴格檢驗;培養(yǎng)工作人員的安全意識以及質(zhì)量檢驗意識,全面調(diào)動項目管理及各崗位工作人員的積極性[3]。3.2.3設備及材料質(zhì)量應從源頭抓起高速公路機電工程項目建設時,設備及材料必不可少,其質(zhì)量好壞直接影響后期工程運行的安全情況,因此,不論是機器設備還是修建材料在采購時應將質(zhì)量放在首位,管理人員及采購人員應多次對其進行質(zhì)量檢驗,并選擇信譽、可靠度以及售后都較好的廠家進行采購,不應以價格高低作為采購的標準。
3.3合理控制工程進度及資金使用
對于工程項目來說,高質(zhì)量的按期交工是承包方應達到的基本要求,因此,控制工程進度是項目管理工作的內(nèi)容之一,機電工程整體的施工應嚴格遵守其計劃進行,找準工程的重點及路徑進行主要控制和安排。實施機電工程建設前應做好具體、科學的工作準備及信息調(diào)研,進行調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題應及時做好相應的應對策略,并提前與相關(guān)部門進行交流和協(xié)商,從而便于項目管理工作的開展。在項目開展過程中,科學地控制及使用資金是保證企業(yè)經(jīng)濟利益最大化的有效途徑之一,因此,項目管理工作應重視對資金成本的控制,同時在控制過程中容易發(fā)現(xiàn)機電工程建設各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題,便于管理部門及時找出解決的方法。
3.4加強對機電工程項目施工過程的管理
機電工程項目是高速公路修建的重要組成部分,由于其包含的內(nèi)容非常廣泛,所以在實際的施工過程中會給施工人員及部門帶來很多困難,而項目管理的存在就是為了便于將所有的內(nèi)容進行集中的調(diào)動配置,統(tǒng)一管理,從而便于項目高效開展。因此,項目管理在具體的施工過程中的表現(xiàn)主要有以下幾個方面:首先是項目部門經(jīng)理的選擇,不僅需要外部的專業(yè)理論內(nèi)容及管理技能,還需要內(nèi)部優(yōu)秀的社交、溝通及心理承受力[4];其次,保證工程每一個環(huán)節(jié)的完成質(zhì)量,因為機電工程的修建是需要不同的環(huán)節(jié)及工序組成;再次,依據(jù)不同的施工階段制定對應的計劃,高速公路機電工程的修建內(nèi)容異常的復雜交錯,面對不同的施工內(nèi)容及階段,管理工作也應做出相對應的調(diào)整以適應各個階段工作的開展,因此,為保證工程質(zhì)量及進度,項目管理部門應依照不同階段內(nèi)容制定對應的計劃,從而更好地對整體工程予以控制,不僅能最大程度利用資源,還提高了工作效率;最后,項目管理應對工程施工的設備、技術(shù)、環(huán)節(jié)以及內(nèi)容做好嚴謹?shù)臋z驗和測試,以保證整個機電工程運行的安全與質(zhì)量。
4結(jié)語
綜上所述,本文從高速公路機電工程項目管理的內(nèi)涵、問題及應用上進行重點分析和討論,不難看出高速公路機電工程項目管理的復雜性與重要性。由于機電工程項目管理更多運用在工程量龐大的項目中,因此,控制好工程進度、資金成本及質(zhì)量問題,并完全將項目管理工作落實在施工過程中,才能真正發(fā)揮項目管理在高速公路機電工程的作用,從而實現(xiàn)高速公路更好更快的發(fā)展。
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摘要:本文在分析廣東省科技計劃信用管理現(xiàn)狀與問題的基礎上,提出抓緊完成各信用主體相關(guān)政策的制訂、完善嚴重失信行為記錄以及做好信用管理數(shù)據(jù)信息的收集與共享等意見和建議,為進一步完善廣東科技計劃信用管理工作提供參考和借鑒。
關(guān)鍵詞:信用信息;信用管理;現(xiàn)狀;對策
1開展科技計劃信用管理的必要性
1.1政策要求:推行信用管理是大勢所趨
2014年國務院出臺了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,要求探索建立科研機構(gòu)和科技社團及科研人員的信用評價制度。2016年國務院出臺了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》,要求依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段,構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
1.2現(xiàn)實需求:增強警示性形成震懾
加強科技計劃活動相關(guān)責任主體的科研信用管理,盡快出臺針對性的科研信用管理制度規(guī)范,對科技計劃活動中的失信行為實行科研信用記錄和懲戒制度,能夠增強對相關(guān)主體的警示作用并形成震懾,同時是做好全省科研信用體系建設的重要環(huán)節(jié)。
2廣東省科技計劃信用管理現(xiàn)狀
2.1制定科研信用管理制度,加強制度保障
2014年9月廣東省科技廳出臺《關(guān)于科技計劃信用的管理辦法(試行)》,標志著廣東正式全面啟動科技計劃信用體系建設。2015年底在全國率先制定了《廣東省科學技術(shù)廳科技咨詢專家信用管理實施細則(試行)》,初步建立了專家信用管理系統(tǒng),并得到了廣大專家、科研部門和單位的廣泛認可。
2.2實施科技業(yè)務管理“陽光再造”,實現(xiàn)涵蓋科技業(yè)務全流程的“痕跡”管理
從2014年開始,深入調(diào)研借鑒國內(nèi)外科技項目和經(jīng)費管理的先進經(jīng)驗,針對科技管理存在的深層次問題,全面實施省級科技業(yè)務管理陽光再造行動,并相應調(diào)整優(yōu)化省科技廳內(nèi)設機構(gòu)及業(yè)務分工,全面推動廣東科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。廣東已經(jīng)初步建立了科技業(yè)務管理陽光政務平臺并投入使用,陽光政務平臺可完成科技項目全流程的審核審批,科技咨詢專家的信息管理,科研信用體系管理,數(shù)據(jù)分析輔助決策等功能。
2.3建立科研信用數(shù)據(jù)庫,積極推動信用體系建設
構(gòu)建科技咨詢專家信用管理數(shù)據(jù)庫,所有在庫專家須接受信用管理才可參與科技咨詢活動,對專家參與的科技計劃活動名稱、時間、次數(shù)、是否存在失信行為等信息進行記錄,實現(xiàn)全程留痕管理,有助于科技咨詢活動質(zhì)量的提升。
3廣東省科技計劃信用管理面臨的主要問題
3.1信用信息的采集與評價、各信用主體信用管理實施細則、信用體系尚不健全
信用信息的采集與評價是科技計劃信用管理的核心環(huán)節(jié),科技計劃中出現(xiàn)的科研不端行為的舉報和調(diào)查工作尚未完全明確,一旦相關(guān)行為主體觸發(fā)了信用行為后,信用信息的收集途徑、舉證方式存在一定困難,需要人工對佐證材料進行審核并將信用變動錄入系統(tǒng)。
3.2信用行為等級的確認和信用值調(diào)整規(guī)定不夠完善
基于項目管理過程的指南制定、項目申報受理、項目評審、實施管理、結(jié)題驗收、績效評價、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié),與信用有關(guān)的行為將給予記錄,并以此為據(jù)對各信用主體的信用值進行調(diào)整。系統(tǒng)自動觸發(fā)記錄的信用行為,需要進行不定期的抽查,而人工錄入的信用行為不是系統(tǒng)的標準化行為,因此需要制定人工錄入信用行為的審批細則。
3.3信用信息的數(shù)據(jù)共享和應用處于起步階段
通過科技計劃項目信用管理產(chǎn)生的失信記錄信息作為科技計劃項目管理申報和參與科技咨詢活動的參考,范圍僅限于科技計劃項目管理,在社會信用體系中的影響力還不夠。缺乏信用信息數(shù)據(jù)的共享平臺,暫時還未能在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)科技計劃信用數(shù)據(jù)的共享和應用。
4對策與建議
4.1抓緊完成嚴重失信等相關(guān)規(guī)定的制訂,做好制度出臺后落地工作
抓緊完成針對項目承擔單位、承擔人員、項目管理專業(yè)機構(gòu)、科技咨詢專家、中介機構(gòu)等科技計劃活動參與主體嚴重失信與懲戒相關(guān)政策制度的擬定工作,加大失信行為的懲戒力度、增加失信成本,形成警示和震懾。
4.2針對各個信用主體盡快出臺相應的實施細則
在《廣東省科學技術(shù)廳科技咨詢專家信用管理實施細則(試行)》的基礎上,制定科研信用管理和不端行為處理制度,激勵科研誠信行為,重點防范和懲戒科研活動中的各種編造、作假、剽竊、騙取濫用科技資金、利益勾結(jié)、違約失信和其他違背公認準則、社會公共道德的行為,全面推進科技計劃項目的信用管理工作。
4.3做好信用管理數(shù)據(jù)信息的收集與共享
關(guān)鍵詞:計算機;軟件;工程項目;管理;分析
1.計算機軟件和工程項目管理的基本概念
1.1計算機軟件的基本概念
計算機軟件(也稱軟件、軟體)是指計算機系統(tǒng)中的程序、數(shù)據(jù)及其文檔。程序是計算任務的處理對象和處理規(guī)則的描述;文檔是為了便于了解程序所需要的闡明性資料。程序必須裝入機器內(nèi)部才能工作,文檔一般是給人看的,不一定裝入機器。軟件是用戶與硬件之間的接口界面。用戶主要是通過軟件與計算機進行交流。軟件是計算機系統(tǒng)設計的重要依據(jù),為了方便用戶,且為了提高計算機系統(tǒng)的總體效用,在設計計算機系統(tǒng)時,必須通盤考慮軟件與硬件的結(jié)合,以及用戶的要求和軟件的要求。計算機軟件總體分為系統(tǒng)軟件和應用軟件兩大類。系統(tǒng)軟件各類操作系統(tǒng)(如windows、Linux、UNIX),還包括操作系統(tǒng)的補丁程序以及硬件驅(qū)動程序;應用軟件可以細分的種類就更多了,如工具軟件、游戲軟件、管理軟件等都屬于應用類軟件。
1.2工程項目管理的基本概念
工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同的約定,代業(yè)主對工程項目的實施進行全過程或若干階段的管理和服務。工程項目管理企業(yè)不直接與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同,但可以按合同約定,協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同,并受業(yè)主的委托監(jiān)督合同的履行。工程項目管理的具體方式及服務內(nèi)容、權(quán)限、取費和責任等,由業(yè)主與工程項目管理企業(yè)在合同中約定。
2.大型軟件項目工程管理總體流程分析
2.1計算機軟件項目搜尋
項目搜尋是項目的立項的基礎,項目立項階段的主要任務包括對市場信息的收集、用戶需求的跟蹤、對潛在項目進行分析和篩選。其中最重要的一個階段就是對市場信息的搜集,因為市場上產(chǎn)品的價格以及走向、產(chǎn)品的供需、客戶對產(chǎn)品的需求等都是不斷變動的,所以我們一定要重視對市場信息的搜集,并對對收集的信息作出分析以及時的了解市場的動態(tài),并根據(jù)這些分析結(jié)果做出大概的項目規(guī)劃,為下一步項目的立項打好基礎。
2.2計算機軟件項目立項
項目的立項標志著項目進入到了實施階段,項目立項階段的主要任務就是確定立項的理由、提出立項建議、提供合適的資金以及資源,使項目成為正式項目。項目確定的理由就是這個項目是否符合市場需求?項目中存在的風險有多大是否會造成巨大的損失?以及是否能給企業(yè)帶來利潤等等;提出立項的建議就是對之前的立項中存在的問題及時指出并作出修改,可以使項目變得更加完善避免在以后項目實施的時候造成更大的損失;尋找合適的資金和資源,其實尋找合適資金就是找有意向做這個項目或是贊同這個項目的公司等提供項目資金上的支持以推進項目的實施,而尋找合適的資源就是在市場找到質(zhì)量較高且價錢也較為實惠的供貨商。
2.3計算機軟件項目售前
項目售前階段從項目立項開始到項目合同的簽訂結(jié)束,這一階段的主要工作有:首先要與客戶進行溝通制定與客戶的交流計劃以防談判中因為意見不相同而出現(xiàn)摩擦;在談判中要特別重視這幾個方面,詳細了解客戶的背景資料,了解客戶啟動項目的緣由、客戶對項目的需求以及客戶對項目的需求,接下來就是編制方案建議書和準備合同藍本。
2.4計算機軟件合同生成
合同生成階段的主要任務有:項目方案的評估與確定,技術(shù)合同、商務合同的商定、評估與簽署。合同生成的階段是一個不能出任何馬虎的階段,因為這一階段是明確雙方責任義務的時候,萬一中間有些責任劃定不清或是沒有考慮到一旦出現(xiàn)問題就容易導致雙方為此發(fā)生矛盾甚至走上司法程序。所以在合同生成階段首先要對項目做好各方面的評估并對以后可能產(chǎn)生的問題盡早列舉出來,然后再制定合同時一定要細致把之前列舉的問題都寫入合同中并明確好責任,最后雙方在仔細閱讀好合同之后簽訂合同。
2.5計算機軟件合同執(zhí)行
合同的執(zhí)行是大型軟件項目管理流程的重點,合同執(zhí)行可分為:軟件的開發(fā)、測試執(zhí)行、內(nèi)部驗收、項目驗收、系統(tǒng)維護等五個工作過程,在不同的階段有不同的工作重點。首先是在軟件的開發(fā)階段,第一要制定好項目開發(fā)的計劃,大型項目軟件計劃使用一個計劃來協(xié)調(diào)其他的計劃,以指導項目的執(zhí)行和控制的可操作文件;第二點就是確定開發(fā)過程根據(jù)項目的實際情況,建立一個穩(wěn)定、可控的軟件開發(fā)過程模型,并按照該過程對軟件進行開發(fā);第三點也是最后一點要加強過程監(jiān)控,過程控制主要包括過程管理、變更控制與配置管理。接下來是測試執(zhí)行階段,項目測試分為集成測試與系統(tǒng)測試,主要進行功能檢測、健壯性測試、性能效率測試、用戶界面測試、安全性測試、安裝和反安裝測試等。然后是內(nèi)部驗收,內(nèi)部驗收主要有三個步驟文檔的準備(內(nèi)部驗收計劃、項目開發(fā)總結(jié)報告、產(chǎn)品清單、財務預算報告等)、內(nèi)部驗收測試、內(nèi)部評審。下個環(huán)節(jié)是項目驗收這一步驟是要用戶對工作產(chǎn)品得到確認,以確定產(chǎn)品是否符合客戶的要求。最后一步就是項目的維護,軟件系統(tǒng)的維護分為兩大類:一類是糾錯型維護即發(fā)現(xiàn)并糾正在之前測試中未發(fā)現(xiàn)的潛在的錯誤,另一類是完善型維護即滿足客戶提出的新的需求。
2.6大型軟件管理項目的里程碑
項目的考核和評審是大型軟件項目管理流程控制的基礎,在文章前面所列舉的五個流程主要的進入條件和相應的工作結(jié)果都是里程碑是否達標的重要標志,所以我們一定要認真執(zhí)行大型軟件項目管理的每一個階段的要求。
結(jié)語:通過以上的分析我們了解到了什么是計算機軟件工程項目管理,以及怎么進行大型的計算機軟件項目工程管理,雖然它是一個很復雜的過程,但只要我們認真的執(zhí)行好每一步就一定能完成好計算機軟件項目管理,真正的滿足客戶的需求。
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1.農(nóng)業(yè)科技資源“碎片化”農(nóng)業(yè)科技項目包括科技攻關(guān)、成果推廣、轉(zhuǎn)化等多種類型,但從農(nóng)業(yè)科技項目多部門立項、多部門管理來看,造成了項目低層次重復,如省級農(nóng)業(yè)科研項目的立項機構(gòu)就有科技廳、發(fā)改委、農(nóng)牧廳等多個部門,還有各個市州有關(guān)部門的,多頭下達、相互重疊,從而導致農(nóng)業(yè)科研力量分散、重復研究等現(xiàn)象出現(xiàn),造成了農(nóng)業(yè)科技資源的“碎片化”。
2.具有風險性和不確定性由于項目的難度和復雜度、外部環(huán)境的變化、不可預見性等多種因素的影響,在項目實施過程中就容易導致農(nóng)業(yè)科技項目完成的不確定性。農(nóng)業(yè)科技活動是一種創(chuàng)新和創(chuàng)造活動,在項目的研發(fā)過程中,有些項目由于研發(fā)方向和實務或者研究條件的限制,不但沒有實現(xiàn)預期的科技目標,反而進展緩慢,甚至失敗;有些項目由于研究過程中遇到新的問題而需要中心變更研究內(nèi)容等也是有發(fā)生。因此,農(nóng)業(yè)科技活動的時間進度、成本預算及質(zhì)量都難以把握,執(zhí)行中有許多未知因素,對結(jié)果往往難以預料和不可預見。
二、農(nóng)業(yè)科技項目管理存在問題
在農(nóng)業(yè)科技項目管理過程中,雖經(jīng)過了多年不斷探索和深化管理體制改革,與現(xiàn)代前沿的科技項目管理思維正逐漸接軌。但是,隨著經(jīng)濟和科技的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技計劃項目經(jīng)費逐年增加、項目類別逐步多樣,在管理工作取得一定成效的同時,也還存在著一些問題。
1.項目過程的監(jiān)管力度不夠目前在農(nóng)業(yè)科技項目管理中,突出的一個問題是“重立項,輕管理”。這是傳統(tǒng)管理模式的弊端,即側(cè)重于項目的前期組織論證工作,對項目執(zhí)行過程中的監(jiān)控和管理缺乏足夠的重視,致使部分農(nóng)業(yè)科技計劃項目不能按期結(jié)題,缺乏執(zhí)行科技項目合同的嚴肅性。項目管理機構(gòu)耗用了大量時間精力來組織完成項目的評審、立項等環(huán)節(jié),使得項目實施過程監(jiān)管力度不夠;市(州)縣(區(qū))科技局和項目承擔單位只顧跑項目、爭取經(jīng)費,對項目的進展和實施效果并不重視,這些都一定程度上造成了財政科技經(jīng)費投入效應不高。
2.項目的成果轉(zhuǎn)化率較低現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技計劃體系還需要進一步完善,農(nóng)業(yè)科技計劃項目缺乏事后評估和績效的跟蹤、調(diào)查和分析,科技項目產(chǎn)業(yè)化缺乏引導和支持,項目成果轉(zhuǎn)化率偏低,造成“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的局面。項目成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力不足,很大一部分項目承擔單位或個人只是為了完成考核目標、職稱評定、評獎等,從而造成一些項目從立項開始就不可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
3.產(chǎn)學研的合作機制有待健全在產(chǎn)學研合作過程中,存在著渠道不通暢、目標分散、各行其是等現(xiàn)象。部分院所、高校的研發(fā)項目方向與我們的經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相關(guān)聯(lián),多數(shù)科研人員,缺乏生產(chǎn)經(jīng)營活動能力,不會經(jīng)營管理企業(yè),不懂市場運作和營銷策略,只是具備專家素質(zhì)。從另一個方面看,就企業(yè)而言,面對可能的高風險壓力使其對大量科技成果的機遇望而卻步、止步不前,一定程度上制約了產(chǎn)學研合作機制的形成。同時,對于鼓勵并優(yōu)先扶持產(chǎn)學研的聯(lián)合創(chuàng)新缺少配套實施細則,產(chǎn)學研的利益分配和監(jiān)督機制還不夠健全。就目前而言,效果并不顯著,據(jù)統(tǒng)計,2013年甘肅農(nóng)業(yè)領域科技進步貢獻率達到52%,遠低于發(fā)達國家80%以上的水平。
4.管理方式亟待完善近年來,有關(guān)部門逐步對科技項目管理進行了改革和完善,管理工作取得階段性成效。但還存在項目沒有按照進度開展、經(jīng)費使用不合理或者未完成合同制定的指標情況下,沒有制定嚴格的懲罰手段,這些都需要在今后予以發(fā)展和完善。
三、加強農(nóng)業(yè)科技項目管理的對策
1.樹立新的農(nóng)業(yè)科技項目管理觀念隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展,社會對科技需求數(shù)量和質(zhì)量不斷提高,各類科技計劃在計劃立項、編制和項目實施等各環(huán)節(jié)都要強調(diào)該計劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的哪些產(chǎn)業(yè)和領域、哪個階段、有怎樣的貢獻。要轉(zhuǎn)變觀念,樹立社會主義市場經(jīng)濟體制下農(nóng)業(yè)科技計劃管理工作的新思路,體現(xiàn)主要按市場需求選擇項目、按市場機制配置資源,轉(zhuǎn)變從重視單項工作向多方面工作綜合集成的方向轉(zhuǎn)變,注重技術(shù)、人才、資金、信息、管理的集成,轉(zhuǎn)變項目管理工作從主要依靠行政手段為主,向依靠行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段轉(zhuǎn)變。同時,項目的選擇要強調(diào)有企業(yè)參與或承用、有市場前景,有助于增強產(chǎn)品競爭力。重大農(nóng)業(yè)科技項目的選擇要面向市場,采取招標、投標的辦法。資源的配置要按市場機制運作,要改革簡單分錢分物的模式。在項目提出和計劃編制過程中,各類計劃可先提出項目,根據(jù)比較、分析、論證,競爭擇優(yōu),再確定項目,落實計劃的經(jīng)費安排。
2.完善農(nóng)業(yè)科技項目管理方式在項目立項階段,協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)科研、高校和推廣單位之間的關(guān)系,將產(chǎn)學研結(jié)合作為選擇立項的方向之一,促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。明確項目實施過程中的義務和責任,制定定量考核目標,對無法量化的內(nèi)容制定評判標準,明確獎懲機制;根據(jù)項目的特點,制定實施過程中幾個考核點,把只關(guān)注結(jié)果的管理方式轉(zhuǎn)變成重視過程管理,明確將項目日常進展情況定期匯報納入考核內(nèi)容,完善中期評估體系,通過邀請業(yè)務專家現(xiàn)場考察,驗證實施效果和實施進度。
3.開展農(nóng)業(yè)科技項目管理培訓農(nóng)業(yè)科技項目管理的好壞不僅取決于管理部門,還取決于項目實施單位以及實施單位的主管部門。實施單位的負責和自覺以及主管部門的監(jiān)管對項目的順利進展有著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)科技從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,提高項目管理人員的素質(zhì)顯得極為緊迫。
4.開展農(nóng)業(yè)科技項目后評估農(nóng)業(yè)科技項目后評估工作是針對已完成后一段時間內(nèi),對農(nóng)業(yè)科技項目在技術(shù)水平、綜合效益、項目管理、成果持續(xù)性等方面進行綜合評價,通過制定評估體系及評估標準,定量評價項目成果的后續(xù)情況。一方面考察了科技成果的延伸和帶動作用,推進新品種、新技術(shù)、新裝備等應用,促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,另一方面及時有效反饋信息,為決策和管理提出建議,以提高科技項目質(zhì)量、決策及管理水平,為科技決策和計劃制訂提供依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】建設項目管理信息 原因 對策
隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,大量的項目逐漸呈現(xiàn)出了大規(guī)模的投資,建設,技術(shù)復雜,工期緊的要求,該項目涉及很多單位,且通信復雜等特點。這就為項目管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著現(xiàn)代計算機技術(shù),網(wǎng)絡技術(shù)和通信技術(shù)的飛速發(fā)展及其應用領域廣泛使用的項目管理。是項目管理信息發(fā)展的一個必然的趨勢。
一、工程項目管理信息化建設的意義
項目管理信息化,是利用信息網(wǎng)絡作為交流的載體,使項目參與者更加方便的使用信息共享和協(xié)同工作,從而減少項目參與者負擔的日常管理,以達到有效提高工作效率和高水平管理項目的信息。優(yōu)化項目管理信息,增加項目管理的透明度,以幫助管理者,決策者更好地理解作品,并更好地控制項目成本的進度,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,實現(xiàn)規(guī)范化管理。建設項目中的所有信息系統(tǒng)化,結(jié)構(gòu)化的方式為存儲的項目管理提供了定量的數(shù)據(jù)分析。為了獲得項目,縮短施工企業(yè)各項業(yè)務活動的時間。及時、合理的調(diào)整資源配置,是最大的社會效益和經(jīng)濟效益。作為建設市場經(jīng)濟的特點,建設項目的風險也越來越大。利用信息技術(shù)對其進行分析,預測,預防和控制,以提高建筑施工企業(yè)項目風險管理的能力。
二、項目管理信息技術(shù)現(xiàn)狀及存在的問題
(一)施工范圍內(nèi)的應用信息技術(shù)的限制
在中國,建設項目中的管理層沒有有效的整體管理的注意力,施工管理。信息技術(shù)也僅限于一些企業(yè),在這些企業(yè)中,往往只限于本地進程。信息技術(shù)的使用往往是獨立的占據(jù)主導地位,管理信息系統(tǒng)的定位主要在于信息檢索和打印報告,而信息技術(shù)的推廣也只是停留在企業(yè)管理內(nèi)部,有的甚至只是運用在企業(yè)的財務管理中,沒有形成和搭建一定范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)和信息共享平臺,缺乏必要的信息交流和互動。另外企業(yè)的電子采購,電子商務并沒有真正的開展起來。有些人認為電子商務是可以隨身攜帶的,這主要集中在項目設計階段,招投標等前期建設項目,成本預結(jié)算,施工圖紙設計等方面,并在施工過程中,進度,質(zhì)量,成本控制應用項目等方面涉及到。大部分的施工管理仍然主要依靠的是管理的經(jīng)驗和隨機處理事件的能力。除個別企業(yè)外,大部分企業(yè)也存在著對電子商務的了解有限,多數(shù)企業(yè)和政府網(wǎng)站只是簡單地創(chuàng)建更多的內(nèi)容,以豐富網(wǎng)頁或者是以的信息為基礎,或作為一個企業(yè)的表現(xiàn)展示平臺,但未真正的將電子商務利用起來。造成信息缺乏理性的溝通和互動。
(二)缺乏有效的監(jiān)測和預警信息系統(tǒng)
從項目管理本身,范圍,進度,成本,質(zhì)量環(huán)環(huán)相扣,每一環(huán),??每一環(huán)之間有著密不可分的關(guān)聯(lián)。但現(xiàn)在,由于國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)自主研發(fā)的信息系統(tǒng)、項目、業(yè)務和許多其他人的干擾或客觀因素,很少能有效的進行客觀的監(jiān)測和預警。原因在于管理體制上的不完美,雖然一些企業(yè)從原來的坐標系統(tǒng)投入運行線外,數(shù)據(jù)服務都沒問題。但由于它是由企業(yè)自行使用的系統(tǒng),以充分利用各方利益,沒有用制度化管理限制太死。其中有許多強制約束的地方被人為地增加空間,或只是想給一個警告訊息,提醒。這就是為什么許多國外項目管理軟件不能直接落實到國內(nèi)企業(yè)的一個重要原因。
三、信息技術(shù)項目管理方法來解決這個問題
(一)項目管理專業(yè)人員規(guī)范化培訓和認證
要進一步推進建設工程項目管理信息,它應該是新的管理理論和管理工具。這是目前信息化管理最迫切的需求。它要求項目管理的專業(yè)人員對信息技術(shù)能力和業(yè)務水平是比較高的,在整個工程建設中處于主導地位。在施工項目開始時,施工項目企業(yè)或所有者不僅需要減少阻力,還需盡快反映項目管理控制的持續(xù)時間,達到節(jié)約成本的結(jié)果。作為業(yè)主投資項目的重要地位,總包方和監(jiān)理方對投資者負責實施該項目。從業(yè)主開始建立一個多方通信管理信息化項目的管理平臺,將有助于提高各方的項目管理水平,并逐步向總包方、監(jiān)理方、施工方等促進項目管理的信息化進程。
(二)應當同各種信息技術(shù)相結(jié)合
例如,應用先進的監(jiān)控系統(tǒng)。使用攝像監(jiān)視系統(tǒng)監(jiān)控施工現(xiàn)場的安全,火災等。讓管理者即使在辦公室也可以隨時了解項目的進展情況,控制該項目的各個節(jié)點。您可以使用語音識別技術(shù), EDI ,MIS系統(tǒng)等信息技術(shù)項目管理。利用虛擬現(xiàn)實( VR )技術(shù),建立工程項目參與者多維信息感知模型,創(chuàng)建一個特定的工作方式和工作環(huán)境,解決當前工程管理所面臨的難題。
(三)加強項目管理信息技術(shù)的應用研究
加強項目管理應用信息技術(shù)的研究。積極引導和鼓勵施工企業(yè)在信息管理,信息科技項目管理方面的深入研究,為其提供良好的外部環(huán)境從上到下的方向發(fā)展。提高互聯(lián)網(wǎng)普及率,提高網(wǎng)絡速度,通過政府了解和自己調(diào)查的實際情況,制定一個合理的實施步驟。并根據(jù)中華人民共和國關(guān)于保障電商平臺的相關(guān)規(guī)定給予保護,以保障和促進電子商務的發(fā)展,建立開發(fā)項目管理信息平臺的體制。
總之,“建設工程項目管理信息使開發(fā)的產(chǎn)品符合新時代,是中國的建筑行業(yè)與國際接軌的一個重要手段。通過學習理論和開發(fā)項目的管理經(jīng)驗,結(jié)合我們項目的實際情況,積極推進信息技術(shù)和信息管理的發(fā)展。在信息技術(shù)應用項目管理的建設過程中,要對整體宏觀項目的確定性和風險有所防范。因此,只有充分認識到管理信息化項目的根源問題,掌握了項目管理信息技術(shù)的發(fā)展趨勢,才能更好的提高建設工程項目管理信息化水平,讓IT項目管理真正發(fā)揮其積極正面的作用。
參考文獻:
[1]熊東旭.略論我國工程項目管理存在的問題及對策[J].科技論壇, 2008(5): 110.
Abstract: Science and technology project is an individual project that taking scientific research and technological development as contents, its purpose is to solve technology issues in economic and social development. At present, with the implementation of national innovation-driven strategy and the huge impacts of science and technology on the development of human society, scientific research gets more and more national and local attention; at the same time, government investment in science and technology is increasing year by year. Different levels, different types of government science and technology projects promote China's technological and economic development. How to scientifically, rationally and efficiently carry on the science and technology project management and ensure the implementation of projects produce the expected social and economic benefits become more and more urgent and necessary. Reforming the existing technology project management mechanism and gradually increasing the implementation of project benefits have become the top priority for every level of technology management department.
關(guān)鍵詞: 科技項目;經(jīng)理制;引入
Key words: science and technology project;manager system;introduction
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)03-0161-02
1 當前科技項目管理的主要方式和不足
近年來,科技項目逐漸呈現(xiàn)出技術(shù)含量越來越高、國際化合作越來越廣、項目規(guī)模越來越大、成果形式越來越多的特點,為政府的科技項目管理帶來挑戰(zhàn)??萍柬椖抗芾淼哪康木褪前凑湛萍加媱澮?,采用行政管理手段和管理技巧,組織和協(xié)調(diào)科技力量去完成項目中的研究和開發(fā)任務。當前,對于政府立項支持的科技項目,一般采用“過程管理”和“目標管理”兩種方式。
1.1 過程管理 “過程管理”是由管理者監(jiān)控和掌握完成工作任務的全過程,及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差,最終完成工作任務。管理過程包括計劃、實施、檢查、處理、修正五個階段,具體就是管理者先依據(jù)工作任務的來源和要求擬定一個工作計劃,然后開始實施,在這個過程中定期的進行檢查和督促實施狀況,一旦發(fā)現(xiàn)偏差,及時處理,必要時也可以修正計劃。
對于科技項目的承擔單位來說,整個項目的實施包括課題的申報立項、項目的過程實施、科研條件的籌劃協(xié)調(diào)、經(jīng)費的預算結(jié)算直至項目的鑒定驗收、成果登記,其中每一個步驟的實施都離不開全體科研人員和科技管理人員的共同努力。這種過程管理方法,對保質(zhì)、保量、保進度完成項目目標有較好的保障作用,但是,管理者也要同時投入大量精力,隨著項目數(shù)量的逐年增加,管理質(zhì)量難以保證。
1.2 目標管理 “目標管理”是將工作任務轉(zhuǎn)化為行動目標,最后由目標考量來判別項目的完成情況,目標管理一般包括五個程序,分別是:①確立目標;②分解目標;③實施目標;④考評目標;⑤偏差分析及糾正。在這種管理方式中,科技主管部門一般對項目的前期工作(合同簽訂)和后期工作(項目驗收)過程進行主動管理,而對實施過程則采取出現(xiàn)問題后再進行協(xié)調(diào)處理的方法。
目標管理給予項目實施單位更多的空間和自主性,保證了實際情況下項目的順利實施。但是對于大型科技項目而言,質(zhì)量和進度等方面的問題越來越多,項目負責人的權(quán)利和義務有所失衡,客觀上限制了項目負責人所能發(fā)揮的作用;同時,部分承擔項目的單位和個人整體專業(yè)能力不強,難以取得較好項目預期效果。
此外,無論是過程管理,還是目標管理,項目管理中都還存在著立項前期可行性論證不足、管理實施過程有效監(jiān)測缺乏、項目成果鑒定驗收機制不完善、科技項目合同法律約束力不強、項目管理缺乏風險意識等問題。
2 項目經(jīng)理制定義及引入科技項目管理的意義
2.1 項目經(jīng)理制的定義 項目經(jīng)理制是將以往由多部門、多環(huán)節(jié)、多目標、多頭管理構(gòu)成的項目管理流程統(tǒng)一到制定項目的總目標之中,由獨立的項目經(jīng)理作為該項目實施的總負責人和執(zhí)行人,以項目合同書的形式確定項目經(jīng)理的責、權(quán)、利關(guān)系,由項目經(jīng)理負責對項目的全程策劃、監(jiān)控、管理、協(xié)調(diào),并對項目終極目標的完成情況負責。
2.2 科技項目管理引入項目經(jīng)理制的意義 在科技項目中運用項目經(jīng)理制這個管理模式和運行機制進行評估、調(diào)控和管理,對科技項目而言具有非常重要的現(xiàn)實意義,具體表現(xiàn)在以下方面:一是強化科技計劃項目的專業(yè)化管理力量。運用項目經(jīng)理制,可以把幾種機制有機的融合在一起,比如競爭機制、激勵機制、約束機制、獎懲機制等,便于項目主管單位對項目進行評估、分析、論證、決策與考核,從而增強科技計劃項目的專業(yè)化管理力量,提高專業(yè)化管理水平。二是便于項目主管單位對項目的預期效果和效益進行監(jiān)控。運用項目經(jīng)理制不僅可以實現(xiàn)項目資源的優(yōu)化配置,也可以讓項目經(jīng)理的價值最大化。三是深化科技體制改革、充分釋放科技創(chuàng)新活力的有效途徑。在探索實施項目經(jīng)理制的過程中,可以深化科技體制改革,地方科技計劃管理責任體系也得到了建設和完善,另外,也建立了科學有效的科技項目組織管理運行機制。
3 科技項目管理中推行項目經(jīng)理制的建議
①科技項目立項過程中增加項目經(jīng)理得分因素。在項目立項評審中,將項目負責人的個人管理及創(chuàng)新能力作為立項評價之一,經(jīng)過同行評議,確定項目是否立項。②重視政府資助的重大科技項目經(jīng)理人的選拔。成立項目經(jīng)理人任命委員會,該委員會成員主要是來自省內(nèi)外技術(shù)和管理專家,由任命委員會對項目選題、可獲得的資源以及可能的候選者進行評估,并向項目管理部門提出最終建議。③普及項目經(jīng)理制在科技項目實施過程中的應用。由項目承擔單位委托本單位或外單位某個特定人員擔任項目經(jīng)理,可由單位確定,也可采用競爭或招標方式,確保每個項目都有一個自己的項目經(jīng)理,這個人全權(quán)負責這個項目的所有事項。④項目經(jīng)理實行動態(tài)管理。項目經(jīng)理應該是能上能下的,在項目實施的過程中,項目經(jīng)理是在崗的,當項目實施完畢后,項目經(jīng)理就可以功成身退了。之后項目經(jīng)理可以根據(jù)需要調(diào)整參與其他項目,也可以準備參與下一個項目的競標。
2012年12月底,項目專員制被正式引入到國家科技計劃管理中,它主要是聘請一些知名的技術(shù)和管理人才在國家的科技重大專項、973計劃、863計劃和支撐計劃的重點領域擔任項目專員,專門負責對整個項目進行監(jiān)督和信息反饋。項目專員制是對科技項目監(jiān)督的責任到人制度,項目經(jīng)理制則是對應的對科技項目實施過程的責任到人制度。項目經(jīng)理制是適應目前科技項目管理的新機制,是科技管理中對項目實現(xiàn)有效管理、高效管理的好辦法。
任何事物從產(chǎn)生到發(fā)展都會經(jīng)歷一個過程,就科技項目管理整體而言,它還有很多方面不是很成熟,不管是理論指導還是應用方法,都需要繼續(xù)的進行探索??萍柬椖康捻椖拷?jīng)理制還是一個需要不斷改進、完善的新機制,這個新機制將在不斷實踐、不斷完善、日臻成熟的過程的得以發(fā)展。所以,要想使項目經(jīng)理制之一新的管理模式在科技項目管理工作中真正的發(fā)揮作用,必須對其進行更加深入的探討,不斷的完善項目經(jīng)理制,進而得到大范圍的應用。
參考文獻:
[1]徐成彬.項目管理文化四味[J].中國計算機用戶,2004(12).