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隨著新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》出臺(tái),消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作日益重要并上升至法律層面。2015年,國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》,金融消費(fèi)者保護(hù)工作愈發(fā)重要,銀行作為占金融資產(chǎn)90%以的行業(yè),銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作就成為金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中的重中之重。
二、 調(diào)查基本情況
(一)調(diào)查目的
1、了解銀行消費(fèi)者金融產(chǎn)品和服務(wù)使用情況
2、了解銀行消費(fèi)者對(duì)金融知識(shí)的了解水平和對(duì)金融教育的需求
3、了解銀行消費(fèi)者識(shí)別金融風(fēng)險(xiǎn)的能力
4、了解銀行消費(fèi)者對(duì)個(gè)人權(quán)利的訴求
(二)項(xiàng)目執(zhí)行情況
本次調(diào)查歷時(shí)一個(gè)月
此次調(diào)查的范圍是山西呂梁地區(qū),被調(diào)查者為來銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)人員。
調(diào)查實(shí)施時(shí)間為12月7日至8日,調(diào)查全部采取銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放問卷的形式進(jìn)行。根據(jù)實(shí)際情況,確定了由國有銀行、股份制銀行、城商行、農(nóng)村類金融機(jī)構(gòu)和郵政儲(chǔ)蓄銀行5大類機(jī)構(gòu),在全市13個(gè)縣(市、區(qū))采取銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放問卷調(diào)查方式,全面開展調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷數(shù)量509份,回收有效問卷數(shù)量500份。
(三)樣本分布情況
在500個(gè)有效樣本中,分布情況為:按受訪者年齡,18-22歲的55份,占11%;23-60歲的417份,占83%;61以上的28份,占6%。按受訪者教育程度,高中(含)以下的183份,占37%;大專/大學(xué)本科及以上的317份,占63%。按受訪者目前就業(yè)狀況,全職/兼職的246份,占49%;自由職業(yè)/暫無職業(yè)的205份,占41%;退休的49份,占10%。按受訪者所從事行業(yè),學(xué)生54份,占11%;國家公職人員/企、事業(yè)單位員工261份,占52%;個(gè)體工商業(yè)人員106份,占21%;農(nóng)民80份,占16%。按銀行機(jī)構(gòu)類型,國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)120份,占24%;股份制銀行分支機(jī)構(gòu)80份,占16%;城商行分支機(jī)構(gòu)80份,占16%;農(nóng)村類金融機(jī)構(gòu)170份,占34%;郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)50份,占10%。
三、調(diào)查結(jié)果及分析
(一)消費(fèi)者對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的使用情況
1、儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)與銀行卡是主流金融服務(wù)產(chǎn)品。500份問卷中,受訪者正在使用的銀行產(chǎn)品和服務(wù)中,“一般儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)”為370份,占到74%,;“銀行卡”為90份,占58.6到18%。
2、現(xiàn)金仍是消費(fèi)者支付日常支出的主要方式。500個(gè)受訪者中,通過“現(xiàn)金”方式支付日常支出的有382人,占到76.4%;通過“借記卡”的有76人,占到15.2%;通過“信用卡”的42人,占到8.4%。
3、賬戶變動(dòng)短信提醒業(yè)務(wù)受到多數(shù)消費(fèi)者歡迎。此次調(diào)查問卷中,開通了賬戶變動(dòng)短信提醒的受訪者達(dá)340人,占比達(dá)到68%,超過多數(shù)。
4、消費(fèi)者合同意識(shí)總體較強(qiáng)。調(diào)查顯示,在辦理銀行業(yè)務(wù)時(shí)“會(huì)仔細(xì)閱讀”的受訪者有258人,占比達(dá)51.6%;“根據(jù)銀行工作人員的介紹挑選自己認(rèn)為主要的內(nèi)容仔細(xì)閱讀”的135人,占比達(dá)27%;“不會(huì)仔細(xì)閱讀”及其他的107人,占比為21.4%。
5、電子銀行受到消費(fèi)者普遍歡迎。在此次調(diào)查的受訪者中,愿意使用電子銀行的410人,點(diǎn)比高達(dá)82%。不愿意使用電子銀行的,主要理由:一是電子銀行使用復(fù)雜,界面或流程不易操作;二是容易泄露個(gè)人信息,不安全;三是擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)詐騙或黑客,對(duì)賬戶資金有危害;四是與電子銀行相比,在銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)令人感覺更踏實(shí)。
6、消費(fèi)者安全意識(shí)較強(qiáng)。如,“使用網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)時(shí),在私人電腦上進(jìn)行,采取高級(jí)別的加密措施,并積極更新防病毒軟件”的受訪者達(dá)291人,占比58.2%;在“需要輸入密碼時(shí)有意識(shí)遮擋密碼,并對(duì)可疑的人群或ATM等銀行自助機(jī)具上可疑的附屬設(shè)備保持警惕”的受訪者高達(dá)403人,占比高達(dá)80.6%;“在辦理完銀行業(yè)務(wù)后注意保存好收據(jù)、回執(zhí)、憑證、對(duì)賬單以及多余的個(gè)人身份證件復(fù)印件”的受訪者多達(dá)380人,占比達(dá)到76%。
7、新興網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品正在被消費(fèi)者所接受。受訪者中,301人正在使用或考慮使用支付寶等新興網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品,占到60.2%。而認(rèn)為“效益好,使用便捷,所以積極接受”的有215人,占到43%;“等這些產(chǎn)品更加成熟后再說”的有145人,占到29%;“不安全,抵制態(tài)度”的57人,占到11.4%。
(二)消費(fèi)者對(duì)金融知識(shí)的了解水平和對(duì)金融教育的需求
1、消費(fèi)者金融知識(shí)了解水平總體較低。在此次調(diào)查中,受訪者認(rèn)為自己金融知識(shí)的了解水平“一般,應(yīng)付日常生活中碰到的金融問題有時(shí)會(huì)存在一些困難”的有204人,占比40.8%;“不太了解,通常需要?jiǎng)e人的幫助”的有105人,占比21%;“了解很少或基本不了解”的39人,占比7.8%。而自認(rèn)為“了解,足以應(yīng)付日常生活中碰到的金融問題”的僅有140人,占到28%。另外,會(huì)計(jì)算復(fù)利的僅為255人,占51%;能夠清楚銀行利率與通貨膨脹率之間關(guān)系的僅有259人,占52%;對(duì)大額分期貸款的還款方式選擇沒有明確的目的性;知道“了解個(gè)人信用記錄的作用并知道查詢個(gè)人信用記錄的途徑”的僅有230人,占比為46%,尚不過半數(shù); “了解客戶在A銀行的不良信用記錄會(huì)對(duì)他在B銀行辦理貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響”的僅有289人,占比為57.8%,剛剛超過半數(shù)。
2、消費(fèi)者獲取金融知識(shí)的渠道主要來自宣傳。受訪者中,獲取金融知識(shí)的主要渠道為“專業(yè)渠道,如所學(xué)專業(yè)與經(jīng)濟(jì)金融相關(guān)”的77人,占15.4%;“銀行渠道,如銀行網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放的宣傳材料、店堂告示或銀行組織的講座或培訓(xùn)”的221人,占44.2%;“媒體渠道,如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)或報(bào)刊雜志宣傳介紹”的168人,占比33.6%。
3、消費(fèi)者金融教育需求強(qiáng)烈。認(rèn)為“很有必要”將金融教育納入國民教育體系的受訪者有369人,占到74%。而受訪者最希望了解的金融知識(shí),按比例從高到低排列為:基礎(chǔ)性金融知識(shí)、個(gè)人貸款業(yè)務(wù)(含消費(fèi)信貸業(yè)務(wù))、銀行卡業(yè)務(wù)、銀行理財(cái)業(yè)務(wù)、如何防范金融詐騙保護(hù)自身財(cái)產(chǎn)安全、如何進(jìn)行理財(cái)規(guī)劃選擇合適的金融產(chǎn)品、電子銀行業(yè)務(wù)、自助機(jī)具使用。
(三)消費(fèi)者識(shí)別金融風(fēng)險(xiǎn)的能力
消費(fèi)者識(shí)別金融風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高。如,面對(duì)“假設(shè)您在超市的ATM機(jī)上取款時(shí)銀行卡被吞。此時(shí)您注意到ATM旁邊張貼了一張打印出的告示,上面說明:‘本設(shè)備如果發(fā)生出鈔、吞卡故障,請(qǐng)撥打手機(jī)13XXXXXXXX要求立即協(xié)助’”的情況時(shí),選擇“立即撥打告示上的電話尋求幫助”的竟然有170人,占比高達(dá)34%;選擇“不去管它,反正銀行員工會(huì)來機(jī)器上取卡,過幾天去銀行網(wǎng)點(diǎn)取卡就行了”的123人,占比24.6%。
(四)消費(fèi)者對(duì)個(gè)人權(quán)利的訴求
1、消費(fèi)者對(duì)轄區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜員服務(wù)水平總體評(píng)價(jià)不錯(cuò)。認(rèn)為“業(yè)務(wù)效率高,服務(wù)熱情,能夠主動(dòng)、細(xì)致地回應(yīng)我的詢問和要求”的有334人,占比達(dá)到66.8%;“服務(wù)態(tài)度積極,但是業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)”的有79人,占比為15.8%。在最近兩年里,沒有與銀行產(chǎn)生過爭(zhēng)議或進(jìn)行過投訴的受訪者為431人,占比高達(dá)86%。對(duì)于銀行的投訴受理渠道,認(rèn)為“能夠容易地在銀行網(wǎng)點(diǎn)、官網(wǎng)找到電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等投訴渠道;受理渠道暢通、方便”的有269人,占比為54%。對(duì)于銀行的投訴處理結(jié)果,感覺“銀行認(rèn)真、公平地處理了我的投訴,我對(duì)投訴最終處理結(jié)果表示可以接受”的達(dá)288人,占比達(dá)58%。
2、消費(fèi)者對(duì)銀行提供的合同文本感到過于復(fù)雜。受訪者對(duì)銀行提供的合同文本的認(rèn)為“復(fù)雜,內(nèi)容多,需要花較多的時(shí)間來掌握一些必要的信息”的299人,占到60%。
3、消費(fèi)者對(duì)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)披露告知總體滿意。認(rèn)為“能夠較容易地在銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)辦理業(yè)務(wù)的收費(fèi)信息;辦理業(yè)務(wù)時(shí),柜臺(tái)人員會(huì)及時(shí)告訴相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目,總體感覺不錯(cuò)”的受訪者有330人,占比達(dá)到66%。
四、小結(jié)與建議
(一)加強(qiáng)金融消費(fèi)法律機(jī)制建設(shè)。首先,應(yīng)在法律上應(yīng)明確定義金融消費(fèi)者這一概念。既可擴(kuò)大解釋消費(fèi)者的權(quán)益,也可在該法中對(duì)金融消費(fèi)者保護(hù)進(jìn)行專章規(guī)定,包括對(duì)金融消費(fèi)者的界定以及保護(hù)范圍、特殊權(quán)利、保護(hù)原則、保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和糾紛解決途徑等。其次,應(yīng)明確規(guī)定金融產(chǎn)品購銷雙方的權(quán)利和義務(wù)。在制定修改相關(guān)法律過程中,可借鑒日本在保護(hù)金融消費(fèi)者方面的成功經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的信息披露義務(wù),規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品銷售行為,著重維護(hù)金融消費(fèi)者等弱勢(shì)群體的權(quán)利。 再次,應(yīng)對(duì)金融法規(guī)進(jìn)行不斷修改。由于金融產(chǎn)品具有更新速度快,消費(fèi)人群各異等特點(diǎn),所以需要國家立法機(jī)構(gòu),應(yīng)定期召開聽證會(huì),依照具體的實(shí)際情況來制定和修改金融法律,以做到切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(二)加強(qiáng)金融消費(fèi)糾紛處理機(jī)制建設(shè)。由于金融業(yè)專業(yè)性較強(qiáng),維權(quán)情況各不相同等特點(diǎn)。普通維權(quán)機(jī)構(gòu)難以根據(jù)具體實(shí)際情況來針對(duì)性的維護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益,需要專業(yè)的法律力量來維護(hù)處于弱勢(shì)地位的金融消費(fèi)者的利益。建議在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立健全消費(fèi)者投訴、爭(zhēng)議解決程序,成立金融消費(fèi)者保護(hù)局專門負(fù)責(zé)受理金融消費(fèi)者行政投訴等保護(hù)工作。同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)民間金融維權(quán)團(tuán)體的出現(xiàn),以防止政府機(jī)構(gòu)在實(shí)際操作過程中,出現(xiàn)貪污受賄等與侵權(quán)金融機(jī)構(gòu)相勾結(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律合作機(jī)制建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),并聯(lián)合為金融消費(fèi)者提供一體化的金融服務(wù),如普及金融知識(shí)、做好風(fēng)險(xiǎn)提示、配合國家相關(guān)部門做好金融消費(fèi)者投訴的處理工作等。以銀行為代表的各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守發(fā)案率章程,將保障金融消費(fèi)者的知情權(quán)落到實(shí)處。很多時(shí)候,金融機(jī)構(gòu)僅僅做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這僅僅是對(duì)監(jiān)管者的要求,而對(duì)于消費(fèi)者來說,更重要的是需要被提供能夠影響交易判斷的重要事項(xiàng)。
一.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織推動(dòng)有力。通過經(jīng)常性地組織員工學(xué)行《服務(wù)工作規(guī)則》、省分行《服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)文件,進(jìn)一步明確服務(wù)興行的意義,增強(qiáng)服務(wù)興行的意識(shí),提高服務(wù)技能和水平,愛行敬業(yè)、服務(wù)興行已逐步被全體員工所認(rèn)同,激發(fā)了員工的主人翁責(zé)任感,全行的服務(wù)工作切實(shí)做到了有機(jī)構(gòu)、有人員、有部署、有安排、有檢查、有獎(jiǎng)罰。
二、基礎(chǔ)教育扎實(shí),服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)。通過制定辦法措施來約束員工行為的同時(shí),還注重抓了員工的思想教育和規(guī)范化服務(wù)訓(xùn)練,如支行中心所為了進(jìn)一步提高一線員工的整體素質(zhì),利用業(yè)余時(shí)間組織了為期一周的新業(yè)務(wù)、新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn),提高了大家的服務(wù)技能,在中心所組織的重點(diǎn)客戶調(diào)查中,回答“您對(duì)本所的各項(xiàng)服務(wù)評(píng)價(jià)如何“這一問題時(shí),90%的客戶對(duì)該所的“服務(wù)態(tài)度.服務(wù)設(shè)施“從“良好.好.一般.差“四項(xiàng)中選擇了“好“,10%選擇了良好。在回答“與其他銀行相比,工商銀行好在哪里“時(shí),客戶的意見可歸納為一是服務(wù)態(tài)度好,網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境好,二是員工素質(zhì)較高,三是匯款方便快捷。其他網(wǎng)點(diǎn)的員工服務(wù)質(zhì)量也都給客戶留下深刻的影響,工行服務(wù)態(tài)度好已逐漸被社會(huì)各界認(rèn)同。
三、設(shè)施建設(shè)齊全,服務(wù)環(huán)境優(yōu)美。天門支行經(jīng)過近幾年的不懈努力,基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境得到了極大的改觀,所有網(wǎng)點(diǎn)都給客戶以寬敞、舒適、清新、優(yōu)美的感覺。給客戶創(chuàng)造了一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,以“賓至如歸”之感。
四、規(guī)章制度健全,獎(jiǎng)罰措施有力。我行針對(duì)在優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度制度,做到了制度上墻、便民設(shè)施齊全,配備了意見簿、員工掛牌服務(wù)自覺接受客戶監(jiān)督,為推動(dòng)天門支行優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作起到了積極的作用,也向社會(huì)展現(xiàn)了天門工行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的風(fēng)彩。
在調(diào)研過程中,客戶對(duì)本行的服務(wù)工作也提出了很多中肯的意見,如客戶在回答“本行服務(wù)工作目前存在哪些問題時(shí),意見可分為五種:
一是網(wǎng)點(diǎn)過少,且功能不齊全,服務(wù)品種單一。即使是天門最大的儲(chǔ)蓄所――工行中心所,也沒有柜員機(jī),與他行網(wǎng)點(diǎn)在門面上就已遜一籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的撤銷使單位和個(gè)人的結(jié)算業(yè)務(wù)感到不便,與之相配套的網(wǎng)上銀行等遠(yuǎn)程金融工具的使用在天門這樣的較落后地區(qū)推廣也不是一時(shí)之事。
二是等候時(shí)間過長(zhǎng),特別是處于繁華地帶的網(wǎng)點(diǎn),存取款的速度較慢。影響存取款的速度的原因一是客觀因素,即人員素質(zhì)問題。但主觀因素也不可忽視,系統(tǒng)在制度上實(shí)現(xiàn)事權(quán)分離的同時(shí),一筆業(yè)務(wù)2人辦3人辦也是客戶不能理解而抱怨的原由之一。
三是所與所之間的服務(wù)水平不一致,有的柜員服務(wù)態(tài)度時(shí)好時(shí)壞。
四是有些業(yè)務(wù)上的規(guī)定與他行相比略顯繁瑣,客戶在比較之下認(rèn)為我行“過于死板“,如個(gè)人金融業(yè)務(wù)中的掛失到期支取天數(shù)按規(guī)定是7天以后,隨著實(shí)名制的為廣為人知,辦理掛失客戶認(rèn)為,開戶時(shí)已拿身份證,證明了身份,密碼掛失后,七天才能支取的規(guī)定不甚合理,應(yīng)該更改。據(jù)網(wǎng)上報(bào)道,建行吉林市分行已率先對(duì)實(shí)名制帳戶密碼掛失制度進(jìn)行修改。只要儲(chǔ)戶本人持身份證辦理密碼掛失,可以當(dāng)天支取。而我行只對(duì)靈通卡密碼有此類似規(guī)定。
今年,龍港鎮(zhèn)將著重做好以下五方面工作:
一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破
加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),積極培育中介組織,穩(wěn)步推進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。一是建平臺(tái)。加快示范印刷工業(yè)園區(qū)等建設(shè),做好入園企業(yè)的跟蹤服務(wù),特別要抓好金田集團(tuán)尼龍膜項(xiàng)目、瑞田鋼業(yè)公司不銹鋼生產(chǎn)線等個(gè)投資超億元項(xiàng)目的落實(shí)和服務(wù)工作。做好龍金大道平方公里的印刷、禮品產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃等前期工作。二是打品牌。建立“中國印刷城”商務(wù)網(wǎng)站,舉辦首屆中國(龍港)印刷文化節(jié),全力打造“中國印刷城”區(qū)域品牌。充分利用溫州禮品城這一平臺(tái),建設(shè)禮品加工園,辦好中國輕工博覽會(huì)禮品展,積極爭(zhēng)取“中國禮品之都”落戶龍港。三是調(diào)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)印刷業(yè)進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,提高產(chǎn)業(yè)配套水平,保持龍港印刷業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。積極引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提高紡織業(yè)、塑編業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極培育不銹鋼、陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)。四是求創(chuàng)新。加快企業(yè)制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。五是拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,努力提高龍港經(jīng)濟(jì)的外向度。
1、三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)初步形成。幾年來,__*區(qū)充分利用地緣優(yōu)勢(shì)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),采取了一系列的發(fā)展措施,加快了全區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展步伐。全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)展到2586個(gè),擁有商業(yè)從業(yè)人員5萬多人,分別占全市的1/3,營(yíng)業(yè)面積250萬平方米,居全市首位,目前,全區(qū)初步形成了以會(huì)戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村為中心的一級(jí)商業(yè)區(qū);以鐵西、友誼、擁軍、萬寶地區(qū)為中心的二級(jí)商業(yè)區(qū);以社區(qū)便民店為依托的三級(jí)商業(yè)區(qū)。
2、各類專業(yè)市場(chǎng)快速發(fā)展。全區(qū)共有各類專業(yè)市場(chǎng)32個(gè)199萬平方米。主要經(jīng)營(yíng)裝飾材料、建筑材料、舊貨、五金機(jī)電、工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用品、糧油、糖酒、水產(chǎn)品等20大類5萬多個(gè)品種,年交易額達(dá)102億元。有萬寶貨物集散中心、友誼裝飾材料市場(chǎng)、工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、勝利綜合建材市場(chǎng)、華望舊物市場(chǎng)、五金機(jī)電批發(fā)、石材批發(fā)市場(chǎng)、草原裝飾材料市場(chǎng)等大型批發(fā)市場(chǎng)8個(gè),年交易額在億元以上。目前,全區(qū)初步形成了以萬寶建材、東風(fēng)新村商貿(mào)、友誼地區(qū)裝飾材料、鐵西地區(qū)日用消費(fèi)品、薩大路鋼材、石材,會(huì)戰(zhàn)大街技工貿(mào)為主體的中區(qū)市場(chǎng)群。這些專業(yè)市場(chǎng)已成為發(fā)展輻射型商業(yè)的主力軍,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。
3、新興業(yè)態(tài)迅速崛起。近年來,全區(qū)新興業(yè)態(tài)也得到了較快發(fā)展,并以獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)的管理手段逐步取代傳統(tǒng)的零售商業(yè)。目前,代表城市商業(yè)現(xiàn)代化水平的連鎖、超市、物流配送等新型業(yè)態(tài),已發(fā)展到836家,占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的32。其中,超市63家,以百大、慶客隆、中央商城、新東風(fēng)購物中心為代表的大型超市4個(gè),以地官門、萬寶、擁軍為代表的中型9個(gè),社區(qū)性超市50個(gè);連鎖店57家、品牌189家、專賣店219家,初步形成了城市商業(yè)現(xiàn)代化的基本模式。
4、經(jīng)營(yíng)主體向多元化方向發(fā)展。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、功能的完善和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整,全區(qū)商貿(mào)業(yè)基本形成了多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的流通新格局?,F(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中,股份合作制企業(yè)占20、私營(yíng)企業(yè)占80。從發(fā)展格局可以看出,國有企業(yè)從商貿(mào)行業(yè)中逐步退出,為非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。
5、企業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)起步。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)有通訊技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)在商業(yè)企業(yè)逐步得到應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理的慶客隆超市就是一個(gè)典型的代表,這個(gè)超市有連鎖店五個(gè),全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理。共購置110臺(tái)電腦組成局域網(wǎng),并自行開發(fā)了一整套系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)了商品單品、陳列、銷售等環(huán)節(jié)自動(dòng)化管理,在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。電子商務(wù),網(wǎng)上銷售也正在探索之中。
20__年,全區(qū)商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.5億元,占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的70。20__年1-9月份,商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.8億元,占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的62,商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
二、發(fā)展輻射型商業(yè)形勢(shì)分析
(一)發(fā)展輻射型商業(yè)有利條件
1、中心區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)突出。經(jīng)過多年的建設(shè)、培育,__*區(qū)商貿(mào)中心地位日益鞏固,特別是“九五”期間,全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,不僅為發(fā)展[本篇文章來源于文*秘*__*網(wǎng)-網(wǎng)址為-未經(jīng)過文秘站網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負(fù)]輻射型商業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),而且在對(duì)外開放、開發(fā)資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)多種功能等方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
2、專業(yè)市場(chǎng)載體作用突出。__*區(qū)已具備一批大型商場(chǎng)和大型專業(yè)市場(chǎng),特別是今年將有舊物市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)、永豐商貿(mào)城、地下商貿(mào)城、香榭麗名人廣場(chǎng)等一批市場(chǎng)載體投入使用,對(duì)市場(chǎng)升級(jí)將起到推動(dòng)作用。
3、兩個(gè)商貿(mào)中心的拉動(dòng)作用。會(huì)戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村兩個(gè)商貿(mào)中心更加繁榮,商業(yè)活力突出,人流、物流逐漸增長(zhǎng),中八路的開通和出租車輛準(zhǔn)入制度的實(shí)施,給會(huì)戰(zhàn)大街帶來了新的活力,東風(fēng)新村將隨著新百大超市、永豐商貿(mào)城、地下商貿(mào)城、香榭麗購物中心的開業(yè)和中央商城、慶客隆超市等載體形成比較集中的商城區(qū),充分顯示區(qū)商業(yè)的“扎堆效益”,必將推動(dòng)全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(二)發(fā)展輻射型商業(yè)的不利因素
1、輻射半徑小。__*區(qū)地處哈爾濱、齊齊哈爾兩市輻射半徑之中,發(fā)展區(qū)地輻射型商業(yè)難度較大。在調(diào)研過程中,發(fā)現(xiàn)__*區(qū)的幾個(gè)大型的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的工業(yè)品、裝飾材料、小商品等進(jìn)貨渠道大都來自哈爾濱。__*區(qū)在哈爾濱、齊齊哈爾兩市的商業(yè)輻射中達(dá)到快速發(fā)展有一定難度。
2、加工行業(yè)少。__市的商品大都來自外地,基本是外進(jìn)內(nèi)銷,內(nèi)產(chǎn)外銷的產(chǎn)品很少。商貿(mào)發(fā)達(dá)的地市大都采取“市場(chǎng)加工廠”的經(jīng)營(yíng)模式,前有店后有廠,如:服裝批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)有較強(qiáng)的服裝加工基地,拿到訂單立即就能生活大批量的產(chǎn)品,形成了規(guī)模效益,只有形成“市場(chǎng)加工廠”的經(jīng)營(yíng)模式,才能降低生產(chǎn)成本,提高輻射力。__*區(qū)缺乏這種經(jīng)營(yíng)模式。
3、消費(fèi)水平高。由于__產(chǎn)業(yè)工人多、工資水平高,具有較強(qiáng)的購買力,商品價(jià)格在全省乃至全國居于中上偏高的水平。__地區(qū)成為外地商家輻射的集中目標(biāo),制約了__*區(qū)商貿(mào)業(yè)向外輻射。
三、對(duì)策及思考
根據(jù)以上的形勢(shì)分析,__*區(qū)發(fā)展輻射型商業(yè)以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)由以零售為主向以批發(fā)為主轉(zhuǎn)變,由單項(xiàng)經(jīng)營(yíng)向?qū)?nèi)對(duì)外雙向經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,由商場(chǎng)行為向市場(chǎng)行為轉(zhuǎn)變,由舊的經(jīng)營(yíng)方式向新的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,建設(shè)區(qū)域性物流中心。
(一)調(diào)整業(yè)態(tài),優(yōu)化結(jié)構(gòu)
優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),使業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量以及布局做到總量合理、規(guī)模適度、分布均衡。各種業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合,既滿足消費(fèi)者需要又有整體的經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模的合理性,積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)。建立大商業(yè)、大市場(chǎng)、大流通的商業(yè)體系,使我區(qū)成為黑龍江省西部地區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)中心,把流通產(chǎn)業(yè)變?yōu)槲覅^(qū)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),使我區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步形成總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適當(dāng)、分布均衡,具有較強(qiáng)的聚集和輻射功能的現(xiàn)代化的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)群。
(二)實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略
繁榮商貿(mào)中心,完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò),辟建啟動(dòng)大市場(chǎng),培育知名商店,開發(fā)商貿(mào)廣場(chǎng),實(shí)現(xiàn)物流配送。引導(dǎo)大公司、大集團(tuán)、大商場(chǎng)、大超市、大市場(chǎng)把企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高企業(yè)組織化,集約化程度,引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的合理流通,通過兼并、控股、聯(lián)合等途徑,以資產(chǎn)作紐帶,以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭,發(fā)展一批成規(guī)模、跨地區(qū)、跨行業(yè),內(nèi)外貿(mào)一體化的大型流通企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展 連鎖經(jīng)營(yíng),走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子,使全區(qū)形成一個(gè)有不同業(yè)態(tài)的連鎖網(wǎng)絡(luò),連鎖后要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),主要的是統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理,向多業(yè)態(tài)、多行業(yè)拓展,通過連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋__*區(qū)飲食服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)組建跨行業(yè)、跨所有制的連鎖公司或連鎖集團(tuán)。
(三)合理規(guī)劃好批發(fā)大市場(chǎng)
對(duì)現(xiàn)有的批發(fā)市場(chǎng),主要通過合理規(guī)劃,提高檔次和提高集約化程度,對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)要嚴(yán)格規(guī)范管理、規(guī)范交易、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、建立起適應(yīng)市場(chǎng)要求的準(zhǔn)入規(guī)則、交易規(guī)則,運(yùn)行規(guī)劃要使批發(fā)市場(chǎng)從傳統(tǒng)的交易方式,管理手段向現(xiàn)代化信息管理,物流管理發(fā)展,重點(diǎn)培育有特色的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
為經(jīng)營(yíng)者提供及時(shí)而又相關(guān)的決策信息是財(cái)務(wù)人員 的職責(zé)。決策信息的載體一般表現(xiàn)為內(nèi)部管理報(bào)告。然而長(zhǎng)期以來,理論界和實(shí)務(wù)界在對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告體系方面展開了一系列探討而對(duì)企業(yè) 內(nèi)部管理報(bào)告卻很少研究。保證投資者利益和企業(yè)價(jià)值最大化固然是重中之重,但財(cái)務(wù)人員僅僅忙于對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告的編制,而不研究對(duì)內(nèi)管理報(bào)告體系的完善,則是舍本逐末的做法。因?yàn)橹挥屑骖檶?duì)內(nèi)對(duì)外 的報(bào)告職能才能促使財(cái)務(wù)人員下大力了解和正確理解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),撰寫出投資者樂于看到的財(cái)務(wù)情況說明書 ,管理人員也可以據(jù)此做出正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。為什么這樣說呢?難道不能用 日益詳盡的對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告代替企業(yè)內(nèi)部管理報(bào)告嗎?答案是否定的。原因如下 :
第一,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)貫穿著一系列的決策,各級(jí)決策者對(duì)信息的需求口徑和類別是不同的,這就是管理會(huì)計(jì)中經(jīng)常提到的決策信息的相關(guān)性和有用性 問題 ,僅僅一份受到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則各方面約束的財(cái)務(wù)報(bào)告絕不可能使人們各取所需。例如,企業(yè)績(jī)效考核所需要的指標(biāo)若以對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告為依據(jù)計(jì)算則會(huì)嚴(yán)重失真,達(dá)不到考核的目的和激勵(lì)的效果。為此,財(cái)務(wù)人員就應(yīng)該承擔(dān)起加工、分析、整理和過濾不相關(guān)信息的職責(zé) ,以節(jié)省時(shí)間,提高管理效率。
第二 ,對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告由于是定期編制,因而對(duì)經(jīng)營(yíng)決策來說具有嚴(yán)重的滯后性 。而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境瞬息萬變,管理者需要的是實(shí)時(shí)的決策信息。此外,一些實(shí)施了電算化的企業(yè)每月增加的數(shù)據(jù)量在1G以上 ,如果不及時(shí)處理和轉(zhuǎn)化信息,這些數(shù)據(jù)很可能變成垃圾而喪失其對(duì)決策的有用性 。
第三 ,對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告只能靜態(tài)地反映企業(yè)的歷史信息,而不能反映企業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)。它以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息為主,缺乏經(jīng)營(yíng)管理信息 ,因而對(duì)決策的支持作用很弱。現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告雖然要求提取八項(xiàng)準(zhǔn)備,但其計(jì)量屬性基本上還是歷史成本原則 ,很難滿足決策者對(duì)預(yù)測(cè)信息的需求 。
第四,由于沒有健全的管理報(bào)告體系,許多經(jīng)營(yíng)者常有“巧婦難為無米之炊”的感慨。他們往往在需要某方面信息時(shí)就要求有關(guān)部門提供,接受任務(wù) 的部門就加班加點(diǎn)組織和整理數(shù)據(jù),結(jié)果還是各部門提供的信息口徑不一致 ,同樣的指標(biāo)有若干種答案,造成經(jīng)營(yíng)者的迷茫和困惑,無法正確決策。另一方面,提供信息的部門疲于應(yīng)付,卻形成了重復(fù)而沒有決策意義的信息,造成了資源的極大浪費(fèi)。因此 ,企業(yè)建立起例行的 、規(guī)范的、分級(jí)次和有針對(duì)性 的內(nèi)部管理報(bào)告體系是非常必要的。
而滿足上述要求的報(bào)告體系的建立極大程度上依賴于現(xiàn)代化 的管理 工具——計(jì) 算機(jī) 。首先 ,它能夠?qū)?shù)據(jù)庫 的構(gòu)建存儲(chǔ)大量數(shù)據(jù) ,只要 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè) 計(jì)合理 ,就可以按照管理者 的決策需要從多角度多層次查詢 、匯總相關(guān)的信息 ,提供立體多維的財(cái)務(wù)報(bào)告 ,滿足決策有用性 的要求。其次 ,它能夠通過各種應(yīng) 用軟件將許 多復(fù)雜 的決策模 型變?yōu)楹?jiǎn)單 的參 數(shù)錄入 ,在瞬間就可求取模型的運(yùn)算結(jié)果。再次,在計(jì)算機(jī)龐大的存儲(chǔ)和運(yùn)算功能的支持下,財(cái)務(wù)信息的日常揭示成為可能,不同期間的財(cái)務(wù)報(bào)表可以隨機(jī)產(chǎn)生,通過定義固定格式的信息提取公式建立起實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng) ,徹底解決財(cái)務(wù)信息滯后性的問題。最后 ,在信息的表達(dá)方式上,也可以更多地運(yùn)用圖形方式,使信息的表達(dá)更形象 、更直觀 、更容易為決策者接受和理解,而且隨著通信技術(shù)的普遍應(yīng)用 ,紙質(zhì)報(bào)告的傳遞被局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)所替代,如此既增加了信息的傳遞速度也避免 了信息丟失的風(fēng)險(xiǎn)?;谶@種成熟的應(yīng)用環(huán)境,筆者認(rèn)為企業(yè)完全可以建立如下表所列示的內(nèi)部管理報(bào)告體系。
與對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告相同,建立內(nèi)部管理報(bào)告體系也要貫徹表內(nèi)優(yōu)先原則。其原因在于表式財(cái)務(wù)報(bào)告的格式固定 ,一定程度上避免了口徑不一致和隨機(jī)性的問題,也符合計(jì)算機(jī)程序一次設(shè)計(jì),長(zhǎng)期適用的特點(diǎn)。在表中所列管理報(bào)告體系的四類報(bào)告中,占有很大的比重的信息類報(bào)告,由于其反映的主要是財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)方面的信息,故仍采用表格的形式。
第一,信息類報(bào)告主要是經(jīng)過初步加工的、需要使用者的概括技能加以理解和運(yùn)用的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)方面的報(bào)表報(bào)告 ,它要求及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)輸入。企業(yè)必須實(shí)時(shí)處理業(yè)務(wù)單據(jù)和會(huì)計(jì)憑證,并建立相應(yīng)的審核機(jī)制 ,分別設(shè)置制單和審核崗位 ,分由不同的人員來執(zhí)行。此外,信息類報(bào)告還應(yīng)滿足多角度多層面的要求 。僅以發(fā)貨統(tǒng)計(jì)表為例 ,就可分別以地區(qū)、客戶、業(yè)務(wù)員、產(chǎn)品、渠道等為關(guān)鍵字查詢匯總;也可以通過設(shè)置主關(guān)鍵字、次關(guān)鍵字在一張報(bào)表上反映出多維的信息。
第二 ,分析類報(bào)告一般是經(jīng)過深度加工的、兼有固定的表格形式和文字說明形式,需要時(shí)還可輔之以圖形形式,是更受企業(yè)高層管理者青睞的報(bào)告。它通常由中層 、基層管理人員根據(jù)信息類報(bào)告所反映出的問題進(jìn)行有針對(duì)性的分析而編制因而其報(bào)送的頻率不會(huì)有信息類報(bào)告那么穩(wěn)定,它具有一定的隨機(jī)性。但諸如預(yù)算差異分析表之類的報(bào)告也必須納入例行報(bào)告的范圍。除文字形式之外 ,分析類報(bào)告基本上都能實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的自動(dòng)生成,因而它也能滿足及時(shí)性的要求。一般來說,文字形式的分析要求簡(jiǎn)明透徹,能幫助使用者理解表格和圖形所反映的深層次問題。此外 ,分析類報(bào)告還包含一些常用的決策模型,如凈現(xiàn)值模型、本量利模型、線性規(guī)劃模型等,有條件的企業(yè)還可以應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件來求解模型結(jié)果。
第三,控制類報(bào)告主要是對(duì)最關(guān)鍵的決策信息進(jìn)行反映。它的功能是變財(cái)務(wù)信息的事后反映為事前和事 中的監(jiān)督控制 ,而且可以直接應(yīng)用到基層。如在發(fā)貨限額和預(yù)算限額的控制方面能發(fā)揮很好的作用。在制定了信息政策的企業(yè) ,業(yè)務(wù)人員每天都應(yīng)根據(jù)賒銷預(yù)警報(bào)告來決定 自己的發(fā)貨對(duì)象和貨款催收策略,以便中高層管理者能根據(jù)此類報(bào)告判斷企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)水平。在控制過程中,應(yīng)發(fā)揮電腦的作用 ,計(jì)算機(jī)本身能在限額用盡或超過限額的一定 比例時(shí)拒絕開具發(fā)貨單,從而達(dá)到事前和事中控制的 目的。對(duì)于預(yù)算限額的控制過程也是如此??刂祁悎?bào)告要求控制點(diǎn)本身制定合理,不能過高或過低 ,否則事事請(qǐng)示或疏于控制,那就難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
一、充分認(rèn)識(shí)推行稅收專業(yè)化管理的重要性和必要性
首先,推行稅收專業(yè)化管理是實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化管理、深化精細(xì)化管理的基本方法。專業(yè)化管理與科學(xué)化、精細(xì)化管理三者之間是相互聯(lián)系、相輔相成的,三者有機(jī)結(jié)合,才能發(fā)揮管理的最大效能。其中,科學(xué)化強(qiáng)調(diào)探索和掌握管理的規(guī)律,是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和前提;精細(xì)化強(qiáng)調(diào)管理要精確、細(xì)致和深入,是加強(qiáng)管理的具體要求;而專業(yè)化管理強(qiáng)調(diào)根據(jù)納稅人的特點(diǎn),實(shí)施有針對(duì)性管理,是加強(qiáng)管理的基本方法。離開專業(yè)化管理,科學(xué)化、精細(xì)化管理就很難實(shí)現(xiàn)。
其次,推行稅收專業(yè)化管理是強(qiáng)化各類稅源管理、推進(jìn)依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,納稅主體個(gè)性化差異日益明顯。從我市來看,全市59592戶納稅人中,國有企業(yè)560戶,集體企業(yè)1676戶,股份制企業(yè)5490戶,“三資”企業(yè)1602戶,私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、納稅能力不盡相同,而且在內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核網(wǎng)算和稅法遵從度等方面也有明顯差異。比如,世界跨國500強(qiáng)企業(yè)在我市投資的近40戶“三資”企業(yè),普遍采用erp系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)控和核算,而國內(nèi)的中小企業(yè)一般采用手工核算,有的新辦企業(yè)基層是請(qǐng)人代賬。鑒于企業(yè)情況千差萬別,稅收風(fēng)險(xiǎn)大小各異,稅收工作需因企制宜,分類管理。否則,極易出現(xiàn)“大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住”等現(xiàn)象。
再次,推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實(shí)踐。隨著近幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,納稅戶數(shù)不斷增多,稅收管理員工作量明顯加大,加大推行科學(xué)化、精細(xì)化管理,涉稅事務(wù)日趨繁雜,不少稅收管理員因事務(wù)性工作纏身,很難有時(shí)間、有精力對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、稅收風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的疑難稅收問題進(jìn)行研究和解決,影響了稅源管理質(zhì)效。此外,上級(jí)部署開展的一些行業(yè)性稅收管理措施,比如對(duì)商業(yè)企業(yè)增值稅專用發(fā)票滯留票專項(xiàng)核查,由于商業(yè)企業(yè)頒布在全市200多個(gè)稅收責(zé)任區(qū),基本上所有稅收管理員都要摸索和實(shí)踐,最后還不能達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一的效果。因此,在人少事多矛盾日益突出的形勢(shì)下,推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、提高征管效率,推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)探索和實(shí)踐。
二、準(zhǔn)確把握推行稅收專業(yè)化管理的深刻內(nèi)涵
根據(jù)總局會(huì)議精神,所謂稅收專業(yè)化管理,就是根據(jù)納稅人的實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn),通過建立一支高素質(zhì)的稅收管理專業(yè)人才隊(duì)伍,通過人力資源優(yōu)化配置,探索實(shí)施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點(diǎn)的分類管理,達(dá)到加大管理力度和拓展管理深度的目的。
工資問題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,尤其對(duì)于弱勢(shì)和低收入群體,在和諧成為社會(huì)主義本質(zhì)的21世紀(jì),在把廣大人民利益放在第一位,充分體現(xiàn)“民生”的現(xiàn)時(shí)代,合理解決工資問題,保證生活底層勞動(dòng)者合法權(quán)益,體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平公正的原則,是一個(gè)值得思考的問題。同時(shí),工資集體協(xié)商也是新世紀(jì)推動(dòng)社會(huì)主義法制建設(shè)的有效機(jī)制。
為了掌握晉城市工資集體協(xié)商制度的執(zhí)行程度,我們分別對(duì)澤州、沁水、陵川、高平四個(gè)縣、市的36家餐飲業(yè)履行工資協(xié)商情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)查整體情況作一分析整理。
一、工資集體協(xié)商制度的執(zhí)行開始起步。作為勞工領(lǐng)域相對(duì)專業(yè)的一項(xiàng)工作,工資集體協(xié)商正逐漸走進(jìn)人們的生活,進(jìn)入公眾視野并引起廣泛關(guān)注。從我市的四個(gè)縣、市來看,高平市則是四縣市中落實(shí)情況最好的,大多數(shù)的餐飲企業(yè)都建有自己的工會(huì)組織,85%以上的企業(yè)都簽訂了工資集體協(xié)議。沁水縣有5家餐飲建立了工會(huì)組織。陵川縣共產(chǎn)生了2家建制大型餐飲企業(yè),小飯店、小餐館還沒有納入工資專項(xiàng)合同覆蓋范圍。澤州縣由于其所轄餐飲基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開辦、隸屬關(guān)系復(fù)雜、管理交叉,因此,此項(xiàng)工作的落實(shí)相對(duì)緩慢,且參差不齊。從職工的工資收入來看目前是等于或略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),與未開展工資集體協(xié)商前相比74.3%的職工感到工資有所增長(zhǎng)。
二、工資集體協(xié)商引起了勞動(dòng)者的關(guān)注。從沁水縣的調(diào)查中顯示,在接受調(diào)查的160名職工中,認(rèn)為工資協(xié)議有明顯作用的112人,占總?cè)藬?shù)的70%;5家接受調(diào)查的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)該建立工資集體協(xié)商制度,認(rèn)可率達(dá)到100%。大家認(rèn)為,“開展工資集體協(xié)商制度使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)”。高平的調(diào)查顯示,669名被調(diào)查職工,有248人認(rèn)為工資協(xié)商有明顯作用,341人認(rèn)為有一定作用,兩項(xiàng)合計(jì)為589人,占總?cè)藬?shù)的88%;18家接受調(diào)查的企業(yè)負(fù)責(zé)人中,有17人認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該建立工資協(xié)商制度,認(rèn)可率達(dá)到94.4%。
三、政府的重視力度還不夠。從四縣市餐飲業(yè)的工人工資來看,普遍以政府確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)執(zhí)行的基本工資標(biāo)準(zhǔn),而且不能享受國家規(guī)定的假期和雙休日,加班費(fèi)的執(zhí)行也很脆弱。即使履行企業(yè)工資集體協(xié)商的單位,合作也制定的非常簡(jiǎn)單,流于形式,協(xié)商程序也僅限于領(lǐng)導(dǎo)層,形同虛設(shè)。正如高平的情況說明中所言:“工資集體合同簽訂后,有20.3%的企業(yè)不向職代會(huì)報(bào)告集體合同履行情況,有17.7%的企業(yè)未建立工資集體合同履行情況監(jiān)督檢查組織部。最根本的是一些地方政府不愿推動(dòng)。低廉的勞動(dòng)力成本向來是我國出口經(jīng)濟(jì)和招商引資的重要優(yōu)勢(shì),地方政府也給予這些企業(yè)很大的政策傾斜。在這種情況下,地方政府對(duì)于推動(dòng)建立工資集體協(xié)商制度的積極性普遍不高,導(dǎo)致各地建立工資集體協(xié)商制度的進(jìn)程和成效的參差不齊。
四、存在問題分析
推動(dòng)此項(xiàng)制度,主要是相關(guān)法律和法規(guī)滯后。從外部環(huán)境來講:一是相關(guān)法律、法規(guī)滯后,表現(xiàn)為法律、法規(guī)不健全、不配套,立法層次偏低、剛性不強(qiáng)。二是相關(guān)配套政策不到位,與企業(yè)工資決定制度相關(guān)的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位的制定和,與現(xiàn)實(shí)需要有較大差距,還不能滿足不同崗位、不同工種、不同行業(yè)、不同所有制用人單位決定勞動(dòng)定額和工資水平的需要;特別是勞動(dòng)定額管理缺位,缺乏全國統(tǒng)一的科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn),很大程度上影響了工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量。三是一些地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心開展工資集體協(xié)商會(huì)影響地方投資環(huán)境。因而對(duì)工資集體協(xié)商工作不重視,沒能放到改善民生和構(gòu)建和諧的高度給予積極推動(dòng)。四是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)片面。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將“企業(yè)自主決定”理解為企業(yè)單方面決定工資,認(rèn)為進(jìn)行工資集體協(xié)商就意味著為員工加薪、提高企業(yè)成本,影響企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力,因此對(duì)開展工資協(xié)商不積極、不配合。
1.1 項(xiàng)目概況
1.2 編制范圍
1.3 編制原則
1.4 項(xiàng)目提出的理由與可研過程
1.5 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性
2.1 項(xiàng)目背景
2.1.1 文化教育領(lǐng)域消費(fèi)現(xiàn)狀
2.1.2 文化教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1.3 文化教育產(chǎn)業(yè)化背景
2.1.4 文化教育產(chǎn)業(yè)化的意義
2.1.5 大教育理念及大教育產(chǎn)業(yè)概述
2.1.6 大教育產(chǎn)業(yè)與國民教育的關(guān)系
2.1.7 大教育教育背景下的國民教育
2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
2.2.1 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)符合相關(guān)法規(guī)政策的要求
2.2.2 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)是提高國終身教育的需要
2.2.3 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)是提高消費(fèi)高層次、拉動(dòng)內(nèi)需的需要
2.2.4 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)也是創(chuàng)利和就業(yè)的重要領(lǐng)域
2.2.5 發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)消費(fèi),是社會(huì)主義精神文明建設(shè)必不可少的條件
2.3 項(xiàng)目背景及必要性小結(jié)
第三章 項(xiàng)目市場(chǎng)分析
3.1 西部大教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力
3.2 項(xiàng)目SWOT分析
3.3 西部大教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)構(gòu)想
3.4 目標(biāo)市場(chǎng)定位
第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件
4.1 項(xiàng)目選址原則
4.1.1 合法性原則
4.1.2 合理性原則
4.1.3 安全性原則
4.2 項(xiàng)目選址
4.3 區(qū)域投資環(huán)境
4.3.1 通訊及互聯(lián)網(wǎng)
4.3.2 物流
4.3.3 交通
4.3.4 通信
4.3.5 能源動(dòng)力
4.3.6 人力資源
4.3.7 生活配套
4.3.8 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
第五章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)內(nèi)容
5.1 發(fā)展定位
5.2 發(fā)展目標(biāo)
5.3 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
5.4 功能分區(qū)
5.4.1 分區(qū)原則
5.4.2 分區(qū)規(guī)劃
第六章 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案
6.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃
6.1.1 總規(guī)劃原則
6.1.2 總平面布置方案
6.1.3 道路交通組織設(shè)計(jì)
6.1.4 景觀規(guī)劃
6.2 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案
6.2.1 設(shè)計(jì)依據(jù)
6.2.2 地震烈度、地震動(dòng)參數(shù)
6.2.3 設(shè)計(jì)荷載
6.2.4 結(jié)構(gòu)選型
6.2.5 結(jié)構(gòu)主要材料
6.3 給水排水工程設(shè)計(jì)
6.3.1 設(shè)計(jì)依據(jù)
6.3.2 涉及范圍
6.3.3 給水設(shè)計(jì)
6.3.4 排水設(shè)計(jì)
6.3.5 管材及連接
6.4 電氣工程設(shè)計(jì)
6.4.1 設(shè)計(jì)依據(jù)
6.4.2 涉及范圍
6.4.3 供配電系統(tǒng)
6.4.4 配變電所
6.4.5 低壓配電系統(tǒng)
6.4.6 防雷保護(hù)、接地系統(tǒng)及安全措施
6.5 暖通工程
6.5.1 設(shè)計(jì)依據(jù)
6.5.2 空調(diào)系統(tǒng)
6.5.3 通風(fēng)及排煙系統(tǒng)
6.6 消防
6.6.1 設(shè)計(jì)依據(jù)
6.6.2 建筑消防設(shè)計(jì)
6.6.3 消防給水設(shè)計(jì)
第七章 環(huán)境保護(hù)
7.1 編制依據(jù)
7.2 污染物的治理及環(huán)保措施
7.2.1 建設(shè)期生產(chǎn)的污染物與控制措施
7.2.2 運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的污染物與控制措施
7.3 環(huán)保評(píng)價(jià)
第八章 節(jié)能設(shè)計(jì)
8.1 編制依據(jù)
8.2 設(shè)計(jì)范圍及主要原則
8.3 節(jié)能措施
8.3.1 建筑節(jié)能措施
8.3.2 電氣節(jié)能措施
8.3.3 給排水節(jié)能措施
8.3.4 暖通節(jié)能措施
8.4 節(jié)能效果分析
第九章 勞動(dòng)安全及消防
9.1 勞動(dòng)安全衛(wèi)生
9.1.1 危害因素識(shí)別
9.1.2 安全措施方案
9.2 消防
9.2.1 消防設(shè)計(jì)依據(jù)
9.2.2 建筑防火
9.2.3 疏散指示標(biāo)志及應(yīng)急照明
9.2.4 防煙排煙系統(tǒng)
9.2.5 消防報(bào)警系統(tǒng)
9.2.6 消防滅火系統(tǒng)
第十章 項(xiàng)目實(shí)施與招投標(biāo)
10.1 建設(shè)工期
10.2 施工進(jìn)度安排
10.3 招投標(biāo)
10.3.1 招標(biāo)范圍及招標(biāo)方式
10.3.2 招標(biāo)程序
10.3.3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)
第十一章 項(xiàng)目組織管理
11.1 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
11.2 項(xiàng)目控制、管理與監(jiān)督
11.2.1 項(xiàng)目控制
11.2.2 項(xiàng)目管理
11.2.3 項(xiàng)目監(jiān)督
11.3 勞動(dòng)定員
11.4 人員來源和員工培訓(xùn)
11.4.1 人員來源
11.4.2 員工培訓(xùn)
第十二章 投資估算分析
12.1 項(xiàng)目投資估算依據(jù)
12.2 資金來源
12.3 投資估算
第十三章 財(cái)務(wù)分析
13.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)測(cè)
13.2 主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)
第十四章 效益分析
14.1 經(jīng)濟(jì)效益
14.2 社會(huì)效益
14.3 生態(tài)效益
第十五章 結(jié)論與建議