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關(guān)鍵詞:平遙古城;歷史民居建筑;古建筑保護(hù)
平遙古城位于山西晉中地區(qū)平遙縣內(nèi),被譽(yù)為“保存最為完好的四大古城之一”,是國(guó)內(nèi)至今為止保存最為完整的明清古縣城,并在1997年被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)定為世界文化遺產(chǎn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)于平遙古城的歷史文化價(jià)值給予了很大的肯定,其在評(píng)定報(bào)告中指出平遙古城是中國(guó)漢民族城市在明清時(shí)期的杰出范例,保存了其所有特征。而且,在中國(guó)歷史的發(fā)展中,為人們展示了一幅非同尋常的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)及宗教發(fā)展的完整畫卷。[1]平遙古城現(xiàn)存歷史民居建筑3797處,建筑形式多為四合院式,有明確的軸線,左右對(duì)稱,層次分明,幾套院落順著中軸線方向排列呈“日”字形二進(jìn)院或“目”布局三進(jìn)式院,院落和院落多用矮墻或垂花門進(jìn)行分割。院內(nèi)正房通常為三間或五間的磚券式窯洞,前部多加筑木結(jié)構(gòu)坡檐,屋頂為平頂,柱廊上覆有瓦屋頂,東西廂房和倒座房均為木結(jié)構(gòu)瓦屋頂,照壁、女兒墻多為磚花欄,街門對(duì)面有影壁,宅門外有石獅、拴馬樁和登馬石。平遙古城歷史民居建筑根據(jù)保存現(xiàn)狀可將其分為四類,保存較好,院落基本完整,主要房屋結(jié)構(gòu),門窗和屋頂裝飾無較大損壞,具有較高的旅游開發(fā)價(jià)值的一類院有448處;院落和房屋結(jié)構(gòu)相對(duì)完整,但部分地方有損壞但可修繕的為二類院,有1513處;院落房屋損壞嚴(yán)重,或者院內(nèi)有不協(xié)調(diào)的后期修建建筑為三類院,有837處;基本上為后期所修建建筑的四類院有999處。當(dāng)前對(duì)于平遙古城歷史民居建筑的利用主要由臨街的倒座房所改造而成的客棧和商業(yè)性鋪面。
一、存在的問題
雖然旅游業(yè)的發(fā)展,給歷史民居建筑保護(hù)在資金、技術(shù)、環(huán)境等方面都提供了有利的條件,但隨著旅游的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐步顯化,其帶來的弊端與危害也隨之而來。平遙古城作為世界文化遺產(chǎn),對(duì)于歷史民居建筑的保護(hù)還有許多不足之處,同時(shí)也存在著很多的問題。
(一)“二次傷害”
平遙古城內(nèi)的歷史民居建筑大多有上百年的歷史,一方面,建筑的使用時(shí)間較長(zhǎng),其許多結(jié)構(gòu)和構(gòu)件大多已經(jīng)老化或損壞,同時(shí)木構(gòu)件作為建筑的主要承重構(gòu)件,非常容易發(fā)生腐朽、干裂、蟲蛀等現(xiàn)象,建筑本身存在著很多問題,急待人們進(jìn)行修復(fù)改善;另一方面,古代民居在建筑體量、功能性上都不能夠滿足和支撐現(xiàn)代人們的生活需求與方式,需要對(duì)其進(jìn)行改造。但隨著資金投入、施工工藝、監(jiān)管力度的有限性,許多歷史民居建筑非但沒有達(dá)到修繕保護(hù)的目的,反而對(duì)建筑本身進(jìn)行了“二次傷害”。隨意的亂搭亂建、拆舊建新,劣質(zhì)的建筑材料和彩繪油飾,使原本建筑的歷史內(nèi)涵和文化內(nèi)涵遭到了嚴(yán)重破壞,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值在一定程度上也受到了影響。
(二)新老建筑的不和諧
隨著平遙古城旅游業(yè)的興起,帶動(dòng)了古城內(nèi)部和周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,出現(xiàn)了很多新修的建筑物如酒店、劇場(chǎng)、商鋪等。但許多新修的建筑物在高度、材料、色彩上都表現(xiàn)的“過新”。為了保護(hù)和表現(xiàn)平遙古城內(nèi)部歷史建筑和古城墻的整體風(fēng)貌,要對(duì)平遙古城實(shí)行視域控制,尤其是古城周圍的建筑在風(fēng)格上需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。但這些“過新”的建筑,與古城中的歷史建筑相較則顯得尤其突兀,極為不協(xié)調(diào),影響整體的歷史文化氛圍,同時(shí)也影響參觀者和游客們的視覺觀感。
(三)商業(yè)化傾向嚴(yán)重
近些年流傳著這樣一句話:所有古城都一個(gè)樣兒。雖然稍顯夸張,但也反映出了隨著旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,我國(guó)的古城內(nèi)部商業(yè)化傾向已經(jīng)越來越嚴(yán)重,已經(jīng)逐漸的失去了其地域特色。旅游業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,吸引了很多外來商人來平遙古城從事和經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)或其他相關(guān)的商業(yè)活動(dòng),缺乏對(duì)平遙地區(qū)歷史文化的深刻認(rèn)識(shí),古城內(nèi)的歷史民居建筑很多都被改造成了大同小異、毫無特色的商鋪和客棧。本該展現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣的平遙古城成為了商業(yè)貿(mào)易的地區(qū),既破壞了古城中蘊(yùn)含的歷史氛圍,也損害了歷史民居建筑里貯藏的文化內(nèi)涵。
二、相關(guān)的建議
(一)建筑技術(shù)
在對(duì)平遙古城中的歷史民居建筑進(jìn)行修繕和改造時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循“保護(hù)第一,開發(fā)第二”的原則。但由于監(jiān)管部門的缺失,建筑產(chǎn)權(quán)的混亂以及傳統(tǒng)工藝、材料、技術(shù)的限制,普通工匠和設(shè)計(jì)人員很難完整的還原和表達(dá)出歷史建筑的歷史價(jià)值和文化價(jià)值,反而對(duì)其進(jìn)行了“二次破壞”。為了防范和杜絕此類現(xiàn)象,政府應(yīng)該做好監(jiān)控和管理的作用,明確建筑產(chǎn)權(quán),對(duì)歷史建筑的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)繪存檔,再成立一支由專業(yè)的古建筑建造技術(shù)人員所組成的平遙古建筑修復(fù)保護(hù)團(tuán)隊(duì),平遙古城內(nèi)的所有歷史建筑修繕和改造必須在專業(yè)人員的監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行,形成一套科學(xué)的、完善的、操作性強(qiáng)的規(guī)范和體系。
(二)地域環(huán)境
建筑在設(shè)計(jì)和改造過程中首先應(yīng)該考慮的就是其所處的地域環(huán)境的獨(dú)特性。為了完整的保留平遙古城的歷史文化風(fēng)貌,古城內(nèi)部以及周邊新修改造的建筑在表現(xiàn)形式、色彩、材料上都應(yīng)與平遙古城的地域環(huán)境相協(xié)調(diào)。從城墻上俯瞰整個(gè)平遙古城,屋頂皆為灰瓦覆蓋,平面頂也呈現(xiàn)灰色,墻體則由青磚砌成,門窗多為明度較低的褐色木構(gòu)件組成,多種材料色彩相互呼應(yīng),賦予平遙古城古樸典雅莊嚴(yán)的氛圍。但注意和諧并不只是意味著材料色彩上的重復(fù)和復(fù)古,更重要的是需要在感受上與平遙古城的整體氛圍趨同。
(三)文化特色
平遙古城的價(jià)值不僅體現(xiàn)在它是少有的保存完好的明清古縣城,更重要的是所蘊(yùn)含著深厚的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵。以平遙票號(hào)為代表的晉商文化,鏢局文化,諸如平遙剪紙、布老虎、推光漆器等的傳統(tǒng)手工藝文化,平遙中路梆子戲曲文化,還有莜面栲姥姥、平遙牛肉等美食文化,都是平遙古城在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中逐步形成的具有地方特色的地域文化。平遙古城中的歷史民居建筑無論是在建筑形式上還是裝飾上都深受當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕绊?,不可分割,在?duì)其保護(hù)和改造的過程中必須將文化融入設(shè)計(jì)中,在設(shè)計(jì)中體現(xiàn)文化,在文化中體現(xiàn)設(shè)計(jì),相互貫通,展現(xiàn)出平遙獨(dú)特的地域文化特色。但在借鑒和繼承傳統(tǒng)文化的同時(shí),也要將新生文化融入進(jìn)去,做到既有傳統(tǒng)的氛圍,又有新生的活力。
(四)原真性
原真性是文物遺產(chǎn)保護(hù)中最為重要的原則。在對(duì)平遙古城歷史民居建筑進(jìn)行保護(hù)和改造的過程中,要禁止為了旅游觀光而將歷史建筑重建,或是修建仿古建筑等行為,這些為了經(jīng)濟(jì)效益打著“恢復(fù)歷史”而出現(xiàn)的“假古董”、“偽文化”嚴(yán)重破壞了平遙古城的真實(shí)性和歷史價(jià)值。只有它的原狀才能具有真實(shí)的歷史價(jià)值。對(duì)原狀的任何改變,不論是好、是壞,都改變了這種文物的歷史真實(shí)性,也就是它的史料價(jià)值[2]。只有客觀的看待歷史尊重歷史,才是對(duì)文化遺產(chǎn)真正意義上的保護(hù)和繼承。
三、結(jié)論
在對(duì)平遙古城歷史民居建筑保護(hù)和改造的過程中,切記不可只是追求短期利益,要將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn),制定科學(xué)合理的規(guī)劃,才能夠在旅游開發(fā)和文物保護(hù)中找到平衡點(diǎn),實(shí)現(xiàn)互利共贏,走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn):
[1]霍劍莉.關(guān)于古城保護(hù)的思考[J].絲綢之路,2012,(04).
關(guān)鍵詞:古城;歷史文化名城;保護(hù)規(guī)劃;運(yùn)營(yíng)模式
中圖分類號(hào): G623.41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
我國(guó)在1982 年才真正確立了歷史文化名城體系,分別于1982年2月和1986年12月公布了兩批共62個(gè)國(guó)家歷史文化名城名單。自此之后,城市建設(shè)出現(xiàn)了一種新的模式和思維方式,以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的保護(hù)和宏揚(yáng)為基點(diǎn)來開發(fā)、建設(shè)城市,即從文化角度研究城市的生長(zhǎng)過程,比單純地從物質(zhì)計(jì)劃原則來規(guī)劃、建設(shè)城市,增加了深層次的、更有益于拓展人類文明成果的精神內(nèi)涵。這使城市建設(shè)從單純的房屋排列、市政設(shè)施計(jì)劃轉(zhuǎn)向一種高層次的文化活動(dòng)。這種文化活動(dòng)恰恰體現(xiàn)了城市建設(shè)行為的本質(zhì)意義:城市要為培養(yǎng)具有高尚品德的現(xiàn)代化新人提供一個(gè)完美的物質(zhì)環(huán)境、一個(gè)能促進(jìn)人類生存文明發(fā)展的空間。
1古城保護(hù)發(fā)展模式
從1982 年確立歷史文化名城體系到現(xiàn)在,各個(gè)古城都根據(jù)自身的特點(diǎn)在摸索著古城保護(hù)與再利用的發(fā)展模式??傮w看來,“文化旅游”是古城保護(hù)與再利用進(jìn)程中的主旋律,但有不少古城在唱響“文化旅游”主旋律的過程中忽視了自身真正的文化,更有甚者弱化了傳承它們古城文化的核心所在——原住民,企圖通過改善物質(zhì)空間手段體現(xiàn)古城的文化特色,實(shí)在令人對(duì)古城的既有文化堪憂。
1.1“保舊增新”模式
“保舊增新”模式即:一方面完整保留歷史文化名城的物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)和維系古城文化延續(xù)的原住民,尤其是原住民的生活行為方式;另一方面更新古城的市政基礎(chǔ)設(shè)施和周邊的公共服務(wù)設(shè)施,以適應(yīng)居民現(xiàn)代生活方式。
平遙古城可以說是“保舊增新”模式的典型代表。經(jīng)過多年的努力,平遙古城的保護(hù)成績(jī)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:一、物質(zhì)遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。1997年以來,平遙對(duì)古城文物的保護(hù)基本遵循了世界遺產(chǎn)保護(hù)的準(zhǔn)則,取得了突出成績(jī)。以2002年為例,平遙縣籌資3200萬,全面實(shí)施文物保護(hù)與旅游配套工程。二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)。1997年以來,平遙投資2048萬元對(duì)古城主要街巷進(jìn)行改造和上下水配套建設(shè),共改造建設(shè)道路4O余條,長(zhǎng)度11.9公里,地埋電力、電信、廣電“三網(wǎng)”線纜1.2萬米,對(duì)干字型街道按原貌進(jìn)行石板鋪裝,并劃定步行區(qū)實(shí)施管理,有效地改善了古城基礎(chǔ)設(shè)施,為居民生活和游客旅行提供便利條件,也促進(jìn)了古城的保護(hù)。三、古城環(huán)境得到改善為了改善古城環(huán)境,縣委各部門聯(lián)合行動(dòng),對(duì)古城區(qū)進(jìn)行全面整頓,逐步拆除臨街櫥窗,清理不規(guī)范廣告牌,對(duì)主要街區(qū)實(shí)行全天候保潔,并實(shí)行上門收集清運(yùn)垃圾制度,初步改善了城市臟、亂、差面貌。四、傳統(tǒng)文化受到重視傳統(tǒng)文化是平遙古城遺產(chǎn)的重要組成部分。為了全面地保護(hù)古城遺產(chǎn),有關(guān)方面對(duì)古城的文化內(nèi)涵進(jìn)行深入地挖掘,部分文化藝術(shù)、民間傳統(tǒng)得到恢復(fù),許多平遙歷史文化的信息符號(hào)得到適當(dāng)?shù)捏w現(xiàn),如,老字號(hào)、老商號(hào)、老工藝等。這些都在一定程度上展示了平遙深厚的歷史文化底蘊(yùn),加深了人們對(duì)其文化價(jià)值的認(rèn)識(shí)。
1.2“完全新建”模式
“完全新建”模式即:歷史上曾經(jīng)繁華過的并具有某種重要意義的,或因自然災(zāi)害,或因戰(zhàn)爭(zhēng)而遭到徹底毀壞的城市,出于某種目的不惜一切代價(jià)憑著歷史文獻(xiàn)將上述城市依原貌重新修建起來的模式。
“京杭運(yùn)河僅存的遺產(chǎn)村莊”——臺(tái)兒莊便是“完全新建”模式的突出代表。歷史上臺(tái)兒莊的發(fā)展繁榮得利于京杭大運(yùn)河的疏通航道工程,也由此臺(tái)兒莊成為了傍水而筑、因河而興的“水旱碼頭”。在建設(shè)第一個(gè)“海峽兩岸交流基地”的契機(jī)下,當(dāng)?shù)卣疀Q定重建臺(tái)兒莊古城。并在以下幾個(gè)方面進(jìn)行論證:第一,臺(tái)兒莊古城具有千年運(yùn)河上最完整的運(yùn)河文化遺產(chǎn)體系。這是運(yùn)河申遺專家阮儀三教授的團(tuán)隊(duì)得出的結(jié)論,而且把臺(tái)兒莊作為大運(yùn)河上最完整的遺產(chǎn)體系,寫進(jìn)了運(yùn)河申遺的報(bào)告。城內(nèi)至今仍有一些古街巷、古民居、古商鋪等古建筑。第二,臺(tái)兒莊古城是一座南北交融、中西合壁最典型的城市。臺(tái)兒莊地處南北過渡帶,運(yùn)河落差大,又是當(dāng)時(shí)華東地區(qū)唯一的煤炭供應(yīng)地、最大的瓜果梨棗集散地和最發(fā)達(dá)的民間制陶基地,徽商、晉商、浙商、閩商、粵商等各路商賈紛紛云集于此,定居經(jīng)商,帶來了不同的文化,使臺(tái)兒莊成為運(yùn)河文化的典型代表。第三,臺(tái)兒莊古城能夠成為獨(dú)具特色的東方古水城。臺(tái)兒莊是低洼地,歷史上的洪水走廊,古城區(qū)有18個(gè)汪,汪渠相連,水巷縱橫,居民筑臺(tái)而居,是標(biāo)準(zhǔn)的水城,老地圖上有近百條水街水巷,水網(wǎng)密布。第四,古樸與現(xiàn)代、悠閑與瘋狂完美結(jié)合的時(shí)尚之城。首先是生態(tài)古城,充分利用無污染、可循環(huán)的能源進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)置和開發(fā)。第五,建設(shè)臺(tái)兒莊大陸第一個(gè)“海峽兩岸交流基地”。臺(tái)兒莊與臺(tái)灣有著十分密切的淵源聯(lián)系,是改進(jìn)海峽兩岸關(guān)系、促進(jìn)民族統(tǒng)一大業(yè)的重要橋梁和紐帶。
1.3“新舊混合”模式
“新舊混合”模式即:老城區(qū)位于城市的重要地段,它往往是城市的發(fā)祥地,但由于大搞城市建設(shè),提升現(xiàn)代城市品位,老城區(qū)便淪為首要改造的對(duì)象,或整體拆除老的社區(qū)環(huán)境將社區(qū)原住民還遷出去,或部分隱約延續(xù)老城區(qū)的建筑布局肌理而四周便以標(biāo)榜現(xiàn)代化大城市的高樓大廈相圍,這樣在建筑空間形態(tài)上形成了“鍋底狀”形態(tài)。
天津老城廂地區(qū)的開發(fā)與保護(hù)符合“新舊混合”模式。老城廂是天津城市的發(fā)源地,歷史上曾經(jīng)的地方政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化中心,也是當(dāng)代城市生活中津味傳統(tǒng)文化集中體現(xiàn)的區(qū)域,“是天津最重要的歷史遺跡和發(fā)展見證”。同時(shí)老城廂代表著天津的歷史和傳統(tǒng)地域文化,是奠定天津歷史文化名城的基礎(chǔ)。然而,于2003年6月全面啟動(dòng)的老城廂大規(guī)模拆遷改造工程完全漠視了老城廂在天津城市中的特殊地位。很快,時(shí)隔一年之后老城廂地區(qū)的地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目如火如荼地展開,令人心痛的是新的規(guī)劃徹底打破了原有道路格局,僅僅對(duì)鼓樓十字街予以部分保留,舊時(shí)大量的阡陌巷道、大小院落被新的城市路網(wǎng)和現(xiàn)代建筑所取代,最終形成四周高樓林立而中心低矮的“鍋底狀”天井空間形態(tài)??尚Φ氖?,某些領(lǐng)導(dǎo)“靈機(jī)一動(dòng)”稱其為“意念中的城墻”而受到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)贊許。后來便形成了以媒體為代表的“造福百姓的世紀(jì)工程”和以歷史文化保護(hù)專家為代表的“城市的歷史生命一掃而光”兩種呼聲。
2.古城的經(jīng)營(yíng)管理體制
從經(jīng)營(yíng)管理來看,我國(guó)的世界遺產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制大致有兩種。一是“政企合一”模式。在這種模式下,接待、食宿、購(gòu)物、娛樂等服務(wù)項(xiàng)目,由行政主管部門下屬的管理機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng),管理單位既承擔(dān)政府管理職能,又從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),形成政事合一、事企合一、自收自支的模式。這種政企不分的模式容易造成遺產(chǎn)管理中的衙門作風(fēng)和舊國(guó)有企業(yè)的各種弊端,導(dǎo)致文物資源的閑置和浪費(fèi)以及經(jīng)營(yíng)開發(fā)的無序低效。二是“政企分開”模式。有些世界遺產(chǎn)地政府為了提高旅游經(jīng)營(yíng)效益,克服政企合一模式下的管理經(jīng)營(yíng)低效問題,將其管理的世界遺產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),通過出租、出讓、上市、機(jī)構(gòu)劃撥等方式交給旅游企業(yè),推行“政企分開”的模式。但是這些旅游股份有限公司、上市公司大多是由政府主管部門牽頭成立,有的甚至與管理機(jī)構(gòu)實(shí)行“一套人馬,兩塊牌子”,重大經(jīng)營(yíng)決策還是政府說了算。這種模式實(shí)際上是政府打著遺產(chǎn)管理的旗號(hào)進(jìn)行旅游經(jīng)營(yíng),所謂的“政企分開”只是一種表面形式。因此,可以看出,這種模式比前一種模式更容易造成旅游經(jīng)營(yíng)沖擊保護(hù)的情況發(fā)生。
鑒于上述兩種古城保護(hù)中經(jīng)營(yíng)體制中出現(xiàn)的問題,建議嘗試以下經(jīng)營(yíng)模式:古城遺產(chǎn)管理局應(yīng)作為非營(yíng)利實(shí)體來運(yùn)營(yíng),負(fù)責(zé)古城遺產(chǎn)本身的經(jīng)營(yíng),它可以取得收入但不分紅,而且所取得的收入,只能用于遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)。而古城旅游股份有限公司還應(yīng)存在,但應(yīng)與建立的古城遺產(chǎn)管理局徹底分開,作為企業(yè)進(jìn)行商業(yè)操作。這樣處理的意義在于,遺產(chǎn)管理單位和旅游企業(yè)都可以合理、合法、有效地達(dá)到各自的目標(biāo)。
3.小結(jié)
不難看出,在古城的保護(hù)過程中最重要的是保護(hù)傳承和延續(xù)古城歷史文化的核心主體,這個(gè)核心主體中原住民及其生活行為方式是重中之重,因?yàn)楣懦侵兴械臍v史環(huán)境要素、建筑空間組合布局、歷史街道街巷等等要素都是因原住民的活動(dòng)行為存在而有意義。因此,通過不斷優(yōu)化古城的經(jīng)營(yíng)管理體制的目的是去更好地維護(hù)古城中原住民及其生活行為方式及其他們生活的環(huán)境。那些借著“保護(hù)古城”的名義在古城中大搞開發(fā)建設(shè),將原住民作為改造對(duì)象,并為其“改善生活”使其還遷出去的“善舉”,在當(dāng)下文化逐漸缺失的今天應(yīng)當(dāng)引起足夠的深思。
參考文獻(xiàn):
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1 名人故居旅游資源的保護(hù)及利用的意義與現(xiàn)狀
文脈以民族地域性為前提,它是每一個(gè)民族的民族精神在本民族文化中的體現(xiàn)和反映。并在民族成員的意識(shí)或潛意識(shí)中表現(xiàn),支配著民族成員的日常生活。[1]名人故居蘊(yùn)含著城市深厚的歷史文化氣息,映射出一座城市的人文記憶,并借助名人的影響力以及故居所特有的文化氣息,成為城市的人文坐標(biāo),從而有力地推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。同時(shí),很多名人故居還是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀建筑傳統(tǒng)的體現(xiàn),如蘇州的拙政園、獅子林等園林藝術(shù)。近年來,名人故居旅游資源已經(jīng)成為旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)的一個(gè)熱點(diǎn),城市要處理好名人故居保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系,將歷史文化的內(nèi)在價(jià)值與旅游開發(fā)的現(xiàn)實(shí)性緊密地結(jié)合起來,充分滿足游客的需求,打造更具吸引力的城市名片。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在蘇州古城區(qū)具有一定文物價(jià)值的古宅超過200處,其中名人故居占了很大的比重。例如:較著名的有鈕家巷的潘世恩故居、南石子街的潘祖蔭故居、懸橋巷的洪鈞故居等。近代各界名人或任職或治學(xué)或創(chuàng)業(yè)或寓居或游歷豐富了蘇州古城的歷史足跡,也為蘇州古城增添了豐厚的文化底蘊(yùn)。
1.1 古城區(qū)名人故居基本現(xiàn)狀
蘇州是我國(guó)首批歷史文化名城,又是我國(guó)著名的風(fēng)景旅游城市,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),因此蘇州具有很好的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。但是,由于傳統(tǒng)原因和體制局限,在現(xiàn)實(shí)中的名人故居過于開發(fā)輕視保護(hù),過于重視經(jīng)濟(jì)效益而輕視文化影響。一批一批的名人故居被提名保護(hù),實(shí)地卻是令人擔(dān)憂的形象工程,當(dāng)?shù)厥忻褚踩狈?duì)于名人故居保護(hù)的意識(shí),名人故居存在的本身的意義正在淡化。
從建筑類型看,故居建筑多為明、清、以及近現(xiàn)代時(shí)期的建筑。現(xiàn)存的明清時(shí)期的建筑大部分都經(jīng)過遷改修繕或部分拆除,近現(xiàn)代時(shí)期的建筑大多保存完好或小范圍的修繕。從名人故居的產(chǎn)權(quán)狀況看,有的是祖宅私產(chǎn),如方嘉謨故居;有的是租賃房屋,如汪鳴鑾故居;有的是單位所有的宿舍、公寓或會(huì)館,如李根源故居;有的荒廢嚴(yán)重,處于閑置狀態(tài),如陸潤(rùn)庠故居。蘇州古城的名人類型很多,50%的名人屬于文化類型,15%的名人屬于政治類型,還有35%是屬于其他如社會(huì)名流、商人等類型。名人的類型是與城市的歷史以及城市的性質(zhì)相關(guān)的。名為“東方威尼斯”的蘇州是江南名城,江南文人多出風(fēng)流倜儻的文人子弟,因此文化氣息更加濃厚。從地理位置看,古城區(qū)的名人故居多散落在街道小巷中,不能形成大范圍的規(guī)模效應(yīng),但是交通條件相對(duì)來說都是可達(dá)到的地區(qū)。
1.2 古城區(qū)名人故居保護(hù)基本情況
在實(shí)際調(diào)查中,蘇州古城區(qū)名人故居的保護(hù)現(xiàn)狀分為較好、一般、年久失修、私搭亂建、部分拆除和特殊6種情況(見表1)。其中,保護(hù)較好的故居占21.1%,主要是紀(jì)念館、博物館、單位辦公用房和名人后代居住的獨(dú)戶住宅。保護(hù)較好和一般的故居超過半數(shù),也就是說還有半數(shù)的名人故居保護(hù)狀況是令人擔(dān)憂的。由于缺少科學(xué)的管理、到位的保護(hù)和修繕,大多數(shù)名人故居原有的歷史文化價(jià)值和旅游價(jià)值正在下降,許多名人故居的院落房屋年久失修,還有私搭亂建的現(xiàn)象。總體上看,古城區(qū)的中心地帶名人故居保護(hù)狀況較好,城區(qū)外圍的名人故居保護(hù)狀況較差。
在名人故居保護(hù)的層面,政府的支持是最有力的措施。在文物保護(hù)主管單位的努力下,許多名人故居得以保存和完善。蘇州古城區(qū)的國(guó)家文物保護(hù)單位和江蘇省文物保護(hù)單位占近10%,蘇州市文物保護(hù)單位和市控制保護(hù)單位占了近70%,可見國(guó)家對(duì)于蘇州古城區(qū)的名人故居保護(hù)作了非常大的努力,大部分已經(jīng)掛牌,非保護(hù)單位的不是非常多。但是根據(jù)走訪調(diào)查,許多就算是已經(jīng)掛牌的名人故居也只是名為“掛牌”而已,實(shí)際的情況卻是年久失修,荒廢閑置而已,更有甚者,散為民居的故居已經(jīng)被嚴(yán)重破壞。(見表2)
1.3 古城區(qū)名人故居利用基本情況
根據(jù)名人故居的開發(fā)應(yīng)用模式,可以更加深入的了解該名人故居的利用情況。如今,名人故居的開發(fā)應(yīng)用模式多為以下三方面:淺嘗輒止模式、展覽館紀(jì)念館模式、古今結(jié)合模式。[2]淺嘗輒止模式是僅限于觀光游覽外貌,或者欣賞該名人故居的建筑藝術(shù)美,如拙政園。還有是作為企事業(yè)單位的辦公用房等,如:許乃釗故居。展覽紀(jì)念館模式是通過展出,通過展出故居主人的生平、作品等,以博物館、紀(jì)念館的形式供人參觀,如桂蔭堂。古今結(jié)合模式是混合經(jīng)營(yíng)雙贏型是對(duì)名人故居的一種再利用方式。一些城市、風(fēng)景名勝區(qū)將其區(qū)域內(nèi)的名人故居建筑改造為賓館、飯店、游客接待中心、景區(qū)管理用房等旅游設(shè)施,如李根源故居。[3]
調(diào)查分析,蘇州古城區(qū)的名人故居保存和開發(fā)的現(xiàn)狀有待完善,筆者認(rèn)為蘇州古城區(qū)名人故居保護(hù)與利用中存在的主要問題是:對(duì)名人故居的保護(hù)與開發(fā)沒有足夠的重視;欠缺具體的管理辦法和相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資金;管理狀況混亂,缺乏明確的管理部門;名人故居經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀不佳,沒有產(chǎn)生旅游需求的吸引點(diǎn)。
2 與國(guó)外名人故居的對(duì)比研究
多年來,蘇州政府陸陸續(xù)續(xù)修復(fù)了一些名人故居,卓有成效,但在名人故居保護(hù)及發(fā)展的決策思路上仍有很多方面值得深思。國(guó)外在名人故居保護(hù)方面,成熟的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)有很多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。老舍生前在倫敦詹姆斯花園的故居是一處被英國(guó)遺產(chǎn)委員會(huì)保護(hù)的遺產(chǎn),是英國(guó)第一個(gè)被保護(hù)的外國(guó)名人故居,也是中國(guó)名人故居在國(guó)外被保護(hù)完好的范例。[4]國(guó)外很多國(guó)家,名人故居及其展品的保護(hù)在國(guó)家層面得到高度重視,國(guó)家制定相關(guān)的法律條文嚴(yán)格制約,政府的相關(guān)工作必須接受民眾的監(jiān)督。除此之外,國(guó)外大部分國(guó)家保護(hù)名人故居的重點(diǎn)是保持名人故居的原貌,力求展現(xiàn)名人當(dāng)時(shí)的生活情景。
2.1 蘇州古城區(qū)與國(guó)外名人故居SWOT模型對(duì)比分析
Strengths(優(yōu)勢(shì)):中國(guó)園林建筑師法自然,講究人與自然的和諧統(tǒng)一,18世紀(jì)中國(guó)傳統(tǒng)園林藝術(shù)傳至歐洲,仿建中國(guó)自然式園林在當(dāng)時(shí)歐洲成為一種時(shí)尚。因此,在園林建筑藝術(shù)方面,中國(guó)古典園林擁有不容爭(zhēng)辯的重要地位。蘇州古城歷史悠久,在文化遺產(chǎn)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),擁有眾多以園林藝術(shù)聞名于世的名人故居。蘇州古典園林以中國(guó)園林代表的身份被列入《世界遺產(chǎn)名錄》,作為蘇州古典園林典型例證的拙政園、留園、網(wǎng)師園和環(huán)秀山莊每天都吸引著大量的中外游客。蘇州園林,作為中國(guó)古典園林文化的翹楚和驕傲是任何國(guó)外名人故居都無法取代的。
Weaknesses(劣勢(shì)):蘇州古城名人故居兩極分化嚴(yán)重,很多名人故居一直無人問津且破敗不堪、入不敷出與拙政園、網(wǎng)師園等聞名中外的名人故居形成了鮮明的對(duì)比;而且古城區(qū)還有很多產(chǎn)權(quán)混亂、至今仍有各色居民雜居的名人故居。另一方面名人故居保護(hù)的責(zé)任落實(shí)一直不清不楚,法律對(duì)名人故居立法保護(hù)的條文仍屬于空白。此外,幾個(gè)著名的名人故居并沒有帶給游客真切的生活氣息,可以說名人故居更像一個(gè)陳列館。而這些正是國(guó)外名人故居保護(hù)經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)學(xué)習(xí)的地方,法國(guó)從1913年起就設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)紀(jì)念性建筑進(jìn)行分類管理,登記造冊(cè)。1990年,法國(guó)文化部對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的名人故居展開調(diào)查。通過縝密的調(diào)查研究得出的報(bào)告提出,應(yīng)確定文學(xué)家故居的特殊性和歷史地位,并對(duì)故居的保護(hù)與發(fā)展提出了一系列意見、建議。[5]早在140多年前英國(guó)就開始認(rèn)識(shí)到了歷史文化的價(jià)值,對(duì)名人故居實(shí)行的是“藍(lán)牌制”。藍(lán)牌由頗具權(quán)威的英國(guó)遺產(chǎn)委員會(huì)下屬的藍(lán)牌委員會(huì)發(fā)放,使那些值得享此殊榮的名人故居得到應(yīng)有的保護(hù)與尊重。[6]
Opportunities(機(jī)會(huì)):蘇州古城眾多的名人故居散落在城區(qū)各個(gè)地方,大多數(shù)的名人故居都是隱藏在不起眼的街角巷弄里,它們存在于周圍街坊的人文環(huán)境,因此,街坊和名人故居的完美融合,加上名人故居的免費(fèi)參觀,將會(huì)產(chǎn)生意想不到的效果吸引無數(shù)游人。更重要的是,蘇州古城目前已經(jīng)有幾處發(fā)展較好的歷史街區(qū),如平江路、山塘街、石路等,這就給名人故居的發(fā)展興起提供了良好的基礎(chǔ)。在英國(guó),莎士比亞故居的開發(fā)給蘇州古城名人故居的發(fā)展提供了很好的案例。斯特拉特福鎮(zhèn)因莎士比亞故居而聞名遐邇,一共有五棟莎士比亞故居,分布在小鎮(zhèn)內(nèi)和周圍,分別是莎士比亞出生地、安妮?海瑟薇小屋、瑪麗?阿登之屋、莎士比亞鄉(xiāng)村博物館、霍爾小院和納什之屋及新宮,每一處故居都是一座賞心悅目的花園。[7]深度挖掘名人故居的文化價(jià)值,整體上營(yíng)造回歸歷史的特殊氛圍,創(chuàng)造一種“穿越”的獨(dú)特體驗(yàn)。
Threats(威脅):游覽名人故居類景點(diǎn),因其資源屬性,產(chǎn)品多為觀賞性,旅游參與性和趣味性不強(qiáng),很難滿足現(xiàn)代游客對(duì)旅游市場(chǎng)新奇、好玩、刺激的需求,游客更愿意嘗試驚險(xiǎn)刺激的游樂設(shè)施和旅游項(xiàng)目。另外,很多名人故居入不敷出,政府投資無法收回,在城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中這些名人故居不得不面臨著拆遷的命運(yùn)。未來的名人故居在開發(fā)道路上要注重與現(xiàn)代科技相融合,創(chuàng)新旅游項(xiàng)目增加活動(dòng)的趣味。政府在名人故居的保護(hù)上應(yīng)該推陳出新,打破原來翻新修復(fù)的做法,借鑒國(guó)外的杰出范例。眾所周知,意大利的特點(diǎn)就是“破爛美”,在佛羅倫薩歷史遺跡處處可見,尤其是在古羅馬斗獸場(chǎng),巨大而殘破景象更能帶給人一種強(qiáng)大的震撼量。
蘇州古城名人故居旅游資源的保護(hù)利用雖然存在著很多問題,與國(guó)外也存在著一些差距,但是其自身無可替代的優(yōu)勢(shì)地位和尚未開發(fā)的潛在機(jī)會(huì)使得蘇州名人故居旅游資源的發(fā)展前景不容小覷。
3 蘇州古城區(qū)名人故居保護(hù)與利用開發(fā)建議
根據(jù)蘇州古城名人故居的基本現(xiàn)狀以及與國(guó)外名人故居的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)不難看出,目前名人故居的保護(hù)存在著很多不容忽視的問題。針對(duì)任何形式的文化旅游的開發(fā)設(shè)計(jì),必須考慮諸多的相關(guān)因素,綜合上文的現(xiàn)狀分析和利用SWOT模型分析得出的結(jié)論,筆者總結(jié)出以下五點(diǎn)建議。
(1)以房養(yǎng)房;古城區(qū)存在著很多的“門庭冷落”的名人故居,這其中一些是本身就未被修繕,而另一些就是雖然政府實(shí)施了修復(fù)工程但是仍然終日無人參觀。在全國(guó),名人故居的利用方式主要有紀(jì)念館、住宅、教育機(jī)構(gòu)等,針對(duì)蘇州古城的具體現(xiàn)狀,政府可以改變思路將一些名人故居發(fā)展為賓館類住宿用房,或者吸引劇組在此拍攝影視作品。這樣一來,名人故居不但可以自給自足,而且能夠提高知名度吸引更多的游客。改變用途后的名人故居不需要太刻意的修復(fù),只要重點(diǎn)體現(xiàn)出名人在這里生活時(shí)的意境即可。需要注意的是,在日后使用過程中名人故居的保護(hù)工作有很高的要求。
(2)力求名人生活原貌的再現(xiàn);名人故居的修復(fù)工作的重點(diǎn)應(yīng)該落在保持原貌、體現(xiàn)生活意趣,而不是如何將名人故居修葺一新。要知道來參觀名人故居的游人不是為看展覽而來的,他們的到來都是出于一種走近名人生活的心態(tài)。因此,名人故居的姿態(tài)不能只是一種束之高閣的展覽,而是一種重溫歷史、體驗(yàn)名人生活方式的機(jī)會(huì)。
(3)明確責(zé)任,利用民眾參與監(jiān)督,完善立法;隨著歷史的變遷名人故居也幾經(jīng)易主,政府需要盡快明確名人故居的產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管理權(quán),將名人故居的保護(hù)工作變成“大家的事”,與周邊居民息息相關(guān)的事,調(diào)動(dòng)民眾的積極性,主動(dòng)監(jiān)督政府工作。建立相應(yīng)法律條文保護(hù)名人故居,體現(xiàn)人民監(jiān)督對(duì)名人故居保護(hù)工作的制約作用,并且設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理保護(hù)名人故居的各項(xiàng)事宜,明確各個(gè)層面關(guān)于名人故居的界定。
古運(yùn)河在揚(yáng)州這座歷史文化名城流淌,因其溝通海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江和錢塘江五大水系而發(fā)揮著促進(jìn)交通,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化交流的重要作用。運(yùn)河沿岸匯集了眾多歷史人文景觀:揚(yáng)州古港、東關(guān)古渡雙甕城、帝王巡視揚(yáng)州的瓜洲古渡錦春園、高曼寺行宮御園和龍衣庵;隋代佛教的高F寺、宋代的伊斯蘭教圣地普哈丁墓園和清代天主教的天主教堂;“富比王侯”的揚(yáng)州鹽商住宅群落;更有大量歷史人文資源,唐代揚(yáng)州鑒真和尚東渡日本的啟航地文峰塔、唐代詩(shī)人張若虛的“以孤篇壓倒全唐”的“春江花月夜”等經(jīng)典詩(shī)篇、現(xiàn)代文學(xué)家朱自清的佳作;還有古纖道及田野風(fēng)情景觀,竹西公園至茱英灣段和自然生態(tài)景觀鳳凰島等。
結(jié)合揚(yáng)州運(yùn)河生態(tài)旅游的調(diào)查報(bào)告,目前揚(yáng)州在運(yùn)河生態(tài)文化旅游方面可從以下幾個(gè)方面加大開發(fā)力度。
一、改善旅游交通與旅游產(chǎn)品結(jié)合起來的設(shè)想
揚(yáng)州市內(nèi)以蜀岡―瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)的乾隆水上游覽線雖名聲在外,但僅靠瘦西湖不足以支撐揚(yáng)州旅游的區(qū)域化、國(guó)際化和持續(xù)增長(zhǎng)。通過問卷調(diào)查,部分游客還會(huì)有流露出交通不便的感受,揚(yáng)州已投入大量資金用于高鐵、楊泰機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和開發(fā),早就擺脫交通不便的歷史面貌,但游客更向往一種舒適的交通方式。細(xì)分旅游中人群,不難看出,如今品質(zhì)游的游客大多鐘情于自駕游和自由行。不同于團(tuán)隊(duì)游的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,旅游的方便舒適是首選。揚(yáng)州是一座適合人居的城市,慢生活才是她的文化特質(zhì):百年早茶要慢慢品,沐浴、按摩、足療更需慢慢享受,乘坐黃包車穿梭于古巷之間,可以停下來聽一聽揚(yáng)州書場(chǎng)的評(píng)話也需要靜心賞析。如果棄古城建筑的整體美而不顧,過度開發(fā)停車場(chǎng),最多能滿足一些外地游客一日游甚至半日游,這些游客也體會(huì)不到揚(yáng)州城特有的慢生活。
不妨嘗試郵輪游覽的思路,利用運(yùn)河發(fā)達(dá)的水系,將交通與旅游結(jié)合,把運(yùn)河沿岸的古跡游覽可以串聯(lián)起來,形成以運(yùn)河水文化為特征的區(qū)域化甚至國(guó)際化。將傳統(tǒng)的揚(yáng)州木偶表演、揚(yáng)州漆器玉器雕刻、揚(yáng)州剪紙等傳統(tǒng)文化和技藝在郵輪上展示,使其別具一格。揚(yáng)州目前有來自蘇北沿海和長(zhǎng)江流域其他城市;以及港澳臺(tái)、東南亞、 北美、西歐及大洋洲等國(guó)家的巨大客源潛力,完全可以充分利用水域的交通方式,讓游客一踏上旅途就能感受揚(yáng)州舒緩的慢生活氣息。
二、從形成更多的宗教文化與水系歷史淵源出發(fā),開拓旅游市場(chǎng)
揚(yáng)州運(yùn)河沿岸以大明寺、高F寺為代表的眾多寺廟園林。以四古著稱的伊斯蘭普哈丁墓、清真寺院共筑了宗教文化旅游基礎(chǔ)。游客對(duì)于這些知之甚少,甚至沒有接觸過。我們需要反思的是,開發(fā)宗教文化旅游線路也是一項(xiàng)非常有潛力的項(xiàng)目。讓鐘情于城市慢生活的游客能充分體驗(yàn)到宗教文化的魅力,品禪茶,看寺廟建筑,聽高僧講學(xué),體味宗教的深邃內(nèi)涵,放松心情,品味人生,使其不由自主地產(chǎn)生不虛此行的旅游體驗(yàn)。運(yùn)河城市恰好可以利用水系的優(yōu)勢(shì),沿運(yùn)河沿岸開發(fā)宗教游覽的船只線路,采取畫舫式、擺渡式長(zhǎng)短途的內(nèi)河交通使游客能飽攬城市風(fēng)光,選擇想觀賞的宗教圣地。
三、從古巷游發(fā)展到鹽商遺址、特色民居開發(fā)開放的多文化旅游結(jié)合
揚(yáng)州豐富的人文歷史古跡,使得旅游資源信手拈來,東關(guān)古渡、東關(guān)街,原汁原味地保留了明清時(shí)期的揚(yáng)州繁華,集中了逸圃、汪氏小苑和個(gè)園,廣陵書院、安定書院、儀董學(xué)堂和明代的武當(dāng)行宮、明代的準(zhǔn)提寺等。古巷游儼然成為揚(yáng)州旅游不可或缺的一項(xiàng)。而揚(yáng)州園林小巧玲瓏,精細(xì)中顯智慧,平淡中顯神奇,兼具皇家園林金碧輝煌與高大壯麗,在江南園林中自成一派。揚(yáng)州文化像水,包容、貫通、融匯。游客在欣賞了古巷和鹽商遺址后,有機(jī)會(huì)解揚(yáng)州普通人的生活歷史,才是一種深度的資源開發(fā),旅游形式的豐滿。如果能開發(fā)更多的揚(yáng)州特色民居,這些民居大都建于明清時(shí)期遺存至今的古城區(qū),城內(nèi)400多條老街古巷縱橫交錯(cuò),50萬平方的傳統(tǒng)民居保持良好,是揚(yáng)州八怪、揚(yáng)州漆器、揚(yáng)州學(xué)派、揚(yáng)州雕版、揚(yáng)州美食眾多文化形態(tài)中的一種,具有旅游開發(fā)的價(jià)值。不管是以客棧還是旅游參觀形式,都有古巷游覽和鹽商遺址游覽中難以彌補(bǔ)的旅游價(jià)值。
四、從沿運(yùn)河的歷史發(fā)展與開發(fā)生態(tài)旅游結(jié)合的設(shè)想
運(yùn)河旅游順著水系的發(fā)展,不能單從一座城,一條河流的孤立地開發(fā)旅游,應(yīng)以運(yùn)河為主線,與邵伯湖、高郵湖、寶應(yīng)湖等水系資源,和古鎮(zhèn)秦漢文化區(qū)、淮楚生態(tài)旅游度假區(qū)、淮安水利樞紐區(qū)、環(huán)高郵湖生態(tài)區(qū)、鳳凰島-邵波湖生態(tài)旅游區(qū)以及飲水思源風(fēng)景區(qū),構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)狀的游覽區(qū),以運(yùn)河水上交通為媒介,大力開發(fā)生態(tài)旅游形式,如垂釣、野炊、露營(yíng)、采摘、農(nóng)業(yè)基地游覽、農(nóng)家樂,漁家樂等多形式多種類的旅游業(yè)態(tài),將一日游拓展為多日游;甚至選擇性地放養(yǎng)一些觀賞性的動(dòng)物,如孔雀、大雁等等,投入資金整頓周邊的環(huán)境,打造純生態(tài)的環(huán)境,吸引野生動(dòng)物的回歸,創(chuàng)設(shè)和諧的自然生態(tài),多角度展現(xiàn)運(yùn)河水帶來的美麗風(fēng)光。并依托運(yùn)河的歷史資源,挖據(jù)因河而生的飲食、漕運(yùn)、民俗、橋梁文化,并整合到沿岸的文化生態(tài)旅游中去。
旨在綠化美化和改善環(huán)境功能并提高農(nóng)業(yè)高效功能[2]的生態(tài)園發(fā)展勢(shì)頭很好,在農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)旅游業(yè)中發(fā)揮了重要作用,賦予了顯著的中國(guó)特色[3]。但總體來講,我國(guó)華北大部分地區(qū)生態(tài)園發(fā)展規(guī)模很小,未能形成一個(gè)有效的以自然修復(fù)為原則并為人們提供游憩環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng);生態(tài)園內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模單一,未能系統(tǒng)地對(duì)生態(tài)園進(jìn)行專項(xiàng)配套規(guī)劃,無法與當(dāng)?shù)匚幕诤闲纬晌幕厣?;未與市政、交通、水利、電力等部門高效銜接,導(dǎo)致生態(tài)園后期產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)問題重重?,F(xiàn)從園林景觀方面就生態(tài)園規(guī)劃建設(shè)過程中存在的問題歸納總結(jié)并提出自己的建議。
二、配套設(shè)施不到位規(guī)劃設(shè)計(jì)破碎化
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),創(chuàng)建生態(tài)園對(duì)提高農(nóng)民生活質(zhì)量、提升農(nóng)民品味,改善生態(tài)環(huán)境有重要意義。因此涉及到生態(tài)園建設(shè)的相關(guān)問題,各部門之間應(yīng)積極配合;在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要有總體規(guī)劃思路,對(duì)生態(tài)園功能分區(qū)和主要建設(shè)內(nèi)容做到心中有數(shù),采取“政府指導(dǎo)、各部門配合、市場(chǎng)化運(yùn)作、商業(yè)化管理”的發(fā)展模式,以生態(tài)農(nóng)業(yè)、文明旅游、綠色餐飲、文化旅館、科普教育為實(shí)體,根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^條件進(jìn)行地勢(shì)、水體設(shè)計(jì)和空間上功能分區(qū),利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬染G色能源,突出資源綜合利用,使產(chǎn)、學(xué)、研、游、居相結(jié)合,建立具有當(dāng)代特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能生態(tài)園。
三、對(duì)各年齡段使用人群定位模糊
由于人們厭倦了城市之中的快節(jié)奏生活,很多人利用節(jié)假日觀光旅游,體驗(yàn)美麗大自然賦予生命的價(jià)值。在這里他們可以采摘體會(huì)豐收的樂趣;可以垂釣品味悠閑的生活;可以踏青尋找大自然的空靈……生態(tài)園的建設(shè)可以滿足不同人群的多樣化需求,如為兒童建立科普教育,提高兒童對(duì)大自然的認(rèn)知能力;年輕人可以體驗(yàn)“采菊東籬下,悠然見南山”的閑適生活,針對(duì)其獨(dú)有的鄉(xiāng)野情懷,建立戶外休閑、果品采摘等特定區(qū)域,緩解壓力,由感官初級(jí)體驗(yàn)上升到高級(jí)體驗(yàn),再到渾然融合的終極體驗(yàn)[4],層層遞進(jìn),流連忘返;老年人由于長(zhǎng)期在“水泥立方體”中生活,加上城市污染霧霾天氣的影響,久而久之,導(dǎo)致心理和生理出現(xiàn)問題。生態(tài)園在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)充分考慮老年人的需求,如為其設(shè)計(jì)步行、坐息空間、交流空間和養(yǎng)生保健療養(yǎng)空間,在植物造景和色彩搭配上要滿足安全性、可識(shí)別性等原則,改善在長(zhǎng)期居住封閉城市中造成的情緒失落、焦慮恐懼??傊?,針對(duì)不同的人群,設(shè)立適宜的活動(dòng)空間或建立幾個(gè)園中之園是很有必要的。
四、缺乏地方特色 文化承載力弱
近幾年來,很多地區(qū)都在努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。十報(bào)告也明確指出要“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”文化。白云生態(tài)園依托廣府古城悠久的歷史文化和特有的趙國(guó)文化,凝煉成“志成通天”的企業(yè)文化;邯鄲市邯山區(qū)在建的“第一高科技生態(tài)休閑園區(qū)”,以趙國(guó)廉頗藺相如“將相和”文化為依托,修建主題公園、廉頗祠和雕像等,在體現(xiàn)其主題文化的同時(shí),弘揚(yáng)古城邯鄲悠久的歷史文化,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)園多功能兼顧。生態(tài)園有了文化承載力和創(chuàng)意特色,表現(xiàn)的主題也就顯得鮮活了。生態(tài)園作為陶冶情操、擁抱自然、保健療養(yǎng)、消除疲勞的景觀長(zhǎng)廊,兼具多種功能。在其規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)注意對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù),以“功能模式多樣化、管理維護(hù)明確化、選址建設(shè)科學(xué)化、產(chǎn)品服務(wù)人性化”的宗旨實(shí)現(xiàn)生態(tài)園綠色健康發(fā)展。
五、結(jié)語(yǔ)
市旅游局:
__景區(qū)被譽(yù)為“老__的縮影、吳文化的窗口、天堂里的街市”。近年來,山塘旅游蓬勃發(fā)展,20__年,山塘街獲評(píng)中國(guó)歷史文化名街,并順利通過國(guó)家4a級(jí)景區(qū)驗(yàn)收。山塘旅游邁向了新的高度,也逐漸成為__古城旅游的靚麗名片。
作為旅游的重要元素,我們始終堅(jiān)持將旅游品的研發(fā)建設(shè)作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。目前,景區(qū)旅游紀(jì)念品的開發(fā)建設(shè)越來越彰顯出濃郁的山塘旅游特色,成為__旅游文化的重要承載體。
1.大力培育,研發(fā)基地漸成規(guī)模。山塘擁有鄒英姿刺繡展示館、鐘錦德紫檀木雕刻、石藝齋等一批工藝美術(shù)大師工作室,__刺繡、姑蘇刻紙、紫檀木雕刻等傳統(tǒng)文化樣式在山塘得到傳承和展示。目前,我區(qū)正利用原山塘小學(xué)(嶺南會(huì)館)3000多平方米面積,與__瑞富祥紡織品公司積極洽談,將建設(shè)高端旅游品研發(fā)基地。同時(shí),景區(qū)還開發(fā)了一系列具有山塘特色、深受游客喜愛的中低端旅游產(chǎn)品,包括海棠糕、梅花糕等系列小吃,皮老虎、九連環(huán)等傳統(tǒng)手工藝品,松鶴樓、五芳齋(等一批老字號(hào),為游客提供了豐富選擇。
2.文旅結(jié)合,注重節(jié)慶產(chǎn)品開發(fā)。圍繞打造“吳文化的窗口”,充分做好節(jié)慶文化的文章,旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)推廣致力于對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)。山塘“軋神仙”已成為__人的狂歡節(jié),每年參與的游客達(dá)數(shù)十萬人次。山塘風(fēng)情節(jié)、山塘中秋祭月、打連廂等參與性旅游項(xiàng)目深受游客喜愛。20__年,通過市場(chǎng)化運(yùn)作,開發(fā)出了40多個(gè)品種的“軋神仙”旅游產(chǎn)品,“軋神仙”活動(dòng)品質(zhì)和山塘知名度進(jìn)一步提升。
3.積極招商,優(yōu)化扶持政策。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),市場(chǎng)化操作,制訂相應(yīng)的扶持政策,吸引了不同檔次、不同種類的企業(yè)進(jìn)駐和人氣集聚。目前山塘景區(qū)共有商家100多家,為旅游品的研發(fā)提供了必備的基礎(chǔ)條件,也具備成為旅游品研發(fā)基地的能力。
地?zé)豳Y源帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)業(yè)
在原平大營(yíng)這一片平靜的土地下,蘊(yùn)藏著華北地區(qū)最大的溫泉資源,熱田面積達(dá)到22平方公里,熱水層厚度158米,其面積之廣、水層之厚帶來充足的熱水補(bǔ)給,專家報(bào)告中這樣寫到――“可視無限量開采利用”。大營(yíng)溫泉無色透明,富含10多種對(duì)人體有益的微量元素,其中氡、鍶含量屬全國(guó)之首,基礎(chǔ)溫度為95℃,出口水溫高達(dá)57℃。
在這樣優(yōu)質(zhì)的地?zé)豳Y源基礎(chǔ)上,大營(yíng)溫泉度假區(qū)慢慢成型了。在大營(yíng)溫泉區(qū)內(nèi),已征用面積328畝,建成大中型旅游館4座,別墅70座,賓館3座。這只是度假區(qū)的雛形,在當(dāng)?shù)氐穆糜我?guī)劃報(bào)告中,描繪出了一個(gè)控制面積為3萬畝的綜合度假景區(qū)前景:在大運(yùn)高速公路經(jīng)濟(jì)帶的帶動(dòng)下,建立商務(wù)會(huì)務(wù)區(qū)、休閑度假區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、文化旅游區(qū)“四區(qū)”。
意趣多元的鄉(xiāng)村體驗(yàn)
大營(yíng)溫泉周邊40公里內(nèi)無工礦廠區(qū),基本無污染源,環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí),環(huán)境噪聲為0類區(qū),森林覆蓋率35%,真可謂群峰迭翠,綠陰連綿。在這片優(yōu)山美地中,掩藏著不同風(fēng)格的其他觀光區(qū)。
“數(shù)字化”+“藝術(shù)化”的水果基地:緊鄰度假區(qū)有一座國(guó)家級(jí)高科技生態(tài)示范園,占地1000余畝,30多座大棚整齊排列,走進(jìn)自韓國(guó)進(jìn)口的六連棟“巨無霸”大棚,上千株植物像士兵一樣整齊劃一,一樣的間距、一樣的高度,甚至在一樣的位置結(jié)出一樣大小的果實(shí)。我們小心翼翼地翻開蓋在果實(shí)上的遮光紙,看到一個(gè)個(gè)漂亮得如同工藝品般的“日本網(wǎng)紋甜瓜”,每一個(gè)瓜上都掛著編號(hào)牌,原來種水果也可以種得如此“數(shù)字化”,如此“藝術(shù)化”!
柳軍輝
廣州商貿(mào)旅游業(yè)一直比較繁榮,與制造業(yè)、加工業(yè)并列為三大中心。作為廣州城發(fā)祥地的越秀區(qū),總面積僅9·16平方公里,但一直是商家必爭(zhēng)的黃金地段,向有“東山少爺,西關(guān)小姐,越秀商賈”之稱。有鑒于此,越秀區(qū)把“商旅富區(qū)”列為四大發(fā)展戰(zhàn)略之首,做好“商旅互動(dòng)”大文章。去年11月,組織上安排我到廣州市越秀區(qū)大新街道辦事處跟班學(xué)習(xí)。借此機(jī)會(huì),我對(duì)全區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,有所感悟。
一、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的歷程和現(xiàn)狀
早在90年代初期,越秀區(qū)按“工商并舉”發(fā)展戰(zhàn)略,注重抓項(xiàng)目、抓投入,基本形成了“一路五區(qū)三帶十街”的商貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)格局,即:一條既具現(xiàn)代時(shí)尚、又有嶺南風(fēng)情的商業(yè)步行街,五個(gè)以服裝商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)會(huì)展、休閑旅游、金融商業(yè)服務(wù)、政務(wù)中心為主的功能區(qū),三條匯集文化史跡、宗教文化、城市傳統(tǒng)中軸線景觀的游覽帶,十條專營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的專業(yè)街。1997年,適時(shí)將發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為“商旅富區(qū)”,從抓具體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變到抓營(yíng)造環(huán)境,從搞“馬路經(jīng)濟(jì)”到注重環(huán)境效益,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)以商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,2002年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值30.08億元,年均增長(zhǎng)11.36%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.48億元,年均增長(zhǎng)15.47%。全區(qū)工業(yè)與商貿(mào)旅游業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也從1997年的25:75調(diào)整到2003年的7:93,基本形成了與現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的主要做法
1、多層規(guī)劃,準(zhǔn)確定位。1999年,越秀區(qū)以建設(shè)商旅中心城區(qū)為目標(biāo),開展全區(qū)性的調(diào)研,形成了三個(gè)層面的規(guī)劃方案:一是區(qū)級(jí)宏觀規(guī)劃。出臺(tái)了《越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2001-2010)》。圍繞“古城商都發(fā)祥地”的形象定位,貫穿“構(gòu)筑沒有圍墻的博物館”這條主線,確定了“經(jīng)濟(jì)與文化并舉、商貿(mào)與旅游互動(dòng)”的發(fā)展思路,明確了產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)規(guī)劃,確定了商圈拓展和古城遺跡、歷史文物的保護(hù)范圍。按照居住區(qū)與商業(yè)區(qū)相對(duì)分離的原則,明確不在居住區(qū)內(nèi)開發(fā)新的專業(yè)街、專業(yè)市場(chǎng)。二是商圈詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)大的商貿(mào)區(qū)、主要旅游點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研定位,細(xì)化了大型商圈的業(yè)態(tài)與功能、商圈內(nèi)部行業(yè)和層次的布局與規(guī)模,規(guī)劃了道路、停車場(chǎng)、綠化廣場(chǎng)等配套設(shè)施。如北京路步行街,以“一路閱盡千年滄?!睘橹黝},定位為“最能代表廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、最能反映嶺南文化與現(xiàn)代文明融匯發(fā)展的趨勢(shì)、充滿時(shí)尚活力和集聚力、輻射力的國(guó)際商貿(mào)區(qū)”。改變以往拆舊建新的規(guī)劃,保留有特色的東西,特別是千年文化景觀,實(shí)行差異化發(fā)展。商貿(mào)綜合區(qū)定位為“山水城市特色、嶺南建筑特色、民俗文化特色和傳統(tǒng)商業(yè)特色”,發(fā)揮交通便捷、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢(shì),著力引導(dǎo)大商號(hào)加盟,實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流的充分融合。三是專業(yè)街專題規(guī)劃。10條專業(yè)街所屬街道,按照總體要求,以鞏固特色、發(fā)展特色為主題,對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況、街區(qū)環(huán)境、管理構(gòu)架、文化特色進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃,力求挖掘文化資源,重構(gòu)歷史風(fēng)貌,完善配套服務(wù),提高經(jīng)營(yíng)檔次。規(guī)劃的制定中,始終堅(jiān)持政府主持、專家主言、公眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式,政府把調(diào)研課題交給專業(yè)院所,經(jīng)專家調(diào)研形成方案后,通過越秀區(qū)政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng),甚至廣州日?qǐng)?bào)等傳媒征求意見,反復(fù)研討形成。準(zhǔn)確的定位,為大型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐起到引航、導(dǎo)向作用。1999年至2002年間,引進(jìn)注冊(cè)資金100萬元以上民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)210家。
2、多管齊下,打造品牌。越秀區(qū)積極挖掘潛在資源,打造兩張商貿(mào)旅游品牌。一是歷史文化品牌。通過發(fā)掘整合歷史資源,形成了8個(gè)國(guó)家級(jí)、9個(gè)省級(jí)、26個(gè)市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,著力保護(hù)、開發(fā)和利用,凸顯“南越文化”特色,展示“古城商都”風(fēng)貌,促進(jìn)商旅經(jīng)濟(jì)與歷史文化的結(jié)合。如北京路步行街以千年水閘、千年古道為歷史文脈,改造大佛寺廣場(chǎng),越秀書院群及其他景觀,構(gòu)筑主題購(gòu)物公園,提升歷史文化和商業(yè)文化品位,日均人流量超過30萬人次,節(jié)假日高達(dá)90萬人次;商鋪面積由1997年的2.68萬m2發(fā)展到2002年的10.8萬m2;商鋪價(jià)值平均每年遞增8%,1995年以前200多萬元購(gòu)買的商鋪現(xiàn)已接近2000萬元。二是城市景觀品牌。越秀區(qū)打造品牌的三條措施值得借鑒:①健全機(jī)構(gòu)抓協(xié)調(diào)。成立了分管區(qū)長(zhǎng)牽頭,經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、旅游、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人參加,轄內(nèi)商會(huì)、大型商廈和旅行社等負(fù)責(zé)人組成的商旅發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)。定期協(xié)調(diào)解決問題,落實(shí)規(guī)劃和相關(guān)措施。②多方宣傳重推廣。公開發(fā)行《越秀區(qū)導(dǎo)游全覽圖》、《越秀區(qū)美食購(gòu)物攻略》、《越秀區(qū)導(dǎo)游詞(中英文版)》、《越秀區(qū)投資服務(wù)指南》等平面出版物和電子出版物。借項(xiàng)目建設(shè)、升級(jí)改造之機(jī),舉辦專題研討會(huì)。如2003年舉辦的北京路建設(shè)高峰論壇、越秀區(qū)商貿(mào)旅游與民俗文化研討會(huì)、光明廣場(chǎng)室內(nèi)設(shè)計(jì)研討會(huì),吸引全國(guó)各地專家學(xué)者、知名人士2000多人參加,國(guó)內(nèi)媒體廣為報(bào)道,引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè),資金2000多萬元。借幾大歷史遺址捆綁申報(bào)世界文化遺產(chǎn)之機(jī),舉辦萬眾歡娛北京路活動(dòng),日均人流超100萬,日均營(yíng)業(yè)額10多億元。③政府引導(dǎo)促發(fā)展。如大新街在1999年引進(jìn)4個(gè)皮革經(jīng)營(yíng)大戶,免費(fèi)提供停車場(chǎng)所,免費(fèi)代辦一切手續(xù)。通過大戶帶動(dòng),3年后商戶由1000戶發(fā)展到4000戶,形成一條皮革批發(fā)專業(yè)街,年交易額1.2億元,上交稅收800萬元。
3、市場(chǎng)運(yùn)作,筑巢引鳳。政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,深度挖掘和打造優(yōu)良的投資軟環(huán)境。一是出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)中介招商。越秀區(qū)出臺(tái)了《鼓勵(lì)引進(jìn)內(nèi)、外資投資項(xiàng)目和新辦企業(yè)試行辦法》、《鼓勵(lì)新辦企業(yè)暫行措施》兩個(gè)文件,明確以歸區(qū)所有的地稅額為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù),以50萬元為起點(diǎn),獎(jiǎng)勵(lì)中介組織。近兩年,引進(jìn)項(xiàng)目20多個(gè),獎(jiǎng)勵(lì)金額2000多萬元。二是建立投資服務(wù)中心抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。區(qū)設(shè)立了投資服務(wù)中心,街道建立了工貿(mào)公司,分別全程全權(quán)大中型、小型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、行政審批等手續(xù)。區(qū)委政府要求各部門給予極大支持和配合,使投資者通過區(qū)投資服務(wù)中心或工貿(mào)公司這個(gè)窗口,切實(shí)感受到“一站式”服務(wù)的便捷和高效。三是強(qiáng)化服務(wù)理念樹越秀口碑。越秀區(qū)提出:“能提供的東西要最好,不能提供的要服務(wù)好?!比缛蜃畲蟮奈锪髌髽I(yè)--伯靈頓公司總部引進(jìn)越秀區(qū)后,為滿足企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的需要,積極與花都區(qū)洽談共建一個(gè)幾千畝的物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū),園區(qū)稅收按比例分成,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),聯(lián)盟發(fā)展。四是重視協(xié)會(huì)和商會(huì)抓溝通聯(lián)絡(luò)。
三、加強(qiáng)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展的啟示
借鑒越秀區(qū)的做法,學(xué)習(xí)珠三角的經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為加強(qiáng)湘潭商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展,要堅(jiān)持四個(gè)方面:
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。組織專家學(xué)者和行業(yè)部門按長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,著力挖掘豐厚的歷史底蘊(yùn),結(jié)合市場(chǎng)群體建設(shè)和當(dāng)前人居情況,商貿(mào)布局現(xiàn)狀,城市規(guī)劃要求,編制好商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃編制中,注意把建設(shè)、改造與保護(hù)結(jié)合起來,使獨(dú)有的古城文化遺跡和風(fēng)貌通過科學(xué)規(guī)劃與現(xiàn)代風(fēng)格相融合,科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整城區(qū)功能布局。既規(guī)劃好各大“商圈”各自的業(yè)態(tài)與功能,又重視“商圈”內(nèi)部各行業(yè)、各層次的布局,規(guī)模適度,功能互補(bǔ),防止低水平的重復(fù)建設(shè);既重視“商圈”內(nèi)部主業(yè)的發(fā)展,又重視發(fā)展配套服務(wù);既重視“商圈”內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,又重視“商圈”內(nèi)部的環(huán)境建設(shè),改善“商圈”內(nèi)部的文化與生態(tài)環(huán)境,走商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)、經(jīng)濟(jì)與文化互動(dòng)之路,增強(qiáng)“商圈”的文化氛圍。堅(jiān)持以城區(qū)經(jīng)營(yíng)理念推動(dòng)“商圈”的建設(shè),注意運(yùn)用利益導(dǎo)向機(jī)制動(dòng)員社會(huì)力量按照政府的規(guī)劃參與建設(shè),構(gòu)筑大商業(yè)、大市場(chǎng)、大流通的現(xiàn)代化商貿(mào)旅游中心區(qū)的格局,實(shí)現(xiàn)共建雙贏。
2、全力打造品牌。一個(gè)品牌,可以支撐一個(gè)城市、一片市場(chǎng)。打造品牌至關(guān)重要。一是商業(yè)化包裝。在當(dāng)前品牌時(shí)代,專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展需要專業(yè)化的營(yíng)銷、運(yùn)作手段,對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,把同行業(yè)中零亂、信息不對(duì)稱的經(jīng)銷商聚集在一起,形成一個(gè)集中交易的平臺(tái),為廣大零售商提供一個(gè)進(jìn)貨渠道,也為終端客戶提供良好的購(gòu)買場(chǎng)所。比如說一個(gè)酒店用品博覽城,其實(shí)就是一個(gè)酒店用品的批發(fā)市場(chǎng)。通過專業(yè)化的運(yùn)作,達(dá)到使買賣雙方共贏的批發(fā)市場(chǎng),“新專業(yè)市場(chǎng)”之說也因此誕生。二是專業(yè)化管理。包裝后,通過專業(yè)化管理,為入駐市場(chǎng)的商家做好配套服務(wù)、統(tǒng)一品牌宣傳以及售后管理等工作。比如虎門國(guó)際布料交易中心,其股東就專門籌備了2000萬元的經(jīng)營(yíng)管理和物業(yè)管理費(fèi),交由某市場(chǎng)策劃營(yíng)銷公司運(yùn)作。三是政策的引導(dǎo)。專業(yè)市場(chǎng)要提高專業(yè)化和國(guó)際化水平必須要有政府的引導(dǎo)。如虎門富民時(shí)裝城、黃河時(shí)裝城,厚街幾個(gè)家具市場(chǎng)等,都是有了政府的規(guī)范、引導(dǎo)和扶持,其運(yùn)作才比較成功。政府打造產(chǎn)業(yè)集群的努力為專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展提供良好的條件。這些專業(yè)市場(chǎng)作為會(huì)展的場(chǎng)館,形成了“永不落幕的交易會(huì)”,帶動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。另外,政府提供配套設(shè)施如物流體系和便利的工商、稅務(wù)服務(wù),為專業(yè)化市場(chǎng)更好發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
3、實(shí)施四大戰(zhàn)略。一是點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略。即在各商圈內(nèi)重選取一到兩個(gè)具有一定規(guī)模,性質(zhì)符合該商圈規(guī)劃定位,特色鮮明,能夠起龍頭示范作用的大型商業(yè)項(xiàng)目或商業(yè)街,作為政府著力扶持的對(duì)象,使其不斷發(fā)展壯大,市場(chǎng)知名度和影響力不斷提升。在此基礎(chǔ)上,配合政府推出的該點(diǎn)/軸所處商圈的整體發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)和帶動(dòng)其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目和商業(yè)街的開發(fā)建設(shè),從而推動(dòng)整個(gè)商圈的建設(shè)發(fā)展。二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策。要積極實(shí)施規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策,通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo),扶優(yōu)扶強(qiáng),鼓勵(lì)大型的品牌商業(yè)企業(yè)或集團(tuán)公司,實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展策略,兼并小型、零散的商鋪,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上檔升級(jí)。三是稅源經(jīng)濟(jì)策略。通過統(tǒng)籌規(guī)劃,引導(dǎo)商圈內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí),使其向展銷、電子商務(wù)等高級(jí)貿(mào)易形態(tài)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)升級(jí)換代。四是部門大合唱。要集中有限的財(cái)力和物力,著力改善商業(yè)區(qū)的道路交通、停車場(chǎng)、街區(qū)環(huán)境等。建立區(qū)內(nèi)寫字樓和在湘大公司、品牌企業(yè)的資料庫(kù),有針對(duì)性地提供必要的服務(wù),盡力吸引國(guó)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的知名大型商業(yè)企業(yè)的總部或分部到本區(qū)安家落戶。
一、2019年工作完成情況
(一)高起點(diǎn)統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局
一是啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。啟動(dòng)新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作,召開全市動(dòng)員會(huì),印發(fā)紹興市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作方案,完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評(píng)估報(bào)告初稿和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整評(píng)估初步方案,基本完成總規(guī)相關(guān)的九個(gè)專題和五個(gè)專項(xiàng)報(bào)告。
二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),牽頭推進(jìn)了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃研究,同步推進(jìn)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃修編,開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號(hào)線2號(hào)線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導(dǎo)控規(guī)編制工作,共審核和上報(bào)控規(guī)40多個(gè)。
三是加強(qiáng)古城設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護(hù)利用條例和古城總體城市設(shè)計(jì)要求,完成了古城北入口、廣場(chǎng)、陽(yáng)明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認(rèn)真實(shí)施古城保護(hù)利用條例,開展古城內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作,對(duì)古城內(nèi)的辦公房等空置情況進(jìn)行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導(dǎo)則(圖則)編制和古城宣傳資料及視頻匯編。
(二)高質(zhì)量提供要素資源保障
一是助推投資項(xiàng)目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級(jí)投資項(xiàng)目涉土涉規(guī)工作的通知》,對(duì)47個(gè)市級(jí)投資項(xiàng)目建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦工作機(jī)制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進(jìn)的5個(gè)項(xiàng)目外,銷號(hào)項(xiàng)目已達(dá)15個(gè),主要問題得以解決進(jìn)入正常審批流程項(xiàng)目4個(gè),其余項(xiàng)目都得到有序推進(jìn)。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報(bào)自然資源部審核,共上報(bào)總用地面積3887畝,其中新增建設(shè)用地3129畝(耕地2911畝)。2018年中心城區(qū)6個(gè)實(shí)施方案和市本級(jí)4個(gè)跨省增減掛鉤指標(biāo)實(shí)施方案均獲批準(zhǔn)。
二是加強(qiáng)資源要素精準(zhǔn)配置。全年共爭(zhēng)取到新增建設(shè)用地指標(biāo)2.06萬畝(耕地1.6萬畝)。同時(shí),針對(duì)“占補(bǔ)平衡”短板,累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標(biāo)7114畝、水田指標(biāo)6616畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)471.4696萬公斤,市內(nèi)共享標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)12000畝,補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量指標(biāo)1272畝、水田指標(biāo)1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤,全面保障了今年全市重大建設(shè)項(xiàng)目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡需求,連續(xù)第21年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
三是推進(jìn)資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝,完成率316%,盤活存量建設(shè)用地13550畝,完成率149%,完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝,完成率114%,消化批而未供土地6935畝,完成率105%。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度,全市已完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓231宗,面積8413畝,省級(jí)以上開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià),倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)率。
四是維護(hù)土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。通過編制年度計(jì)劃、加大做地考核、合理安排出讓時(shí)序等措施,維護(hù)全市土地市場(chǎng)健康有序發(fā)展,全年共完成經(jīng)營(yíng)性用地出讓1.35萬畝,出讓金總額達(dá)到828.98億元,爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金達(dá)到53億元。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)提升資源保護(hù)力度
一是推進(jìn)國(guó)土綠化美化。全域國(guó)家森林城市創(chuàng)建進(jìn)展順利,完成國(guó)家森林城市復(fù)評(píng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)自查,新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)5個(gè)、市級(jí)森林城鎮(zhèn)4個(gè),“一村萬樹”示范村39個(gè)。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)造林綠化,嚴(yán)格保護(hù)全市9.2萬株古樹名木,加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控,完成造林更新1.65萬畝,新植珍貴樹161萬株,建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點(diǎn)14個(gè)、示范單位15個(gè)。浙江紹興會(huì)稽山國(guó)家森林公園順利獲批。
二是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目102個(gè);新啟動(dòng)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程20個(gè),上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目列入省級(jí)試點(diǎn)。落實(shí)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù),通過召開全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),加強(qiáng)督察通報(bào)和檢查指導(dǎo)力度,全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達(dá)到省定任務(wù)的300%和150%。
三是推進(jìn)永久基本農(nóng)田“田長(zhǎng)制”。進(jìn)一步落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格,建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。目前,越城區(qū)已在全市首先公布了二級(jí)、三級(jí)“田長(zhǎng)”、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員名單,并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長(zhǎng)制”標(biāo)志牌。其他各區(qū)、縣(市)正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴(kuò)并工作進(jìn)行人員名單調(diào)查確定工作。
(四)高品質(zhì)提升民生服務(wù)
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)100%網(wǎng)上申請(qǐng),達(dá)到一般登記4個(gè)工作日、抵押登記2個(gè)工作日、一般商品房交易登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);探索“不動(dòng)產(chǎn)+”服務(wù),推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸和與公證協(xié)同辦理等。
二是開展“多審合一”改革。落實(shí)“三減”,助推提速增效,將用地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理,優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請(qǐng)表單、統(tǒng)一一套申報(bào)材料,并將兩個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)限由法定的40個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日。創(chuàng)新制定出臺(tái)森林植物檢疫證核發(fā)與木材運(yùn)輸許可聯(lián)辦事項(xiàng),強(qiáng)化“一網(wǎng)申報(bào)”,實(shí)現(xiàn)“一同發(fā)證”,并將兩個(gè)事項(xiàng)聯(lián)辦時(shí)限縮減到不超過5個(gè)工作日。
三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。穩(wěn)步實(shí)施全域土地綜合整治,新增加20個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)試點(diǎn),涉及31個(gè)行政村、17.25萬畝土地,計(jì)劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1336畝,計(jì)劃總投資4.84億元。推進(jìn)《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》立法,有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村個(gè)人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進(jìn)。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游,培育融森林文化與民俗風(fēng)情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家;加快推進(jìn)森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè),申報(bào)推薦5家基地參評(píng)全省森林旅游地和療養(yǎng)地。
四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù),開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項(xiàng)目回頭看,市、縣兩級(jí)共完成檢查351點(diǎn)次,查明問題143個(gè),已整改到位79個(gè);累計(jì)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點(diǎn)220處、其它上報(bào)點(diǎn)34處,成功應(yīng)對(duì)了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺(tái)風(fēng)威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起,轉(zhuǎn)移群眾1438人,成功避險(xiǎn)1起9人,無人員傷亡。
(五)高速度推進(jìn)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)
一是全面展開第三次國(guó)土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫(kù)等全部縣級(jí)調(diào)查工作和市級(jí)核查工作,并通過省三調(diào)辦核查向全國(guó)三調(diào)辦報(bào)送五批次初步調(diào)查成果,根據(jù)全國(guó)三調(diào)辦國(guó)家級(jí)核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求,對(duì)問題圖斑進(jìn)行全面梳理,積極有序組織全面整改及補(bǔ)充舉證工作,集中力量保障全市第三次國(guó)土調(diào)查國(guó)家級(jí)核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時(shí)提交省三調(diào)辦。
二是加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)項(xiàng)目一期建設(shè);提升改造市級(jí)“一窗云”平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市云平臺(tái)統(tǒng)一辦理;聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門,提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動(dòng)產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點(diǎn)工作。
三是提升基礎(chǔ)測(cè)繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測(cè)、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖(DLG)生產(chǎn)制作更新2個(gè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書已通過評(píng)審,進(jìn)入實(shí)施階段,其余6個(gè)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。積極參與杭紹臺(tái)高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測(cè)繪工作,為市重點(diǎn)工程的推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二、2020年工作思路
1.構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境約束、國(guó)土空間保護(hù)、空間要素配置、生態(tài)整治修復(fù)、文化傳承發(fā)展、城市風(fēng)貌提升等全域全要素自然資源保護(hù)和利用。完成紹興市國(guó)土空間總體規(guī)劃成果報(bào)批稿,建立全市國(guó)土空間規(guī)劃一張圖信息平臺(tái),推進(jìn)實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。
2.加強(qiáng)資源規(guī)劃服務(wù),開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺(tái)之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制,全力保障全市重大項(xiàng)目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局,強(qiáng)化中心城區(qū)藍(lán)綠空間、歷史文化遺存保護(hù)等結(jié)構(gòu)性管控,劃分分區(qū)規(guī)劃單元,組織編制分區(qū)規(guī)劃,推動(dòng)古城新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)合并辦理實(shí)施;加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
3.落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),推進(jìn)“152”耕地生態(tài)保護(hù)工程,完成補(bǔ)充耕地(含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾)1.04萬畝、實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2100畝。再啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個(gè),新創(chuàng)建4個(gè)綠色礦山。
4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建;推進(jìn)國(guó)土綠化美化行動(dòng),全市完成造林更新2.3萬畝,新植珍貴樹137萬株,新建“一村萬樹”示范村35個(gè),創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村60個(gè);啟動(dòng)會(huì)稽山國(guó)家森林公園項(xiàng)目建設(shè),開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。
5.推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā),盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝,完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝,完成省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。
6.全面推行投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,除負(fù)面清單外,省級(jí)以上平臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)投資項(xiàng)目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地,省級(jí)以下平臺(tái)原則上全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。
7.全面完成第三次國(guó)土調(diào)查工作,以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國(guó)家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作,建立登記制度,界定全部國(guó)土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體;在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施林權(quán)統(tǒng)一登記,建立全面完整的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。
8.加大基礎(chǔ)測(cè)繪投入力度,組織全市1:2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新,完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測(cè),提升應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)能力。
9.推進(jìn)建設(shè)森林公安專業(yè)派出所,其中舜江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)派出所2020年一季度動(dòng)工建設(shè);會(huì)稽山國(guó)家森林公園派出所2020年三季度動(dòng)工建設(shè)。