農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

近期，我州大部分地區(qū)災(zāi)害風險等級普遍增高，是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生和危害高峰期，為做好當前農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，奪取糧食豐收，實現(xiàn)全年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，我局采取措施切實加強農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)工作?，F(xiàn)將防汛減災(zāi)工作開展情況報告如下：

一、嚴格落實防汛減災(zāi)責任

我局于7月10日組織相關(guān)科室人員召開專題會議，貫徹落實7月9日省防汛減災(zāi)緊急會議精神和州委書記胡昌升的重要指示精神，并就汛期期間加強農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)工作進行了安排部署。要求各級農(nóng)業(yè)部門一定要高度重視防汛減災(zāi)工作，認真抓好各項防災(zāi)責任的落實，主要領(lǐng)導要對防災(zāi)工作親自安排部署、親自督促檢查、親自落實措施，分管領(lǐng)導要具體抓，一級抓一級，層層分解任務(wù)，層層落實責任，確保領(lǐng)導到位、責任到位、工作到位。務(wù)必嚴格執(zhí)行、切實落實24小時應(yīng)急值班值守制度，落實專人值班，領(lǐng)導帶班，密切監(jiān)測氣象，及時報送信息。

二、強化農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)工作

目前，大春作物仍處在中期生長階段，離作物收獲仍有一段時間，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御任務(wù)仍十分艱巨。為切實做好汛期農(nóng)業(yè)防災(zāi)工作，努力減輕災(zāi)害損失，我局已下發(fā)了《州農(nóng)業(yè)局關(guān)于切實做好防汛抗旱農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的緊急通知》，要求各級農(nóng)業(yè)部門：一是要增強防汛減災(zāi)意識。樹立抗大災(zāi)、防大災(zāi)的思想，立足抗災(zāi)奪豐收，繼續(xù)做好今后農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御工作。大力宣傳培訓農(nóng)業(yè)抗災(zāi)生產(chǎn)技術(shù)，增強農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識，提高救災(zāi)水平，最大限度減少災(zāi)害損失。

第2篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

健全自上而下、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)機制，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系和責任考核制度。建立社會組織參與氣象防災(zāi)減災(zāi)的機制，推進氣象防災(zāi)減災(zāi)社會組織建設(shè)，發(fā)揮氣象信息員、志愿者、社會媒體的積極作用。加強氣象防災(zāi)減災(zāi)氣象業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)與平臺建設(shè)。提升氣象災(zāi)害預警信息與傳播能力，加強村級氣象預警設(shè)備建設(shè)，提高氣象災(zāi)害預警信息公眾覆蓋率。推進氣象防災(zāi)減災(zāi)知識普及，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)，氣象部門準確預警，相關(guān)部門各負其責、有效聯(lián)動，各社會組織（單位）廣泛協(xié)同，廣大公眾積極參與配合的氣象防災(zāi)減災(zāi)局面。

二、構(gòu)建城鄉(xiāng)均等化、?；敬俟降幕竟矚庀蠓?wù)體系，提高基本公共氣象服務(wù)水平

完善基本公共氣象服務(wù)均等化制度，優(yōu)化公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)布局、流程，促進業(yè)務(wù)集約、信息共享，推進氣象服務(wù)技術(shù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進城市和農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，加強生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境、為農(nóng)、城市、湖泊、能源等氣象服務(wù)，推進環(huán)境氣象業(yè)務(wù)發(fā)展，加強人工影響天氣工作，不斷改進服務(wù)提供方式，豐富服務(wù)產(chǎn)品，推進氣象服務(wù)品牌化、集約化發(fā)展，提升服務(wù)能力，擴大服務(wù)覆蓋面。結(jié)合XX天氣氣候特征，開發(fā)和制作公眾迫切關(guān)心的氣象服務(wù)產(chǎn)品，不斷滿足公眾個性化需求。

三、重大項目和重大工程

（一）重大項目

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障項目

以XX農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對氣象的需求為重點，開展自動化農(nóng)業(yè)氣象觀測能力、信息化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力和專業(yè)化農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)支撐能力建設(shè)，建成自動化農(nóng)業(yè)氣象觀測能力、信息化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力和專業(yè)化農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障體系，使觀測基礎(chǔ)更加穩(wěn)定可靠、技術(shù)支撐更加科學高效，服務(wù)的針對性、時效性、覆蓋面和精細化程度明顯提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象防災(zāi)減災(zāi)水平和效益顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化的能力不斷增強。

2.基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)項目

（二）重大工程

第3篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

1.1目的

為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1樹立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害可持續(xù)治理的科學發(fā)展觀，堅持以防為主，防抗結(jié)合。

1.2.2在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行縣農(nóng)業(yè)行政主管部門首長負責制，屬地管理，分級負責。

1.2.3農(nóng)業(yè)部門上下密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

1.3編制依據(jù)

制定本預案的依據(jù)是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預案》、《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《*省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預案》和《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》。

1.4適用范圍

本預案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣農(nóng)業(yè)局負責處置的較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害出發(fā)事件，或者需要縣農(nóng)業(yè)局參與處置的重大、特別中大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責任務(wù)

2.1組織機構(gòu)

縣農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)、指導全縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作。由局長擔任領(lǐng)導小組組長，分管防災(zāi)減災(zāi)工作的副局長擔任副組長，辦公室、農(nóng)情站、財務(wù)股、農(nóng)技中心、水產(chǎn)站、種子站、土肥站、植保站等站（室、股、中心）及農(nóng)機局負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。

2.2防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組職責

安排部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；及時收集、整理和反映全市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息；指導農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復；指導災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水等防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的示范、推廣應(yīng)用和動物防疫工作；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作；負責種子（種畜禽、水產(chǎn)苗種）、飼草、獸藥等救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理。

2.3防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組各成員單位職責

2.3.1辦公室：組織研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計劃；籌備領(lǐng)導小組辦公會議；根據(jù)災(zāi)情及時啟動應(yīng)急預案；在自然災(zāi)害多發(fā)時期，組織安排人員值班；負責組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)慰問團、工作組、專家組等到實地察視災(zāi)情；及時了解和督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；開展防災(zāi)減災(zāi)工作新聞宣傳及處理其它日常工作。

2.3.2農(nóng)情站：與氣象、水利等有關(guān)自然災(zāi)害預測預報部門保持密切聯(lián)系，及時收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預測預報信息；負責協(xié)調(diào)涉及其他部門有關(guān)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作；負責全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息上報。

2.3.3財務(wù)股：協(xié)調(diào)和落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金；爭取、落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及災(zāi)后恢復重建項目。

2.3.4種子站：組織救災(zāi)備荒種子的儲備、調(diào)劑和調(diào)撥。

2.3.5農(nóng)技中心：收集、反映種植業(yè)災(zāi)情，組織、指導災(zāi)后種植業(yè)恢復生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.3.6植保站：指導種植業(yè)進行災(zāi)后病蟲害防治。

2.3.7畜牧中心：收集和反映畜禽受災(zāi)情況；督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧部門組織飼料及畜禽救災(zāi)和災(zāi)后恢復生產(chǎn)服務(wù)工作；負責指導災(zāi)后動物防疫工作，督導受災(zāi)區(qū)域落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協(xié)調(diào)疫苗、消毒劑等應(yīng)急防疫物資供應(yīng)。

2.3.8水產(chǎn)站：收集、反映漁業(yè)災(zāi)情；組織飼料及水產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復生產(chǎn)服務(wù)工作；負責指導災(zāi)后水產(chǎn)防疫工作，督導受災(zāi)地區(qū)落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協(xié)調(diào)疫苗、消毒劑等應(yīng)急防疫物資供應(yīng)；組織檢查岸堤、漁船等的安全狀況；協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)漁民轉(zhuǎn)移工作。

2.3.9農(nóng)機局：督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時組織農(nóng)機人員和農(nóng)機具，參與抗旱、排澇、抗災(zāi)搶險和災(zāi)后恢復生產(chǎn)服務(wù)工作。

3預防、預警

3.1預警信息

包括氣象局的氣象災(zāi)害預警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。

3.2信息采集

3.2.1采集途徑。與氣象、水利等單位建立穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，定期、不定期的進行會商；與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立通暢的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.2.2采集內(nèi)容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，漁業(yè)受災(zāi)面積，農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)品損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備損毀，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失，已經(jīng)采取的對策措施等。

3.3信息報送

3.3.1實行分級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣農(nóng)業(yè)局上報匯總后，向縣人民政府應(yīng)急委員會和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。

3.3.2一般性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息，定期逐級上報。

3.3.3農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息應(yīng)立即上報。因不可控因素一時難以掌握詳細農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息的，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內(nèi)補報詳情。

3.4災(zāi)情信息

協(xié)助縣防汛抗旱總指揮部和有關(guān)部門做好自然災(zāi)害信息的工作。縣農(nóng)業(yè)局要認真核實農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害，需對外的，交由縣政府指定的專門部門,未經(jīng)授權(quán)，不得自行。

3.5預警報告

出現(xiàn)下列情況之一時，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預警。

3.5.1收到氣象、水利等部門的災(zāi)害預測預報。

3.5.2易受熱帶氣旋影響的地區(qū)，當接到熱帶氣旋可能受影響的信息。

3.5.3干旱等進行性自然災(zāi)害趨重。

3.5.4其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。

3.6預防控制

3.6.1組織、思想準備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織，落實責任制。加強宣傳，強化農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準備。

3.6.2工程準備。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、養(yǎng)殖魚塘、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備的加固和防護措施，并配合水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改造，增強農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。

3.6.3預案準備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善不同類型自然災(zāi)害的應(yīng)急預案，確定防御重點；研究制定關(guān)鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復生產(chǎn)措施。指導自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)抗災(zāi)能力。

3.6.4物資、技術(shù)準備。按照分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽、水產(chǎn)苗種）、飼草（料）等救災(zāi)物資。積極培訓、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。督導農(nóng)機管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)機設(shè)備、配件及救災(zāi)用油的貯備和供應(yīng)。

3.6.5適時防控

及時組織搶收已成熟的農(nóng)作物；對沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護。

風暴災(zāi)害前，協(xié)助當?shù)卣皶r組織人員、設(shè)備轉(zhuǎn)移。

縣農(nóng)業(yè)部門建議本級政府并協(xié)助當?shù)貧庀蟛块T適時實施人工降雨和防雹作業(yè)。

接到低溫凍害、干熱風等災(zāi)害預報后，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，組織、指導農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。

4災(zāi)害分級和應(yīng)急響應(yīng)

在主汛期（6—8月），安排人員值班，做好值班記錄，并根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強度和受災(zāi)面積，分四級啟動應(yīng)急響應(yīng)。

根據(jù)屬地管理、分級負責的原則，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣農(nóng)業(yè)局負責組織實施搶救和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。

4.1一級應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為一級響應(yīng)：

（1），農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的25％以上，且受災(zāi)面積達到20萬畝以上。

（2）在特殊情況下需要劃為一級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.1.2一級響應(yīng)行動

（1）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組組長主持會商，局內(nèi)各成員參加，部署應(yīng)急工作。及時將情況報告縣委、縣政府及有關(guān)部門。

（2）密切監(jiān)視災(zāi)情動態(tài)，主動提出救災(zāi)意見和措施。及時向重災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組和專家指導組，指導災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動員，指導各地農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災(zāi)，實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復意見，商縣發(fā)改委、財政局等有關(guān)部門，及時下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）必要時動用市救災(zāi)備荒種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）督導災(zāi)區(qū)對水生動物疫病及時采取相應(yīng)的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《*市水生動物疫病應(yīng)急預案》處理。

（6）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

4.2二級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為二級響應(yīng)：

（1）農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的20％以上，且受災(zāi)面積達到15萬畝。

（2）在特殊情況下需要劃為二級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.2.2二級響應(yīng)行動

（1）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組副組長主持會商，部署應(yīng)急工作，及時將情況報告縣政府，并通報有關(guān)部門和局內(nèi)各成員單位。

（2）加強災(zāi)情調(diào)度，根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇ЫM，指導災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動員，指導各地農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災(zāi)，實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復意見，商縣發(fā)改委、財政局等有關(guān)部門，及時下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，及時動用縣救災(zāi)備荒種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）督導災(zāi)區(qū)對水生動物疫病及時采取相應(yīng)的預防、控制和撲滅措施，疫病嚴重時，按《*市水生動物疫病應(yīng)急預案》處理。

（6）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

4.3三級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為三級響應(yīng)：

（1）農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的15％以上，且受災(zāi)面積達到10萬畝。

（2）在特殊情況下需要劃為三級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.3.2三級響應(yīng)行動

（1）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組副組長主持會商，作出工作部署。加強災(zāi)情調(diào)度，及時向縣政府報告災(zāi)情，并通報有關(guān)部門和局內(nèi)各成員單位。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，派出專家指導組，指導災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動員，指導各地農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災(zāi)，實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復意見，商縣發(fā)改委、財政局等有關(guān)部門，及時下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運救災(zāi)備荒種子。

（5）督導災(zāi)區(qū)對水生動物疫病及時采取相應(yīng)的預防、控制和撲滅措施，疫病發(fā)生時，可根據(jù)規(guī)定啟動《*市水生動物疫病應(yīng)急預案》。

（6）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

4.4四級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為四級響應(yīng)：

（1）農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的10%以上，且受災(zāi)面積達到6萬畝。

（2）在特殊情況下需要劃為四級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.4.2四級響應(yīng)行動

防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組辦公室主任主持會商，作出工作安排。加強災(zāi)情調(diào)度和農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作的指導，必要時將情況按規(guī)定程序上報市政府，并通報有關(guān)部門和局內(nèi)各成員單位。

4.5應(yīng)急解除

當自然災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復正常時，縣農(nóng)業(yè)局宣布應(yīng)急解除。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1加強與縣水利局溝通，及時調(diào)動機電排灌設(shè)備和農(nóng)業(yè)機械，進行堵口復堤、農(nóng)田排澇，疏浚渠道、漁塘淤泥，搶整、修復損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

5.1.2督促、幫助、指導災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強農(nóng)作物田間管理，及時搶種、補種、改種各類應(yīng)時農(nóng)作物。

5.2協(xié)調(diào)救助

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時組織區(qū)域間種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。

積極與銀行、信用社協(xié)商，落實災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復所需貸款。協(xié)助有關(guān)部門做好對農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財產(chǎn)損失的保險賠付。

6應(yīng)急保障

6.1資金保障

處置農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按《興國縣財政應(yīng)急保障預案》執(zhí)行。

6.2物資保障

在自然災(zāi)害易發(fā)期，縣、鄉(xiāng)農(nóng)資部門應(yīng)儲備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資。應(yīng)急預案啟動后，各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。

6.3信息保障

各級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組要加強農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè)，實現(xiàn)上下暢通，達到早預報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強通訊設(shè)施建設(shè)與維護，保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

6.4職責保障

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組要完善內(nèi)部責任制，保證自然災(zāi)害應(yīng)急工作有專人負責，并定期組織培訓救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員。

6.5宣傳保障

各級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組要組織加強防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。

7附則

7.1名詞術(shù)語

7.1.1本預案所稱農(nóng)業(yè)，包含種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，不包含林業(yè)。

7.1.2本預案中農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害,是指干旱（含高溫熱害、干熱風）、洪澇（含因暴雨造成的洪水、漬澇、泥石流、滑坡等）、低溫凍害（含冷害、霜凍、冰凍、雪災(zāi)、寒露風等）和風雹（含臺風、寒潮大風、龍卷風、沙塵暴等風災(zāi)及冰雹）等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害。

7.2預案管理

本預案由興國縣農(nóng)業(yè)局負責制定，并根據(jù)實際情況召集有關(guān)部門單位專家及有關(guān)人員進行評審、修改，報縣政府辦公室備案。

7.3預案解釋

第4篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

關(guān)鍵詞：氣象信息電子顯示屏;必要性;有利因素;發(fā)展主體

建設(shè)農(nóng)村氣象預警信息電子顯示屏,是依托氣象部門的氣象預測預報、災(zāi)害預警服務(wù)平臺,在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村直至自然村及公共場所安裝氣象電子顯示屏,依靠GPS通信技術(shù)或衛(wèi)星技術(shù),將氣象預測預報、災(zāi)害預警傳遞到社會各個領(lǐng)域、各個層面[1-2]。同時,該平臺還可以向社會公眾涉農(nóng)政策、法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、動植物疫病科普宣傳、科學種田等綜合信息,是直接傳遞到廣大農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的公共氣象服務(wù)系統(tǒng),具有傳播便捷、覆蓋面廣泛、功能完備等特點。建設(shè)農(nóng)村氣象綜合信息電子顯示屏服務(wù)平臺,是落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神,加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作的一項重要措施,是政府向社會提供公益、解決農(nóng)村綜合信息傳遞問題的重要途徑。

1建立氣象信息電子顯示屏服務(wù)平臺的必要性

(1)農(nóng)村氣象預警信息電子顯示屏的所有信息既可直接顯示,又可預留語音播報功能,具有傳播便捷、覆蓋廣泛、功能完備等特點,是政府向社會提供公益、解決農(nóng)村綜合信息傳遞的重要途徑。系統(tǒng)建成后,能有效整合氣象部門和相關(guān)部門現(xiàn)有的資源,形成一個集約化的預警信息系統(tǒng),將大大增強政府公共服務(wù)及全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力,提高防災(zāi)減災(zāi)水平,對促進地方經(jīng)濟社會科學發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

(2)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各種主要農(nóng)事環(huán)節(jié)以及相關(guān)技術(shù)措施對天氣條件的需要,制作針對作物所需的有利和不利氣象條件的服務(wù),通過電子顯示屏分類發(fā)送給不同需要的服務(wù)對象,以便為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)充分利用有利的天氣條件提供便利,使氣象和農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來。

(3)與傳統(tǒng)信息傳輸手段相比,農(nóng)村氣象綜合信息電子顯示屏不僅投資小、見效快、效益高,而且信息傳遞速度快,是最簡單、最直觀、最實用的了解外部信息的方法。

2農(nóng)村氣象綜合信息電子顯示屏服務(wù)平臺建設(shè)的有利因素

2.1氣象信息的準確性、專業(yè)性和針對性

氣象信息的準確性、專業(yè)性和針對性決定了電子顯示屏內(nèi)容的質(zhì)量。隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,新一代多普勒天氣雷達系統(tǒng)、中尺度自動、氣象衛(wèi)星等高科技手段,使得天氣預報越來越準確[3]?？舍槍r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,如種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等各種作物(動物)品種的生長、產(chǎn)量形成等與天氣條件的關(guān)系,開展有特色的農(nóng)產(chǎn)品氣象保障服務(wù)。

2.2傳輸氣象信息的及時性和覆蓋面

目前氣象信息主要渠道有:電視、廣播、報紙、12121、手機短信等,但及時性還不能得到很好解決。農(nóng)村氣象綜合信息電子顯示屏服務(wù)平臺的建設(shè),彌補了上述渠道的不足,隨著各地方政府村村通電子顯示屏報務(wù)平臺的開通,農(nóng)業(yè)氣象信息及災(zāi)害天氣預警信息將及時覆蓋到任何地方,從而拓寬農(nóng)業(yè)信息的渠道。

3發(fā)展農(nóng)村綜合信息電子顯示屏服務(wù)平臺的主體

3.1政府主導,部門聯(lián)動,社會參與,氣象主辦

農(nóng)村綜合信息電子顯示屏服務(wù)平臺的建設(shè),是氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)之一,是氣象部門結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,全面提升公共氣象服務(wù)能力,解決氣象信息傳遞“最后一千米”瓶頸問題的重要舉措。建立健全“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、氣象主辦”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系,組織做好區(qū)域氣象災(zāi)害分布及影響特征,為政府科學指揮防災(zāi)減災(zāi)提供支撐。該服務(wù)平臺還可推進農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等信息服務(wù)技術(shù)的發(fā)展,增強政府公共服務(wù)及社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處理能力,提高防災(zāi)減災(zāi)水平[4]。

3.2建立農(nóng)業(yè)氣象點對點信息服務(wù)系統(tǒng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象電子顯示屏的安裝,將全天循環(huán)顯示該區(qū)域2~3 d以內(nèi)的氣象預報及氣象信息,在突發(fā)氣象災(zāi)害來臨前,迅速氣象災(zāi)害預警信息,及時告知應(yīng)對措施,以做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災(zāi)害防范工作。并針對不同區(qū)域、不同地點所需的氣象信息,制作相應(yīng)的特色服務(wù),實行點對點服務(wù)。

4拓展農(nóng)村氣象綜合信息電子顯示屏服務(wù)平臺的思考

為切實做好服務(wù)“三農(nóng)”工作,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),氣象部門可通過氣象信息電子顯示屏將氣象等各類信息及時傳遞到農(nóng)村。拓展農(nóng)村氣象信息電子顯示屏服務(wù)平臺,增加或多設(shè)置一些信息內(nèi)容,如國家法律法規(guī)宣傳、農(nóng)產(chǎn)品價格以及一些科普知識等,最大限度地發(fā)揮電子顯示屏的作用,這就需要整合各部門的資源,以政府為主導,多部門聯(lián)動,社會廣為參與,增加電子顯示屏的覆蓋面,真正做到使廣大群眾受惠于公共氣象服務(wù)。

5參考文獻

[1] 溫亞麗,馬玉玲,張靜.發(fā)展湛江農(nóng)用氣象信息的對策和思考[J].氣象研究與應(yīng)用,2009(A02):234-235.

[2] 吳明柱.無線電子顯示在氣象信息中心的應(yīng)用[J].山西電子技術(shù),2009(6):88-90.

第5篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

一、**縣自然災(zāi)害基本情況

**地處川中丘陵與川東盆地東南邊緣的山丘地帶，屬亞熱帶季風氣候區(qū)。地形從東南至西北分為東南部低山區(qū)、中部淺丘寬谷區(qū)、西北部深丘區(qū)三大類型。山地、丘陵占全縣總面積90.1%。境內(nèi)有大小溪河239條，其中流域面積100平方公里以上的有7條。境內(nèi)山丘廣布、崗嶺起伏、溪河縱橫、地形復雜，自然災(zāi)害的成災(zāi)因素明顯。

（一）自然災(zāi)害災(zāi)種多、發(fā)生頻繁、季節(jié)性強

我縣自然災(zāi)害種類按地球表面四大圈層內(nèi)的形成以及年內(nèi)的發(fā)生發(fā)展過程分為四大類：

1、大氣圈災(zāi)害。主要有干旱、低溫寒潮、陰雨低溫、綿雨、暴雨、大風、冰雹。干旱按季節(jié)分為春旱、夏旱、伏旱和冬干，發(fā)生頻率最高、時間最長、危害最大的是伏旱，出現(xiàn)頻率達56%左右。綿雨分為初夏綿雨和秋綿雨，頻率達42%、60%。寒潮在秋、冬、春3季均有發(fā)生，以春季最頻繁。暴雨主要出現(xiàn)在5—9月份，年平均3次，最多年份為9次。大風主要出現(xiàn)在3—9月份，尤以4、5月最多，年平均4次。冰雹主要發(fā)生在4—8月份，近80年共發(fā)生60次左右。

2、水圈災(zāi)害。主要有洪澇、泥石流和水土流失等。洪澇主要為本地暴雨型。6—9月為洪澇災(zāi)害易發(fā)期，我縣每年均有發(fā)生，有的地方甚至出現(xiàn)多次，頻率達33%。泥石流伴隨暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生。全縣水土流失嚴重，面積達600余平方千米，占全縣面積的43%，年土壤侵蝕量達360萬噸，相當于2.5萬畝耕地的五寸表土。

3、巖石圈災(zāi)害。主要有滑坡和崩塌等。汛期暴雨是誘發(fā)滑坡、崩塌的主要因素。我縣的易發(fā)區(qū)域主要分布于龍崗、棠香、寶頂、珠溪、中敖、石馬、玉龍、寶興、拾萬、鐵山、國梁、金山、高升、季家、高坪、古龍等16個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的全部或部分地區(qū)；中易發(fā)區(qū)主要分布于龍崗、棠香、龍水、郵亭、萬古、三驅(qū)、智鳳、雍溪、回龍、龍石等10個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的全部或部分地區(qū)。

4、生物圈災(zāi)害。主要有生物病蟲害和森林火災(zāi)。農(nóng)作物病蟲鼠害每年發(fā)生面積約5.4千公頃。對農(nóng)作物危害較大的有稻飛虱、稻縱卷葉螟、螟蟲、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、小麥蚜蟲、赤霉病等。每年發(fā)生森林病蟲害約2千公頃，主要有馬尾松毛蟲、蜀柏毒蛾、竹蝗、鞭角華扁葉蜂、松蚧殼蟲、松茸毒蛾。森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在萬分之一以內(nèi)，森林病蟲災(zāi)害控制在千分之五以內(nèi)。

（二）自然災(zāi)害地區(qū)分布廣，情況復雜

我縣自然災(zāi)害地區(qū)分布可以分為以下三區(qū)：

1、西北部深丘區(qū)。該區(qū)主要位于中敖、高坪、三驅(qū)、鐵山、季家、高升等鎮(zhèn)鄉(xiāng)。由于經(jīng)濟欠發(fā)達，抗災(zāi)能力較弱，自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失的絕對值相對較低，但人員傷亡較重。主要自然災(zāi)害是干旱、滑坡和崩塌。其次是泥石流、水土流失、大風冰雹、陰雨冷濕、濃霧和生物病蟲害等，對農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施影響較大。

2、中部淺丘寬谷區(qū)。由西向東，饅頭狀丘廣布，地表起伏和緩，以淺丘向?qū)捁葹橹?。包括龍崗、棠香、龍水、郵亭、珠溪、金山、回龍等街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，抗災(zāi)能力也各異，龍崗、棠香、龍水經(jīng)濟發(fā)展較快，人口密度高，單位面積的國民生產(chǎn)總值較大，抗災(zāi)能力較強，但自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失的絕對值最大。其它地區(qū)的抗災(zāi)能力中等或較弱。自然災(zāi)害主要是洪澇和干旱，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失尤為嚴重。其次是滑坡、崩塌、泥石流、水土流失、陰雨冷濕、濃霧、酸雨、大風、冰雹、生物病蟲害等，自然災(zāi)害每年對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大損失。

3、東南部低山區(qū)。位于巴岳山沿山一線，包括有萬古、雍溪、國梁、石馬、玉龍、拾萬等鎮(zhèn)鄉(xiāng)。該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在我縣居中等水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，承災(zāi)抗災(zāi)能力中等，自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失的絕對值相對較大，主要災(zāi)種是干旱、滑坡、崩塌，其次有泥石流、地裂、水土流失、陰雨冷濕等，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重。

（三）自然災(zāi)害呈上升趨勢，損失加劇

近年來，地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、干旱、風雹等災(zāi)害頻繁發(fā)生。一般年份，大多數(shù)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)每年遭受不同程度的自然災(zāi)害，年均30萬人受災(zāi)，約占總?cè)丝诘?2%，因災(zāi)死亡3人，房屋倒塌0.2萬間，需轉(zhuǎn)移安置0.1萬人，農(nóng)作物受災(zāi)21千公頃。特別是近幾年災(zāi)害損失嚴重，1998年遭受特大洪災(zāi)，全縣受災(zāi)29萬人，其中成災(zāi)21萬人，死亡2人，房屋倒塌0.3萬間，直接經(jīng)濟損失0.53億元。1999年受災(zāi)12萬人，其中成災(zāi)11萬人，直接經(jīng)濟損失0.5億元。2000年受災(zāi)31萬人，其中成災(zāi)26萬人，死亡5人，直接經(jīng)濟損失0.6億元。2001年受災(zāi)64萬人，其中成災(zāi)48萬人，直接經(jīng)濟損失0.64億元。2002年受災(zāi)69萬人，其中成災(zāi)33萬人，死亡7人，直接經(jīng)濟損失1.3億元。2003年受災(zāi)74萬人，其中成災(zāi)41萬人，死亡1人，直接經(jīng)濟損失1.48億元。

二、減災(zāi)工作的指導方針和基本原則

（一）指導方針

以“三個代表”重要思想為指導，以服務(wù)于我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為宗旨，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，在充分尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的前提下，堅持以政府組織指揮為主體，社會各界廣泛參與為行動主體，深入發(fā)動群眾，依法實施救災(zāi)減災(zāi)措施，依靠科技減災(zāi)，盡力增加投入，力爭實現(xiàn)綜合防治的最大效益，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障我縣2010年經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

（二）基本原則

1、堅持為我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。正確處理減災(zāi)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，堅持減災(zāi)工作與經(jīng)濟建設(shè)一起抓，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)提供有力保證。

2、堅持以防為主，防、抗、救、治相結(jié)合，大力開展減災(zāi)建設(shè)，不斷增強減災(zāi)綜合效益。

3、堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理，分工合作。強化組織領(lǐng)導，廣泛發(fā)動群眾，組織社會力量參與，調(diào)動一切積極因素，群防群治，共同減災(zāi)。

4、堅持統(tǒng)攬全局，突出重點，兼顧一般。集中有限的資源和資金，解決減災(zāi)工作中的重大問題；加強重點減災(zāi)工程建設(shè)和重點地區(qū)的綜合減災(zāi)工作；堅持減災(zāi)工作與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)相結(jié)合，逐步改善生態(tài)環(huán)境。

5、堅持科技減災(zāi)，充分發(fā)揮科技在減災(zāi)工作中的作用。加快科技成果轉(zhuǎn)化為實際減災(zāi)能力的進程，逐步應(yīng)用高新技術(shù)，全面提高綜合減災(zāi)能力；將普及教育和專業(yè)教育相結(jié)合，面向社會廣泛開展減災(zāi)宣傳，提高全縣人民減災(zāi)知識水平，增強減災(zāi)風險防范意識。

6、堅持依法減災(zāi)，依法治災(zāi)。建立減災(zāi)工作的地方法規(guī)體系，健全和完善各項管理制度，使減災(zāi)工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

7、堅持自力更生為主，上級扶助為輔，其他社會力量救助為補，不斷提高人民的生活水平，增強縣域自防自救和抵御自然災(zāi)害的能力，積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下，減災(zāi)工作的有效途徑和方法。

三、減災(zāi)工作的主要目標

（一）總體目標

建設(shè)一批重點防災(zāi)減災(zāi)工程，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)，建立全縣自然災(zāi)害監(jiān)測預警和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立健全地方減災(zāi)法規(guī)體系和管理制度；提高全縣人民的防災(zāi)減災(zāi)意識和知識水平，完善減災(zāi)工作的運行機制。到2010年，自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失率比20世紀末平均損失率下降30%，人員傷亡減少40%。

（二）主要自然災(zāi)害的具體減災(zāi)目標

1、洪澇、干旱。建設(shè)一座大型水利工程，病險水庫除險加固89座，新擴建小型水利工程16座。洪澇災(zāi)害的防治硬件設(shè)施達到國家規(guī)定設(shè)防標準；縣城、中心鎮(zhèn)以抗御20年一遇，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)以抗御10年一遇的防洪標準設(shè)防；全面提高農(nóng)業(yè)裝備水平，增強抗旱能力，農(nóng)田能抗御一般干旱和大旱，50%的農(nóng)田能抗御大干旱；解決農(nóng)村9.3萬人飲水問題。

2、滑坡、崩塌。建成全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預警和信息傳輸系統(tǒng)；將不能消除危險區(qū)內(nèi)的居民和單位全部進行搬遷，對危害大的滑坡和崩塌逐步治理；加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，實現(xiàn)新建居民點和基礎(chǔ)設(shè)施避開現(xiàn)有災(zāi)害危險區(qū)；使人員傷亡減少50%，經(jīng)濟損失減少30%。

3、氣象災(zāi)害。建立以氣象哨、雨量站、多普勒天氣雷達和氣象衛(wèi)星接收系統(tǒng)為主的天氣監(jiān)測系統(tǒng)；建立人工防雹增雨和防雷減災(zāi)工作體系，減少冰雹次數(shù)和降雹強度；雷電人員傷亡損失減少50%，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不造成較大的危害。

4、泥石流、水土流失?？h域內(nèi)60%的泥石流得到有效治理。水土流失加劇的趨勢得到遏制，治理水土流失面積370平方千米以上，泥沙年流失量減少25萬噸以上。

5、森林火災(zāi)。建立一套全方位監(jiān)測系統(tǒng)，加強分工合作，把受災(zāi)率控制在萬分之一以內(nèi)。

6、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。切實控制遷飛性、流行性、爆發(fā)性和常發(fā)性病蟲鼠害的發(fā)生；損失率控制在3%以內(nèi)，疑難病蟲害得到有效防治。

7、森林病蟲鼠害。成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)，檢疫率達90%，監(jiān)測率達85%，防治率達到75%以上。

四、減災(zāi)工作的主要任務(wù)

（一）組建六大減災(zāi)體系

1、防洪抗旱減災(zāi)體系

圍繞我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總目標，抓住西部大開發(fā)和渝西經(jīng)濟走廊建設(shè)的歷史性機遇，把防洪抗旱、水資源持續(xù)利用以及生態(tài)環(huán)境保護作為根本出發(fā)點，加強防洪抗旱減災(zāi)的工程措施和非工程措施的落實。堅持依法治水、強化管理和創(chuàng)新發(fā)展機制，提高科技含量，進一步建設(shè)好完善的防洪抗旱減災(zāi)安全保障體系。

加強防洪工程設(shè)施體系建設(shè)，完成瀨溪河綜合整治工程，加強縣城防洪護岸工程建設(shè)，完成中（?。┎‰U水庫除險加固工程，增強蓄洪抗洪能力?？购捣?wù)組織要通過加強裝備，提高技術(shù)水平，努力引進和運用適合我縣的抗旱新技術(shù)、新設(shè)備，增強提水抗旱、機動輸水、打井以及臨時抗旱設(shè)施的能力。

組建好防洪抗旱的非工程體系，進一步完善防洪抗旱減災(zāi)機制，建立健全相關(guān)部門的防汛抗旱機構(gòu)，組織好高效機動的防洪抗旱隊伍，重點防洪的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組建好防洪減災(zāi)機動搶險隊，以完成大規(guī)模的抗洪搶險任務(wù)。加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立各級抗旱服務(wù)體系。以縣抗旱服務(wù)隊建設(shè)為核心，逐步建立和完善街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及村社抗旱服務(wù)組織，科學規(guī)范地指導好群眾性的抗旱服務(wù)工作。

進一步更新和完善縣防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)，加快全縣防汛抗旱監(jiān)測、信息傳輸站的建設(shè)，實現(xiàn)防汛抗旱信息的交換和共享，提高防汛抗旱信息收集、處理、傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量，確保防汛抗旱調(diào)度指揮決策的科學性和準確性，建水文站1個、水位站3個和雨量站14個，實現(xiàn)全縣水文站、水位站和雨量站的水文、雨量信息的實時傳輸。建成縣防洪工程管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)防洪工程管理的科學化和現(xiàn)代化。

2、地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)體系

以滑坡危巖崩塌和病害水利工程為重點，加強地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和防治。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要因地制宜地制定好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預案，落實各項防災(zāi)減災(zāi)措施。要采取經(jīng)濟合理的工程措施，治理一批影響人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害。

加強地質(zhì)災(zāi)害預防預測，落實責任，整合資源，形成合力。同時，加快建立地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學依據(jù)。對危及人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)的災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，要建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，開展預測預報工作。對城鎮(zhèn)、交通和居民構(gòu)成嚴重威脅的地質(zhì)災(zāi)害，實行重點監(jiān)測。

按照《**縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，結(jié)合全縣社會經(jīng)濟的發(fā)展，對全縣地質(zhì)災(zāi)害進行綜合防治。重點對坡度大、農(nóng)村居住點集中的山前地帶、老滑坡和危巖失穩(wěn)地帶、玉龍獅子巖、燕子巖崩塌地帶、人類不良工程導致的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段、滲漏而無法正常蓄水影響村民生產(chǎn)生活用水的庫區(qū)，加強監(jiān)測預防和工程整治。2010年前，對重點防治點內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害，要在勘察和治理工程可行性研究的基礎(chǔ)上，逐步進行治理。對未進行治理的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的居民和單位，由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責組織實施遷安工程。

結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，對一般地質(zhì)災(zāi)害實施排水工程和生物工程措施進行防治。采用修截排水溝、回填積水洼地（塘堰）、水田改旱地、封山育林、退耕還林還草等措施，改變生態(tài)環(huán)境，減輕地質(zhì)災(zāi)害，實現(xiàn)標本兼治的目的。

要通過以上工程性的和非工程性的措施切實增強我縣地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)體系的質(zhì)量，達到明顯減少地質(zhì)災(zāi)害的目的。

3、氣象災(zāi)害減災(zāi)體系

以增強服務(wù)功能、提高人工影響天氣的能力，減少冰雹、干旱等自然災(zāi)害損失為目標，利用現(xiàn)代科技成果，不斷加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建立與我縣經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的氣象災(zāi)害減災(zāi)體系。

在現(xiàn)有4門“3·7”高炮的基礎(chǔ)上，新增人工防雹增雨火箭發(fā)射裝置3套,并逐步更新人工影響天氣作業(yè)的裝備；在縣行政區(qū)域內(nèi)選擇適當?shù)奈恢迷O(shè)置固定的作業(yè)炮點；組建人工防雹增雨指揮作業(yè)人員隊伍20人。建成覆蓋全縣、站點布局合理、作業(yè)機動靈活、時機選擇科學、組織指揮有力、效果顯著的人工影響天氣減災(zāi)系統(tǒng)，充分發(fā)揮人工防雹增雨作業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

4、森林火災(zāi)減災(zāi)體系

要按照“預防為主，積極消滅”和“全社會抓保護，全民搞防火，政府負全責”的總體要求，加快森林防火的科學化進程。努力提高科技含量，大力推進依法治火進程，實現(xiàn)森林防火工程的科學化、法制化、信息化、專業(yè)化。按照“四網(wǎng)兩化”，即瞭望監(jiān)測網(wǎng)、預測預報網(wǎng)、通訊指揮網(wǎng)、森林阻隔網(wǎng)和防火隊伍專業(yè)化、撲火工具現(xiàn)代化的要求，建立森林火災(zāi)減災(zāi)體系。大力引進和購置先進的防火設(shè)備，設(shè)立縣指揮中心，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立監(jiān)測點，實現(xiàn)對火源的有效監(jiān)控。務(wù)求在盡可能短的時間內(nèi)，將縣森林防火指揮中心建成一個集監(jiān)測預報、通訊聯(lián)絡(luò)、指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)培訓為一體的現(xiàn)代化的綜合性指揮系統(tǒng)。

為實現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”的治火目標，林區(qū)堅持成片造林和阻隔帶同步建設(shè)，充分發(fā)揮天然屏障的作用。全縣要共建阻隔帶748千米。加強撲火專業(yè)隊伍的建設(shè)，組建一支具有專業(yè)撲火知識、掌握現(xiàn)代技術(shù)、以專為主、專群結(jié)合的森林防火隊伍。建立林火測報機構(gòu)1個，共20人；林火監(jiān)測人員250人（其中地面巡護230人，瞭望觀測員20人）；防火通訊機構(gòu)1個，共20人；森林消防隊38個，共1520人，使我縣的森林火災(zāi)減災(zāi)體系實現(xiàn)先進、高效的目標。

5、森林病蟲鼠害減災(zāi)體系

實現(xiàn)政府與行業(yè)雙線目標管理，將森林病蟲鼠害防治納入年度綠化的檢查考核內(nèi)容，加強專項指導和檢查，層層簽定目標管理責任書，明確責任，落實措施，切實加強減災(zāi)工作。

按照市標準站建設(shè)的要求，建成森林病蟲防治檢疫測報點，主要對松毛蟲、柏毛蟲、竹蝗等多種病蟲害的發(fā)展趨勢實施監(jiān)測，定期中長期預報，初步形成森林病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完成全縣的森林病蟲檢疫、預報、防治站的微機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)管理信息資源共享的減災(zāi)機制。按營造多樹種、多形式混交林的要求，建優(yōu)良苗圃，培育良種壯苗，實現(xiàn)森林有害物種的有效控制。配備和完善防疫檢查設(shè)施和設(shè)備，做好林木、種苗、花卉、果品等調(diào)運的檢疫工作。全縣設(shè)立檢疫檢查哨卡1個，專職森林植物檢疫員2名。

6、農(nóng)作物病蟲鼠害減災(zāi)體系

圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以“三高”農(nóng)業(yè)為目標，快速推進植保產(chǎn)業(yè)服務(wù)化進程。建成以縣級病蟲測報站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)測報點為主體，專業(yè)測報和群眾測報相結(jié)合的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警系統(tǒng)。結(jié)合氣象資料，建立病蟲害數(shù)據(jù)庫和主要病蟲害預報模型。引進先進技術(shù)，加強對遷飛性病蟲害的監(jiān)測。通過建立病蟲害綜合防治體系，使全縣綜合防治面積達80%以上。

強化植物檢疫，嚴格控制檢疫對象及危險性病蟲草鼠害的擴散、蔓延，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。建立健全農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管制度，組建縣檢疫中心，承擔農(nóng)藥質(zhì)量檢查和管理工作。大力引進生產(chǎn)技術(shù)，力爭環(huán)保型農(nóng)藥、生物制劑使用率達50%。加快農(nóng)作物實用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。推行無公害化生產(chǎn)，建成1個市級無公害污染的綠色生產(chǎn)示范基地，促進綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的擴大。進一步加大法制建設(shè)，健全地方性的植保法規(guī)體系。至2010年，要完成《**縣農(nóng)藥管理辦法》、《**縣農(nóng)作物病蟲測報管理辦法》等規(guī)章的制定，使我縣農(nóng)作物病蟲鼠害的減災(zāi)體系更加法制化和規(guī)范化。

（二）完成三項減災(zāi)工程建設(shè)

加大生態(tài)環(huán)境的恢復重建速度，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是我縣減災(zāi)工作的基本途徑，也是獲取最大減災(zāi)效果的基礎(chǔ)工作。要重點抓好以下三項基礎(chǔ)性減災(zāi)工程。

1、綠化造林工程

大力開展植樹造林、封山育林、綠化荒山等活動，提高森林覆蓋率，有效控制水土流失，減少自然災(zāi)害發(fā)生。到2010年，現(xiàn)有森林資源要得到有效的保護，坡度大于25度的耕地基本實現(xiàn)退耕還林，實現(xiàn)封山育林面積23萬畝。新增森林面積24萬畝，森林覆蓋率增加10.3%，達到36%。

以國家實施長江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程為依托，加快實施退耕還林還草和天然林保護工程。退耕還林還草工程以治理水土流失和改變生態(tài)環(huán)境為重點，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游業(yè)發(fā)展，培育區(qū)域特色經(jīng)濟，打造新的旅游景區(qū)，顯著改善人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，采取“退田還林（還草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策，有計劃、分步驟地實施退耕還林還草工程。天然林保護工程以恢復和種植林草植被為重點，采取封山育林、業(yè)主制承包等形式，對森林、灌木和未成林實施有效管護。全縣新營造林地2.55萬公頃，其中，封山育林0.4萬公頃，完成綠色通道建設(shè)0.07萬公頃。同時，要加強非重點工程營造林和草場的建設(shè)，廣泛開展封山育林和義務(wù)植樹活動，完成造林0.22萬公頃。

2、水土保持工程

按照統(tǒng)籌規(guī)劃，標本兼治，分步實施的原則，完成水土流失治理面積370萬平方千米。編制《**縣水土保持規(guī)劃》,建立水土保持檔案，對水土流失進行有效監(jiān)測，提供科學防治依據(jù)。進一步加大主要溪河沿岸、在建重點工程項目區(qū)域和蓄水工程集雨區(qū)的水土流失治理力度，營造水保林0.55萬公頃，栽植經(jīng)果林0.93萬公頃，其它措施治理水土流失面積2.22萬公頃。

3、防汛抗旱工程

加快水利工程建設(shè)步伐，進一步增強水利工程設(shè)施的防汛抗旱能力。根據(jù)我縣水資源特點和實際，完成上游、化龍、龍水湖等3座中型水庫的除險加固。力爭2008年完成玉灘水庫工程。新增蓄水能力1.2億立方米以上。以興建水利工程為重點，實行大中小并舉，全面推行蓄、集、引、提、節(jié)相結(jié)合的抗旱措施，盡力增加有效蓄水量，擴大農(nóng)田灌溉面積，增強農(nóng)業(yè)抗旱能力，爭取灌溉率達到75%以上。建設(shè)1個大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，完成3座中型水庫的支渠和田間灌溉設(shè)施的配套建設(shè)。加強小（微）型水利工程建設(shè)，新擴建小型水庫16座，新建蓄水池3170口。加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，興建農(nóng)村人飲水池83處，新建供水站10處。加快實施電力提灌網(wǎng)的技術(shù)改造工程，完成提灌站技改135處、裝機功率6000千瓦，新建電灌站12處、540千瓦。組建縣鎮(zhèn)兩級抗旱服務(wù)組織，增加農(nóng)田抗旱灌溉面積0.13萬公頃。全面推廣和應(yīng)用地膜覆蓋、旱地栽培和旱地龍抗旱劑等新技術(shù)，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱能力。

（三）建立兩套監(jiān)測預警系統(tǒng)

為充分發(fā)揮減災(zāi)體系和減災(zāi)工程效益，針對主要災(zāi)種，建立兩套監(jiān)測預警系統(tǒng)。

1、氣象災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)

建成具有縣級一流水平的氣象災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)。提高監(jiān)測水平，進一步增強天氣預報能力，形成現(xiàn)代化的氣象服務(wù)體系。適時對VSAT工作站進行換代升級；在規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)雷達觀測站；在近期內(nèi)，縣級觀測站除目測項目外，全部實現(xiàn)遙測自動化；全縣4個氣象哨逐步實現(xiàn)遙測自動化，增設(shè)2個雨量自動觀測站點，形成立體的、完備的監(jiān)測體系。建立各種氣象要素資料的收集、加工處理、分析系統(tǒng)，提高對天氣的預報能力和對重大災(zāi)害性天氣的預警能力。短期天氣和氣候以及災(zāi)害性、關(guān)鍵性、突變性天氣預報準確率提高3%—5%。適時開展短時、短期、中期連續(xù)滾動天氣預報。加強縣級氣象減災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。建立完善氣象防災(zāi)減災(zāi)決策服務(wù)系統(tǒng)和面向社會公眾的氣象信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實際，加強農(nóng)業(yè)氣象減災(zāi)服務(wù)工作。建立專業(yè)氣象減災(zāi)服務(wù)系統(tǒng)，拓寬氣象服務(wù)領(lǐng)域。加強防雷設(shè)施的安全檢測和工程驗收工作，逐步建立雷電災(zāi)害防御減災(zāi)服務(wù)體系。

2、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)

建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)。開展全方位的監(jiān)測工作。建立縣鎮(zhèn)村（組）四級監(jiān)測系統(tǒng)。建成以縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站為管理中心，以各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村組三級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點為網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測預警系統(tǒng)。加強對滑坡體、危巖變形、地下水位以及建筑物變形的監(jiān)測。對危及人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)的災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，要建立健全監(jiān)測場站，開展監(jiān)測預報和臨災(zāi)預警工作。重點地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)要加密設(shè)置自動雨量點，各縣直部門和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要盡快做好地質(zhì)災(zāi)害的預測、預報，完成預報業(yè)務(wù)工作平臺的開發(fā)，建立地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，做到資源共享，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學的決策依據(jù)。

（四）組建好縣災(zāi)害信息管理中心

為迅速掌握我縣地域內(nèi)發(fā)生的各種自然災(zāi)害，并作出及時的救助和治理，保證我縣的社會安定和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，必須對各種自然災(zāi)害信息進行高度的集中管理。在現(xiàn)有的各災(zāi)種的監(jiān)測、預警預報系統(tǒng)和各種災(zāi)害信息傳輸通道的基礎(chǔ)上，盡快開展災(zāi)害信息自動化管理中心的開發(fā)建設(shè)和系統(tǒng)集成建設(shè)，確保自然災(zāi)害信息得到快速收集、分析處理、損失評估，增強救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力。

五、減災(zāi)工作的主要措施

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導

各級各部門要充分認識自然災(zāi)害的巨大危害性，認清減災(zāi)工作面臨的復雜性和艱巨性，牢固樹立“防大災(zāi)，抗大災(zāi)”的思想，做到警鐘常鳴，居安思危，常抓不懈，有備而戰(zhàn)。各級政府要把防災(zāi)減災(zāi)作為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步的保障措施，確立減災(zāi)工作的基礎(chǔ)地位，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立全縣減災(zāi)安全保障機制，盡最大努力減輕自然災(zāi)害損失。全面落實各級政府首長負責制，進一步明確領(lǐng)導職責和部門職責；建立健全工作制度，完善目標管理責任制。各級政府要將防災(zāi)減災(zāi)工作納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導。完善自然災(zāi)害應(yīng)急指揮、調(diào)度、通訊以及物資儲備系統(tǒng)。組織和動員全社會力量，建立群眾性的自救互救機制，形成社會各界廣泛參與的防災(zāi)減災(zāi)局面。

（二）強化災(zāi)害監(jiān)測，制定減災(zāi)規(guī)劃

認真總結(jié)減災(zāi)工作經(jīng)驗，分析自然災(zāi)害發(fā)展發(fā)生規(guī)律，做出科學的、及時的預測預報。建成全縣自然災(zāi)害監(jiān)測預報系統(tǒng)，建立各種自然災(zāi)害監(jiān)測站、點，完善信息收集、傳輸網(wǎng)絡(luò)和重大自然災(zāi)害監(jiān)測預警體系，建立科學的災(zāi)害評估系統(tǒng)。形成全縣減災(zāi)快速反應(yīng)機制，增強減災(zāi)工作的主動性。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合本地災(zāi)害實際，制定減災(zāi)規(guī)劃和災(zāi)害應(yīng)急預案。防災(zāi)減災(zāi)的重點項目要納入政府發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施。減災(zāi)工作中存在的重大問題，政府和有關(guān)部門要采取有效措施，及時協(xié)調(diào)加以解決，確保減災(zāi)工作的順利開展。

（三）明確減災(zāi)重點，完善管理體制

堅持減災(zāi)工作統(tǒng)籌兼顧，突出重點，兼顧一般的方針，加強重點工程項目抗災(zāi)能力建設(shè)。各級各部門要堅持從實際出發(fā)，確定減災(zāi)工作重點和重要減災(zāi)工程項目，制定有效措施，全面加以落實。建立減災(zāi)工作管理體制，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進一步完善防災(zāi)減災(zāi)綜合管理機構(gòu)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，抓好防災(zāi)減災(zāi)工作的決策、措施和規(guī)劃的組織實施?？h政府各部門要各司其職，各負其責，密切配合，通力合作，努力形成完善的防災(zāi)減災(zāi)管理體制，切實做好減災(zāi)工作。配合國家扶貧工作方針政策，建立綜合減災(zāi)示范點，推動多災(zāi)貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)的防災(zāi)減災(zāi)工作進程，增強抗災(zāi)能力，加快脫貧步伐，實現(xiàn)減災(zāi)脫貧的目的。

（四）利用科技成果，提高減災(zāi)能力

加強對自然災(zāi)害形成、發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，災(zāi)害對環(huán)境、經(jīng)濟和社會的影響以及相互作用的理論研究；加強自然災(zāi)害的成因、危害、防治以及對策措施的應(yīng)用研究；探索自然災(zāi)害防、治、救的綜合理論體系，走科技減災(zāi)之路。加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動高新技術(shù)在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。減災(zāi)重點工程要使用新材料、新設(shè)備和新技術(shù)，提高減災(zāi)工程的科技含量。加快防災(zāi)減災(zāi)管理的現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)工具、手段和設(shè)施的現(xiàn)代化，使科技成為推動減災(zāi)工作進步的原動力。

（五）健全法規(guī)體系，實施依法減災(zāi)

要堅持依法治縣的戰(zhàn)略方針，加強減災(zāi)工作的法制化建設(shè)，全面實現(xiàn)依法行政，依法減災(zāi)。認真貫徹執(zhí)行國家減災(zāi)的法律、法規(guī)，建立健全減災(zāi)工作行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督。進一步完善減災(zāi)法規(guī)體系和減災(zāi)預案，實現(xiàn)減災(zāi)工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

（六）拓寬資金渠道，增加減災(zāi)投入

建立以自救為主，各級政府投資為輔，社會各界出資為補的減災(zāi)資金籌措機制，不斷拓寬減災(zāi)資金渠道。要隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷增加投入，使減災(zāi)投入與我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。各項建設(shè)工程中有減災(zāi)項目的，建設(shè)單位要做好項目規(guī)劃，落實建設(shè)資金，并與建設(shè)工程同步實施。積極鼓勵社會各界增大投入，參與減災(zāi)工程建設(shè)。企事業(yè)單位要加強自然災(zāi)害防范，積極參與減災(zāi)建設(shè)。建立健全自然災(zāi)害的社會保險機制，發(fā)揮社會保險的補償作用。發(fā)揚“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛開展“扶貧濟困送溫暖”活動，開展對口支援和社會捐助活動。積極發(fā)展紅十字慈善事業(yè)，采取有效措施，提高老人、未成年人、殘疾人等社會特殊群體的抗災(zāi)能力，建立社會化的災(zāi)害救助救援機制。

第6篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代信息技術(shù)；防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機制；農(nóng)業(yè)風險宏觀管理體系

一、引言

黨的“十”把信息化提升列入“四化同步”并舉的總體發(fā)展戰(zhàn)略，對國民經(jīng)濟建設(shè)具有總體指導意義。要深刻認識運用現(xiàn)代信息技術(shù)對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。信息技術(shù)手段為揭示風險運動的規(guī)律以及為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險決策效果起著關(guān)鍵作用。研究農(nóng)業(yè)風險管理機制，建立風險管理體系，基于現(xiàn)代市場經(jīng)濟管理理念，面對市場的日益擴大，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的預期收入，優(yōu)化要素配置水平，揭示市場主體之間存在的風險偏好差異，需要提升各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)管部門的風險管理決策水平，包括為政府的宏觀農(nóng)業(yè)風險管理政策提供科學的決策依據(jù)。

21世紀以來，自然界和社會經(jīng)濟環(huán)境中不確定性在增加，加上經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟危機等多重影響，致使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會生態(tài)系統(tǒng)承受自然生態(tài)和社會經(jīng)濟環(huán)境的壓力不斷增大。主要是自然災(zāi)害頻繁，各種災(zāi)害發(fā)生的頻率、強度和危害程度呈上升趨勢，市場波動加劇。在經(jīng)濟全球化、市場國際化、貿(mào)易自由化趨勢日益增強的背景下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境也已發(fā)生了重大變化。受多方面、多種類、多形式風險因素的影響，不僅直接關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的數(shù)量，還會引起農(nóng)產(chǎn)品種類、規(guī)模及要素投入效果的變化，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而影響農(nóng)民收入穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟社會整體發(fā)展。因此，研究具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風險管理體系具有重要實踐價值和理論意義。

二、國內(nèi)外研究綜述

（一）關(guān)于風險決策

風險分析和決策首先把敏感性分析、概率論和模擬技術(shù)等廣泛用于風險識別和度量。Mclnerney（1969）構(gòu)建了用于農(nóng)場計劃的風險規(guī)劃模型；JoséA.Gómez-Limón等人（2002）依靠效用理論構(gòu)建多屬性效用函數(shù)，利用多標準數(shù)學規(guī)劃來獲取農(nóng)民的相對和絕對風險規(guī)避系數(shù)；MarkR等人（1998）利用VaR對不同作物及不同災(zāi)害種類進行風險預測及有效評估；David Ripplinger等人（2008）開發(fā)保險定價模型，將糧食供應(yīng)安全和財政補貼損失納入成本效益分析，利用天氣參數(shù)和地區(qū)差異計算保費公平值；Miguel Carriquiry & DanielE.O.（2008）為克服生產(chǎn)決策中信息不完全，引入指數(shù)保險和概率季節(jié)性預測作為風險管理工具。近年來，混沌經(jīng)濟理論引入農(nóng)業(yè)風險管理研究，隨機優(yōu)勢抉擇、非線性方法、模糊數(shù)學、突變理論等成為新趨勢。

20世紀80-90年代中國的農(nóng)業(yè)風險管理仍處起步階段。1994年在西北農(nóng)業(yè)大學召開了國際農(nóng)業(yè)保險學術(shù)研討會，出版《農(nóng)業(yè)保險：理論、經(jīng)驗與問題》文集；在農(nóng)業(yè)風險的識別與評估方面，郭迎春（1998）對農(nóng)作物受災(zāi)級別進行了評估；中國氣象科學研究院李世奎等（1999）利用數(shù)理統(tǒng)計原理對農(nóng)業(yè)災(zāi)害風險進行評估與辨識，在分析農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險體系的基礎(chǔ)上定義了風險鏈以及風險體系兩個風險度，闡明了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險的特點和基本分析方法；張建敏（1999）利用灰色預測模型、直線平滑平均模型、Logistic模型、正交多項式模型等來評估農(nóng)業(yè)風險。

（二）針對災(zāi)害應(yīng)急管理

1982年美國出版《自然災(zāi)害風險評價與減災(zāi)政策》一書，應(yīng)用風險分析技術(shù)給出美國1970-2000年災(zāi)害的年期望損失，從理論上確定了減輕災(zāi)害所涉及的各方面對策。2001年美國9.11事件和2004年印度洋海嘯以后，世界各國十分重視防災(zāi)減災(zāi)工作，應(yīng)急管理迅速成為全球關(guān)注的焦點。

1987年我國成立災(zāi)害防御協(xié)會。2003年、2004年成功應(yīng)對“非典”、禽流感后，中央、地方政府以及專業(yè)部門相繼制定、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》和各類“突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預案”。2005年成立應(yīng)急管理專業(yè)委員會；2007年通過并施行《突發(fā)事件應(yīng)對法》；2008年舉辦了“中國災(zāi)備管理戰(zhàn)略國際研討會”。在四川汶川特大地震發(fā)生一周年和首個國家“防災(zāi)減災(zāi)日”到來之際，中國政府發(fā)表了第一個防災(zāi)減災(zāi)工作白皮書《中國的減災(zāi)行動》（2009年5月），較詳細介紹了中國減災(zāi)事業(yè)發(fā)展狀況。近年來，我國應(yīng)急管理體系建設(shè)速度加快，進一步加強應(yīng)災(zāi)減災(zāi)的法制和體制、機制建設(shè)，大力倡導減災(zāi)社會參與，行政應(yīng)急體系的“一案（預案）三制（體制、機制、法制）”輪廓日益清晰，應(yīng)災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。

（三）農(nóng)業(yè)風險管理

農(nóng)業(yè)風險管理的具體實踐方面，農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)作為西方農(nóng)業(yè)風險轉(zhuǎn)移和分散的重要手段。德國首先建立了世界上最早的農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)；法國建立了“金字塔”式農(nóng)業(yè)互助保險；美國1938年實行多種作物的災(zāi)害保險。1996年美國建立農(nóng)業(yè)風險管理機構(gòu)，利用風險評估公司幫助搞好農(nóng)業(yè)風險管理。2000年6月，美國國會通過《農(nóng)業(yè)風險保護法》；希臘利用國家建立公共保險組織；西班牙和葡萄牙建立“公私伙伴關(guān)系”系統(tǒng)；巴西農(nóng)業(yè)保險體系是以國家財政出資組建國有農(nóng)業(yè)保險公司為主渠道，其他商業(yè)保險公司參與農(nóng)險業(yè)務(wù)，國家通過結(jié)合財政補貼及其他經(jīng)濟政策（如農(nóng)業(yè)信貸）措施，通過自愿與強制相結(jié)合擴大積累農(nóng)業(yè)保險基金渠道，并利用國際再保險分散風險。美國從1993年就在俄亥俄州、依利諾斯州等地鼓勵農(nóng)業(yè)進入CBOT的期權(quán)市場，購買玉米、小麥、大豆的看跌期權(quán)。2002年以后，可以稱為收入價格補貼政策階段。農(nóng)業(yè)救濟作為常用的一種災(zāi)害事后補救方式起到彌補風險損失的作用。

中國對農(nóng)業(yè)風險管理的研究在加快。2007年中央開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，截至2008年末，政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋北京市農(nóng)業(yè)資源的30%以上。陳璐等人（2008）研究了中國農(nóng)業(yè)保險風險管理與控制；韋良、張文安等（2009）結(jié)合廣西的災(zāi)害保險探討農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)損失分攤機制。在農(nóng)業(yè)災(zāi)害與風險管理系統(tǒng)研究方面，王?。?005）研究了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險管理的理論與方法；欒敬東，程杰（2007）研究基于產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建農(nóng)業(yè)風險管理體系；王國敏，鄭曄（2007）對中國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風險管理與防范體系建設(shè)；楊衛(wèi)軍，葉祥松（2008）探討了建立我國農(nóng)業(yè)多層次風險防范體系；西愛琴、陸文聰（2007）提出基于MOTAD的我國農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)風險決策模型。

（四）新經(jīng)濟時期的發(fā)展趨勢

西方國家農(nóng)業(yè)風險管理一個突出的特征是加強農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，采用信息技術(shù)支持信息搜尋與實施風險管理。美國農(nóng)業(yè)部的信息調(diào)查和內(nèi)容就有12個系列，而且下設(shè)一個專門的農(nóng)業(yè)風險評估局；歐盟借助于現(xiàn)代的交通和通訊條件，除對農(nóng)業(yè)普遍實行各種保險措施，按照Cafiero，C.（2009）對歐洲農(nóng)業(yè)風險和危機管理發(fā)展前景的分析，認為，利用金融工具有效地管理風險屬于私人的行為，然而，要克服私人間信息不完全帶來的公眾效率損失，必須建立無成本的信息傳遞體制構(gòu)架。“建立信息收集、驗證和擴散的新機制，深入完善現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)（IP）機構(gòu)，進一步整合保險和金融市場，以及適當界定營銷和金融產(chǎn)品征稅的體制環(huán)境”。可見，一個新的發(fā)展趨勢是基于現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。

三、研究框架初步構(gòu)想

綜觀國外，對農(nóng)業(yè)風險管理進行微觀研究的成果較多，針對農(nóng)業(yè)風險宏觀管理系統(tǒng)的研究較少。尤其是，私有制下個人風險管理決策凸顯，社會風險管理過程協(xié)調(diào)機制缺失，應(yīng)對措施匱乏。因此，當以信息技術(shù)為支撐，以農(nóng)業(yè)風險評估和專業(yè)網(wǎng)站的開發(fā)為切入點，對農(nóng)業(yè)風險的識別、風險衡量、風險決策和評價、風險管理措施進行系統(tǒng)深入分析，建立農(nóng)業(yè)風險防災(zāi)減災(zāi)的宏觀科學管理體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的建立，應(yīng)進一步整合農(nóng)業(yè)風險管理資源，完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與風險管理制度，提高農(nóng)業(yè)風險決策水平。同時，由于我國農(nóng)業(yè)風險管理主體因經(jīng)營規(guī)模、管理素質(zhì)等原因，還存在嚴重的風險意識和抗風險能力缺陷，農(nóng)業(yè)風險管理重災(zāi)后補救輕災(zāi)前防預，農(nóng)業(yè)風險市場還不健全，缺乏農(nóng)業(yè)風險管理市場中介服務(wù)機構(gòu)。因此，需要深入研究農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與風險管理的制度與機構(gòu)建設(shè)，探索建立農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)與風險管理的聯(lián)動機制，形成政府主導、市場牽引、農(nóng)民和企業(yè)參與的農(nóng)業(yè)風險管理組織運行模式。根據(jù)風險發(fā)生、積聚、傳遞、擴散的特征，把農(nóng)業(yè)風險日常管理與災(zāi)害防御和應(yīng)急管理構(gòu)成一個復雜巨系統(tǒng)。

風險管理系統(tǒng)本身是一個信息系統(tǒng)，防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)各個階段的工作都以信息為基礎(chǔ)來展開。信息是風險防范的充分必要條件，從風險規(guī)避的角度看，風險的大小與獲取信息量的多少呈反方向變化。需要研究利用信息集成與擴散技術(shù)，開發(fā)多媒體綜合信息服務(wù)平臺，建立風險管理數(shù)據(jù)庫，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺支撐各種農(nóng)業(yè)風險的識別、監(jiān)測、評估和預警。協(xié)同風險管理機制，信息居于“神經(jīng)中樞”地位起著指揮、協(xié)調(diào)與組織實施的作用。創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)業(yè)風險信息管理系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)風險識別、風險衡量、風險評價與風險管理的咨詢服務(wù)，需關(guān)注應(yīng)災(zāi)全過程，以協(xié)同學理論為指導針對多主體、多層級、多環(huán)節(jié)研究應(yīng)災(zāi)機制，對信息流程進行細致分析，促進信息多向溝通，構(gòu)建相應(yīng)的協(xié)同機制，提高現(xiàn)有應(yīng)災(zāi)信息管理的科學性和高效性。

總之，要立足我國風險管理現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗。從風險信息管理入手，研究管理的協(xié)同、信息的協(xié)同，探求如何實現(xiàn)聯(lián)動應(yīng)災(zāi)，有效提升災(zāi)害監(jiān)測預警、防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置、災(zāi)害救助、恢復重建等能力。研究利用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)農(nóng)業(yè)風險管理網(wǎng)絡(luò)平臺，要有應(yīng)對自然災(zāi)害的風險管理兼容性，通過研究聯(lián)動響應(yīng)機制，實現(xiàn)對災(zāi)害的應(yīng)急和日常風險的協(xié)同管理。

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第7篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

[關(guān)鍵詞]氣象防災(zāi)減災(zāi) 科學氣象災(zāi)害觀 措施

[中圖分類號] P429 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-287-2

1引言

我國是世界上受氣象災(zāi)害影響最嚴重的國家之一，氣象災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高，強度大，范圍廣，造成的損失嚴重。

近年來，全球氣候環(huán)境急劇惡化，自然災(zāi)害日益增多，而氣象災(zāi)害是自然災(zāi)害中最為頻繁而又嚴重的災(zāi)害，每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占到自然災(zāi)害總損失的70%以上。每年都會因干旱、洪澇、臺風、暴雨、冰雹等災(zāi)害危及到人民生命和財產(chǎn)的安全，國民經(jīng)濟也受到了極大的損失。而且，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，氣象災(zāi)害造成的損失亦呈上升趨勢，直接影響著社會和經(jīng)濟的發(fā)展。在全球氣候變化的大背景下，氣象防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)。我們必須認識到氣象防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)文明建設(shè)之間的互利關(guān)系。氣象防災(zāi)減災(zāi)工作做到位，可以促進生態(tài)文明更好的發(fā)展；生態(tài)文明建設(shè)好，可以減少氣象災(zāi)害，從而減輕氣象防災(zāi)減災(zāi)工作負擔。因此，必須加強氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，才能保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進行。

2氣象災(zāi)害的分類

按形成災(zāi)害的形式來分類，氣象災(zāi)害分為兩個主類一個副類約數(shù)十種。

一個主類是大氣運動以突變形式出現(xiàn)，而造成直接的、明顯的、危害程度現(xiàn)實的災(zāi)害現(xiàn)象，稱為突變性災(zāi)害，通常指天氣災(zāi)害。

另一個主類是氣候系統(tǒng)緩慢發(fā)生變異，甚至持續(xù)變異，有的還疊加社會因素，產(chǎn)生長期效應(yīng)的、潛伏的、整體危害嚴重的災(zāi)害現(xiàn)象，稱為漸變性災(zāi)害，通常指極端氣候事件（ 氣候災(zāi)害）及氣候變化的負面和不利影響形成的災(zāi)害。

一個副類是指氣象次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，如暴雨山洪誘發(fā)的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，臺風登陸引起的近海區(qū)風暴潮、巨浪等海洋災(zāi)害，北方江河凌汛，干旱、焚風和雷擊引發(fā)的森林、草原火災(zāi)，大旱、大澇過后和寒潮引發(fā)的病、蟲、鼠、凍等生物災(zāi)害，以及氣候變化的負面影響引發(fā)的生態(tài)環(huán)境災(zāi)害等等。

3科學的氣象災(zāi)害觀

3.1災(zāi)害的嚴重性和可減性

氣象災(zāi)害對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全的影響是嚴重的，但具有可減性。目前，我國已建成了星羅棋布氣象臺站網(wǎng)，特別是近來，電子、衛(wèi)星、雷達技術(shù)的突飛猛進，使我國的大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷充實、完善，能力不斷增強，災(zāi)害的預報、預警水平顯著提高，大幅度地減輕了氣象災(zāi)害造成的損失。事實表明，只要確定科學的對策，進一步增強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，災(zāi)害是可以預防和減輕的。

3.2災(zāi)害的“災(zāi)”和“利”的兩面性

氣象災(zāi)害是氣象變異向正反兩個方面的變化超過一定限度的產(chǎn)物，它像任何事物一樣都具有兩面性。有些變異在造成危害的同時，又帶來有利的一面。例如新疆“96.7”特大暴雨造成通往烏魯木齊鐵路、公路中斷，首府成為一座“ 孤島”，而全疆糧油瓜果喜獲豐收，草場林帶綠郁蔥蔥?？梢?，防災(zāi)減災(zāi)必須充分重視“避害趨利”、“除害興利”、“害中求利”、“化害為利”。

3.3減災(zāi)與致災(zāi)

減災(zāi)措施都是以犧牲某些或某一部分利益去換取價值更大的減災(zāi)效益的，故不僅要看投入產(chǎn)出比，還要看減災(zāi)與致災(zāi)的辯證關(guān)系。由于致災(zāi)才導致減災(zāi)。實際上還存在減災(zāi)也有致災(zāi)的另一面。比如避雷不當可成導雷天氣，上游地區(qū)人工防雹可能導致下游地區(qū)出現(xiàn)雹災(zāi)等等。減災(zāi)與致災(zāi)是一對矛盾，減災(zāi)必須作為一個系統(tǒng)工程來綜合考慮。

3.4災(zāi)害的自然和社會的兩重性

氣象變異只有在造成人員傷亡和經(jīng)濟損失時才構(gòu)成災(zāi)害。因此災(zāi)害本身既具有自然屬性也具有社會屬性。實際災(zāi)害大小除氣象變異的強度外，還必須考慮人口密度、經(jīng)濟發(fā)展水平、防御和承受災(zāi)害的能力以及成災(zāi)機制等多重因素。防御和減輕氣象災(zāi)害是社會經(jīng)濟發(fā)展的推動力量“減負等于加正”，防災(zāi)減災(zāi)即意味著GDP的增加。

3.5發(fā)展、環(huán)境、資源、災(zāi)害的辯證統(tǒng)一

災(zāi)害發(fā)生的原因有二：一是自然變異，二是人為影響。人類自創(chuàng)生之日起，就以生物界前所未有的能力對自然界進行著干預，一方面利用環(huán)境，開發(fā)資源，為人類生息與繁衍創(chuàng)造條件；另一方面也由于無節(jié)制地、過多地、不科學地向自然界索取，致使產(chǎn)生災(zāi)害的綜合因素不斷增加，從而環(huán)境惡化、災(zāi)害叢生。因此，防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)是實現(xiàn)“ 人天合一”的可持續(xù)發(fā)展的重要組成。

4氣象防災(zāi)減災(zāi)措施

4.1要更加重視氣象災(zāi)害的風險管理

近年來，在國務(wù)院和各級地方政府的重視和努力下，氣象災(zāi)害應(yīng)急管理能力有了顯著提升，氣象災(zāi)害的防御水平得到有效提高。以臺風災(zāi)害的防御為例，針對臺風的可能影響，基層政府可以組織數(shù)十萬甚至上百萬的群眾轉(zhuǎn)移，有效減少了因災(zāi)的人員傷亡。我國的臺風減災(zāi)成效和做法得到了國際社會的認可和借鑒。但是，氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理，就其功能而言，主要是在災(zāi)害來臨前的應(yīng)急防御和災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急救災(zāi)，屬于一種被動的災(zāi)害防御。我們從一些重大氣象災(zāi)害影響的實例中已經(jīng)看到，由于一些基層領(lǐng)導干部和群眾缺乏氣象災(zāi)害的防范意識和相應(yīng)的防災(zāi)避災(zāi)知識，一些地方缺乏基本的氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，發(fā)生了一些本該可以避免的氣象災(zāi)害損失。由暴雨引發(fā)的城市洪澇災(zāi)害往往是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中防洪排澇設(shè)防標準沒有充分考慮氣象災(zāi)害的影響；由山洪地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡往往是由于災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民設(shè)施建設(shè)選址沒有考慮山洪地質(zhì)災(zāi)害的影響；農(nóng)村農(nóng)民遭受氣象災(zāi)害損失也往往是由于缺乏必要的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識。因此，提高氣象災(zāi)害防御的能力，需要統(tǒng)籌氣象防災(zāi)減災(zāi)的當前和長遠工作，既要重視災(zāi)害來臨的應(yīng)急防御，更要重視立足長遠的氣象災(zāi)害風險防范，培育氣象災(zāi)害風險意識，樹立氣象災(zāi)害風險管理的理念。通過加強風險管理，使氣象災(zāi)害防御的端口前移，變被動防災(zāi)為主動應(yīng)對，實現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作由減輕氣象災(zāi)害損失向降低氣象災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，這也是國際氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展的新趨向。

4.2普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識

目前，我國的科學技術(shù)已處于比較先進的水平，各種媒體發(fā)展也呈現(xiàn)蒸蒸日上的繁榮?？梢哉f，電視、手機、網(wǎng)絡(luò)、廣播等等都是非常方便有效的普及手段。然而，現(xiàn)狀卻并不樂觀，尤其是在一些比較偏遠的山村地區(qū)[1]。另外是人們對于氣象防災(zāi)減災(zāi)知識存在著輕視的態(tài)度，認為這些知識無關(guān)緊要。氣象防災(zāi)減災(zāi)知識可以讓人們更加了解各種自然災(zāi)害，同時掌握有效的保護措施，在關(guān)鍵的時候能夠減少經(jīng)濟損失和自救。加強氣象防災(zāi)減災(zāi)知識普及可以通過以下措施：為公眾講解氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的重要性和一些預防措施，對他們進行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的講解，包括對災(zāi)害性天氣的危害以及當災(zāi)害來臨的時候應(yīng)采取的急救和自

救措施；轉(zhuǎn)變氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的普及形式，讓大家更容易接受、更易于理解。比如說拍攝一些自然災(zāi)害的視頻或圖片，或者搞一些以普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的小品或歌唱演出；發(fā)放災(zāi)害性天氣防御手冊，將一些氣象防災(zāi)減災(zāi)知識制作成小手冊免費發(fā)放給公眾，尤其是對學校的學生更加必不可少；其他方式，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的渠道很多，比如在車站、村口、商場、超市設(shè)立LED電子顯示屏，建立公共的氣象科普館，開辟氣象防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)站等等。

4.3建設(shè)農(nóng)村減災(zāi)防災(zāi)體系

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)在我國占據(jù)了絕大部分。在我國的傳統(tǒng)歷史就有“靠天吃飯”的說法。隨著科學技術(shù)的發(fā)展和社會的進步，我們已經(jīng)脫離了“靠天吃飯”的歷史，然而，自然災(zāi)害依然對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要的影響，不僅是對農(nóng)村作物產(chǎn)量造成影響，對人們的生命財產(chǎn)安全也造成重要的影響。加強農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的建設(shè)是一項迫在眉睫的任務(wù)，最行之有效的方式就是通過各項措施和方案建立一套完善的防災(zāi)減災(zāi)體系。首先在人員方面要提高重視，從領(lǐng)導到農(nóng)民要有從思想上提高防災(zāi)減災(zāi)意識；其次，加大資金、設(shè)備的投入，建設(shè)完善的氣象觀測系統(tǒng)和防災(zāi)減災(zāi)防御系統(tǒng)及形式多樣的氣象災(zāi)害信息系統(tǒng)，同時要注重提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預警能力。

4.4加強氣象防災(zāi)減災(zāi)的非工程性措施建設(shè)

加強氣象防災(zāi)減災(zāi)的非工程性措施建設(shè)，一是要重視氣象災(zāi)害監(jiān)測預警在防災(zāi)減災(zāi)中的基礎(chǔ)性和先導性作用，加強監(jiān)測預警能力建設(shè)，提高預報的準確性和預警信息的及時性，有效地發(fā)揮氣象預警“消息樹”和“信號槍”的作用；二是要加強氣象防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急體系建設(shè)，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預案及應(yīng)急管理的機制、體制和法制建設(shè)。農(nóng)村和社區(qū)基層是氣象防災(zāi)減災(zāi)的第一線，應(yīng)作為“一案三制”建設(shè)的重點；三是要重視群測群防體系建設(shè)，將氣象災(zāi)害監(jiān)測預警信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急防御的組織網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村和社區(qū)基層，構(gòu)建“縱向到底”的防災(zāi)減災(zāi)組織體系。要將氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育作為群測群防體系的重要內(nèi)容，提高基層群眾的自我防范意識。

第8篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

一、我縣救災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢和采取的措施

位于中部，境內(nèi)海拔最高處4874米，終年冰雪覆蓋，海拔最低2040米。氣候寒冷，年平均氣溫-0.2℃，年最低氣溫零下30多度，年降水量在231.3-555.2毫米之間，無霜期90-145天。特殊的地理位置和氣候條件使全縣自然災(zāi)害呈現(xiàn)頻發(fā)、多發(fā)、易發(fā)等特點。干旱、暴風雪、低溫冷凍、強降雨洪水、泥石流等極端天氣過程和自然災(zāi)害每年給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成上億元經(jīng)濟損失。因處于河西走廊地震帶、祁連山地震帶交匯區(qū)域，屬國家及全省地震重點監(jiān)視防御區(qū)，抗震減災(zāi)形勢十分嚴峻。擁有豐富的森林資源及草地資源，林地面積270多萬畝，活木總蓄量達370多萬立方米，草原面積580多萬畝，屬祁連山水源涵養(yǎng)林重點保護地區(qū)，森林和草原防火減災(zāi)任務(wù)十分艱巨。

多種自然災(zāi)害頻發(fā)，使全縣受災(zāi)地區(qū)群眾生活困難，救災(zāi)減災(zāi)形勢嚴峻，工作難度加大。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)牧民抗災(zāi)自救能力差，災(zāi)后恢復重建任務(wù)十分繁重。由于我縣屬于少數(shù)民族邊遠貧困地區(qū)，受自然、地利和交通條件的限制，地區(qū)物資運輸費運高、成本大，造成在價格傳導因素下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活消費品和部分公共服務(wù)品等價格水平始終高于周邊縣區(qū)運行，加之受經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)牧民住房設(shè)防標準低，抗災(zāi)能力差，災(zāi)害發(fā)生后，群眾根本無力實施自救，主要依靠政府救助，同時，群眾缺乏建筑技術(shù)，無法自行承擔重建任務(wù)，雇用外地施工隊，致使重建成本增加。

二是我縣連續(xù)12年遭受自然災(zāi)害，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)176個村都不同程度受災(zāi)，群眾返貧面大，生活困難。2012年，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以低溫冷凍、大風降溫、干旱、冰雹、洪澇等自然災(zāi)害造成43.58萬人（次）受災(zāi)，2.096萬公頃（其中絕收2622.99公頃）農(nóng)作物成災(zāi)，占全縣可耕地面積的95%，緊急轉(zhuǎn)移安置604人，房屋倒塌23間，損壞266間。災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟損失達28496.05萬元，其中農(nóng)林牧業(yè)損失20596.78萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失848.68萬元，家庭財產(chǎn)損失315.83萬元。雖然在我縣各級政府、各個部門的共同努力下，災(zāi)區(qū)群眾生活得到妥善安排，救災(zāi)救濟工作有序進行。但由于連續(xù)受霜凍、暴洪等多種自然災(zāi)害侵襲，特別是持續(xù)干旱災(zāi)害，災(zāi)害救助任務(wù)十分艱巨。

三是救災(zāi)減災(zāi)人員素質(zhì)有待提高。救災(zāi)減災(zāi)工作的特殊性要求各類救災(zāi)減災(zāi)人員要具備一定的文化水平及專業(yè)素質(zhì)，然而由于長期缺乏系統(tǒng)的培訓，救災(zāi)減災(zāi)隊伍素質(zhì)參差不齊，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專門的民政助理員，有的民政助理員身兼多職，疲于應(yīng)付，嚴重影響了救災(zāi)減災(zāi)工作的正常開展。

面對嚴峻的救災(zāi)減災(zāi)形勢，我縣高度重視，始終將救災(zāi)減災(zāi)工作做為民政工作的重中之重，按照中央及省、市的總體要求，從近期抗災(zāi)及長遠防災(zāi)的實際情況出發(fā)，以確保困難群眾基本生活為目標，以防災(zāi)減災(zāi)項目及應(yīng)急機制建設(shè)為重點，形成了較為完整的防災(zāi)減災(zāi)工作體系，有效地開展了救災(zāi)減災(zāi)工作。

（一）減災(zāi)機制逐步健全。近幾年，縣上按照救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作的要求，成立了減災(zāi)委員會，制定了災(zāi)害應(yīng)急預案，各部門也相應(yīng)建立了應(yīng)急預案，縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立和開通了災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)，逐步健全和完善了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急管理機制和災(zāi)情信息報告網(wǎng)絡(luò)，提高了防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。

（二）加大救災(zāi)資金物資的投入力度。2006至2012年發(fā)放救災(zāi)救濟資金3435.55萬元，并強化農(nóng)村低保、農(nóng)村五保運行機制，及時調(diào)查摸底，掌握需救助群眾的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點對因災(zāi)造成生活困難且無力自救的缺糧戶、常年特困戶、困難優(yōu)撫對象、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象及時進行救助，確保了受災(zāi)群眾的基本生活。

（三）全縣上下通力協(xié)作，積極開展生產(chǎn)自救。面對嚴重的災(zāi)情，全縣上下積極應(yīng)對，層層制定抗災(zāi)救災(zāi)方案，各級干部組織廣大群眾迅速開展生產(chǎn)自救，幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問題?？h直部門特別是農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、民政、氣象、電力等部門充分發(fā)揮各自的職能作用，全力以赴抗災(zāi)救災(zāi)。工商、物價等部門加強農(nóng)資市場監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)資價格?？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)牧業(yè)技術(shù)干部繼續(xù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和抗災(zāi)生產(chǎn)第一線，開展技術(shù)服務(wù)。

二、下一步工作重點

掌握縣自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，把握抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作的主動性，科學提高防災(zāi)減災(zāi)工作水平，這是我縣民政工作者需要認真研究和破解的難題。針對我縣的防災(zāi)減災(zāi)工作實際，我們在以后的救災(zāi)減災(zāi)工作中必須重點抓好以下幾點：

（一）進一步規(guī)范和強化災(zāi)害應(yīng)急管理體系。從近期抗災(zāi)及長遠防災(zāi)的實際情況出發(fā)，著眼于對各類自然災(zāi)害的提前介入，制定和完善一系列應(yīng)急管理預案，并在預案制定的基礎(chǔ)上做好對各級各類預案的演練、實踐、運用工作，使災(zāi)害發(fā)生后能做到上下一盤棋、部門一盤棋、真正發(fā)揮預案的實際作用。充分發(fā)揮民政部門在防災(zāi)減災(zāi)工作中的綜合協(xié)調(diào)功能，建立和規(guī)范起以民政部門為中心的災(zāi)情信息平臺。規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，在災(zāi)害發(fā)生時能迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

（二）進一步加強災(zāi)情信息報送制度。要按照各級救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預案的要求，嚴格災(zāi)情信息報送制度，嚴肅工作紀律，杜絕災(zāi)情的慌報、漏報、多報及數(shù)據(jù)報送不完整等現(xiàn)象。進一步加大對災(zāi)情信息員的培訓力度，努力提高災(zāi)情快速統(tǒng)計上報及災(zāi)害緊急應(yīng)對能力。

（三）加強救災(zāi)減災(zāi)資金物資的爭取及管理。積極向省、市民政部門匯報災(zāi)情及救災(zāi)減災(zāi)工作開展情況，爭取上級部門支持；建立經(jīng)常性社會捐助渠道，采取多種方式，并廣泛宣傳；動員對口幫扶和慈善事業(yè)的關(guān)心和支持，爭取上級福利彩票公益金對救災(zāi)減災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工作和項目的支持，募集更多資金用于救災(zāi)減災(zāi)事業(yè)。在多渠道爭取救災(zāi)減災(zāi)資金物資的同時，加強對救災(zāi)資金物資的管理，不斷改進管理措施，加強監(jiān)管力度，進一步完善民政專項資金管理使用的各項規(guī)章制度，自覺接受社會監(jiān)督，確保救災(zāi)資金成為保障受災(zāi)群眾基本生活的“救命錢”。

（四）加強救災(zāi)減災(zāi)隊伍組織保障體系建設(shè)。一方面加強對全縣救災(zāi)減災(zāi)干部尤其是基層救災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人員的培訓力度，采取多種辦法與形式，不斷提高隊伍素質(zhì)。另一方面積極與駐軍聯(lián)系，根據(jù)“軍隊參加搶險救災(zāi)減災(zāi)條例”，進一步加強與駐天部隊在抗災(zāi)救災(zāi)方面的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮其重要作用。

第9篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

農(nóng)業(yè)災(zāi)害的孕育環(huán)境包括地質(zhì)環(huán)境、氣象環(huán)境、水環(huán)境、生物環(huán)境和人文環(huán)境。在各類環(huán)境因子中，低層大氣處于最活躍和多變的狀態(tài)，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生和演變都與大氣的運動有關(guān)。水環(huán)境與大氣、地面環(huán)境緊密相關(guān)，水的多少和污染程度對一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有決定性影響。同時，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的形成與發(fā)展，不僅僅受自然條件控制，人的活動及人類社會經(jīng)濟發(fā)展影響是巨大的。

3.1地形地貌安徽省地貌以平原、丘陵、山地為主，平原面積占全省總面積的31.3%（包括5.8%的圩區(qū)），丘陵占29.5%，山區(qū)占31.2%，湖泊洼地占8.0%。境內(nèi)地形復雜，平原、丘陵、山地相間分布，斷裂帶發(fā)育眾多，河湖水量豐富，水位季節(jié)變化顯著。地勢西南高，東北低，內(nèi)橫淮河、長江兩大水系。北部平原由淮河及其支流沖積而成，淮河河床平緩，支流眾多，南北兩岸支流呈不對稱分布，北岸支流較長，河床淤淺；南岸支流多發(fā)源于大別山區(qū)，短、陡而湍急；長江由西南向東北斜貫安徽南部，同樣支流眾多，湖泊密布；故而，易發(fā)洪水，泛濫成災(zāi)。江淮丘陵自東而西拱曲上升，與皖西山區(qū)構(gòu)筑成江淮分水嶺，地勢略高，干旱少雨；皖西丘陵山高坡陡，皖南丘陵由山地核心向谷地漸次下降，成中山、低山、臺地與平原的層狀地貌，易受洪水及冰凍災(zāi)害。

1.2氣象環(huán)境安徽地區(qū)四季大氣環(huán)流的基本特征是：對流層和平流層在西北風帶控制下，與之相應(yīng)，在地面來自西北利亞和蒙古西北風帶的控制，同時長江中下游地區(qū)是中國冬季氣旋最高發(fā)生區(qū)，四季分明，特點突出?；春右员睂倥瘻貛О霛駶櫦撅L氣候，淮河以南屬亞熱帶濕潤季風氣候，南北氣流經(jīng)常在江淮流域交匯，極易引發(fā)種種氣象災(zāi)害?；春右员钡貐^(qū)春夏之交經(jīng)常出現(xiàn)連陰雨、霜凍、干熱風等災(zāi)害；長江、淮河沿岸和皖南山區(qū)梅雨季節(jié)，暴雨時常發(fā)生，從而引發(fā)山洪、泥石流及內(nèi)澇災(zāi)害；江淮之間入伏后，多為晴熱少雨天氣，易造成大面積干旱，有時形成伏旱連秋旱；大風、冰雹、龍卷風從初夏到秋末，不分地地域，屢見不鮮。大澇和特大澇高度集中在梅雨季節(jié)，梅雨期及雨季降水的多少是造成安徽旱澇的主要因素。

1.3生物環(huán)境由于安徽地處南北過渡地帶，氣候適宜，四季分明，終年溫和濕潤，自然植被多樣，物種資源豐富。20世紀60年代前，安徽農(nóng)業(yè)基本是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的自給型農(nóng)業(yè)，自然植被保存完好；20世紀60、70年代，開始使用化學肥料和化學農(nóng)藥，并大興圍墾造田、毀林開荒，自然生態(tài)逐漸被破壞，病蟲害日益猖獗?；谝韵略蛏餅?zāi)害有加劇趨勢：一是全球氣候變暖，越冬季節(jié)病菌和害蟲的死亡率降低；二是缺少土壤冬翻，冬休田為害蟲提供了安全越冬場所；三是化學農(nóng)藥在殺死害蟲的同時，也殺死了大量天敵，農(nóng)田生物多樣性被破壞；四是人為過量捕殺有益生物（如鳥類、蛙類、蛇類等）；五是分散經(jīng)營，綜防統(tǒng)治難以實現(xiàn)，造成防治效果差，害蟲耐藥性增強；六是科學監(jiān)測水平的不足，外來有害生物隨著國際貿(mào)易往來而侵入，帶來了新的生物災(zāi)害。

1.4人為及社會因素自然災(zāi)害是人類開發(fā)自然資源的“孿生子”，隨著時代的進步、人口的增長和對資源的需求不斷加劇，經(jīng)濟在得到快速發(fā)展的同時，催生了新的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，并加大了災(zāi)害頻率和受害強度。人為及社會、政治與經(jīng)濟因素帶來農(nóng)業(yè)災(zāi)難，造成的損失是十分巨大的。森林是生態(tài)平衡的核心，具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防風固沙等功能，能夠抵御和減輕臺風、干熱風、冰雹等災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞。但20世紀60、70年代的亂砍濫伐，開墾荒山等違規(guī)發(fā)展生產(chǎn)，導致植被嚴重破壞，據(jù)統(tǒng)計，皖南、皖西山區(qū)森林覆蓋率已由1949年的70%下降到現(xiàn)在的36%；研究還表明：安徽地質(zhì)災(zāi)害主要是自然地質(zhì)作用與人類工程活動復合作用的結(jié)果，如人為侵蝕、搬運、挖掘、塑造地形等經(jīng)濟活動，破壞了地質(zhì)環(huán)境在天然地質(zhì)作用下的平衡，造成災(zāi)害性天氣時極易發(fā)生江湖崩岸、山體滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)性災(zāi)害，導致延伸性災(zāi)害的發(fā)生，損失更加嚴重。

2當前農(nóng)業(yè)科技應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害存在的問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是最易遭受自然災(zāi)害侵襲并造成重大災(zāi)情，幾乎所有的災(zāi)害發(fā)生后都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定的破壞作用。一旦災(zāi)情發(fā)生后能做的，就只有緊急抗災(zāi)減災(zāi)，如何謀劃著降低災(zāi)后損失了。安徽省各級政府在防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害預警、災(zāi)情響應(yīng)、恢復生產(chǎn)等方面做出了大量卓有成效的工作，但是，從農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)的角度出發(fā)，目前存在的問題還是十分突出的。主要有：一是農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)的觀念不強，重視不夠，對重大生產(chǎn)活動沒有農(nóng)業(yè)災(zāi)害防控論證意識；二是缺少農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)專門研究機構(gòu)，也沒有綜合性專業(yè)化的應(yīng)災(zāi)技術(shù)研究團隊；三是在農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預防上，沒有防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)業(yè)科技研究長、短期應(yīng)對與發(fā)展規(guī)劃；四是面對眾多的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，防災(zāi)和應(yīng)災(zāi)針對性強且有效的技術(shù)十分欠缺，防災(zāi)研究工作不能常態(tài)化。

3農(nóng)業(yè)科技應(yīng)對重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急機制與對策

農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅僅是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低，人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高；更確切點說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個風險十分突出的產(chǎn)業(yè)，它處于一個自然開放的系統(tǒng)，自然界各類因素都可直接對其產(chǎn)生影響，尤其是在農(nóng)業(yè)災(zāi)害威脅下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯得異常脆弱。農(nóng)業(yè)科技如何應(yīng)對重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，答案只有一個：提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)對災(zāi)害的能力，發(fā)展抗災(zāi)減災(zāi)農(nóng)業(yè)。努力做到：預防為主，抗災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，災(zāi)前加強抗災(zāi)技術(shù)研究與儲備、災(zāi)時科學分析辯證災(zāi)情、災(zāi)后搜集技術(shù)緊急補救。

3.1建立農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)機構(gòu)和技術(shù)隊伍農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)是一項針對性強且十分有效的手段，應(yīng)從其長遠性工作任務(wù)出發(fā)，設(shè)立綜合性的防災(zāi)減災(zāi)省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)（或掛靠省農(nóng)科院），聚集并形成一支專業(yè)性的研究人才隊伍。針對安徽省農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律和災(zāi)后農(nóng)業(yè)緊急處置，應(yīng)制定農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)的短期研究計劃與長期科技發(fā)展規(guī)劃，并形成一套農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)的工作及管理體系；加強農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)全局性和專業(yè)性的常態(tài)化研究，特別是要對一些長遠性的農(nóng)事活動或重大農(nóng)業(yè)工程，加強其致災(zāi)因素防控論證，保證應(yīng)對各類農(nóng)業(yè)災(zāi)害做到：災(zāi)前有預案、災(zāi)時有技術(shù)、災(zāi)后有措施。

3.2強化應(yīng)災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)能力要避免和減少災(zāi)后損失，只有重視并加強災(zāi)前投入，建議國家及省財政設(shè)立農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)研究專項資金，變“應(yīng)急救災(zāi)科研”為“穩(wěn)定預災(zāi)科研”。一是針對多發(fā)性農(nóng)業(yè)災(zāi)害，加強抗災(zāi)農(nóng)作物新品種、動植物重大病蟲害及疫病研究，儲備救災(zāi)減災(zāi)新品種、新技術(shù)。如：以生物技術(shù)為突破口，發(fā)展抗逆農(nóng)業(yè)，針對多發(fā)的內(nèi)澇與冰凍災(zāi)害，加強抗耐淹和抗凍（耐寒）農(nóng)作物新品種選育，以及作物抗寒劑研究；二是指導災(zāi)害多發(fā)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)防災(zāi)能力。如：安徽省北部是易旱、易澇且多為鹽堿的地區(qū)，高粱因具有抗耐鹽堿、適應(yīng)性強的特性，是最為適宜的防災(zāi)救災(zāi)作物，加強諸如高粱等抗災(zāi)減災(zāi)農(nóng)作物品種資源的收集、保護與種質(zhì)創(chuàng)新工作，以便儲備災(zāi)后減災(zāi)應(yīng)急替代品種；三是針對常發(fā)性災(zāi)害如風災(zāi)、雪災(zāi)、霜（冷）凍災(zāi)害等，加強防災(zāi)生態(tài)系統(tǒng)與災(zāi)變地形地理研究，指導農(nóng)民特別是在發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)時要提高生態(tài)及地形防災(zāi)意識，合理布局，著眼“眼前”，又兼顧“長遠”，從源頭防范，減輕災(zāi)害損失。

3.3建立專業(yè)協(xié)同的農(nóng)業(yè)科技快速反應(yīng)機制農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，為充分發(fā)揮科技在減災(zāi)和災(zāi)后重建中的重要作用，把災(zāi)害損失減到最小限度，必須要有多專業(yè)協(xié)同的農(nóng)業(yè)科技快速反應(yīng)。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)急救災(zāi)同樣具有深入現(xiàn)場查災(zāi)、診斷、尋求技術(shù)支持、災(zāi)后響應(yīng)、實施減災(zāi)技術(shù)等程序化過程，必須設(shè)立常態(tài)化的安徽省農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導組織，建立健全農(nóng)業(yè)科技抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機制，有利于及時制定救災(zāi)減災(zāi)預案，全面提升農(nóng)業(yè)科技救災(zāi)響應(yīng)能力，第一時間面向災(zāi)區(qū)、面向社會提供抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建技術(shù)信息和技術(shù)支持，指導救災(zāi)和恢復生產(chǎn)。