前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城管工作謀劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、在思想轉(zhuǎn)換上再“主動(dòng)一點(diǎn)”
初入城管,我有幾點(diǎn)不理解。一是沒(méi)有雙休假日、上早晚班,整日長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的工作,我不理解。二是面對(duì)無(wú)證小販的“辱罵“和部分市民的指責(zé),我們城管隊(duì)員兩頭受氣,我不理解。三是天天定點(diǎn)、巡邏,處理的都是一些瑣事、小事,我不理解。但一個(gè)多月的上班實(shí)踐讓我明白了我的思想觀念需要“與時(shí)俱進(jìn)”:
首先,既然選擇了城管這份職業(yè),就應(yīng)當(dāng)不怕苦不怕累,發(fā)揚(yáng)“辛苦我一人,幸福千萬(wàn)家”的奉獻(xiàn)精神,將滿腔熱情投入到為人民管理好城市的事業(yè)中去。其次,城管工作的性質(zhì)與職責(zé),注定了我們每天面對(duì)的是“細(xì)、碎、繁、雜”的管理任務(wù),面對(duì)的是處于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體,這就需要我們有更多的耐心去引導(dǎo)、規(guī)范,學(xué)會(huì)換位思考,文明執(zhí)法。最后,古語(yǔ)云“勿以善小而不為”,須知老百姓的事再小也是大事,認(rèn)為城管工作干不出成績(jī)的想法實(shí)不可取。很多時(shí)候,只要我們主動(dòng)一點(diǎn),就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的工作其實(shí)大有可為。
二、在學(xué)以致用上再“主動(dòng)一點(diǎn)”
剛跨入城管隊(duì)伍,我認(rèn)為自己是研究生,成績(jī)好,學(xué)歷高,感覺(jué)有些飄飄然。但不久我就發(fā)現(xiàn)自己大錯(cuò)特錯(cuò)了。城管隊(duì)伍里人才濟(jì)濟(jì)。這里不是學(xué)校的象牙塔,而是實(shí)踐的“大熔爐”;這里不是一張?jiān)嚲矶ǚ謹(jǐn)?shù),而是為人處事看綜合。我的領(lǐng)導(dǎo),同事們經(jīng)驗(yàn)豐富,處事干練,他們才是“社會(huì)”這座人生最高等學(xué)府的博士生。我要學(xué)的東西還很多,要走的路還很長(zhǎng)。未來(lái)的生活工作中,我要拜他們?yōu)閹?,扎扎?shí)實(shí)打基礎(chǔ),真真切切學(xué)本領(lǐng)。要在學(xué)以致用上多主動(dòng),爭(zhēng)取早日成長(zhǎng)為一名合格乃至優(yōu)秀的城管隊(duì)員。
三、在求真務(wù)實(shí)上再“主動(dòng)一點(diǎn)”
求真務(wù)實(shí)的核心是求真知識(shí),練真本事。城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一門(mén)博大精深的學(xué)問(wèn)。因此,要當(dāng)好一名城管,就需要多求實(shí)效,少務(wù)虛功;就需要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)真抓實(shí)干、埋頭苦干。“天下大事,必作于細(xì)”。對(duì)建德城管工作而言,更要從路邊街邊小事做起,從各個(gè)社區(qū)角落抓起,用務(wù)實(shí)的作風(fēng)和方法,下苦功夫,把瑣碎的工作做精、做細(xì)、做出特色,為我市“美麗江城、幸福建德”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)履職盡責(zé)。
四、在服務(wù)群眾上再“主動(dòng)一點(diǎn)”
近年,隨著**區(qū)城市建設(shè)的迅速步伐,創(chuàng)文工作的堅(jiān)決推進(jìn),全區(qū)城市面貌發(fā)生翻天覆地的變化,居住環(huán)境得到了較大的改善。但部分舊城區(qū)街道占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂擺現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重,不僅影響了區(qū)容區(qū)貌,堵塞出行交通、擺攤垃圾成堆污水橫流等問(wèn)題更是嚴(yán)重影響周邊居民的正常生活,其中西南街道商業(yè)城市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂擺的現(xiàn)象尤為突出。
一、商業(yè)城市場(chǎng)周邊占道竟然、亂停亂擺現(xiàn)象的現(xiàn)狀
商業(yè)城市場(chǎng)作為最早的商業(yè)中心之一,周邊人口密集,人流量大,農(nóng)副產(chǎn)品等需求極其旺盛,但周邊道路相對(duì)狹窄,如商業(yè)路、商業(yè)北街、商業(yè)二街等。受利益驅(qū)使,很多攤販為了避免市場(chǎng)內(nèi)部租金及相關(guān)管理辦法而占道擺賣(mài),而購(gòu)買(mǎi)人員隨地停車(chē)更是堵上加堵,存在很大的安全隱患。攤販人員構(gòu)成較為復(fù)雜,通常具有老齡化,文化水平低,防疫安全意識(shí)差,缺乏相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源等特點(diǎn),更常有傷殘人士在此乞討。他們經(jīng)常會(huì)和城管執(zhí)法人員“玩貓捉老鼠”的游戲,出現(xiàn)了“城管來(lái),攤販走;城管走,攤販來(lái)”的現(xiàn)象。
另外城管執(zhí)法中存在較大的輿論壓力,特別對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體,擺攤作為其維持生計(jì)的重要途徑,對(duì)城管工作沒(méi)有足夠的理解及支持;同時(shí)擺攤后的大量垃圾和污水給環(huán)衛(wèi)工作增加壓力,對(duì)周邊居民的生活造成較嚴(yán)重的影響。
二、相關(guān)建議
一個(gè)城市在改變,一段歷史在改寫(xiě),一個(gè)新的征程開(kāi)始悄悄起航。在這里,人們能聽(tīng)到城市管理工作提升“拔節(jié)”的聲音,能感受到城市管理工作大格局的氣勢(shì)恢宏。
訥河市坐落于富饒美麗的訥謨爾河畔,在轄區(qū)面積6674平方公里的土地上,養(yǎng)育著74萬(wàn)勤勞智慧的訥河兒女。這座清新美麗的小城,建成區(qū)面積12.5平方公里,城區(qū)人口24萬(wàn)。去年年初以來(lái),他們按照“一年初步理順、兩年逐步規(guī)范、三年明顯提高、四至五年?duì)巹?chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城”的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理總體目標(biāo),堅(jiān)持集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合的原則,全面加大城市管理與改造力度,全面治臟、徹底治亂、集中治差。他們以城市行政管理執(zhí)法局為主體,通過(guò)全市各單位、各部門(mén)通力協(xié)作,取得了明顯的工作成效,路寬了,街亮了,城美了,城市面貌發(fā)生了深刻巨變,廣大市民的幸福指數(shù),得到明顯的大幅度提升。訥河市城市管理行政執(zhí)法局被譽(yù)為黑龍江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體;訥河市城市行政管理執(zhí)法局街路清掃股被譽(yù)為齊齊哈爾市第30屆勞模大會(huì)先進(jìn)集體;訥河市城市行政管理執(zhí)法局局長(zhǎng)郝憲慶,被推選為齊齊哈爾十佳功勛人物,榮獲訥河市十佳公仆榮譽(yù)稱號(hào)。
有效聚集資源
有序統(tǒng)籌發(fā)展
政府是社會(huì)公益的第一責(zé)任人,民之所盼,施政所向。訥河市政府以高度的社會(huì)責(zé)任意識(shí),把關(guān)注民生、提升市民幸福指數(shù)擺上重要日程,創(chuàng)新工作思路,改變工作方法,努力打開(kāi)城市管理死穴,科學(xué)補(bǔ)齊城市管理短板,讓城市管理的獨(dú)角戲,變成通力協(xié)作的大合唱。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),立體化、全方位,積極營(yíng)造以民為本的城市管理服務(wù)大格局。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視是管理好城市的關(guān)鍵。訥河市委、市政府把城市管理工作視為為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市形象、惠及民生的大事、實(shí)事來(lái)抓。市委書(shū)記馬志軍、市長(zhǎng)王平、主管副市長(zhǎng)孫福勝親自召開(kāi)工作會(huì)議,專門(mén)研究部署此項(xiàng)工作,不但在人員、物資、資金上給予重點(diǎn)支持,而且在體制、機(jī)制創(chuàng)新上親自指導(dǎo)。他們相繼出臺(tái)的《訥河市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《訥河市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《訥河市城市主要街路整飾實(shí)施方案》,在實(shí)際工作中得到很好的貫徹。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視讓各部門(mén)思想統(tǒng)一,凝聚共識(shí),步調(diào)一致,形成合力,協(xié)同推進(jìn)。目前,全市已形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)工作人員各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管的良好工作局面。城管工作的地位,在全社會(huì)得到了極大提升,絕大多數(shù)市民對(duì)城管工作給予了更多的理解和支持,為辛勤的城市管理創(chuàng)造了良好的工作氛圍。
二是改造城市是管理好城市的基礎(chǔ)。在反復(fù)論證基礎(chǔ)上,他們科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌思考,精心組織,強(qiáng)力推進(jìn),對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修編,堅(jiān)持以整潔、靚麗、和諧為方向,大力推進(jìn)“南擴(kuò)、西聯(lián)、中改”城市發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施了規(guī)?;脑炫f城區(qū)、配套化建設(shè)新城區(qū)工程。投資8000萬(wàn)元,建設(shè)18.5公里繞城公路,分流客運(yùn)貨運(yùn)車(chē)輛,解決交通擁堵;投資1.5億元,改造升級(jí)“五縱七橫”主次干道,使主街路由四車(chē)道擴(kuò)寬為六車(chē)道,鋪裝黑色路面33.1萬(wàn)平方米,步道板27.2萬(wàn)平方米,路邊石4.4萬(wàn)延長(zhǎng)米,安裝路燈1272盞;改造低溫樓房20棟10萬(wàn)平方米,粉刷清洗樓體47萬(wàn)平方米,亮化樓房184棟;加大拆違力度,對(duì)四個(gè)出城口進(jìn)行了拓寬改造,道路拓寬到21米。隨著市政工程的不斷完善,城市面貌不斷改觀,方便了城市管理,臟亂差局面得到徹底扭轉(zhuǎn)。
三是加大投入是管理好城市的前提。他們投入1350萬(wàn)元,提高機(jī)械設(shè)備保有量,新購(gòu)進(jìn)道路清掃設(shè)備8臺(tái)、封閉式垃圾運(yùn)輸設(shè)備11臺(tái)、清雪設(shè)備5臺(tái)套,灑水車(chē)2臺(tái)、吸污車(chē)4臺(tái)、小推車(chē)400臺(tái),工作服裝102套,更換了5臺(tái)陳舊辦公車(chē)輛。針對(duì)城管執(zhí)法人員力量不足的現(xiàn)狀,為城管局招聘合同制工作人員30人。針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人待遇低的現(xiàn)狀,為環(huán)衛(wèi)工人調(diào)整了工資,由每人每月800元,調(diào)整到每人每月1200元。同時(shí),為他們繳納“五險(xiǎn)一金”,解除了生活上的后顧之憂。訥河市環(huán)衛(wèi)工人工資由全齊齊哈爾市最低一躍提升到齊齊哈爾市七區(qū)九縣前列,極大地調(diào)動(dòng)了環(huán)衛(wèi)工人的工作的積極性,清掃保潔效率和質(zhì)量明顯大幅度提升。
四是隊(duì)伍建設(shè)是管理好城市的保障。訥河市委、市政府針對(duì)城管局隊(duì)伍年齡老化、活力不足現(xiàn)狀,調(diào)整充實(shí)了城管局領(lǐng)導(dǎo)班子,讓城管局這個(gè)老隊(duì)伍煥發(fā)了新的活力。新班子搭成后,制定完善了《街路清掃崗位責(zé)任制度》、《市容監(jiān)察崗位責(zé)任制度》、《市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員管理制度》、《市容和環(huán)境衛(wèi)生檢查考核制度》等一系列管理制度,各項(xiàng)工作忙而不亂,有章可循,在規(guī)矩中求得方圓。他們以中心街為中心,將工作區(qū)域劃分為兩個(gè)區(qū)、五十五段,市容管理劃分六個(gè)區(qū),各區(qū)、各片、各段都層層簽訂責(zé)任狀,將具體任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每個(gè)人。他們不斷加大對(duì)城管工作人員的日常監(jiān)督考核力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的每個(gè)問(wèn)題都記錄在冊(cè),嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行處罰,臨時(shí)工和協(xié)管員受到三次處罰的予以清除,正式職工受到三次處罰的停發(fā)工資待崗。如果分管范圍內(nèi)的臨時(shí)人員三人被清退,或是正式工作人員兩人待崗,對(duì)分管中隊(duì)長(zhǎng)給予免職。嚴(yán)格的要求與管理,有效地增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí),使城管隊(duì)伍工作效能得到明顯提高。在鐵面執(zhí)法的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)鐵面問(wèn)責(zé),樹(shù)立了良好的隊(duì)伍形象。新班子成立以來(lái),在各項(xiàng)制度規(guī)范的框架中,累計(jì)開(kāi)除違紀(jì)員工10人,處罰102人次,自己主動(dòng)辭職不干的80人,有三名中隊(duì)長(zhǎng)受到了連帶處罰。
夯實(shí)基礎(chǔ)齊發(fā)力
思路明晰抓根本
訥河市委、市政府對(duì)城管工作城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)籌發(fā)展,給予了高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)。責(zé)任與擔(dān)當(dāng)在潛移默化中滲透到訥河城管群體,他們結(jié)合城鄉(xiāng)管理工作的實(shí)際情況,重點(diǎn)開(kāi)展好各類(lèi)“專項(xiàng)整治”活動(dòng),這是搞好城管工作的“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)期”,他們明確時(shí)間表,凸顯言出必行的決心,創(chuàng)新發(fā)展求突破,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)提效能。通過(guò)一系列艱苦工作,取得了明顯效果,城鄉(xiāng)面貌大為改觀。
一是整治垃圾,讓城市變干凈。市政府組織開(kāi)展了以徹底清除治理垃圾為主的綜合整治活動(dòng),徹底清除城區(qū)內(nèi)各種垃圾污物,根治污水肆意、垃圾問(wèn)題。城管、住建、交通、街道等相關(guān)責(zé)任單位按照“五無(wú)、五凈、四根清”的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)所轄責(zé)任區(qū)進(jìn)行全面的拉網(wǎng)式清理整治,將所轄責(zé)任區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活垃圾、超高土、建設(shè)殘土徹底清除。然后狠抓源頭治理,死看死守,鞏固整治成果。城管局負(fù)責(zé)組織重新確定各單位責(zé)任區(qū),明確各單位職責(zé),消除環(huán)境衛(wèi)生管理盲區(qū)。在城區(qū)內(nèi)新投放垃圾箱243個(gè)、果皮箱200個(gè),新打污水井112眼、改造污水井70眼、清掏污水井371眼。每個(gè)垃圾站點(diǎn)和污水井口設(shè)置專人負(fù)責(zé)管理,保證垃圾無(wú)箱外堆放、無(wú)垃圾,做到全天候保潔,所有垃圾日產(chǎn)日清?,F(xiàn)在城區(qū)不管主街路兩側(cè)還是背街小巷,垃圾成山、污水橫流、臭氣熏天情況得到解決。
二是整頓街路秩序,讓城市變規(guī)矩。城市管理有許多令人焦慮的灰色地帶,抓落實(shí),貴在實(shí),難在實(shí)。一個(gè)城區(qū)將在陣痛中承載著失去和改變,承載著這個(gè)時(shí)代的歷史變遷,縱然有太多的不舍,也要理性地面對(duì)困難和問(wèn)題。他們由城管局牽頭組織,教育局、工商局對(duì)學(xué)校周邊的固定攤點(diǎn)、店外店、馬路市場(chǎng)、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)和人行道上的夜宵大排檔,進(jìn)行了徹底整頓,管理與執(zhí)法實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。去年一年來(lái),共清理店外經(jīng)營(yíng)500余處,取締政府東側(cè)、電業(yè)局胡同、種子公司胡同的三處馬路市場(chǎng),清理亂貼亂畫(huà)1800余處,取締占道攤點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)200余處,依法扣押保存各類(lèi)物品260余宗。由城管局牽頭,交警、運(yùn)管、路政等執(zhí)法部門(mén)組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍,以城區(qū)主干道為重點(diǎn),對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂放等各類(lèi)違法行為進(jìn)行了重拳整頓。堅(jiān)決取締人力三輪車(chē)、殘疾人電動(dòng)車(chē)、非法營(yíng)運(yùn)出租車(chē)、畜力車(chē),突出打擊渣土車(chē)、砂石車(chē)遺灑、超載等行為,收到了良好效果。去年一年,累計(jì)規(guī)范亂停亂放1000余次,處罰渣土車(chē)、砂石車(chē)、違章貨車(chē)等車(chē)輛115余臺(tái)次,收繳罰款15萬(wàn)余元,扣押非法營(yíng)運(yùn)出租車(chē)20臺(tái)、人力三輪車(chē)131臺(tái)、非法改裝電動(dòng)車(chē)78臺(tái)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)證照齊全車(chē)輛的司乘人員思想教育,提高交通法規(guī)意識(shí),各種違章行為得到了控制,車(chē)輛基本做到遵章行駛、有序停放,街路秩序明顯好轉(zhuǎn)。
三是整治噪音擾民,讓城市變清靜。臨街的商家業(yè)戶為了商業(yè)利益,不顧周?chē)沫h(huán)境,各種喇叭的叫賣(mài)聲不絕于耳,噪音擾民已經(jīng)非常嚴(yán)重。是頑疾就要下猛藥,訥河市政府以直面問(wèn)題的勇氣和舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng),把清理噪音作為環(huán)境整治的一個(gè)重點(diǎn),規(guī)范商家業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)行為,城管、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),成立整治工作小組,大力開(kāi)展宣傳工作,向臨街商家業(yè)戶發(fā)放宣傳資料,嚴(yán)禁店外擺放和使用喇叭、音響等擴(kuò)音工具進(jìn)行叫賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),調(diào)派人員進(jìn)行摸底調(diào)查,限期進(jìn)行整改、檢查。檢查中對(duì)無(wú)視規(guī)定,仍然使用音響設(shè)備的商業(yè)戶進(jìn)行了清理和查處,同時(shí)對(duì)其他影響居民正常休息的噪音擾民事件進(jìn)行了取締。集中行動(dòng)后派專人定期或不定期進(jìn)行清查,城區(qū)噪音擾民現(xiàn)象徹底根除。
四是整飾臨街店面,讓城市變新鮮。他們由城管局、工商局、藥監(jiān)局等成員單位組成的領(lǐng)導(dǎo)組織,督促所轄范圍內(nèi)的商家業(yè)戶和單位按照“整干凈、整順眼”的要求,分兩個(gè)階段徹底整飾主次街路兩側(cè)臨街單位、商家業(yè)戶樓體和店面。臨街各單位對(duì)本單位辦公樓的四個(gè)立面進(jìn)行了清洗或粉刷,更新了破損、褪色的單位標(biāo)識(shí),商家業(yè)戶對(duì)店面門(mén)窗、墻體、臺(tái)階、進(jìn)行了徹底的清洗和修復(fù),規(guī)范店內(nèi)物品堆放,清除門(mén)窗內(nèi)、門(mén)斗內(nèi)亂堆放的雜物。衛(wèi)生做到了窗明幾凈、物見(jiàn)本色,不留死角死面。經(jīng)過(guò)全市的共同努力,灰頭土臉、雜亂無(wú)章的訥河城已經(jīng)面貌一新。
五是整頓牌匾廣告,讓城市變協(xié)調(diào)。規(guī)范牌匾廣告是改變城市面貌的一個(gè)重點(diǎn),他們由城管局、工商局聯(lián)合行動(dòng),加大各類(lèi)牌匾的整治和規(guī)范力度,逐步規(guī)范戶外牌匾。對(duì)沿街牌匾、各類(lèi)廣告牌、過(guò)街條幅進(jìn)行全面排查,取締了未經(jīng)審批設(shè)置的跨街牌匾、落地牌匾、高空大板廣告、墻體廣告、超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的超大型牌匾;取締所有擅自懸掛設(shè)置的條幅、布幔、彩旗等形式的商業(yè)軟體廣告;清除沿街建筑上的各類(lèi)影響城市形象的非法附著物及窗貼等小廣告1800多處。對(duì)于周?chē)噜彽拇蠖鄶?shù)牌匾長(zhǎng)短超過(guò)5公分以上的或明顯凸出、凹陷的更換或做相應(yīng)處理;對(duì)有破損的或店名文字殘缺的進(jìn)行了更新;對(duì)戶外電子顯示屏超出周?chē)曝?,進(jìn)行了調(diào)整,放置在自家店面牌匾內(nèi);刀匾等其他形式的牌匾一律清除。規(guī)范處理各類(lèi)牌匾600多塊。新作的牌匾由城管局審批,規(guī)格樣式、顏色、大小、與周?chē)曝蚁嘁恢路娇蓱覓?,整治后的牌匾廣告整齊規(guī)范,成為點(diǎn)綴城市、美化環(huán)境的風(fēng)景。
六是實(shí)施亮化工程,讓城市變美觀。亮化工程是整飾工作的一個(gè)重點(diǎn)方面,他們由市考評(píng)辦、糾風(fēng)辦、文明辦、等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督臨街的商業(yè)用戶和單位對(duì)樓體實(shí)施亮化,各單位和企業(yè)克服資金緊張的困難,自籌資金,利用一個(gè)月時(shí)間完成對(duì)中心大街和通江路沿街184棟樓體和標(biāo)志性建設(shè)的亮化工程,效果明顯。夜晚,訥河市區(qū)燈火輝煌,流光溢彩,美輪美奐,扮亮了城市夜色景觀,提升了城市品位,凸顯了城市魅力。
七是拆扒違法建筑,讓城市變規(guī)范。由規(guī)劃部門(mén)牽頭,住建、公安、城管等部門(mén)配合,按照齊齊哈爾市及訥河市《關(guān)于綜合整治違法違章建(構(gòu))筑物的實(shí)施方案》的相關(guān)要求對(duì)城區(qū)內(nèi)非法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施進(jìn)行集中整治,逐街、逐片推進(jìn),堅(jiān)決依法予以拆除,共拆除違法建(構(gòu))筑物427處。對(duì)屢犯不改或出現(xiàn)反彈的,依法嚴(yán)厲處罰。他們工作中講究方法,依法依規(guī)辦事,做了大量思想工作,在城區(qū)“五縱七橫”道路的改造開(kāi)始施工前,完成了對(duì)占用道路紅線的違建拆扒,保證工程按時(shí)施工。同時(shí)加大監(jiān)管和查處力度,避免了新的違法建筑的出現(xiàn)。
八是規(guī)范建筑工地,讓城市變得文明。去年全市開(kāi)工建設(shè)的工地有60多個(gè),按照“誰(shuí)建設(shè),誰(shuí)管理”的原則,在保障施工安全的前提下,做好環(huán)境衛(wèi)生工作。主管部門(mén)加大了對(duì)建筑工地的監(jiān)管力度。監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到專人,對(duì)因施工造成的直接向城市道路排水、隨意傾瀉建筑垃圾、破壞施工現(xiàn)場(chǎng)周邊公共設(shè)施等行為加大處罰力度。住建局負(fù)責(zé)向開(kāi)發(fā)企業(yè)收繳文明施工和農(nóng)民工工資保證金,不交齊兩項(xiàng)保證金的不允許開(kāi)工,有效地制約了建筑工地不服從監(jiān)管的問(wèn)題。所有工地都做到了封閉施工、圍場(chǎng)作業(yè),沒(méi)有圍擋之外堆放物料、建筑渣土現(xiàn)象,外出的車(chē)輛進(jìn)行清潔處理,沒(méi)有沿街造臟現(xiàn)象發(fā)生。
九是整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境,讓農(nóng)村變順眼。訥河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府的要求,積極開(kāi)展整治活動(dòng),加大對(duì)邊溝、垃圾、柴草垛、庭院的衛(wèi)生整治力度。為干好這項(xiàng)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都培養(yǎng)和樹(shù)立了自己的典型,農(nóng)村環(huán)境明顯改變,無(wú)殘存垃圾,主干道路面平坦干凈,兩側(cè)樹(shù)木整齊,溝邊整齊通暢,斜度好,無(wú)雜草,村屯院墻整齊,物品堆放整齊有序,垃圾及死角清理及時(shí),集市規(guī)范,街路秩序好,環(huán)境保潔工作常態(tài)化。達(dá)到了凈化、綠化、美化標(biāo)準(zhǔn)。市文明辦對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行督促和檢查驗(yàn)收,并通報(bào)了檢查情況,龍河、二克淺、老萊、學(xué)田、六合、和盛、拉哈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成效突出。
科學(xué)管理提檔次
常抓不懈勤梳妝
城管工作有著很強(qiáng)的連續(xù)性、系統(tǒng)性和前瞻性。人間萬(wàn)事出艱辛,藍(lán)圖不可能一蹴而就,夢(mèng)想不可能一夜成真。真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢(mèng)想成真。訥河城管人堅(jiān)持規(guī)劃先行,提升規(guī)劃理念和定位,加強(qiáng)規(guī)劃配套和銜接,注重規(guī)劃特色和個(gè)性。他們專于實(shí)干,甘做鋪路石,上下聯(lián)動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)??茖W(xué)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,精細(xì)管理。
一是建設(shè)數(shù)字化城市,提升城市管理水平。他們根據(jù)訥河市的具體情況,投入2000萬(wàn)元,建設(shè)覆蓋訥河市城區(qū)12平方公里的數(shù)字城市系統(tǒng),安裝監(jiān)控?cái)z像頭1472個(gè),以數(shù)字城市技術(shù)為依托,將空間地理技術(shù)、協(xié)同工作模式應(yīng)用到城市管理中,實(shí)現(xiàn)對(duì)訥河市城區(qū)12平方公里的精細(xì)化管理,全面提升城市的管理水平。目前,6.85萬(wàn)延長(zhǎng)米地下光線鋪設(shè)已經(jīng)完成,并且已經(jīng)全部引到燈桿上,安裝上攝像頭即可投入使用。由齊齊哈爾國(guó)土規(guī)劃院負(fù)責(zé)的老城區(qū)航拍應(yīng)完成,現(xiàn)在正準(zhǔn)備進(jìn)行新城區(qū)航拍和雷達(dá)檢測(cè)車(chē)的掃描,從而建立訥河市城市三維模型。省空間地理測(cè)繪局正在進(jìn)行訥河市數(shù)字化城市建設(shè)工可研的編制工作,待有關(guān)專家評(píng)審后進(jìn)入招投標(biāo)。今年,數(shù)字城管在訥河實(shí)現(xiàn)破題,基本可以投入使用。
二是運(yùn)用科技手段,全面覆蓋細(xì)化責(zé)任。對(duì)全市垃圾箱、污水井、廁所、雨水井進(jìn)行了詳細(xì)普查,并且逐個(gè)編號(hào),標(biāo)明具體負(fù)責(zé)人、清運(yùn)人、衛(wèi)生管理人員,明確工作要求、標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)責(zé)任。同時(shí)將所有環(huán)衛(wèi)工作人員全部信息錄入微機(jī),每位中隊(duì)長(zhǎng)均配備行政執(zhí)法記錄儀、城管通等設(shè)備,全部開(kāi)啟GPS全球定位系統(tǒng),隨時(shí)掌握上崗情況。同時(shí),對(duì)所有車(chē)輛安裝行駛記錄儀?,F(xiàn)在城管局共有各類(lèi)車(chē)輛70余臺(tái),車(chē)輛和用油管理成為重中之重。為了有效避免在車(chē)輛管理上可能出現(xiàn)的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生,他們將所有車(chē)輛全部建立檔案,包括司機(jī)情況、行駛里程、保養(yǎng)記錄、維修記錄等。并且將車(chē)輛分為三個(gè)組,即道路清掃組、垃圾清運(yùn)組、清雪組,每組都明確具體責(zé)任人,嚴(yán)格制定車(chē)輛維修、調(diào)度和使用責(zé)任制,責(zé)任狀簽到每名司機(jī)。同時(shí),在所有車(chē)輛上全部安裝了車(chē)載GPS行駛記錄儀和郵箱傳感器,隨時(shí)掌控車(chē)輛加油情況及運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行路線以及油耗情況,定期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)同類(lèi)車(chē)型耗油低的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)油耗高的予以處罰,影像資料自動(dòng)存儲(chǔ)一個(gè)月,使得車(chē)輛行駛狀態(tài)隨時(shí)處于掌控之中,有效地避免了工作管理可能出現(xiàn)的各種漏洞,極大地有效提高了工作管理效能。
三是推進(jìn)相關(guān)專業(yè)市場(chǎng)外遷,緩解城市交通壓力。今年計(jì)劃將建材市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)、廢舊物品收購(gòu)市場(chǎng)、車(chē)輛修理市場(chǎng)全部遷至城外,從而緩解城內(nèi)交通壓力,徹底解決占道停車(chē)、修理等影響市容市貌行為和大車(chē)進(jìn)城損壞路面現(xiàn)象發(fā)生。
四是探索綜合執(zhí)法模式,形成“大城管”工作格局。訥河市委市政府堅(jiān)持建管并重,實(shí)施“大城管”體制機(jī)制改革,努力創(chuàng)建現(xiàn)代、快捷、高效、便民的城市管理機(jī)制。他們學(xué)習(xí)借鑒大慶等地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),成立城市管理委員會(huì),將供水、供氣、供熱、市容環(huán)衛(wèi)、綠化、市政、照明等統(tǒng)一納入城管委員會(huì),實(shí)施統(tǒng)一管理,打破條塊分割,明確政府、街道辦事處、社區(qū)的城市管理職能,形成城管、公安、工商、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的立體化城市管理局面。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把依法行政工作納入各股室工作的重要考核內(nèi)容,指定由局政策法規(guī)股具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全局的依法行政工作局面。
二、完善機(jī)制體制
一是完善立法機(jī)制。針對(duì)城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件,目前已針對(duì)戶外廣告管理工作,制定出臺(tái)《縣戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》;針對(duì)建筑渣土管理工作,出臺(tái)《縣城區(qū)建筑施工渣土(建筑垃圾)管理辦法》,目前正在征求意見(jiàn)階段,旨在通過(guò)將城市管理工作實(shí)現(xiàn)立法約束,更好的在制度層面做好新時(shí)代的城市管理工作。二是制定執(zhí)法制度。制定《縣城市管理行政執(zhí)法信息公示制度》、《縣城管執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定》、《縣城市管理重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》,加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)員依法依規(guī)辦案工作。三是嚴(yán)格依法行政。結(jié)合城市管理和行政執(zhí)法工作實(shí)際,開(kāi)展“文明執(zhí)法”活動(dòng),推行“理性、平和、規(guī)范、文明”執(zhí)法,要求執(zhí)法隊(duì)員做到統(tǒng)一著裝、亮證執(zhí)法;結(jié)合城管體制改革,認(rèn)真梳理權(quán)力清單239項(xiàng),并全面公開(kāi),嚴(yán)格執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕法外用權(quán)、執(zhí)法不公、徇私枉法現(xiàn)象的發(fā)生。
三、公正文明執(zhí)法
1、完善權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格按照市縣法治政府建設(shè)有關(guān)要求,全力做好2020年度權(quán)責(zé)清單規(guī)范公布工作,目前已完成權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單、監(jiān)管細(xì)則、行政全力運(yùn)行流程圖等內(nèi)容的公布。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織參加省2020年度建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)11人;二是嚴(yán)明隊(duì)伍管理。建立執(zhí)法人員職務(wù)晉升、崗位交流和輪換制度,今年來(lái)共晉升人員6名;大力開(kāi)展法治城管建設(shè),制定開(kāi)展行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度,不斷規(guī)范執(zhí)法行為。
3、注重普法宣傳。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃,堅(jiān)持以法律“八進(jìn)”為載體,開(kāi)展憲法、城市管理法律法規(guī)、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法形象、執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法成效等宣傳活動(dòng),今年以來(lái),在縣城狀元文化廣場(chǎng)、女人街口、工商城、齊云山鎮(zhèn)等區(qū)域開(kāi)展城管宣傳臺(tái)活動(dòng)5次,共發(fā)放各類(lèi)法制宣傳材料2000余份,接受群眾咨詢600余人次。
四、開(kāi)展專項(xiàng)治理
1、開(kāi)展市容環(huán)境專項(xiàng)治理。2020年,全面鞏固創(chuàng)建全省文明縣城工作,強(qiáng)化管理,強(qiáng)力規(guī)范,著力解決影響市容市貌“臟、亂、差”等突出問(wèn)題,全力打造“最干凈有序城市”。共組織開(kāi)展了市容市貌整治活動(dòng)10余次,清理“牛皮癬”3000余處、清理亂堆、亂放、亂貼、亂掛200余處、拆除亂搭亂建80余處、拆除城區(qū)違規(guī)、破舊廣告牌20余塊。
2、全面推進(jìn)控違拆違工作。按照省《“兩治三改”三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求和我縣“兩治三改”行動(dòng)部署,執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)每天定時(shí)巡查轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域,對(duì)中心城區(qū)、老街巷進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,逐戶調(diào)查取證、登記造冊(cè)、宣傳法規(guī)。今年以來(lái),控違6處共285平方米,拆違13處1405平方米。
五、存在的問(wèn)題
1、執(zhí)法能力有待提高。對(duì)城管體制改革后移交的權(quán)力事項(xiàng)所涉及的相關(guān)的法律法規(guī)及執(zhí)法程序方面,由于涉及的權(quán)力事項(xiàng)較多加之事務(wù)繁雜,執(zhí)法人員還處在一個(gè)學(xué)習(xí)掌握的過(guò)程當(dāng)中。
2、執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。因執(zhí)法程序繁瑣,相關(guān)執(zhí)法期限長(zhǎng),導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法效能低。
3、宣傳教育工作有待加強(qiáng)。從在城市管理宣傳教育工作上看,雖然近幾年采用了新媒體技術(shù)、宣傳欄、城管日、法律九進(jìn)等方式進(jìn)行普法宣傳,但由于群眾對(duì)城市管理綜合執(zhí)法工作的認(rèn)知程度不深、參與意識(shí)不高,使得城管工作有時(shí)得不到群眾的理解和支持。
六、下半年工作計(jì)劃
1、深化執(zhí)法體制改革。一是開(kāi)展坐席員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)字環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)培訓(xùn),做好數(shù)字城管各拓展系統(tǒng)的研發(fā),謀劃數(shù)字城管智慧升級(jí)方案。二是探索執(zhí)法重心下移,把管理和執(zhí)法工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署安排。根據(jù)區(qū)委動(dòng)員大會(huì)精神和活動(dòng)實(shí)施方案,立即召開(kāi)局黨委會(huì)議,認(rèn)真研究和部署,成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng),其他班子成員任副組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,專設(shè)了活動(dòng)辦公室,抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常工作。于2009年4月2日,召開(kāi)了全局黨員干部動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)了區(qū)委“動(dòng)員大會(huì)”精神;部署了《城管局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》;結(jié)合城管工作實(shí)際提出了具體要求;所屬各黨支部均成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;制定了既富有城管特色又符合科學(xué)發(fā)展要求的《實(shí)施方案》,形成了上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的良好格局,為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織保障。
(二)突出集體理論學(xué)習(xí),彰顯城管特色?;顒?dòng)一開(kāi)始就發(fā)放了相關(guān)學(xué)習(xí)資料和筆記本,力促學(xué)習(xí)效果,并集中組織學(xué)習(xí)了《、、在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話》,聘請(qǐng)區(qū)委黨校專業(yè)老師講課提升理解層次,全體黨員撰寫(xiě)心得,掀起了學(xué)習(xí)熱潮。同時(shí),嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤,確保了活動(dòng)前期集中學(xué)習(xí),并在活動(dòng)中間不斷學(xué)習(xí)輔導(dǎo),局機(jī)關(guān)黨員干部犧牲雙休日、基層單位錯(cuò)時(shí)執(zhí)法,參學(xué)率達(dá)到了99%,6個(gè)黨支部168名黨員每人撰寫(xiě)了1.5萬(wàn)字以上的學(xué)習(xí)筆記和3篇以上心得體會(huì),并有建言獻(xiàn)策和意見(jiàn)建議,使大家在掌握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)上有了新理解,理論水平得到了大提高,思想得到了大解放,工作熱情進(jìn)一步高漲。
(三)深入基層調(diào)研,查找主要問(wèn)題?;顒?dòng)前期,局黨委就認(rèn)真確定調(diào)研課題,深入基層、深入群眾,走訪、座談,集體討論、廣開(kāi)言路,重點(diǎn)調(diào)研了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,破解影響和制約城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題;加快推動(dòng)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”的課題,形成了有價(jià)值、可操作的調(diào)研報(bào)告8篇,涵蓋了強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法、創(chuàng)新體制機(jī)制、市容環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾處理、行風(fēng)效能建設(shè)等內(nèi)容。通過(guò)深入實(shí)際的調(diào)研活動(dòng),為城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ):一是廣泛征求了城管部門(mén)基層廣大干部職工的意見(jiàn)和建議,及時(shí)總結(jié)了各單位在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法,為全局對(duì)照檢查、分析問(wèn)題做了充分準(zhǔn)備。二是較為深刻地挖掘了城管部門(mén)在推動(dòng)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,逐步走向市場(chǎng)化機(jī)制與體制建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題,為整改奠定了基礎(chǔ)。三是確定了以“城區(qū)向街鎮(zhèn)拓展、中心城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸”的思路,逐步將有條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村引入城市化環(huán)衛(wèi)管理體制并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。四是向基層傳達(dá)了區(qū)委深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的最新要求,并將局活動(dòng)主題帶到了各基層部門(mén)去實(shí)踐,推動(dòng)了整個(gè)城管系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的不斷深入。
(四)分層組織活動(dòng),突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各黨支部、機(jī)關(guān)科室、局屬單位都按照全局部署,結(jié)合工作特點(diǎn)解決工學(xué)矛盾,進(jìn)行了思想再發(fā)動(dòng),層層開(kāi)展了“搶抓新機(jī)遇,把城市管理和綜合執(zhí)法工作向更高層次提升”大討論。為解決好城市管理和綜合執(zhí)法“怎樣發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”的問(wèn)題,做到了在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí),以科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新,切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。提出了各自部門(mén)加快科學(xué)發(fā)展的思路、目標(biāo)和措施。目前,全局上下實(shí)踐特色明顯,風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),人員愛(ài)崗敬業(yè)。特別是行風(fēng)效能,已經(jīng)注重細(xì)微和點(diǎn)滴,抓內(nèi)務(wù)、抓衛(wèi)生、抓秩序和規(guī)范著裝言行已成自覺(jué)行動(dòng)。干部職工的執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。
(五)邊學(xué)邊查邊改,切實(shí)為民辦事。結(jié)合單位實(shí)際,就如何轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念;如何進(jìn)一步清理發(fā)展思路、制定科學(xué)發(fā)展措施;如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)法為民意識(shí);如何創(chuàng)新完善體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,進(jìn)行深刻反思,即查即改,做到了“六創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新了工作思路,在執(zhí)法工作中已創(chuàng)出了“以人為本、疏堵結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、教罰并舉”的方針。二是創(chuàng)新了工作理念,教育執(zhí)法人員在工作中做到了“體察民情、關(guān)注民生、順應(yīng)民意、贏得民心”。三是創(chuàng)新了工作模式,根據(jù)不同區(qū)域和工作對(duì)象,采用了“疏導(dǎo)幫助、規(guī)范管理、依法取締”等不同辦法,逐步和諧了“市容”與“繁榮”的關(guān)系。四是創(chuàng)新了工作方法,堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民。五是創(chuàng)新了監(jiān)督機(jī)制,長(zhǎng)期聘用專職律師和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員,監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程和政風(fēng)行風(fēng),嚴(yán)格落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制,健全了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。六是創(chuàng)新了廉政建設(shè),通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn),提高了城管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、思想政治水平和廉潔自律能力,單位正氣不斷上揚(yáng),典型不斷涌現(xiàn)。
(六)反復(fù)查擺問(wèn)題,形成分析檢查。一是不斷征求意見(jiàn)。采取座談、走訪、問(wèn)卷、設(shè)置意見(jiàn)箱等形式,向區(qū)直機(jī)關(guān)各單位,機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位以及市民群眾分別發(fā)放百余份問(wèn)卷,征求意見(jiàn)和建議,將其分類(lèi)、歸檔,反饋、反思,從主觀上找差距,自行整改、集中整改和責(zé)成整改,為撰寫(xiě)全局分析檢查報(bào)告奠定了基礎(chǔ)。二是深入查擺問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和普通黨員均對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真開(kāi)展了“五對(duì)照五查找”和“三查三看”。著力找準(zhǔn)了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;深刻分析了問(wèn)題的主客觀原因。三是形成了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。班子成員積極建言獻(xiàn)策,提出了中肯的修改意見(jiàn),達(dá)到了統(tǒng)一思想,形成了促進(jìn)新**管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。報(bào)告整體上回顧了十六屆三中全會(huì)特別是近三年來(lái)城管局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作情況;深入查找了存在的問(wèn)題和差距;明確了今后的努力方向和工作思路。
(七)適時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì),把穩(wěn)工作導(dǎo)向。一是班子民主生活會(huì)質(zhì)量高、氛圍濃。在充分征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上,局黨委于2009年6月19日召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。重點(diǎn)討論了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告(初稿)》,提出各方修改意見(jiàn)和建議;班子成員對(duì)照《報(bào)告》查找了在思想和工作以及作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題;認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng);總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);形成了發(fā)展共識(shí);達(dá)到了查找問(wèn)題、分析根源、明確努力方向的目的。二是黨員組織生活會(huì)發(fā)言踴躍、建議充分。2009年6月20日前,4個(gè)黨支部均召開(kāi)了組織生活會(huì),進(jìn)一步查找了在貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面的思想差距和工作差距,分析原因,交流思想,達(dá)成共識(shí)。同時(shí)通報(bào)黨委專題民主生活會(huì)上對(duì)班子分析檢查報(bào)告討論和開(kāi)展“五對(duì)照五查找”的情況。會(huì)議要求嚴(yán)、程序嚴(yán)、質(zhì)量高。三是領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告有深度份量足。根據(jù)分析討論情況,對(duì)《班子分析檢查報(bào)告》進(jìn)行了反復(fù)修改和完善,切實(shí)把專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的成果充分體現(xiàn)到了報(bào)告中。修改完善后的報(bào)告主題鮮明、目標(biāo)明確、實(shí)事求是,突出了城管特色,進(jìn)一步加深了對(duì)“搶抓歷史機(jī)遇,加快科學(xué)發(fā)展”重要性和必要性的再認(rèn)識(shí),對(duì)我局搞好2009年工作起到了指導(dǎo)作用。
(八)組織群眾評(píng)議,積極接受監(jiān)督。6月29日,組織機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部、職工代表及部分人大政協(xié)代表召開(kāi)了評(píng)議大會(huì)。發(fā)放并填寫(xiě)了意見(jiàn)征求表,著重從科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行五個(gè)方面對(duì)《分析檢查報(bào)告》進(jìn)行評(píng)議。會(huì)議對(duì)評(píng)議中提出的意見(jiàn)和建議,再次認(rèn)真研究,充分吸收,完善了分析檢查報(bào)告。同時(shí),公示了正式形成的《貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告》和評(píng)議結(jié)果(對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深度達(dá)80%、問(wèn)題查找準(zhǔn)確率達(dá)79%、原因分析透達(dá)到75%、發(fā)展思路清達(dá)到85%、工作措施可行達(dá)到86%,總體評(píng)價(jià)滿意度達(dá)到
(九)制定整改方案,切實(shí)解決問(wèn)題。對(duì)梳理出的不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念以及影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題進(jìn)行了全面分析和歸類(lèi),針對(duì)區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋城市管理方面的4條整改落實(shí)意見(jiàn),區(qū)城管局制定了整改方案、措施、規(guī)定了完成時(shí)限,一些長(zhǎng)期未能解決的問(wèn)題逐步得以解決。一是解決了邾城地區(qū)道路破損坑凹,影響市民出行的問(wèn)題。截止2009年7月底共維修邾城地區(qū)破損道路45處,計(jì)2620平方米。二是整治了**地區(qū)以占道經(jīng)營(yíng),以路為市,建筑占道為重點(diǎn)的影響交通的問(wèn)題。截止2009年7月底清除建筑垃圾及占道建筑材料200余噸,清理整頓建筑材料及建筑施工占道30余處。**地區(qū)整治占道夜市30處,取締流動(dòng)占道200處。徹底整治了城南,市場(chǎng)街,東街市場(chǎng)門(mén)前,南街菜場(chǎng)門(mén)前以路為市的占道經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為,市容市貌大為改觀。三是正在解決**地區(qū)已建公廁使用低,市民入廁難的問(wèn)題。目前環(huán)衛(wèi)部門(mén)報(bào)政府批準(zhǔn)已正式啟動(dòng)了**地區(qū)13座破舊公廁的維修改造,并計(jì)劃新建3座公廁,擬2009年底前投入使用并派專人管理。四是正式啟動(dòng)我區(qū)農(nóng)村垃圾管理工作。至2009年7月底,按照“村收集,街歸并,區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾處理模式已啟動(dòng),以倉(cāng)埠,潘塘為試點(diǎn),下部逐漸向其他街鎮(zhèn)擴(kuò)展延伸管理。
(十)完善體制機(jī)制,繼續(xù)鞏固成果。一是按照把創(chuàng)新體制機(jī)制工作貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終的要求,創(chuàng)新思維,積極穩(wěn)妥地抓好完善體制機(jī)制工作。對(duì)出臺(tái)的文件和制度進(jìn)行梳理和匯編,對(duì)其中已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的作了修改完善,正在建立一系列新機(jī)制、新制度。二是利用媒體開(kāi)設(shè)專欄,突出了城市管理工作向更高層次提升的實(shí)踐特色。三是專人負(fù)責(zé)信息工作,及時(shí)反映城管系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最新情況和重大事件,做到了信息暢通。
二、存在的不足
一是在思想觀念和思想認(rèn)識(shí)上與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距。雖然對(duì)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)十分重視,特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)更是狠抓了學(xué)習(xí)教育,但教育內(nèi)容創(chuàng)新不夠,方法還是以灌輸為主,基層和個(gè)別黨員的理解消化不深。二是在促進(jìn)城管事業(yè)又好又快發(fā)展上措施和辦法不多。雖然對(duì)城區(qū)深層次和長(zhǎng)效管理考慮得比較多,面對(duì)新情況、新問(wèn)題做了一些深層探討,但對(duì)個(gè)別問(wèn)題分析、思考的還不深,解決矛盾的方法和舉措還不多,魄力還不大。三是城市管理體制機(jī)制還不科學(xué),城市管理整體功能發(fā)揮的不好,阻礙了城市管理走上科學(xué)、長(zhǎng)效的步伐。
三、鞏固成果的努力方向和主要措施
緊密結(jié)合城市管理的目標(biāo)要求,按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求,著力在解決突出問(wèn)題和為民辦實(shí)事上下功夫,在提高科學(xué)決策的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力、破解難題的能力上求拓展,奮力推動(dòng)城市管理工作實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
(一)加強(qiáng)黨建,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的思想觀念。一是加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨的路線、方針、政策,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際;貫徹執(zhí)行上級(jí)指示,確保政令暢通;強(qiáng)化班子自身建設(shè),使之成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部完成工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)核心;充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用及群團(tuán)組織作用,把穩(wěn)城市管理和綜合執(zhí)法工作發(fā)展方向。二是注重理論素養(yǎng)。積極組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀重要論述,將學(xué)習(xí)教育與工作部署有機(jī)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展的共識(shí),使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式、決策程序、工作方法更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,真正做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)每推進(jìn)一步,思想認(rèn)識(shí)和工作水平將提高一個(gè)層次。三是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)“生命線”地位,以廉政建設(shè)“高壓線”為警示,按照“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的標(biāo)準(zhǔn),不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持科學(xué)管理、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法,牢固樹(shù)立城管工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾服務(wù)的思想,提高群眾對(duì)城管工作的滿意度。四是加強(qiáng)文化道德建設(shè),努力弘揚(yáng)典型,梳理正氣,培育城管文化,引導(dǎo)強(qiáng)化執(zhí)行力,力爭(zhēng)輿論支持,使百姓更多理解和支持城市管理工作,從而最大限度擠壓對(duì)城管的負(fù)面影響。
這次推進(jìn)新型城市化暨創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城動(dòng)員大會(huì),是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)我縣前段城建城管工作的成效,全面部署下階段新型城市化工作和創(chuàng)建衛(wèi)生縣城工作,推動(dòng)**城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作再上新水平。等會(huì),市委常委、縣委周書(shū)記將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)?,F(xiàn)在,我講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、深刻領(lǐng)會(huì)省、市新型城市化會(huì)議主要精神
去年8月22日,全省新型城市化工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。會(huì)議的主要精神是:走湖南特色的新型城市化道路,必須把握3個(gè)著眼點(diǎn),走出7條新路子。會(huì)議認(rèn)為,推進(jìn)新型城市化,一要正確把握總體要求和指導(dǎo)思想,科學(xué)制定工作目標(biāo)。二要優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市,加快發(fā)展縣級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)。三要著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市,建設(shè)生態(tài)宜居城市。四要大力增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐能力,推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。五要全面提升城市綜合承載能力,加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè),健全城市安全保障體系。六要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸;推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。七要不斷創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制機(jī)制,包括投融資體制機(jī)制、土地管理制度、城市管理體制等。八要切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)新型城市化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),抓好組織實(shí)施,加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。會(huì)議明確將**列入全省人口集聚能力強(qiáng)、綜合承載能力提升快的25個(gè)中等城市之一。
今年3月31日,全市新型城市化工作會(huì)議在邵陽(yáng)召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)為邵陽(yáng)市的新型城市化發(fā)展路徑是:以東部區(qū)域?yàn)辇堫^,走群為主體的城市化新路子;以打造生態(tài)市為目標(biāo),走“兩型”引領(lǐng)的城市化新路子;以市區(qū)420平方公里城鄉(xiāng)一體化示范工程為試點(diǎn),走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城市化新路子;以寶慶工業(yè)新城為先導(dǎo),走“三位一體”的城市化新路子;以完善投融資體系為重點(diǎn),走機(jī)制創(chuàng)新的城市化新路子;以寶慶區(qū)域文化為特色,走個(gè)性發(fā)展的城市化新路子。要準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢(shì),科學(xué)謀劃發(fā)展路子,突出抓好工作重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議明確將**縣城列入邵陽(yáng)市“1+1+3”城市群的衛(wèi)星城之一。
省市會(huì)議的主要精神,從實(shí)質(zhì)內(nèi)容上講,推進(jìn)新型城市化,就是堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持“兩型”帶動(dòng),堅(jiān)持新型城市化與新型工業(yè)化互為促進(jìn),堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,堅(jiān)持可持續(xù)集約發(fā)展,以城市群為主體形態(tài)實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們一定要緊密結(jié)合**實(shí)際,深刻領(lǐng)會(huì)新型城市化的基本內(nèi)涵,著力提高領(lǐng)導(dǎo)新型城市化的能力和水平,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感,以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),做好推進(jìn)新型城市化的各項(xiàng)工作。
二、認(rèn)真總結(jié)20*年新型城市化工作成效,科學(xué)謀劃下階段新型城市化工作
20*年來(lái),我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以新型城市化建設(shè)為方向,以“城建城管年”活動(dòng)為契機(jī),一手抓提質(zhì)擴(kuò)容,一手抓規(guī)劃管理,全年實(shí)現(xiàn)城建投入4.23億元,其中市政基礎(chǔ)設(shè)施投入3.89億元,同比增長(zhǎng)15.6%;擴(kuò)展城鎮(zhèn)面積2.7平方公里,同比增長(zhǎng)15.3%;城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36.7%,比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn);縣城主干道改造工程被評(píng)為全市十大精品工程,城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)管理獲市一等獎(jiǎng)。主要成效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一、以科學(xué)規(guī)劃為龍頭,保障城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。注重規(guī)劃的前瞻性、透明性、權(quán)威性,合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏。強(qiáng)化規(guī)劃修編,全面完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃修編工作,著手編制生態(tài)產(chǎn)業(yè)園分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)一步完善。強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)審、規(guī)劃執(zhí)法,積極開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)法集中行動(dòng),加大對(duì)違章違規(guī)建設(shè)的預(yù)防和查處力度。去年依法焦化廠內(nèi)、文體路和宋家塘等地群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑,獲得廣泛好評(píng)。
第二、以項(xiàng)目建設(shè)為載體,促進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容。按照適度超前、完善配套、突破瓶頸的原則,握緊拳頭,重點(diǎn)傾斜,大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。一是加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)。不斷完善城市供水、供電和信息網(wǎng)絡(luò),提高公用設(shè)施履蓋率和保障率。下水道改造主管網(wǎng)2.1公里;管道燃?xì)忭?xiàng)目鋪設(shè)主管網(wǎng)27公里、支管57公里;城市生活污水處理廠動(dòng)工興建,敷設(shè)污水收集管網(wǎng)5.8公里;無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)完成80%的工程量。二是加強(qiáng)城市交通建設(shè)。加快縣城主干道路改造,興和路、金龍路、昭陽(yáng)路、衡寶北路共計(jì)7.5公里道路完成路面改造、綠化燈化、人行道板鋪設(shè)、紅綠燈電子眼鋪設(shè)和重膠瀝青鋪設(shè)等,縣城品位進(jìn)一步提升??h城出租汽車(chē)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓順利完成。三是加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。北苑、南苑廣場(chǎng)先后建成投入使用,百富廣場(chǎng)改造工程竣工;廣泛開(kāi)展“捐植愛(ài)心樹(shù)、綠化我縣城”活動(dòng),共募捐469棵樟樹(shù)、265棵桂花樹(shù),分別栽植在興和路和昭陽(yáng)路,縣城新增綠化面積12000余平方米。
第三、以規(guī)范管理為目標(biāo),塑造城鎮(zhèn)良好形象。堅(jiān)持“建管并重、規(guī)范有序”的原則,加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法,大力整治城區(qū)交通、攤擔(dān)和衛(wèi)生秩序。一是完善城管規(guī)章制度。先后制定了關(guān)于市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)衛(wèi)體制改革實(shí)施方案等一系列規(guī)范性文件,細(xì)化了管理目標(biāo),落實(shí)了管理責(zé)任,加大了執(zhí)法檢查力度,城市管理體制進(jìn)一步理順,城管、環(huán)衛(wèi)工作取得新的成效。二是加大綜合整治力度。開(kāi)展攤擔(dān)秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),取締零散流動(dòng)攤擔(dān),糾正店外經(jīng)營(yíng),取締馬路市場(chǎng),全城10條主要道路基本無(wú)占道經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展縣城客運(yùn)交通秩序集中整治,客運(yùn)市場(chǎng)非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象得到有效遏制,城區(qū)車(chē)輛停放逐步規(guī)范。開(kāi)展清理違章搭建集中整治,拆除遮陽(yáng)蓬、棚架、違章建(構(gòu))筑物。加大清掃保潔力度,對(duì)城市道路、廣場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、攤點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所確保17小時(shí)全天候清掃保潔,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。三是開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。在新改造的興和路和衡寶北路等路段開(kāi)展軍警民共建安全文明示范街活動(dòng),努力形成講衛(wèi)生、講秩序、講安全的良好氛圍,有效提高市民素質(zhì),提升縣城品位。
第四、以民生民利為根本,推進(jìn)城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。堅(jiān)持把改善民生、維護(hù)民利作為推進(jìn)新型城市化的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。一是開(kāi)展廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。對(duì)縣城15個(gè)社區(qū)1753戶低收入家庭進(jìn)行登記造冊(cè),騰退公房6323平方米,作為廉租住房實(shí)物配租。完成經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)3420平方米。劃撥土地17.28畝,作為廉租房建設(shè)用地,10000平方米的主體工程即將竣工。二是扎實(shí)抓好征地拆遷安置工作?;I集資金2000
萬(wàn)元,共征回土地672畝,支付征地款1440萬(wàn)元,保證了會(huì)議文化中心、四完小、億利金屬等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。三是深入開(kāi)展建筑工程質(zhì)量安全督查。對(duì)縣城所有的在建項(xiàng)目進(jìn)行了5次現(xiàn)場(chǎng)安全大檢查,提出隱患整改意見(jiàn)100多條,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了安全隱患,全年沒(méi)有發(fā)生建筑安全事故。
20*年來(lái),我縣的新型城市化工作雖然取得了一定的成效,但與上級(jí)的要求、與先進(jìn)縣市相比仍有一定差距。主要表現(xiàn)是:部分市民的社會(huì)公德意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng),缺乏講衛(wèi)生、講文明的自覺(jué)性;城市管理中亂傾亂倒、亂涂亂畫(huà)、亂搭亂建等違法違規(guī)行為屢禁不止;城建資金嚴(yán)重不足,部分重點(diǎn)項(xiàng)目因資金缺乏進(jìn)展不快;部門(mén)配合有待加強(qiáng),齊抓共管的合力不夠。
鎮(zhèn)以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體、為抓手來(lái)解決問(wèn)題,而且對(duì)當(dāng)前急需解決的5個(gè)問(wèn)題看得比較準(zhǔn),這5個(gè)問(wèn)題非常重要、非常緊迫,不僅關(guān)系當(dāng)前而且關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。
第一、計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育工作既是國(guó)策要求,也是現(xiàn)實(shí)工作的要求。1-8月份在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)中排名第19位,這跟的影響、地位以及各界對(duì)的工作要求是不相適應(yīng)的,所以把它作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要解決的第一個(gè)問(wèn)題是對(duì)的。
第二、財(cái)政收入。財(cái)政收入是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)總量的重要標(biāo)志,鎮(zhèn)今年提出的三千萬(wàn)的目標(biāo)是比較合適的,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的排頭兵,要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì),否則排頭兵的地位就會(huì)動(dòng)搖。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用資源的優(yōu)勢(shì),在大上項(xiàng)目,后發(fā)的優(yōu)勢(shì)很明顯,呈現(xiàn)奮起直追的態(tài)勢(shì),所以鎮(zhèn)不僅要抓好今年工作,還要抓好今后工作。今年的目標(biāo)任務(wù)完成也到了關(guān)鍵時(shí)期,就剩下一個(gè)季度,不能有半點(diǎn)耽誤。
第三、城建城管工作。鎮(zhèn)作為一城兩區(qū)的重要部分,城市建設(shè)和管理應(yīng)該有別于其他的集鎮(zhèn),現(xiàn)在面臨兩個(gè)主要工作:一是違章建筑的拆除,二是城市品位的提升,總共涉及環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序、懸掛廣告、市容市貌等5個(gè)方面。一進(jìn)入鎮(zhèn)話題自然就轉(zhuǎn)移到集鎮(zhèn)建設(shè)和管理問(wèn)題上,有些問(wèn)題的解決既可以通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約的方式,也可以通過(guò)群眾自治組織的形式,當(dāng)然更主要的是通過(guò)政府依法行政的方式解決,絕對(duì)不能因?yàn)槟承┤嘶蛘吣硞€(gè)人的私利對(duì)我們的行為作出的所謂反應(yīng)甚至是告狀上訪,使我們的工作受到影響,當(dāng)工作是為了維護(hù)絕大多數(shù)人的利益,為了提高地方整體形象、水準(zhǔn)時(shí),就不能因?yàn)闃O少數(shù)人的影響,而使我們的工作信心產(chǎn)生動(dòng)搖。
第四、項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)作為長(zhǎng)效工作,始終是重中之重。有兩塊任務(wù),一個(gè)是自身項(xiàng)目建設(shè),一個(gè)是服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)的工作任務(wù)重,特別是九碼路的拆遷,這么難的事情能做成這樣還是很不錯(cuò)的。
第五:穩(wěn)定工作。穩(wěn)定工作是長(zhǎng)效工作的第二個(gè)方面。剛剛列舉了可能有情況的9個(gè)方面,總體上講你們情況掌握得比較準(zhǔn),采取的措施是比較有效的。
(一)克難攻堅(jiān),全力推進(jìn)省市對(duì)區(qū)目標(biāo)考核任務(wù)
圍繞市對(duì)區(qū)考核目標(biāo),區(qū)各部門(mén)、各建設(shè)主體全力以赴、通力協(xié)作,考核項(xiàng)目總體有序推進(jìn)。加快交通路網(wǎng)建設(shè),秋石三期主線工程拆遷工作全面完成,高架沿線征收工作有序開(kāi)展,完成華豐路、筧丁路等9條主次干道征遷和建設(shè)任務(wù),推進(jìn)滬杭高速抬升工程前期工作。完善交通微循環(huán),開(kāi)工建設(shè)楊公路、橋頭路等10條支路,杭玻路、天山路、規(guī)劃一號(hào)路等7條支路基本完工。開(kāi)工建設(shè)九沙河北側(cè)綠地地下停車(chē)庫(kù)、元寶塘公園地下停車(chē)庫(kù)等項(xiàng)目10個(gè),共計(jì)停車(chē)泊位1613個(gè)停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))。改善老小區(qū)交通和停車(chē)條件,完成閘弄口街道天城、機(jī)神、濮家社區(qū)和采荷街道紅菱、潔蓮社區(qū)交通綜合治理,新增停車(chē)位500余個(gè)。出臺(tái)《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實(shí)施方案》,區(qū)城管局接收道路32條。完成紅菱小區(qū)、芙蓉社區(qū)、五福社區(qū)等7個(gè)項(xiàng)目共計(jì)15.8萬(wàn)平方米舊住宅區(qū)改造。加快實(shí)施河道綜保工程,開(kāi)工建設(shè)九沙河、橫一港,加快九堡六號(hào)河、機(jī)場(chǎng)港、六號(hào)港三期前期工作。推進(jìn)“四邊三化”建設(shè),完成艮山東路、道側(cè)綠化、之江東路道側(cè)綠化等工程,擴(kuò)綠31萬(wàn)平方米。新完工地下空間超過(guò)45萬(wàn)平方米。
(二)強(qiáng)化服務(wù),協(xié)調(diào)助推全區(qū)面上建設(shè)工作
作為區(qū)政府組成部門(mén),我局除履行“三定”職責(zé)外,還積極承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總職能,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),助推全區(qū)面上建設(shè)工作。
1.關(guān)注城建計(jì)劃執(zhí)行情況。今年,由我局和區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局及6個(gè)國(guó)有建設(shè)單位實(shí)施6類(lèi)共237個(gè)項(xiàng)目,其中前期項(xiàng)目75個(gè),總體順利推進(jìn);征遷項(xiàng)目25個(gè),順利完成拆遷7個(gè);出讓項(xiàng)目8個(gè),順利完成出讓土地3宗;開(kāi)工項(xiàng)目35個(gè),順利開(kāi)工11個(gè);完工項(xiàng)目54個(gè),已開(kāi)工36個(gè)、完工14個(gè);尾款支付項(xiàng)目40個(gè)。
2.關(guān)注重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。以艮北區(qū)塊和九喬國(guó)際商貿(mào)城區(qū)塊為重點(diǎn),積極協(xié)助建設(shè)主體協(xié)調(diào)解決拆遷安置房及相關(guān)配套道路建設(shè)審批問(wèn)題。協(xié)助區(qū)城建開(kāi)發(fā)辦加快紅普路和興建路建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)紅普路地下管線建設(shè)方案調(diào)整審批工作,明確排污管道和臨時(shí)泵站建設(shè)方案;通過(guò)與市建委溝通,協(xié)助國(guó)際商貿(mào)城加快開(kāi)展兩項(xiàng)拆遷安置房和3條道路初步設(shè)計(jì)審批工作,使工程審批進(jìn)程不受行政審批改革過(guò)度階段影響。
3.加大項(xiàng)目服務(wù)力度。隨著規(guī)范管理要求不斷提高,市建委今年嚴(yán)查未批先建問(wèn)題,擬對(duì)歷年已開(kāi)工但手續(xù)不完備的項(xiàng)目進(jìn)行處罰,對(duì)工程建設(shè)和管理帶來(lái)較大影響。我局一方面將積極與市建委溝通,盡量免除處罰,同時(shí)協(xié)助相關(guān)建設(shè)主體加快辦理前期手續(xù),認(rèn)真履行基本建設(shè)程序,規(guī)范工程建設(shè)管理。
(三)積極謀劃,推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作
1.加快道路建管銜接。近年來(lái),我區(qū)道路建設(shè)快速推進(jìn),由于項(xiàng)目前期手續(xù)不全、施工質(zhì)量缺陷、周邊地塊開(kāi)發(fā)、工程資料缺失等原因,造成部分道路建成后遲遲未能辦理管養(yǎng)移交手續(xù)或私自開(kāi)通后處于失管狀態(tài),群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。為此,我局積極統(tǒng)籌全區(qū)道路建管銜接工作,以九堡地區(qū)為重點(diǎn),突出區(qū)級(jí)項(xiàng)目,加快道路移交。一是進(jìn)行全面梳理,摸清底細(xì)。對(duì)2014年1月1日之前已建成但未移交道路進(jìn)行了梳理,全區(qū)共梳理出108條(段)未完成移交道路,其中區(qū)級(jí)47條,市級(jí)61條,并對(duì)未能移交原因逐一進(jìn)行分析。二是簡(jiǎn)化流程,規(guī)范推進(jìn)。制定《杭州市____區(qū)道路建管銜接實(shí)施方案(試行)》和《道路建管銜接兩年專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃》,明確工作范圍、工作流程、部門(mén)職責(zé)、招標(biāo)辦法,初步探索以機(jī)制建設(shè)為抓手系統(tǒng)推進(jìn)難點(diǎn)工作辦法。三是分類(lèi)協(xié)調(diào),有序推進(jìn)。積極發(fā)揮市、區(qū)治堵辦平臺(tái)作用,區(qū)級(jí)平臺(tái)重點(diǎn)牽頭推進(jìn)區(qū)級(jí)47條道路的建管銜接,目前已協(xié)調(diào)完成四季青服裝交易中心一期久福路、久盛北路、久錦路、支一路等4條道路移交工作,組織審查九堡經(jīng)濟(jì)適用房區(qū)塊金堡街、通盛路、杭喬路、九喬街、仁愛(ài)路、金禾街、銀堡街等7條道路提升整改方案審查。同時(shí)要求市級(jí)平臺(tái)加大對(duì)市級(jí)道路移交協(xié)調(diào)力度,重點(diǎn)突出丁橋區(qū)域、錢(qián)江新城、運(yùn)河區(qū)塊的道路建管銜接工作,通過(guò)共同努力力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年初見(jiàn)成效,二年基本完成。
2.謀劃筧橋黎明舊城(城鄉(xiāng)結(jié)合部)綜合改造項(xiàng)目。筧橋黎明舊城(城鄉(xiāng)結(jié)合部)綜合改造項(xiàng)目由筧橋歷史街區(qū)和黎明區(qū)塊兩部分組成。目前,筧橋歷史街區(qū)啟動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱、房屋危舊,黎明及周邊區(qū)域斷頭路多、公共配套缺失、生活環(huán)境較差、歷年經(jīng)多次拆遷社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)較為薄弱,當(dāng)?shù)卣叭罕娨缶C合改造呼聲強(qiáng)烈。為更好推進(jìn)筧橋歷史街區(qū)及黎明區(qū)塊項(xiàng)目建設(shè),本著有利于解決當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題,有利于當(dāng)?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)的整體提升,有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境改善,我們適度調(diào)整工作思路,統(tǒng)籌考慮,積極爭(zhēng)取上級(jí)政府部門(mén)支持,目前正按照規(guī)劃先行、適度超前、以我為主、為我所用的工作理念加快開(kāi)展城市設(shè)計(jì),預(yù)計(jì)11月底完成。
3.加快完善排污體系,盡早發(fā)揮項(xiàng)目功能。全區(qū)范圍內(nèi)共有
20個(gè)泵站,其中15個(gè)已建成并投入使用,1個(gè)(紅普路泵站)建成未投入使用,4個(gè)(筧橋泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站、和睦泵站)正在建設(shè)中。我區(qū)除了比較成熟的采荷、凱旋及部分閘弄口街道區(qū)域排污相對(duì)較完善外,其余地區(qū)排污基礎(chǔ)設(shè)施均比較薄弱。為此我們加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以“打通節(jié)點(diǎn)、疏通全線”為總目標(biāo),通過(guò)歷年的持續(xù)努力,預(yù)計(jì)到年底基本實(shí)現(xiàn)艮山路、同協(xié)路、三新路污水管等主干管網(wǎng)形成。 1.依法實(shí)施國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償。一是開(kāi)展新塘區(qū)塊房屋征收掃尾。圍繞征遷掃尾年工作目標(biāo),新完成住宅簽約5戶,非住宅1戶,累計(jì)完成住宅簽約731戶,非住宅簽約1戶;應(yīng)對(duì)復(fù)議1起、訴訟2起;做好已簽約731戶網(wǎng)上系統(tǒng)錄入及資料歸檔工作。二是開(kāi)展拆遷遺留項(xiàng)目掃尾。我區(qū)國(guó)有土地上拆遷遺留項(xiàng)目主要集中在錢(qián)江新城核心區(qū)、城東新城,針對(duì)涉及戶數(shù)多(錢(qián)江新城共有居戶64戶,今年已簽約3戶,剩余61戶;城東新城共有居戶30戶,今年已簽約14戶,剩余16戶)、歷時(shí)長(zhǎng)的實(shí)際,我局指派3名工作人員參與遺留項(xiàng)目掃尾工作,加強(qiáng)行政裁決,助推征遷掃尾。目前有4戶正向法院申請(qǐng)司法強(qiáng)遷,七甲苑4戶正準(zhǔn)備材料進(jìn)行行政裁決。三是配合市前期辦有序開(kāi)展秋石快速路三期沿線成套住房收購(gòu)和項(xiàng)目征收工作。秋石三期國(guó)有征收涉及5家非住宅,今年已簽約2家,另2家因?yàn)橐?guī)劃微調(diào)暫緩征收,剩余1家仍在談判協(xié)商中。涉及三叉社區(qū)東方燈飾市場(chǎng)和原消防地塊11幢房屋正在拆遷談判中。沿線15米范圍內(nèi)成套住房收購(gòu)共涉及兩街道六個(gè)社區(qū)276戶,目前已完成摸底調(diào)查、收購(gòu)方案擬定,工作計(jì)劃編排、公司招投標(biāo)等工作,即將入駐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始收購(gòu)具體工作,計(jì)劃年底完成階段性工作。
2.依法清理權(quán)力清單。根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)要求,我局行政事項(xiàng)權(quán)力清單已開(kāi)展兩輪梳理,進(jìn)行了“兩上兩下”,完成第三輪梳理上報(bào)工作,共保留權(quán)力事項(xiàng)298項(xiàng)(含建設(shè)、住房保障、人防、綠化),其中行政許可4項(xiàng),行政處罰257項(xiàng)(主要涉及建筑業(yè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、招投標(biāo)、人防),行政強(qiáng)制1項(xiàng),行政征收6項(xiàng),行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng),其它行政權(quán)力29項(xiàng)。
3.依法承接行政審批事項(xiàng)。一是做好第一輪下放事項(xiàng)承接工作。根據(jù)《關(guān)于下發(fā)杭州國(guó)際商貿(mào)城____區(qū)塊投資項(xiàng)目行政批權(quán)力下放試點(diǎn)工作方案的通知》,積極做好國(guó)際商貿(mào)城內(nèi)各類(lèi)投資項(xiàng)目行政審批工作,共承接建筑工程施工許可等審批事項(xiàng)18項(xiàng)。目前“現(xiàn)代項(xiàng)目”正在審批中。二是做好全面下放事項(xiàng)承接工作。根據(jù)《杭州市進(jìn)一步下放建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)市級(jí)審批和管理權(quán)限實(shí)施方案的通知》,積極做好建委、園文、住保、人防等各條線下放23項(xiàng)審批事項(xiàng)的承接工作,努力克服市里“放事不放編、放事不放人”實(shí)際,本著“能批、快批、批好”的原則,立足依法行政、高效廉潔,從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員調(diào)配、機(jī)制建立、專業(yè)培訓(xùn)、場(chǎng)地選擇等方面做好審批準(zhǔn)備工作。先后組織30余人赴建委開(kāi)展為期4天涉及四大塊23個(gè)審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前已從內(nèi)部抽調(diào)4名專職人員進(jìn)駐審批窗口。三是創(chuàng)新思路做好審批工作。針對(duì)目前工作人員少、專業(yè)力量缺乏、審批基礎(chǔ)薄弱、保障力量有限的現(xiàn)狀,嘗試通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,由具有專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院等單位派出專業(yè)人員提供技術(shù)支撐,協(xié)助我局做好行政審批工作。
(五)關(guān)注民生熱點(diǎn),強(qiáng)化房管職能
1.積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理。針對(duì)全區(qū)實(shí)施物業(yè)化管理的381個(gè)住宅小區(qū)量大、面廣、管理人員少的實(shí)際情況,認(rèn)真履行對(duì)全區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé),積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理新路子。一是健全機(jī)制政策。針對(duì)全區(qū)新建成小區(qū)多、拆遷安置小區(qū)多、商務(wù)樓宇多的現(xiàn)狀,牽頭成立____區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)____區(qū)住宅小區(qū)(大廈)物業(yè)管理項(xiàng)目主任(經(jīng)理)日??己斯ぷ鞯耐ㄖ罚瑓f(xié)助區(qū)農(nóng)居建管中心和區(qū)民政局出臺(tái)《____區(qū)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)____區(qū)回遷安置社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。二是發(fā)揮街鎮(zhèn)主體作用。從有利于街鎮(zhèn)屬地管理、有利于社區(qū)管理、有利于服務(wù)社區(qū)居民角度出發(fā),嘗試將物業(yè)管理項(xiàng)目主任考核工作下放至各街道、鎮(zhèn),實(shí)施屬地管理,積極發(fā)揮街、鎮(zhèn)管理主體作用,加強(qiáng)其在日常管理中的發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。先后組織5次新《物業(yè)管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議,邀請(qǐng)市住保局專家精準(zhǔn)解讀新條例,全區(qū)共有500余人次參加了學(xué)習(xí)。開(kāi)展新《條例》宣傳進(jìn)小區(qū)活動(dòng),共張貼宣傳海報(bào)260份、懸掛橫幅75條、顯示屏播放滾動(dòng)條例300條、發(fā)放便民服務(wù)卡9000余張。
2.加強(qiáng)全區(qū)房政管理。一是做好保障性住房受理。共受理、審核廉租住房__6戶,受理經(jīng)濟(jì)適用房739戶,公共租賃房764戶,接待來(lái)電來(lái)訪5000多人次,發(fā)放各類(lèi)申請(qǐng)表格12000余張。二是做好房屋安全排查和國(guó)有土地既有建筑登記工作。牽頭成立區(qū)房屋使用安全排查調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《____區(qū)房屋使用安全排查及城鎮(zhèn)既有住宅房屋調(diào)查登記工作實(shí)施意見(jiàn)》,共完成城鎮(zhèn)既有住宅調(diào)查登記3824幢,排查面積達(dá)22956萬(wàn)余平方米,共登記上報(bào)疑似危舊房338幢。三是加強(qiáng)房屋裝修、租賃監(jiān)管。嚴(yán)厲查處違規(guī)裝修行為,辦理房屋裝修備案3616件,較去年同期增
長(zhǎng)110.48%,立案查處違規(guī)裝修170件。辦理房屋租賃備案2419件,較去年同期增長(zhǎng)48.22%。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“群租”問(wèn)題,積極向兄弟城市學(xué)習(xí)取經(jīng),起草《____區(qū)居住房屋出租管理實(shí)施意見(jiàn)》。四是加強(qiáng)直管公房管理。針對(duì)全區(qū)3萬(wàn)余套房改房公共部位和1600余套直管公房維修量,區(qū)房管站克服人員老化、新生力量不足等困難,積極做好公房維修、租金收繳、房改、戶名變更等工作,共接辦急修任務(wù)872件,收繳租金98萬(wàn)元,入庫(kù)率99%。區(qū)房管站被市住保局評(píng)為“文明窗口”稱號(hào)。 1.推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。全區(qū)共有等級(jí)以上行業(yè)管理建筑業(yè)企業(yè)267家(223家建筑施工企業(yè),32家園林綠化企業(yè),12家監(jiān)理企業(yè))。其中一級(jí)企業(yè)47家,二級(jí)企業(yè)77家,三級(jí)企業(yè)89家。一是加強(qiáng)服務(wù)宣傳力度。積極扶持我區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng),做好企業(yè)資質(zhì)新申報(bào)、升級(jí)等系列工作,給予企業(yè)幫助、指導(dǎo)。全方位宣傳我區(qū)建筑企業(yè)成就和優(yōu)勢(shì),編纂《風(fēng)云十年——____建筑業(yè)再出發(fā)》,有效擴(kuò)大企業(yè)知名度和影響力。二是加強(qiáng)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。做實(shí)行業(yè)管理基礎(chǔ),全面、及時(shí)、客觀反映建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,為我區(qū)建筑行業(yè)宏觀管理決策提供依據(jù)。三是加強(qiáng)行業(yè)管理指導(dǎo)工作。今年,我區(qū)成立____區(qū)園林綠化協(xié)會(huì),成為獨(dú)立于區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)之外的另一個(gè)行業(yè)管理組織。我局積極開(kāi)展政策指導(dǎo)和扶持,主動(dòng)傾聽(tīng)協(xié)會(huì)聲音,指導(dǎo)協(xié)會(huì)注重企業(yè)間的資源共享和信息互通,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,促進(jìn)我區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.強(qiáng)化質(zhì)量安全文明施工管理。目前全區(qū)在建房屋建筑工程約1000萬(wàn)平方米,其中由區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督的項(xiàng)目為105個(gè),面積為565萬(wàn)平方米。一是完善制度抓安全。完善并落實(shí)日常巡查制、定期督查制、重點(diǎn)抽查制、實(shí)時(shí)監(jiān)控制、聯(lián)動(dòng)查處制、星期天工程師制。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、“星期天”工程師等手段,探索監(jiān)管新模式。今年2月中旬安裝啟用安全質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái),接入本區(qū)一級(jí)施工企業(yè)8家,在建工程32個(gè),監(jiān)督人員在辦公室可實(shí)時(shí)監(jiān)控在建工地,第一時(shí)間提醒、處理有關(guān)違規(guī)行為。公開(kāi)聘請(qǐng)20名經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師在雙休日對(duì)建設(shè)工地進(jìn)行施工安全檢查,共開(kāi)展檢查135次,下發(fā)星期天工程師隱患告知單95份,有效保障節(jié)假日質(zhì)量、安全文明施工工作。二是狠抓揚(yáng)塵管理。制定下發(fā)《____區(qū)建筑工地文明施工和揚(yáng)塵污染綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)》,督查各建設(shè)工地規(guī)范施工管理,減少建筑揚(yáng)塵。加強(qiáng)源頭控制,大力推廣使用預(yù)拌砂漿,嚴(yán)格禁止現(xiàn)場(chǎng)拌制砂漿,截止九月,預(yù)拌砂漿使用量已達(dá)3.3萬(wàn)噸,使用量在杭州主城區(qū)中排列第一。三是厘清職責(zé)體系。住建部從今年9月份開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動(dòng),全面落實(shí)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》。我局根據(jù)要求厘清職責(zé)體系,健全監(jiān)管機(jī)制,督促落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體及負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。
1.推進(jìn)人防指揮中心建設(shè)管理。完成“千桃園”應(yīng)急疏散基地指揮中心的裝修工程,指導(dǎo)四季青街道民防應(yīng)急指揮中心建設(shè),順利通過(guò)市、區(qū)人防辦聯(lián)合組織的竣工驗(yàn)收,使其成為我區(qū)第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)指揮中心。
2.提升應(yīng)急能力和水平。全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日當(dāng)天組織開(kāi)展人員防護(hù)演練,共有9個(gè)社區(qū)250余人參加,通過(guò)演練使廣大居民進(jìn)一步增強(qiáng)人防(民防)意識(shí)。對(duì)全區(qū)29臺(tái)防空警報(bào)進(jìn)行全面“體檢”,確保鳴響率100%。
1.積極開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格按區(qū)委活動(dòng)辦要求,扎實(shí)做好實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作。一是抓好學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)講話和各項(xiàng)規(guī)定教材,觀看教育影片,組織開(kāi)展“我的群眾觀”大討論。二是抓好問(wèn)題查擺。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫,深入查擺問(wèn)題。開(kāi)展“雙萬(wàn)”和“周三訪談夜”活動(dòng),走村訪戶1200戶,收集問(wèn)題19個(gè)并全部解決。三是抓好整改落實(shí)。針對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的問(wèn)題,從制度著手,修訂完善學(xué)習(xí)、工作、會(huì)議、財(cái)務(wù)等11項(xiàng)工作制度,對(duì)全局各項(xiàng)具體工作制度流程也作相應(yīng)完善,堅(jiān)持以制度管人、制度管事。
2.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,努力構(gòu)筑廉潔從政思想防線,樹(shù)立城建干部隊(duì)伍良好形象。一是強(qiáng)化廉政教育。組織觀看《之害》、《倒在零口供下的拆違辦主任》等電教片,邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科科長(zhǎng)潘海珍作預(yù)防職務(wù)犯罪主題講座以及通過(guò)身邊的典型案例強(qiáng)化廉政教育。二是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。與區(qū)人民檢察院建立了職務(wù)犯罪預(yù)防工作協(xié)作關(guān)系,全力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。在全體黨員干部中開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)大排查,并對(duì)局中層干部、重要崗位工作人員開(kāi)展談話提醒教育。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、區(qū)相關(guān)禁令,開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì)、提能增效”活動(dòng)。今年以來(lái),系統(tǒng)內(nèi)無(wú)一人因效能作風(fēng)問(wèn)題受到處理。四是推進(jìn)政府性投資項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)操作流程,制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)督管理系統(tǒng)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的9個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,設(shè)置審簽程序及“綠色通道”等特殊情況的處置方法,推進(jìn)工作規(guī)范。
____年是“十二五”規(guī)劃的最后一年,也是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。由于“十二五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和行政審批的規(guī)范,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期更加難以把握,更加需要我區(qū)在____年,全力以赴完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。在堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的基礎(chǔ)上,努力按照“早計(jì)劃、早謀劃、早前期”和重要項(xiàng)目“精準(zhǔn)拆遷、精致配套、品質(zhì)建設(shè)、規(guī)范驗(yàn)收、盡早移交”的推進(jìn)目標(biāo),狠抓計(jì)劃謀劃,狠抓項(xiàng)目實(shí)施,提高投資效益。同時(shí),繼續(xù)圍繞省市考核目標(biāo),積極爭(zhēng)取市級(jí)資金,進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)功能完善,進(jìn)一步推進(jìn)生活配套優(yōu)化,進(jìn)一步推進(jìn)城市管理規(guī)范。
進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間,做好項(xiàng)目結(jié)合,統(tǒng)籌政策平衡,突出征遷掃尾,全力以赴抓好征地拆遷、建設(shè)和安置工作。一是征地拆遷工作。按照省市“三改一拆”總要求和城建計(jì)劃總體目標(biāo),按照目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化,全力實(shí)施精準(zhǔn)化征遷掃尾工作,持續(xù)推進(jìn)錢(qián)江新城、城東新城、丁
橋新城、艮北、新塘等區(qū)塊拆遷掃尾工作,謀劃啟動(dòng)錢(qián)江新城擴(kuò)容區(qū)和四季青五福區(qū)塊、皋塘區(qū)塊和筧橋黎明區(qū)塊征遷工作,其中重點(diǎn)推進(jìn)錢(qián)江新城擴(kuò)容區(qū)紅五月社區(qū)、七堡社區(qū)拆遷和四季青五福區(qū)塊征地房屋補(bǔ)償工作。____年征地房屋補(bǔ)償任務(wù)初步確定為:住戶1000戶、企業(yè)80家、建筑面積100萬(wàn)平方米、交地3000畝。二是土地出讓工作。根據(jù)土地征遷掃尾、控規(guī)調(diào)整、地塊周邊配套成熟度和城市建設(shè)融資需求,初步排定____年出讓12宗,面積577.8畝。其中,正式計(jì)劃7宗,面積323.45畝;機(jī)動(dòng)計(jì)劃5宗,面積254.35畝,預(yù)計(jì)可返還資金53.38億元。 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善交通路網(wǎng)體系,積極解決靜態(tài)交通,打通“斷頭路”、“斷頭河”、“斷頭管”,積極解決靜態(tài)交通。一是要努力完善路網(wǎng)體系。配合市建委實(shí)施以“兩縱一橫”快速路為主的8條道路建設(shè)工作,完成環(huán)城北路地下通道、秋石快速路三期、八堡路、筧丁路、筧華路等5條道路,開(kāi)工建設(shè)南都路、九源路、丁橋東路等3條道路,加快打通丁橋東路(穿鐵路段)、華豐路(余杭段)兩個(gè)節(jié)點(diǎn),盡快完成滬杭高速抬升工程征遷工作。區(qū)各單位要結(jié)合區(qū)塊開(kāi)發(fā),加快實(shí)施17條(段)主次干道,完成紅普路(艮山路-德勝路)、紅普路(九州路-九盛路)、園區(qū)路、興建路一期、九喬路(東湖路-八堡路)等5條,開(kāi)工建設(shè)紅普路(九恒路南側(cè)-農(nóng)墾路一期)、紅普路(九恒路南側(cè)-農(nóng)墾路二期)、九恒路、九華路、九福路、三官塘路、同協(xié)路、興建路二期、九環(huán)路等9條道路,開(kāi)展勝稼北路、九喬路(紅普路西側(cè)-杭海路西側(cè))、紅普路(九盛路-和睦港)等3條道路前期工作,重點(diǎn)打通紅普路,增強(qiáng)艮北區(qū)塊、____科技園區(qū)和九喬國(guó)際商貿(mào)城之間的空間聯(lián)系。實(shí)施35條支小路,完成楊公路、海景路、海益路、五號(hào)港弄、五號(hào)港路、規(guī)劃支路六等6條支路,開(kāi)工建設(shè)九星路、稼南路、新苑路等3條支路。二是要有序推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)。積極解決城市靜態(tài)交通,完成慶春廣場(chǎng)西公共停車(chē)樓征遷工作,加快實(shí)施七堡單元F-G1/S42-02地塊公園及社會(huì)停車(chē)場(chǎng)、筧橋萬(wàn)事利G22-02地塊地下停車(chē)場(chǎng)、三里家園公共停車(chē)樓、石德立交西北角二期地面停車(chē)場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,建設(shè)公共停車(chē)泊位不少于2600個(gè),其中完工不少于1600個(gè)泊位。三是加快實(shí)施河道綜保工程。以完善排澇功能、打通重要節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn)8條河道,計(jì)劃建設(shè)備塘河三期(錢(qián)家河-石大線)、備塘河二期(錢(qián)家河-鐵路)、白石港、九堡五號(hào)河等4條河道,完工九沙河、機(jī)場(chǎng)港、六號(hào)港、九堡六號(hào)河等4條河道。四是加快啟用排污系統(tǒng)。圍繞筧橋泵站、和睦泵站、紅普路泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站等5個(gè)泵站和艮山路、同協(xié)路兩大污水系統(tǒng)的正常運(yùn)行,實(shí)施以艮山路、同協(xié)路周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)截污納管工作,完善道路沿線污水收集系統(tǒng),提升截污納管率。五是做好城區(qū)綠化工作。進(jìn)一步提升全區(qū)綠化總體品質(zhì),完成長(zhǎng)睦單元R21-01地塊公園綠地、長(zhǎng)睦單元R24-05地塊公園綠地、紅普路道側(cè)綠化、橫一港河岸綠化、九堡六號(hào)河岸綠化、筧橋機(jī)場(chǎng)港河岸綠化等7個(gè)項(xiàng)目,全年新增綠地面積不少于30萬(wàn)平方米。通過(guò)美化家園,提升公園、小游園的景觀品質(zhì),開(kāi)展好重大節(jié)日花卉布展活動(dòng),積極組織義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),提高全民護(hù)綠意識(shí)。
堅(jiān)持抓早抓好,統(tǒng)籌安排時(shí)序,注重建設(shè)品質(zhì),穩(wěn)妥推進(jìn)安置。開(kāi)工建設(shè)三衛(wèi)安置房03地塊(20萬(wàn)方)、紅五月安置房二期(20萬(wàn)方)共40萬(wàn)方安置房,竣工彭埠?jiǎn)卧猂21-09地塊(草莊黎明南,20萬(wàn)方)、彭埠?jiǎn)挝籖21-12地塊(花園,20萬(wàn)方)、御道安置房(15萬(wàn)方)、章家壩南區(qū)塊(5萬(wàn)方)共計(jì)60萬(wàn)方安置房,安置丁橋三期(600套)、趙家安置房(1020套)、普福安置房(1300套)、楊公江岸鄰里(80套)。
通過(guò)實(shí)施老小區(qū)交通綜合治理和道路綜合整治,進(jìn)一步提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì),鞏固生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果。一是通過(guò)政策整合,實(shí)施老小區(qū)綜合治理。做好老小區(qū)交通綜合治理、物業(yè)改善和屋頂綠化三項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合,積極改善老小區(qū)交通條件、停車(chē)條件、居住環(huán)境和管理?xiàng)l件,提高老小區(qū)綜合管理水平。實(shí)施閘弄口街道閘弄口、天杭社區(qū)和采荷街道江汀、靜怡、常青苑社區(qū)等2個(gè)項(xiàng)目的老居住小區(qū)綜合治理,完成舊住宅改造4萬(wàn)方、屋頂綠化1萬(wàn)方。二是圍繞品質(zhì)提升,實(shí)施道路綜合整治。抓住明年秋石快速路三期完工和新塘路路面恢復(fù)的契機(jī),積極爭(zhēng)取實(shí)施秋濤路和新塘路整治工程,繼續(xù)實(shí)施天城路整治工程,提升兩大新城的功能和形象,改善城市面貌。新塘路按照景觀大道標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,重點(diǎn)就路面斷面形式、城市家具、智慧交通管理、建筑天際線進(jìn)行綜合改造提升。
____年是我區(qū)道路建管銜接工作攻堅(jiān)年,各職能部門(mén)要形成合力,按照《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實(shí)施方案》要求,全力以赴推進(jìn)108條(段)建成未移交道路的建管銜接工作,基本完成47條(段)區(qū)級(jí)道路整改提升工作;依靠市級(jí)部門(mén),推進(jìn)61條(段)市級(jí)道路的移交工作,重點(diǎn)加快南都路、商貿(mào)路、勝稼路、八堡路、天鶴路、曇花庵路、車(chē)站南路、東寧路、相埠路等9條道路移交工作。充分發(fā)揮建成道路的交通和排水功能,提高城市建設(shè)投資效益,提升城市管理水平。
對(duì)照“十二五”規(guī)劃目標(biāo),積極謀劃錢(qián)江新城擴(kuò)容區(qū)、城東新城范家、皋塘區(qū)塊、三里亭南區(qū)塊、科技園區(qū)南區(qū)塊、筧橋黎明舊城改造區(qū)塊、常青區(qū)塊等尚未啟動(dòng)拆遷區(qū)塊的開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì),深入分析區(qū)域開(kāi)發(fā)條件,用足用好棚戶區(qū)改造、土地出讓金等開(kāi)發(fā)政策,優(yōu)化開(kāi)發(fā)方案,按照先易后難、先主后次的原則,穩(wěn)步分類(lèi)推進(jìn)剩余區(qū)塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)改造工作。
按照保續(xù)建、保安置、保配套的工作要求,以項(xiàng)目化精準(zhǔn)征遷掃尾為突破口,以重點(diǎn)區(qū)塊市政配套及公共服務(wù)配套建設(shè)為抓手,加快征遷掃尾,加快工程建設(shè),加快完善配套,加快形成功能,打響道路建管銜接攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)圍繞安置房開(kāi)工項(xiàng)目、土地出讓項(xiàng)目以及歷年出讓地塊的建成交付項(xiàng)目,推進(jìn)周邊道路交通、排污排水、一所小學(xué)、一所幼兒園、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本生活配套建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),____年,區(qū)住建局、區(qū)城管局以及6個(gè)國(guó)有建設(shè)單位實(shí)施的6類(lèi)項(xiàng)目共229項(xiàng),計(jì)劃總投資69.21億元(其中市級(jí)資金10.86億元,區(qū)級(jí)資金58.35億元,見(jiàn)附表)。
區(qū)級(jí)城建工作要以重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)為抓手,加快征遷掃尾,加快工程建設(shè),加快完善配套,加快形成功能,加快資金回籠,確??傮w目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。艮北區(qū)塊要以省市重點(diǎn)項(xiàng)目、出讓地塊、安置地塊、道路為征遷掃尾工作為重點(diǎn),推進(jìn)9條道路、1條河道、1所小學(xué)和2所幼兒園建設(shè),實(shí)現(xiàn)建華拆遷安置竣工,建設(shè)紅五月拆遷安置房和興隆拆遷安置房;普福區(qū)塊要完善居住區(qū)配套,完成1所幼兒園,開(kāi)工建設(shè)鄰里中心,出讓地塊1宗,完善區(qū)域污水支管;楊公區(qū)塊要加快征遷掃尾,完善居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套,實(shí)現(xiàn)楊公安置房主體結(jié)頂,完成3條道路、1條河道和1個(gè)地下停車(chē)庫(kù)建設(shè);九喬國(guó)際商貿(mào)城要進(jìn)入全面建設(shè)階段,重點(diǎn)加快三衛(wèi)社區(qū)3個(gè)地塊的安置房建設(shè)和5條骨干道路建設(shè),開(kāi)展區(qū)域內(nèi)出讓地塊、配套支路、學(xué)校和居住配套設(shè)施項(xiàng)目前期工作;____科技園區(qū)要加快綠谷·杭州浙商創(chuàng)新發(fā)展中心建設(shè),結(jié)合道路建管銜接工作,實(shí)施道路提升改造,實(shí)現(xiàn)城市功能形象提升,道路完成4條、開(kāi)工1條,謀劃____科技經(jīng)濟(jì)園南區(qū)塊;皋亭山風(fēng)景旅游區(qū)要完成“千桃園”三期等項(xiàng)目征遷工作,開(kāi)工建設(shè)龍居寺,加快景區(qū)配套設(shè)施建設(shè),實(shí)施“風(fēng)情小鎮(zhèn)”改
造,提升景區(qū)環(huán)境;水墩區(qū)塊要全面完成水墩區(qū)塊征遷掃尾工作,基本完成水墩安置房建設(shè),加快配套工程施工手續(xù)報(bào)批工作;運(yùn)河周邊要加快新塘區(qū)塊征遷掃尾工作,加快安置房建設(shè),完成章家壩南區(qū)、西區(qū)、水湘農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓二期市政景觀專業(yè)管線配套及提升,完善區(qū)域市政和生活配套,建成1所幼兒園,加快9條道路、7宗安置地塊和1宗出讓土地前期工作;九堡經(jīng)濟(jì)適用房區(qū)塊要加快落實(shí)建管銜接,全面完成九堡經(jīng)濟(jì)適用房區(qū)域內(nèi)的10條道路整改提升工作;凱旋路沿線要做好區(qū)塊拆遷掃尾工作,完成凱旋路“酒文化”特色街項(xiàng)目;筧橋歷史文化街區(qū)要加快開(kāi)展整體開(kāi)發(fā)謀劃和前期準(zhǔn)備工作。表1——實(shí)施項(xiàng)目分析表序號(hào)項(xiàng)目單位____年實(shí)施項(xiàng)目數(shù)(項(xiàng))占____年實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)(%)____年計(jì)劃投資額
(億元)其中市財(cái)政(含市級(jí)指揮部出資)
(億元)1區(qū)住建局5122.3%12.563.862區(qū)城管局73.1%5.032.703運(yùn)河____分指揮部2711.8%2.842.844凱旋地區(qū)舊城改造指揮部(皋亭山景區(qū)建設(shè)管委會(huì))208.7%5.480.005區(qū)農(nóng)居建管中心2510.9%6.660.436區(qū)城建開(kāi)發(fā)辦3214.0%18.710.087杭州(九喬)國(guó)際商貿(mào)城____區(qū)塊建設(shè)指揮部辦公室(四季青服裝交易中心管委會(huì))4519.7%10.950.758____科技經(jīng)濟(jì)園管委會(huì)229.6%6.980.20合 計(jì)229100%69.2110.86 四、工作建議
____年,我區(qū)城建項(xiàng)目確定更需突出社會(huì)需求,工作推進(jìn)更需注重項(xiàng)目績(jī)效,建議在下步工作中做好以下幾方面:
(一)盡早謀劃重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè),提高城建計(jì)劃執(zhí)行率
根據(jù)今年全區(qū)城建計(jì)劃執(zhí)行情況,盡早謀劃明年項(xiàng)目,穩(wěn)步推進(jìn)征遷、建設(shè)和安置工作,確保各項(xiàng)城建工作的順利推進(jìn)。加強(qiáng)計(jì)劃研究,盡快制定確保計(jì)劃和儲(chǔ)備計(jì)劃,分析項(xiàng)目推進(jìn)對(duì)策,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步明確紅五月、七堡等區(qū)塊拆遷時(shí)序安排,研究確定皋塘、筧橋黎明區(qū)塊等區(qū)塊的整體推進(jìn)方案,盡早明確各國(guó)有建設(shè)單位和各街道、鎮(zhèn)工作目標(biāo),合理確定____年征遷工作計(jì)劃,努力提高城建計(jì)劃執(zhí)行率。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè),提高居住生活品質(zhì)
區(qū)各部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用,做好計(jì)劃銜接,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)征地拆遷、安置、建設(shè)和土地出讓工作。各街、鎮(zhèn)要注重發(fā)揮屬地職能,重視安置房和商品房周邊的道路、排污管道、教育設(shè)施、公建配套等項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)程,早思考、早謀劃、早溝通、早實(shí)施、早解決,確保房屋順利交付使用,形成區(qū)域開(kāi)發(fā)和征遷安置的良性循環(huán)。
今天座談會(huì)的主題很明確,就是研究部署開(kāi)展道路交通事故企業(yè)責(zé)任倒查工作,以人為本,與生命抗?fàn)?,這是一個(gè)嚴(yán)肅的話題。剛才,五個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都做了很好的發(fā)言,三家運(yùn)輸企業(yè)代表也都表了態(tài)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)從思想上高度重視道路交通安全工作。今年來(lái),我市道路交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,2006年1-10月,全市共發(fā)生立案交通道路事故1382起,造成230人死亡,1252人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失403.5萬(wàn)元。全市所發(fā)生立案道路交通事故事故四項(xiàng)指數(shù)與去年同期對(duì)比雖呈三降一升趨勢(shì),但造成的死亡人數(shù)一直居高不下,基本上每天死亡1人。這說(shuō)明什么問(wèn)題呢?說(shuō)明我市道路交通事故起數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失雖有大幅度下降,但道路交通仍然成為直接威脅人民群眾生命安全的“第一殺手”,市民出行上路,不僅四面受阻,行動(dòng)不便,而且“四面楚歌”,總感覺(jué)死神有隨時(shí)降臨的威脅,這種現(xiàn)象和我市創(chuàng)建“暢通工程”、“平安廈門(mén)”極不相稱。這一問(wèn)題引起了市委市政府的高度重視,更是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。交通事故多發(fā),死亡人數(shù)居高不下、特別是公交車(chē)、土方車(chē)在斑馬線造成人員傷亡事故頻發(fā),后果嚴(yán)重,影響惡劣,已被省政府通報(bào)批評(píng)。怎么辦呢?我想,首先還是要從解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手。一是要深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)作為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,已經(jīng)列為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),必須長(zhǎng)抓不懈,堅(jiān)決采取有力措施,把道路交通事故壓下去。二是要從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體貫徹落實(shí)不到的問(wèn)題:在思想認(rèn)識(shí)上,重生產(chǎn)、輕安全;在企業(yè)管理上,重效益,輕監(jiān)管;在教育培訓(xùn)上,重形式,輕內(nèi)容;在制度建設(shè)上,重制訂,輕執(zhí)行的現(xiàn)象或者說(shuō)頑癥。三是全市各級(jí)各部門(mén)各單位,尤其是各個(gè)運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大駕駛員一定要從事故中吸取教訓(xùn),切實(shí)把安全生產(chǎn)這件大事擺在突出重要的位置,切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。
二、狠抓落實(shí),強(qiáng)化綜合整治。道路交通安全是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各個(gè)方面的共同努力,齊抓共管,綜合治理。最近大家從媒體上都了解到,為了緩解我市道路交通壓力,市有關(guān)部門(mén)專門(mén)成立了工作機(jī)構(gòu),并在媒體上廣泛征求市民意見(jiàn),群策群力,已經(jīng)出臺(tái)了許多道路交通疏導(dǎo)的方案措施。這次市安委會(huì)組織開(kāi)展的運(yùn)輸企業(yè)道路交通事故責(zé)任倒查工作,也是綜合治理的一項(xiàng)措施。其目的是為了有效遏制道路交通事故發(fā)生,杜絕人員傷亡。責(zé)任倒查,不是單個(gè)部門(mén)的事情,而是每個(gè)職能部門(mén)的事,每個(gè)職能部門(mén)都要按照各自的職責(zé)開(kāi)展責(zé)任倒查工作,幫助企業(yè)查找事故發(fā)生的原因和教訓(xùn),查找存在的問(wèn)題,對(duì)癥下藥,提出有針對(duì)性的整改措施并落實(shí)到位。倒查的目的不單純是追查責(zé)任,更重要是查原因、查教訓(xùn)、查思想認(rèn)識(shí)、查責(zé)任制、查安全措施的落實(shí)情況。是要不斷提升企業(yè)法人代表做為責(zé)任主體的安全生產(chǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí);提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平;提升駕駛?cè)藛T遵法守規(guī)的自覺(jué)性,安全駕駛、文明駕駛。
近年來(lái),隨著城區(qū)的拓展,為方便市民出行,我市公交線路和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、中巴、出租車(chē)數(shù)量逐年增加。同時(shí),隨著我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資大幅度增加,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目增加,對(duì)土方運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)量的需求也迅速增加,這是一個(gè)客觀存在的事實(shí),也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,但不能因此就認(rèn)為道路交通事故多發(fā)是一個(gè)必然的現(xiàn)象,只能說(shuō)是一種可能,是潛在的危險(xiǎn)。這就要求我們每個(gè)道路交通運(yùn)輸企業(yè),特別是企業(yè)主和駕駛員都要本著安全第一,文明駕車(chē),始終以乘客、以道路行人的安全為先為重,切忌唯利是圖,置乘客和道路行人生命安全而不顧,橫沖直撞,野蠻駕車(chē)。從1—10月份道路交通事故造成人員死亡的責(zé)任分析,屬于駕駛員責(zé)任的占88.75%,駕齡在1—3年的占39.83%,發(fā)生在夜間7—12時(shí)的占45.6%。因此,首先要解決道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體落實(shí)問(wèn)題及駕駛員的安全意識(shí)和職業(yè)道德問(wèn)題。各道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路交通運(yùn)輸條例》等法律法規(guī),建立、健全公司、車(chē)隊(duì)、駕駛員分級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制,切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,進(jìn)一步規(guī)范道路交通運(yùn)輸行為。要開(kāi)展安全隱患排查。各運(yùn)輸企業(yè)要立即組織開(kāi)展自查工作,重點(diǎn)檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)持安全為重,安全為大,安全為先的經(jīng)營(yíng)理念,正確處理安全與效益的關(guān)系,真正把安全生產(chǎn)擺在重要位置,全面抓好安全工作的落實(shí)。通過(guò)自查和整頓,強(qiáng)化企業(yè)所有員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任。強(qiáng)化安全意識(shí)的教育。各運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員都要經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn),持證上崗;駕駛?cè)藛T要定期組織安全學(xué)習(xí),尤其要加強(qiáng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路交通運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要利用典型案例教育,時(shí)刻提醒每一個(gè)駕駛?cè)藛T,吸取事故教訓(xùn),自覺(jué)做到學(xué)法、懂法、守法,嚴(yán)格按照交通法規(guī),倡導(dǎo)“文明行車(chē),安全營(yíng)運(yùn)”,遵章駕駛。嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化監(jiān)督管理。交通、交警、行政執(zhí)法、城管、安監(jiān)等職能部門(mén),要密切配合,加大監(jiān)管力度,依法嚴(yán)肅查處道路運(yùn)輸車(chē)輛違法行為。除此之外,我們也要呼吁全社會(huì),特別是學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生道路交通安全法規(guī)教育,農(nóng)民工要遵守城市道路交通規(guī)章,按道路交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)行走,等等。通過(guò)綜合整治形成全社會(huì)都來(lái)共同維護(hù)道路交通安全。